導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇再生資源回收總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通過(guò)實(shí)施再生資源回收企業(yè)集中清理整頓，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)消除安全隱患，改善城市環(huán)境，提升城市形象。

二、工作目標(biāo)

有效糾正再生資源回收過(guò)程中存在的違法經(jīng)營(yíng)和場(chǎng)地臟、亂、差等問(wèn)題，清理整頓存在安全隱患的再生資源回收企業(yè)，并對(duì)無(wú)證(或證照不全)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等行為予以堅(jiān)決清理取締，確保達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并辦理相關(guān)的備案登記。

（二）回收物品按類別劃定區(qū)域分別存放，各區(qū)域懸掛有醒目的標(biāo)志牌，場(chǎng)所內(nèi)配備相應(yīng)的消防器材，并確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。

（三）不收購(gòu)贓物、嫌疑物品以及市政、環(huán)衛(wèi)、電力、通訊、交通系統(tǒng)的專用設(shè)施和物品；不回收有毒、有害、化學(xué)危險(xiǎn)物品和醫(yī)療垃圾；不擅自處理固體廢物。

（四）不占道收購(gòu)、分揀、整理、堆放廢品。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)再生資源回收行業(yè)清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、公安分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局及各街道辦事處為成員單位。

四、職責(zé)分工

按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門配合，各街道辦事處組織實(shí)施，具體分工如下：

區(qū)四城聯(lián)創(chuàng)辦：負(fù)責(zé)本次清理整頓行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施我區(qū)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)有關(guān)扶持政策，推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門和各街道辦事處開(kāi)展清理整頓行動(dòng)。

區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法查處再生資源回收企業(yè)占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理法律法規(guī)的行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)周邊城市管理秩序的監(jiān)管。

規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理等法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

公安分局：負(fù)責(zé)依法查處實(shí)施清理整頓行動(dòng)過(guò)程中遇到的阻礙公務(wù)、暴力抗法等行為；清查處理再生資源回收企業(yè)違法、違規(guī)收購(gòu)和收贓、銷贓行為，并進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全監(jiān)管。

工商分局：負(fù)責(zé)牽頭組織取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的再生資源回收站點(diǎn)；做好再生資源回收企業(yè)及再生資源交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的登記、注冊(cè)、變更等工作，并進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

環(huán)保分局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收企業(yè)環(huán)境污染防治工作的監(jiān)管，依法對(duì)污染環(huán)境的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。

質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)依法對(duì)再生資源回收企業(yè)違反《計(jì)量法》等法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

各街道辦事處：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查并強(qiáng)化日常監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在安全隱患的企業(yè)落實(shí)整改措施，配合區(qū)級(jí)相關(guān)部門清理取締無(wú)證(或證照不全)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)等。

五、工作步驟

此次專項(xiàng)清理整治行動(dòng)分為三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：準(zhǔn)備階段。各街道辦事處、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制訂本單位的具體工作方案，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

第二階段：實(shí)施階段。各街道辦事處、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要按照本方案要求，立即對(duì)再生資源回收企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、存在安全隱患等問(wèn)題的企業(yè)要嚴(yán)格督促落實(shí)整改措施，對(duì)于占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)證(或證照不全)經(jīng)營(yíng)等行為要堅(jiān)決予以清理取締。

第三階段：總結(jié)階段。各街道辦事處、區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)對(duì)此次清理整頓行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并于月31日前將總結(jié)材料報(bào)區(qū)再生資源清理整頓行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)經(jīng)貿(mào)局）。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)本次再生資源回收行業(yè)清理整頓行動(dòng)的重要性和必要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保圓滿完成任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求，細(xì)化分解任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。

篇2

關(guān)鍵詞：再生設(shè)計(jì) 家具設(shè)計(jì) 再生資源 回收利用

隨著世界生態(tài)環(huán)境受關(guān)注度的日益提高，人類把目光逐漸轉(zhuǎn)移到解決人與自然的關(guān)系、抑制能源過(guò)度消耗等問(wèn)題上來(lái)，并把它作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。創(chuàng)造平衡的生態(tài)環(huán)境以滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要，成為每一個(gè)地球公民必須面臨和解決的問(wèn)題。面對(duì)物質(zhì)文明下工業(yè)生產(chǎn)的過(guò)度消費(fèi)，當(dāng)下設(shè)計(jì)師們正在尋找合理的解決方法，綠色設(shè)計(jì)理念被運(yùn)用到工業(yè)設(shè)計(jì)的范疇中。隨著近年來(lái)綠色設(shè)計(jì)的盛行，西方社會(huì)不斷總結(jié)其內(nèi)涵和外延，又從綠色設(shè)計(jì)中孕育出一個(gè)新的名詞“Reclaiming Design”再生設(shè)計(jì)。再生設(shè)計(jì)通過(guò)對(duì)廢舊物品的再次利用，向社會(huì)傳達(dá)了其再生的內(nèi)涵，以視覺(jué)傳達(dá)的方式讓人們理解與思考。再生設(shè)計(jì)形成一種強(qiáng)大力量推動(dòng)著一個(gè)時(shí)代的生存方式，這種生存方式并非是必須異常節(jié)儉、過(guò)度環(huán)?；?，而是倡導(dǎo)一種盡可能樸素的生活方式，提倡一種回歸自然、平衡生態(tài)環(huán)境的綠色生存方式。

1 再生資源

德國(guó)廢物法規(guī)定：能利用的東西絕對(duì)要物盡其用，對(duì)廢品也要加以利用，讓它回到經(jīng)濟(jì)循環(huán)中去。再生資源的有效利用有助于放慢對(duì)環(huán)境資源索取的速度，減少污染物的排放。目前的工業(yè)設(shè)計(jì)趨勢(shì)已轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟翁剿鞴I(yè)設(shè)計(jì)和人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，再生資源應(yīng)用于家具產(chǎn)品設(shè)計(jì)課題具有前瞻性。

再生資源是指生活消費(fèi)和社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)使用、消耗、加工、燃燒、廢棄等程序后，能在一定周期里可自我更新復(fù)原，并可以持續(xù)利用的自然資源。再生資源分為再生材料和可再生能源。再生材料是指人們?cè)谏a(chǎn)生活中失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)再次回收恢復(fù)其價(jià)值的各種固體廢棄物，如廢木材、廢塑料、金屬碎料、廢紙、報(bào)廢電子零件、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及零件廢輕化工料、廢玻璃等20余類，有1000多個(gè)品種。在家具產(chǎn)品設(shè)計(jì)中具有較多利用價(jià)率的有廢舊木材、廢紙、廢玻璃、廢塑料、金屬、織物等。再生能源是指能被人類利用的可再生資料，它包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、海洋能等。我?guó)可再生能源及其豐富，如今家具設(shè)計(jì)中已有將太陽(yáng)能、風(fēng)能運(yùn)用在其中的案例。

一般再生家具設(shè)計(jì)過(guò)程中所使用的都是一些可再生循環(huán)的資源材料，它們都是可以循研利用的無(wú)害材料，生活固體廢棄物作為一種可被有效利用的再生資源越來(lái)越廣泛的應(yīng)用于家具設(shè)計(jì)中。本文所研究的再生家具設(shè)計(jì)是以廢棄物品為材料元素進(jìn)行的組合再次設(shè)計(jì)，即對(duì)現(xiàn)存廢舊物品的再次設(shè)計(jì)。

2 固體廢棄物的在家具中的再生利用實(shí)例

目前世界各國(guó)都已經(jīng)對(duì)固體廢棄物在家具產(chǎn)品中進(jìn)行了不同程度的再利用。一般選擇材料是家具設(shè)計(jì)的第一步，選擇了一種材料，同時(shí)就意味著選擇了一種工藝，選擇了與環(huán)境作用的一種關(guān)系。

2.1紙類再生資源利用

如今紙材越來(lái)越多的走入大家的目光中，現(xiàn)代以紙類材料做成的家具已經(jīng)具備了其他傳統(tǒng)家具防水、防蛀、防霉和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，不但成本低、質(zhì)量輕，還可循環(huán)利用。如今隨著科技進(jìn)步，紙類材料不斷發(fā)展，種類日漸繁多。

如圖1荷蘭設(shè)計(jì)師Mieke Meijer使用回收舊報(bào)紙經(jīng)過(guò)膠合、切割、打磨等系列工序，制成有類似木材紋理的全新材料，并用它推出了名為Newspaper Wood的家具系列，把被人棄置的報(bào)紙?jiān)俅巫兂捎杏玫奈锪?，這些家具的外型雖然相對(duì)較為簡(jiǎn)單，然而其材料大部份以被廢棄的報(bào)紙循環(huán)再造而成，這一來(lái)為這些報(bào)紙帶來(lái)再生的機(jī)會(huì)，二來(lái)透過(guò)報(bào)紙上本身的油墨色料，制造出如樹(shù)木中的年輪一樣的紋理，加上其可剪裁、打磨及壓印等特性，用途不比原木材遜色，具有別出心裁的設(shè)計(jì)感和靈活感。

2.2木材類再生資源利用

我國(guó)是個(gè)木材消費(fèi)大國(guó)，但也是個(gè)森林資源十分匾乏的國(guó)家。大部分家具都以木材為主要原料，每年我國(guó)都要從國(guó)外進(jìn)口1億立方米木質(zhì)材料用于家具行業(yè)，然而舊家具每年的淘汰率也是相當(dāng)巨大的，木材的再生利用極其重要。

木材類再生資源可以在不改變?cè)馁|(zhì)的情況下，經(jīng)過(guò)粉碎、切割、壓縮、拼合等手段，可以再設(shè)計(jì)生產(chǎn)出新的家具。如圖2設(shè)計(jì)師惠特，麥克勞德用舊酒桶制作的地板和桌子、折疊椅子等家具產(chǎn)品。萄酒浸潤(rùn)過(guò)的廢棄木酒桶非常耐潮，結(jié)合廢棄酒桶的特點(diǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

2.3橡膠再生資源利用

2000年我國(guó)成為世界橡膠消耗第一大國(guó)，到2006年已經(jīng)連續(xù)五年超過(guò)美國(guó)，中美兩國(guó)是輪胎生產(chǎn)大國(guó)，但也是廢舊輪胎產(chǎn)生大國(guó)，廢舊橡膠也主要來(lái)自這些廢舊輪胎。為能解決這一“黑色污染”，各國(guó)都在做積極地努力，家具設(shè)計(jì)師們也費(fèi)盡心思。橡膠再生資源在家具設(shè)計(jì)中的應(yīng)用一般為原態(tài)再生設(shè)計(jì)。如圖3為南非設(shè)計(jì)師設(shè)計(jì)的輪胎家具，其設(shè)計(jì)理念值得借鑒。

2.4建筑材料再生資源利用

建筑垃圾就是拆遷原有建筑物時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑固體廢棄物，是建筑垃圾的主要組成部分，其主要成分是混凝土、石灰、磚頭、石塊、碎瓷磚、渣土、灰土、鋼筋、玻璃等。

目前各個(gè)城市處于建設(shè)高速發(fā)展階段，拆遷和新建規(guī)模較大，產(chǎn)生的渣土及建筑垃圾過(guò)去都是通過(guò)填埋的方式處理。如何把這些建筑垃圾回收利用，已經(jīng)成為環(huán)保公司所關(guān)心的事情。建筑垃圾資源化利用，不但可以實(shí)現(xiàn)變廢為寶，而且美化了環(huán)境，是今后的發(fā)展趨勢(shì)，而且國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走出了一條建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化之路，且資源利用率高達(dá)90%以上。如圖4新加坡的設(shè)計(jì)師就把建筑廢料混凝土做成了一個(gè)個(gè)美觀的沙發(fā)。

2.5塑料再生資源利用

廢塑料是在工業(yè)、民用等用途中，使用過(guò)后被淘汰或替換下來(lái)的塑料的統(tǒng)稱。廢塑料是生活中最常見(jiàn)到的材料，也最易于收集，廢舊塑料的回收利用，是變廢為寶和解決生態(tài)環(huán)境污染的有效途徑。現(xiàn)代設(shè)計(jì)師們紛紛用這些塑料進(jìn)行各種有趣的創(chuàng)意，設(shè)計(jì)出眾多的家具產(chǎn)品。如圖5設(shè)計(jì)師們運(yùn)用廢舊塑料制品設(shè)計(jì)的座椅。

2.6織物再生資源利用

世界紡織工業(yè)一方面表現(xiàn)出原材料的緊缺；另一方面，又產(chǎn)生大量的紡織廢料一一生產(chǎn)過(guò)程的下腳料、廢布以及穿過(guò)的舊衣服和其它廢棄紡織品，它們大多數(shù)被焚燒或掩埋。這既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境破壞，重新開(kāi)發(fā)再利用這些廢棄紡織品變得日益迫切?？椢镌偕Y源經(jīng)過(guò)消毒處理，可以重新構(gòu)制，也可以直接應(yīng)用。如圖6荷蘭設(shè)計(jì)師Tejo-Remy把廢舊織物作為主要構(gòu)成材料做成一系列家具產(chǎn)品設(shè)計(jì)，例如用廢布條做成的椅子，簡(jiǎn)單的把舊衣物重新捆扎。即可成為一件有創(chuàng)意的家具，表達(dá)了設(shè)計(jì)師對(duì)可再生設(shè)計(jì)理念的認(rèn)同。

3 固體廢棄物作為再生資源應(yīng)用于家具設(shè)計(jì)中應(yīng)具備的特性

1.衛(wèi)生性

家具是人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|最頻繁的物品，所以其材料的衛(wèi)生安全很重要，在選擇材料的時(shí)候一定要注意盡量選擇沒(méi)有被化學(xué)有害物質(zhì)污染的材料，對(duì)回收來(lái)的材料要進(jìn)行嚴(yán)格的高溫消毒殺菌等處理，再投入設(shè)計(jì)和創(chuàng)造之中。這樣就能更好的避免人們對(duì)再生家具衛(wèi)生性的擔(dān)心和疑慮，從而更容易接納循環(huán)再生家具。

2.舒適性

人對(duì)家具最基本的要求應(yīng)當(dāng)是舒適，它的舒適度不僅來(lái)源于它的結(jié)構(gòu)，人體對(duì)材質(zhì)的觸覺(jué)感也很重要，要求材料無(wú)論是從視覺(jué)上還是觸覺(jué)上都要滿足人體舒適的需要。

3.可再生性

再生家具的最終目的就是節(jié)能環(huán)保，所以對(duì)材料的要求是廢棄后便于再次回收利用，所以設(shè)計(jì)師在進(jìn)行再生設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮到產(chǎn)品廢棄后的再次設(shè)計(jì)，材料必須能夠符合容易回收，并且可多次循環(huán)的要求。

4.美觀性

材料的美觀性有時(shí)可以直接決定一件再生家具的成敗，在材料回收后進(jìn)行再次設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)師可以根據(jù)這些回收材料原有的結(jié)構(gòu)、色彩、圖形等方面進(jìn)行疊加、擠壓、扭曲、延平等方式，產(chǎn)生新的視覺(jué)效果。

4 再生資源作為家具主材料的設(shè)計(jì)方法

1.進(jìn)行結(jié)構(gòu)變化性設(shè)計(jì)。要符合“人機(jī)工程學(xué)”，在這個(gè)基礎(chǔ)上將再生材料進(jìn)行重新組合調(diào)整，使每個(gè)部件都能科學(xué)自然的結(jié)合在一起，增加家具的舒適度，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保的同時(shí)給予人們更健康的生活環(huán)境。

2.以體現(xiàn)文化內(nèi)涵為出發(fā)點(diǎn)。家具有著幾千年的文化歷史，其設(shè)計(jì)風(fēng)格隨著人類社會(huì)的不斷進(jìn)步而不斷變化，形成了許多有名的設(shè)計(jì)流派和風(fēng)格。再生家具設(shè)計(jì)在與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，設(shè)計(jì)風(fēng)格上也能與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，體現(xiàn)出其文化內(nèi)涵，使它能被更多的人們所接受，在保護(hù)資源環(huán)境的同時(shí)充分滿足人們的物質(zhì)和精神需要。

3.進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。家具是一種能體現(xiàn)個(gè)人品味、愛(ài)好和趣味的產(chǎn)品，故在再生設(shè)計(jì)中可以再通過(guò)“可拆卸設(shè)計(jì)”、“互換設(shè)計(jì)”等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化設(shè)計(jì)的要求，不但能滿足消費(fèi)者的需要，還能充分體現(xiàn)再生家具“以人為本”的人文關(guān)懷。

5 對(duì)家具設(shè)計(jì)中廢棄物利用的一些建議

首先，材料回收是循環(huán)再利用的首要任務(wù)，這就要求提高我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)，作為社會(huì)的—員，應(yīng)積極響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的政策，遵守相關(guān)法律法規(guī)，提高自身環(huán)保意識(shí)，合理處理生活廢棄物從物品廢棄環(huán)節(jié)就由公民自覺(jué)將其分類丟棄，這樣就能從開(kāi)始廢棄就降低回收成本，走好循環(huán)利用第一步。

其次，我國(guó)工藝技術(shù)比發(fā)達(dá)國(guó)家較為落后，不能更有效的利用資源，所以家具生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)樹(shù)立明確的綠色生產(chǎn)理念，建立回收材料利用生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)一回收一加工一再利用”的綠色循環(huán)模式，引進(jìn)國(guó)外生產(chǎn)加工技術(shù)，建立再生資源循環(huán)生產(chǎn)線，多多學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的先進(jìn)工藝技術(shù)，已達(dá)到降低生產(chǎn)成本的目的，形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

篇3

本文圍繞環(huán)境資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)、利用及與人類生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的問(wèn)題進(jìn)行探討，簡(jiǎn)要介紹了環(huán)境資源的分類及各種資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則和方針，最后重點(diǎn)闡述了環(huán)境資源利用和人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源對(duì)人類發(fā)展經(jīng)濟(jì)的影響。

關(guān)鍵詞：

環(huán)境資源可持續(xù)利用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

自然資源是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)要素。隨著人口數(shù)量的增加，社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)力水平的提高，自然資源需求量持續(xù)增多，自然資源和生態(tài)環(huán)境在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的影響和作用越來(lái)越大。而由于資源過(guò)度開(kāi)采所造成的資源緊張、環(huán)境污染問(wèn)題日漸嚴(yán)重，成為制約人類發(fā)展、生產(chǎn)力提高的關(guān)鍵問(wèn)題，甚至威脅到人類自身的生存。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)環(huán)境資源，提高資源利用效率，節(jié)約、集約使用資源，是人類社會(huì)當(dāng)前面對(duì)的共性問(wèn)題，世界各國(guó)都高度重視環(huán)境資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，并投入大量資源和精力進(jìn)行研究，以推動(dòng)人與自然的和諧共存，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)長(zhǎng)治久安。

一、環(huán)境資源概述

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，環(huán)境資源研究已經(jīng)形成了系統(tǒng)化的理論學(xué)科。關(guān)于環(huán)境資源，按照當(dāng)前較為普遍的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境資源根據(jù)開(kāi)發(fā)利用和再生特點(diǎn)可以恒定資源、可耗竭資源和可再生資源三個(gè)大類。其中，恒定資源的特點(diǎn)是理論上儲(chǔ)量沒(méi)有上限或者過(guò)于龐大，人類社會(huì)的開(kāi)采、使用對(duì)其沒(méi)有明顯影響。常見(jiàn)的恒定資源有太陽(yáng)能、潮汐能等；可耗竭資源又稱之為不可再生資源，儲(chǔ)量有限，且不可再生是其特點(diǎn)，隨著人類的不斷開(kāi)發(fā)和利用，資源儲(chǔ)量逐漸減少，最終會(huì)用盡消失。礦產(chǎn)資源、煤、石油等都屬于此種資源?？稍偕Y源又稱之為可更新資源，顧名思義，該資源在消耗的同時(shí)也會(huì)不斷增加、重新生成，常見(jiàn)的包括各種動(dòng)物、森林、草原等。在開(kāi)發(fā)、開(kāi)采、利用資源時(shí)，必須從實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)資源的具體特點(diǎn)科學(xué)制定開(kāi)發(fā)計(jì)劃和使用方案，并積極發(fā)展對(duì)應(yīng)的資源利用技術(shù)，充分發(fā)揮資源的可利用價(jià)值，盡可能地提高資源利用效率，確保環(huán)境資源的可持續(xù)利用，為人類創(chuàng)造更多的財(cái)富。

二、環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的基本原則與方針

基于環(huán)境資源的重要意義，在進(jìn)行環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)，必須堅(jiān)持可持續(xù)開(kāi)發(fā)者利用的原則。由于不同種類的資源自身特點(diǎn)也各不相同，所以在開(kāi)發(fā)利用資源時(shí)就必須在堅(jiān)持可持續(xù)利用原則基礎(chǔ)上因地制宜地制定開(kāi)發(fā)、利用方針，具體情況如下：

（一）恒定資源開(kāi)發(fā)利用方針。恒定資源的總量接近無(wú)限，不受人類開(kāi)發(fā)利用的影響，更不存在消耗的說(shuō)法。所以在圍繞恒定資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題上，要突出最大限度利用原則，盡可能地使用這些資源，深入挖掘恒定資源的開(kāi)發(fā)利用空間，拓展其應(yīng)用范圍，條件允許的情況下要盡可能多的用恒定資源代替其它非恒定的資源，特別是不可再生資源。目前最為常見(jiàn)的恒定資源利用方式是使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電，以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的火力發(fā)電，保護(hù)煤炭資源。

（二）不可再生資源開(kāi)發(fā)利用方針。不可再生資源儲(chǔ)量有限，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，如果一直使用，終究會(huì)有耗竭、用盡的時(shí)候。不可再生資源的開(kāi)發(fā)利用，要立足充分發(fā)揮資源利用效率的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源利用功效的最大化和最優(yōu)化。由于資源有限，就必須堅(jiān)持節(jié)約、集約利用的原則，盡可能推遲資源耗竭到來(lái)的時(shí)限。根據(jù)不可再生資源能否重復(fù)利用的特點(diǎn)，可將其細(xì)化分作可回收和不可回收兩種。這兩種資源在開(kāi)發(fā)利用時(shí)也要采取不同的方針，對(duì)于可回收的不可再生資源，要圍繞延長(zhǎng)產(chǎn)品使用時(shí)限進(jìn)行相關(guān)研究、涉及，盡可能增加產(chǎn)品重復(fù)使用的次數(shù)，減少生產(chǎn)加工過(guò)程中的資源消耗，常見(jiàn)的如鋁質(zhì)、玻璃制啤酒罐的循環(huán)利用等。對(duì)于不可回收的不可再生資源，則只能通過(guò)提高資源使用效率來(lái)時(shí)限可持續(xù)利用的目的。礦產(chǎn)資源是最常見(jiàn)、最主要的不可回收的不可再生資源。一般情況下，主礦開(kāi)采的同時(shí)要兼顧伴生礦的開(kāi)發(fā)，從而節(jié)約了開(kāi)采成本，降低了消耗，也減少了廢棄物的產(chǎn)生，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（三）可再生資源的利用方針。可再生資源的特點(diǎn)，決定了可再生資源的利用方針是科學(xué)控制可再生資源的消耗速度，務(wù)必保證不超過(guò)可再生資源的再生速度，只有這樣，可再生資源的再生效果才能真正發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義

從古到今，人類的每一次發(fā)展都離不開(kāi)對(duì)自然資源的高效利用。自然資源既是人類全體共有的財(cái)富，也是人類社會(huì)賴以生產(chǎn)發(fā)展的客觀要件。環(huán)境資源供應(yīng)是否充足、及時(shí)，直接關(guān)系到人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障水平。我們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，必須注意環(huán)境資源的科學(xué)開(kāi)發(fā)、利用，務(wù)必要盡可能地提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。過(guò)去單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境資源保護(hù)，結(jié)果造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞。這樣的經(jīng)驗(yàn)必須得到總結(jié)，這樣的教訓(xùn)必須予以牢記，我們?nèi)祟愐l(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要保護(hù)好環(huán)境，只有環(huán)保質(zhì)量得到妥善保護(hù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有意義。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著環(huán)境保護(hù)思想日漸深入人心，人們對(duì)環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用事業(yè)越來(lái)越重視。當(dāng)前，我國(guó)正在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)的粗放型、高耗能產(chǎn)業(yè)逐漸被取締，以新能源利用、綠色環(huán)保為特點(diǎn)的新型產(chǎn)業(yè)正在興起。加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用自然資源，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已經(jīng)成為今后國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。

參考文獻(xiàn)

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篇4

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“為農(nóng)服務(wù)”宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，借力市場(chǎng)化運(yùn)作手段，通過(guò)現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制改造、提升、整合、優(yōu)化、完善傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，構(gòu)建符合區(qū)域性中心城市實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)代新型商品流通業(yè)態(tài)的實(shí)體店和電商網(wǎng)店相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新體系。按照“建設(shè)新供銷、服務(wù)新農(nóng)村、引領(lǐng)新發(fā)展、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的總要求，優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

按照5321發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，到2017年，五大經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，每個(gè)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)均達(dá)到1500個(gè)以上。2014年，全市發(fā)展培育龍頭企業(yè)8個(gè)，建設(shè)配送中心2個(gè)以上，新建、規(guī)范直營(yíng)、加盟超市100個(gè)，農(nóng)資農(nóng)化放心店75個(gè)，新型示范莊稼醫(yī)院25個(gè)以上，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)菜店、直銷店50個(gè)，建設(shè)示范綠色回收網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。

三、主要任務(wù)

一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)的四大網(wǎng)絡(luò)連鎖體系改造完善，另一方面要開(kāi)展電子商務(wù)、信息化平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體店、網(wǎng)上信息服務(wù)、電商店、現(xiàn)代物流配送、協(xié)會(huì)服務(wù)等一體化的新型環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。

（1）構(gòu)筑輻射環(huán)丹江庫(kù)區(qū)發(fā)展的新型農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

建立完善以市、縣農(nóng)資公司為龍頭，以區(qū)域配送中心為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社、經(jīng)營(yíng)大戶為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村農(nóng)資放心店、莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)店為終端，集采購(gòu)、配送輻射、信息化、農(nóng)化服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)為一體農(nóng)資連鎖放心經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，新建農(nóng)資科技物流園，增強(qiáng)調(diào)控輻射能力，建設(shè)莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)店，增強(qiáng)服務(wù)功能。農(nóng)資企業(yè)要建立農(nóng)資網(wǎng)站和信息化農(nóng)技服務(wù)咨詢平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍擴(kuò)大到環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游更廣大地區(qū)。金滿園農(nóng)資公司要啟動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科技物流園籌建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)的信息化、集約化、園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。改造完善基層供銷社農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，建設(shè)新型示范莊稼醫(yī)院、農(nóng)化服務(wù)放心店及開(kāi)展農(nóng)資科技信息化咨詢服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

擴(kuò)大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種，增加農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目，推廣新型農(nóng)資商品，降低控制因農(nóng)資的高毒低效和不當(dāng)使用對(duì)水土和庫(kù)區(qū)的污染，提高經(jīng)營(yíng)效益。擴(kuò)大新型莊稼醫(yī)院，農(nóng)化服務(wù)放心店的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)品種，推廣經(jīng)營(yíng)新型化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)具、農(nóng)藥械，因地制宜增加小農(nóng)機(jī)農(nóng)具等經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通雙向互動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)資技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、測(cè)土培肥、農(nóng)資新品種試驗(yàn)示范推廣及網(wǎng)上、人工宣傳指導(dǎo)，把農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。市興合農(nóng)資公司要啟動(dòng)與中農(nóng)集團(tuán)開(kāi)展的環(huán)庫(kù)區(qū)碳酶肥試驗(yàn)示范，增加使用面積，經(jīng)營(yíng)品種和銷售規(guī)模。2014年碳酶肥試驗(yàn)基地要達(dá)到40個(gè)以上，推廣使用面積1萬(wàn)畝以上；家家富公司要開(kāi)展高效低毒無(wú)污染的生物農(nóng)藥推廣應(yīng)用。通過(guò)3一5年的努力，力爭(zhēng)使全市供銷社經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資85%以上是綠色有機(jī)低毒高效環(huán)保的，農(nóng)民使用耕地面積達(dá)到90％以上，減少普通化肥使用量20萬(wàn)噸以上，改變農(nóng)業(yè)用肥用藥習(xí)慣，達(dá)到控肥、控藥、控污染，一江清水送北方目的。

科學(xué)淡儲(chǔ)、合理調(diào)節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)供求。農(nóng)資企業(yè)要注重本地農(nóng)資市場(chǎng)商品需求和價(jià)格調(diào)查，科學(xué)合理的采購(gòu)調(diào)度農(nóng)資商品，加強(qiáng)綠色環(huán)保高效無(wú)污染新型農(nóng)資商品采購(gòu)淡儲(chǔ)，完成好市委、政府下達(dá)的4萬(wàn)噸化肥淡儲(chǔ)銷售任務(wù)，調(diào)節(jié)農(nóng)資市場(chǎng)供求，相對(duì)穩(wěn)定價(jià)格，保證春耕秋播生產(chǎn)需要。

（2）打造立足營(yíng)銷全國(guó)出口海外的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

圍繞區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展建設(shè)依托農(nóng)產(chǎn)品超市、專賣店、營(yíng)銷企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈加工配送中心、專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)戶，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、貯存、配送、銷售連接起來(lái)，形成完整的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化體系。

充分整合資源，積極培育有自主品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、有帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷店、平價(jià)菜店和網(wǎng)店建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。做大武當(dāng)山珍品牌，組建武當(dāng)山珍集團(tuán)公司，整合資源、擴(kuò)大宣傳，力爭(zhēng)3-5年銷售過(guò)30-50億元，武當(dāng)山珍公司要加強(qiáng)系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；新合作完善擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生鮮公司經(jīng)營(yíng)；伏龍山珍公司做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工出口業(yè)務(wù)；各縣也要圍繞政府主導(dǎo)生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和交易，打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。全市系統(tǒng)要集中力量打造武當(dāng)山珍品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。加快華西國(guó)際農(nóng)商城建設(shè)，打造成新的商業(yè)綜合服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心，提升供銷社在區(qū)域性中心城市建設(shè)中的作用。伏龍山珍農(nóng)產(chǎn)品加工園春節(jié)后要投產(chǎn)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)的附加值；市新合作要繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)平價(jià)農(nóng)產(chǎn)品店和電商網(wǎng)店；武當(dāng)山珍、伏龍山珍公司要盡快建設(shè)完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，組織專人、專班開(kāi)展專項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上與線下、網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體相結(jié)合的銷售體系。

加強(qiáng)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)對(duì)接。組織專業(yè)合作社與生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)接，引導(dǎo)組織農(nóng)戶、生產(chǎn)基地開(kāi)展訂單生產(chǎn)，深加工銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織化程度及附加值，增加農(nóng)民收入。積極開(kāi)展中藥材、核桃、茶葉、柑桔、蔬菜、山羊、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，創(chuàng)辦興辦加工企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

積極組建完善各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，提供信息、科技和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷等綜合性、系列化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，使其成為農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷和各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)頭人。

（3）開(kāi)拓環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)發(fā)展的日用工業(yè)品連鎖經(jīng)營(yíng)體系

堅(jiān)持“開(kāi)放辦社”的原則，以新建、規(guī)范、改造重組、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等形式，大力培育日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)日用品連鎖經(jīng)營(yíng)。積極整合倉(cāng)儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)與連鎖經(jīng)營(yíng)的有機(jī)對(duì)接。市直建設(shè)新合作鄂西北商貿(mào)物流城，打造日用品等商品物流交易平臺(tái)，提升在區(qū)域的輻射帶動(dòng)能力。新合作超市公司即將啟動(dòng)環(huán)丹江庫(kù)區(qū)及上游發(fā)展連鎖超市戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性最大的商超企業(yè)，力爭(zhēng)3-5年銷售過(guò)50億元，并為上市作準(zhǔn)備。

根據(jù)需求，建設(shè)完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)配送中心，擴(kuò)大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送品種、配送量和配送范圍，提升日用品配送率和效益。各縣供銷社要挖掘現(xiàn)有設(shè)施潛力、整合社會(huì)資源、爭(zhēng)取政府土地等支持，通過(guò)自辦、聯(lián)辦、合作等多形式建立縣鄉(xiāng)配送中心，重點(diǎn)研究解決鄉(xiāng)村“最后一公里”配送問(wèn)題。擴(kuò)大總經(jīng)銷、總產(chǎn)品范圍，加強(qiáng)大路商品、糧油菜蛋奶、洗滌用品、衛(wèi)生用品日、煙花爆竹、節(jié)喜慶用品等日常消費(fèi)生活必須品的訂購(gòu)配送，滿足鄉(xiāng)村農(nóng)民生活需求。新合作物流配送中心和籌建的鄂西北商貿(mào)物流城在滿足系統(tǒng)內(nèi)自營(yíng)配送情況下，要繼續(xù)擴(kuò)大第三方物流。各縣配送中心要特別研究擴(kuò)大鄉(xiāng)村配送和輻射周邊配送，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高覆蓋面、配送率和配送效益。

加快恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加速，要加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)居民和農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)及實(shí)際需求，因地制宜的拓展石油、玉石、旅游工藝品、中西藥材和醫(yī)藥器械、酒店用品、家電五金、文化創(chuàng)意、婚慶商品服務(wù)、冷飲速凍、水產(chǎn)海產(chǎn)品、自行車、電動(dòng)車、摩托車、農(nóng)用車、農(nóng)耕、農(nóng)收、脫粒小農(nóng)機(jī)、小家電、廚衛(wèi)用品等批發(fā)配送經(jīng)營(yíng)。市直龍頭公司、各縣市區(qū)特別是房縣要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)專業(yè)系列商品經(jīng)營(yíng)，房地產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，土地集中、置換、滾動(dòng)合作開(kāi)發(fā)。

繼續(xù)發(fā)展規(guī)范鄉(xiāng)村直營(yíng)、加盟超市，改造和提升村級(jí)綜合服務(wù)社，完善銷售終端。把超市開(kāi)到百姓家門，形成以龍頭企業(yè)、配送中心和大中型超市為依托，以“小超市”、“便利店”為主要形式，城鄉(xiāng)結(jié)合、上下貫通的連鎖經(jīng)營(yíng)終端。大宗的生活消費(fèi)品逐步實(shí)行聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)，優(yōu)化店容店貌，引導(dǎo)促進(jìn)滿足村級(jí)農(nóng)民消費(fèi)需求。

調(diào)研定位、重視打造日用品電商銷售平臺(tái)。研究制定各類優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村居民的電子商務(wù)應(yīng)用，扶持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，改善電子商務(wù)支撐環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)展集交易、電子認(rèn)證、在線支付、物流配送和信用評(píng)價(jià)于一體的全程電子商務(wù)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)組織等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在規(guī)范電子商務(wù)行為和市場(chǎng)秩序中的作用，形成適于網(wǎng)絡(luò)交易的行業(yè)自律和權(quán)益保障機(jī)制，培育電子商務(wù)法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。研究好本地企業(yè)電商銷售商品定位，建立實(shí)體店、網(wǎng)店、信息服務(wù)平臺(tái)、快遞為一體的現(xiàn)代銷售模式，方便居民就近網(wǎng)購(gòu)和全球網(wǎng)上電商消費(fèi)。建立拓展市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市與電商配套的社區(qū)配送功能，方便就近配送，降低配送成本。

發(fā)展雙向流通，擴(kuò)展一網(wǎng)多用的服務(wù)項(xiàng)目。超市和村級(jí)綜合服務(wù)社、專業(yè)社要把質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的日用消費(fèi)品送到農(nóng)民手中，把農(nóng)副產(chǎn)品收上來(lái)銷售出去，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商品的雙向流通。繼續(xù)開(kāi)辦擴(kuò)展通信、保險(xiǎn)、郵政、匯兌、刷卡消費(fèi)、交納水電費(fèi)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)，把城市便捷的消費(fèi)方式普及到農(nóng)村。

(4)構(gòu)建區(qū)域性再生資源綠色回收利用體系

各縣社級(jí)社和再生資源企業(yè)要遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R發(fā)展原則，秉承“建網(wǎng)絡(luò)、聚資源、搞加工、做環(huán)?！钡睦砟睿?guī)范建設(shè)再生資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綠色、科學(xué)回收利用，重點(diǎn)抓好龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者交易市場(chǎng)和示范回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

打造再生資源回收龍頭企業(yè)，建設(shè)交易市場(chǎng)和綠色回收示范網(wǎng)點(diǎn)。支持、引導(dǎo)骨干企業(yè)以資本為紐帶，以建設(shè)項(xiàng)目為核心，以資源化和無(wú)害化為目標(biāo)，整合、規(guī)范發(fā)展現(xiàn)有社會(huì)及本系統(tǒng)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，有步驟地實(shí)施回收體系建設(shè)，發(fā)展壯大再生資源龍頭企業(yè)，建立網(wǎng)上收廢平臺(tái)，要按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，將綠色回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)到城鄉(xiāng)社區(qū)中心區(qū)。各縣市區(qū)至少要建成一個(gè)以上功能分明、科學(xué)有序、具有一定規(guī)模的再生資源交易市場(chǎng)或者回收分揀中心。特別是丹江、鄖縣、房縣等再生資源量大的縣市，要先行一步，也可以根據(jù)實(shí)際開(kāi)展分類、分揀、挑選、初級(jí)加工等，提高交易價(jià)值。

重點(diǎn)建設(shè)2個(gè)大型現(xiàn)代集回收、交易、深加工、配送、信息化于一體的再生資源產(chǎn)業(yè)園。市再生資源公司建設(shè)的鄂西北循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園2014年要建成營(yíng)業(yè)，竹溪要加快再生資源產(chǎn)業(yè)園籌建；各縣市社的再生資源交易市場(chǎng)，回收網(wǎng)店要積極與市再生資源產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展業(yè)務(wù)對(duì)接，提高再生資源利用效率和增加附加值，提高經(jīng)營(yíng)效益。

建立完善再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律，為再生資源回收利用提供指導(dǎo)、服務(wù)和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

(5)規(guī)范煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理和物流配送體系

煙花爆竹統(tǒng)一歸口供銷社經(jīng)營(yíng)管理，是政府賦予供銷社的一項(xiàng)重要職責(zé)。2000年3月18日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理和清理整頓的緊急通知》（明電[2000]7號(hào)）中明確指出：“供銷社負(fù)責(zé)煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)，要完善購(gòu)銷管理機(jī)制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營(yíng)管理”。2001年12月18日，《省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全管理意見(jiàn)的通知》（鄂政發(fā)[2001]81號(hào)），進(jìn)一步明確了供銷社歸口經(jīng)營(yíng)管理煙花爆竹的具體辦法和措施。全市供銷社系統(tǒng)在有關(guān)部門的大力支持下認(rèn)真開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理工作，在各個(gè)方面都取得了明顯成效，安全經(jīng)營(yíng)形勢(shì)大有好轉(zhuǎn)，事故率逐年下降。

加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的安全監(jiān)督。要求批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹采購(gòu)、銷售流向登記制度，建立健全購(gòu)銷檔案并留存?zhèn)洳?，按?guī)定從正規(guī)廠家定貨、購(gòu)貨，并不定期地對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行自查，防止煙花爆竹非法制品、“三無(wú)”產(chǎn)品進(jìn)入銷售渠道，對(duì)不具備《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》的經(jīng)營(yíng)戶不予出售貨源，從源頭上把好關(guān)，確保廣大群眾購(gòu)買到安全放心的煙花爆竹產(chǎn)品。

完善煙花爆竹連鎖配送體系。通過(guò)省社煙花爆竹經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，在認(rèn)真開(kāi)展地域布點(diǎn)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，對(duì)全市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局重新調(diào)整，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選擇建立標(biāo)準(zhǔn)連鎖店，整合資質(zhì)好批發(fā)企業(yè)以及配送中心，實(shí)行產(chǎn)品配送承諾制，牢固樹(shù)立為零售戶服務(wù)思想，做到經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，價(jià)格合理適中，規(guī)格品種齊全，配送服務(wù)及時(shí)，售后服務(wù)優(yōu)良。

四、主要措施

(1)解放思想，轉(zhuǎn)型發(fā)展

系統(tǒng)上下，要繼續(xù)解放思想，充分提高對(duì)供銷社改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)。隨著區(qū)域性中心城市建設(shè)，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體和信息化推進(jìn)，丹江水送北方，現(xiàn)代物流、快遞、商流發(fā)展，電商的興起，供銷社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也要加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，適應(yīng)區(qū)域性中心城市發(fā)展和商流、物流、電商、信息流等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展，滿足消費(fèi)者對(duì)新業(yè)態(tài)新服務(wù)新商品需要，建設(shè)發(fā)展實(shí)體店+電商+信息化服務(wù)+物流快遞+方便服務(wù)的新型商流模式。

要把科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，助農(nóng)增收，規(guī)范有序，保證安全的新型現(xiàn)代商流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為新時(shí)期供銷社轉(zhuǎn)型服務(wù)城鄉(xiāng)的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施。要建立和完善目標(biāo)考核激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)

“新網(wǎng)工程”建設(shè)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、市場(chǎng)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、制定實(shí)施方案，分步推進(jìn)。圍繞區(qū)域性中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、支柱品牌以及設(shè)施、網(wǎng)點(diǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，因地、因企制宜，突出重點(diǎn)，把握好機(jī)遇，選擇好形式，扎實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各供銷社要及時(shí)制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

(3)開(kāi)放辦社，借力發(fā)展

加大招商引資、聯(lián)合合作、并購(gòu)兼并力度，通過(guò)合作聯(lián)合借資、借智、借力，推進(jìn)供銷社快速裂變式發(fā)展新型供銷合作混合經(jīng)濟(jì)，早日建成環(huán)庫(kù)區(qū)輻射全國(guó)的信息化新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

篇5

一、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十精神為契機(jī)，加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)。

（一）縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)組建剛剛兩年多，大部分隊(duì)員由原商管辦內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)人員轉(zhuǎn)為單純的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)員，大部分執(zhí)法隊(duì)員對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)不熟悉。因此，必須加大執(zhí)法隊(duì)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織廣大隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《省商務(wù)行政綜合執(zhí)法政策法規(guī)匯編》中的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《再生資源回收管理辦法》等商務(wù)法規(guī)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神和贛南蘇區(qū)振興《若干意見(jiàn)》。廣泛學(xué)習(xí)公務(wù)員職業(yè)道德讀本有關(guān)內(nèi)容及《行政處罰法》和《行政執(zhí)行法》等內(nèi)容。不斷提高執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)。積極開(kāi)展公平、公開(kāi)、公正、廉潔執(zhí)法教育，堅(jiān)持依法行政，公正、公開(kāi)、公平、文明執(zhí)法，樹(shù)立良好的商務(wù)執(zhí)法新形象。

（三）規(guī)范大隊(duì)的法律文書，建立合格文書檔案，總結(jié)好工作典型，宣傳我大隊(duì)工作成績(jī)。

二、加大商務(wù)領(lǐng)域的法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)教育工作，使商務(wù)法律法規(guī)深入廣大人民群眾中去。

2013年，我大隊(duì)將采取宣傳車、咨詢臺(tái)、散發(fā)宣傳單、展示牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)以及舉辦培訓(xùn)班等形式擴(kuò)大宣傳面。宣傳的內(nèi)容涵蓋生豬定點(diǎn)屠宰，成品油市場(chǎng)監(jiān)管、酒類流通管理、再生資源回收等商務(wù)流通領(lǐng)域政策法規(guī)。不斷提高廣大群眾和經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)商務(wù)法律法規(guī)的認(rèn)知度。

三、加強(qiáng)對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域的監(jiān)管力度，完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（一）加強(qiáng)全縣生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度，確保廣大人民群眾吃上放心肉。

1、在2013年元月—2月份開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰法規(guī)宣傳月活動(dòng)，打擊全縣生豬屠宰市場(chǎng)違法違規(guī)行為。集中商務(wù)、工商、公安、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門力量。實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，使其進(jìn)入常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作，凈化肉品市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)全縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁病死豬肉流入市場(chǎng)。完善定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照《生豬屠宰操作規(guī)范》執(zhí)行。

3、加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)肉品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。采取每周1—2次市場(chǎng)巡查和協(xié)管員日常信息監(jiān)管制度，凈化肉品市場(chǎng)。

4、做好肉品上市準(zhǔn)入工作。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，做好外埠肉品和本縣肉品流通的準(zhǔn)入和監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)全縣成品油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保成品油市場(chǎng)健康有序經(jīng)營(yíng)。1、嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；2、強(qiáng)化安全操作規(guī)程；3、嚴(yán)把成品油質(zhì)量關(guān)；4、加強(qiáng)我縣加油站（點(diǎn)）的檢查力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、缺斤少兩、哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷等違法行為；5、加大油罐車的監(jiān)控力度，建立監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊小型油罐車非法經(jīng)營(yíng)行為。

（三）加強(qiáng)對(duì)酒類流通管理，凈化酒類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。1、加大酒類流通經(jīng)營(yíng)的宣傳力度，嚴(yán)格酒類流通隨附單制度；2、強(qiáng)化監(jiān)管措施，重點(diǎn)對(duì)白酒類、紅酒類、高檔酒類的監(jiān)管。旨在加大對(duì)城區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，而后逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)延伸。同時(shí)對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（四）積極做好商貿(mào)流通領(lǐng)域打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。全面提高商貿(mào)流通領(lǐng)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。建立健全知識(shí)保護(hù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范。引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，形成全社會(huì)自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

（五）開(kāi)展《再生資源回收》點(diǎn)的監(jiān)督管理工作。對(duì)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員、店鋪進(jìn)行監(jiān)管。加大宣傳《再生資源回收管理辦法》法律法規(guī)，使經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格按照商務(wù)法規(guī)從事再生資源回收工作。

四、積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

堅(jiān)持勤政廉潔、勤政為民，堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣大執(zhí)法隊(duì)員的廉潔行為，堅(jiān)持以法行政、廉潔執(zhí)法。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤管理，提高工作效率。

著重解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在“庸、濫、散、假、浮、蠻、私、奢、貪”等突出問(wèn)題，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓的指示精神。嚴(yán)禁上班期間上網(wǎng)、聊天、購(gòu)物、玩游戲、炒股等與工作無(wú)關(guān)的行為。堅(jiān)持按時(shí)上下班，不遲到、不早退、不曠工，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止、亂表態(tài)、亂作為。堅(jiān)持按時(shí)參加會(huì)議，堅(jiān)持顧全大局努力完成本職工作。

篇6

區(qū)供銷社在接到區(qū)委信息中心的約稿通知后，認(rèn)真對(duì)本單位今年以來(lái)的工作與成績(jī)進(jìn)行了總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、以聯(lián)合合作為重點(diǎn)，提升專合組織建設(shè)水平

一年來(lái)，區(qū)供銷社充分發(fā)揮區(qū)“農(nóng)合聯(lián)”和區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，具體做了以下幾項(xiàng)工作：一是大力開(kāi)展宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》活動(dòng)，結(jié)合“百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”活動(dòng)，定期或不定期舉辦專業(yè)知識(shí)和農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)講座，努力達(dá)到加強(qiáng)引導(dǎo)、深入認(rèn)識(shí)、主動(dòng)參與，自愿入社的效果，截至目前，累計(jì)組織開(kāi)展培訓(xùn)講座8次，共培訓(xùn)1100余人次；二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。在具體工作中，積極爭(zhēng)取各級(jí)各部門政策、資金支持，形成寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。截至目前，全區(qū)已累計(jì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織87個(gè)。其中：專業(yè)合作社63家，社員3200戶，社員股金達(dá)1.5億元，帶動(dòng)農(nóng)戶6000余戶；行業(yè)協(xié)會(huì)24家，吸收會(huì)員1900戶。三是全力打造精品示范社。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由供銷社牽頭領(lǐng)辦規(guī)模較大、管理規(guī)范、帶動(dòng)明顯、示范作用突出的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。如__區(qū)益佳誠(chéng)糯玉米專業(yè)合作社，該社充分依托__市龍都水產(chǎn)有限公司加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等資源和渠道優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展種植糯玉米產(chǎn)業(yè)，并實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回收的“四統(tǒng)一”模式，現(xiàn)已初步形成以糯玉米、水果玉米種植、收購(gòu)、運(yùn)輸為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收等方面均起到了積極作用。該社現(xiàn)擁有種植基地1200余畝，年銷售總額突破1000萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊10余個(gè)村街300戶農(nóng)民致富增收。近來(lái)，該社還積極申報(bào)了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目扶持資金。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁

__年，區(qū)供銷社始終堅(jiān)持“項(xiàng)目強(qiáng)社”戰(zhàn)略，將抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目作為推動(dòng)供銷社發(fā)展和保持國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要舉措，謀劃了一批前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的民心工程、市政工程。一是萬(wàn)莊農(nóng)資配送中心項(xiàng)目。該中心總投資1500萬(wàn)元，建設(shè)營(yíng)業(yè)面積3000平方米、化肥儲(chǔ)備能力達(dá)150噸，已被區(qū)政府列入__年政府“民心工程”。截至目前，該中心已投入使用。二是市區(qū)再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)《__市區(qū)再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》文件精神，按照“政府主導(dǎo)、供銷（企業(yè)）主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、部門協(xié)作、配套跟進(jìn)、逐步規(guī)范”的原則，區(qū)供銷社及時(shí)啟動(dòng)了市區(qū)再生資源回收市場(chǎng)建設(shè)。該項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，占地86.65畝，已被納入__市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。項(xiàng)目建成后將成為我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有效載體，是全市首家集廢舊物資回收、綜合利用處理、集散交易、信息等功能于一身的大型綜合服務(wù)平臺(tái)，可容納回收網(wǎng)點(diǎn)69家，解決勞動(dòng)力300余人，預(yù)計(jì)年交易額可達(dá)2億元。截至目前，該項(xiàng)目已完成投資1300萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目已投入使用，正處于攤位回遷階段。三是萬(wàn)莊供銷社二期改造工程。該項(xiàng)目總投資2.2億元，占地面積37畝，主要建設(shè)商用住宅和門店兩部分，預(yù)計(jì)__年年底完成建設(shè)，建成后面積可達(dá)50000平方米，其中門店面積120__平方米，可解決勞動(dòng)力300余人。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃等部門批準(zhǔn)，前期準(zhǔn)備工作已基本完成。

三、以“新網(wǎng)”工程為重點(diǎn)，切實(shí)履行服務(wù)職能

篇7

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)驗(yàn) 啟示

一、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

1、法律法規(guī)體系方面

在法治社會(huì)，“先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式要以立法來(lái)規(guī)范”。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中都有自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，本文以立法發(fā)展比較完善的德國(guó)、日本、美國(guó)等來(lái)看立法對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用。縱觀這幾個(gè)國(guó)家的立法，總的來(lái)說(shuō)：立法目的明確、橫向和縱向體系完備、結(jié)構(gòu)合理。立法模式主要有：?jiǎn)蝹€(gè)行業(yè)法立法模式和混合立法模式。德國(guó)是世界上最早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家之一，其立法模式為單個(gè)行業(yè)法立法模式，包過(guò)法律、條例、指南三個(gè)層面，1972年制定了《廢物處理法》，1991年制定了《包裝廢棄物處理法》，1994年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處理法》，經(jīng)三次修改1996年制定了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)于1991年通過(guò)《包裝條例》，1992年通過(guò)《限制廢車條例》，逐步建立了完善的法律體系。日本采取自上而下的立法方式，分基本法、綜合法、專項(xiàng)法三個(gè)層面，制定《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》，在此基礎(chǔ)上建立兩部綜合法：《廢棄物處理法》、《資源有效利用促進(jìn)法》，在綜合法的框架下制定各種專項(xiàng)法律法規(guī)，包括：《多氯聯(lián)苯廢棄物妥善處理特別措施法》、《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》、《專門在利用法》、《建筑材料循環(huán)法》、《綠色采購(gòu)法》、《化學(xué)物質(zhì)排出管理促進(jìn)法》、《特種家用機(jī)器循環(huán)法》等。而美國(guó)采取混合立法模式，雖然沒(méi)有一部全國(guó)性的立法，但各個(gè)州都有自己的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策方面

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定財(cái)政政策、稅收政策、政府獎(jiǎng)勵(lì)懲罰政策、政府采購(gòu)政策、收費(fèi)政策等相關(guān)政策。目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取的具有不錯(cuò)效果的政策有：（1）征收新材料稅，目的是減少?gòu)S家對(duì)新材料的使用，在生產(chǎn)源頭減少資源的使用。（2）征收填埋和焚燒稅，從而迫使企業(yè)對(duì)廢棄物進(jìn)行多層次的利用，減少?gòu)U棄物的排放。（3）征收生態(tài)稅，目前德國(guó)已開(kāi)始征收生態(tài)稅，除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生資源外，其他能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，鼓勵(lì)使用可再生能源。（4）減稅退稅政策，美國(guó)對(duì)購(gòu)買回收再生資源及污染防治型設(shè)備的企業(yè)可減稅（銷售稅）10%，日本對(duì)廢塑料制品類再生處理設(shè)備在使用年限內(nèi)，除普遍退稅外，還按價(jià)格的14%進(jìn)行特別退稅。對(duì)廢紙脫墨處理裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可退還3年的固定資產(chǎn)稅。（5）垃圾處理預(yù)交費(fèi)制度，一些發(fā)達(dá)國(guó)家采用預(yù)交金制度，一部分用于廢棄物的回收處理，另一部分用于回收新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。（6）按垃圾數(shù)量收費(fèi)，從而使企業(yè)對(duì)自己的生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，促使其減少垃圾數(shù)量的制造。（7）廢舊物資商品化收費(fèi)，即對(duì)廢棄物再商品化收取一定的費(fèi)用。（8）收取污水治理費(fèi)，在德國(guó)，居民用水中含有污水治理費(fèi)，市民用水每立方米為7.5馬克，其中2.5馬克歸飲水公司，5馬克歸廢水處理公司。（9）押金抵押返回政策，德國(guó)對(duì)飲料瓶收取押金制度，很好地減少了瓶子的浪費(fèi)。（10）政府綠色采購(gòu)制度，規(guī)定政府必須優(yōu)先采購(gòu)使用可再生資源的產(chǎn)品。（11）生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品使用后廢棄物的處理責(zé)任。（12）循環(huán)目標(biāo)制度，在開(kāi)展各項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中，確立明確、具體的循環(huán)目標(biāo)制度作為導(dǎo)向，有利于實(shí)踐活動(dòng)有目的性、有針對(duì)性的開(kāi)展。（13）綠色信貸制度，對(duì)采取可再生資源、致力于廢棄物回收利用、新節(jié)能技術(shù)研發(fā)的一些企業(yè)，提供優(yōu)惠信貸服務(wù)，但同時(shí)在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止混水摸魚。

3、企業(yè)主體作用方面

企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)如杜邦公司、丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)都是很好的企業(yè)發(fā)展模式，發(fā)達(dá)國(guó)家在完善本國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，還注重企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。終端產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)一般都要承

產(chǎn)品回收再利用的責(zé)任。無(wú)論是生產(chǎn)者責(zé)任原則，還是家用電器循環(huán)利用的法律規(guī)定，都要求生產(chǎn)企業(yè)必須按照規(guī)定處理和循環(huán)利用最終使用后的廢棄物。生產(chǎn)廠家有責(zé)任回收利用自己的產(chǎn)品，并逐步提高這種回收利用的比例。企業(yè)要實(shí)行綠色設(shè)計(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，建立綠色工業(yè)園區(qū)，實(shí)施綠色營(yíng)銷和綠色管理。同時(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)資源利用和環(huán)境保護(hù)中權(quán)力和責(zé)任的相當(dāng)匹配，逐步形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)化、制度化，使得企業(yè)從追求利潤(rùn)最大化到社會(huì)價(jià)值最大化。

4、社會(huì)輿論宣傳方面

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府的提倡和企業(yè)的自律，同時(shí)需要全社會(huì)公民的共同參與，政府在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不斷地宣傳教育的過(guò)程中，公眾參與的程度也會(huì)越來(lái)越高。一些發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，在電視上、報(bào)紙上、甚至于街頭進(jìn)行宣傳教育，美國(guó)把每年11月15日定為“循環(huán)利用日”，日本把每年10月定為“循環(huán)宣傳月”，運(yùn)用各種手段與傳媒加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳，提高國(guó)民對(duì)實(shí)現(xiàn)零排放或者低排放的環(huán)保意識(shí)，從幼兒到老人各個(gè)年齡層，在學(xué)校、社區(qū)、家庭、單位等多種場(chǎng)所進(jìn)行宣傳教育，并且把環(huán)保教育列為學(xué)校教育，通過(guò)小孩來(lái)影響大人們的消費(fèi)行為。同時(shí)，由于消費(fèi)者意識(shí)的提高，從而促使企業(yè)生產(chǎn)行為的改變，消費(fèi)者對(duì)可再生資源的產(chǎn)品的偏好使得企業(yè)不得不生產(chǎn)可再生資源的產(chǎn)品。

5、社會(huì)中介服務(wù)組織方面

社會(huì)中介組織的作用是政府部門和盈利性部門無(wú)法代替的，要是做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)開(kāi)展，公眾的參與是必不可少的，下面具體介紹其他一些國(guó)家在這些組織建設(shè)方面的情況。（1）日本的廢舊物品回收情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。日本大阪有關(guān)部門專門建立了廢舊物品回收情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)還出版《大阪資源信息循環(huán)月刊》，定期各類廢舊物品方面的信息。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)還定期組織廢舊物品調(diào)劑交易會(huì)，及時(shí)溝通信息、調(diào)劑商品余缺，推動(dòng)垃圾減量運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和消費(fèi)的節(jié)約，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）加拿大的社區(qū)服務(wù)組織。蒙特利爾市政府定期與社區(qū)服務(wù)組織簽訂環(huán)境維護(hù)與廢棄物回收合同，由該組織動(dòng)員社區(qū)群眾和志愿者擔(dān)任區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)督檢查工作，協(xié)助政府貫徹落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（3）英國(guó)的環(huán)保團(tuán)體。該組織是環(huán)境領(lǐng)域的非政府組織，其職責(zé)是對(duì)國(guó)家制定的環(huán)境法的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并幫助當(dāng)?shù)卣芽沙掷m(xù)發(fā)展的觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目中去。同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)以更加積極自覺(jué)的態(tài)度保護(hù)環(huán)境，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的作用。

二、對(duì)我國(guó)的啟示

1、探索適合我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

發(fā)達(dá)國(guó)家從其本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，選擇適合其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)，各有特色，但總的來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家基本上走的是“先污染，后治理”的發(fā)展道路。德國(guó)源于本國(guó)垃圾處理，然后向各領(lǐng)域擴(kuò)展，因此也稱為“垃圾經(jīng)濟(jì)”。二戰(zhàn)后的日本實(shí)行“追趕型”和“趕超型”的發(fā)展經(jīng)濟(jì)道路，經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)以資源的高消耗為代價(jià)，為了解決發(fā)展與環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題，日本提出發(fā)展循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。我國(guó)處于工業(yè)化中期，在向工業(yè)化和城市化的發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中，處于較低的發(fā)展階段，因此我們絕不能走發(fā)達(dá)國(guó)家的“先污染，后治理”的發(fā)展道路，我們應(yīng)該尋求綜合性和根本性的戰(zhàn)略措施來(lái)解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先是從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物問(wèn)題入手，向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，最終旨在改變“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢氣”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從當(dāng)前我國(guó)高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的社會(huì)與生態(tài)問(wèn)題來(lái)看，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目的是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走出新興工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)的和諧發(fā)展。所以，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐最先應(yīng)從工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)始，并逐漸拓展到包括企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系（小循環(huán)）、產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系（縱向中循環(huán)）、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系（橫向中循環(huán)）和社會(huì)整體循環(huán)體系（大循環(huán)）等四個(gè)層面。

在小、中、大循環(huán)層面上，我國(guó)仍存在很多問(wèn)題：在小層面上，要求企業(yè)提高研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)設(shè)備，但由于企業(yè)為尋求利潤(rùn)增長(zhǎng)而引起的外部性問(wèn)題沒(méi)有付出足夠的成本，有的企業(yè)并沒(méi)有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，或是缺乏這種技術(shù)和信息的獲取渠道，加上政府的賞罰政策并沒(méi)有落到實(shí)處，從而使得他們沒(méi)有動(dòng)力去改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、提高廢棄物處理技術(shù)以降低環(huán)境污染。

因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，提高政策執(zhí)行力度，避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的覆轍。在中層面上，目前我國(guó)國(guó)內(nèi)有一些工業(yè)園或企業(yè)群的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得了一定的成果，但還有些不足：生態(tài)工業(yè)區(qū)的共生網(wǎng)絡(luò)還不夠完善合理，產(chǎn)業(yè)鏈還需要加寬加深，整體布局還未形成一種有效的互補(bǔ)狀態(tài)，各區(qū)的建設(shè)良好，但區(qū)間的聯(lián)動(dòng)不足，缺乏自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，多為政府主導(dǎo)型，不能很好地發(fā)揮市場(chǎng)作用。在大的循環(huán)層面，我國(guó)政府只提出了建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的目標(biāo)，但并沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，法律法規(guī)還很不完善，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程，需要全民的共同參與。

2、制定完善法律法規(guī)體系

我國(guó)雖然已經(jīng)有《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等幾部立法，但總的來(lái)說(shuō)立法比較籠統(tǒng)，主要是宏觀的一些概括性說(shuō)法，在微觀上并不能夠得以實(shí)現(xiàn)，立法目的不夠明確，沒(méi)有形成一個(gè)法律體系，立法跟實(shí)際脫節(jié)，甚至有違實(shí)際情況，與其他部門的法律法規(guī)不配套。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法還處于初級(jí)階段，我們可以借鑒一些國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，比如可以制定一個(gè)基本法，對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，在此基礎(chǔ)上建立各項(xiàng)專項(xiàng)法、基礎(chǔ)法等，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的污染情況，指定一個(gè)立法的先后，可以先在汽車、建筑材料、廢舊家電、一些電力行業(yè)等進(jìn)行立法，逐步形成一個(gè)完善的法律法規(guī)體系。但同時(shí)我們應(yīng)注意到我國(guó)的特殊國(guó)情：區(qū)域經(jīng)濟(jì)不同，有的是工業(yè)中心，有的是金融中心，采取的措施當(dāng)然有別。因此立法不應(yīng)太籠統(tǒng)，而應(yīng)有針對(duì)性，防止法律一刀切的情況，要結(jié)合各種政策，將法律切實(shí)落到實(shí)處。

3、提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持

根據(jù)我國(guó)的特殊國(guó)情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策尤為重要。與法律法規(guī)相比，政策具有相對(duì)靈活性和時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此，在制定一些政策的同時(shí)，政府應(yīng)該看到，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期可能會(huì)出現(xiàn)短期的“不經(jīng)濟(jì)性”，但長(zhǎng)期卻是“經(jīng)濟(jì)性”的，這就要求政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，重視和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，增加公共投入，制定戰(zhàn)略計(jì)劃，并且建立完善的管理體制和監(jiān)督體制，保證這些政策能夠順利的得以實(shí)施。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，可以借鑒國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，將法律法規(guī)與政策良好的結(jié)合，保證在法律法規(guī)的體制下，將各種政策落實(shí)，切實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前我國(guó)的家電汽車“以舊換新”的政策，就是一個(gè)很好的嘗試，對(duì)個(gè)體回收人員的清理整頓，建立統(tǒng)一管理和規(guī)范化再生資源回收隊(duì)伍，這都是我國(guó)特殊國(guó)情下可形成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。

4、鼓勵(lì)公眾參與綠色消費(fèi)

發(fā)揮消費(fèi)者和普通民眾的作用，進(jìn)一步進(jìn)行宣傳，變政府節(jié)能環(huán)保為全民節(jié)能環(huán)保，這對(duì)我國(guó)的節(jié)能生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)具有重要的意義。我國(guó)的資源人均相對(duì)匱乏，因此提高我國(guó)國(guó)民的憂患意識(shí)也必須是宣傳教育的一個(gè)重點(diǎn)，從而激發(fā)各種社會(huì)資金力量，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

5、加快建設(shè)社會(huì)中介服務(wù)組織

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長(zhǎng)，沒(méi)有形成發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的完善體系，社會(huì)中介服務(wù)組織的重要作用并沒(méi)有得到充分重視，一些專門的中介服務(wù)組織還很少。同時(shí)，一些已經(jīng)建立的中介服務(wù)組織的作用并沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，公眾的參與積極性不高，政府的宣傳鼓勵(lì)也不夠。因此，首先，我們有必要加快建立國(guó)家性和地區(qū)性的中介服務(wù)組織，尤其是信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為政府、企業(yè)和消費(fèi)者及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外的相關(guān)信息和服務(wù)，并為政府制定法規(guī)政策和企業(yè)制定環(huán)境管理策略等提供決策依據(jù)和服務(wù)。其次，各地方政府要通過(guò)各種方式發(fā)揮社區(qū)服務(wù)組織的作用，使政府的有關(guān)法規(guī)和政策通過(guò)該組織得到貫徹和落實(shí)。而且要積極支持現(xiàn)有的環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展。目前我國(guó)的環(huán)保團(tuán)體還主要局限于北京，而且這些團(tuán)體在組織資金、人才方面還十分欠缺，使環(huán)保團(tuán)體的發(fā)展受到了限制，因而應(yīng)從政策上對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，加快人才的培養(yǎng)，促進(jìn)其順利發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+； 村鎮(zhèn)生活垃圾； 分類處理； 應(yīng)用研究

中圖分類號(hào)：X799.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0071-03

1 引言

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊的前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流。國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)也是中國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的一大趨勢(shì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，一方面能進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染物監(jiān)控、智能化控制，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、信息化，使環(huán)境管理工作更加科學(xué)高效。另一方面是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的助推器，為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展思路，在完善信息管理、提高工作效率、降低運(yùn)營(yíng)成本等方面助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型 ，村鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增，對(duì)環(huán)境的影響和生態(tài)文明進(jìn)程的阻礙日趨嚴(yán)重。生活垃圾處理正在逐步成為村鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，成為全社會(huì)生態(tài)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系著居民的切身利益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在村鎮(zhèn)生活垃圾處理體系中的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新環(huán)保管理，開(kāi)啟環(huán)保新模式，在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2 村鎮(zhèn)垃圾處理問(wèn)題及解決方案

村鎮(zhèn)一般分為3個(gè)區(qū)域，分別為：分散性村莊區(qū)，特點(diǎn)在于比鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)又分散住戶；偏遠(yuǎn)集中村莊區(qū)，特點(diǎn)在于比鎮(zhèn)區(qū)比較遠(yuǎn)，但是比較集中住戶；鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊及鎮(zhèn)區(qū)，特點(diǎn)在于住戶比較集中、人口多。

2.1 我國(guó)村鎮(zhèn)生活垃圾處理現(xiàn)狀

分散性偏遠(yuǎn)村莊，沒(méi)有生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，生活垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在村鎮(zhèn)的河流里，造成了嚴(yán)重的污染。雖然有些偏遠(yuǎn)集中村莊區(qū)設(shè)置了生活垃圾收集點(diǎn)，但多為露天收集，沒(méi)有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾也只是直接在收集點(diǎn)附近進(jìn)行簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有采取任何防滲措施，對(duì)于周邊人居環(huán)境、土壤、地下水等環(huán)境資源都是一種極大的危害。

鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊會(huì)將生活垃圾從收集點(diǎn)直接運(yùn)至簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，但所謂的填埋場(chǎng)也只是由鎮(zhèn)或者村一級(jí)建設(shè)的簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，在技術(shù)、管理方面都達(dá)不到衛(wèi)生填埋場(chǎng)的要求，在運(yùn)輸和處理過(guò)程中都很容易引起二次污染。

鎮(zhèn)區(qū)有生活垃圾焚燒和堆肥的簡(jiǎn)化處理設(shè)施。焚燒一般利用普通的鍋爐或廢棄磚窯，條件稍好的地方也自行建造了小型焚燒爐，在解決生活垃圾出路的同時(shí)，制造了新的污染，也未實(shí)現(xiàn)焚燒熱能的回用。堆肥一般將混合收集的生活垃圾經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀即進(jìn)行堆置（粗堆肥），肥料產(chǎn)品灰分高、雜質(zhì)多、質(zhì)量差、出路難。

2.2 村鎮(zhèn)垃圾處理解決方案

2.2.1 分散性村莊和偏遠(yuǎn)集中村莊區(qū)

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等）通過(guò)“環(huán)保勒勒車”定期定點(diǎn)直運(yùn)到當(dāng)?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。廚余垃圾可以飼養(yǎng)畜禽或堆肥還田，建筑垃圾及其他垃圾（爐灰）可通過(guò)填坑鋪路等就地處理方式或者直接填埋。

2.2.2 鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊

可回收垃圾（塑料、紙片、廢舊金屬、玻璃、廢舊衣物）及有害垃圾（廢舊電池、藥物、燈管等），通過(guò)“環(huán)保勒勒車”定期定點(diǎn)清運(yùn)到當(dāng)?shù)卦偕Y源物資回收中心處理。剩余的有機(jī)垃圾、糞便、餐廚垃圾及其他垃圾都統(tǒng)一納入鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，并在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝的綜合處理廠來(lái)處理。聯(lián)合厭氧發(fā)酵工藝與傳統(tǒng)垃圾處理工藝相比具有一定優(yōu)勢(shì)：一是糞便、餐廚垃圾、污泥、生活垃圾等幾種廢棄物協(xié)同處理，拓寬了發(fā)酵原料，增加了沼氣和有機(jī)肥的產(chǎn)量，無(wú)害化水平高；二是節(jié)約投資，避免了重復(fù)建設(shè)；三是資源化利用程度高。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理應(yīng)用中的技術(shù)綜述

3.1 垃圾桶上安裝“電子芯片”

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊的垃圾桶納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，安裝電子芯片，較傳統(tǒng)普通垃圾桶相比優(yōu)勢(shì)明顯，通過(guò)電子芯片記錄每個(gè)垃圾桶的詳細(xì)位置、清理時(shí)間、重量等基本相關(guān)信息，并建立電子檔案，通過(guò)總控制服務(wù)中心可以隨時(shí)查看每個(gè)村鎮(zhèn)的垃圾產(chǎn)生量以及處理情況。

3.2 運(yùn)輸車輛上安裝無(wú)線感應(yīng)掃描儀和GPS系統(tǒng)

鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)鄰近村莊納入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的運(yùn)輸車輛安裝車載無(wú)線感應(yīng)掃描儀和GPS系統(tǒng)，通過(guò)無(wú)線感應(yīng)掃描儀對(duì)村鎮(zhèn)每個(gè)垃圾桶上的“電子芯片”感應(yīng)掃描，并通過(guò)GPS系統(tǒng)可以對(duì)每輛車進(jìn)行24 h監(jiān)管和調(diào)度，與信息化管理平臺(tái)的有效結(jié)合。與普通環(huán)衛(wèi)車相比的優(yōu)勢(shì)在于：詳細(xì)記錄車輛的行車軌跡、出車時(shí)間、作業(yè)次數(shù)、作業(yè)里程、作業(yè)油耗等指標(biāo)情況，并通過(guò)無(wú)線網(wǎng)或者4G傳輸?shù)娇偪刂品?wù)中心，通過(guò)總控制服務(wù)中心實(shí)時(shí)對(duì)不按規(guī)定路線作業(yè)或超出規(guī)定作業(yè)區(qū)域的違規(guī)車輛進(jìn)行預(yù)警監(jiān)控，對(duì)垃圾收運(yùn)全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范化、精細(xì)化和信息化管理，提高了環(huán)衛(wèi)工作更加科學(xué)高效。

分散性村莊和偏遠(yuǎn)集中村莊區(qū)，通過(guò)“環(huán)保勒勒車”定期下鄉(xiāng)可回收垃圾和有害垃圾?！碍h(huán)保勒勒車”是村鎮(zhèn)可回收垃圾和有害垃圾回收、環(huán)保宣傳、物流服務(wù)三種功能為一體的清潔直運(yùn)環(huán)保車輛，以定期、定點(diǎn)、進(jìn)村入戶為服務(wù)模式，主要解決分散性村莊和偏遠(yuǎn)集中村莊區(qū)人口較少的嘎查村垃圾收運(yùn)問(wèn)題；環(huán)保宣傳包括播放宣傳片及環(huán)保標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)宣傳材料、開(kāi)展環(huán)保公益演出及知識(shí)講座；物流服務(wù)是手機(jī)APP微小店購(gòu)買或積分兌換物品，大件商品送貨上門。

3.3 開(kāi)發(fā)手機(jī)APP及微信公眾號(hào)

首先開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，并進(jìn)行注冊(cè)成為會(huì)員，會(huì)員可以預(yù)約“環(huán)保勒勒車”，查看再生資源可回收的價(jià)格行情、供應(yīng)信息、地理位置、積分商城、積分兌換管理等服務(wù)。微信公眾號(hào)有微小店、客服電話、關(guān)注二維碼、最新動(dòng)態(tài)、價(jià)格表、農(nóng)產(chǎn)品交易信息、最新通知等服務(wù)功能。

通過(guò)開(kāi)發(fā)手機(jī)APP和微信公眾號(hào)查看回收價(jià)格、積分兌換、查看附近的垃圾桶位置、地圖、聯(lián)系方式、微小店、宣傳環(huán)保知識(shí)，實(shí)時(shí)查看村鎮(zhèn)最新快訊以及農(nóng)產(chǎn)品交易信息等提供各類信息交流、信息服務(wù)。

居民大件物件無(wú)法投放在垃圾桶或者在可回收垃圾數(shù)量特別多的情況下，居民通過(guò)手機(jī)APP或者微信公眾號(hào)進(jìn)行預(yù)約，“環(huán)保勒勒車”上門回收。還可以通過(guò)手機(jī)APP微小店直接兌換或者微小店購(gòu)買物品。

4 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務(wù)體系平臺(tái)

4.1 積分兌換管理服務(wù)中心

該中心對(duì)可回收垃圾和有害垃圾的回收制定相關(guān)積分兌換管理制度，比如積分分為0.1個(gè)積分、0.2個(gè)積分、0.5個(gè)積分、1個(gè)積分，1個(gè)積分=1元，居民投了多少資源型垃圾，就按種類、分類情況、單價(jià)計(jì)算出積分總數(shù)。分類特別好的可以給予0.5個(gè)積分獎(jiǎng)勵(lì)，分類錯(cuò)誤的扣除0.2個(gè)積分等，最后居民可在微小店兌換生活用品以及購(gòu)買物品或者兌換現(xiàn)金。

4.2 總控服務(wù)中心

該中心通過(guò)調(diào)取或查看村鎮(zhèn)每個(gè)垃圾桶的信息、村鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車和“環(huán)保勒勒車”（清運(yùn)車輛）的位置、軌跡、裝卸狀態(tài)等，實(shí)時(shí)掌握最新數(shù)據(jù)，了解每個(gè)村鎮(zhèn)的垃圾量和垃圾處理量等相關(guān)信息。

4.3 數(shù)據(jù)庫(kù)中心

該中心主要通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件，信息化管理相關(guān)數(shù)據(jù)。儲(chǔ)存數(shù)據(jù)（每天每個(gè)垃圾桶信息數(shù)據(jù)的記錄、清運(yùn)車輛的相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄）、管理數(shù)據(jù)（分析數(shù)據(jù)、整合數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、安全性、可靠性管理）、使用數(shù)據(jù)（管理層、政府監(jiān)管、科學(xué)研究提供可靠依據(jù)）。

4.4 信息管理服務(wù)體系平臺(tái)

積分兌換管理服務(wù)中心、總控服務(wù)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)中心等形成高效 “互網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理信息管理服務(wù)體系平臺(tái)”，通過(guò)平臺(tái)查看每個(gè)村鎮(zhèn)的垃圾量以及垃圾清運(yùn)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，可面向決策管理部門、環(huán)保管理部門和市民提供有效的環(huán)保管理數(shù)據(jù)，并為研究和制定科學(xué)的村鎮(zhèn)環(huán)境治理政策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

5 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關(guān)鍵問(wèn)題及發(fā)展建議

5.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理中關(guān)鍵問(wèn)題

5.1.1 政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)配合是“互聯(lián)網(wǎng)+”穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵

村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理是政府主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施、通過(guò)“PPP模式”購(gòu)買第三方專業(yè)技術(shù)服務(wù)的途徑。整合社會(huì)資源，建立以政府為主導(dǎo)的垃圾管理共治機(jī)制，是“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾處理技術(shù)長(zhǎng)期穩(wěn)定應(yīng)用、持續(xù)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。

5.1.2 出臺(tái)地方政策法規(guī)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的保障

政府制定村鎮(zhèn)生活垃圾處理管理地方性政策法規(guī)，也是“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”具體實(shí)施的重要保障，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾分類、收運(yùn)、處置的政策與法律，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收提供保障。

5.1.3 技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”的突破

“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”應(yīng)用中自身的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是突破，區(qū)分政府和市場(chǎng)作用，有針對(duì)性地引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)生活垃圾處理政府需求的創(chuàng)新模式，特別要重視企業(yè)盈利的創(chuàng)新模式，以免政策扶持后行業(yè)難以持續(xù)發(fā)展。

5.1.4 “互聯(lián)網(wǎng)+”村鎮(zhèn)垃圾處理的宣傳及應(yīng)用問(wèn)題

大力宣傳、培訓(xùn)、引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾處理”相關(guān)知識(shí)以及應(yīng)用中的技術(shù)，并讓居民使用方便快捷。

5.2 未來(lái)發(fā)展建議

5.2.1 鼓勵(lì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)

利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理平臺(tái)等信息化手段，可開(kāi)展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)控、優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)現(xiàn)線上回收、線下物流融合。提高生活垃圾分類回收信息化、自動(dòng)化和智能化水平，改變傳統(tǒng)“亂、散、差”的村鎮(zhèn)生活垃圾狀況。

5.2.2 加強(qiáng)能力建設(shè)

提升村鎮(zhèn)垃圾分類回收的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力?；厥掌髽I(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)多種方式培訓(xùn)、宣傳或者指導(dǎo)回收者的素質(zhì)，提高他們的技能，使互聯(lián)網(wǎng)回收創(chuàng)造更大的價(jià)值。

5.2.3 完善政策措施

給予互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)免稅等普惠政策，加大價(jià)格改革，形成再生資源的合理比價(jià)關(guān)系，提高資源型垃圾的回收水平。

5.2.4 兩網(wǎng)融合

再生資源回收和生活垃圾回收處理兩網(wǎng)融合，統(tǒng)一信息化管理。方便各地區(qū)建設(shè)部門、環(huán)保部門和政府部門對(duì)村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，隨時(shí)查看村鎮(zhèn)生活垃圾處理信息報(bào)告和污染環(huán)境防治信息等。

6 總結(jié)

村鎮(zhèn)生活垃圾分類回收管理是政府解決村鎮(zhèn)垃圾現(xiàn)狀的主要問(wèn)題，需要企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新模式，只有社會(huì)各界的活躍參與，政府給予必要扶持，企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展也正在引發(fā)商業(yè)模式的創(chuàng)新，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用”是一個(gè)多方參與、專業(yè)度高的產(chǎn)業(yè)。目前已有企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)+分類回收、再生資源交易等商業(yè)模式的創(chuàng)新實(shí)踐，也探索建立了互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)利用體系平臺(tái)，并提供了一定的借鑒和參考，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方向仍不清晰，產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)思維缺乏有機(jī)融合，亟需成立有實(shí)質(zhì)意義的全國(guó)性行業(yè)組織，構(gòu)建一個(gè)高效的互動(dòng)平臺(tái)，為促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高效健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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Exploration on Application of“Internet +” in the

Disposal System of Rural Living Garbage

Hu Sileng1，2， Wang Yiqi1，2， Chen Hao1，3

（1.Ordos Institute of Solid Waste Technology， Research Center for Eco-environmental Sciences，

Chinese Academy of Sciences， Ordos， Inner Mongolia 017000，China；

2. Ordos Urban Mining Research and Development Co. Ltd.， Ordos，Inner Mongolia 017000，China；

3. Research Center for Eco-environmental Sciences，Chinese Academy of Sciences，Beijing 100085，China）

篇9

關(guān)鍵詞：區(qū)域；循環(huán)型社會(huì)；構(gòu)建；實(shí)踐模式

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2007)03-0015-03

區(qū)域循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建是一種運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種物質(zhì)不斷循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、信息高效利用的基礎(chǔ)上建立的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新。所有的物質(zhì)、能源、信息要在循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中得到合理利用，從而把以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主的人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在最優(yōu)的范圍內(nèi)。區(qū)域循環(huán)型社會(huì)的本質(zhì)可以歸納為通過(guò)生態(tài)綜合規(guī)劃、改變和完善人類的活動(dòng)模式，使相關(guān)個(gè)人、組織（家庭、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)……）、區(qū)域間乃至在全球范圍內(nèi)形成能夠共享資源、能源、信息和互換副產(chǎn)品的共生協(xié)作群落及單元，使進(jìn)行某人類活動(dòng)所需的物質(zhì)和能量最優(yōu)化（投入最小、產(chǎn)出最優(yōu)、廢棄最少、對(duì)自然的影響最小），產(chǎn)生的剩余物質(zhì)和剩余能源能夠成為進(jìn)行另一人類活動(dòng)所需的資源和能源，達(dá)到人類活動(dòng)之間資源、能源的最優(yōu)化配置和合理利用，使各個(gè)層面的資源和能源在循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中得到永續(xù)利用和梯次利用，從而實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用、信息高效利用的生態(tài)協(xié)調(diào)型活動(dòng)模式。

1．區(qū)域循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建思路

在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面、各層次的共同努力和長(zhǎng)期奮斗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，我們認(rèn)為有必要在以下六個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破：

1.1 按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

各地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)帶、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的具體方位，從大空間上構(gòu)筑相互循環(huán)、上下鏈接的布局體系[1]。用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)。以土地調(diào)控為主要手段，充分考慮企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，引導(dǎo)上下游產(chǎn)品的企業(yè)依次落地，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求，建設(shè)集中供熱和廢棄物集中處置中心。

1.2 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將其納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道

對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行生態(tài)化改造。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，上下游產(chǎn)品的對(duì)接，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、資源有效互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)體系。對(duì)招商引資項(xiàng)目、入駐開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，盡可能采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)全過(guò)程。

1.3 建設(shè)廢棄物綜合利用基地

引導(dǎo)企業(yè)利用廢棄物再生技術(shù)以及檢測(cè)分析技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)廢舊塑編產(chǎn)品、廢舊鋼材、廢舊輪胎、生活垃圾、冶煉廢渣等進(jìn)行再資源化利用。研制開(kāi)發(fā)城市垃圾（棄土）無(wú)害化、資源化、消納化處理技術(shù)及成套裝備，利用城市生活垃圾（棄土）生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚和空心砌塊。綜合利用冶煉廢渣，回收氧化鋅、電解銦、電解鎘、海綿銅、鉛銀砂等。

1.4 積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地

大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物（農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等）的資源利用技術(shù)。建設(shè)以沼氣為紐帶的農(nóng)村新能源工程。以沼氣發(fā)酵為核心技術(shù)，因地制宜，推行“生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”和“環(huán)保型”等工程模式，處理規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水。農(nóng)村重點(diǎn)推廣“豬―沼―作物”和“豬―沼―果（茶）”生態(tài)模式。利用生物發(fā)酵畜禽糞便技術(shù)，生產(chǎn)商品有機(jī)肥。加快機(jī)械化進(jìn)程，推行秸稈直接還田。實(shí)施秸稈資源利用（如作為蘑菇培養(yǎng)基、沼化后的沼渣），實(shí)現(xiàn)秸稈間接還田[2]。

1.5 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型能源，開(kāi)發(fā)利用可再生能源。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電。發(fā)展環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)。積極推進(jìn)國(guó)家確定的重點(diǎn)節(jié)能工程，抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能，引導(dǎo)公共、商業(yè)和民用節(jié)能。貫徹實(shí)施國(guó)家《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。

1.6 大力提高資源利用效率

提高已利用資源的利用效率。重點(diǎn)是加強(qiáng)土地、水、森林資源的綜合利用和電力、化工、不銹鋼等行業(yè)的能源、原材料消耗管理，努力提高資源的產(chǎn)出效益。強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)管理，合理確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量，建立土地出讓合同履約管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)后開(kāi)發(fā)利用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。提高城市建設(shè)用地效率。開(kāi)展城市土地整頓，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，加大城市內(nèi)閑置土地的清理和處置力度，建立用地退出機(jī)制，騰出土地利用空間。提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。積極鼓勵(lì)零技改用地和廠房加層，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地集約高效利用，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度。

2．區(qū)域循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建模式

2.1 構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系

以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綠色化為核心，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以具有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，以產(chǎn)品生命周期全過(guò)程的資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開(kāi)展產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)與研制開(kāi)發(fā)，通過(guò)產(chǎn)品的綠色升級(jí)換代，突破綠色壁壘，提升區(qū)域工業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，培育構(gòu)筑規(guī)模布局合理、功能互補(bǔ)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)體系，推進(jìn)具有循環(huán)型工業(yè)特點(diǎn)的零排放工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；以冶金、建材、能源等產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展具有廢物吸納作用的環(huán)境無(wú)害化、資源再生與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持有益于社會(huì)廢棄物回收利用的非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)建設(shè)，改善提升工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)功能。

依靠科技進(jìn)步，提高工業(yè)生產(chǎn)的資源利用效率。加快建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)研究和開(kāi)發(fā)生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)，提升工業(yè)的科技原創(chuàng)能力；大力扶持應(yīng)用技術(shù)擴(kuò)散和信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果的有效轉(zhuǎn)化；著力研制開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)，清潔能源與可再生能源技術(shù)，節(jié)能節(jié)水技術(shù)，無(wú)廢少?gòu)U工藝，廢物再生循環(huán)利用技術(shù)以及先進(jìn)的管理技術(shù)，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)發(fā)展循環(huán)型工業(yè)的貢獻(xiàn)率。

點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破。開(kāi)展循環(huán)型工業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)揮區(qū)域?qū)哟问痉兜木C合效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)腹地，輻射周邊。選擇一批基礎(chǔ)較好，有條件的城市、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，建設(shè)一批循環(huán)型工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，集中實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

2.2 構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系

加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向無(wú)害化方向發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)重要目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的無(wú)害化，循環(huán)農(nóng)業(yè)采用環(huán)境友好型技術(shù)，按照無(wú)害化要求組織生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向無(wú)害化方向調(diào)整。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)投入品的減量化。圍繞投入品的生態(tài)化、無(wú)害化目標(biāo)，加速投入品的減量與替代。實(shí)施化肥的減量與精量使用，用生物農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥，以高效無(wú)害化配方飼料降低“畜產(chǎn)公害”，以可降解農(nóng)用薄膜替代不可降解的塑料薄膜。

推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)模式，提高資源利用效率。推廣清潔生產(chǎn)有利于提高資源利用效率，對(duì)于實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)意義重大。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域循環(huán)。循環(huán)農(nóng)業(yè)既涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。循環(huán)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及廢棄物利用的專業(yè)化和規(guī)?；龠M(jìn)企業(yè)間循環(huán)和區(qū)域間循環(huán)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的循環(huán)利用，逐步降低農(nóng)業(yè)的各類污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工中的廢棄物是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工中最大的污染源之一。廢棄物利用雖然取得一定進(jìn)展，但還有很多廢棄物未能利用或有效利用，遠(yuǎn)未達(dá)到循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。

2.3 構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系

構(gòu)建資源共享平臺(tái)，提升第三產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子商務(wù)、數(shù)字城市等信息平臺(tái)，增強(qiáng)循環(huán)型信息資源對(duì)于物質(zhì)資源的替代功能。整合現(xiàn)有物流資源，積極發(fā)展生態(tài)物流技術(shù)體系，推進(jìn)發(fā)展生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)。通過(guò)電話銀行、網(wǎng)上銀行、自助終端等多種形式，積極發(fā)展電子銀行這一高效、便捷的現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。

開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，提高服務(wù)業(yè)環(huán)境管理水平。建立符合第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的清潔生產(chǎn)體系和綠色認(rèn)證體系。積極配合旅游戰(zhàn)略的實(shí)施，整合旅游資源，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新及提升配套能力和服務(wù)水平，推進(jìn)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在生產(chǎn)、流通企業(yè)選用各類符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的可降解的環(huán)保型替代產(chǎn)品，積極推行可降解塑料袋或紙袋，生產(chǎn)銷售綠色食品，建立綠色產(chǎn)品的原料生產(chǎn)基地，推行包裝綠色化。

不斷創(chuàng)新機(jī)制，做大、做強(qiáng)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，并堅(jiān)持社會(huì)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的原則，打破環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營(yíng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合，并推動(dòng)建立以資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)境服務(wù)體系，提高環(huán)境服務(wù)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重[3]。

2.4 構(gòu)建“靜脈”①產(chǎn)業(yè)體系②

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式中，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體大都著眼于動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)，而忽視靜脈產(chǎn)業(yè)的作用。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，靜脈產(chǎn)業(yè)是與動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)同等重要的產(chǎn)業(yè)部門。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中如果缺少了靜脈產(chǎn)業(yè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)“循環(huán)”，這也正是傳統(tǒng)的直線型經(jīng)濟(jì)模式的弊端所在。因此，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，正是對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中缺失的靜脈產(chǎn)業(yè)部門的完善過(guò)程。

區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須建立在以下四項(xiàng)前提之上，即:存在大量的廢棄物;廢棄物具有有用的屬性;有把廢棄物再資源化的技術(shù);存在著對(duì)再生品的需求[4]。在同時(shí)滿足這些條件的基礎(chǔ)上，與利用原生資源的成本相比，如果利用從廢棄物再生的資源的成本低，而且能在一定時(shí)間內(nèi)維持價(jià)格差，循環(huán)再利用就能充分發(fā)展，即靜脈產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)就能得以實(shí)現(xiàn)。

靜脈產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的四個(gè)主要階段，決定了靜脈產(chǎn)業(yè)可能存在四類不同的參與者③。靜脈產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行主要包括廢棄物回收、再資源化、最終處置和再生資源銷售四個(gè)階段。廢棄物的收集運(yùn)輸與廢棄物的排放過(guò)程對(duì)應(yīng)，是靜脈產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)始[5]。再生處理是采用一定的技術(shù)手段，通過(guò)物理性、化學(xué)性的處理，從廢棄物中回收物質(zhì)和能源，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)的過(guò)程。最終處置不只是一般的“廢棄”，而是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架下，基于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的目的，以最合理的方式處理廢棄物中最終沒(méi)有可能再利用的部分[6]。這一階段也可以視為靜脈產(chǎn)業(yè)的一個(gè)生產(chǎn)性過(guò)程，即提供了廢棄物最終處置的服務(wù)。再生資源銷售是指再生資源在資源市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，從而輸入到動(dòng)脈體系中，再次成為生產(chǎn)的原材料或消費(fèi)的商品的過(guò)程。再生資源作為靜脈產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品”，只有通過(guò)營(yíng)銷手段獲得“利潤(rùn)”，靜脈產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才能真正得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)價(jià)值才能得到認(rèn)可。從經(jīng)濟(jì)物質(zhì)流的觀點(diǎn)來(lái)看，廢棄物的排放者和一般生產(chǎn)者內(nèi)部對(duì)自身生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物再利用的部門也屬于靜脈系統(tǒng)的范疇，但由于其僅是動(dòng)脈系統(tǒng)的延伸，沒(méi)有圍繞廢棄物的處置和再生資源的銷售產(chǎn)生市場(chǎng)關(guān)系，因此只能通稱為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)中的靜脈部門，而不屬于靜脈產(chǎn)業(yè)的范疇。靜脈市場(chǎng)④主要包括： (1)廢棄物市場(chǎng)；(2)再生資源市場(chǎng)。

2.5 區(qū)域循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的整合

在區(qū)域?qū)用嫔贤菩醒h(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，要建立促進(jìn)區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系形成的法規(guī)制度。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在區(qū)域及社會(huì)層面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，加快制定適宜本地發(fā)展區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的法規(guī)，通過(guò)法規(guī)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以必要規(guī)制，做到有章可循、有法可依。在區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中，繼續(xù)探索新的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)實(shí)踐模式[7]。政府有關(guān)部門特別是環(huán)保部門要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推進(jìn)區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體實(shí)踐模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。

基金項(xiàng)目: 2007年度西南民族大學(xué)博士創(chuàng)新基金項(xiàng)目階段研究成果。

注 釋：

①日本學(xué)者后藤典弘指出:“物質(zhì)來(lái)源于自然界，并經(jīng)過(guò)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，流向廣大的消費(fèi)者。將這樣以生產(chǎn)為中心的流動(dòng)，比喻成人體的‘動(dòng)脈流’。大部分的物質(zhì)通過(guò)社會(huì)消費(fèi)，在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間后，會(huì)以原來(lái)的形態(tài)，或者改變的形態(tài)、狀態(tài)，再次還原于自然界。這就是廢棄物的物流。我們知道，廢棄物處理由收運(yùn)一中間處理一最終處置三個(gè)階段組成。從物流的觀點(diǎn)來(lái)看，在這三個(gè)階段中的廢棄物的物流，剛好是與第一、二、三產(chǎn)業(yè)的物流，即以消費(fèi)為中心的情況是完全對(duì)稱的。也就是說(shuō)，在廢棄物的物流過(guò)程中，收集、搬運(yùn)與流通等第三產(chǎn)業(yè)逆對(duì)稱，以分解為中心的中間處理與制造等第二產(chǎn)業(yè)逆對(duì)稱，掩埋等最終處理與以從自然界中開(kāi)采資源為中心的第一產(chǎn)業(yè)逆對(duì)稱。消費(fèi)后的廢棄物的這種物流過(guò)程，比照在生產(chǎn)性的過(guò)程，被稱為‘靜脈流’?！瓕?duì)比生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)流，就可以理解‘環(huán)流(循環(huán)流動(dòng))’?！?/p>

② 聶永有.循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件下的靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索.南方經(jīng)濟(jì)［J］.2005,(12):95-97.

③ 日本學(xué)者吉野敏行認(rèn)為:靜脈產(chǎn)業(yè)的核心業(yè)務(wù)應(yīng)該主要由“收運(yùn)者”、“中間處理者”、“再生資源經(jīng)營(yíng)者”、“最終處理者”承擔(dān)，四者之間形成與動(dòng)脈系統(tǒng)中供應(yīng)鏈關(guān)系一樣的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，共同完成靜脈產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部過(guò)程，因此他們是靜脈產(chǎn)業(yè)的主體。

④ 靜脈產(chǎn)業(yè)圍繞著如何處理廢棄物這個(gè)問(wèn)題開(kāi)展產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，這樣就出現(xiàn)了兩種相關(guān)的“產(chǎn)品”，一是關(guān)于廢棄物最終處置的各項(xiàng)服務(wù)，二是重新獲得使用價(jià)值的再生資源。與此相對(duì)應(yīng)，形成了以靜脈產(chǎn)業(yè)為中心的“廢棄物市場(chǎng)”和“再生資源市場(chǎng)”。在廢棄物市場(chǎng)，排放者排放廢棄物時(shí)向收運(yùn)者支付排放費(fèi);收運(yùn)者獲得廢棄物后，向最終處置者轉(zhuǎn)移廢棄物時(shí)也需要支付排放費(fèi)，即廢棄物的價(jià)格表現(xiàn)為“處理費(fèi)用”，前一階段的價(jià)格包含后一階段的價(jià)格，靜脈產(chǎn)業(yè)各主體之間表現(xiàn)的是排放者支付的排放費(fèi)的分配關(guān)系。在再生資源市場(chǎng)，廢棄物的有價(jià)屬性在排放時(shí)即被市場(chǎng)所承認(rèn)，與一般的商品一樣，收運(yùn)者向排放者支付收取費(fèi)用(排放者的銷售價(jià)格)，轉(zhuǎn)讓時(shí)收取銷售價(jià)格;再生資源經(jīng)營(yíng)者向再生資源利用的產(chǎn)業(yè)銷售時(shí)同樣要收取銷售價(jià)格。即靜脈產(chǎn)業(yè)主體之間表現(xiàn)的是再生資源的銷售收入的分配關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

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［8］馬江.循環(huán)經(jīng)濟(jì)與西部地區(qū)發(fā)展［A］.“APEC循環(huán)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)”會(huì)議論文集［C］.2005:79-80.

篇10

一、商貿(mào)管理科情況介紹

商貿(mào)管理科對(duì)應(yīng)南京市商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易處、對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作處、機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)處、流通業(yè)發(fā)展處、市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處、商貿(mào)服務(wù)業(yè)處、電子商務(wù)和信息化處、服務(wù)貿(mào)易處、進(jìn)出口公平貿(mào)易局、中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心10個(gè)處室。

工作業(yè)務(wù)主要涉及到社零、外貿(mào)、服務(wù)外包、對(duì)外工程四項(xiàng)指標(biāo)跟進(jìn)、督促和日常統(tǒng)計(jì)工作；成品油、再生資源、中小商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)、餐飲住宿批發(fā)零售等行業(yè)備案、年檢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)研等行業(yè)管理；相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)督；外向型企業(yè)的各項(xiàng)資金申報(bào)審核等。

二、工作完成情況

（一）社零工作

今年市局下達(dá)給我區(qū)2016年社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)增幅為10%。接到社零指標(biāo)任務(wù)后，科室根據(jù)各街實(shí)際情況制定了考核目標(biāo)并分解給街道，與街道簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任書。1-10月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額190.3億元，同比增長(zhǎng)9.5%。

（二）服務(wù)外包工作

2016年，執(zhí)行額目標(biāo)為11800萬(wàn)美元，1-10月完成10037萬(wàn)美元，完成目標(biāo)85.1%，離岸執(zhí)行額目標(biāo)6600萬(wàn)美元。1-10月完成5806萬(wàn)美元，完成目標(biāo)88.00%。

（三）外貿(mào)出口工作

2016年，南京市下達(dá)給行政區(qū)外貿(mào)出口目標(biāo)為50000萬(wàn)美元。截止2016年10月份，完成外貿(mào)出口45578萬(wàn)美元，完成目標(biāo)91.2%；進(jìn)出口目標(biāo)為87000萬(wàn)美元，截至2016年10月份，完成95783萬(wàn)美元，完成目標(biāo)110.1%。

（四）對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額工作

2016年，我區(qū)對(duì)外工程營(yíng)業(yè)額目標(biāo)為36500萬(wàn)美元。截至10月份，XX區(qū)完成4.59億美元，完成目標(biāo)125.75%。

（五）市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及信息泵工作情況

目前，我區(qū)商務(wù)部重點(diǎn)流通企業(yè)9家，生活必需品監(jiān)測(cè)企業(yè)3家，重要生產(chǎn)資料監(jiān)測(cè)企業(yè)5家以及市級(jí)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)31家，信息泵企業(yè)1家。信息泵企業(yè)的日?qǐng)?bào)，三個(gè)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的周、月、半年及年報(bào)，商貿(mào)流通企業(yè)報(bào)送省商貿(mào)流通企業(yè)月報(bào)，數(shù)據(jù)報(bào)送率和數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)率達(dá)100%。

（六）電子商務(wù)工作

今年，我們和南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、龍?zhí)毒C保區(qū)一起邀請(qǐng)了市里的相關(guān)專家XX區(qū)為從事跨境電商的企業(yè)做了專題培訓(xùn)。我們幫助“南京龍?zhí)犊缇迟Q(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園”申請(qǐng)到了100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金扶持。幫助八卦洲上壩村成功申報(bào)成為南京市電子商務(wù)示范村培育點(diǎn)。督促區(qū)內(nèi)16家電子商務(wù)企業(yè)在江蘇省電子商務(wù)平臺(tái)上完成銷售報(bào)表。

（七）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

今年4、5、10、11月，我們對(duì)XX區(qū)32家規(guī)模以上商場(chǎng)、超市及餐飲住宿業(yè)進(jìn)行了行業(yè)安全專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)電梯安全、防雷設(shè)施、消防安全、燃?xì)獍踩?yīng)急處置、危險(xiǎn)源控制、食品安全等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的檢查，提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)行了復(fù)查。

（八）商貿(mào)流通工作

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作通知》，每個(gè)季度我科都組織我區(qū)南京仙林金鷹購(gòu)物中心有限公司、南京藍(lán)燕石化儲(chǔ)運(yùn)實(shí)業(yè)有限公司、中石化長(zhǎng)江燃料有限公司南京分公司3家企業(yè)，完成在商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)的季度報(bào)表報(bào)送工作。

（九）企業(yè)資金申報(bào)情況

科室涉及的企業(yè)扶持資金有服務(wù)外包（服務(wù)貿(mào)易）專項(xiàng)資金、商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金、開(kāi)放型資金、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金、對(duì)外投資合作專項(xiàng)資金、省市級(jí)出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金等。2016年，科室已幫助50多家企業(yè)申請(qǐng)各類資金1357.639萬(wàn)元。

年中，舉辦出口信用保險(xiǎn)專題培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)中信保南京銀行業(yè)務(wù)經(jīng)理與各街道、平臺(tái)和部解答企業(yè)的疑問(wèn)，幫助企業(yè)降低外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。

（十）成品油管理工作

我科組織專人分別于6、9、10、11月對(duì)區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)油庫(kù)和加油站安全生產(chǎn)管理和油氣回收進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。特別是8-9月，根據(jù)杭州G20峰會(huì)的相關(guān)工作要求，在G20峰會(huì)正式召開(kāi)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站進(jìn)行了夜間巡查，保證加油站夜間按規(guī)定營(yíng)業(yè)。

(十一)再生資源回收工作

再生資源回收工作除了為新企業(yè)（站點(diǎn)）做好備案登記工作、每年的例行年檢及對(duì)區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)（站點(diǎn)）調(diào)研考察之外，還包括按照市局的要求及配合南京市再生資源協(xié)會(huì)做好相應(yīng)階段性工作。今年，我們還協(xié)助市局在我區(qū)新建了5家南京再生資源回收站示范點(diǎn)，并于1全部通過(guò)市局驗(yàn)收。

（十二）公平貿(mào)易工作

今年分別于3月、7月，科室及時(shí)幫助錦湖輪胎就美國(guó)對(duì)該企業(yè)的卡車客車輪胎產(chǎn)品發(fā)起的“雙反調(diào)查、南京電氣就2015年印度發(fā)起的玻璃絕緣子反傾銷案件，向市局公平貿(mào)易局作出匯報(bào)，并傳達(dá)了企業(yè)的訴求和意見(jiàn)。

（十三）八卦洲跨境電子商務(wù)工作

今年協(xié)助八卦洲制定《南京服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（八卦洲）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)基金管理辦法》。此平臺(tái)如成功搭建，將為行政區(qū)外貿(mào)出口、外資、服務(wù)貿(mào)易等指標(biāo)提供較好的支撐。

（十四）其他綜合工作

根據(jù)市政府要求全面開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作的要求，科室從餐飲和再生資源兩方面著手推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作。整治部分餐飲店面臟亂差問(wèn)題，規(guī)范大中型餐飲單位設(shè)備設(shè)施完備，檢查有無(wú)安裝油煙凈化裝置，油煙管道有無(wú)定時(shí)清理紀(jì)錄，重點(diǎn)整治不文明、不誠(chéng)信的行為，促進(jìn)餐飲單位提檔升級(jí)。此外，科室還積極組織街道和餐飲企業(yè)開(kāi)展“文明餐桌”行動(dòng)。

三、工作中存在的問(wèn)題和困難

外貿(mào)出口、服務(wù)外包工作的困難在于區(qū)內(nèi)缺乏規(guī)模大的龍頭企業(yè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)未來(lái)的考核數(shù)據(jù)難以形成新的支撐。社零工作困難在于嚴(yán)重依賴汽車銷售和成品油的增長(zhǎng)，其他方面的增長(zhǎng)后勁不足；街道、平臺(tái)對(duì)社零工作重視度不夠，配合不到位。

四、明年工作思路和建議

（一）外貿(mào)出口工作

外貿(mào)方面，梳理區(qū)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)出口狀況，提前掌握明年出口動(dòng)向。積極協(xié)調(diào)明年的指標(biāo)調(diào)整，爭(zhēng)取找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，盡量補(bǔ)錦湖輪胎的缺口。明年繼續(xù)為區(qū)內(nèi)重點(diǎn)出口企業(yè)做好服務(wù)工作，向省、市相關(guān)部門爭(zhēng)取扶持政策，幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)市局相關(guān)處室、海關(guān)、外管等部門為區(qū)內(nèi)的企業(yè)和街道的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。

建議明年考核辦法中加大對(duì)外貿(mào)出口的考核力度和分值，由季度考核變?yōu)樵露瓤己恕?另在招商考核中明確提出加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的招商力度。缺乏新的龍頭企業(yè)支撐是行政區(qū)外貿(mào)出口的最大問(wèn)題，急需解決。

（二）服務(wù)外包工作

緊盯指標(biāo)任務(wù)，提高質(zhì)量和規(guī)模。服務(wù)外包指標(biāo)對(duì)街道平臺(tái)來(lái)說(shuō)，不僅僅限于完成任務(wù)，要提更高的要求，鼓勵(lì)街道大力引進(jìn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)服企業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用各平臺(tái)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，吸引更多的專業(yè)服務(wù)外包企業(yè)來(lái)我區(qū)落戶。

建議明年服務(wù)外包指標(biāo)考核分值適量降低，由月考改為季度考核。

（三）社零工作

除將社零目標(biāo)分解街道考核外，制定新增限上單位考核指標(biāo)，以引起各街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。繼續(xù)加強(qiáng)跟區(qū)統(tǒng)計(jì)局的溝通協(xié)調(diào)，每月將社零限上完成數(shù)和增幅以及同比下降的企業(yè)反饋給相應(yīng)街道，督促街道跟蹤限上單位。

建議明年加大社零指標(biāo)的考核力度和分值。

(四)電子商務(wù)工作

積極配合市局安排的工作，宣傳鼓勵(lì)更多傳統(tǒng)企業(yè)往電商企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面跟蹤服務(wù)，配合八卦洲服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)工作。