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[關(guān)鍵字]城市環(huán)境 環(huán)境污染 污染防治

[中圖分類號] X5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-183-1

0 引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成就。城市化建設(shè)進程不斷加快、城市人口急劇增加，2011年12月，中國社會藍皮書，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⑹状纬^50%，標志著我國城市化率首次突破50%。急劇增加的城市人口以及不斷加快的城市化建設(shè)對我國脆弱的生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了巨大的威脅。

1 城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

目前我國城市固體廢棄物堆放量已高達70多億噸，侵占土地約6億平方米。118個大中城市中，有115個城市地下水受到污染，其中重度污染約占40%，全國城市污水處理率只有34.3%。在全國重點監(jiān)測的338個城市中，63.5%的城市達不到國家空氣質(zhì)量二級標準，近期多個城市的霧霾天氣持續(xù)數(shù)日，PM2.5嚴重超標。同時，噪音污染也已經(jīng)成為了影響城市居民生活質(zhì)量的重要環(huán)境問題。

2 對城市環(huán)境污染問題的防控建議

城市環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、噪音污染以及其他污染等等。治理環(huán)境污染必須先從源頭進行控制，減少污染物排放量，運用全過程控制原則對污染治理進行全過程監(jiān)管，降低治污成本，提高環(huán)境效益。

2.1 城市水污染治理措施

城市污水包括生活污水和工業(yè)廢水，生活污水氮、硫、磷含量較高，還含有微量重金屬、多種微生物；工業(yè)廢水是水污染的主要污染源，往往成分都較為復雜，危害程度也更大。

（1）從源頭嚴格控制污水廢水排放量，一方面對于生活污水排放應予以重視并加強治理力度，積極營造節(jié)約用水、重復利用的良好氛圍；另一方面對于工業(yè)廢水，應該嚴格貫徹相應的排放指標，逐步淘汰生產(chǎn)工藝落后、高用水、高能耗、高污染企業(yè)，鼓勵和扶持那些能循環(huán)利用水資源、具有污水自清潔能力的企業(yè)。同時做好對污水排放的監(jiān)測工作。

（2）做到統(tǒng)籌兼顧，在城市規(guī)劃過程中就必須在對水資源現(xiàn)狀以及城市經(jīng)濟發(fā)展做出準確的調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，對水資源的保護和利用進行科學籌劃，這有利于城市的健康發(fā)展并有效保護環(huán)境。在完善城市水污染控制基礎(chǔ)設(shè)施的同時加強對污水處理新技術(shù)的研究與創(chuàng)新。

（3）完善水資源保護的法律體系和道德體系，用立法的形式對水污染排放進行嚴格監(jiān)控，對違反有關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)要加大處罰力度；將水資源保護上升為道德層次，有利于提高居民資源保護的意識，更好的推動水污染防控工作。

2.2 城市大氣污染治理措施

我國城市的大氣污染仍為煤煙型為主，主要污染物是二氧化硫、二氧化碳和煙塵。近年來，細顆粒物即PM2.5污染問題也越發(fā)嚴重。大氣污染物來源較多，第一個主要原因是我國以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，高污染、高耗能企業(yè)粗放式的污染排放；另一個是由于經(jīng)濟的發(fā)展，汽車保有量不斷增加，城市機動車尾氣污染也越來越突出。其他的一些原因包括市政建設(shè)產(chǎn)生的粉塵、生活排放、垃圾野外焚燒以及不良的氣象條件會加重污染等。

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展清潔能源，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，淘汰“三高”企業(yè)。

（2）優(yōu)先發(fā)展公共交通，在逐步提高并嚴格執(zhí)行機動車污染物排放標準的同時，鼓勵開發(fā)和使用其他清潔、可再生燃料。

（3）科學合理的進行城市規(guī)劃，工業(yè)選址應遠離生活區(qū)并處于城市主導風向的下風向，保證空氣流通，有助于廢棄的擴散和稀釋。

（4）推進城市綠化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點培植一些能夠吸附污染物并凈化空氣的植物。

2.3 城市噪音污染治理措施

噪音會干擾人們的學習、工作和休息，極大降低了居民的生活質(zhì)量。城市噪音污染來源主要有：交通噪音，道路區(qū)與居民區(qū)間隔過近，某些重型車輛、摩托車、農(nóng)用車的行駛噪聲是小轎車的數(shù)倍；道路交通組織不合理，機動車不能正常通行造成不必要的噪音；工業(yè)噪音，包括空氣動力性噪聲（鼓風機、燃氣輪機、高爐等）、機械噪聲（球磨機、破碎機、電鋸等）和電磁噪聲（電動機、發(fā)電機、變壓器等）；建筑施工噪音，挖掘機、打樁機等等；社會生活噪音，主要指街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動產(chǎn)生的聲音。

（1）是完善相關(guān)的噪聲治理的法律法規(guī)體系，制定合理的噪音污染標準，擴大標準的覆蓋范圍。

（2）提升噪音污染治理水平，當前噪音治理水平遠遠不及噪音污染程度，必須采取切實綜合的舉措，增強噪音治理成果，同時增加噪音治理手段，提高公眾參與度。

（3）提高執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)，提升相關(guān)人員的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

2.4 其他污染治理措施

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大和速度的加快，日益增長的建筑垃圾造成的污染也極為嚴重。建筑垃圾會占用大量土地，影響空氣質(zhì)量，對水域造成污染，破壞市容，惡化生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，有很大的安全隱患。對建筑垃圾的處理措施主要有：

（1）做好建筑的設(shè)計和規(guī)劃，減少建筑原料的使用，提高建筑結(jié)構(gòu)的耐久性，使用生產(chǎn)垃圾少、能再生的環(huán)保建材。

（2）在施工階段加強施工監(jiān)管，提高原料使用率，減少垃圾的產(chǎn)生。對于建筑垃圾中可以再利用的部分應充分回收，同時加強技術(shù)研發(fā)，增加回收利用途徑。

（3）完善建筑垃圾治理的法律法規(guī)體系。

3 結(jié)語

每一個環(huán)境污染實例，都是大自然對人類敲響的一聲警鐘。從政府部門到個人都必須增強環(huán)保意識，認識到環(huán)境治理的必要性與緊迫性，積極推進落實科學發(fā)展觀，使人類社會能健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]劉愛明.城市區(qū)域大氣顆粒物的污染特征研究[J].安全與環(huán)境工程，2009（1）：15-19.

[2]平措.我國城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治對策[J].環(huán)境科學與管理，2006，31（1）：29-31.

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，促進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施，推進全市污染源綜合整治，減少污染物排放，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，進一步改善環(huán)境質(zhì)量。

二、基本目標

通過實施“再提高工程”，著力解決50個影響環(huán)境質(zhì)量和人民群眾正常生活的環(huán)境突出問題；強化轄區(qū)負責、屬地管理的原則，促進全市污染源穩(wěn)定達標排放；完善各項工作程序和考核辦法，形成長效管理機制。

三、項目范圍

2012年實施的投資額5萬元以上且有相應工程作為支撐的治理項目，具備下列條件之一的，可列為今年的再提高工程項目：

（一）通過生產(chǎn)工藝和廢水處理工藝升級改造、深度處理、綜合利用等措施，削減污染物排放量或?qū)崿F(xiàn)零排放的治理項目；

（二）通過進一步完善生產(chǎn)工藝流程、廢氣綜合利用等措施，削減廢氣污染物排放量的治理項目；

（三）通過增設(shè)隔音設(shè)施、采用低噪音設(shè)備等措施降低噪聲排放強度，解決噪聲污染擾民問題的治理項目；

（四）通過建設(shè)封閉或半封閉儲存場所、安裝噴淋裝置或機動車輪胎沖洗裝置等措施，有效抑制物料堆場、建筑工地、儲煤場等場所揚塵污染的治理項目；

（五）其他降低或減少污染物排放并符合再提高工作要求的治理項目（污水處理廠升級改造項目、企業(yè)整體搬遷項目不予列入）。

四、工作步驟及時間安排

（一）項目提報。2012年3月底之前，各分局、五市環(huán)保局根據(jù)轄區(qū)實際情況，按要求篩選確定4個項目作為今年的再提高工程項目，其中至少有1個是能夠解決人民群眾反映的熱點難點問題的項目，填寫《2012年市污染源治理再提高工程項目填報明細表》（見附件1），報市環(huán)境監(jiān)察支隊。

（二）計劃下達。2012年4月底前，市環(huán)境監(jiān)察支隊負責對全市再提高工程項目進行審核，確定年度項目并下達計劃。

（三）項目調(diào)度。各分局、五市環(huán)保局負責本轄區(qū)再提高工程項目實施過程的監(jiān)管，督促企業(yè)按計劃完成治理任務。市環(huán)境監(jiān)察支隊對各區(qū)市再提高工程開展情況進行稽查，并于6月份組織中期調(diào)度。中期調(diào)度時各分局、五市環(huán)保局可根據(jù)實際情況增補再提高工程項目，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)察支隊審核通過后作為年度補充計劃，補充項目不超過3個。

（四）項目驗收。再提高工程項目完成后，各分局、五市環(huán)保局按照驗收工作程序（見附件2）組織驗收，并于驗收后15日內(nèi)將驗收材料（見附件3）一式三份報市環(huán)境監(jiān)察支隊審核。市環(huán)境監(jiān)察支隊將于6、8、10月底分別組織集中現(xiàn)場復核。

（五）總結(jié)考核。2012年11月5日前，各分局、五市環(huán)保局將本轄區(qū)再提高工程工作總結(jié)書面報市環(huán)境監(jiān)察支隊。市環(huán)境監(jiān)察支隊按照《2012年全市污染源治理再提高工程工作評分標準》（見附件4）組織有關(guān)專家對項目進行評估，確定考核結(jié)果。

五、工作要求

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關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；污染問題；防治對策

目前，人們的生活水平不斷提高，生活的品質(zhì)要求也不斷提升，同時，人們對現(xiàn)況的生存環(huán)境也越來越關(guān)注，一個好的生態(tài)空間能給人們身心健康，心情愉快，這是生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展的重要保障。然而，城市環(huán)境受到不同因素的影響和破壞，這種趨勢還日月加重，給人們的生活環(huán)境帶來很大的破壞?，F(xiàn)況下，很多地方在不斷追求經(jīng)濟的快速成長，忽視了環(huán)境的保護意識，使得城市生態(tài)環(huán)境失去平衡，造成城市環(huán)境污染嚴重的局面，人們的身心健康也受到嚴重影響，這問題已成為全社會的關(guān)注重點，對此，怎樣處理好城市環(huán)境污染問題？已成為各界人士關(guān)注的重點話題。

1城市環(huán)境污染的問題

1.1空氣污染

在城市污染中，空氣是最為突出的問題。隨著城市化的不斷進步，交通工具的增多，家用汽車數(shù)量普遍應用，于是，汽車尾氣的排放量大大增加，不管國家出臺多少政策緩解機動車的尾氣排放，它還是城市空氣的主要污染來源。大量的汽車尾氣污染引起人們的關(guān)注。除此之外，工業(yè)廢氣、煤氣燃燒污染、工地揚塵等也是城市污染的主要因素。在我國北上廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市霧霾污染嚴重，空氣質(zhì)量嚴重下降，給市民帶來生活上的安全隱患[1-2]。

1.2噪音污染

（1）交通工具帶來的噪音，機動車是城市的交通噪音的主要來源，即調(diào)查40%以上的噪音都來源于交通工具。

（2）工業(yè)生產(chǎn)的噪音，在工業(yè)生產(chǎn)中，在使用設(shè)備時，會給周邊帶來很大的干擾噪音。聲波很大，一般在20Db-125dB之間，也是形成職業(yè)耳聾的主要原因。

（3）生活噪音，也就是除交通噪音、建筑工程的噪音、工業(yè)噪音，人們的活動也是導致身邊環(huán)境的噪音來源因素。

1.3水污染

在城市水污染中，主要是生活污水和工業(yè)廢水，生活污水主要是人們集中生活所產(chǎn)生的廢水、垃圾、廢氣所造成的。工業(yè)廢水主要來源于化學工業(yè)、造紙業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)的廢水，還有違規(guī)的加工廠，如：釀酒、印染等小作坊，這些是廢水排放量在化學水體中污染較為嚴重的污染來源。給城市帶來很大的生活安全隱患。

1.4土壤污染

城市的土壤污染嚴重影響著景觀植物的生長。還著城市化的推進，人口增加，使城市土壤面積不斷減少，以前合適種植環(huán)保類植物的土壤現(xiàn)在已退化。有些城市因為水污染嚴重。大量的鉛和汞等重金屬滲透到土壤中，使城市土壤受到二次污染。還有，建筑物的改造造成大量的垃圾遺留問題，使得種植綠化環(huán)保植物要外出去買土壤。

2城市環(huán)境污染的預防措施

2.1大氣污染的預防措施

首先，應用新能源，對燃料進行預處理，從而減少產(chǎn)生大氣污染。引進燃燒設(shè)備，提高燃燒效率。再次，健全資源結(jié)構(gòu)配置，應用科學先過技術(shù)工藝，凈化機動車及工業(yè)的污染源。從污染性高的機動車著手，重抓排放源的消減。機關(guān)部門加強監(jiān)管力度，排掉污染、能耗高的企業(yè)，減少工業(yè)的廢氣排放量。最后，可以應用植物生化措施，使用城市綠化來預防大氣污染，這樣能起到氧氣與二氧化碳的比例調(diào)節(jié)作用，從而達到城市大氣污染減少的效果，進一步提升了城市的空氣質(zhì)量。

2.2噪音污染的預防措施

與水污染和大氣污染相比，城市噪音污染預防是最難的。所以，要采取綜合的多種辦法。如：把噪音環(huán)境保護加入城市規(guī)劃中，加強法律宣傳，提高預防措施。建設(shè)科學城市綠化，應用城市綠地來減少噪音，實施科學綠色的城市，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展路線。

2.3水污染的預防措施

統(tǒng)一處理城市生活和工業(yè)污水，配置專業(yè)的城市污水處理設(shè)施。工業(yè)污水的水質(zhì)達到城市一下排水的標準后，方能排入城市地下道，同時也城市廢水一并處理。不夠標準的工業(yè)廢水，要在內(nèi)部先進行預處理，然后再排到城市排水管道中。

2.3.1 加強宣傳力度

水是生命的源泉,節(jié)約用水是我國的傳統(tǒng)美德，推動市民養(yǎng)成節(jié)約和循環(huán)用水的好習慣。提高水的最大利用。通過宣傳教育，加強對城市污染嚴重影響問題的認識，使人們都能愛水節(jié)水。這對水污染治理工作帶來很大的影響。與此同時，生活用水回用到工業(yè)、城市綠化灌溉及道路沖洗等方面，這樣既節(jié)約了水資源，又減少水的污染，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.3.2 強化管理

城市污水制約著城市的進步和發(fā)展。強化城市廢水的再利用，再得用技術(shù)要嚴格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標準，科學指導水的再利用。加強城市廢水的處理措施，健全污水管網(wǎng)，倡議產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對工業(yè)水污染的嚴格管控。通過培訓，組建出一支專業(yè)性強的隊伍，從真正意義上實現(xiàn)城市污染水的綜合科學的治理。

2.3.3 增強監(jiān)督

加強法律法規(guī)認識，對城市水環(huán)境污染頒布的法律法規(guī)要作大量的宣傳，加于學習，加強執(zhí)法力度，實行嚴格的監(jiān)督管理。經(jīng)常進行不定期排查，嚴格執(zhí)行有法可依，達到高效的執(zhí)法監(jiān)督職能要求。

2.4土壤污染的預防措施

對于土壤污染的預防處理，要健全有關(guān)法律法規(guī)。應用植被修復的方法，應用植物快速吸收土壤的污染雜質(zhì)，使進化土壤的目標能于實現(xiàn)。對于土壤污染，一定要做到預防為主。消除土壤污染雜質(zhì)，管控工業(yè)廢氣、廢水、重金屬、建筑垃圾等遺留到土壤中[3]。

3結(jié)語

科學技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平的不斷得高，但是城市環(huán)境的不斷惡化。隨著城市化的發(fā)展。城市環(huán)境污染問題日月嚴重。因些，我們一定要做好環(huán)境保護意識的宣傳，有關(guān)機關(guān)單位加強監(jiān)督及調(diào)控。通過市民與機關(guān)單位及工業(yè)單位的一同努力，完善城市環(huán)境保護條例，營造出一個和諧生態(tài)的城市生活環(huán)境。

參考文獻

[1]李永安,董靜.要切實抓好水體污染綜合治理及水資源保護[N].閩西日報,2008-07-19(001).

[2]鄭琳.淺析城市環(huán)境污染問題及低碳環(huán)保措施[J].黑龍江信息科技,2014,(09):105-107.

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情系水岸解民憂，綠色家園現(xiàn)晴天”“為民請命，排憂解難”“心系環(huán)保事業(yè)，共建綠色家園”。

2016年12月16日下午，四會市水岸名都小區(qū)的業(yè)主代表將三面錦旗分別送給四會市政府、東城街道和四會市環(huán)保局，感謝徹底解決了多年以來困擾小區(qū)居民的空氣污染問題。

“忠于職守，為民服務”。12月20日，惠城區(qū)環(huán)保分局收到群眾送來的錦旗，感謝環(huán)保部門聽取群眾訴求，依法解決了“長生血液透析中心”建設(shè)項目環(huán)評選址問題。

“情系三水解民憂，捍衛(wèi)環(huán)保天更藍”“支持h保事業(yè)，共建和諧家園”。 12月26日上午，樂平鎮(zhèn)南邊中學代表和樂平鎮(zhèn)念德村委會坑尾村村民代表為三水區(qū)環(huán)保局送來錦旗，感謝當?shù)貛准忆X材廠等企業(yè)的廢氣污染問題得到有效整改。當天下午，來自西南街道明珠灣小區(qū)的業(yè)主代表分別為三水區(qū)環(huán)保局和西南街道環(huán)保局送來錦旗，感謝他們解決了小區(qū)附近三港碼頭的粉塵和噪聲污染問題。

借中央環(huán)保督察東風，各級黨委政府各部門擰成一股繩，形成銳不可當?shù)沫h(huán)保合力，關(guān)停整治了一批環(huán)境嚴重違法企業(yè)，切實解決了一批老百姓關(guān)心的身邊環(huán)境問題，贏得了社會各界和廣大群眾的紛紛“點贊”。

截至12月28日，廣東共接收中央第四環(huán)保督察組轉(zhuǎn)來電來信件3851件（剔除重復件）。全省各地已反饋辦理結(jié)果21批共2485件，已對4688家企業(yè)責令整改，立案處罰企業(yè)2557家，擬處罰金額7862萬元，公安機關(guān)立案偵查70宗，行政拘留52人，刑事拘留88人，約談857人，問責409人。

強治污，促轉(zhuǎn)型，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“事實上，目前我們在同行業(yè)污染治理水平至少居前三位?！睆V東威奇公司業(yè)務主管告訴記者，“如今按照整改要求，公司引入更先進的治污技術(shù)和治污設(shè)備，努力打造行業(yè)標桿！”

廣東威奇公司成立于1999年，位于順德區(qū)北蜆ひ翟埃以銅桿、鋁桿和絕緣油為原料生產(chǎn)漆包線，年產(chǎn)值約15億元，主要供應美的公司以及日本東芝、三菱等知名企業(yè)。

“包括美的等采購商都十分重視供應商的環(huán)保行為，每年都會實地考察，因此我們公司也十分注重污染治理，近年來累計投入1500萬元治理VOCs（揮發(fā)性有機物污染）?！?/p>

巧合的是，接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的投訴件的前幾日，公司正著手VOCs深度治理。計劃投資5000萬元，上馬全套RTO系統(tǒng)進行VOCs的集中焚燒處理。目前，該項目已啟動，預計明年上半年可以完成。通過深入治理，公司將進一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，向更高端產(chǎn)品進軍。

記者日前走進位于禪城區(qū)石灣街道港口路80號“利樂包裝（佛山）有限公司”（以下簡稱利樂公司），看到無論是整個廠區(qū)還是密封生產(chǎn)車間內(nèi)部都干凈整潔，管理嚴格有序。

據(jù)介紹，利樂公司于1991年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)經(jīng)營包裝材料制品，在印刷和復合工序環(huán)節(jié)會產(chǎn)生有機廢氣。作為一家外資企業(yè)，多年來利樂公司不斷加強污染治理。環(huán)保部門多次采取動態(tài)監(jiān)測、突擊抽查等方式檢測利樂公司排放廢氣，均符合標準。

之所以近期被投訴，主要原因是公司所在片區(qū)原為佛山高新區(qū)城南園，該片區(qū)自2008年起逐步開展“三舊”改造，周邊先后建起了多個商住樓盤。由于居民對居住環(huán)境的要求和工業(yè)企業(yè)達標排放之間的差異，雖然利樂公司持續(xù)深化污染治理，但周邊仍有有機廢氣的味道，引起部分居民的投訴。

接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件后，禪城區(qū)高度重視，實行區(qū)長包案，充分調(diào)動社會各方力量積極化解矛盾。通過多方溝通協(xié)調(diào)，利樂公司承諾進一步深化污染治理，以整改為契機推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。公司已在復合車間3個排污口新加裝活性炭過濾裝置、低溫等離子處理裝置。為進一步徹底治污，公司決定引入“吸附濃縮+燃燒組合凈化”治污技術(shù)，并于9日開始安裝一套分子篩濃縮轉(zhuǎn)輪-催化氧化裝置試驗工程。與此同時，區(qū)委書記約談利樂公司大中華區(qū)主管，進一步商談利樂公司未來發(fā)展問題，結(jié)合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出搬遷方案供公司參考。

“為打造依法、合規(guī)、節(jié)能、環(huán)保、和諧、親民的中國電子行業(yè)環(huán)保標桿企業(yè)，我司將在達標排放的基礎(chǔ)上不斷推進廢氣治理，改進廢氣排放標準，徹底消除氣味影響。在此，我司特向社會作出五項承諾……”12月12日，深圳比亞迪公司環(huán)境提升五項承諾在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動。

根據(jù)承諾，公司將對位于深圳市龍崗區(qū)寶龍工業(yè)園內(nèi)產(chǎn)生氣味的車間采取更好的負壓密封措施，對所有物料和人員進出的通道實施兩道門管理，在2017年2月28日之前完成密封措施。邀請國內(nèi)頂尖的環(huán)保技術(shù)專家設(shè)計把關(guān)，在2017年3月31日之前完成工業(yè)園環(huán)境質(zhì)量提升措施，在滿足廣東省即將實施的《電子設(shè)備制造業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》的基礎(chǔ)上，確保廠界聞不到工業(yè)園特征污染物氣味。

“垃圾堆里出不了精品”“石材企業(yè)搬遷工業(yè)園是不錯的選擇”“環(huán)保督察對云浮石材行業(yè)來說是利好”……借環(huán)保督察之際，云浮加大了石材行業(yè)的整治力度，由此也引發(fā)了石材業(yè)內(nèi)人士熱議。市石材商會會長、華和石業(yè)總經(jīng)理李進財表示，環(huán)境整治將會使云浮的空氣質(zhì)量變得更好，從而吸引更多的人來到云浮、愛上云浮。石材商會有責任規(guī)范行業(yè)向前發(fā)展，帶領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市觀賞石協(xié)會會長、中云石海董事長馮文欽認為，除了政府應加強監(jiān)管以外，企業(yè)也應具備環(huán)保意識，主動淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，改善工作環(huán)境，做有責任感的企業(yè)。

對此，專家表示，廣東企業(yè)較多，查處違法企業(yè)總數(shù)相對較大，不足為奇。相反，這更表明廣東堅決深入治污、推動綠色發(fā)展的決心。中央環(huán)保督察查處的是環(huán)境違法企業(yè)，目的是將環(huán)保納入企業(yè)應有的生產(chǎn)成本，營造公平良好的市場環(huán)境；更深層次的意義在于，用好“環(huán)保之手”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

攻難關(guān)，祛頑疾，解決環(huán)境突出問題

煙囪、蒸餾塔、礦石分解萃取等設(shè)備已被拆卸，堆滿了廠區(qū)的各個角落，現(xiàn)場還有工人正用電焊等工具陸續(xù)對其它設(shè)備進行切割拆卸。

“看來這次真的是要搬遷了。”這是日前記者隨肇慶執(zhí)法人員探訪多羅山公司一期廠區(qū)的所聞所感。

據(jù)四會市政府辦公室工作人員介紹，搬遷工作年前可全部完成，屆時將從根本上解決廢氣長期擾民問題。

原來，成立于1998年的肇慶多羅山藍寶石稀有金屬有限公司，因其一期項目提煉原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生氨等難聞廢氣，近年礪旁飧澆居民投訴。省、市先后將其作為重點環(huán)境問題掛牌督辦整治，并在2014年12月31日前關(guān)閉其一期生產(chǎn)項目。因為廠區(qū)存放有半成品和原料，仍會產(chǎn)生異味影響附近居民。

接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦件后，當?shù)匮杆俪闪⒘艘允形瘯洖榻M長的包案專責工作組進行調(diào)查處理，對多羅山公司（一期工廠區(qū)）生產(chǎn)用電設(shè)施實施拆除，將其原來的800KW變壓器改裝為50KW的變壓器，并從12月4日晚起對生產(chǎn)設(shè)備進行搬遷，從根本上解決廢氣擾民問題。

畜禽養(yǎng)殖污染治理特別是禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷，多年來是各地農(nóng)村環(huán)境問題的“老大難”，也是中央環(huán)保督察期間一些地方環(huán)境治理的“攻堅戰(zhàn)”。

“痛下決心，重典治亂，對非法養(yǎng)豬場絕不手軟！”“徹底清理禁養(yǎng)區(qū)違法養(yǎng)殖污染，發(fā)現(xiàn)一家，清拆一家！”無論是河源還是惠州，兩位市長的“狠話”，表明了兩地政府堅決取締非法養(yǎng)殖場的堅定決心，有力地推動了整治工作的深入開展。

河源市東源縣依法清拆12家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場；和平縣50家“復養(yǎng)”養(yǎng)殖場全部關(guān)閉；源城區(qū)與77戶養(yǎng)豬戶簽訂了退養(yǎng)承諾書；江東新區(qū)責令56家非法養(yǎng)殖場限期關(guān)閉……

惠州市惠城區(qū)依法清理全區(qū)120多戶非法養(yǎng)殖場，清理面積達15000多平方米；仲愷高新區(qū)聯(lián)合駐軍推動軍地污染整治，完成潼湖區(qū)域包括原聯(lián)勤部名下全部豬場的關(guān)停工作；惠陽區(qū)對清拆養(yǎng)殖場進行消毒滅原，杜絕非法養(yǎng)殖場回潮；博羅縣環(huán)保局聯(lián)合楊村鎮(zhèn)政府對產(chǎn)生環(huán)境污染的楊村鎮(zhèn)李村白泥湖的養(yǎng)鴨場進行清拆……

此外，博羅縣、惠城區(qū)、龍門縣，以及河源市連南縣、龍川縣，云浮市云安縣、郁南縣，湛江吳川市、廉江市，韶關(guān)南雄市、仁化縣，陽江市等地，還依法取締了部分非法碼頭、采沙場、造船廠、采礦場、制磚場，攻克一個個環(huán)境治理的堡壘。

解民憂，惠民生，增強群眾環(huán)境質(zhì)量改善獲得感

“過去夜夜都能聞到臭味，嚴重時連門窗都不敢打開，真是難受！”見到記者，家住花都獅嶺鎮(zhèn)御華園小區(qū)的邱阿姨喜笑顏開，連夸中央環(huán)保督察行動好。

接到舉報件后，花都區(qū)立即行動，組織有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府進行地毯式排查，清拆了一批無牌無證的皮革加工廠、塑膠廠，以及部分污染嚴重的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場等。

增城區(qū)接辦新塘鎮(zhèn)新世界花園業(yè)主投訴廣深高速公路噪聲擾民舉報件后，立即組織房地產(chǎn)公司、物業(yè)公司、廣深珠高速有限公司專題研究降噪方案，確定2017年5月底前完成降噪隔音設(shè)施安裝。

截至12月26日廣州累計接到舉報件近912宗，其中重點督辦件222宗。面對壓力，廣州市及各區(qū)迎難而上，加快解決一項項問題，截至12月27日，廣州已向社會公布567件轉(zhuǎn)辦件辦理情況。

全省各地也積極行動，立行立改，真正使督察過程成為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，一大批臭氣、噪音擾民問題得到迅速、徹底解決，百姓紛紛點贊。

12月22日，江門市新會區(qū)法院、環(huán)保部門執(zhí)法人員對會城世祥美食店擅自增設(shè)餐飲項目的違法行為實施強制執(zhí)行，業(yè)主現(xiàn)場書寫承諾書，保證即日起停止擅自增設(shè)的餐飲項目，困擾周邊居民一年多的油煙擾民問題得以徹底解決。

篇5

1.1企業(yè)環(huán)保意識缺乏

建國至今，從原來的沒有污染到如今的環(huán)境保護成為我國的基本國策，我國的環(huán)境污染問題日益嚴重。理論上來說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)都會認識到環(huán)境保護的重要性，并積極宣傳環(huán)境保護等教育活動，從而提高領(lǐng)導、員工的環(huán)保意識。但實際上，由于企業(yè)領(lǐng)導者的管理不當、企業(yè)虧損、企業(yè)的經(jīng)費緊缺等各種因素的影響，少數(shù)企業(yè)難以開展環(huán)保宣傳教育活動，多數(shù)企業(yè)環(huán)保宣傳的開展流于形式，并且廣度深度不夠。

1.2企業(yè)的環(huán)保管理不健全

企業(yè)的環(huán)保管理是其現(xiàn)代化管理中不可缺少的組成部分。目前，大多數(shù)企業(yè)多少存在著對國家環(huán)保方針、政策執(zhí)行不足，對企業(yè)負責項目的監(jiān)管不嚴，企業(yè)的管理制度和環(huán)保設(shè)施不完善等問題。

1.3對污染的治理方法不當

對于企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染，目前多數(shù)企業(yè)采用的是末端污染治理，單一的末端污染治理成本高，治理效果差。

1.4投入的環(huán)保資金不足

與企業(yè)的主體設(shè)施建設(shè)相比，用于環(huán)保和治理污染的硬件、軟件的資金投入嚴重不夠，尤其是老企業(yè)，大多存在著環(huán)保資金投入不足的問題，這嚴重制約和影響了企業(yè)的環(huán)保工作，不僅造成了環(huán)境污染，而且使資源利用不足，損失浪費嚴重，最終使得企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)保的矛盾日益惡化突出，陷入惡性循環(huán)之中。

1.5企業(yè)的環(huán)保設(shè)備、技術(shù)相對落后

相對于其他發(fā)達國家，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，并且企業(yè)所用的處理“三廢”的設(shè)施基本都是七、八十年代的設(shè)備，設(shè)備嚴重落后，存在著能量消耗大、運行效果差、噪音大、漏風、漏油等眾多問題，不僅消耗了許多運行費用，并且造成企業(yè)陷入污染物排放超標、不符合環(huán)保要求的被動局面。因此更新企業(yè)的環(huán)保設(shè)施，改良企業(yè)的環(huán)保工藝是勢在必行的。

1.6環(huán)保人員的專業(yè)素質(zhì)缺乏

為了做好企業(yè)的環(huán)境保護管理工作，這就需要企業(yè)的環(huán)保人員具有優(yōu)秀的專業(yè)素質(zhì)和高度的政治素養(yǎng)。雖然大多數(shù)企業(yè)擁有環(huán)保管理專兼職人員，但是在當今經(jīng)濟發(fā)展與我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚、設(shè)備落后的情況下，企業(yè)環(huán)保人員的整體專業(yè)水平缺乏，甚至部分企業(yè)沒有環(huán)保人員。

1.7企業(yè)的環(huán)保規(guī)劃差

多數(shù)缺乏企業(yè)環(huán)保規(guī)劃或環(huán)保規(guī)劃水平低，尤其是遠景規(guī)劃水平低，環(huán)保工作存在著盲目性大，并且與生產(chǎn)、發(fā)展脫節(jié)，從而導致很多環(huán)境問題的發(fā)生。

2企業(yè)加強環(huán)保管理措施和對策

2.1企業(yè)對環(huán)保管理要統(tǒng)一領(lǐng)導

企業(yè)要對環(huán)保管理統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理，企業(yè)主要負責人全面負責，并且建立由各部門領(lǐng)導、環(huán)保管理員、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員組成的環(huán)保管理體系，設(shè)立以企業(yè)總經(jīng)理為首的企業(yè)環(huán)保管理委員會，負責領(lǐng)導、組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)各部門的環(huán)保管理工作。環(huán)保管理設(shè)立專職機構(gòu)和工作人員，負責企業(yè)環(huán)保工作監(jiān)測、檢查等管理任務。其中環(huán)保管理員主要負責環(huán)境保護法律、法規(guī)的貫徹落實，收集整理環(huán)境保護法律法規(guī)、宣傳及教育工作。建立環(huán)境保護責任制度，將環(huán)境保護、減少污染納入計劃，參與制定工廠環(huán)保發(fā)展規(guī)劃，擬定環(huán)保工作計劃，參與編制和實施工廠環(huán)保管理方案或措施，參與編制、修改、演練預防工廠突發(fā)性污染事故的控制及工廠環(huán)境預案的工作，配合監(jiān)測部門對工廠生產(chǎn)廢水、廢氣、粉塵、噪聲進行監(jiān)測。專業(yè)技術(shù)人員參與監(jiān)督各部門對環(huán)保技術(shù)措施的實施，與環(huán)保技術(shù)項目的設(shè)計、施工、竣工驗收的監(jiān)督檢查。

2.2加強企業(yè)的環(huán)保管理隊伍建設(shè)

環(huán)保機構(gòu)的設(shè)立要因地制宜，污染嚴重的企業(yè)不僅增加環(huán)保人員，還要配備必要的工作人員。由于環(huán)保政策性強，并且所涉及的知識多，因此要選擇政治素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)強，擁有良好職業(yè)道德素養(yǎng)的職員從事于環(huán)保工作。其次，要確保必需的環(huán)保經(jīng)費，增強對環(huán)保人員的業(yè)務培訓，從而逐漸提高環(huán)保隊伍的專業(yè)素養(yǎng)，才能確保環(huán)保工作的順利進行。

2.3企業(yè)要加強環(huán)境宣傳教育

企業(yè)要增強對員工的環(huán)境保護的教育，積極開展環(huán)保知識、法律的教育活動，增強員工的環(huán)保意識和法制觀念。各企業(yè)可以利用黑板報、電視、廣播、報刊、漫畫等眾多形式，通過舉辦環(huán)保專題會、環(huán)保知識比賽、環(huán)境日等活動向員工宣傳環(huán)保知識、相關(guān)法律規(guī)定、國家政策和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等。同時為了確保環(huán)保管理人員專業(yè)素養(yǎng)過硬、業(yè)務熟練，企業(yè)要對環(huán)保監(jiān)測、管理人員定期進行培訓，加強對他們的操作規(guī)范的管理，確保污染治理設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。從而提高企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務能力，拓展員工的環(huán)保知識，促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4改進污染源治理方法

環(huán)境保護的重要原則之一是“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護”。消除生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染是企業(yè)的責任，從生產(chǎn)源頭上減少污染，因此要將環(huán)保工作放在企業(yè)管理的重要位置。要真正落實企業(yè)的環(huán)保工作，并將其作為企業(yè)管理的重要組成部分，將環(huán)保工作滲入到員工的日常工作中。現(xiàn)在國際上最先進的污染源治理辦法是對生產(chǎn)進行全過程的監(jiān)控，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。也就是說，在生產(chǎn)過程中通過提高對原材料的利用率，革新生產(chǎn)技術(shù)等方式，來降低污染物的生產(chǎn)量、排放量，最終實現(xiàn)減少企業(yè)的污染源。其次，要改善產(chǎn)品的設(shè)計，降低從使用到終端的處理，降低產(chǎn)品的生命周期對周圍環(huán)境的影響。還有生產(chǎn)排出的副產(chǎn)品實行內(nèi)循環(huán)，最終實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程 環(huán)境問題 保護措施

中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A

一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題分析

市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題主要在空氣污染、噪音污染、用水污染等，在實際施工中為了更早更快地處理相關(guān)問題，提前對這些環(huán)境問題的總結(jié)歸類就顯得很有必要。

（一）施工中空氣污染對于環(huán)境的影響

工程的進行最明顯的污染就是空氣污染，其中最為主要的就是空氣中的揚塵危害，而往往這一污染最容易影響居民的生活環(huán)境，所以處理好空氣污染對于工程進行很有必要。在實際的施工中，由于施工工地的機器運行以及各種工程作業(yè)的進行，由于是在露天的環(huán)境中進行的工程建設(shè)，所以更容易增加空氣中的灰塵，直接對空氣質(zhì)量造成影響；而在工程車輛的行駛中，由于道路運行不可避免的灰塵產(chǎn)生，造成了很大的揚塵產(chǎn)生；而在工地的建設(shè)中，一些建筑材料也會造成空氣的污染，例如石灰、沙土等本身就會產(chǎn)生灰塵，再加上外界風力的作用，很容易加重空氣的污染。

（二）施工中噪音污染對于環(huán)境的影響

在市政工程的施工中，產(chǎn)生與居民的污染糾紛是最不愿意的事情，所以為了避免這些問題的產(chǎn)生，就必須做好提前的準備工作。噪聲污染在當今的工程建設(shè)中越來越被提及，由于這直接影響居民的生活質(zhì)量，居民對于噪音污染的容忍度很低，而國家在相關(guān)方面也有明確的規(guī)定，在夜間工程的進行上必須控制聲音分貝，而在白天的施工中也同樣要控制聲音分貝，對于實在不可避免的噪音產(chǎn)生則有必要對周圍居民進行提醒，爭取居民的接受然后才能保證工程的順利進行。

（三）施工中用水污染對于環(huán)境的影響

市政工程施工中產(chǎn)生的用水污染主要是工程人員的日常生活污水以及雨水對于材料的沖刷造成的，而這些污水會流入地表內(nèi)造成居民生活用水的污染，這種污染往往在實際的工程進行中很難被重視，但往往其造成的影響也是很大，所以必須加強工程進行時對于水污染的預防治理。

（四）施工中其它污染對于環(huán)境的影響

在市政工程施工的進行中，除去上面多講的三點之外，還有很多的污染體，如光污染、工業(yè)垃圾污染等。光污染作為一個越來越被重視的污染體，在施工中更應該被處理好，光污染對于居民生活的影響是比較大的，嚴重的話會擾亂居民的生活規(guī)律，造成居民不良情緒，不利于工程的進行；工業(yè)垃圾污染主要指一些廢棄物的處置工作進行不夠完善，沒有計劃的隨意處理建筑垃圾影響市容，也影響了居民的生活環(huán)境，甚至會使居民對于工程的進行有了排斥力，這是很糟糕的結(jié)果，需要極力避免其發(fā)生。

二、市政工程施工中的環(huán)境控制

任何工程的進行都必須有一個比較全面的環(huán)境控制體系，這是確保工程正常進行的必要條件，在市政工程的施工中必須要做好環(huán)境控制，規(guī)范環(huán)境控制的基本行為，要使得環(huán)境控制貫穿在施工的各個時期。

（一）市政府對于環(huán)境的宏觀控制

市政工程的進行不可能全部通過市政府的細致監(jiān)督管理，而市政府應該站在大局之上，運用比較宏觀的管理手段來進行工程施工與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)工作，這樣既能保證市政工程施工的順利進行，更可以保護環(huán)境，讓周圍居民滿意。在我國市政工程的施工中，必須加強政府一層的環(huán)境控制職責，必須處理好工程進行與環(huán)境保護的關(guān)系，有必要進行相關(guān)制度的探討與訂立。

（二）工程負責人對于環(huán)境的控制規(guī)范

市政工程施工的過程中，工程的負責人對項目的決定以及實施具有絕對的控制權(quán)，但同時也擔負著最為重大的責任，所以必須要對下面人員加強環(huán)境保護的意識，在施工現(xiàn)場要確保相關(guān)環(huán)境保護工作的著實進行，對于施工單位的必須要求其文明施工，對于其中產(chǎn)生的環(huán)境問題要及時處理，對于與居民的環(huán)境糾紛要及時向有關(guān)部門反映并且解決。

（三）監(jiān)管部門對于環(huán)境控制的力度

市政工程的施工進行一般有比較健全的管理體制，但往往其中的監(jiān)管力度不夠，有時候的環(huán)境監(jiān)管過于寬松反而起不到督促作用，在施工人員的心中其監(jiān)管的權(quán)威也不夠，而且監(jiān)管部門對于實際中產(chǎn)生的環(huán)境問題了解往往過于表面，其并未真正形成一個有效的環(huán)境控制機制，這一環(huán)節(jié)的缺失往往會影響總體的環(huán)境控制進程。

（四）工程承包商對于環(huán)境控制的實際管理

在市政工程的施工中，國家以及地方往往會有比較明確的環(huán)境保護規(guī)定，而在實際的工程進行中，環(huán)境控制并未真正的進入工程承包商的管理工作中，必須增強各級的環(huán)境保護意識，必須做好環(huán)境控制的工作，對于可能出現(xiàn)的問題必須有全面的預防體制，對于已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題必須采取正確的處理措施。

三、市政工程過程中的環(huán)境保護措施

（一）空氣污染的防治措施

要想解決市政工程中的施工揚塵問題，并以最大的力度來保持環(huán)境就必須對施工現(xiàn)場以及周圍運輸?shù)缆愤M行維護工作，在運輸?shù)牡缆飞弦獑⒂脼⑺嚨妊b置去減少灰塵，而對于一些有揚塵性質(zhì)的建筑材料例如石灰、沙土等就必須在運輸車上加蓋頂棚以控制灰塵產(chǎn)生，在施工現(xiàn)場進行工程作業(yè)時，要盡量采用比較先進的現(xiàn)代化環(huán)保設(shè)備進行施工材料的使用與加工，對于施工現(xiàn)場堆放的材料和已經(jīng)成形的地基要用防護網(wǎng)進行覆蓋，爭取最大力度的減少灰塵的產(chǎn)生。

（二）噪音污染的防治措施

市政工程的進行中，要想最大限度的控制噪音污染，就必須從基本的施工設(shè)備上進行改良，對于可運用范圍內(nèi)的先進技術(shù)要及時采用，對于比較落后的設(shè)備要盡早淘汰；在施工時間的選擇上要盡量合理，如無需要盡量不要在夜間進行施工，如在夜間施工則要在相關(guān)部門制度允許的情況下控制噪音分貝，進行施工的項目選取必須是產(chǎn)生噪音比較小的工程，要運用相應的噪音處理設(shè)備技術(shù)，來最大程度上降低施工中噪音對于周圍居民的影響。

（三）用水污染的防治措施

市政工程中的用水污染主要是雨水對材料的沖刷污染和工地員工的生活用水污染，對于施工材料的廢水處理不能不做處理的就直接排到水域中去，在這方面必須嚴格按照環(huán)保處的有關(guān)排放規(guī)定，在處理達到規(guī)定標準后才能進行排放；對于員工的生活用水污染則要有集中的處理方法，不能直接污染水體，要盡量與周圍居民的污水處理方式保持一致；在對有較大污染的材料處理更要加強管制，要絕對防止其進入水域，否則造成的污染就很難控制；對于已經(jīng)發(fā)生的水域污染要盡快治理，不可推卸責任。

（四）其它污染的防治措施

在施工中對于其它可能產(chǎn)生的污染治理措施也得明確，對于光污染的治理必須重視，光污染對于居民造成的影響是比想象的大的，在施工現(xiàn)場不進行晚間作業(yè)的時候要盡量減少光源對于居民區(qū)的影響，要在防護工地安全的同時兼顧光源的控制，以保證周圍居民的日常生活；對于工業(yè)垃圾污染的處理則得進行集中處理，清運必須及時，對于可回收的材料進行提取，對于不可回收的材料進行科學處理，不可影響周圍居民的生活環(huán)境，不能隨意丟置。

總結(jié)

在當下新的環(huán)境下，市政工程施工的環(huán)境問題更多是關(guān)乎工程文明的探討，所以相關(guān)部門必須發(fā)揮好自身的作用，必須在實際的監(jiān)督管理中起到應有的作用，施工單位更要培養(yǎng)起環(huán)境保護的責任意識，要秉記文明施工的重要性，要在實際的工程建設(shè)中做好環(huán)境的保護工作，那樣將會更有益于工程的進行。

參考文獻：

[1]李啟明，馬輝 《淺談市政工程施工中的環(huán)境保護》[J] 科技致富向?qū)?2013（20）

篇7

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護；具體措施；環(huán)境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應用

（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實提升城市環(huán)境保護的效益，需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護計劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護的整體目標貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴重的趨勢。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴重，北京就是一個霧霾污染嚴重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強化城市環(huán)境的防護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行也會造成巨大的影響。

（2）為了實現(xiàn)對城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進行空氣污染狀況的處理。空氣污染的構(gòu)成狀況比較復雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進行工業(yè)廢氣排放限制方案的應用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應用工作，確保自身工藝的升級及其改造，保證工作效率的提升，實現(xiàn)對資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對汽車尾氣狀況，需要落實好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實好相關(guān)的環(huán)境保護制度是必要的，強有力的法律條規(guī)能夠為環(huán)境保護創(chuàng)造一個健康的法律環(huán)境。國家的相關(guān)環(huán)境部門需要進行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護及其處理工作。

（3）在城市發(fā)展過程中，進行新能源的應用是必要的，資源的應用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實現(xiàn)新型清潔能源的應用，提升能源的應用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對新型清潔能源的應用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應用

（1）在城市環(huán)境污染的處理應用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個城市的健康發(fā)展離不開水資源的應用，不論是社會經(jīng)濟發(fā)展還是社會民眾的生活，都離不開水資源的應用，這就進一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進行水源污染處理模式的應用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進行污水源頭的控制，強化對水污染源頭的治理。需要根據(jù)實際污染情況進行污染源頭的找出，進行水污染情況監(jiān)測點的建立，要有計劃、有規(guī)律的進行水污染情況的檢測。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國家給予相關(guān)的政策支持，針對那些污染排放的釘子戶，需要給予相應的經(jīng)濟懲罰，從而避免水污染問題治標不治本的問題。在公司經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家需要給予一定的環(huán)境保護優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運作。

（2）城市的相關(guān)部門需要進行水資源污染檢測方案的優(yōu)化。針對城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。

（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實水污染公司的處理工作。重點監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對不同的水污染登記，進行污染處理等級制度的應用，切實提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測及其管理工作，扼殺導致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應用

（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護也有賴于噪聲污染處理方案的應用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點，噪聲污染具備多源性、復雜性等的特點。噪聲污染處理方案的應用，必須實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進行相關(guān)問題的處理。需要及時更新噪聲污染的處理理念，進行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級別的劃分，進行噪聲污染危害程度的等級化，強化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進行噪聲污染等級的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國家進行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對城市噪聲污染的實際情況，實現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個細節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會民生的大事，國家有必要進行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學性及其可執(zhí)行性。

4結(jié)束語

城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實現(xiàn)社會的穩(wěn)定進步，有必要實現(xiàn)城市環(huán)境保護體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：高校環(huán)境污染；高校餐飲業(yè)

近些年來，武漢大學內(nèi)餐飲服務業(yè)發(fā)展迅速，在繁榮市場，方便教職工就餐，提供農(nóng)民工就業(yè)機會的同時，也給武漢大學的環(huán)境帶來了一系列的污染問題。其中尤為嚴重的餐飲油煙污染周邊空氣、噪音擾民、廚余垃圾腐臭橫流等問題尤為突出。廣大教職工反映強烈，日益成為環(huán)境污染投訴的熱點。

一、武漢大學校園內(nèi)餐飲業(yè)的規(guī)模及現(xiàn)狀

目前，武漢大學校園內(nèi)共有餐飲業(yè)者100家左右，其中大型食堂和業(yè)者30家左右，小型個體業(yè)者70家，大型食堂和業(yè)者排放油煙的時段都比較集中，且多在人流量較大的區(qū)域，排放的大量油煙令師生圓工極為不滿，這些近100家業(yè)者每天還要產(chǎn)生餐余垃圾15噸左右，占垃圾日產(chǎn)總量的二成左右，并且還有逐年增長的態(tài)勢，在占近七志的小型業(yè)者中，大多都是無證經(jīng)營，攤多，整治難度大。

二、高校餐飲業(yè)的油煙污染的分布情況

由于歷史原因，高校餐飲業(yè)的染污問題是普遍存在的現(xiàn)象，原來高校的學生食堂在建設(shè)時根本就沒有考慮油煙以及廚余垃圾的治理問題，學生食堂做飯的時段非常集中，同時排出大量的油煙，順風范圍內(nèi)幾十米甚至更遠距離的人都要掩鼻而過，所快離開這個區(qū)域，每個受到侵害的人個個心生不滿，同樣餐廚垃圾，油水外排時，由于管道經(jīng)常被堵，還存在溫溢飄臭，加之大大小小的攤點，教職工住宅一層的小餐館，隨意滋生。

三、造成餐飲業(yè)油煙污染的原因

（1）選址不合理。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，高校餐飲業(yè)大都分布于人口稠密的街道和居民區(qū)。特別是散排油煙的早點、夜市更是風縫插針，哪里人多，哪里有。餐飲開業(yè)許可基本不通過環(huán)保部門，直接可在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，造成環(huán)保部門猶如消防水，那里油煙污染擾民，環(huán)保部就到那里撲火，被于應付。（2）無處理設(shè)施。按照《中華人民共和國大氣染污防治法》和國家環(huán)保部《關(guān)于加強飲食業(yè)油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈水設(shè)備。但大多數(shù)餐飲業(yè)主環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他生活的現(xiàn)象相當普遍，有的業(yè)主甚至對“油煙染污”聞所未聞，直到居民反映強烈，引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施。（3）監(jiān)管不到位。餐飲油煙污染擾民問題突出的另一個原因是監(jiān)管住染污源頭。餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都無需通過環(huán)保部門審批，只需直接到工商局辦領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，即可開張營業(yè)。致使產(chǎn)生油煙污染居民投訴后，環(huán)保部門方可責令其采取整治措施，卻無法從源頭進行有鏟監(jiān)管。

四、餐飲油煙及廢水污染整治現(xiàn)狀

（1）武漢大學學生食堂的餐飲廢水常有下水管道被堵，含油廢水溫溢，夏天臭味擴散、蚊蠅滋生。2014年其中一個食堂旁有收集地溝油的非法商販被某網(wǎng)站曝光。學校各級領(lǐng)導非常生重視，專題會議研究決定：對武漢大學所有的食堂餐飲廢水進行環(huán)保整治，撥專款300余萬元，當年六月份完成招標程度，暑假期間，對23個食堂的19個出水口進行了環(huán)保改造徹底杜絕了地溝油的產(chǎn)生，改造后由專業(yè)的公司進行管理，還能變廢為寶，將垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣，生物柴油等能源。蚊蠅滋生也少了，周圍的環(huán)境也美化了，收到了良好的整治效果。（2）餐飲業(yè)油煙及噪音影響環(huán)境的問題：隨著新的環(huán)保法的實施，公民的環(huán)保意識不斷增強，學校領(lǐng)導也非常重視，正在做調(diào)研，準備拿出專項資金進行徹底改造，做到油煙和噪音達到或超過環(huán)保排放的要求。為美麗的武漢大學校園再添亮麗。高校由于歷史原因，各個學校的經(jīng)濟狀況不同，餐飲業(yè)油煙及廢水的治理要花很多錢，且不產(chǎn)生現(xiàn)實的經(jīng)濟效益，個體業(yè)者更是注重眼前利益，對高校內(nèi)整個餐飲業(yè)油煙進行全面徹底的治理還任重道遠。

五、防治餐飲業(yè)污染的對策建議

（一）加大油煙等污染防治的宣傳力度。油煙等污染防治工作是一項系統(tǒng)工程，必須找準突破口，堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主’的原則，既要解決油煙等擾民問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)和環(huán)保“雙贏”的目標。要加強對餐飲業(yè)主環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)保知識的教育宣傳，提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意。讓其懂得在獲取利潤的同時，應多為社會盡責任和義務，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。

（二）加強校區(qū)規(guī)劃及管理。加強校區(qū)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行校區(qū)環(huán)境功區(qū)劃，結(jié)合學校的基建、維修發(fā)行，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。三于餐飲的區(qū)域和住宅小區(qū)建設(shè)，飲食志用場所規(guī)劃建筑設(shè)計部門應預設(shè)專門的煙道豎井，環(huán)保部門應依法實施環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設(shè)項目“三同時”審批關(guān)，從源頭上治理餐飲業(yè)油煙等污染問題。

（三）對現(xiàn)有新建餐飲業(yè)盡快出臺監(jiān)管辦法。高校應對新、改、擴建的飲食業(yè)單位，嚴格執(zhí)行“三同時”制度和建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批制度。依照《大氣染污防治法》的規(guī)定，制定出臺符合高校實際情況的飲食業(yè)油煙以及廢水等污染治理實施方案，逐步推廣安裝油煙凈化設(shè)備，廢水環(huán)保治理設(shè)施，實施達標排放。居民樓底層禁建設(shè)可能擾民的飲食業(yè)店面，把飲食業(yè)引導至相對集中的某一區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。建議高校出臺關(guān)于在居民小區(qū)開設(shè)餐館等服性行業(yè)的限制性規(guī)定，在北京、上海、杭州等城市已經(jīng)出臺了相關(guān)管理辦法。如北京市早在2001年就出臺了“居民樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙、噪音等染污的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所，不得將居民樓中的住宅用做油煙、噪音等污染的飲食服務業(yè)經(jīng)營場所”的強制性規(guī)定。

（四）確立環(huán)保第一審批權(quán)。有效遏制油煙、噪音、廢水等污染，必須從源頭進行治理，這就要求我們必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響評價，并由環(huán)保部門依法審批。同時，由環(huán)保、工商兩個單位牽頭征求周圍社區(qū)居民意見，必要時還應組織社區(qū)居民和教職工對新開業(yè)餐飲店進行聽證。對居民和教職工生活有多大影響？是否會對樓上或周邊居民造成嚴重的污染隱患？能否開業(yè)？居民有充分的知情權(quán)，維護自己合法環(huán)境權(quán)益。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民意見，通過環(huán)境影響評價，并由環(huán)保部門審批同意后，方能在相關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。

（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度，僅憑環(huán)保部門單獨力量解決環(huán)境污染問題，難度大，困難多。環(huán)境保護不是環(huán)保部門一家的事情，需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法。環(huán)保部門應積極主動與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。如工商、衛(wèi)生、公安、城管、社區(qū)等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保部門組成餐飲業(yè)污染綜合整治辦公室，對餐飲業(yè)環(huán)境污染進行專項整治。餐飲業(yè)也應結(jié)合自己的實際情況，積極配合治理，因地制宜選取適合條件的油煙、廢水、噪音等治理技術(shù)及設(shè)備，安裝符合國家環(huán)保要求的治理及凈化設(shè)備。同時，對新建筑物功能嚴格區(qū)分，開辦餐飲店的商用樓必須預設(shè)餐飲專用煙道，并積極推廣使用先進的油煙凈化技術(shù)，減少油煙污染給居民生活環(huán)境帶來的煩惱上。努力改善區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。

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關(guān)鍵詞:海南省;環(huán)境保護;比較分析

中圖分類號:F832.215 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)06-0033-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.06.09

隨著社會的發(fā)展與進步,經(jīng)濟也飛速發(fā)展,環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾顯得越來越突出,其已成為制約經(jīng)濟發(fā)展,甚至影響人類生存的重要問題。當今世界已進入“環(huán)保時代”,雖然海南省于1999年全國首個提出全面建設(shè)生態(tài)省份,但建設(shè)國際旅游島對環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境管理提出了更高的要求,在面臨發(fā)展機遇的同時也接受了嚴峻的挑戰(zhàn)。因而加強環(huán)境保護能力建設(shè),協(xié)調(diào)環(huán)境保護與國際旅游島建設(shè),促進可持續(xù)發(fā)展,從而提升國際旅游島建設(shè)層次,增強旅游競爭力,借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗保護海南省的環(huán)境利益,是現(xiàn)在的新任務與發(fā)展方向。為此,與國內(nèi)外的環(huán)保保護能力進行比較及借鑒,以對海南省環(huán)保問題提出持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建議。

一、海南省環(huán)保意識的國際比較

切實做好環(huán)境保護,首先國家及公眾要具有先進環(huán)境理念。環(huán)境公共財產(chǎn)理論認為水、空氣、陽光等人類生活所必需的環(huán)境要素,尤其是在污染以后難以恢復,而不是像古典經(jīng)濟學所認為的取之不盡、用之不竭的“自然財產(chǎn)”,其應作為全人類的公共財產(chǎn),必須悉心保護、合理開發(fā)、科學利用,任何人不得對其非法占有、支配和損害。為此德國是世界上最早提出生態(tài)保護的國家,不僅利用媒體等輿論工具呼喚公眾保護環(huán)境,而且組建由政府機構(gòu)、民間組織和學校組成的龐大環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò),向公眾做環(huán)保知識介紹,向企業(yè)推廣環(huán)保技術(shù),向社會宣傳新的環(huán)保立法等,也有像“聯(lián)邦自然保護協(xié)會”、“青年環(huán)保聯(lián)合會”等800多個全國及地方性的民間環(huán)保組織或環(huán)保信息中心,積極深入公眾宣傳環(huán)保,普及環(huán)保知識,還在各地舉辦各種環(huán)保比賽,鼓勵設(shè)計和開發(fā)環(huán)保項目等。在德國8000多萬人口中,直接與間接從事環(huán)境保護工作大約有200萬人。[1]

中國環(huán)境文化促進會組織編制的《中國公眾環(huán)保指數(shù)(2008)》報告顯示,公眾的環(huán)保意識總體得分為44.5 分,環(huán)保行為得分為37.0分,環(huán)保滿意度得分為45.1分,“政府強勢、企業(yè)忽視、公眾漠視”的環(huán)境保護現(xiàn)象依然存在。海南省作為國內(nèi)外著名旅游勝地,環(huán)保意識也相對薄弱,以海洋資源為例,由于燒石灰、制作工藝品、蓋房和鋪路等不斷挖、炸珊瑚礁,沿岸淺海目前珊瑚礁分布面積為22217公頃、岸礁長度約483.8公里,分別比上世紀六十年代的5萬公頃和1209.5公里減少55.5%和59.1%;歷史上的圍海造田、瀕海房地產(chǎn)開發(fā)、高位養(yǎng)蝦池等造成海南省約1618公里海岸線嚴重侵蝕,如三亞市自2002年以來,以每年平均1-2米的速度向近岸推移,岸線后退明顯。[2]

二、海南省環(huán)保立法的國際比較

立法是環(huán)境保護的法律保障。發(fā)達國家政府首先在環(huán)境保護上給予高度重視,先后采取環(huán)境保護立法措施。如早在1874年5月29日公布的《瑞士憲法》里就有關(guān)于管理山川、支持水流發(fā)源地造林工程、保護森林、制定漁獵法律、保護禽獸和益鳥的規(guī)定;希臘、印度、加拿大分別于1975、1976、1987年修改了憲法,增加了保護環(huán)境的內(nèi)容。其次是擴大環(huán)境立法的覆蓋面,發(fā)達國家經(jīng)過多年的努力逐步形成了包括水法、空氣法、廢物法、化學品法、噪音法、放射性污染防治法、自然保護法在內(nèi)的多項法律,如德國大約有8000部聯(lián)邦和各州的環(huán)境法律、法規(guī)。再次在環(huán)境立法上注重實效,不僅將重點放在立法上,而且非常重視環(huán)境執(zhí)法問題,一些發(fā)達國家將司法、行政與立法放于同樣重要的位置,如美國1969年頒布的《國家環(huán)境政策法》將所有行政、立法、司法機關(guān)在環(huán)境問題上聯(lián)系在一起,將環(huán)境因素融入政府的決策程序,大大提高了立法的可操作性,保障了環(huán)境保護工作的正常開展及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

海南省環(huán)境立法工作開展得相對較晚,1999年通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》在我國率先提出建設(shè)生態(tài)省,使生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃在海南生態(tài)環(huán)境建設(shè)中開始發(fā)揮積極作用。隨后的幾年時間里,海南省人大也制定和修訂了23項地方法規(guī),海南省政府制定和修訂了29項規(guī)章,保證了生態(tài)省建設(shè)有法可依,依法推進。但在環(huán)境執(zhí)法上同樣面臨著管理體制不通暢、執(zhí)法隊伍薄弱、執(zhí)法手段缺陷、“一低二高三難”①等現(xiàn)象。

三、海南省環(huán)保投入的國際比較

環(huán)保問題在很大程度上要發(fā)揮政府的作用,支持環(huán)保是政府財政的重要職能。從歷史數(shù)據(jù)來看,發(fā)達國家環(huán)保投入大約占GDP的2%-3%,有的超過3%。比如70年代美國大約是2%,日本在80年代末期超過3%,德國2.1%,英國2.4%。②且據(jù)歐委會調(diào)查資料顯示,2001-2006年歐盟各成員國政府資助環(huán)保項目投資大幅增長,由2001年投入70億歐元增至2006年140億歐元,環(huán)保總投入占歐盟GDP總額比重也增長了50%。③我國近幾年也加大環(huán)保投入,但比重還較低,2008年我國總體環(huán)保投入占GDP比重大約為0.48%,跟發(fā)達國家的差距比較大,以下以海南省為例。④

(一)海南省財政對環(huán)保支出相對較少

當前我國的環(huán)境惡化迅速,各省份為了保護適合當?shù)厣媾c發(fā)展的環(huán)境,紛紛加大了財政對環(huán)保投入,且多數(shù)省份呈節(jié)節(jié)攀升之勢。2008年海南省環(huán)境保護支出為6.80億元,占當年全省財政支出總額的0.94%,遠遠低于全國14.06%的平均水平,且總體環(huán)境保護支出排在全國倒數(shù)第二名,僅比多支出1.09億元,遠低于江蘇、廣東等發(fā)達省份(見圖1)。

(二)海南環(huán)境治理投資占GDP比重較小

根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,一個國家在經(jīng)濟高速增長時期要有效的控制污染,環(huán)保投入要在一定時間內(nèi)持續(xù)穩(wěn)定且需占國民生產(chǎn)總值的1.5%;要達到3%才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2007年海南省環(huán)境污染治理投資14.9億元,環(huán)境污染治理投資占GDP比重為1.22%,比2005年高0.52個百分點,但低于全國1.36%的平均水平,在排全國第11位,且2005年(0.7%)、2006(0.79%)年占全省GDP比重還不足百分之一(見圖2)。

四、海南省環(huán)境治理效果的國際比較

發(fā)達國家自60年代起保護環(huán)境的呼聲日漸高漲,與環(huán)境有關(guān)的法律、法規(guī)相繼出臺并日趨完善,依靠這些法律法規(guī)以及政策干預、經(jīng)濟手段等,在科技界與企業(yè)界的共同努力下,受到嚴重創(chuàng)傷的環(huán)境逐步得到恢復與改善。如倡導綠色能源模式的丹麥1990年二氧化碳排放約6100萬噸當量,至2004年已減少約5100萬噸排放當量,即已減少二氧化碳排放約1000萬噸當量,比1990年減少了16.4%。①由美國耶魯大學和哥倫比亞大學的環(huán)境專家合作的,根據(jù)環(huán)境健康、空氣污染、水資源、生物多樣性和生活環(huán)境、自然資源的豐饒度和氣候變化編制“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”(Environmental Sustainability Index)顯示在全球144個國家和地區(qū)中,芬蘭位居第一,列第二至第五的國家分別是挪威、烏拉圭、瑞典和冰島。位居倒數(shù)前5位的國家或地區(qū)分別是:朝鮮、中國臺灣、土庫曼斯坦、伊拉克和烏茲別克斯坦。中國位居第133位,全球倒數(shù)第14位。②

雖然海南省最早提出建設(shè)生態(tài)省份,并積極采取加大政府投入等相應措施配合,但從實踐看,由于各種原因,環(huán)境污染和生態(tài)破壞仍較為嚴重,生態(tài)環(huán)境壓力很大。

(一)旅游客流量激增,加大對生態(tài)環(huán)境的影響

海南是個旅游大省,旅游資源豐富,旅游景點眾多而又分布廣泛,1988-1998年累計接待國內(nèi)外游客3868.6萬人次,這一數(shù)字僅在2009年一年就達到2250.33萬人次,占建省后十年間游客量的58.16%。③旅游業(yè)雖然給海南省帶來了可觀的旅游收入,但游客流量的增加不僅在賓館酒店和商店等的食、住、行、購活動中產(chǎn)生環(huán)境影響,而且在景區(qū)的游覽活動還對環(huán)境直接產(chǎn)生影響,如踩踏活動對土壤產(chǎn)生影響,反復踐踏,有機污染物增加,改變土壤的理化性質(zhì)和肥力,影響植被的演替和生長。再加上旅游客車尾氣、噪聲,景區(qū)產(chǎn)生出垃圾和廢物,引入外來的動植物物種造景,維護樹木花卉草皮施用化肥農(nóng)藥,都給生態(tài)平衡造成巨大的威脅。

(二)工業(yè)廢氣、廢物排放量逐年上升

海南省一直以發(fā)展農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)為主,經(jīng)濟發(fā)展水平較內(nèi)地其他省份仍有較大差距,因此海南省政府轉(zhuǎn)變觀念,遵循許多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,于2004年提出“以大公司、大項目帶動,加快提升海南工業(yè)比重,增強海南經(jīng)濟發(fā)展”的城市工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,同時也采取一定措施加強了環(huán)境保護。但從往年的環(huán)境狀況公報來看,工業(yè)廢氣、廢物等排放量呈上升趨勢,以煤為主要能源的工業(yè)發(fā)展,二氧化硫、二氧化氮的不斷排放,給環(huán)境保護帶來了較大的壓力。

(三)海南省單位產(chǎn)值能源消耗量相對較高

1.2008年海南省生產(chǎn)總值能源消耗量為0.875噸標準煤/萬元,比2007年下降2.55%,雖然低于全國1.102噸標準煤/萬元的平均水平,但與全國降幅相比少2.04個百分點,與湖南、湖北、廣東、廣西等省份相比仍存在較大差距。

2.2008年海南省單位工業(yè)增加值能耗為2.609噸標準煤/萬元,比2007年下降1.91%,比全國2.189噸標準煤/萬元的平均水平高出0.42噸標準煤,比湖南、廣東、廣西等省份均高,這表明海南省工業(yè)能源消耗量較大(見表1)。

(四)海南省環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

據(jù)2008年中國環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,海南省現(xiàn)有“三廢”治理設(shè)施套數(shù)均比全國31個省、市、自治區(qū)少,其中廢水治理設(shè)施259套,排名第29位;廢氣治理設(shè)施354套,排名第30位;工業(yè)固體廢物綜合利用量141萬噸,排名第30位。三項指標遠遠低于全國平均水平,海南省存在城鎮(zhèn)大部分生活污水未經(jīng)處理直接排放,有些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水超標排放,生活垃圾絕大部分未經(jīng)無害化處理等現(xiàn)象。①

五、提升海南省環(huán)境保護能力的對策建議

(一)創(chuàng)新環(huán)境保護宣傳教育形式,引導公眾參與社會環(huán)保行動

一方面要創(chuàng)新環(huán)境保護宣傳教育形式,堅持從群眾的實際出發(fā),因地制宜開展形式多樣的宣傳教育,采取靈活多樣、通俗易懂、喜聞樂見的形式,充分利用廣播、電視、圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種載體,采用專訪、系列報道、專題片、培訓以及文藝表演等形式,廣泛宣傳和普及環(huán)境保護知識,大力宣傳生態(tài)惡化對人類生存環(huán)境的危害和加強生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性;另一方面要積極引導公眾參與社會環(huán)保行動,通過政府公開環(huán)境信息和政策信息,企業(yè)公開有關(guān)污染物排放信息,保護公眾環(huán)境知情權(quán),在制定、實施環(huán)境保護規(guī)劃、計劃和相關(guān)政策時,通過聽證會、說明會等形式接受公眾質(zhì)詢,征求意見和建議,為公眾參與環(huán)境保護提供相應的制度安排。

(二)不斷修訂和完善《海南省環(huán)境保護條例》,在立法上要有所突破

《海南省環(huán)境保護條例》頒布實施于1992年2月,于1995年5月和2007年1月分別進行了兩次修訂,但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)保工作中各種新情況、新問題層出不窮,環(huán)境保護工作還須加強,如項目開發(fā)污染、交通污染等問題日益突出,人為破壞環(huán)境的行為日趨嚴重。針對目前日趨突出的環(huán)保問題,應審時度勢,與時俱進,組織有關(guān)部門調(diào)研并上報人大常委會及時通過修訂法規(guī),加強和做好各種防范工作。如在重大決策對環(huán)境的影響、節(jié)能減排、交通噪音、裝修噪音、服務業(yè)噪音等方面應作出新的修訂,體現(xiàn)生態(tài)立省的理念;規(guī)定政府作出重大決策時必須對環(huán)境影響進行論證,增加“節(jié)能減排”的內(nèi)容。

(三)健全環(huán)保機構(gòu),加大環(huán)境保護的執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

一方面要借鑒瑞典等發(fā)達國家先進環(huán)境管理體制,設(shè)立具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導功能的環(huán)保機構(gòu),建立政府與民眾及民間組織的多層次監(jiān)督機制,鼓勵民眾積極參與監(jiān)督,確保政府公正、合理地行使行政權(quán)力,也確保企業(yè)和個人真正參與環(huán)境保護行動;另一方面各級政府及環(huán)保部門要在掀起建設(shè)國際旅游島時保持頭腦清醒,嚴守準入門檻,堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設(shè)的“三不”原則,避免出現(xiàn)盲目的旅游開發(fā)熱潮給生態(tài)環(huán)境造成破壞,同時嚴肅查處各類環(huán)境違法違規(guī)行為,扭轉(zhuǎn)執(zhí)法不嚴、處罰不力、整改不到位的狀況。此外應學習德國推行環(huán)境審計制度,對財政預算的環(huán)境建設(shè)項目或采取的環(huán)保措施要進行資金和效果的雙重審計,并進行公正,向社會公布,既可以促使有限的預算資金得到更好的利用,也可以與環(huán)境保護的預防性原則相結(jié)合,提高環(huán)境保護增冊、措施的有效性和前瞻性。

(四)建立穩(wěn)定的環(huán)保投入機制

環(huán)境保護是公益性事業(yè),各級政府起主導作用。政府要逐步提高環(huán)保投入占地方財政的比例及提高環(huán)保投入占GDP的比例,切實為環(huán)保目標的實現(xiàn)提供資金保障;同時確保環(huán)保機構(gòu)管理事務、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護等行政和事業(yè)經(jīng)費支出;投資應逐年增加,重點支持熱帶雨林保護、公共水源地保護、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染治理等示范工程;逐步完善農(nóng)村環(huán)境保護投入機制,制定出臺相應政策進行扶持。[3]

(五)運用稅收、補貼等經(jīng)濟手段建立環(huán)境資源有償使用機制,鼓勵發(fā)展清潔能源

可以考慮分階段建立涉及資源稅、消費稅、環(huán)境保護稅等綠色稅收體系,特別是隨著大量游客的進入,海南省生態(tài)旅游環(huán)境壓力增大,生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)過程中的成本增加,可以結(jié)合客流量與環(huán)境容量靈活征收一定金額的生態(tài)環(huán)境保護費。要發(fā)揮海南省豐富的自然資源優(yōu)勢,以財政補貼或低稅率的方式鼓勵發(fā)展水電、風電、太陽能、海洋能等清潔或低碳能源,使環(huán)境污染物和二氧化碳等溫室氣體實現(xiàn)零排放或者低排放,建設(shè)低碳國際旅游島。

參考文獻:

[1]孫桂蘭.德國環(huán)保的成功經(jīng)驗[J].理論前沿,2001(22).

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測 ；交通環(huán)境 ；科學依據(jù)

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A

前言

在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，機動車數(shù)量的增多在無形之間成為了社會進步的標志之一。尾氣污染的增多，鳴笛噪音的加大，給交通環(huán)境的保護工作帶來了一定的難度。為了提高居民的基本生活質(zhì)量，應當采取一定的措施，其中環(huán)境監(jiān)測工作是不可缺少的環(huán)節(jié)。

一．環(huán)境監(jiān)測工作的主要內(nèi)容

所謂環(huán)境監(jiān)測工作，是根據(jù)對人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測結(jié)果，記錄環(huán)境質(zhì)量變化，評定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理和污染治理等相關(guān)工作提供基礎(chǔ)和保障的一項重要工作項目?？傮w來說，在了解環(huán)境水平的基礎(chǔ)上進行環(huán)境監(jiān)測，是開展所有環(huán)境保護工作的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測工作一般包括以下幾個過程：背景調(diào)查、確定方案、優(yōu)化布點、現(xiàn)場采樣、樣品運送、實驗分析、數(shù)據(jù)收集、分析綜合等，概括來說，就是通過對實際情況的研究，在設(shè)定好計劃后進行采樣分析，在綜合一系列因素后獲得信息和數(shù)據(jù)得以應用。

環(huán)境監(jiān)測工作不僅是交通運輸行業(yè)中環(huán)境保護工作中重要支柱，還是交通環(huán)境保護相關(guān)部門進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學依據(jù)。隨著當前環(huán)境保護工作的要求不斷提高和交通發(fā)展模式的迅速轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測體系勢在必得。在交通環(huán)境保護工作中，要求環(huán)境監(jiān)測工作具有一定的代表性、完整性、可比性、精密性和準確性，為交通環(huán)境保護工作提供更加可靠和實用的信息。

二．交通環(huán)境保護工作的內(nèi)容

交通環(huán)境保護，廣義上是指保護環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。交通環(huán)境保護的內(nèi)容包括交通運輸與水資源保護、環(huán)境監(jiān)測與評價、交通運輸與大氣和噪聲污染防治等一系列的概念。具體來講，交通環(huán)境保護工作是以交通運輸為主線，與之相關(guān)的大氣、噪聲環(huán)境保護與防污管理工作。本文是以影響居民生活的幾項因素為主要內(nèi)容，具體分為以下兩種：

1.因機動車輛引起的尾氣排放污染

因機動車輛排放的廢棄所造成的環(huán)境污染，在世界各國，都是一個比較棘手的問題。汽車作為一個流動的污染源，不僅對居民的身體健康和日常生活造成了很大的影響，長此以往更會造成臭氧層損耗，從而導致全球氣候變暖。因此，機動車尾氣排放污染是當前交通環(huán)境保護工作中最重要的內(nèi)容之一。對此進行監(jiān)測工作，不僅能有效的對污染情況進行及時的了解以制定針對性的措施，更有利于高效率的進行防治工作。

2.由機動車造成的噪音污染

在城市環(huán)境噪音中，主要包括交通噪音、生產(chǎn)噪音、建筑噪音、生活噪音，其中交通噪音就占總數(shù)的百分之七十。噪音污染在日常生活中非常常見，但是大家卻經(jīng)常忽視。機動車造成的噪音污染幾乎無處不在，汽車是具有不同性質(zhì)噪聲的綜合噪聲源，在離交通樞紐較近的居民區(qū)，除了在正常的工作時間，在休息時間也經(jīng)常會受到機動車鳴笛的影響，人們因此不能正常休息也直接影響到第二天的工作，造成一個惡性循環(huán)。除此之外，在白天的工作時間，很多人也會因此心情煩躁，工作效率降低。

三．環(huán)境監(jiān)測工作交通保護中的重要性

1.環(huán)境監(jiān)測工作是交通環(huán)境保護工作的重要支柱

隨著人們環(huán)境保護意識的提高，發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)同時加強環(huán)境保護是當前很多部門選擇的發(fā)展方式。為了強化環(huán)境監(jiān)督管理，可以根據(jù)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來實施“環(huán)境影響評價”、“期限治理”等一系列環(huán)境保護措施。由于交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變較快，所以在選擇試驗站點要避免因此帶來的麻煩，為了確定比較科學合理的試點，應選擇離交通要道較近并且人流量較多的地方進行監(jiān)測試驗。通過試驗來分析小范圍環(huán)境中由交通污染引起環(huán)境污染的因素，并深入探究其污染因素對人們?nèi)粘Ｉ詈蜕眢w健康的各方面影響。從事交通環(huán)境保護的有關(guān)部門通過環(huán)境監(jiān)測工作得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果，進行與之相對應的保護工作。定期進行環(huán)境監(jiān)測工作，與交通環(huán)境保護的相關(guān)工作人員進行交流與反饋，達到環(huán)境監(jiān)測與交通環(huán)境保護工作的共同進步。

2.環(huán)境監(jiān)測工作是進行交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的科學依據(jù)

為了使交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行，必須將環(huán)境監(jiān)測工作作為科學依據(jù)。在汽車噪音與尾氣污染的防治工作中，應對其進行具體的環(huán)境監(jiān)測工作。比如交通環(huán)境中關(guān)于噪音污染這方面，要先選定試驗地點，進行此路段的背景調(diào)查，分析交通噪音的主要來源和高峰期時段，針對此狀況來確定方案，在特定的試驗地點范圍內(nèi)進行具體的布點安排。在監(jiān)測期間，專業(yè)的工作人員進行現(xiàn)場的記錄，通過多天的記錄來進行試驗分析和數(shù)據(jù)處理，主要分為什么時間段產(chǎn)生的噪音最大、哪一種車輛產(chǎn)生的噪音最大、噪音最大的時間段是否為正常的工作時間或者休息時間等。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中，相關(guān)工作人員可以有針對性的制作監(jiān)管方案，在具體的時段進行噪音控制，把因噪音引起的不良影響控制到最低。另外，也可以對噪音最大的車輛進行系統(tǒng)的調(diào)查，并規(guī)定其走固定的路線，以防影響到居民或者工作者的正常生活。無論在交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作中做出怎樣的決策，都以此為科學依據(jù)。通過以上的環(huán)境監(jiān)測工作，來制定交通環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的措施，這為交通環(huán)境保護提供了重要的科學依據(jù)。

3.環(huán)境監(jiān)測工作是進行交通環(huán)境改善目標的主要向?qū)?/p>

當前交通環(huán)境所面臨的問題頗多，尤其是交通環(huán)境污染問題，更是從各個方面影響著人們的生活。要想有效改善交通環(huán)境，必須將環(huán)境監(jiān)測工作作為主要向?qū)В茖W合理的選擇方法與措施。在交通環(huán)境問題中，尾氣排放問題當前最為嚴重的大氣污染問題之一。為了進一步完善優(yōu)化交通環(huán)境，在有關(guān)部門制定交通環(huán)境的改善目標時，是否能制定一個科學合理的改善目標以適應當前社會發(fā)展和工業(yè)發(fā)展的進程，這主由環(huán)境監(jiān)測所得到的結(jié)果和數(shù)據(jù)來決定。環(huán)境監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)結(jié)果作為交通環(huán)境改善目標的主要向?qū)В诮鉀Q機動車輛尾氣排放的問題時，可以通過在試驗點的環(huán)境監(jiān)測來確定改善目標。在汽車尾氣排放的主要污染物中，主要是一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOX)、鉛(Pb)等。據(jù)往年的資料顯示，我國機動車尾氣排放以每年超過百分之十的幅度上漲，主要城區(qū)的氮氧化合物的濃度已經(jīng)高達百分之八十以上，所以控制和治理汽車已經(jīng)成為城市環(huán)境保護面臨的緊迫任務，相關(guān)部門必須制定一個科學合理的環(huán)境改善目標和政策，將交通環(huán)境保護工作深入到每一天的每一個工作內(nèi)容中去，所以說環(huán)境監(jiān)測工作的進行，可以為交通環(huán)境保護相關(guān)部門提供最有力的依據(jù)和最準確的導向。

小結(jié)

通過以上的分析探究，表明了環(huán)境監(jiān)測工作對于交通環(huán)境保護的重要性。無論是在尾氣排放污染方面還是在噪音污染方面，為了更好的防治，進行環(huán)境監(jiān)測工作都是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。以后的交通環(huán)境保護中，除了注意環(huán)境監(jiān)測工作的實施，獲得科學準確的數(shù)據(jù)和結(jié)果，來為交通環(huán)境保護的相關(guān)部門提供最可靠、實用的信息，為環(huán)境保護事業(yè)的順利進行畫上重要的一筆外，交通環(huán)境保護工作也要與之同行。另外，在這個社會不斷進步的大環(huán)境中，一定要摒棄只發(fā)展經(jīng)濟忽視環(huán)境保護的壞習慣，在發(fā)展經(jīng)濟的同時一定要做好環(huán)境監(jiān)測工作，加強交通環(huán)境保護，實現(xiàn)環(huán)境友好型社會與綠色經(jīng)濟的美好希望。

參考文獻

[1] 王耀琴. 淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護中的作用與發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 中國測試技術(shù) , 2003,29(3):57-59.