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關鍵詞：森林文化；生態保護；必要性

中圖分類號： F326.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.073

我國是人口大國，且國土面積十分遼闊。但是我國的森林覆蓋率卻極小，導致在森林資源方面，人均占有率較小。近年來，我國已經從“單方面向自然索取”轉變為“與自然和諧相處”，但并不是所有人都具有保護生態環境意識，使得我國的森林覆蓋率日益減少。因此，我們要重視森林文化生態保護工作，在可持續發展方面要一直堅持走下去，并要加大宣傳力度，讓人們都能對現如今的生態環境有明確的認知，加強其生態保護意識，為優化生態環境貢獻自己的力量。

1森林文化生態保護的現狀

目前，我國對森林生態環境的保護十分欠缺，由于要滿足社會和人們的日常需求，導致對森林的過度開發，使其面臨極大的危機。我國的森林覆蓋面積原本較少，再加之不斷的開發、濫砍亂發以及忽視可持續發展戰略，導致森林生態環境較為惡劣，大量物種瀕臨滅絕，木材資源嚴重匱乏，森林生態環境的現狀堪憂。

究其原因，主要還是人們的生態意識較為淡薄。由于人類單方面向自然索取且不加保護，從而導致森林生態環境破壞嚴重，有的地區甚至變成荒漠。現在即使是對森林生態環境加以保護，也很難杜絕此類現象的發生，因此生態保護意識有待強化。

2森林文化生態保護的必要性

森林，又被譽為“地球之肺”，它的作用極其巨大，但與此同時，森林屬于不可再生資源，全世界的森林覆蓋率僅占陸地系統的30%左右。因此，森林的重要性不言而喻，它具有其他資源無可替代的生態效益，而且森林中有著極為復雜、繁多的生物種類，主要包括高大喬木、灌木、地衣苔蘚、草本植物，還有數量龐大的動物種群以及我們肉眼看不到的微生物種群等。森林具有復雜的結構、豐富的物種以及強大的功能，它自身就是一個龐大且復雜的生物圈，對降低二氧化碳含量、鞏固土壤以及改善水土流失問題都起到重要的作用。

2.1 保護木材資源

森林的生態環境是生態建設中的重要環節，也是可持續發展戰略的核心價值。因此要加強對森林生態環境的保護，這不僅可以保護稀少的木材資源，而且能體現出在生態建設方面的重要成果，從而推動可持續發展戰略的順利進行。

2.2 保護物種的多樣性

森林中擁有著繁多、復雜的生物種類，因此，保護森林的生態環境，就是保護物種的多樣性。如果對森林造成嚴重的破壞，其中的物種必定也會受到傷害，多種生物也將瀕臨滅絕。因此，保護森林生態環境，可以保護物種不遭到破壞，為這些生物種群提供良好的生活環境。

2.3 良好的經濟效益

對森林生態環境進行保護，不僅可以使我國的資源產量能夠滿足日常生活需求，實現可持續發展戰略，還為國家節省開支，保證社會能夠長久穩定的發展，人們生活越來越幸福。

森林在陸地系統中的地位極為重要，保護生態環境，杜絕過度開發環境的現象，堅持可持續發展的思想理念。相關部門應加大管理力度，對森林的利用、保護及開發進行系統的管理，優化環境，保護生物多樣性，促進社會經濟的有序發展。

3森林文化生態保護的主要措施

3.1 樹立良好的生態價值觀

生態價值觀的確立是人類認識自我、認識自然的過程，在這個過程中要樹立良好的生態價值觀，這將推動人類社會的不斷進步，奠定以“可持續發展”為核心的思想基礎。我國社會主義社會仍處于初級階段，正在向全面建成小康社會而努力奮斗，因此在森林文化生態保護方面也尤為重要。擁有良好的生態環境，人們的生活才會更加美滿幸福。要積極學習傳統的思想財富，挖掘其現實價值，不斷補充和豐富人們的生態價值觀。

3.2 完善自然環境保護機制

若要對森林生態文化進行保護，首先得有一套先進的自然環境保護機制。在保護生態環境的過程中，可以實行“獎懲制度”，對努力保護環境的群眾進行表彰或者現金獎勵，對破壞環境的人，根據其對環境的破壞強度，再具體分析判定。尤其是對環境破壞極為嚴重的人，必要的時候可以通過法律渠道解決。要實行一系列的法律法規，去約束不法行為，為改善生態環境和促進社會和諧而努力。

3.3 加大資源保護宣傳力度

對生態環境的保護以及節約資源等方面，要不斷加大宣傳力度，讓人們都能充分意識到資源保護的重要性。使其對我國現如今的生態環境現狀有明確的認知，加強其生態保護意識，讓每個人都能為優化生態環境貢獻自己的一份力量。

4 結語

綜上所述，我國在森林文化生態保護方面還應繼續努力，積極的完善生態制度，并加大宣傳力度。生態文化是生態文明建設的主要載體，要將其傳承下去，福澤后世，因此我們更應該堅持可持續發展的道路，讓森林生態的保護與我國社會的發展齊頭并進，再創輝煌。

參考文獻

[1] 張杰，徐波，那守海.森林公園生態旅游環境保護體系的構建[J].東北林業大學學報，2003，（04）.

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關鍵詞：生態；服務產品；需求分析

中圖分類號： R167 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932026

引言

黨的十根據我國經濟社會發展實際，把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局，強調“積極應對全球氣候變化”。圍繞節約資源、保護環境、確保生態安全3大問題，本文探討了長白山生態氣象服務的必要性，對長白山生態氣象服務的現狀及存在的問題進行了闡述，針對存在的問題，提出了相應的對策與建議。

1 發展生態氣象服務的必要性

1.1 長白山的生態資源

長白山是松花江、鴨綠江和圖們江三江源頭，三江流域面積61.2萬km2，擁有歐亞大陸東部最為典型、保存最為完好的、典型的溫帶山地森林生態系統，長白山森林覆蓋率極高，植被較好，從海拔600～2000多米均有植被覆蓋。1960年建立的長白山自然保護區，面積21.5萬hm2，是我國北方面積最大、保護最好的原始林區，保存著歐亞大陸從中溫帶到寒帶完整的野生植物區系和特有的動物區系。2005年，長白山保護開發區管委會成立后，加大了對生態保護的力度。

據長白山科學院統計，長白山地區生物多樣性是地球同緯度其他地區的2倍，其中木本植物是2倍多、草本植物為3倍。目前，長白山共有植物2639種，國家一級保護植物4種，動物1586種，國家一級保護動物9種。

1.2 開展生態氣象服務的必要性

長白山擁有溫帶山地森林生態系統，是東北亞的“生態綠肺”，在調節氣候、保持水土、阻擋來自日本海的臺風、生態干擾和外來物種入侵等方面有著得天獨厚的作用，保障著我國東北乃至整個東北亞地區的生態系統平衡，是防止整個東北乃至東亞地區荒漠化向東擴展的最后一道生態屏障。

2 生態氣象服務的需求分

2.1 長白山生態保護的需求

自然生態系統極易受到氣候變化的影響而發生不可逆轉的破壞，如森林、草原、濕地、湖泊、冰原等脆弱性生態系統的退化。近年來長白山保護開發區因氣候變化、旅游開發、人口增加等因素影響，原有的生態平衡已經出現被打破的現象。尤其是2000年以后，長白山氣候變化明顯，長白山主峰夏季降水量呈明顯減少趨勢，降水日數2000年以后較60年代10a平均減少了18d，近50a來，長白山西坡東崗年平均最低、最高氣溫總體均呈上升趨勢，增溫率分別為0.518℃/10a和0.082℃/10a，平均最低氣溫上升明顯。目前，受氣候大背景變化的影響，長白山最具代表性的5個垂直氣候帶也發生了明顯的變化：山地針闊混交林氣候帶、山地針葉林氣候帶、山地岳樺林氣候帶、高山灌叢氣候帶、高山苔原氣候帶的分布已經發生變化，岳樺林帶開始向上延伸，高山苔原帶退化現象明顯；出現了外來物種入侵的現象等；

2.2 防御極端氣象災害的需求

在全球氣候變暖大背景下，極端天氣氣候事件呈明顯增多、增強趨勢。2013年8月16日，長白山出現了有水文記錄以來的百年至洪暴雨，暴雨伴隨雷電持續10h以上，長白山部分地段出現泥石流、崩塌現象，極端氣象災害對生態造成了一定的損失，由于目前沒有針對生態損失的定量評估辦法，具體造成的損失只是粗略的樹木損毀、泥石流流量等間接統計。據不完全統計，長白山因地理、氣候環境復雜，不斷發生造成重大經濟損失的極端氣象災害出現的概率明顯增加。因此，提供準確及時的氣象預報警報服務，提高全社會防御災害事件的能力和水平，最大程度地保護人民生命財產的安全，對經濟發展和社會進步具有很強的現實意義。

2.3 生態資源可持續發展的需求

長白山生態氣候資源豐富多樣，擁有許多珍稀物種以及良好的生態環境，風能、太陽能、空中云水資源、碳匯資源等具有巨大的開發潛力，將其轉化為現實生產力有著巨大的經濟、環保和生態價值。

3 存在的問題及對策

目前，長白山氣象局監測手段、服務產品比較單一，高層次人才嚴重不足，區內生態觀測資料不全、不連續等問題，成為生態氣象無進一步發展的阻力。

針對上述問題，長白山氣象局積極謀劃，開拓創新，合作共建，逐步完善生態氣象服務體系建設。

3.1 采取的措施

3.1.1 謀劃建設長白山生態氣象監測站

長白山是5A級國家旅游景區，東北亞的生態綠肺，長白山氣象局根據地域、生態、旅游資源的優勢。2013年，長白山氣象局積極謀劃，組織人員編寫《長白山生態氣象站建設實施方案》，加強對長白山典型森林生態系統特征量（如碳通量、水汽通量、熱量通量等）的長期定位觀測，積累長期觀測數據資料，為長白山生態資源保護，為吉林省應對與適應氣候變化提供科學依據。

經過對實施方案的多次修改完善，審核已經通過，氣象觀測站、生態監測站、氣象雷達站“三站合一”，長白山氣象局根據建設方案，開始認真部署建設任務，逐步實施，高質量的完成建設任務。

3.1.2 合理布局自動觀測站網

根據建站時間及站點布局要求，長白山氣象局撤消了山門自動站，在北景區瀑布與長白山國土資源局共建6要素自動氣象站1個，在西景區梯子河、池南小學各建設6要素自動站1個，對長白山北坡無人自動氣象站進行了遷移，使整個長白山區自動站布局更為合理。

3.1.3 加強合作，共建共享

加強與長白山科學研究院在自動站建設方面的共建，加大生態數據、氣象數據互換、共享力度，在長白山生態資源變化方面不斷拓寬合作范圍，共同研究氣候變化對長白山生態的影響。

3.2 建議

針對新形勢下的服務要求，提出了一些參考意見。

3.2.1 服務產品

圍繞節約資源、保護環境、確保生態安全3大問題，制定不同的精細化服務產品。

3.2.2 人工增雨

森林火災是對長白山生態破壞較大的自然災害之一，合理利用空中云水資源，適時開展人工增雨作業，防火于未燃，非常必要。2012年長白山氣象局成立至今，成功實施增雨作業5次，增雨后有效降低森林火險，極大減少了保護中心工作人員的工作量。

3.2.3 監測手段

森林生態系統在碳循環中具有重要的意義，森林是陸地生態系統中最大的碳庫， 貯存了陸地生態系統總碳庫的56%，加快長白山建設生態氣象觀測站的進度，長期定位觀測，積累長期觀測數據資料。

4 小結

目前長白山的生態氣象服務還處于建設階段，在強調“積極應對全球氣候變化”，生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局的良好大背景下，氣象部門需找準工作切入點，切實發揮出氣象工作的基礎性科技保障作用。

參考文獻

[1]覃妙玲，冷偉，趙品建. 崇左市生態旅游氣候資源評價及利用初探[J]. 氣象研究與應用，2013（4）.

[2]張惠蓮，羅小金. 永定縣旅游氣象災害分析及對策[J]. 安徽農學通報，2013（9）.

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關鍵詞：阿爾山 生態保護 發展型林區

阿爾山林區開發建設七十年來，由于過度的采伐，使得阿爾山林區的可采資源已經到了枯竭的臨界點，目前林區的生態環境極度脆弱，如何保護好內蒙古大興安嶺綠色資源、修復好北疆生態屏障，筆者認為，全面落實國家及自治區有關生態保護及國有林區改革的意見，深入研究林區森林資源保護的內在規律，正確處理好林區轉型發展同生態保護的關系，明確強化林區生態文明建設就是為林區注入發展的活力，充分分析阿爾山林區現有的生態功能區資源，抓住國家強化生態建設與綠色發展的機遇期，探索阿爾山林區生態文明建設與林業保護發展的有效路徑具有十分重要的意義。

一、以生態文明建設為核心，堅持生態保護發展型林區的主要特點及發展目標

立足阿爾山林區生態文明建設是加快阿爾山林區轉型發展、推進綠色可持續發展的本質要求；是體現以生態為核心、以全員創造為本促進阿爾山林區協調的必由之路；是快速建成小康林區實現美麗的林區夢的必然抉擇；是促進阿爾山林區融入自治區應對氣候變化、維護生態屏障、生態安全戰略的客觀需要。因此把握和認識目前快速推進阿爾山林區生態文明建設的必要性，對最大限度地增強阿爾山林區全員職工的責任擔當意識，促進廣大干部職工樹立生態優先、綠色發展、保護生態資源的新理念具有十分重要的意義。所以，堅定不移地推進阿爾山林區生態文明建設，最終使阿爾山林區走上協調、可持續、綠色發展的新路，就必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的新的生態觀，調動起阿爾山林區全員的積極性。

實行生態保護發展型林區強調，以突出生態核心支撐和綠色發展理論為基礎，按照生態優先、保護發展的綠色經濟理論搭建起來一種全新的發展模式。當前以阿爾山林區功能區資源為研究對象，以綠發展布局生態產業；以可持續發展保護利用林下生態資源，發展庭院經濟；以林區生態建設循環發展為目標發展森林經營項目；以林區生態經濟融入區域經濟帶動林區職工動起來、富起來。

（一）生態保護發展型林區與傳統發展型林區的區別

1.生態保護發展型林區強調生態保護，核心是生態建設；而傳統發展型林區是以林業經濟效益發展為重點，核心是經濟效益。

2.生態保護發展型林區是以森林生態為主體功能區內所有資源為管理對象的，追求健康低碳、綠色協調、可持續循環發展；所以，阿爾山林區生態項目發展必須是建立在森林生態資源得到有效保護前提下的林下資源科學合理規劃循環開發與利用；只有森林生態資源得到嚴格管護才能強有力地推進阿爾山林區的生態文明建設；而森林資源消耗型林業是以林木資源及副產品綜合利用為經營對象作為林區發展核心。

3.生態保護發展型林區一切以生態建設為核心，林區所有產業發展及經濟活動必須服從服務于生態保護與建設；而森林資源消耗型林業主要突出效益為先的林業經濟發展模式。

4.生態保護發展型林區的自我發展及可持續發展能力較強，強調以建立完備的森林生態保護制度為重點，創建阿爾山林區綠色開發、循環發展新架構，科學制定阿爾山林區森林生態資源循環利用方案，嚴格森林、濕地、河流等為重點的自然生態系統的修復與管護，確保阿爾山林區按照綠色低碳可持續方式發展，倡導綠色生活，發展林區生態文化（森林文化）；而資源消耗型林業的自我發展和完善能力相對弱化，沒有突出節約優先、保護優先、自然恢復林區循環發展方針，在資源開發與節約中，把效益放在了優先位置，靠資源消耗支撐林區經濟持續發展。

5.生態保護發展型林區屬“五位一體”生態戰略體現方式，是與生態優先綠色發展、可持續發展相適應的，把保護放在優先位置，在保護中發展、發展中保護；而資源消耗型林區是與產品經濟相適應的，屬經濟利益優先體制下以產品產業型發展為主的模式。

（二）生態保護發展型林區推進目標

阿爾山林區實施生態保護發展型林區重點強調生態保護的核心責任，其與以經濟效益為中心的傳統發展型林區不同，推進生態保護發展型林區，要對生態保護發展型林區的內涵有一個系統認知，全面理解推進的基礎就是生態建設保護為核心，以綠色發展、低碳發展、協調發展為努力方向，理順生態文明建設與可持續綠色發展的統一關系，把握阿爾山林區生態建設的根本目標是建立完備的森林生態保護系統，實現48.3萬公頃的阿爾山主體功能區生態保護的全覆蓋。

二、生態保護發展型林區建設理論與實踐基礎

生態保護發展型林區是以森林生態資源保護、綠色可持續發展為實施基礎的，其理論核心是生態文明的發展與人們生存的基本行為活動需求需要。然而這種現代文明與基本生存活動一定要有一個可以支撐其健康發展的生態系統，只有滿足人們和社會需要的生態環境，發展才可以持續；只有在保護生態資源、生態環境、生態產業的大前提下，發展綠色經濟、循環經濟，開展森林經營項目保護開活動，阿爾山林區社會也才會和諧、健康、可持續發展。因此，目前阿爾山林區社會的經濟發展一定要堅持以森林生態建設與生態環境保護為重點；堅持推進功能區生態系統的生態資源、生態產業良性循環發展，生態環境的整體持續改善，形成相互聯系的林區生態發展新模式。

（一）生態保護發展型林區是目前林業發展中不斷創新完善的實踐理論

其發展來源于生態經濟學理論，即現在需求階段林區對生態環境的認識，出現了巨大變化就是森林的生態效益與經濟效益、森林生態系統與綠色發展、低碳發展的關聯關系，得到人們的認知。探討解決生態保護、綠色發展可持續發展的和諧關系、生存與良好的實踐問題迫在眉睫。生態建設保護發展的生態保護發展的經濟理論等正是在生態與發展之間矛盾較為突出的現實中逐漸形成的，探索生態保護發展經濟理論就是要解答森林生態建設與生態經濟綠色發展的同一從屬關系，尋求理論與實踐的突破，闡明生態保護是基礎、生態文明建設是核心，綠色發展、循環經濟發展是方向，生態產業森林經營是重點，職工庭院經濟是林區富余職工安置轉型發展的新模式，是深化國有林區改革、實現和諧穩定發展的基本保障。

（二）堅持生態保護發展阿爾山林區是實現林區轉型發展的現實選擇，也是當前擺在我們面前的最為嚴峻課題

要想堅持生態保護發展阿爾山林區、實現林區轉型發展，就要求林業局按照不同區域資源狀況、林地保護條件及可持續發展需要，從建設社會主義生態文明新林區入手，全力打造林地區域經濟新一體化的體系，保證阿爾山林區功能區生態建設、區域循環經濟、綠色經濟協調發展，努力探索阿爾山林區生態文明與森林生態保護、發展的新路。

三、建設生態保護發展型林區需要堅持的原則

建設生態保護發展型林區需要堅持的原則有：1.生態保護優先與生態產業綠色循環發展的原則；2.優化生態發展項目與堅持森林生態資源保護利用為主體的原則； 3.體現生存發展與生態環境建設協調同步的原則；4.堅持森林生態資源優先保護、森林經營有序發展、林下資源科學利用統籌規劃推進的原則；5.堅持培育森林主體資源與生態產業開發及低碳發展并行的原則；6.堅持阿爾山林區生態文明建設與阿爾山地區區域經濟融入一體化的原則。

四、建設阿爾山生態保護發展型林區應把握的重點

實現阿爾山生態保護發展型林區，其核心建設就是要強調森林資源管護網絡化，責任目標化；堅定推進森林生態系統建設；堅持生態產業、綠色經濟、森林經營、民生改善項目規劃發展；堅持阿爾山林區綠色經濟、低碳項目循環發展；堅持突出保護阿爾山林區內森林生態為重點；堅持森林林下資源規劃開發；以阿爾山林區生態文明建設需要，堅持生態文明、生態產業、森林經營和林區森林文化四位一體的全位投入為綠色發展目標，通過國家政策支撐、自我發展、自我修復，實現森林資源有效增長、林區經濟綠色發展，林區進入低碳、文明富足的生活方式，全方位提升阿爾山林區生態文明建設質量。

五、生態保護發展型林區推進的主要目標

實現阿爾山生態發展型林區建設的目標，關鍵是實現林區體制機制及職能的根本轉變，一是管理及運行體制從傳統的政事企合一體制向政事企分開管辦體制轉變，二是林區由以木材主體經營為主的經濟增長方式和粗放管理型向生態保護發展經濟林區型轉變，促進林區經濟可持續、協調、健康發展和林區進步。抓好林區兩個轉變即可為林區發展生態經濟林業帶來了新的機遇，也提出了新的要求，因為推進阿爾山林區生態建設是使阿爾山林區轉型發展快速融入阿爾山市區域經濟的重要舉措，事關阿爾山林區改革事業的成敗和林區社會的穩定及職工民生改善的大局，所以林區要按生態保護發展經濟林業模式發展林區，按阿爾山林區生態文明建設的要求融入阿爾山市區域經濟重點要推進的工作。

（一）以發展阿爾山林區生態文明建設為契機，加快推進阿爾山林區從以往林區發展舊模式轉為森林生態資源保護為主步伐，突出生態文明，綠色發展、低碳建設體制，實現政事企體制分開。

（二）按國有林區改革發展的整體思路，實現林區的管辦分離，生態保護一業為主；生態經濟循環發展低碳為主；生態綠色項目規劃開發；森林經營項目有序推動；富余職工安置庭院經濟發展規范化、結構多元化；生態產業布局科學化；最終形成良好的阿爾山林區森林生態資源有效保護體系，林區經濟融入區域經濟，自身生態產業活力顯著體現。

（三）按社會主義生態文明建設需要，在深化林區改革理順管理體制、機制的前提下，努力更新觀念，樹立創新意識，實行嚴格的生態保護制度，強化管護機制，全面提高保護職工隊伍素質，不斷提高管護能力，制定阿爾山林區生態文明建設發展戰略，維護阿爾山林區整體利益。

（四）加大阿爾山林區科技投入力度，為有效地開發和引進行業技術成果服務于阿爾山林區的生態建設與保護，服務于森林經營、生態產業發展，最大限度地提高科技應用成果在林區生態保護和生態產業發展及森林經營項目的推進上的效能。

可見，阿爾山推進生態保護發展型林區建設必須要堅持突出林區生態保護優先原則；堅持生態核心，從阿爾山林區現實出發；堅持生態保護與生態修復協調并進；處理好局部利益全局利益的關系；堅持阿爾山林區發展與阿爾山市區域經濟的融合，實現阿爾山生態環境和經濟發展技術一體化是阿爾山林區實現生態文明建設總目標的重要前提。

參考文獻：

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[2] 戴星翼.走向綠色的發展[M].復旦大學出版社，1998.

[3] 趙麗芬、江勇主編. 可持續發展戰略學[M].高等教育出版社，2000.

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關鍵詞：塞罕壩；自然保護區；生態旅游；探討

中圖分類號：X171 文獻標識碼：A

生態旅游是一種對環境負責任，維系當地人民生活，很少產生負影響且有利于生態保護的旅游活動。在塞罕壩自然保護區發展生態旅游潛力巨大，它為生物多樣性保護及經濟發展提供了多種機會。研究分析自然保護區生態旅游的發展，對塞罕壩自然保護區生態旅游的健康發展至關重要。

1 塞罕壩自然保護區現狀

河北省塞罕壩機械林場是河北省最大的人工林林場，2007年在原林場和塞罕壩國家級森林公園的基礎上建立了自然保護區。森林公園總面積93354hm2，其中保護區面積20029.8hm2。林區內有維管植物81科、303屬618種；大型真菌22科51屬79種；陸生野生動物152種、亞種。

2 發展生態旅游評價

河北省塞罕壩機械林場是國家級森林公園，并在此基礎上建立了自然保護區。森林公園不僅僅是單純的旅游資源還是自然保護與游憩雙重功能的保護區。 自然保護區和森林公園之間既有區別又有聯系，既都屬于自然保護系統，又在主體內容、景觀特色、主要功能等方面存在一些差異（如表1所示）。

近年來，隨著生態旅游的蓬勃發展，保護區旅游的發展和管理已成為不容回避的重要問題。自然保護區開展生態旅游的目標是實現自然保護、生態、旅游和周邊社區、經濟等方面的可持續發展。通過有效的管理將促進可持續發展和生物多樣性的保護即保護區資源的可持續利用。

3 發展生態旅游的必要性

3.1 為當地居民提供大量就業機會，帶動周邊地區經濟發展和相關產業的發展

為保護區籌集大量資金，解決保護區的經濟缺乏問題，維持保護區管理工作的正常進行和基礎建設。

3.2 是保護區開發利用資源的有效途徑

生態旅游帶來的經濟收入，一部分可以直接返回保護區，提高保護區的資源保護能力和保護區的管理水平。另一部分分配到當地居民手中，用于社區發展，提高社區居民保護資源的主動性和自覺性。

3.3 擴大保護區的知名度，提高保護區社會地位

充分發揮保護區在環境教育、文化教育、科學考察等方面的作用，增強公眾的環境保護意識，促進保護區的不斷發展和完善。

4 發展生態旅游的幾點建議

在自然保護區內發展生態旅游首先要考慮環境保護和提高經濟收入問題，盡量減少對自然保護區的影響，有效處理生態旅游開發與資源保護的關系。

4.1 遵守生態安全原則

生態安全原則是自然保護區生態旅游開發的首要原則。必須以保護區的承受能力為前提，根據塞罕壩旅游資源狀況，研究旅游承載力，嚴格控制進入保護區特別是生態敏感區的游客數量，避免生態功能的破壞。把握適度的開發速度，嚴格控制生態旅游規模，科學管理，保證核心區不受任何干擾以免破壞動植物物種的生態平衡。按照節假日、淡旺季節、不同路線、不同景點疏導游客，避免游客數量超過景點的承受能力，減少旅游對環境的負面影響。

4.2 重視旅游規劃

遵守保護優先原則，合理布局，科學統籌。科學組織安排生態旅游項目、旅游景點的開發和游覽線路的確定。旅游項目規劃嚴格控制在實驗區范圍內，使游客在游覽過程中當行則行，當止則止。各種旅游設施的建設應與周邊的自然環境協調一致，嚴格控制破壞自然環境的開發建設，量力而行。旅游服務設施要充分利用原有設施并結合保護區生態旅游發展的需求適度開發建設并留有余地。

4.3 發展特色旅游

發展特色旅游，保護自然風景區原貌，避免對景觀和生態的破壞。以生態旅游為龍頭，帶動其他相關產業的發展，形成生態產業鏈，增強自然保護區的自我發展能力。形成良性循環，既保護自然資源，又促進當地社區的發展。

4.4 重視宣傳教育

發展生態旅游，應重視保護區的宣傳教育功能，加強宣傳教育力度，培養環保理念。提高經營者、管理者和游客的生態意識。在開發旅游項目和產品中，通過多種手段和途徑最大限度地滲透趣味性科普內容，喚起公眾對自然保護事業的支持和理解。

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關鍵詞：水生態保護與修復；課件建設；難點；重點

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）16-0123-02

一、《水生態保護與修復》課件建設的背景和意義

《水生態保護及修復》課程的誕生和建設的原因是：1）嚴重的與水相關的生態環境問題阻礙了社會經濟的可持續發展。2）由于當前水問題是區域發展的一大問題。因此為了保持和發揮我國的生態系統的正常功能，實現可持續發展，以水為主線，從應用的角度進行現狀各種生態系統的保護并對退化的生態系統進行修復成為了必然[1]；3）水生態保護與修復是《水污染防治行動計劃》的實施的有力途徑。《水生態保護與修復》課程是2009年開設的新課程，2012年有正式出版的教材。目前還沒有公開出版的課件。該課程是河海大學水文水資源學院以解決當前我國面臨的嚴重的生態破壞與環境污染問題尤其是水問題為目的，實現水生態文明而設立的一門專業主干課程，也是專業核心課程。課程內容具有實踐應用性。針對各種生態系統存在的生態環境問題提出生態保護與綜合修復的措施及方法，并與實例相結合。課程的內容會隨我國水生態保護與修復的進程而發生改變，需要及時更新和擴充。本課程定位為普通高等教育“十二五”規劃教材和全國水利行業規劃教材課程，適合于生態學、水文學、環境科學及其他相關學科的老師、學生及科研工作者。多媒體課件的建設可以讓使用者更便捷的自主學習。更重要的是，信息化時代，適應大學課堂教學時限性及提倡學生的自主性有機統一的特點、網絡課件建設的需要和以學生為中心的教學模式的推行，均決定了多媒體課件建設的必要性。課件的建設不僅可以讓河海大學的大學生受益，也可讓想學習該課程的其他高校的老師、學生及科研工作者受益。

二、《水生態保護與修復》課件建設的重點

1.確定課件內容遵循的原則。《水生態保護和修復》課件內容的出發點和落腳點是水生態文明和可持續發展。因此本課件內容遵循的原則是水生態文明和可持續發展。

2.典型案例素材的收集，突出課件的實用性和代表性。《水生態保護與修復》的突出特征是應用性和實踐性，學習此課件的目的就是會制定一個區域的生態保護與修復的方案。如何把一個區域的生態保護與修復的方案包含的內容（生態概況介紹、生態問題及其成因分析、生態退化程度的判定、生態保護與修復方法及生態保護與修復的具體實施步驟）和恰當的實例相結合，讓此課件的學習者可以模仿，可以成功地按自己學習的課件理論，為自己關心的區域制定一個完美的生態保護與修復方案，以解決當地由于人類活動所造成與水相關的生態破壞和環境污染問題得到扼制并使退化的生態系統逐漸修復。

3.制作精良的多媒體課件。收集相關文字、聲頻、視頻素材，充分利用來自Internet的信息資源，通過計算機多媒體（視頻、聲音、動畫）圖片、文字等來表述并構成課堂要件。在制作多媒體網絡課件中，既體現課本知識，如主要知識點、典型區域生態退化程度的判定、針對實際問題進行適宜保護及修復方案的制定等的講解與交互操練的設計，又駕馭于課本內容之上，突出背景知識的介紹、注重相關知識的鏈接，以增大學生的信息輸入量，擴大學生的知識面，盡可能地調動學生的學習興趣，幫助學生理解和解Q學習中的重點和難點，實現學生的自主化學習。

4.課件的后評估及完善。通過調查問卷，反饋學生對使用本課件的意見和建議，匯成研究報告，探索適合以學生和使用者為中心的教學模式的網絡課件建設的進一步完善的方法。

三、《水生態保護與修復》課件建設的難點

1.內容言簡意賅。言簡意賅是好的課件的特點。《水生態保護與修復》涉及的內容包括基本理論、生態系統的功能及退化的生態系統、生態系統退化程度的判定、生態保護、生態修復、流域生態修復及水生生態系統的修復。共7章36萬2千字的內容要在32學時內以課件形式展現，以水為主線突出應用性也需要言簡意賅。

2.案例及時更新。《水生態保護與修復》的研究對象是受到人類活動影響的自然生態系統，隨著人類社會經濟的發展，對自然生態系統的影響在不斷加深加大，如何在案例上體現這種影響。當前全國各大流域和省市都在開展水生態文明建設，進行水生態保護和修復，隨著時間的推移老問題會解決，新問題會產生，相關案例也會及時更新。例如南京市母親湖--玄武湖的主要生態問題是每年六月份左右出現的水體富營養化，已經受到重視，通過清淤疏浚、種植水生植物、放養濾食性魚類、水道改造、城市雨污分流、城市生活污水處理廠的正常運轉和城市綠化帶的建設等修復方案來得到改善，但是隨著人們生活水平的提高、生活節奏的加快、流動性的加大，寵物的放養概率加大，以及中國節日放生的習俗和人們對放生的誤解，水生寵物的放養將給玄武湖水生生態系統帶來了的另一潛在的生態問題――生物入侵問題，玄武湖生態系統生物入侵問題及其如何修復成為了需要更新的案例。

3.及時補充前沿知識。水生態保護與修復是新發展起來的學科，知識體系還不完善，好多問題還沒研究透徹，得隨著學科的發展不斷地補充新知識、新理論。比如：生態修復還沒有公認的統一的概念和分類體系；生物修復的分類體系還不健全；微生物從胞外環境中吸收攝取物質的方式--胞飲作用的機制還沒被公認。針對生態環境問題分類的生態修復研究僅限于水土保持生態修復和環境污染的生態修復；生態系統的生物入侵問題；工程生物在生態修復方面的應用及其風險問題等等，都是有待通過未來的研究來補充的內容。

4.把握全局突出重點。《水生態保護與修復》涵蓋內容很多，但課件要在整體框架下突出重點，讓學習者根據自己的目的及用途學習和掌握最需要的。而且目的人群不一樣，重點不一樣。對于河海水文水資源學院資源環境與城鄉規劃管理專業的學生而言，他們大多數生活在南方水多但水質差的地區，他們關鍵需要掌握的是水生生態系統的保護和修復，但也需要了解總體的思維過程，在課件中如何體現是一大難點。

論文中已討論了《水生態保護與修復》課件內容的難點和重點，但還有以下方面沒有提到：1）某一區域在進行生態修復之前如何設立生態示范區進行生態修復試驗，了解決定生態物修復技術效果的關鍵因素并評估生態修復技術的可行性和局限性。2）退化的生態系統的修復既是合理地采取可能的一切措施，短期內要達到顯著的修復成果是不容易的，因為生態系統對于修復的措施要進行消化，做出反應，得花時間，另外，大氣污染的干濕沉降帶來的非點源污染是無法短期內徹底消除的，只有每個國家、每個流域、每個地區、每個產業及每個人，都認識到生態環境保護的重要性，均采取節能、節材的生產方式，進行水土保持，不亂砍亂伐、不亂獵亂捕、不隨意排污，才有可能保持整個生態保護與修復的良性發展，最終達到生態修復的目的。因此，生態修復不是靠個人的努力，或靠某個專門部門，而是要靠全世界所有的人，所有的部門，同時為有一個健康良性發展的生態型地球而努力才行，因此說“水生態保護與修復不是一個人或一個部門或一個國家的挑戰，而是全世界共同的挑戰”。如何在本書中闡述和貫穿這種思想，是未來需要探討和補充的內容。3）當前是與國際接軌的時代，水污染等生態問題也不僅僅是中國有，關于水生態保護與修復不僅僅只是國內需要解決的問題，另外現在高校培養的學生將來不僅僅只在國內，完全有可能在國外就業，這也要求進行雙語化的教學，因此也要進行課件的雙語化建設。

篇6

一、貴州地區防治石漠化完善生態補償法律機制的必要性分析

（一）貴州地區治理石漠化的需要

貴州地處巖溶生態脆弱區，巖溶出露面積占全省國土總面積的一半以上，絕大部分區域屬于易淋溶區域。而貴州省石漠化的面積和程度居全國之首，其石漠化危害程度最深、最廣。石漠化直接造成水土流失、生物種群單一，地區貧困，嚴重阻滯了貴州社會經濟的可持續發展，治理石漠化已經刻不容緩。治理石漠化、環境修復、重塑生態系統需要大量的人力、物力的投入，而自然生態系統及其所提供的生態服務具有非排他性、消費上的非競爭性的公共物品屬性，生態環境保護的外部性也使得搭便車的心理廣泛存在。只有構建完善的防治石漠化生態補償法律機制，才能使得封山育林、坡地綜合治理石漠化真正落到實處，保護石漠化防治者的合法權益，平衡貴州地區和兩江流域區域之間的利益關系。（二）構筑兩江上游生態屏障的需要貴州地區位于長江、珠江兩大流域的上游，生態區位極其重要，發揮著重要的生態屏障的作用。為了防治石漠化，貴州地區已經投入了大量的人力和物力，而貴州地區屬于生態環境脆弱，經濟發展滯后的省份，地區貧困問題仍然是主要問題。防治石漠化、構筑兩江上游生態屏障需要封山育林，植被修復，需投入大量的資金綜合治理石漠化。貴州地區的廣大人民群眾也需要求生存，求經濟發展，這使得構筑兩江上游生態屏障與地區經濟發展之間的矛盾日益凸顯。只有完善防治石漠化生態補償法律機制，才能解決地區發展與生態保護之間的矛盾，平衡利益分配，解決上游區投入而下游區受益的問題，實現公平，保護石漠化治理者的合法權益。

（三）保護生物多樣性的需要

貴州巖溶區域石漠化的擴展惡化了生態環境，石漠化區域的土壤稀薄且土壤貧瘠，水分下滲嚴重，不能涵養植被，土壤流失、土地退化日益嚴重。缺土少水的惡劣生態環境造成植物種群數量下降，只有耐旱性的植物才能在惡劣的生態環境中存活，直接導致了生物多樣性銳減，植被結構趨向單一。植被結構單一化直接導致水土流失的加劇，石漠化面積擴展，在惡性循環中有些石漠化嚴重區域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生態補償法律機制的構建就成為當務之急。只有完善防治石漠化的生態補償機制，變陡坡開墾為林草植被保護，綜合治理坡地水土流失問題，植草種樹，涵養水源，封山育林，才能保護生物多樣性，減低石漠化的危害程度。

二、貴州防治石漠化生態補償機制構建中存在的問題

（一）防治石漠化生態補償的法律法規缺失

目前，我國在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已經有生態補償的相關規定，國務院在《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》中指出繼續實施石漠化綜合治理等重點生態工程，逐步建立生態補償機制，促進人與自然和諧相處的戰略格局。為了防治石漠化，完善生態補償法律機制，貴州省在生態保護上也進行了積極的探索和實踐。貴州省人大常委會頒布的《貴州省環境保護條例》中已經明確規定逐步建立完善生態補償機制。國務院也已經批準了《貴州省水利建設生態建設石漠化治理綜合規劃》。可以說，防治石漠化，構建生態補償法律機制已經取得了一定的成果。但是，相關的法律法規中僅有對生態補償的原則性規定，在實際運用中不具有可操作性，并不能滿足防治石漠化全面建立生態補償機制的需求。在實際操作中，針對石漠化區域生態補償問題，沒有相關法律法規明確規定生態補償的標準、補償的數額，補償的方式，這就會造成補償標準隨意性大，補償不到位，使得治理石漠化者的利益無法得到即時、全面的補償。利益分配不公會導致治理石漠化者的積極性遭受挫敗，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生態補償資金來源單一缺乏有效監管

貴州省在《貴州省環境保護條例》中已經明確規定省人民政府應當將生態環境補償納入地方政府財政轉移支付體系，逐步建立完善生態補償機制。目前，雖已經確立生態補償的機制，但是生態補償只限于原則性的規定，缺乏對生態補償具體的法律法規的規定，財政轉移支付制度還不健全，生態補償的程序規則缺失致使生態補償中資金運作缺乏規范化，且沒有相應的監督機制來保證生態補償費用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生態補償資金運用的監督機制的缺位，使得生態補償費用在防治石漠化中極可能并未用于石漠化的防治，而是被擠占、挪用、截留。這會使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的補償。補償機制的等值性缺乏將嚴重影響補償資金的使用效率，嚴重影響防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生態補償資金多來源于政府財政撥款，生態補償資金籌措以財政轉移支付為主，政府財力有限，資金來源單一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生態補償的管理體制

目前，貴州在治理石漠化過程中尚未形成完善的防治石漠化的生態補償管理體制，各相關部門對于生態補償設立自身的補償標準，遵循自身設立的生態補償程序，部門分割現象嚴重，各行其是的補償方式降低了防治石漠化的生態補償費用的利用效率，不利于生態補償費用的集中管理。地區分割、部門分割更是在解決跨省區的生態環境資源補償問題時面臨瓶頸，這造成跨區域省際之間的橫向生態補償機制斷裂。此外，防治石漠化中生態補償機制中缺乏專業的技術人員與技術支撐，尚未形成完善的防治石漠化生態效益價值評估體系，這使得上級部門在對跨地區跨部門的生態補償調節與協調中，缺乏依據與標準，使得縱向的生態補償協調機制無法有效的發揮。防治石漠化生態補償管理機制中存在的問題將嚴重阻礙生態補償機制長期性、穩定性的發揮，完善防治石漠化中生態補償機制已經刻不容緩。

三、完善貴州地區防治石漠化生態補償法律機制

（一）完善防治石漠化生態補償法律制度

完善防治石漠化生態補償法律制度，對于阻滯石漠化面積進一步擴大，保護防治石漠化者的合法權益，重塑激勵機制，確保環境保護中經濟利益的合理分配，實現公平，實現貴州本地經濟與社會協調可持續發展具有重要意義。貴州雖在《貴州省環境保護條例》中確立了生態補償的機制，但只是停留在原則性規定的層面，并未針對防治石漠化中生態補償的標準、對象、范圍作出明確規定。因此，貴州要完善防治石漠化的生態補償法律制度，必須完善防治石漠化生態補償的法律法規，出臺符合貴州實際的具有可操作性的生態補償地方性法規。筆者建議針對日益嚴重的石漠化現象，貴州省應出臺生態補償的地方性法規，應以法律的形式明確規定防治石漠化中生態補償的標準、補償對象、補償資金的來源、補償方式、相關利益主體之間的權利義務關系及法律責任，明確規定防治石漠化中生態補償的程序，使得防治石漠化中生態補償機制在實際運用中具有強有力的法規的保障，增加防治石漠化生態補償法規的適用性，增加其執行力，使得生態環境修復者的合法權益能夠得到保護，提升保護環境、生態修復的積極性。也使得防治石漠化的成效落到實處，保護植被、涵養水源、保護生物多樣性，更好地發揮貴州省對于兩江流域的生態屏障的作用，實現石漠化防治的長期性、穩定性，平衡貴州省和兩江流域的經濟利益，實現生態效益的最大發揮。

（二）拓寬融資渠道完善監督機制

防治石漠化中生態補償機制的長期性、穩定性的開展關鍵在于資金的積累。只有拓寬融資渠道，完善監督機制，保障防治石漠化中生態補償資金的運用，才能對生態保護者的補償到位，發揮生態補償的真正價值。從縱向資金來源的角度分析，爭取中央對貴州省的更多的財政支持，用于生態補償防治石漠化，確保生態補償機制的成效，實現對石漠化的綜合治理。其次，完善橫向財政轉移支付機制，打破地區分割、部門分割，由上級部門進行協調，實現兩江流域生態獲益區對貴州地區的財政轉移支付，開發區對生態保護區的財政轉移，積累資金，實現生態補償的長效機制，達成防治石漠化的既定目標，解決經濟發展與生態保護之間的矛盾，實現貴州地區甚至是兩江流域的協調可持續發展。再次，拓寬融資渠道，建立生態補償基金，設立貴州省生態補償領導小組對生態補償資金進行監督管理，可以吸收個人、社會組織的捐贈，積累資金，使得廣大公眾廣泛參與到防治石漠化中，確立生態補償資金審計制度，完善生態補償程序，明確違反生態補償資金管理的法律責任。只有構建完善的防治石漠化生態補償資金監督管理機制，才能避免挪用、截留生態補償資金的情況，使得生態補償資金補償到位，保障生態補償資金補償的等值性，保障防治石漠化中生態保護者的合法權益。

篇7

為了保證生態文明可以得到很好的發展，必須利用科學發展觀來建立符合生態文明的建設理念的法律保障體系，這種法律體系必須滿足自然生態系統的發展規律，其主要包括以下幾個部分:

(一)構建生態文明建設的法律保障體系需要遵守的原則

構建生態文明建設的法律保障體系的同時應該保證符合生態文明的建設理念，其主要遵守以下原則:第一個原則是生態優先，其定義是在社會經濟發展的過程中保證生態利益高于經濟利益。這是可持續發展的基本要求，其強調保護環境的必要性。通過這個原則可以實現人類和自然的和諧相處，保證在經濟發展的同時也能使環境得到保護。［5］其指出當經濟發展和生態保護之間出現“魚與熊掌不可兼得”的局面時，要首先考慮環境保護，不能只顧著發展經濟而忽視環境保護的重要性。第二個原則是不得惡化，其定義是各個地區的環境的質量不能低于該地區環境保護法律所規定的質量水平。達標原則一直是我國環境法的一條重要原則，而不得惡化原則是和環境保護法以及生態文明的建設理念相符合的。環境保護法的主要目的是改善與保護生態環境，要保證良好的自然環境得以保持，不好的環境必須改善。第三個原則是生態民主，其定義是社會公民有參與制定環境保護政策以及監督立法實施進程的權利，當其這些權利受到損害危害時可以得到法律援助。生態民主原則深化了公民的參與度，其強調了每個公民都有權利參與生態文明的建設。生態民主原則的存在滿足生態文明建設的理念，其保證了生態文明的建設。第四個原則是共同責任，其定義是對于那些破壞生態環境以及污染環境的人或者企業應該承擔全部的責任，這種原則完善了對損害者的處罰制度。共同責任原則的確立促進了生態文明的建設。

(二)生態文明建設的法律保障體系的組成

生態文明的建設需要科學發展觀作為指導，而生態文明建設的法律保障體系的構建必須以生態文明的建設理念以及生態系統的發展規律為基礎。因此，生態文明建設的法律保障體系的組成應該包括以下七個部分:生態文明建設基本法、自然資源保護法、污染治理法、能源法、生態保護法、氣候變化法以及專項環境管理制度法。這些法律共同構建了生態文明建設的法律保障體系。

(三)構建基本的生態文明建設的法律保障體系制度

生態文明建設的法律體系的構建基礎是已經形成而且相互之間有聯系的一系列的法律制度。而這些法律制度大致可以分為以下三類，第一種是預防性法律制度，其的作用主要是保護環境不被破壞以及對破壞后的治理。第二種是管控性法律制度，其的應用范圍主要是對環境污染以及生態系統破壞的管理與控制。第三種是救濟性法律制度，這種制度的主要作用是對已經遭到破壞的環境以及自然生態系統的救濟。

二、結語

篇8

[關鍵詞]利益主體；經濟激勵；經濟補償

中圖分類號：X22　文獻標識碼：A　文章編號：1006-0278(2011)09-037-01

一、我國生態環境現狀不容樂觀

隨著我國經濟水平的飛速發展，我國面臨的生態環境形勢十分嚴峻。森林資源總量不足、水土流失、土地沙漠化、水污染等生態問題日益突出，我國的森林覆蓋率只有世界水平的2／3，人均森林面積和蓄積量只有世界平均水平的1／4和1／7。近幾年，中國每年因人為因素新增的水土流失面積超過了1.5萬平方公里，增加的水土流失量超過了3億噸。目前，每年土地退化、沙化面積在以3000多平方公里的速度繼續擴展。全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75％的湖泊出現了不同程度的富營養化；90％的城市水域污染嚴重，南方城市總缺水量的60％-70％是由于水污染造成的；對我國118個大中城市的地下水調查顯示，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40％。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。

30年前，當中國還沒有大規模進行經濟建設的時候，那個時候天藍、水綠、空氣好，小河里的水捧起來就能喝；河道兩旁是銀色的沙灘；農田里沒有嗆人的農藥、除草劑；池塘里有魚蝦，有荷花，夏天蛙鳴一片；多樣化的森林隨處可見，農村有大樹老樹甚至古樹。當年，中國老百姓完全可以拍著胸脯說：“污染是資本主義的專利”。

我國的生態危機事關全國人民的生存環境問題。但生態補償制度的不完善，對生態環境資源的開發與保護造成了嚴重的不利影響。利益主體不明，利益關系混亂，受益者以近乎無償占有的方式享有生態資源帶來的利益，而生態資源的提供者或保護者卻沒有得到應有的補償。破壞生態資源的個體不但沒有承擔相應的成本，而生態環境惡化帶來的傷害卻由其他個體承擔。混亂的經濟利益分配扭曲了保護者與破壞者、受損者與受益者之間的關系，使生態環境保護的建設工作遠遠滯后于經濟發展形勢。目前我國的生態補償主要局限于退耕還林、天然林保護、礦區植被恢復等內容，且僅在部分地區開展。一些提供了大量生態服務產品的地區、企業和個人，并沒有得到補償；與此同時，一些破壞生態系統功能的地區、企業和個人，也沒有得到相應的處罰。我國各地區尤其是浙江在生態補償工作中站在了前列，取得了良好的效果，但因過度依賴政府的作用而使生態補償的腳步十分緩慢。綜上，僅僅運用行政和市場的手段來規制生態補償制度已經不能充分解決經濟發展與生態保護之間的矛盾。因此，生態補償的立法已成為當務之急

二、生態補償制度概述

生態補償是當前生態經濟學界的熱點問題，也是世界各國為實現可持續發展而廣泛采用的政策措施。西方發達國家經過較早歷時較長的研究，在生態環境補償機制方面的研究已經形成了一套較為完善的補償理論和運行方式，我國關于地區生態環境生態補償的依據探索近些年才開始。

生態補償機制是以保護生態環境、促進人與自然和諧為目的，根據生態系統服務價值、生態保護成本、發展機會成本，綜合運用行政和市場手段，調整生態環境保護和建設相關各方之間利益關系的環境經濟政策。主要針對區域性生態保護和環境污染防治領域，是一項具有經濟激勵作用、與“污染者付費”原則并存、基于“受益者付費和破壞者付費”原則的環境經濟政策。

三、我國生態補償制度立法的必要性

從法律視角看，生態補償機制涉及生態補償的法律規范的形成、實施到產生調解社會關系效果的整個運行過程的綜合原理，作為法律機制，它是從法律的各個方面的系統性聯系和從法律的動態上來考察法律對社會關系的調整功能的運行過程。生態補償從廣義上包括環境污染和生態服務功能兩方面內容，包括由因開發利用土地、礦產、森林、草原、水、野生動物等自然資源和自然景觀而損害生態功能、或導致生態價值喪失的單位和個人支付補償費用，用于對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人支付補償費用，用于對為保護和恢復生態環境及其功能而付出代價、做出犧牲的單位和個人進行的經濟補償，狹義的生態補償專指對生態功能或生態價值的補償。

生態補償實質上是一種利益協調，也是一種矛盾協調。強調法律制度在生態補償中的重要性和權威性，對于整個生態保護和建設的可持續發展具有至關重要的意義。生態補償在我國作為一項新生制度，迫切需要專門立法來確定它在法律中的地位，以指導和調整廣大社會主體的行為。加快生態補償制度的立法不僅能夠保護受到破環的自然資源環境，補償生態環境受到的損失，還可以為經濟發展提供支撐，實現社會公平。生態補償的立法對于推動區域經濟發展具有重大價值，有利于全面推進西部的生態建設，實現人與自然的和諧發展，有利于城鄉之間、區域經濟之間的統籌協調，為西部生態脆弱和經濟欠發達地區提供有力的政策支持和穩定的補償渠道。鑒于法律的強制性、普遍性等特點，如果能把法律的手段運用到生態補償中去，生態補償必定能夠取得現實有效且長久的效果，從而保證生態環境能夠可持續的發展下去。

篇9

[關鍵詞] 新疆地區 林業生態環境 林業保護 法律調控

181團轄區土地面積114萬畝，其中林業用地面積20.3萬畝，有林地面積22257畝（經濟林面積200畝），森林覆蓋率15.8%。其中區劃全團重點公益林總面積為191606畝；全團退耕還林地及宜林荒地造林共5.4萬畝，其中退耕還林3.8萬畝，宜林地造林1.6萬畝；重點防護林0.3萬畝；農田防護林1.175萬畝；團部小城鎮綠化94畝。森林覆蓋率由1977年的0.46%，提高到2010年的15.8%。通過長期不懈的努力，初步形成了團場區域防風固沙防護林體系，生態狀況明顯改善，居民生產生活環境明顯好轉。但是新疆地區的生態環境狀況依然不容樂觀，因此，加快該地區林業生態環境保護的立法步伐，確立該地區的林業生態環境在新疆建設和發展中的地位，加強林業環境法制建設有著顯著的意義。

一、依據法律法規盡快制定出地區林業生態保護法

制定林業環境保護法主要在于重視一下幾個方面的重要作用：首先，重視森林的生態效益和社會效益，實現森林的擁有率，減少砍伐的現象，恢復和培育多種類型的森林資源；其次，加快地區的綠化率，這是實現新疆地區可持續發展和社會發展的重要動力和手段；再次，能夠發揮森林的蓄水和防止水土流失、改善氣候條件的作用。森林具有多種功能，主要包括蓄水、保持水土墑情、防止水土流失、凈化空氣和防風固沙等，這些功能是人類社會發展不可獲取的重要環境因素，其必須得到充分的發揮；再次，實現森林的可持續經營，森林能夠通過改善農業區域的環境狀況，使農業生產穩定高產。因此，立法的目的在于為了恢復、保護和培育森林資源，加快國土的綠化，發揮森林各個方面的重要功能，實現林業的可持續發展。

二、科學規劃、分類治理，加強林業生態環境的保護和建設

1.建立完善林地經營管理制度

建立該項制度的要求主要包括以下幾個方面，首先，科學合理的制定經營管理規格，逐漸實現森林環境的改善；其次，嚴格禁止工程類項目征用本地區的林業用地。目前，新疆地區和很多政府部門在進項項目選址和招商引資時，總是對本地區的林地情有獨鐘，不經過林業部門的批準擅自征用林業用地，這種行為是要堅決禁止的；再次，對于國家建設的大型公共設施的項目占用林地，必須經過當地林業部門的同意，報相關部門審核批注之后，再由土地部門發證之后才可以進行工程建設；最后，對占用林地的單位依法征收森林植被恢復費，同時，占用林地的施工單位要營造出不少于征地占地面積的森林植被。

2.建立林種劃分制度

從國家發改委開始實施“退耕還林”政策以來，新疆地區就開始了大范圍的退耕還林集中活動，但是大多以經濟林為主，違背政策的始終。因此，適當的建立林種劃分制度對于新疆地區的林業生態環境將產生積極的作用。新修改的《森林法》對林種劃分進行了明確的規范，規定了用于重點防護的特殊用途的森林面積不得少于行政區域總面積的30%，改變林種應該報原批準機關進行審核批準。同時《森林法》還規定了林業長遠規劃中林種的比例。作為新疆地區，首先是重點防護林的特殊種類用途的森林面積占本行政區域森林的比例不能簡單的以規定中的30%作為最高的標準進行執行；其次，采取多種類森林和經濟林混合種植的方式，避免用材林大面的砍伐導致小區域的生態環境惡化和水土流失現象嚴重。

3.建立森林采伐限額制度

對于新疆地區來說，應該將包括水源涵養區、生態旅游區、干旱區域、天然森林保護區和自然保護的林木以及新《森林法》規定的禁伐林木不得列入到采伐限額的計劃之中。僅限于林業可持續發展區域內的人工用木材，以縣為單位制定每年的開發限額，經過政府批準之后，再上報相應的機構進行批準，采伐的方式盡量以間伐為主，不應該采取皆伐方式。

三、堅持出發從重原則，追究破壞森林資源行為人的法律責任

1.關于違反地區林業生態法的行政責任

根據最新修訂的《森林法》中的相關規定，對違反林業生態法的行為人應該從重追究其行政責任，具體的承擔方式包括：首先，罰款，標準是依據林業生態環境的價值標準進行處罰；其次，沒收非法所得；再次，責令其停止違法行為；第四，承擔費用，例如，讓違法的行為主體人承擔林業主管部門代為補種樹木的費用；第五，停止向其發放各種林業經營許可證或者證件，如未完成相關的處罰任務，停止其采伐許可證；第六，行政處分，對于違規的行政人員應該嚴厲的實行行政處分。

2.關于違反地區林業生態法的刑事責任

根據《刑法》中的規定，對以下破壞森林資源或者管理秩序、破壞行為構成犯罪行為的應該追究其刑事責任：首先，盜伐、濫伐森林或者林木罪；其次，非法采購盜伐、毀壞珍惜樹木罪；最后，，罪和罪。刑法中的對行為人的刑罰程度的標準主要取決于木材的經濟價值，這與保護林木和環境的要求相差較大，因此，在對行為人定罪量刑時，必須以林木的環境價值為參考值。

參考文獻

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篇10

【摘 要】 高中地理教師在教學過程中，要從人文地理教學出發，在人文地理所傳達出來的保護環境、實現生態平衡、注重可持續發展等人文理念中引導學生的學習，注重培養學生的人文精神。本文對此進行了分析研究。

【關鍵詞】 高中；地理；教學；人文；精神

地理是一門研究地球表面的地理環境中各種自然現象和人文現象，以及它們之間相互關系的學科，一般來講，地理所涉及的范圍包括人類生活的各種環境，也就是自然環境和人文環境，其中各種人類社會現象、經濟活動與地理環境的關系等總稱為人文地理，而人文地理有一個最突出的理念就是實現人類的各種環境的和諧統一，實現可持續發展。高中地理教師在教學過程中，從人文地理教學出發，在人文地理所傳達出來的保護環境、實現生態平衡、注重可持續發展等人文理念中引導學生的學習，注重培養學生的人文精神，激發學生的人文情懷，促進學生健全人格的養成，樹立正確的價值觀，在正確價值觀的引領下為社會發展做出積極貢獻。

一、凸顯學生主體地位，培養人文精神

培養學生的人文精神其實就是對學生健全人格的塑造，尤其是對高中學生硭擔他們處于人格即將成熟的階段，雖然有了一定的辨別是非的能力，但是還需要正確價值觀的引領，讓他們更好地把握自己的人生方向，讓人文精神在他們心中扎根鞏固，由此凸顯學生的主體地位在培養學生人文精神中就顯的尤為重要，讓學生能更好地從自身出發探究人文精神的魅力，在主動學習中更好地接受人文精神的熏陶，從而達到健全學生人文素養的目的。

例如在“資源的跨區域調配――以南水北調為例”一課的教學中，鑒于學生們對于南水北調工程并不陌生，已經有了一定程度的了解，于是我讓學生們在課下時間利用網絡、書本、報紙等途徑查閱一下關于“南水北調”的相關資料，讓學生探究思考我國為什么要進行資源跨區域調配，我國南水北調的必要性和可行性、南水北調的積極意義等問題，學生們在課前有了自己的研究和思考，然后讓學生們分組合作，根據南水北調線路及課文內容，分析歸納南水北調三條調水線路的基本狀況，并評價各條線路的優缺點。在學生自主學習基礎上，我再對南水北調的影響作提升總結。

資源是區域發展的重要物質條件，而我國的資源分布又具有不平衡性，資源分布與需求消費不平衡，為了更好地促進區域社會經濟發展，需要對資源進行跨區域調配，本課以南水北調作為案例，讓學生學習了解南水北調的原因、方案及影響，在南水北調線路和方案的教學過程中，讓學生根據相關資料，通過閱讀教材，小組合作等方式得出學習結果，教師在該環節的教學中進行巡回指導，充分發揮了學生的主體作用，探討了如何合理地利用資源、保護環境和促進區域可持續發展，學生們在自主學習過程中有了對資源利用和保護進一步深刻的認識和感受，更好地培養了學生珍惜資、愛護環境、實現可持續發展的人文精神。

二、轉變傳統教學方式，培養人文精神

傳統的教學方式下，學生的思維被壓抑，容易形成固定的思維模式，對于事物的認知和把握具有片面性和不準確性，更不利于學生人文精神的培養。轉變傳統的教學方式，讓教師與學生的思想在新的教學方式下碰撞出更精彩的火花，讓教師對于人文地理中所傳達出來的人文精神能更好地與學生的思想相交融，達到思想意識上的統一。

在“資源與生態保護”一課的教學中，我并不是直接向學生們講解課本上的內容，而是利用PPT向學生們展示了幾組瀕臨滅絕的野生動物的圖片，通過PPT中圖片的觀看，學生們對于珍稀物種滅絕有了深刻的感受，無形之中激發起了他們心中對于野生動物的保護欲望，進而我向學生們導入了這節課的講解，讓學生們學習了什么是生物多樣性，生物多樣性的意義是什么，保護生物多樣性我們應該采取什么措施的等等，學生們在責任心被激起的情況下對于課堂教學內容的學習有了盎然的興趣。

轉變填鴨式的教育模式，利用現代信息技術，讓課堂教學“活”起來，讓學生對于教學知識的理解更深刻，更立體化，使教學內容更具有生動性，從而能更好地激發起學生的學習興趣，能快速地集中學生們的注意力，更好地參與到課堂學習中來。通過對生態保護和生物多樣性的學習，讓學生們更加關注全球生態問題，培養學生生態保護從我做起的人文精神。

三、從實踐出發，培養人文精神

培養人文精神如果只注重于書本中理論知識的教學，學生們往往不能形成長久的意識，久而久之便失去了培養人文精神的意義，將人文精神的培養付諸于實踐教學中，從實踐出發，讓學生們身體力行，親身實踐產生更深刻的體會。

在“當代面臨的環境問題”一課的教學中，我帶領學生們學習了環境問題中的壞境污染和生態破壞，當代壞境污染中的水污染、土壤污染、大氣污染、噪音污染、固體廢棄物污染，以及生態破壞產生的森林減少、水土流失、溫室效應、土地荒漠化、物種滅絕等內容，然后我帶領學生們走出課堂，走進生活，讓學生們尋找我們生活中的污染現象，比如說工廠廢水排放造成的水污染，還有影響我們最深的霧霾等等，讓學生們更能深刻地理解和體會環境污染帶給我們的傷害和影響。

從實踐出發，讓學生們在實踐中收獲真知，教學內容在實際生活中的反映更能觸碰學生的內心，學生們在親身體會過壞境污染后，才更有利于他們對保護生態環境，點滴小事從我做起的人文精神。

由此可見，人文精神在高中地理教學中的培養是至關重要的，對于學生素質的全面發展，正確價值觀的樹立和人格塑造等都產生了深遠的影響，有利于學生于學習之外，對資源保護、生態保護、環境保護的意識的形成和加深，讓他們成為榜樣去影響更多的人。

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