導語：如何才能寫好一篇水利工程用地規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：風景園林；城市濕地公園；水系規劃

1研究背景

今天，我們在享受著比過去任何時候都富足的現代文明的同時，也面臨著比過去任何時候都要嚴重的生態和環境問題。這是在過去的建設過程中以資源換取發展的運作模式形成的嚴重不良后果，這已引起了世界各國的高度重視，但與土地、森林、草原等自然資源相比，人類對濕地重要性的認識要滯后得多。而越來越多的現代研究成果表明，濕地在生態、經濟和文化方面的效益和功能是“超乎想象”的。

2項目建設必要性

第一，搶救稀有的環境資源提高全民環保意識：據國際權威機構統計，我國的生態系統價值為7.8萬億人民幣，而占國土面積3.77%的濕地，生態系統價值達2.7萬億人民幣。由以上數據顯示，濕地的生態價值更顯突出，對于我們稀缺的濕地資源必須進行強制性的搶救恢復與保護，以造福子孫后代。第二，全面落實科學發展觀，實現城市可持續發展的需要：對于城市的發展，必須把對城市發展的理解從主要追求城市經濟增長轉變為強調城市、社會、環境復合系統的可持續發展上面來，將可持續發展納人經濟社會發展體系之中。第三，改善城市人民生活質量，維護生態系統平衡，提升城市品位的需要：隨著工業化和城市化的不斷推進，濕地景觀破碎度不斷增長，城市化是濕地減少的重要原因。但物質生活的提高，使人們對生態文化的向往和追求，不但將提升公民素質和城市品味，還將為經濟發展提供巨大的空間。第四，實現以人為本，切實解決民生問題的需要：崇尚自然，返璞歸真已成為人們的主流取向，亦成為民眾的呼聲，人們熱切的期盼有更多綠洲在城中不斷涌現，以改善生存環境。因此，項目的建設也應堅持以人為本，切實解決不斷增長的民生精神生活的需要。第五，項目建設是提升整個城市功能及城市品位的需要：一方面，從城市設計的高度分析看，濕地公園屬于城市觸媒理論中的觸媒要素，這對于激發城市活力可起到類似于化學中的“催化劑”的作用。另一方面，本項目利用良好的景觀、環境資源，建設成集休閑、觀光、科普教育等于一體的特色文化創意區。

3城市濕地公園水系規劃概論

（1）城市濕地公園水系規劃的定義。以城市濕地公園水系為規劃對象，綜合考慮基地的水系現狀，自然條件，濕地公園的總體規劃以及防洪排澇、供水、水資源保護等專項規劃對公園水系功能要求，明確水系規劃的目標和公園水系的服務功能、對水系布局、水質保障、駁岸規劃進行統籌規劃。

（2）城市濕地公園水系規劃的功能。城市濕地公園水系有以下四個主要功能：防洪排澇功能、飲用水源功能、生態環境功能、水質凈化功能、科研教育功能、旅游休閑功能。

（3）城市濕地公園水系規劃的目標。第一，充分發揮城市濕地公園的生態社會和經濟效益。第二，確保濕地水量平衡，促進濕地循環自凈。第三，充分發揮城市濕地公園的生態功能，營造豐富的水系環境。

4案例分析――湖南長沙洋湖垸濕地公園水系規劃

4.1公園水系概況

洋湖垸片區水系豐富，除垸的湘江、靳江河外，垸內還有大量的天然濕地、池塘溝渠和雅河，湛藍的湖泊、交織的河網組成洋湖垸濕地區，垸內水面總面積約為1.058平方公里，占垸區總面積的10%左右，這片天然濕地具有涵養水源、凈化水質、調蓄洪水、美化環境、調節氣候、維持碳循環和保護湘江等重要生態功能。1）水環境評價。洋湖垸區域總體水環境狀況為水量充足，水質為周邊水體（湘江、靳江河）較好，垸內水系因為無市政排水管網和污水處理設施，且收納了垸內村落居民的生活污水和農田灌溉排水，因此水質不容樂觀，垸內水質偏好的雅河也僅能滿足V類水質標準，其他池塘、農灌渠等水質為劣V類，這部分水排入靳江河將污染長沙市的水源保護區。2）水系現狀問題。洋湖垸濕地現狀水資源相對豐富，區域內分布大塊的水稻田、荷塘和魚塘，但水系整體性、流動性差。而由于地塊內長年的農業耕作以及區域內居民生活垃圾處理的無序化，造成水體富營養化程度較高。水系存在的具體問題如下：第一，水系破碎化程度高，大部分水體以單一水塘的形式存在；第二，水系連通性差，大部分水體僅以狹窄的灌溉溝渠實現局部連接；第三，防洪排澇能力差，雖然擁有約30處涵閘，但年久失修，管徑狹小；第四，現狀水體比較渾濁，清澈度不高。

4.2公園水系規劃

面對上述公園水系現狀，規劃提出了以下幾點方案，力求以生態恢復為手段，充分發揮濕地水系的凈化功能，解決公園水系現狀問題：1）水系規劃策略。采用“活、通、連、擴”等手法，梳理洋湖垸片區的水系肌理，打破魚塘之間的隔斷，在局部地區適當引入水體，形成大水面。重新疏通雅河，真正達到“河湖相連，水水相通”的目標，以洋湖垸濕地公園為中心，實現整個片區水系的貫通。水系的連通方式包括開放式和隱蔽式兩種，以開發式為主，主要通過水體自身的重力進行流動。2）水系布局。根據洋湖垸現狀的水系和地形，從生態、景觀角度考慮，在洋湖垸濕地內規劃了六大片水體，分別是：雞公塘；馬王港；坪塘漁場；月塘；龍骨塘；雅河。其間，根據水系的標高和流向，分別規劃了兩條東西走向的水系廊道和三條南北走向的水系廊道。

4.3濕地水量和水質保障措施

1）雨水花園。雨水花園（Rain garden）又被稱作生態調節池，是一種以濕生植物為主的雨水生態控制系統，也是LID（Low Impact Development）技術關鍵之一。2）生態草溝。生態草溝是植被覆蓋的集水、排水渠，主要用于疏散暴雨徑流以及移除污染物、提升水質。規劃時可盡量保留天然植被、維護景觀品質，為各種生物提供棲息的空間。3）生態駁岸。生態駁岸（Ecological revetment）又被稱作近自然河岸，是采用生態、自然材料防護河岸侵蝕的手段，其區別采用漿砌石、混凝土等硬性材料的傳統護岸方式，利用植物、木樁、天然塊石等材料模擬自然形態的河岸，具有保持水土和景觀美化的雙重功效。4）生態浮島。生態植物浮床技術是將水生植物或經馴化過的濕生植物，利用環保的漂浮筐或盆放置在水體受到污染的地區，消減富集在水中的氨、氮和有機污染物質，從而達到凈化水質的作用，使水質得以改善，達到水清、水寧、水凈的作用。

4.4防洪排澇規劃

由于該區域比周圍低約6米多，所以在平時以及排洪時要設排水泵站、泵站的排泄能力和投資要由上游泄洪量和泵計算流量來確定。

5結語

隨著環境危機日益嚴重，城市濕地公園是當前形勢下維護和擴大濕地保護面積直接而有效的途徑之一。公園水系是城市濕地公園的主體和靈魂，承擔公園大部分的生態、社會和經濟服務功能，因此濕地公園水系規劃是一項極其重要的專項規劃。本研究通過對現有研究資料的分析綜合，以期對完善我國城市濕地公園水系的基礎理論和實踐經驗起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 國家林業部.中國濕地保護行動計劃，2005.

[2] 國務院辦公廳.關于加強濕地保護管理的通知，2004.

[3] 長沙洋湖垸濕地公園總體規劃.北林苑景觀及建筑規劃設計院.

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關鍵詞：農業水利工程；規劃設計；設計原則；重點

我國水利工程中有很多主要的設計部分，但是水利工程的規劃設計是其中的重中之重。水利工程的規劃設計主要的工作內容就是根據施工現場的實際情況，因地制宜的對工程現場進行規劃設計，在設計的過程中要對現場的地區特色給予最大限度的保留，同時還要根據相關的水利工程設計要求進行設計。在規劃設計的過程中要準確并且科學的對現場的水資源和土地資源進行有效的配置，同時還要有非常合理的布局。優秀的工程規劃設計對于整個水利工程的施工質量和我國水資源的有效利用都有非常好的存進和推動。最重要的是合理的規劃設計能夠保障我國的農業健康的發展，并且有助于農業生產有效的抗擊旱澇等自然災害。

1簡要敘述我國水利工程中規劃設計的總體原則

關于我國水利工程中規劃設計的總體原則的闡析和論述，本文主要從四個方面進行闡析和論述。第一個方面是在進行工程規劃設計的過程中，要從全局的角度來統籌規劃，同時按類分配進行設計。第二個方面是在進行工程規劃設計的過程中要集思廣益，有效的調動設計人員全員參與設計規劃過程中。第三個方面是在進行工程規劃設計的過程中，要對有限的工程資源進行整合在分配，不斷的優化規劃設計。第四個方面是在進行工程規劃設計的過程中要對整個設計進行連續的有效工作，保障工程的連續性。下面進行詳細的闡析和論述。

1.1原則一：在進行工程規劃設計的過程中，要從全局的角度來統籌規劃，同時按類分配進行設計。在水利工程規劃設計過程中，對于整個工程的整體布局和建設便利一直是規劃設計的一項重要設計內容。在規劃設計中要結合農村的經濟條件和地形情況來進行針對性設計，因為只有這樣才能夠讓水利工程真正的融入農田水利價值中去，造福當地人民。在規劃設計中要有效的利用水資源，同時還要科學的設定工程的整體規模，對于工程在實施階段采取的實施手段也要給予考慮。在規劃設計中，統籌規劃是要結合當地的水土資源來進行工程的設計。要讓當地的自然氣候作為設計中的一個重要因素，這樣才能夠建立起真正符合當地農業的水利建筑工程，造福當地。提升農業的生產能力。

1.2原則二：在進行工程規劃設計的過程中要集思廣益，有效的調動設計人員全員參與設計規劃過程中。在規劃設計過程中，很難做到憑借一己之力完成整個設計過程，一個人的能力和經驗畢竟有限。因此為了保障設計過程中的完備考慮，充分認清設計中的各種有利因素和不利因素，在設計的過程中要積極地調動參與設計項目的工作人員參與到規劃設計工作中。規劃設計要站在非常宏觀的角度看待整個工程的規劃問題，因此全面性是非常必要的，全員參與的規劃設計能夠有效的規避重要因素的遺忘，保障整個規劃設計的全面性。

1.3原則三：在進行工程規劃設計的過程中，要對有限的工程資源進行整合在分配，不斷的優化規劃設計。在設計過程中如何有效的利用有效的資源來進行整體的規劃，是一個非常重要的問題，農田水利工程的有效合理的規劃，對于水利過程的后續施工工作也是一種幫助，在農業生產這謳歌就是由于分散的資源沒有得到充分的利用才導致了農業的生產效率不高，因此在規劃設計中，進行必要的水土資源整合非常關鍵，規劃的合理有效能夠提升我國的農業生產效率，同時也能夠節約資源。

1.4原則四：在進行工程規劃設計的過程中要對整個設計進行連續的有效工作，保障工程的連續性。在規劃設計過程中還要堅持的原則是保持整個工程的連續性，要讓整個工程從設計階段就有一種前瞻性，保障工程的使用壽命和性能。對于工程中的水利設施的選擇也要想著長遠的角度來分析選擇。盡量避免工程的時效性不長的問題，這樣會嚴重的影響農業的生產，會給農業生產帶來消極負面的影響。

2簡要敘述農田水利工程規劃設計的重點設計內容

關于農田水利工程規劃設計的重點設計內容的闡析和論述，本文主要從三個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計時要對工程用地有效合理的進行分配，做到土地資源的合理節約使用。第二個方面是在規劃設計時要注意整體工程的總投資，要切合實際的進行規劃設計。第三個方面是在規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析。下面進行詳細的闡析和論述。

2.1內容一：在規劃設計時要對工程用地有效合理的進行分配，做到土地資源的合理節約使用。我國雖然國土面積較大，但是伴隨著我國的人口不斷增多，導致了我國的土地面臨著緊張的境地。因此在進行工程規劃設計過程中要充分的考慮節約用地的問題，有效的進行所有涉及資源的分配。在設計中，要有相關的合理資源利用的相關技術要求，要盡量的高效使用土地資源。

2.2內容二：在規劃設計時要注意整體工程的總投資，要切合實際的進行規劃設計。工程建設不可缺少的就是資金，因此我們在進行規劃設計過程中要充分的根據資金投入來進行規劃設計，要切合實際的進行設計，不能夠為了追求使用性能或者是工程規模盲目的擴大工程規模，這樣反而會導致工程不能樹立的完成，影響我國的農業生產使用。

2.3內容三：在規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析。關于規劃設計的過程中要對整個工程的重點問題重點設計分析的闡析和論述，本文主要從三個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計過程中要對整個工程的抗洪排澇性能和抗旱灌溉性能給予優化提升。第二個方面是在規劃設計的過程中要有效的預見水利工程設施的維修和更新問題，提前進行設計準備。第三個方面是在規劃設計的過程中，要對水資源進行合理的規劃設計，做到水資源的高效使用。下面進行詳細的闡析和論述。

2.3.1在規劃設計過程中要對整個工程的抗洪排澇性能和抗旱灌溉性能給予優化提升。在設計的過程中要針對當地的氣候條件來有效的選擇工程中的側重點。對于旱情較重的區域我們要增大工程的抗旱能力，反之對于水量充沛的區域我們要增大工程的抗澇能力。同時對于工程的性能給予全面系統的優化升級。

2.3.2在規劃設計的過程中要有效的預見水利工程設施的維修和更新問題，提前進行設計準備。水利設施正常的發揮作用是離不開技術設備的，這些設備由于處在不間斷的工作中，承受著較為嚴重的腐蝕，為了保證不影響作用的發揮，就要做好維護以及更新。

2.3.3在規劃設計的過程中，要對水資源進行合理的規劃設計，做到水資源的高效使用。當前我國的水資源相對匱乏，很多地區已經不能滿足農行生產的需要，灌溉水存在的浪費問題也是一個普遍的困擾，農田水利規劃中，應注意提高節水灌溉的能力，關于如何提升節水灌溉的措施，提高水資源利用率的技術應該有效的加以利用。（3）簡要敘述在農田水利工程規劃設計的過程中存在的問題。關于農田水利工程規劃設計的過程中存在的問題的闡析和論述，本文主要從兩個方面進行闡析和論述。第一個方面是在規劃設計時，沒有深入現場進行調查研究，致使整個規劃設計的過程存在盲目設計的問題。第二個方面是在規劃設計時，對于工程中的水利設施沒有充分的考量，導致了工程整體性能到不到工程的整體要求。

3農田水利工程規劃設計的重點設計措施

3.1問題一：在規劃設計時，沒有深入現場進行調查研究，致使整個規劃設計的過程存在盲目設計的問題。缺乏有效的調查研究，工程建設就會存在很大的盲目性、隨意性，導致在工程技術、合理開發和社會經濟效益等諸多方面不能互相兼顧。

3.2問題二：在規劃設計時，對于工程中的水利設施沒有充分的考量，導致了工程整體性能到不到工程的整體要求。經調查發現部分縣有效灌溉面積僅占總耕地面積的45％左右。而且從調查中發現存在的小型農田水利工程已建幾十年，甚至部分工程是邊規劃、邊設計、邊建設的“三邊”工程，造成工程老化、退化、失修嚴重，效益顯著衰減。

作者:董躍明 單位:吉林省梨樹縣水利勘測規劃院

參考文獻:

[1]史紀鎖，陳小敏，鄭金先.突出重點強化銜接做好農田水利規劃[D].現代農業，2011（06）.

[2]許玉芬，任巖.農田水利工程中灌溉規劃設計分析[J].科技創新與應用，2014（25）：188.

[3]魏鳳玲.淺談農田水利工程灌溉規劃設計[J].黑龍江科技信息，2014（21）：222.

[4]周富強.農田水利工程灌溉規劃設計分析[J].中國水運（下半月），2012，12（03）：139.

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一、當前我國農村空間水利工程規劃的現狀

目前，從我國國內農村水利工程規劃的現狀來看，劃分為以下幾類：(1)原有農村基礎上的水利工程規劃。這類型的水利工程規劃主要是以該農村現有的經濟發展為依據，預測水利工程規模、結構，進行用地的重新布局，配置各項基礎設施和主要公共建筑。其特點是規劃的制定完全是立足于農村現有的發展情況，缺乏靈活性；(2)遷建農村水利工程規劃。其最大的特點是能夠在零起點的基礎上對農村水利工程進行行規劃，從而不會面臨第一個類型農村規劃中面臨的現有條件的制約。如三峽庫區移民的新村落建設，往往以方便居住和支持產業發展為導向進行布局，在科學利用現有水利工程的情況下，方便群眾，支持農村經濟發展。但這種類型的農村水利工程建設，往往是國家實施重大項目的附屬物；(3)試驗村水利工程規劃。這類農村往往具有較好的經濟條件和便利的交通，且有著具有特色的農業產業或旅游資源。

二、我國農村水利工程空間規劃存在的問題

1．水利工程基礎設施建設不完整

當前農村水利工程不斷發展的今天，在水利工程基礎沒施方面還是存在不完整的現象，功能性問題常見于當前大部分農村地區，這主要是由于當前農村水利工程建設缺乏統籌規劃，缺乏對農村居民生產生活的整體規劃所致。

2．水利工程質量參差不齊，安全隱患較大

鎮村水利工程建設規劃，尤其是農村水利工程建設規劃明顯滯后，這使大部分農村地區的大多數水利工程建設相當混亂，施工技術水平低下，建筑材料質量低劣，落后的水利工程建設和安全現狀與穩定的農村經濟極不協調。水利工程施工基本沒有正規的設計圖紙，多是簡單模仿，自籌自建，功能單一，從事鄉村水利工程建設的施工隊伍大多由鄉村木匠和泥瓦匠拼湊而成，由于缺乏對其管理、培訓，其施工前的盲目性和隨愈性大，導致房屋功能和質量低下，建筑質量隱患較多。

3．當前農村水利工程缺乏可持續設計

當前農村水利工程地區廣泛存在環境保護問題。由于人口的急劇增長，農村地區的生活已經大大超出自然環境的水利工程能力，由于缺乏相應的處理設備，造成農村地區水利工程自然環境受到了嚴重影響。這些情況，嚴重地影響著農村水利工程環境及農作物的生長環境，使得農村地區水利工程的發展持續性發展大大降低。

三、我國農村空間水利工程規劃的對策建議

1．改革政府財政資金管理體制

一是要調整國民收入分配格局，形成政府水利工程投入穩定增長的機制，這是加強農村水利工程建設的前提；二是把目前把水利工程資金合并成一個基金，成立中國農村水利工程發展基金管理機構，由這一基金對我國農村水利工程發展資金的投入、管理和審計實施統一管理。不是以行業管理的方式按條條分發農村建設基金，而是集中各行業的資金到一個基金管理機構；三是以省為單位按水利工程項目撥發下去。申請水利工程基金的必須要有項目；四是按照可持續發展的要求，在申請項目時必須按一定資金比例根據農村水利工程規劃，實現協調發展；五是在給各個省在使用水利工程基金上留下彈性，明確要求各省符合基金使用總的原則的基礎上，按照自己省情，選擇適合于自己實際情況的項目。

2．改革農村管理體制

農村水利工程管理體制改革。第一就是要建立農村水利工程規劃與實施的民間組織，保證村民在水利工程規劃建設中的全體參與；第二，把農村水利工程規劃與實施管理職能轉移到村委會上，農村水利工程規劃與實施本身就是為農村提供公共產品進行公共服務，這正是各級政府與基層組織轉變行政職能之后的主體工作內容。因此，我們可以把農村水利工程最基層的村委會組織發動起來，作為最直接的水利工程規劃與實施管理工作者，建立最廣泛的農村水利工程規劃與實施管理隊伍。擔負起農村水利工程規劃和建設管理工作。

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[關鍵詞]生態 水利工程 管理探討

[中圖分類號] TV [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-4-305-1

生態水利工程建設作為水利工程施工建設規劃方案的一個新的分支，是研究水利工程在滿足人類自身社會需求的同時，并兼顧自然水域生態系統安全與可持續性循環的原理和技術方法的規劃方案。

現代科學的不斷進步、發展使我們認識到，傳統意義上的水利工程建設在滿足社會經濟發展的需求時，不同程度地忽視了河流生態系統循環本身的要求。而隨著河流生態系統功能的逐漸退化，也會給人們的長遠利益帶來不容忽視的損害。所以，在未來的水利工程建設中，要權衡水資源開發利用與自然生態環境保護二者關系，理性地尋找資源開發與生態保護之間的合理的落腳點和研究建設方案。從河流生態可持續建設的全局出發，使生態水利工程與河流環境立法、水資源的綜合治理、循環的經濟模式以及傳統治污技術聯合在一起，成為河流生態建設規劃的主要方案之一。所以，從生態水利工程建設的方案和建設的重要性中，可以見得，對生態水利工程的管理是非常必要且是當前生態水利工程建設需要亟待解決的基礎性問題，只有加強其科學、規范化的管理才能更好的實現我國生態水利工程的建設與發展。

1在生態水利工程建設管理中應遵循的原則

1.1制定行之有效的生態水利工程的管理規劃方案

作為生態水利工程的管理者要嚴格控制水利工程設計階段的規劃內容，促進生態水利建設工程質量的提高，使新型生態水利工程發揮應有的環保價值、水利價值。

1.2堅持以修復整個河流水體系統為主要目標的管理原則

水利工程管理中其所在的河流與周邊的田地和城鎮是相互連接的，它們組成了一個完整的生態循環系統。因此，在生態水利工程的管理中必須要考慮到各種因素和相互的關系。

1.3按照保持和維護河流自我修復的能力的管理原則

因為河流具有進行自我修復的能力，這種修復能力不僅能減輕水利工程建設施工對河流的消極影響和破壞程度，而且還能減少人們對河流自然環境破壞之后的人為修復力，對河流的可持續發展起著社會和經濟共同的促進作用。

1.4在管理過程中要堅持保護和修復河流流域水文多樣化的基本原則

眾所周知每條河流都有各自不同的特點，具有其自身特殊性。因此，在生態水利工程管理過程中不能盲目的去效仿前人的管理體制，而是要根據每條河流的不同水文特征進行水利工程的全局管理。

2進行生態水利工程管理的重要性探討

隨著經濟的快速發展，隨之出現了很多環境問題，我國生態環境保護形勢不容樂觀，特別是隨著經濟的不斷發展對河流水域的破壞日趨嚴重。在這樣的情況下，就需要我們利用現代的科學技術，采用生態水利工程進行管理，從而達到對水資源進行合理的開發與利用，這樣不僅能夠實現人類對水資源的開發和利用，而且還尊重和保護自然生態環境。所以，對生態水利工程進行管理意義重大。

（1）生態水利工程的科學化管理在農業方面，有利于農業的水土保持，可以涵養水源，保護在水利工程局部地區農業用地的土壤質量，促進農業產值的提高，從而進一步促進我國農業的發展。

（2）生態水利工程有效管理可以更好的保護我國河流多樣性。生態水利工程管理要求在進行水利工程的施工建設之前，要對局部河流的現狀和河流的地貌特征進行系統、整體性的調查與評估。包括調查河流的水位變化幅度，河流本身構成的形狀，河床是否穩定，河床的材料和河流的橫截面形狀等諸多方面進行細致的調察和研究。此外，它還包括對河流內部生物的考察、觀測，以及對河流周邊動植物的分布規律、種類和數量進行數據分析，并且建立相應的生物數據庫，這樣的管理規劃會從根本生保護水利工程建設周圍流域的生態多樣性。

（3）生態水利工程規范化管理利于所在地區局部河流域的河床岸坡建設與防護。生態水利工程主要強調人與自然環境的和諧統一，在滿足工程安全的基礎上，注重生態和水文景觀，使護岸形勢的多樣化。為了讓動植物、水域植物、魚類等有更好的棲息和繁殖的場所，在生態水利工程管理中要注意避免使用不透水的材料，盡量使用良好墊層結構和反濾結構的堆石，以保證水利建設河床岸坡的生態穩定。

（4）生態水利工程有效管理可以保證對已破壞的河道進行及時修復。生態水利工程有效管理，可以對河流整個生態系統進行及時修復；此外對生態水利工程的有效管理還會加強生態社會效益和經濟效益的統一，從而改變傳統單一經濟技術測評的方式，有利于生態水利工程的整體建設。

生態建設的重要性隨著我國國際地位的提升，人們的物質文化需求、生活質量要求逐步提升而逐步顯現。水利工程作為我國社會建設的重要組成部分其生態建設不容忽視。所以，對生態水利工程進行科學、規范合理化的管理意義重大。生態水利工程的管理除了要加強管理體制的創新改革還要充分調查與分析水利工程所在地的地理環境與人文環境，從而更合理的對其整體進行有效管理，推動我國生態建設的發展。

參考文獻

[1]余安邦.《大石灘水庫匯流區的特征與生態保護對策》[J].水利科技與經濟.2008.

[2]具杏祥，蘇學靈.《水利工程建設對水生態環境系統影響分析》[J].中國農村水利水電.2008.

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民間資本參與的方式和政策環境

陜西民間資本參與水利工程建設的方式主要有：一是通過政府融資平臺———水務集團公司參與。依靠政府資金、實物、信譽等注入和擔保，發行企業債券等吸引民間投資，民間資本按照政府承諾享受權益。二是民間資本通過業主招標直接參與，或通過政府契約以BOT、BT等形式參與。民間資本的退出主要依靠合同約定和雙方協商解決。為推動民間投資和非公有制經濟更好更快發展，根據中、省指導性文件，陜西省出臺了《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》（陜政發〔2010〕48號），明確了民間資本參與工程建設的優惠政策。一是投資優惠政策。商會和民營企業參與制定國民經濟和社會發展規劃、專項建設規劃等；加大政府支持民間投資的資金比例；凡民間投資可以進入的領域，原則上不再審批（核準、備案）國有獨資項目，引導民間投資參與重點項目建設，同享土地、融資、建設環境保障等優惠政策。二是財政優惠政策。在規定領域內，民間投資同等享受中央財政、中央財政貼息、提供政府采購產品等政策支持。三是稅費優惠政策。全面清理和規范企業收費，能減則減、能免則免、能緩則緩，切實減輕民營企業的負擔。四是土地優惠政策。民間投資項目在用地上與其他所有制項目享受同等待遇。土地出讓金可分期繳納；參與重點支持的新興產業基地和重大新興產業項目建設的，市縣無法解決用地指標時，可由省級調劑。

進一步推動民間資本參與的政策建議

我省水利工程吸引民間資本的平臺已經建立，優惠政策已經制定。必須切實加大政策應用研究，用好這一政策，促進水利大發展。（1）加快建立水利工程建設管理長效機制，改善投資者對投資收益的預期。考慮到民營資本的逐利性，吸引民營資本參與水利工程建設的利潤率應該高于銀行5年期存款利率，甚至應該高于銀行定期理財產品利率2～3個百分點，或至少年回報率7%～8%以上。必須盡快改革水利工程水費形成機制、定價機制、征收機制和使用機制，逐步規范水價的定價原則和定價方法，切實落實應享受優惠政策，加大水費征收力度，創新征收方式，逐步增加水利工程的經營管理的單位收入水平，增強水利工程創收能力和贏利能力，扭轉當前水利項目存在的運轉難、養護難局面。保持政策平等和穩定，降低機會成本，提高投資預期，吸引民間資本大舉進入水利工程建設。（2）加快項目前期包裝策劃，創造民間資本參與水利建設投資的條件。“十二五”規劃項目數量多，投資總規模大，特別是中小型水利工程和農田水利建設投資規模小，獲得收益相對容易，資本回收期短，適合民間資本參與。能為民間資本提供廣闊的投資空間和機會。水利部門要通過加快項目包裝，制定“吸引民間資本投資水利項目目錄”，增加項目供給總量，創造民間資本參與水利建設投資的條件。（3）完善投入措施和平臺建設，讓民間資本方便投資。一要突破民間投資準入方面的各種“隱形壁壘”。各相關主管部門要把省、市政府頒布的擴大民間投資實施意見變成具體的可操作的進入措施，特別要制定可操作的配套辦法。二要通過建立投資信息平臺，方便民間投資者了解、選擇、對接和實施項目。三要每年舉辦民間資本投資洽談會，促進政府推介項目與民間資本的有效對接。四要大膽創新應用BOT（建設—經營—轉讓）、BLT（建設—租賃—轉讓）、BOO（建設—擁有—運營）等民間投資運作方式。（4）改善民間資本投資環境，增強民間資本投入信心。切實落實政府各項優惠政策，加大初創企業的稅收優惠和政策扶持力度。妥善處理遺留問題，完善規劃、環保、立項、建設、土地等相關手續，明確權屬登記。切實整頓投資環境，簡化投資手續，清理、規范各類收費，凡必不可少的收費項目，要制度化、規范化和公開化，設立專門投訴和議事渠道，切實保障民營企業的各項合法權益，營造良好發展氛圍。

本文作者：陳艷工作單位：陜西省水文水資源勘測局

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1.1擬定工程任務

擬定工程任務是為工程定位服務功能。分析論述各用水對象的必要性、緊迫性、可行性、經濟性及社會效益等，并與業主溝通后，合理確定工程任務。通過現場踏勘和基礎資料收集，分析受水區域或受水對象現狀取用水情況及缺水情況，論證各用水對象的取用水的必要性、緊迫性、可行性、經濟性及社會效益等，最終確定工程任務。

1.2需水預測

1.2.1城鎮需水預測城鎮用水主要包含城鎮居民生活用水、三產用水、建筑業用水、道路灑水及綠化用水等。先統計出現狀水平年受水區域的人口及社會經濟情況，根據城市總體規劃和當地社會經濟發展規劃預測設計水平年受水區域的人口及社會經濟發展情況，再根據相關規范及地方行業標準確定各行業用水定額，計算各行業設計水平年需水量。在城鎮需水預測中，應考慮管網損失和未預見水量。

1.2.2工業需水預測由于工業的快速發展，對水資源的需求愈來愈大，工業需水往往是某城市、區域的用水大戶，所以，工業需水預測的合理性亦顯重要。工業需水預測方法一般有4種，一是萬元增加值（生產總值）用水量法，二是占地預測法，三是現狀用水量調查法，四是類比法。萬元增加值（生產總值）用水量法是根據受水區工業用水對象的類別、產業結構等合理確定萬元增加值（生產總值）設計水平年的用水定額，再根據該工業園區規劃資料確定其設計水平年的增加值（生產總值），或根據相關資料預測設計水平年的增加值（生產總值），最后計算得到設計水平年的需水量。占地預測法是先確定工業用地類別（工業用地類別分為一、二、三類工業用地），再根據相關資料確定設計水平年各類別用地占地面積，最后確定設計水平年的需水量。現狀用水量調查法主要是針對受水區工業發展相對成熟，且設計水平年工業規模有所調整的情況。這種情況先進行現狀用水調查，考慮設計水平年工業規模的變化情況，同時考慮節水和未預見情況，最后合理確定設計水平年的需水量。類比法是類比臨近地區同類型工業的現狀和設計水平年的取用水情況，再考慮工業的規模情況，合理得到設計水平年的需水量。需要指出的是，在進行工業需水預測時，應考慮工業用水重復利用情況；在進行工業需水預測時盡量采用多種方法進行預測，并對比分析各種方法的成果，合理確定工業需水量。

1.2.3灌溉需水預測灌溉用水量是國民用水對象中第一用水大戶，其用水量占國民總用水量70%以上，所以，在以灌溉為主的工程中，灌溉需水預測尤為重要。灌溉需水預測主要是先通過現場踏勘情況和相關規劃，確定灌溉面積、灌溉制度、灌溉方式、種植結構及復種情況等，再通過當地的降水及蒸發資料計算各種植物的灌溉定額，最后根據管道（渠道）的輸水情況及田間水利用情況確定灌溉用水量。需要指出的是各種植物的灌溉定額要與地方（區域）行業用水定額相符合；由于各用水對象的設計保證率不盡相同，興利調節計算時應考慮灌溉削減。

1.2.4農村人畜需水預測農村人畜需水預測主要是根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）進行預測。先進行設計水平年的人口（牲畜）數量預測，再根據受水區所屬分區和用水對象的用水條件擬定設計水平年的用水定額，最后計算出設計水平年農村人畜需水量。

1.2.5生態需水預測水利工程規劃設計中生態需水分為河道內生態需水和河道外生態需水，河道外生態需水主要包含道路廣場灑水及綠化用水等，此部分水量已經包含在城鎮用水中，此處的生態需水主要是指河道內生態需水。河道內生態需水主要是指為了滿足某河道（河段）某種特定的功能所需要的最小水量（流量），其主要控制指標是流量和水位。如為了滿足某瀑布景觀要求，在瀑布上游修建蓄水工程，通過蓄水工程調蓄水量，使下游瀑布在枯期也能有較大水量滿足旅游者的視角感官要求。又如在某河流的某河段有較珍貴水生動物，若河道流量（水位）低于某值時，該水生動物不能生存，這也需要在上游河段修建蓄水工程，通過蓄水工程調蓄水量，使枯期也能有較大的水量滿足其生存要求。

1.2.6發電用水水利工程的電站主要是壩后電站，主要是用蓄水工程的棄水和環境水發電，若水源工程高程較高，也有用調節后的供水、環境水及棄水發電。用于發電用水不耗水，水利工程中一般不進行發電需水預測。

1.2.7需水成果合理性分析為了評價需水預測成果合理性，要進行必要的合理性分析，分析方法主要用單位人口及單位占地用水量評價，同時類比臨近或省內外類似工程，評價需水預測成果的合理性。

2供需平衡分析

分項需水預測后，得到總需水量。通過全面收集資料，系統復核現有水源工程可供水量；根據相關資料進行節水規劃、治污規劃及中水利用規劃，得到設計水平年的中水利用量；同時考慮在建工程和規劃工程供水能力后，得到受水區的缺水量。再考慮水廠自用水和管道（渠道）輸水損失后得到水源取水口處的需水量。

3工程規模特征參數比選

工程規模特征參數比選是多個專業共同協作的過程，但規劃專業起到組織、引領及決定作用。工程規模特征參數比選過程在規劃中也不是獨立的過程，它和擬定工程任務、需水預測、供需平衡分析等過程一起組成反復的迭代過程。迭代的結果反映了工程的必要性、緊迫性、可行性、經濟性及社會效益等，迭代的結果就是反映工程最終規模。

4規劃工作詳解

4.1規劃工作的難點

規劃工作的難度主要體現在基礎資料收集、整理及工程規模特征參數比選上，工程規模越大，受水區越大，資料收集和整理的難度越大。目前水利基礎設施建設處于一個相對高的水平，水資源開發利用程度達到了以往任何時期都未達到的程度，往往一個工程的受水區與另外一個或幾個工程的受水區交叉，這就給規劃專業資料收集和整理造成了很大的難度。另外一方面，規劃專業的難點在于工程規模特征參數比選上，比選過程反映了復雜性、冗長性、迭代性等特征。

4.2規劃工作的作用

可以說一個水利工程能否上馬以及工程規模的大小都與規劃工作息息相關。一個水利工程能否上馬主要看工程建設的必要性、緊迫性、可行性、經濟性及社會效益等，而這些都是規劃專業工作的主要內容，好的規劃往往起到推動項目的進程，把工程的必要性、緊迫性、可行性、經濟性及社會效益等論述、包裝得淋漓盡致。一個工程的規模大小受受水區的需水要求影響，而規劃工作的核心正是需水預測，需水預測成果合理性直接影響工程規模的合理性。所以，規劃工作在水利工程的前期工作中的地位是非常重要的，不可替代的。

5結語

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【關鍵詞】水利工程；投資；征地；移民安置

隨著我國經濟的發展，水利工程也在逐步的發展壯大。水利工程是一項重大的長期的工程，是關乎到幾代人生存發展的重要工程。發展水利對于我國這樣一個水利大國非常必要，同時，興水利，促進水利和人民和諧共存是建設水利工程的目標，而高質量的水利工程是發揮水利作用的重要保證。有效的、高質量的水利工程對于農業經濟發展也有著舉足輕重的作用。我國水利情況較為復雜，水利相關建設難度較大，國家的經濟發展和人民群眾的自身生活與水利設施關系密切。對于水利工程的投資工作上，我國在管理上還存在著不少問題，在征地拆遷和移民安置的問題上工作還有所不足。水利工程的建設對于我國的治理水災、農業經濟發展等各方面都有著重要以及深遠的意義。在現階段，隨著我國經濟的快速發展，水利項目不斷增多，整體行業的規模不斷增大，作為項目管理團隊，在管理工作上也遇到了很大的挑戰，做好水利項目的管理工作，嚴格控制水利工程中投資資金，做好征地移民安置工作，對于打造安全穩定的高質量水利工程，保證我國的經濟穩定發展，維持社會和諧和穩定，保證人民生命財產安全的保證有著重要的意義。征地移民是水利工程建設管理中的重要一環，要利用完善的監管工作對征地移民工作進行管理，對工程單位的經濟效益提供保障，同時也保證拆遷地區居民的自身權益。

在征地移民的工作進行前，要進行良好的規劃工作，做好合理科學的安置計劃。在水利工程征地的選擇上，大多數是農村地區的土地，所以，農民對于征地工作的影響非常重要，也是對整體工程進行和實施中較為重要的不安因素。在制定安置計劃時，要在法律法規的基礎上，合理的對征地移民工作進行分析，做好前期規劃工作，保證后續工作的順利開展。

1做好環境容量的分析

在對于水利施工的環境容量的分析上，要對整個安置區域中的人口、安置行業、安置方向、安置項目都要進行科學合理的定向規劃。在移民的安置規劃制作中，要根據當地的實際社會情況和經濟情況，做好長期和中期的預想，根據整體環境容量指定科學的安置計劃。利用環境容量分析，對整體規劃提供相關的依據，促進規劃工作的進行。在根據整體經濟的發展規律基礎上，根據各地不同的實際情況進行規劃調整，保證規劃與當地環境容量的適應性。在安置規劃制定的過程中，還要考慮當地的種植養殖等生產行業和其他產業的情況，對整體地區的整體產業和居民進行安置規劃，做好安置環境的預留，保證安置計劃的合理，避免對整體經濟情況和人民生活造成損失。

2做好土地承載容量的分析

土地是整體安置計劃中的基礎組成部分，是重要的資源，是整體安置計劃的重要步驟。在農民移民生產安置上，要對農民進行土地安置，其他產業也要進行土地安置的規劃。在農村土地安置規劃上，要根據實際情況進行調整。例如，在一些偏遠山區，自然條件較差的地區，由于土地對整體情況的影響較大，所以在安置規劃上要根據當地的經濟情況，生產水平，人均收入和人均土地占有面積進行綜合衡量，保證依靠土地生活的農民的生活水平，減少移民造成的生活水平下降的情況。在生產安置條件較好的地區，要根據當地交通條件、整體布局和實際水平進行土地安置量的調整。在對于安置環境的質量管理上，要嚴格把關，避免征地環境容量收到影響，從而降低整體質量。在土地安置管理上，嚴格遵守國家的相關法律法規，對于退林退耕等問題上，按照國家規定和相關部門的指示進行執行。在條件允許的情況下，對地方進行配套基礎設施的建設，提高整體的生產力。

3對于搬遷安置計劃的確立

拆遷的建房安置是關系到人民群眾切身生活的重要安置工作，也是整體移民工作的核心內容，整個安置工作要以人為本，充分考慮到人民群眾的實際生活質量。在拆遷建房的工作進行中，要合理的建立相應的配套基礎設施。在拆遷安置工作上，對于集中建房的地區，要優先基礎設施建設，提高基礎設施建設的標準，根據用地規模和人口規模等實際情況進行改善。在對待分散建房安置的工作上，工作人員要避免懈怠的態度，采取階段性的安置規劃，保證人均指標，深入整體安置工作。

4對于基礎設施的規劃

基礎設施關系到整體移民安置工程的質量和最終完成效果，完善的基礎設施可以保證整體工作的順利進行。在道路規劃的工作中，要對人行道和機動車道進行科學合理的布局，長寬設計充分結合當地實際情況，依據相關規范進行工程建設。在給排水建設工作中，確定家庭用水和公共用水總量，合理預留水量，保證整體基礎設施的給水設施的建設。建立合理的排水設施，設立相關水質凈化設施，做好移民安置地區的排水工作。對于電力行業要進行充分的準備工作，保證工業和生活用電的穩定可靠。根據當地實際情況建設電網，合理配備相關設備，保證整體供電水平。在環衛規劃上，要對安置地區進行良好的綠化設計，提高整體地區的人文景觀價值，保證整體安置地區的形象。

5結束語

我國是水利大國，其中水利工程項目的良好實施對于我國整體經濟穩定發展有著重要的意義。水利工程項目管理涉及方面較多，做好整體管理工作有很大的難度，其中征地移民安置工作對于整體工程項目的進行有著重要的作用。征地移民安置工作涉及到人民的基本利益、工程方的利益和國家法律法規等多方面，整體工作進行需要付出大量的努力。從事安置的工作人員要具備良好的責任感和公平性，利用高水平的素質對整體工作進行協調和施行，保持中立態度，對施工方和人民群眾一視同仁，利用大公無私的精神做好安置工作，保證整體工程項目的順利進行。

參考文獻：

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關鍵詞：農田水利工程；灌溉設計；取水設計；灌溉渠系布置

改革開放以來，我國的農業科技水平得到了前所未有的提升，在先進科學技術的支持下，農田水利工程設計也取得了一定的成效[1]。我國幅員遼闊，然而人均水資源匱乏，這在一定程度上限制了農業生產發展，農業水利工程作為農業工程中極為重要的組成部分，對于確保糧食安全、開拓農業市場、促進農業發展有著極為重要的意義。

1農田水利工程設計基本原則

1.1繼承性原則。基于現代農業生產的實際需要，農田水利工程設計必須充分考慮現實情況，對現有系統的合理性進行有效繼承，對以往水利工程設計存在的不合理因素進行改進與調整，建立功能優化與結構合理性相關目標，確保農田水利利用結構與布局的穩定性特征。農田水利工程設計要充分把握現狀結構及整體布局，對其存在的問題進行深入分析，然后在此基礎上制定一個新的具有合理性、科學性的規劃方案。1.2整體性原則。農田水利工程建設直接關系著農作物生長狀況，其具備生態服務與隔離建設用地的雙重功能，從這個角度來看，必須注重農田水利工程在布局與數量上的統籌兼顧，做好農業經濟發展、生態環境安全及生產安全的協調工作，確保農業生產能夠實現可持續發展。1.3動態性原則。農田水利工程是生態與經濟的綜合體，其設計與規劃具有一定的相對性，農田水利工程設計并不是一成不變，其需要順應時代的發展、科學技術的進步以及實際生產的需要作出動態調整與優化，確保生態綜合體與經濟綜合體能夠處于相對優化狀態。在農田水利工程設計過程中注重其協調性與保護性，以動態的眼光思考問題、解決問題，促進生態與經濟的協調發展[2]。

2農田水利工程的設計策略

在進行農田水利工程設計時，要把當地的國土整治山、水、田、林、路的規劃密切結合，同時還要考慮其他用水部門如發電、航運、人畜飲水的需要，統籌兼顧。針對當前農田水利工程設計中存在的一系列問題，必須明確農田水利工程設計的關鍵，掌握其設計要領，促進工程設計質量的提升。2.1水源工程設計。我國地大物博、幅員遼闊，南北水資源存在較大的地區差異。水源工程的設計與規劃對于農田水利工程建設有著極為重要的意義。首先，對于現有的常規灌溉水源要實施進一步挖潛與改造，做到合理利用，在水源工程設計過程中要融入節水灌溉措施，確保農業生產需求。其次，在設計水源工程過程中，要根據地區差異給予不同的設計策略，因地制宜，建設多功能小型水源工程，對于山區、山前沖擊區以及小型的河網區等，要利用河床滲渠，充分利用調蓄水池，加強對調蓄水池的開發。若處于機井區，則要利用地下水實施人工回灌補源，涵養水源，建立地下水庫。平原地區的水源工程設計則要注重對雨洪資源的開發利用，在水資源充足期間儲蓄一定的水源，供枯旱季節用。與此同時要大力興建平原水庫，通過江水調蓄，確保農田灌溉用水。水源工程設計需要與實際情況相結合，對于常年存在嚴重旱情的地區，要注重人工及氣象災害的影響，必要時可通過人工降雨的方式補充水利工程水量，當旱情發生時，能夠為農田生產提供水資源，降低旱情對農田生產的影響。對于水土嚴重流失區域，要充分考慮地形地質、土壤結構及氣候條件等，通過水源涵養林、封山育林等緩解水土流失，在地勢較高地區建立森林水庫，確保自流灌溉，這能夠在一定程度上節省農田水利工程建設費用。在降水充足的熱帶季風濕潤氣候區可以建立小面積灌溉區，在水源工程設計過程中要充分考慮洪水、暴雨等外界因素影響。2.2輸、排水工程設計。在引水設計方面，首先要明確引水流量，尤其是對于技術力量薄弱的地區，在輸水工程設計時要與當地用水高峰相結合，根據最大灌水定額與延續時間明確渠道引水流量，渠道橫斷面的設計要根據水力均勻流進行確定，對于變化較大的水位渠道，可建立擋水墻與水閘，有效設計自流灌溉方式，提升水資源利用率。排水設計方面要明確排水溝流量，并結合地形條件、旱地、水田的特點，設計排澇模數，可采用引水渠道設計。在排水方面首先需要明確排水溝的流量，嚴格按照地形特點對暴雨標準進行設計，依據水田滯蓄水深、滲漏量等對水田排澇模式予以設計，在渠道橫斷面設計方面，可以借鑒引水渠道的設計方法。2.3田間工程設計。田間工程主要包括灌排合區與渠道襯砌兩個方面。如某農田水利工程建設項目一共需要對三處灌區進行改造，具體建設內容包括：新建4座放水閘門，新建100處集雨水窖，其中集雨水窖的容積一共達到了0.5萬m3。分別整治塘壩以及引水堰閘1處，其中塘壩的蓄水量達到了7萬m3，新建12眼機電井，并在此基礎上發展高效節水灌溉工程一共700畝；另外節水灌溉引水渠道一共21km。。在渠道橫斷面襯砌處理過程中采用U型預制硂板,圓弧半徑設定為0.5m,渠道深度、板厚分別為0.8～2m、0.045m。田間工程要注重對灌排合區的布置，在具體的設計過程中需依據其田塊形狀劃分，一般選擇相對規整的條帶狀田塊，其能夠促進田間灌溉串排問題的有效解決，避免出現水淹災害。其次，在水利條件好的地區可采用預制混凝土U型槽渠，減少土方開挖與回填的工作量。另外要對田間作業面及渠道進行合理化的安排與設計，其縱剖圖如圖1所示。若條件允許，可以布置灌排合區，為田間農作物生長提供有力的生長環境與條件。

3結束語

農田水利工程建設與農業生產發展息息相關，新農村建設、水資源利用率的提升均離不開農田水利工程的設計與規劃，在現代農田水利工程設計中必須堅持理論與實際相結合的原則，充分把握農田特點，因地制宜，科學管理、使用水資源，建設合理化的水利工程，確保水利運行體制的合理高效運行，確保農田生產需要，促進農業經濟可持續發展。

參考文獻

[1]張慶華,崔世彬,馬靜,等.小型農田水利工程可持續發展運行機制研究[J].水利經濟,2011,29(4):1-5.

[2]王秀麗,張鳳榮,王躍朋,等.農田水利工程治理天津市土壤鹽漬化的效果[J].農業工程學報,2013,29(20):82-88.

[3]周慷慨,羅海波,趙晨晨,等.生態農業發展背景下喀斯特山區土地整理規劃設計:以貴州省遵義縣尚嵇鎮為例[J].貴州農業科學,2012,40(9):216-221.

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關鍵詞：農田水利建設與管理；現狀；對策

1農田水利建設與管理現狀

隆化縣屬于山地丘陵地區，農業生產條件差，抗災能力弱。截止目前，我縣有塘壩2座，堰閘67處，灌溉泵站6處，機井703眼，水池水窖38個，灌溉渠系續建配套改造總長度172.2km，低壓管道灌溉面積0.92萬hm2。

1.1現行農田水利建設管理模式

實行項目工程建設管理嚴格執行招投標制、法人制、監理制和合同制，為工程建設的質量和進度提供有力保障。

1.2農田水利工程運行管護情況

為最大限度地發揮水利工程效益，增強小型農田水利工程在促進農業增產、農民增收、農村經濟發展的基礎保障作用，我縣在幾年前就將農田水利工程建設一處，移交一處，確保工程有效運行。我縣正在落實水利產權改革，爭取2015年底完成。

1.3基層水利服務體系建設情況

隆化縣根據流域共建基層水利流域站4個。各流域站負責本流域內小型水利工程建設的規劃、實施和施工技術指導。為更好的服務基層，成立抗旱供水服務站1個，農民專業合作社2個。

2當前農田水利建設與管理中存在的主要問題

2.1農田水利建設中存在問題

經調查發現，一是項目建設對農業產業發展無法及時跟進配套，項目的申報，審批，管理程序復雜，周期過長。我們認為在我們山區水利項目應對本地的農業產業化項目如：設施農業、重點果產業等進行優先支持，這樣才能更好的發揮水利工程效益，使工程建的好，有人用，有人管。但有些產業項目建成后，水利配套項目還未批復，導致水利設施配套跟不上，致使投資者抱怨。此外，一些要求急需水利配套的項目，往往又沒有項目扶持。先干后補、以獎代補又不符合現行項目管理規定。二是上級要求上報的項目，要符合集中連片要求，但現實是農民用地散戶多，土地流轉的規模也不是很大，工程實施起來難度大，不利于工程項目的開展實施，建議上級領導考慮我縣實際情況，有需要水利配套的項目，由投資者或受益村打申請，由縣水務局上報，請求上級及時批復，使項目的申報、批復更靈活。

2.2農田水利工程管理中存在的問題

一些小型農田水利工程實行承包、拍賣后，由于合同規定事項不周全、缺乏對經營人必要的限制性措施，操作程序不規范；有的只注重經營管理，不重視工程管理，工程運用不合理，管護工作不到位，項目管護資金不足等，造成了工程管理跟不上等問題。

3造成上述問題的原因分析

1）群眾認識不足，還存在著等、靠、要的思想，不愿意投資投勞搞建設，同時也因為大部分需要建水利工程的果園等高效作物種植區都是一家一戶分散經營，管理制度跟不上，很難集中統一規劃建設管理，造成工程無人管護等問題，嚴重制約了小型農田水利工程的建設。

2）上級項目安排上多數按平原區包裝謀劃項目，較少考慮我們承德山區的特點，本地水利基礎簿弱，但部分項目在山區不太適用。建議多實施“五小”類型的水利項目，更符合當地群眾需求。

3）工程重建輕管現象還很嚴重，一是工程建成交付使用后大家都用，但很少有人專心管理。二是沒有后期投入專門用于工程維護保養。

4本地推進建設與管理的好經驗、好做法

1）結合實際，科學規劃，確保項目編報的科學性。在項目規劃設計上，通過招標選定具備資質業績好的設計單位對項目區進行詳細勘察、規劃和設計，讓工程規劃設計既符合建設標準又切合群眾的需要，確保施工方案的科學性、合理性與可行性。

2）小型水利工程建設項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉鎮提出建設申請，鄉鎮經過篩選匯總后再上報縣水務局。縣水務局根據規劃和實際情況決定是否實施該項目。同意實施，水務局將委派專業技術人員到建設地點進行勘察，確定建設方案并核定工程量，通過招投標，確定施工單位施工，同時把好工程質量關。

5解決問題的對策措施和建議

5.1要切實明確責任

進一步理順農田水利設施管理體制，明確管理權限和責任，做到各司其職，各負其責。對農村小型水利設施，實行“分級負責、分類管理”，工程由各村負責組織管護，鄉鎮督促落實，切實解決管護缺位問題。

5.2加快產權改革

以促進農田水利設施產權關系明晰化，利益關系直接化，責任主體具體化，在產權轉讓的過程中明確防汛責任、保安責任、汛期蓄水限制和水資源不受污染等強制性的要求，讓農民參與并主導產權交易。

5.3強化資金整合力度

將財政、水利、農業、扶貧、國土、農業開發等多個部門的涉水資金在地方財政進行整合，采取“集中力量、統籌安排、優勢互補、整體推進”的原則，成規模搞好小型農田水利工程的規劃建設。

5.4完善建管機制

一方面應完善傳統的建管機制。按照“誰受益，誰負則”的原則，在強化政府職能的基礎上，充分調動農民、社會力量積極參與建設管護。深入探索“用水戶協會”的管理模式，發揮農民自建、自管、自用的優勢作用。

參考文獻

[1]　韋在哲.小型農田水利工程建設及管理問題分析[J].現代商貿工業，2014，26（22）：184-185.

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關鍵詞：農村水利工程；人力資源；科學管理；資金投入

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

近幾年來，國家和政府加大了對農村的建設力度，給予農村和農民眾多的政策優惠和扶持，實現對農村的統籌與規劃就要面面俱到，也就離不開對農村水利工程的重視。就目前來說，我國廣大農村的水利工程基本上處于小型的級別，因為大中型水利工程大部分都分布在城市內部以及城市邊緣。我國的年總降水量雖然還算豐富，但是我國的水資源存在時空分布不均勻的問題，提高小型水利工程的管理水平，做好小型水利工程的管理工作不僅是有必要的，而且是相當重要的。建設新農村，水利要先行。

一、我國農村小型水利工程的現狀

1、工程管理滯后

農民一般都沒有接受過很多的教育，所以知識水平較為低下，綜合素質也不夠高，所以缺乏較強的集體意識，總是喜歡盲目單干，嚴重違背了生產責任制的要求，很多人只為謀求個人私利，置集體利益于徹底的不顧，這集中體現在“只用水，不管水”上，造成極大地水資源浪費。在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

2、財政投入不足

就目前來說，國家對農村的貸款優惠對象主要是大型水利設施建設，而小型水利工程相對得不到那么明顯的政策傾斜，為小型水利工程而設置的貸款機構很少，甚至屈指可數。現代的小型水利工程數量數不勝數，而其又不是以盈利為主要目的，一旦得不到政府的政策和資金優惠，就會造成資金供應不足，很可能性命不保。而如果再遭遇工程決策上的失誤，東山再起的可能性就微乎其微了。

3、農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

當前，我國在設計水利工程這一方面極其缺乏高素質的專業人才。某些人員在其位不謀其職，對相關基礎資料的把握并不精確、不全面。比如在設計時對水資源、地質、氣象和水文等信息，對相關基礎資料的把握不及時、不準確，進而產生一系列的問題，造成不必要的麻煩。除此之外，某些設計人員不能對編制大綱進行透徹和完全的理解，導致其設計出的方案不符合編制大綱的規范標準。

二、制約農田水利基本建設的因素

1、水資源嚴重短缺

經濟社會在發展過程中出現了水資源緊張的問題，這和我國的水資源短缺有很大的關系，水資源的重量出現了明顯不足的情況，同時，水資源在空間分布方面也不十分的明顯，導致很多地區出現了區域缺水和季節性缺水比較嚴重的問題。我國的華北地區是嚴重缺水地區，我國的西南地區降水相對比較豐富，但是，其蓄水能力不足，這樣也出現了水資源缺乏比較嚴重的問題。在一些地區，地表水相對比較豐富，在出現污染時，會導致水資源污染情況比較嚴重的情況。

在全球氣候變暖的影響下，環境污染問題出現了更加嚴重的情況，導致水資源出現了水質惡化和河床淤泥的問題。在國民經濟可持續發展的影響下，為了對水資源進行合理的利用，在經濟領域和技術領域都要進行改進，避免因為水資源危機導致經濟和社會危機的出現。

2、農田水利基礎設施條件差

近年來，我國的農田水利事業得到了很好的發展，但是，其在發展過程中還是存在著和經濟社會發展不一致的情況，在農田水利建設方面出現了勘測、規劃、設計以及經費不配套的情況，同時，在施工過程中經常要面臨比較復雜的施工條件，導致了工程質量差和維修管理活動眾多的問題比較常見，導致農田水利設施出現了輸水效率低，滲漏現象比較常見。農田水利基礎設施比較脆弱，在我國的很多地區，生態條件比較差，而且，水體流失問題比較嚴重，對農業的發展產生很大的負面影響。農業在發展過程中還存在著基礎建設和保障能力不足的情況，很多的貧困地區還存在著靠天吃飯的情況，對農田水利設施進行改進非常必要。農田水利建設中出現了設施老化、河道淤積的問題，對農業經濟和農村地區經濟社會發展起到了很大的制約效果。

3、農業效率低，農民負擔重

我國農業經濟在發展過程中出現了農民人均耕地少，同時，農業經營比較分散的情況，在相關的技術方面也存在著一些問題，而且，農田水利等基礎設施條件比較差，導致農業生產成本較高。改革開放以后，我國的農村經濟體制進行了改革，在一定程度上，更好的調動了農民生產的積極性，同時，也使得我國的農業經濟發展發生了很大的變化。但是，農業生產過程中還是存在著一些問題，農業發展過程中群體優勢沒有得到體現，對農業的區域化種植以及規模化經營都產生了很大的影響。農業基礎設施建設和管理要和農業科技成果相對應。

但是，很多的農業科技成果在應用過程中還存在著一些問題，經濟社會建設過程中出現了將農業用地轉化為工業用地和城市建設用地的情況，這樣就使得農民不得不從事二三產業，即使很多的農民選擇在城市中生活，但是其身份一直無法擺脫。城市建設過程中對農業水資源進行了利用，但是城市化進程中出現了比較嚴重的污染情況，導致了農業水資源受到了很大的影響，為了更好的進行農業經濟建設，農民要投入更多的資金建設農田水利工程。農業生產效率低、農民收入以及農村經濟一直沒有處于良好的循環狀態，導致農業經濟在發展過程中受到了很大的影響。

三、農村小型水利工程管理的發展對策

1、保障設計審核的科學性

設計審核是保障水利工程科學性、合理性的重要步驟，只有提高設計審核方面的合理性和科學性，才能提高水利工程設計的整體水平，因此，審核單位的獨立性有必要被保障，防止某些施工單位出現影響或控制審核結果的問題的出現。另外，還要提高工作審核人員的道德水平，加強其社會主義榮辱觀的培養，使其客觀、認真、真實地對待工作，此外，審核工作需要具備長遠的目光，因為農村水利工程需要使用較長的時間，所以審核工作還必須具有一定的前瞻性，應及時更新審核的內容、要求以及相關軟件與硬件工具，這樣做的目的就是防止在進行設計審核工作之后仍然存在漏洞，保證審核內容的準確性和具體性性，以避免不必要的麻煩，不至于耽誤工期。

2、加強資金投入

既然集資、融資農村小型水利工程建設面臨的一大問題，所以就應當直面問題，努力解決問題，利用各種合法的渠道收集資金，保證資金供應的充分，滿足水利建設的各種需要，優化農村水利工程的質量，使傳統的管理模式自然地過渡到現代化的水利工程管理模式，為獲取更多的資金支持而努力奮斗。此外，國家要針對農村小型水利工程的建設難處提出更加明顯的發展政策，加大資金上的扶持力度，貸款機構可以適當地放款對農村水利建設的貸款限制，為其發展提供足夠的資金來源。

3、開發人力資源

人力資源對整個農村水利工程設計有著巨大的影響，所以只有提高相關水利工程設計人員的專業設計水平和綜合素質，才能使他們發揮固有的價值。首先，在聘請農村水利工程設計人員時，要仔細核查他們的個人素質，通過考試評估一下實際的設計水平，對應試者設立嚴格的準入門檻。其次，設立專門的培訓機構對工作人員定期進行業務培訓，提升其保工作水平。并保持工作水平的穩定性、先進性、領先性，進而保證設計方案的科學性和可靠性。此外，還要對設計人員的道德素質進行考核，還要提升其科學文化素質和思想道德素養，促使設計人員的全面發展。俗話說“要做事，先做人”，這句話告訴我們一個人的個人素質與其從事的職業聯系極為密切，要想提高個人的專業素質，前提條件是提高自身的思想道德素質，為提高農村水利工程的設計水平打下堅實的基礎。

結束語

總而言之，農村小型水利工程建設可以保護生態環境、治理和修復水域、河流，促進農業的發展與進步，貫徹與實施國家的可持續發展戰略，在眾多方面發揮著重要作用。因此，我們有必要對其施工技術與原則進行透徹和全面的了解，進而發揮其最大功效。

參考文獻

[1]康國章.新農村建設中農村水利的現狀、問題和對策[J].綠色科技.2010(07)：89.