導語：如何才能寫好一篇家政服務行業政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1家政服務行業中法律法規存在滯后性

縱觀廣東省現如今的家政服務行業，各種法律法規、規章制度尚未完全建立起來，僅有的一些法律法規大都已經使用多年，與現今的社會需求格格不入。市場的無序化使得家政服務行業亂象頻發，雇主與家政服務人員之間的關系逐漸“降至”冰點，矛盾的不斷累積和升級為整個家政服務行業蒙上了揮之不去的“陰影”。現有市場上最為常見的中介式家政服務形很難適應《勞動法》和《合同法》的相關條款或者規定。長此以往，家政服務行業的標準化建設也變得形同虛設。廣東省雖然已經在這個行業中逐漸加強探索，但是未來的發展之路仍然不平坦，法律法規的滯后性仍是制約行業發展的一大主要原因。

1.2中介式家政管理模式發展不均衡

根據筆者調查，中介式是廣東省家政服務行業中的主要模式。但是隨著時代的發展，中介式管理模式產生的時間較早，形式比較粗放，其雖然給家政服務行業立下了汗馬功勞，但也是現如今家政行業惡性發展的主要根源。在中介式管理模式之下，家政服務行業的客戶滿意率十分低下，在服務中雇主與家政服務人員之間存在著無可調和的矛盾。同時，在中介管理模式之下，家政服務人員的各種社會保險均“無人認領”，這些行業亂象既嚴重危害了服務從業人員的切身利益，又使廣東省的家政服務行業停滯不前。

1.3會員制家政管理模式發展不均衡

會員制家政管理模式也是為了規避法律法規而產生的一種管理模式。這種模式在運行的過程中“鉆”了不少法律空子。由于法律關系的不明晰使得雇主與家政從業人員之間的權利和利益很難得到足夠的維護。在此模式之下，家政服務機構對從業人員的法律義務并未作出明確的規定。權利與義務的不對等讓家政服務機構存在著嚴重的權利與義務失衡的現象。長此以往，這種不匹配的會員管理模式讓家政服務行業逐漸走向發展的“歧途”。不少規模較小的家政服務企業面臨著巨大的市場風險，隨時存在著倒閉的風險。而會員管理模式又是一次性的會員費用支出，企業一旦倒閉，這些費用變成了“無頭債”，根本無人問津。

1.4員工制家政管理模式發展不均衡

在廣東省家政服務行業中，員工制家政管理模式是政府部門大力提倡的一種新型服務模式，但是由于該種模式尚處于起步階段，在具體的實踐中仍然有著不少的問題亟待解決，其主要表現具體如下：首先，政府對員工制家政經營模式要求甚高，目前市場上能夠獲得該種經營模式的家政服務企業可謂是少之又少；其次，員工制經營管理模式讓家政服務企業的管理經營成本增加不少。而政府相關部門對于該種模式的企業支持程度不夠，上漲的成本加之嚴峻的市場風險最終也讓員工制家政服務管理經營模式變得舉步維艱。根據筆者的調查，廣東省家政行業中員工制管理模式在發展中存在著諸多的阻礙，有的甚至還不如會員制或者是中介制的發展模式好。

2廣東省家政服務業經營管理模式轉型的主要策略

2.1加大政府部門的扶持力度，促進順利行業的轉型

為了順利完成廣東省家政服務業經營管理模式的順利轉型，廣東省各級地方政府必須立足當下，在建立健全各項規章制度和政策法規的前提之下進行工作。具體而言主要體現在以下幾個方面：第一，政府部門加大對家政服務企業的各項扶持力度，不管是從政策上還是在財政上；第二，政府部門還應該在稅收制度上對家政服務企業給予一定優惠。一些稅收的減免制度可以按照當地實際情況酌情開展；第三，各級地方政府還可以通過政府購買、財政補貼、財政轉移支付等形式加大對家政服務行業的支持，通過各項優惠政策，家政服務企業將得到長久發展；第四，對于家政服務行業中的微小企業，政府相關部門的支持與扶持應該更加得力。微小類企業是近年來政府大力提倡發展的一種全新企業模式，微小企業更加適應時代的發展，在大眾創業，萬眾創新的理念指導下政府部門更應當加大支持，實現微小企業的發展和壯大；第五，員工制家政服務企業是近年來新出現的一種企業模式，政府應該適當增加該類家政服務企業員工的社會保險收繳補貼比例，增加社會保險的扶持政策年限。

2.2充分發揮家政服務行業協會的聯系作用

每一個行業都有自己的行業協會，家政服務行業也同樣不例外。通過家政服務行業協會，政府、各家政服務企業之間的聯系間變得十分密切。因此，充分發揮家庭服務行業協會橋梁作用具有十分重要的現實意義。首先，加大家政服務行業協會的建設力度，通過各項規章制度實現各個家政服務企業的溝通聯系，并進一步加強政府與家政服務行業的聯動機制；其次，家庭服務行業協會還應該不斷充實自己的理念，立足行業，將自己做大做強，在行業中樹榜樣，立典范，不斷提升自己的影響力和權威性，以全新的姿態引領行業發展新規范；最后，家庭服務行業還應該不斷加強自我建設，強化各項管理機制，通過規范化的管理讓家庭服務行業持續健康穩定發展。在此過程中，源源不斷的人才供給也給行業發展帶來了全新的契機。換言之，家庭服務行業協會與各個家政服務企業相互配合，將維持行業始終朝著良性方向發展。

3結束語

近年來，廣東省經濟飛躍式發展，在此契機之下，家政服務業經營管理模式的轉型變得迫在眉睫。通過轉型升級，家政服務行業的專業理念將得到升級與發展，并以全新的行業理念武裝自己，不斷提升家庭服務的專業水平，進而促進家庭服務行業的穩健發展。

作者:黃思思 單位:清遠職業技術學院

參考文獻：

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[關鍵詞]社會學 家政服務 規范化 標準化

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）11-0008-01

一、家政服務行業的起源

在人類社會初期，家庭初步形成，各部落間戰爭中的俘虜成為隸屬于自由民族家庭隨意使用的奴隸，由于奴隸是戰敗者，同主人沒有平等權利，受著非人的污辱與摧殘。隨著封建農奴制的消亡，奴隸在世界大多數國家已不存在。但是，為滿足家庭生活需要，為家庭成員生活需求服務的工作仍需要有人做。

為提高家庭生活質量服務的行業、職業，不同社會與國家都有，在當代特別被提煉出來當作一個行業去發展。在中國其歷史更為久遠。在我國古代沒有客房服務人員，卻有管家和仆人，在西方國家有女傭。

改革開放以來，人民的生活水平得到了提高，家庭作為生存和溫暖的住所，成為舒適享受生活、提高精神生活的地方。人們的工作和生活方式發生了深刻的變化，對家政服務的需求逐步增加。隨著國內外經濟的不斷發展，家政服務作為一個學科逐漸進入人們的視線，逐漸流行起來，出現了家政大學，高等教育的家庭服務業教育始于北京女子高等師范學校。隨后，家政服務質量不斷提高，但是家政行業的各種問題也日益凸顯，我們在感受家政服務帶來便捷的同時，也在承受著家政問題帶來的苦惱，家政服務業的日益發展要求家政服務行業必須規范化。

二、中西方家政服務比較

舊中國從事家庭服務工作的人，大多是來自家庭生活困難又不容易找到其他職業的婦女，在封建傳統等級觀念影響下，人們往往把為家庭成員個人服務，包括帶小孩、幫助老人工作的人看作是侍候人的事，是低人一等的工作，稱之為“傭人”“保姆”。

西方家政這一詞語，最早產生于近代的歷史時期，第一次家政會議是在美國召開的，當時會議在美國的平湖舉行，美國最早把家政學定義為家庭經濟學，主要從事以家庭經濟管理的活動為主。隨著歷史的發展，逐漸進入到現代，中西方對家政學的理解逐步趨于一致。

三、家政服務市場規范性和標準化服務

國內服務業和家政服務業到目前為止沒有很好的規范，各種小型和中小型的國內企業在市場上仍然是接受國家的管理，包括需求是國內服務存在的主要問題。家庭服務的供給與需求的矛盾主要表現在以下三個方面：整體需求，服務質量需求和季節性需求。

總體需求反映在家政成員不能滿足巨大的市場需求。問卷調查表明，家政服務質量需求是指服務生的綜合素質、專業技能和職業道德，不能滿足消費者的需求。從家政服務人員的結構看，絕大部分都屬于農村進城務工人員、下崗職工和失業人員。他們的受教育水平低，生活往往只能依靠經驗，從事簡單的家務，有的還沒有操作過現代家居用品，家庭服務業理論知識的缺乏，使其很難在技能上得到提高。大多數中介業務進行監督權的成功匹配服務后，沒有保證質量的家政服務。國內家政服務業供不應求，高技能的服務質量，高職稱的專業人員缺乏。家政服務人員大多是下崗失業人員、農民工婦女，每年春節，大量的家政服務員休息在家，隨著度假需求的增加，季節性需求的家政服務隨即出現。而國內行業市場管理不規范，家政服務實體缺乏監督機制，主管部門沒有規定，不利于市場的規范化管理，容易引起行業的混亂。

四、家政服務應以員工制企業發展

應該以行業企業發展成品牌化、規模化、規范化、連鎖化業務，由于其簡單的中介服務管理模式，企業的門檻低，家政服務企業難以標準化、鏈接、規模、品牌管理。簽署正式勞動合同，提供相應的崗位培訓，社會保障支出，使企業的成本增加，需要承擔對家庭服務過程中的各類風險。而且員工的不穩定性也使家政企業面臨用人荒的問題。盡管困難重重，家政企業的發展仍需走正規的路線，才能使員工的生存能力和抗風險能力增強。而且國家和政府還要出臺相應的優惠政策，促進家政服務業就業，使家政服務業逐步品牌化、規范化。

五、結束語

家政服務行業應該是作為情系民生的大工程來對待，我國家政服務行業處于一個全新的發展階段，應該朝著產業化、專業化、社會化健康發展，這需要我們家政從業人員以及相關管理部門共同努力;家政從業人員要嚴格要求自己，提高個人精神文明及行業素養;相關部門要出臺更完善的法律、法規來完善和保障家政從業人員的利益，使家庭服務行業更加規模化。

【參考文獻】

[1]沈強，李國華.關于推進我國家政服務業健康發展的思考[J].長春市委黨校學報，2003（6）.

[2]潘峰，鄒文開.中國家政服務發展的問題和機遇[J].現代物業（上旬刊），2011（1）.

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一、__市家政服務業現狀

一是__市家庭對家政服務具有了相當的需求量。調查表明，__市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來迅速崛起的個體私營業主家庭成為家庭服務需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務項目主要是衛生保潔、照料孩子、月子護理、照顧病人、陪護老人、料理家務等。在規范的家政公司，家政服務的需求呈現出供不應求的局面。

二是家政公司規模小，多數屬于中介機構。目前__市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，專門從事家政服務的有8家；其他75家是經營項目含家政服務的。8家專門從事家政服務的機構中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數家政公司規模較小，同時調查了解到，它們大多屬于中介機構，一次性收取中介費，對用戶和家政服務員雙方不再承擔任何責任，運作管理不夠規范，總的看我市家政服務業市場還處于發育期。

三是家政服務業起步晚，發展緩慢，多數家政公司經營狀況不良。調查發現，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，居民對家政服務的需求量越來越大，家政服務具有很大的發展市場，很多人看好這個行業，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現出來。雖然__市家庭對家政服務具有了相當的需求量，但居民選擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務公司，誠實可靠、服務優良、專業培訓、持證上崗的家政服務員，得到的服務才會有保障，所以真正能發展起來的還是少數正規、規范的家政公司。另外，家政服務業是一個微利行業，公益性很強，既需要自身對社會的努力貢獻，也需要社會各界以及政府的關心支持。__知名家政企業“興安家政”之所以能在短時間內迅速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、__市家政服務業發展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務尚未得到全社會的普遍認同。家政服務業作為從傳統“保姆”發展起來的新興行業，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業人員，認為做家政服務是伺候人的活兒，使一些家政服務人員得不到客戶應有的尊重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚朋友看不起，因此影響了從事家政服務行業人員的積極性。

二是培訓不足急需解決由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務的培訓開展不足，培訓質量不高。由于職業技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務員質量良莠不分，用戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。很難做到向客戶提供專業化的服務，從而導致家政服務質量的低層次。有的出現事故，甚至在職業道德上出現問題，使客戶缺少應有的安全感，也使從業者失去工作的穩定性。

三是家政服務業企業化、市場化進程緩慢。目前__市家政服務業還處于發展的起步階段，屬于低層次的服務市場形態。多數家政服務公司走的是中介服務的路子，呈現出小型化、胡同化、零散化的特點，從業者隨意性很大，遠沒有形成規模經濟和品牌效應，不能適應市場經濟發展的要求和社會發展的需要。

四是家政服務公司管理不規范。__市家政服務業企業化、市場化程度低，直接導致了家政服務公司運作不規范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續服務；很多家政公司對家政服務員不培訓或非常簡單地培訓就派工，服務質量不高；家政公司與服務員和用人家庭的責權利不明確，有的服務協議不規范，家政服務員與用人家庭發生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務業的發展。

五是提供的家政服務層次低、水平低，從業人員職業化程度低。目前__市絕大多數家政公司提供的服務還停留在做家務、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎性家庭服務階段，衣食住行指導和投資理財及生產經營、教育顧問等高層次的家政服務遠遠沒有開發出來。另外，無論是社會還是家政服務人員，都還只是把從事家政服務作為打零工而不是一種社會職業來對待，家政服務職業化程度有待提高。

六是家政服務市場管理需要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務行業組織，全市的家政服務市場在服務價格、服務程序、服務質量、服務員技能鑒定、服務監督等很多方面都缺乏標準，急需規范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律能力低。

七是家政服務的消費尚需引導。家政服務行業具有自身的特殊屬性：無形性，服務的成本很難確定，價值與服務質量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務中也不可能產生同樣的結果；即時性，家政服務不能被預先貯存、重復出現或直接進行銷售，也不能退還。易消失性：服務在交易完成后自動消失，客戶并沒有得到“實質性”地、長久地擁有服務（產品），因此用戶對家政服務的基本要求是安全可靠和質量滿意。目前許多家庭實際上已具備了聘用家政服務員的條件，但由于家政服務市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客 觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄使用家政服務員，影響了家政服務市場的開發。

八是家政服務人員的權益保障機制不完善。家政服務從某種意義上講可以說是一種“零距離服務”，當家政服務人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務供求雙方的責權利必須明確。而目前家政服務協議有的不規范，有的甚至根本不簽訂服務協議，這樣雙方權益保障沒有依據，家政服務員與客戶發生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務人員的社會保障和工作期間的傷害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥善的解決辦法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務行業發展步履維艱。

三、發展家政服務業的對策和建議

一是要提高家政服務人員的社會地位。家政服務作為一個新興產業，內涵在實踐中已得到了極大的豐富和發展，它不只是為下崗婦女和農村進城打工婦女提供了工作，也為各種各樣的人才施展能力打造了一個平臺。為此，全社會應該大張旗鼓地進行宣傳，改變以往人們對家政服務的觀念，認識家政服務在深化管理機構改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務人員的社會地位。從根本上為家政服務產業化掃除障礙，為家政服務行業發展創造良好的社會環境。

二是加快“興安家政”發展，更好地發揮其龍頭作用。20__年3月，為幫助下崗失業婦女實現就業再就業，興安辦事處創辦了“興安家政服務社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，溫暖兩個家”的服務宗旨，狠抓規范管理、優質服務，五年多來，培訓下崗失業婦女2萬人次，安置下崗失業婦女231人，為20__0余戶家庭提供服務，取得了良好的社會效益，成為__市家政服務品牌。20__年，興安家政在興安街辦事處領導對社區服務的重視和盟市領導對家政服務業的觀注下，得到了自治區發改委項目獎勵資金30萬元的扶持，為興安家政的發展上規模，上水平奠定了堅實的基礎。裝修改造后，建立綜合服務大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區已投入使用。同時作為軟件建設重要組成部分的興安家政服務網已開通了，興安家政網的建立，居民足不出戶就能得到相關的家庭服務，全市乃至興安盟家政服務加盟后，不僅能解決部分職工再就業問題，而且整個__市地區的家政服務企業將得到整合，資源將進一步優化、對提升__市地區的家政服務業整體水平將起到積極的促進作用。20__年4月，又推出科學催乳服務,堪稱興安盟內首創,由此，該中心一舉成為__市地區一家專業化服務、規范化管理、科學化運作、市場化發展的新型家政服務組織。公司發展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務公司只有走出家庭式小作坊經營，按照市場經濟規則運行，引入現代企業管理制度，同時精心打造品牌，連鎖擴展，規模經營，才能保持強勁的發展勢頭。下一步要支持“興安家政”規模擴張，發展更多的特許經營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優勢，發揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業的發展，推動全市乃至全盟經濟的發展。

三是通過豐富服務項目、提升服務層次積極拉動家政服務消費。家政服務業大體可分為三個層次，第一層次的基礎性家庭勞務服務，第二層次的家庭衣食住行指導和第三層次的家庭投資理財及生產經營、教育顧問等服務。家政服務的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供給去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務，大力開發第二、三層次的服務，不斷開發家政服務市場，拉動居民消費，滿足社會不同層次的需求。還要抓住家庭教育這一目前全社會普遍關注的重點熱點，開發出深受家庭歡迎的服務項目，滿足社會發展的需要。

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關鍵詞:家政 家政服務 社會化服務

隨著人們生活節奏的加快,現代都市的“上班族”沒有更多的時間和精力去料理自己的家務,人們對家務勞動社會化的需求迅速增加。家政服務已經成為一個吸納就業、滿足家庭需求、推進家務勞動社會化的重要產業,成為重要的服務領域,擁有較大的市場需求。我們既要看到其發展的潛力又要重視其不足,借鑒有益的經驗,推進我國家政服務業的健康發展。

一、我國家政服務業的現狀

1.家政服務的現狀

我國城市家政服務是在“保姆”的基礎上發展起來的。伴隨社會經濟的發展,城市居民的收入水平逐步提高,對家政服務的需求越來越多,這就為家政服務提供了買方市場。與此同時城市下崗職工和農村中青年躋身于家政市場領域尋找就業的機會,為家政服務業的興起提供了勞動力市場。在這種情況下,我國家政服務開始進入較快的發展階段,取得了可喜的成績:

一是建立了一大批家政服務實體。據中國家庭服務業協會統計,家政服務業中已有近60萬家企業、網點和連鎖店,近2000萬人在該行業就業,全國家政服務業的年營業額達到1600億元。從興辦的主體看有四種類型:勞動和社會保障部為促進社區就業和再就業而興辦的;街道、居委會興辦的社區家政服務機構;國有企業興辦的家政服務機構,主要安置本企業的職工;社會團體和個人興辦的家政服務機構。

二是形成了家政服務的職業群體。他們當中,下崗退休人員占50%,農村打工者40%;服務形式有全日工、半日工、小時工、記件工。家服辦副主任汪志洪在全國發展家庭服務業暨創建千戶百強家庭服務企業經驗交流會上的講話指出:“家庭服務業營業額到‘十二五’期末達到2500億元,力爭向3000億元邁進,到2020年達到4000億元,力爭向5000億元邁進;家庭服務業吸納就業人數到‘十二五’期末和2020年分別達到2000萬人以上和近3000萬人。”家政服務群體為城市家庭提供了內容豐富、形式多樣的服務。

三是家政服務開始走向規范化。政府有關部門發揮了引導、促進、規范作用。給予了政策和資金支持。1995年北京市率先出臺了《北京市外地來京人員從事家政服務的管理規定》,對家政人員的就業資格、權利義務、家庭服務合同、當事人合法權益等問題做出了明確規定。2000年8月國家勞動和社會保障部頒布了家政服務員國家職業標準,職業等級定為初、中、高三個等級。政府有關部門起草了《家務合同參考范本》、《家政服務業務流程》等指導性文件,有30%的人員接受了崗前培訓。服務人員開始步入規范化服務。

2.我國家政服務亟待解決的問題

一是總體上組織化程度低。整個行業仍然面臨小、散、弱的局面,現代流通方式發展滯后,規模化、產業化發展有待進一步加快。

二是市場供需矛盾突出。居民對家政服務的需求越來越多,且呈多樣化趨勢。由于家政服務業普遍規模較小,缺乏有效的業務宣傳,沒有形成品牌,廣大居民雖面對眾多企業,往往無從選擇。特別是一些個性化的服務需求,更是難以找到合適的企業,好的企業也難獲取有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務,而服務企業又不知道客戶需要哪些服務,市場供需矛盾突出。據中國之聲2010年《新聞和報紙摘要》報道,統計顯示,目前我國家政服務人員缺口在1000萬人以上。

三是服務市場不夠規范。由于缺乏有效的監管,一些地方魚龍混雜,常有“一張桌子、一條凳子、一塊牌子”就能開張營業的現象。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識沒有相應措施,遇到大的經濟糾紛,或者欠賬不還,或者關門倒閉,這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。此外,家政服務業的社會保障機制建設落后,大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障,不僅服務員在服務中的意外傷害得不到醫療保障,而且還存在服務員超時、超量勞動的現象,甚至發生服務員受歧視、遭虐待的事件,吸引就業的潛力大打折扣。

四是培訓工作不到位。目前,大部分家政服務業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工,文化素質普遍偏低,且大部分人在上崗前未受過家政培訓,造成一些家政服務質量較低,難以滿足消費者的需求。同時,由于專業知識的缺乏,服務中還存在一些安全隱患,一旦出現問題,使行業整體聲譽受到影響。

五是監督不到位。家政服務業缺乏統一的服務規范和監督體系,一些企業缺乏誠信甚至涉嫌欺詐的違法犯罪行為,不僅嚴重侵害了消費者利益,也影響到整個家政服務行業的健康發展。例如某地發生的保姆用假身份證綁架幼童案件,就是利用中介公司不核實保姆身份信息的漏洞來實施犯罪。這對整個家政服務行業造成了惡劣影響,成為消費者投訴的熱點。

二、國外家政服務的借鑒

解決家政服務問題涉及社會的多個方面,應從加強管理入手,同時借鑒國外的經驗,推進我國家政服務業健康的發展。“菲傭”和“英國管家”并稱為世界家政服務兩大品牌,“菲傭”擁有“世界上最專業的保姆”的美譽。20世紀70年代末,菲律賓面臨著國內經濟異常不景氣和社會劇烈動蕩的雙重困境,為了調整國民經濟結構,改善民眾的收入狀況,政府決定開啟國門,允許國民赴海外打工,鼓勵以“菲傭”為主體的勞務輸出。從此,“菲傭”逐漸成為國際勞務市場上的一支生力軍,成為全球專業化家政服務人員的代表品牌,幾十年的“菲傭”勞務輸出的實踐,菲律賓在家政服務輸出方面摸索出一套成功的經。

1.政府高度重視,政策措施相對完善

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重慶市市長王鴻舉在中國(重慶)民營經濟發展戰略論壇上稱，按照該市出臺的《重慶市非公有制經濟中長期發展規劃》，“十一五”期間，重慶將通過允許非公經濟進入壟斷行業、培育八個具有發展潛力的產業等手段，促進非公經濟的發展。

該市還將積極鼓勵新老民營資本進入新的領域，一是礦產產業，二是公用事業和基礎設施領域，三是壟斷行業，包括電力、鐵路，乃至造船及航運等。按照計劃，民營經濟占重慶GDP的比重將超過70%。到2010年，重慶非公經濟增加值將達3700億元。

北京 推行《家政服務合同》新范本

從2007年1月1日起，北京市推行使用《北京市家政服務合同》新范本。北京市工商局相關負責人表示，除了紙制印刷版合同外，消費者也可以登錄“北京工商”（baic.省略）網站下載電子版合同使用。

隨著北京社會經濟的飛速發展、市民生活水平的不斷提高和人口老齡化進程的加快，北京市對家政服務行業的需求也逐漸增加，并日趨成為市民日常生活的重要組成部分。

為促進家政服務行業的健康發展，北京市工商行政管理局和北京市商務局指導北京市家政服務協會，制定、了《北京市家政服務合同（員工管理全日制類）》示范文本。鑒于家政服務活動的特殊性和復雜性，這次的《北京市家政服務合同》示范文本只適用于家政公司向消費者指定場所派遣實行員工制管理的家政服務員并提供全日制家政服務的活動，計時工以及中介式的家政服務活動不適用這個示范文本。

濟南 貨運出租業起征交通規費

為確保國家交通規費的應征不漏，維護貨運市場的公平競爭，從今年起，濟南市貨運出租業將開始征收交通規費。

交通規費（包括養路費、貨運附加費、運輸管理費）是國家及省人民政府規定的用于公路建設、養護及其他交通基礎設施及事業發展的合法收費，也是營運性運輸車輛應盡的法定義務。對于貨運出租車輛，在2002年投入運營以來，濟南市交通部門為扶持這一新興行業的發展，暫緩了對貨運出租車輛征收交通規費。2002年至今，貨運出租車輛已經發展至180余部，為此交通部門也付出了較高的管理成本。

近期，國家、省有關部門為加快交通事業發展，多次要求嚴格執行交通規費征收政策，不得擅自減免。為此，濟南市局運輸管理辦公室下發文件，決定對貨運出租業從今年開始計征交通規費。

無錫制訂防盜門安全新標準

在無錫舉辦的全國防盜門安全新標準制訂研討會上，由國家公安部、國內防盜門龍頭生產企業多位專家聯合對原先制訂的防盜門生產相關標準進行了重新修訂，其中“防盜門必須在左上角打上安全級別凹形印記”等三個新標準將在今年推行。

國家在1998年制定了強標GB17565-1998《防盜安全門通用技術條件》，要求防盜門生產產品的選材要符合標準要求，明確規定門框的厚度要達到2.0毫米以上，并規定了防盜門鎖點部位、鉸鏈部位、門扇部位，以及門框部位的強制標準。此次研討會分別對原國標進行了修改，其中包括防盜門的非正常開啟時間確定為30分鐘、15分鐘、10分鐘和6分鐘；鎖舌伸出的長度不低于16毫米；鎖閉點數不少于8點等。新標準還規定，所有防盜門必須在門的左上角打上標有安全級別（甲、乙、丙、丁、特）防盜門的文字，并以宋體凹印形式永久固定在鉸鏈邊上角、距地面高度1.60米、正負誤差10毫米的位置。

嚴禁用回收食品作原料生產加工食品

國家質檢總局日前發出通知，要求所有食品生產加工企業不得使用回收食品作為原材料生產加工食品。食品生產加工企業應當建立回收食品登記、銷毀制度，記錄應當包括回收食品的產品名稱、產品規格、生產批號、生產日期、退貨日期、退貨數量、銷毀地點、銷毀方式、銷毀數量、銷毀時間、負責人員等內容。

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有“中國打工皇后”美譽之稱的安子，已在這個行業經營了17年。她創辦的深圳市安子新家政服務有限公司是“中國家政服務行業十大影響力品牌企業”“全國家政百強企業”。目前，公司已擁有1家總公司、14家分公司、1家管家學院、68家連鎖加盟店，直接解決了10萬以上的農民工姐妹的就業問題，引領并影響了數百萬農民工就業與創業，累計扶持資助了近千名失學女童，被推選為全國十三大代表、中國改革開放20年20個歷史風云人物、中國第三屆時代十大新聞人物。

為民，便民，利民、安民

家庭服務業是一個新興的、跨行業、跨部門、跨領域的，不斷滿足居民家庭生活日益增長服務需求的，綜合性較強的行業，是社會經濟發展到一定階段的必然產物。大力發展家庭服務業，應是關注民生、增強就業、擴大內需的重要事業。2013年，政府正在推出一系列政策法規，進一步規范和大力扶持家庭服務業，使家庭服務業從業人員總數在未來3至5年內，即從目前的1500萬人接近或達到3000萬人。

“天下事，我們專做家務事”。家政服務包括家庭清潔、家庭護理、家庭醫生、家庭餐飲、家庭教師、家庭婚姻、家庭園藝、家庭搬家、家庭舊貨收購、家庭養老服務、家庭裝飾維修、家庭服務接送和家庭鐘點工等等，已被列入家庭服務業的重點發展業態。安子認為，中國家政服務業期盼已久的【2010】43號文件，也就是國務院辦公廳印發的《關于發展家庭服務業的指導意見》，2013年是政策措施落地的第三年，對于家庭服務業的發展意義重大。最為關鍵的是使政策措施具體化、增加可操作性，如正在推出家政服務業的勞動用工政策及勞動標準，其中包括勞動時間、休息權、最低工資標準、社會保險、勞動糾紛解決的渠道以及員工制家政服務企業的界定標準、勞動合同的規范樣本，如何合理界定家政服務機構、從業人員、家庭三者之間的權利義務關系等。五項主要的政策措施，即加強統籌規劃、規范市場秩序、加強就業服務和職業技能培訓、切實維護家庭服務人員合法權益、加大財稅等政策扶持力度等，2013，是拿結果的一年，要爭取盡快實現“員工愿干、企業敢辦、顧客敢用”的家政服務業良好發展局面。

家政服務業實行員工制是未來的發展方向

安子認為，新一屆政府要從服務、引導和支持三方面構建發展家庭服務業促進就業的綜合性政策體系：一是服務性政策，主要是政府搭建和完善家庭服務網絡，解決供求信息不對稱問題，為勞務輸出地和勞務輸入地對口銜接服務，著力增加家庭服務的有效供給。二是引導性政策，主要是通過制定相關政策法規，引導家庭服務業的市場化、產業化，引導高端人才流向家庭服務業，優化供給結構，提升家庭服務業產業素質，推動家庭服務的職業化進程，支持企業向員工制發展，提升產業可持續發展能力。三是支持性政策，主要是建立鼓勵家庭服務業發展的政府采購制度，促進潛在需求向有效需求的轉化；免費為從業人員提供基本培訓，提升職業技能水平，提高供求匹配；實施稅收優惠，對家庭服務業的融資實行貼息和稅收減免政策，支持家庭服務創新。

安子新模式

安子新家政憑著對家政行業的深刻理解和獨特的經營方式、經營理念，經過十七年的發展，已成為立足深圳，面向全國的規模化、專業化、規范化經營的大型品牌家政企業。通過長時間的實踐，從管理廣度細化《家政服務五常法教程》，苦練內功，摸索出了一套行之有效的家政管理體系――安子新模式。

五常法又稱5S，即常組織，常整頓、常清潔、常規范、常自律。安子家政在2008年首創《家居五常法》教材，不僅是中國首創，全球也是首創。家居五常法是將中國傳統文化和現代生活理念完美的融入到服務之中，它不僅是一套服務人員技能培訓的教材，還是一套家庭服務從業者行為準則的參考讀本，它將職業培訓與人的素質修養合二為一，使家庭服務人員在提高技能水平的同時，塑造良好的職業心態，養成良好的行業習慣，由于家庭服務的特殊性，家居五常法的實施還會對雇主家庭成員尤其是小孩產生潛移默化的積極影響。家居五常法的部分相關內容正是針對兒童設置的，目的就是對兒童的日常行為習慣進行必要的正確指導，這對下一代的健康成長有著不可估量的意義。馬上出版的《五常月嫂》培訓教材，《五常育嬰師》培訓教材，《五常護理師》培訓教材，《五常管家》手冊，必將引領中國的家庭服務業走出國門，走向世界。

夢的使命

“我有一個夢想，讓我時刻銘記于心，我的夢想是要在家政事業的藍天上翱翔，我的夢想是要讓自己成為締造和諧社會的使者，我的夢想是要讓自己成為驕傲的五常家政師……”。每當安子聽到眾多五常家政師在齊聲朗誦《我有一個夢想》的誓詞時，都會讓她感慨萬千！當記者問安子“為什么選擇這個行業？”安子說：“熱愛！雖然有磨難和挫折，但我從中找到了無盡快樂！每當看到一個又一個下崗女工及農村來的姐妹，通過正規的培訓，煥發出自信和價值感時，我就希望她們能得到客戶的尊重和認可，此生的使命只有一條――讓家政從業人員有尊嚴、體面的工作！”安子認為只有加強職業培訓，提高綜合素質，才能有家政員的社會地位，才能有家政員的尊嚴和價值，才能跟上時代的步伐，全心全意地為人民服務，為千家萬戶排憂解難，從而打造一支有中國特色，有中國風格，有中國氣質的、新型的、適應時代進步的中國家庭服務業隊伍。

作為準上市的企業，安子新家政公司已在2011年11月廣州股權交易中心掛牌，股權代碼：890107。安子和她的專業團隊人員正一起介入資本市場，師從“中國第一家金融超市”的創辦人劉文華老師學習資本兵法、資本英雄的理念，用資本的力量，做成行業的標桿和榜樣。公司走品牌化發展之路，推動并踐行中國傳統文化，與深圳大學合作推出“五常”系列高端家政品牌，引領中國家庭服務業的新標準，未來兩年計劃在全國開店500家，建立安子新家政培訓學校，構建家庭生活日用品銷售網絡、安子母嬰生活體驗館、家庭保健居家養老一站式服務平臺，為1000萬中國高端家庭創造優質的家庭生活系統，“用心服務，愛如家人”，打造全球家政第一品牌。安子新人立志向全社會傳播正能量，立志以家政產業報國為己任！

“撒播陽光、愛與慈悲的行業！用心服務，愛如家人是我們的核心理念！我甚至愿意為這個行業機會再去等待二十年！這種深深的家政情結將貫穿我生命的整個過程！”我們采訪的即將結束，但是我堅信，安子對待家政服務行業的這份執著與熱愛必將帶領她走向更遠……

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[關鍵詞]O2O；家政行業；盈利渠道

1前言

O2O即英文Online to Offline縮寫，是指將線下的商務機會與線上互聯網相結合。近年來，隨著互聯網經濟的發展，許多O2O平臺相繼崛起，強烈地沖擊著傳統行業，家政服務行業也不例外。家政O2O是將家政服務與互聯網，特別是移動互聯網結合起來的新商業模式，家政實體服務通過網絡進行營銷推廣、完成銷售、進行售后追蹤，并可通過互聯網進行管理、互動等。根據相關統計資料，國內家政服務市場總規模2015年已經突破1萬億元人民幣，而且還在以每年30%的速度增長。正是由于看好這個行業，創業者與風險投資不斷進入這個市場，僅在2015年，家政O2O平臺就有“小馬管家”宣布獲得了5000萬元人民幣的A輪融資、好慷在線宣布已完成7000萬元人民幣B輪融資等。同時隨著“58到家”“京東”等巨頭宣布進入上門服務領域，加上之前進入的“家政人員幫”“e袋洗”“河貍家”等家政O2O企業不斷獲得風險投資青睞，“懶人經濟”已將家政O2O服務迅速推上了風口。

2家政O2O產生質疑的原因

但是，在轟轟烈烈的O2O圈地運動中，也暴露出很多問題。使大家對家政O2O產生很多質疑。

2.1家政服務人員供需上的矛盾

以北京和上海兩市為例，根據兩地的家政服務協會調查數據顯示，北京家政服務人員超過50萬人，而北京至少有200萬戶需要家政服務，家政服務人員缺口達到150萬人；同時上海家政服務缺口達到130萬人。而家政服務員通常情況下一天最多也就能服務 3、4 個家庭。當家政服務員 “滿載”了，就無法再接待新的消費者。而通過招募新員工來擴大供給能力，需要較長時間進行培訓，這就嚴重影響了家政企業業務的拓展。

2.2家政服務個性化要求高，服務有風險

家政行業是用戶體驗行業，沒有一個相對統一完備的服務標準和行業規范。雖然部分家政企業已經在注重服務產品標準化，但離完善的服務體系、個性化定制服務和細節標準化仍有一定距離。而且目前家政公司的工作人員主要是中年以上的家政人員，他們總體文化素質偏低、年齡偏大，對新事物的接受能力也相對較低。同時用戶的要求也多種多樣，甚至千奇百怪，要使用戶滿意，并不是一件容易的事情。而用戶體驗度不佳，意味著無法建立用戶黏性，勢必難以保證一個高水平的重復使用率，企業的盈利將沒有保障。同時家政服務是入戶服務，服務風險高。如果所服務家庭存在物品丟失、損毀或者家政人員工作中受傷等問題，就容易引發糾紛。

2.3用戶忠誠度低

因為家政服務是上門服務，涉及個人隱私，所以用戶選擇難度大、選擇周期長。因此用戶喜歡找熟悉的家政人員，并且傾向于對于滿意的家政服務員一直用下去。而用戶經歷了第一次滿意服務后，下一次可能會繞過家政公司選擇直接與該家政人員聯系，這樣公司就可能失去了這個用戶。一旦這樣的情形發生的多了，家政O2O就變成了單純培訓員工和給用戶提供信息的公益機構，很難積累客戶資源，也就很難持續生存下去。

2.4沒有成熟的盈利模式

家政O2O目前的競爭已經十分激烈，各個商家為了爭奪客戶，都對家政人員采取低中介費甚至補貼政策，但這種方式是不可持續的。能否盈利是家政O2O得以持續經營的核心問題。美國O2O家政鼻祖Home joy于2015年7月由于資金鏈斷裂而被迫關門，這對中國的家政O2O也是一個預警。由于目前比較大型的家政O2O企業往往都獲得了風險投資，或者由實力雄厚的大企業創辦，資金吃緊對于中國家政O2O行業來說似乎還很遙遠。然而，在同質化競爭加劇、藍海被挖掘光后，家政行業虛假繁榮的泡沫將會逐一破裂。在融資燒完后，企業必須找到持續盈利的模式，否則將難以支撐龐大的運營成本。

3家政O2O企業改進的方法

盡管存在各種問題，但O2O畢竟是家政企業發展的一個方向。首先，僅從用戶的角度看，互聯網尤其是上網搜索改變了用戶的消費行為模式。根據CNNIC調查社區進行的搜索營銷調查顯示，有77%的互聯網用戶在購買產品前會上網搜索信息。網絡上的信息、評論對購物決策的影響已經逐漸超過傳統媒體。同時，互聯網是唯一一個能夠將問題識別、信息搜集、評價選擇、決策購買和購后評價這一系列消費者行為集為一體的媒體平臺，這會大大提高信息的利用效率。那么，為了促進O2O的發展，家政O2O企業應該從哪些方面改進呢？

3.1多種渠道匯集家政人員資源

家政服務人員的資源問題是家政O2O的立命之本。沒有足夠量的家政服務人員，家政服務就無從談起。所以，家政O2O需要從多個渠道解決家政人員的資源問題。首先，可以深入三四線城市，通過與當地勞動人事部門建立聯系，挖掘潛在的勞動力，補充家政人員。同時，還要積極招募城市的下崗人員。而且，家政O2O還應該與相關的政府部門合作，比如關注民政部門為擴大就業提供的家政服務培訓班，可以在這些培訓班上建立與家政人員的合作關系。家政O2O還可以嘗試一下動用大學生兼職資源。大學校園里不乏農村來的學生，他們大多從十幾歲就幫家里做家務，簡單培訓就可以上崗。同時，他們具備從事高檔家政服務比如兒童教育的能力和素質；而且，他們往往也有兼職的需要。

3.2加強對家政人員的培訓，提高用戶體驗

對于家政O2O而言，家政人員上門服務的質量直接決定了用戶體驗。作為直接與客戶溝通的服務端，家政人員不僅是服務者，也是銷售員和流量引入者。對家政人員的認可，決定了用戶的黏性。要吸引用戶，要從以下兩點加強用戶體驗：

第一，讓用戶對服務的范圍和內容有細致的了解。人們對家政服務的顧慮主要在于信息的不確定性，包括安全、信任、能力、工種以及服務對象的差異等。因此不僅要將家政人員的信息透明，還要將服務的內容也透明細化。明確家政人員的服務范圍和服務深度，清晰界定責任范圍，以此打消用戶的顧慮。第二，注重對家政人員的培訓。培訓要注重服務的規范化，首先是各項家政服務的流程和操作細節盡量規范，還有要盡量減少對客戶的干擾，比如家政人員問路只能問家政公司的客服，而不是打電話給雇主來找位置。培訓員工不光是專業技能培訓，還要注重對員工的工作意識，文明用語以及員工的品德素質的培養。同時，為了保證服務質量，在家政人員完成任務后，還可以進行電話回訪，或者隨時監督顧客的網上評價。這樣才能提升顧客的體驗，做好服務改進工作。

3.3加強對家政人員的吸引力

首先必須給家政人員良好的工資報酬，這是挽留家政人員的基本前提。同時可以給家政人員提供一個上升通道。比如可以把家政服務人員分成不同等級。等級低的家政人員如果用戶評價好，可以晉升到上一級，獲得更高的薪酬回報。同時為了防止家政人員流失，家政O2O可以爭取實現在線支付。這樣做的好處在于：第一，可以避免客戶違約。如果家政人員來了，雇主說不要了，那可以對客戶收取一定的違約金；第二，可以避免雇主和中介繞過平臺進行交易。為了增強對家政人員和用戶的吸引力，可以把在線支付與對家政人員的保險捆綁起來。只要在平臺上支付的，就可以給家政工作人員購買意外保險，這樣也可以使客戶和家政工作人員更加放心。第三，在線支付，可以使家政人員得到的報酬根據用戶評價和交易次數進行浮動。比如說這個家政人員服務水平好，既能做一手好菜又能帶孩子，還能做涉外家政服務，家政公司可以給這個家政人員定比較高的小時單價。這也可以促進家政人員重視客戶評價，推動他們改善服務。

3.4開發多種盈利渠道

可以根據用戶特征進行細分，如可從年齡、收入、性別等來劃分。年齡大的家庭可發展養老，小的可做嬰幼護理；對于低收入家庭，可考慮主要發展保潔服務，對高收入家庭，可以發展家庭管家、兒童教育等。在取得客戶的信任后，可對各類服務進行需求升級，推出各項延伸家政服務，比如遛狗、買菜、洗衣整理、皮具保養、管道疏通、家電維修等。

在促銷方式上，首先可以采取會員制營銷，比如推出年卡，使用年卡比消費者單次使用具有更多的優惠，以此來促進重復消費。其次是進行捆綁營銷，可以和運營商、銀行、房地產商、物業公司等進行合作，把家政服務當作他們饋贈給客戶的福利。第三是前期對客戶進行保本收費或低價收費，讓家政服務人員在做家務的同時成為客戶數據的收集者，然后從這些數據中尋找盈利模式。

家政O2O領域目前還面臨各種困難，但是市場前景廣闊。家政O2O企業還需要結合自身的商業模式、業務流程、消費者的行為特點去做綜合性的調整，從戰略上、組織上、人才上都做好充分準備，迎接嶄新的移動互聯網時代。

參考文獻：

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在網上查閱了大量家政服務的相關資料后，我陪同父母先后5次去了3個家政服務公司。十幾天過去了，不要說滿意的，連一個能湊合的應急人選也沒能找到。回憶多年來家里找家政服務員的艱難經歷，聯想起許許多多相關的人和事，我決定利用寒假做一點有關家政難的社會調查。因為，這不只是一個家庭的窘境，而是千萬個家庭共同面臨的難題。

家政不滿意率高達80%

據公開資料，全國城鎮1.9億戶家庭中，約15%即2850萬個家庭需要家政服務;北京市600多萬戶家庭中，至少有三分之一即200萬戶需要家政服務。據我對所住及鄰近幾個小區100個家庭的隨機走訪，40%以上的家庭需要家政服務。隨著經濟社會的發展，這個群體仍呈不斷擴大的趨勢。這不只是因為家庭小型化、人口老齡化的趨勢，還因為人們工作和生活節奏的加快、計劃生育政策逐步放寬、提高生活質量需求更高等。

我出生后這18年來，家里的家政服務員――月嫂、保姆、鐘點工等，已經換了十幾茬了。靠運氣和緣分，其中有兩位非常稱心，一位在3歲之前負責照看我，父母放心到可以同時到外地出差;另一位是前面提到的小張，為了讓我放學回家后及時吃上晚飯，家里門鑰匙都交給她了。不僅父母對此深感幸運，知道情況的許多阿姨、叔叔們都嘖嘖稱贊、羨慕不已。

可是我所見所聞，更多的是尋找家政服務員的艱辛。父親說，這一次，他是徹底患上找家政服務員“恐懼癥”了。找一個稱心的家政服務人員簡直比找對象還難，是許多阿姨、叔叔們的共識，他們因頻繁更換家政服務員而心力交瘁。有些家政服務員的事聽來著實令人唏噓，如偷拿財物，甚至私配雇主家的鑰匙;更為惡劣的是極個別人竟給幼童服用安定片，使一些請保姆單獨帶孩子的家長提心吊膽……我調查的用過家政服務員的家庭中，對家政服務員基本滿意約占20%，不滿意的約占80%。這方面的煩惱不僅普通家庭有，名人也不例外。

“家政難”難在哪兒

根據對有關資料的對比分析，結合我調查了解的情況，當前家政服務業主要面臨四個問題。

一是對家政服務職業存在偏見。盡管家政服務已經和所有其他職業一樣是社會分工下的一種行業，國家有關部門已正式認定“家庭服務員”這一職業，但在一些人的心目中，仍然認為家政服務是伺候人的、不體面的工作，連一些就業很困難的人員也因此不愿意從事家政服務。這既影響從業人員的數量，也影響雇傭關系的確立。此次我家找的一位家政服務員，純粹因為我家與她家距離比較近，擔心鄰居知道她做家政服務員而放棄。為便于保密，她希望找一個離自己家比較遠的家庭做服務員。而據在我家的小張說，她剛來時心理壓力比較大，但由于我們對她平等對待，沒有絲毫瞧不起她，她感到心里很舒服，所以在我家一干就是5年多。

二是家政服務人員供給嚴重不足。全國從業家政服務人員約1800多萬人，粗略計算，比實際需求人數少1000萬以上，僅北京市家政服務員缺口就達到150萬人。我最近去的3個家政服務公司，有一定家政服務經驗和文化水平的服務人員基本是待價而沽，一般不擔心無人雇用，有的對雇主的要求過高，如必須住單人房間等，部分雇主難以接受。我家基本談妥的一位人選，由于沒有迅速簽訂合同一錘定音，很快被其他雇主搶走了。這說明素質較高的家政服務人員尤其匱乏。

三是能夠提供優質服務的品牌企業較少。2013年全國各類家政服務企業已達60多萬家，近年來國家還重點培育了300多家大型家政服務企業。但是，從北京市的情況看，能夠讓雇主放心、提供優質服務的品牌家政服務企業，卻為數不多。我去的3家家政服務公司中，一家名氣較大但服務水平并不高，尤其是不能適應雇主個性化、多樣化的需求，科學調配服務人員、協調服務時間，促進確定雇傭關系;另兩家規模較小的公司，服務人員是公司負責人到西部某省農村臨時招募的，未經任何培訓，服務質量不能讓人放心。

四是家政服務職業化程度較低。眾多的家政服務企業僅負責介紹服務人員，一次性收取中介費，對雇傭雙方可能發生的糾紛無具體的解決措施，對家政服務員缺乏后續管理。服務標準缺乏權威性的指導規范。部分從業人員沒有參加意外傷害、財產損失等保險。雇主一般最擔心的由雇員引起的安全方面的問題，如因雇員不盡責導致老人或孩子人身安全發生意外、家庭財物丟失等，在我去的3家家政服務公司中，均難以作出相應的安全承諾。

篇9

目前，分享經濟已經成為拉動經濟增長的新路徑，通過分享、協作方式搞創業創新，能拓展出中國經濟發展的新領域。同時，分享也可以使發展的成果惠及更多人。因此，分享經濟從進入租車、租房領域開始，又逐步向知識技能、家政服務等行業滲透。

據預計，未來5年中國的分享經濟增長年均將在40%左右，到2020年市場規模或將占國家GDP的10%以上。分享經濟的平臺數量越來越多，能接受分享經濟模式的用戶也日益豐富，這都說明這個新興的經濟模式正以不可阻擋之勢席卷而來。

移動租車

分享經濟下的移動租車雖然起步時間不是最早，但發展速度卻是最快的。無論是在市場規模、拓展速度、平臺成熟程度、覆蓋用戶、需求頻次等，移動租車都遠遠高過分享經濟旗下的其他行業。它主要分為打車、專車、拼車和租車四大細分行業，且目前這些細分領域發展態勢良好。

經過短短三年的發展，主打分享經濟下的移動租車發展勢如破竹，其市場規模由2013年不足百億元，一躍到今天的700億元，增長約9倍。2015年中國整體出行需求為28億次/天，其中約車/專車的潛在市場需求約為0.9億次/天，可見移動租車市場雖然發展很快，但可以挖掘的市場仍然比較大。

中國2015年短租車復合量達到17萬，預計未來6年將以11%的復合量增長，預計到2020年將達到約28萬輛車的供給端。市場供給端的擴大將能滿足更多人、更多頻次的出行。但相對于巨大的打車需求而言，現在的移動租車市場仍然是供少于求，所以市場仍然有巨大的發展潛力。

目前移動租車行業用戶規模累計達到2.5億，在2015年打車市場累計注冊用戶達到6500萬，其中滴滴快的公開數據顯示，截止到2016年4月份，其注冊用戶規模已經超過2億，超越中國Uber成為用戶規模最大的移動租車平臺。

隨著分享經濟概念在中國的逐步成熟和國家政策的支持，移動租車市場暫列分享經濟行業老大，與之相對應的是中國租車平臺的競爭進入了白熱化階段，它們采取各種補貼、折扣、明星代言等活動，壯大本品牌的知名度。

在線短租

在線短租從2013年起進入中國，經歷3年的發展，目前已成為繼移動租車外最受關注的行業。

2012年，在線短租的市場規模僅有1.4億元，但在隨后的4年里翻了近200倍，2016年約達到300億元。2012年開始，隨著在線短租市場規模的擴大，交易額也隨之擴大，數據顯示，2012年在線短租的交易額為328.8億元，而三年之后，2015年，我國在線短租市場交易規模達到1141億元。

隨著旅游業的發展與自由行比例的上升，在線短租將會迎來更多的客流量。同時，在酒店住宿業不斷萎縮的當下，給在線短租發展以更大的空間，在線短租將快速完成積蓄期，迎來爆發期。

總體來看在線短租的企業數量呈穩步增長態勢，初創型企業尚存發展空間，暫時還沒有進入兼并整合的階段。但隨著今年7月途家收購螞蟻短租，或預示著在線短租企業將開始進入兼并整合階段。

目前我國民宿短租房源及可利用房源總計約合6000萬戶。由此可見，民宿短租發展的基礎十分龐大。數據統計顯示，我國短租平臺中，途家已開通全國288個地區房源，小豬開通全國255個城市，木鳥短租開通全國396個城市……綜合來看，目前除了部分二、三線及邊疆個別地區沒有開通短租房源，其余地區均有民宿短租房源存在，我國民宿短租覆蓋率接近6成。

知識共享

俗話說“術業有專攻”，中國對人才的重視讓專業性人才數量日益豐富，而有部分專業性人才的知識在很多時候處于盈余狀態，另外部分人卻處在無法解決問題的困境，所以為了平衡兩種人群的供需關系，很多創業人開始搭建知識分享平臺。同時，隨著中國經濟的發展和人們觀念的概念，中國的知識、經驗分享也正在由免費向付費階段過渡。

分享經濟由租車、租房領域逐步向輕資產領域過渡，知識技能分享經濟正在逐步崛起。中國的知識技能分享經濟發展時間比較晚，在2015年是其快速發展的元年，當年的交易規模達100億元左右，累積交易額約為300億元，并且出現了幾家比較典型的知識共享平臺：豬八戒、在行、知乎、靠我等。

據公開資料顯示，在行上線一年入駐行家近萬，約見次數近10萬的客觀發展規模。知乎是新興的知識經驗分享平臺，截至目前為止總用戶達到2000萬，日活躍用戶達到1350萬，且逐步從免費分享向付費咨詢過渡。

共享經濟領域的知識技能分享發展時間晚、進度慢。以往的知識分享只是作為綜合性網站的附加功能，而互聯網的發達讓知識經驗分享的供需日益豐富，也有越來越多的平臺出現。但知識共享經濟在發展中仍然有很多瓶頸要突破，如：如何真正實現免費向付費過渡、如何制定收費標準、如何完善售后服務等。

家政共享

相關資料統計，國內家政服務市場總規模2015年已經突破1萬億元，卻仍存在巨大的發展空間，還在以每年30%的速度增長，足以成長幾家上市公司及百億美元級的公司。

商務部2015年家政服務行業發展報告中指出，據測算，全國家政服務業從業人員接近四千萬，平均家政服務人月收入在5000元以上，整個行業市場規模已經突破2萬億元，去年全國家政服務企業營業收入已達到2764億元，這個數字在消費政策的帶動下仍在穩步提升。

企鵝智庫數據顯示，在國內一線及二三線城市，家政O2O的滲透率在7.3%左右。隨著經濟的發展與女性家庭解放程度的提高，不少家庭開始接受家政服務。但目前，我國家政O2O還存在使用低頻率、從業人員少且不固定等問題。家政O2O的發展還需要經過一段時間的磨練。

目前來說，從事家政O2O的企業并不少，從運營模式上區分可以分為四類：直營、加盟、合作性直營、合作性加盟。選擇直營模式的企業最多，其余模式因為門檻較高，少有企業選擇這種模式。

對于用戶來說，平臺模式的多選擇性與垂直模式的高服務質量才是他們關心的重點，在家政領域，用戶得到的是上門服務價值，并且是非標準化服務，服務價值大于平臺流量價值，這也是客戶關系強弱導致客戶新價值形成之處，即從流量價值演變成縱深的消費價值。

目前家政服務平臺的主要服務區域在于一、二線城市，這些城市經濟發達程度較高，對家政類服務的需求頻次較高。而其他三線城市，家政O2O鮮有覆蓋，因此，家政O2O行業還處于初級發展階段，市場還需要再教育。

綜合而言，目前，移動租車與在線短租的發展遠遠快于知識共享與家政O2O，這與市場教育和使用頻率息息相關。這些行業發展的背景來源于大量的用戶需求。反觀知識共享與家政O2O行業，在缺乏市場教育的情況下，知識共享發展緩慢。與之相類似的是家政O2O行業，雖然說現在人們的收入水平提升了，但肯花錢聘請家政人員上門打掃的人還是少數，但隨著市場的發展與觀念的普及，將會有越來越多人認可家政O2O行業。

篇10

一、充分認識加快發展養老服務業的重要意義

老年人最值得尊敬和愛戴，也最需要關心和幫助。中華民族素有敬老、尊老的傳統，隨著經濟社會的發展，人民生活水平的提高，社會生活方式的轉變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、臨終關懷、緊急救助等方面呈現出日益增長的需求。妥善處理人口老齡化問題，關心老年人的需求，加快發展養老服務業，是貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的具體體現。認真解決老年人生活中的實際問題，有利于保持家庭關系穩定和睦，促進老年群體與其他群體和諧相處，這是構建社會主義和諧社會的重要內容，是社會文明進步的重要標志。同時，加快發展養老服務業，有利于促進相關行業發展，推動經濟增長，提高全體人民生活質量和水平。各地區、各部門要充分認識發展養老服務業的重要意義，采取有效措施，推動養老服務業加快發展。

二、突出工作重點，明確政策措施

發展養老服務業要按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，逐步建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系。要建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

（一）進一步發展老年社會福利事業。地方各級人民政府要不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城鄉無勞動能力、無生活來源、無贍養人的老年人和生活困難的老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。要采取多種形式，鼓勵和支持社會力量多形式、多渠道參與老年社會福利事業，增加老年福利服務設施數量，提高服務質量。

（二）大力發展社會養老服務機構。地方各級人民政府和有關部門要采取積極措施，大力支持發展各類社會養老服務機構。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養老院、敬老院，鼓勵下崗、失業等人員創辦家庭養老院、托老所，開展老年護理服務，為老年人創造良好的養老環境和條件。

（三）鼓勵發展居家老人服務業務。要通過政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理咨詢、康復服務、緊急救援等業務，向居住在社區（村鎮）家庭的老年人提供養老服務，為他們營造良好的生活環境。

（四）支持發展老年護理、臨終關懷服務業務。支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫療機構，鼓勵醫療機構開展老年護理、臨終關懷服務。根據實際情況，對開展老年護理、臨終關懷服務的機構按規定給予政策扶持。

（五）促進老年用品市場開發。制定鼓勵措施，引導企業開發、生產老年人特殊用品，促進老年用品市場發展，滿足老年人的多方面需求。

（六）加強教育培訓，提高養老服務人員素質。加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區及農村基層衛生技術人員的專業素質。有計劃地在高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，改革教學內容和教學方法。加強崗位培訓，提高養老服務從業人員職業道德、服務意識和業務技術水平。

三、加強組織領導，認真落實責任