導語：如何才能寫好一篇農田水利工程的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隨著我國社會經濟的不斷推進，小型農田水利工程得到了比較長遠的發展，而且，水利工程的建設與人們的生活緊密相聯，所以，一定要充分了解水利工程的特點，從而解決小型農田水利工程建設中遇到的問題。在當今時期下，怎樣才能又快又好的找到解決小型農田水利工程建設當中的難點，已經成為小型農田水利工程人員重點研究的問題。文章通過對小型農田水利工程的特點以及小型農田水利建設中存在的問題和解決方法的研究，重點分析了小型農田水利工程主體建設的要點。

關鍵詞：

小型農田水利工程；主體建設；要點

0前言

在我國，小型農田水利工程的建設以及得到了非常充分的發展，但是，大部分水利工程的建設主體都是農民，而且工程的投資也是以鄉村集體投資、各級財政進行撥款、農民勞資或者是勞動積累投勞等形式實現的，因此，小型農田水利工程的實際收益無法按照農民的投入產出來進行計算。文章通過對小型農田水利工程的特點進行分析，研究了新疆小型農田水利工程主體建設的要點。

1小型農田水利工程的特點

1.1在國家中占據重要地位，需要引起高度重視

目前，我國的水資源比較匱乏，在降雨時分布不均勻，地少人多，要想保證國家的糧食安全以及滿足人們對各種農產品的需求，就必須要興建水利工程，改善農業生產的條件以及提高單位的面積產量和效益。對于農業發展來說，水利工程的建設是其發展的關鍵，能夠充分體現出小型農田水利工程在農民生活中的重要作用和地位。小型農田水利工程在建設時，通常建設在田間地頭，在改善農業生產條件方面是其他農田水利工程不能相比的。再有，一些大、中型的農田水利工程，在發揮其效益時也通常依靠小型農田水利工程中的設置，所以，小型農田水利工程在農業的生產中占據著非常重要的地位，一定要引起重視。

1.2存在很強的公益性，需要政府的扶持

小型農田水利工程是與社會物品，由于受到投資規模、建設周期以及受益面積的影響，會表現出很多種不同層次和樣式。對于小型農田水利工程的建設來說，既包括農田灌溉、水產養殖和生活供水的功能，也包括防洪、除澇以及降漬的功能。在建設小型農田水利工程時，不僅要保障農業的現代化發展，促進農民的收入情況，還要保障國家的糧食安全，能夠實現糧食供給的目標。所以，小型農田水利工程既要具有私人的性質，也要包括公共性以及公益性。通常情況下，小型農田水利工程的服務對象是一些比較弱的產業，雖然會出現高投入、少回報的現象，但是小型農田水利工程是必須要建設的，不然到下一年就無法進行農業的生產。針對小型農田水利工程公益性的特點，各級政府一定要給予一定的經濟支持，保證小型農田水利工程的順利建設。

1.3具有一定的壟斷性，政府要對其進行宏觀的管理

如果根據收益農民的多少對小型農田水利工程進行分類，可以分成兩大類：第一，農民自己用的微型水利工程，比如水窖、水池以及淺井等。第二，幾十戶農民或者是成千上百個農戶共同使用的水利工程，這種形式的水利工程過么比較大，比如在農村具有公共性質的泵站、水庫以及引水渠等。但是，由于受到地勢、水資源等一些條件的影響，大部分的公共工程都具有一定的壟斷性，不會和鄉村的企業一樣，存在市場競爭，也不會破產倒閉。而且在水利工程中灌溉所使用的水資源是屬于國家以及集體所有的，是一種公共資源，生活在這個范圍內的農戶都有資格使用水資源。對于農民來說，用水權也屬于生存權的一部分，一些為農民提供服務的公共水源和公共設施不適合被私人壟斷。小型農田水利工程大多都建設在農田荒野中，沒有專門的人員看守，經過風吹日曬雨淋，特別容易損壞，而且水利工程還比較多，維修起來會比較困難，工作量比較大。除了供農民使用的生活供水以外，大多數的水利工程都是季節性使用的，比如灌溉設施是用半年，停半年，防洪除澇等設施是一年中只使用幾天，甚至有的是幾年采用一次。在天氣風調雨順的時候，農作物是不需要灌溉的，在干旱的時候，農民大多數的心理都是等待自然降雨，因此，對于農村水利工程的管理要比工商企業的管理還要困難，在建設小型農田水利工程時，一定要在政府的規劃和管理下進行，政府要對其進行宏觀的管理，保證小型農田水利工程的使用效率。

2小型農田水利工程主體建設的要點

2.1小型農田水利工程向市場化轉移的形式存在偏差

小型農田水利工程主要針對的是農村、農民以及農業等一些比較弱的產業和群體，所以應該是政府重點關注的對象，在建設時，不應該使用市場經濟以及社會資金來進行，也不能將農民作為建設的主體。目前，我國的發展形式是以工補農，以城帶鄉，在這種形式下加強了對農業基礎設施建設的支持，促進了國家的持續發展和社會穩定。在小型農田水利工程建設的公益性與社會追求利益性之間存在著不可協調的關系，我國新疆地區不僅地理資源不適合小型農田水利工程的建設，而且投資之后的回報比較少，風險高，致使社會上的民營資金不能很好投入到小型農田水利工程的基礎建設中。不管是政府財政還是農民群眾，都不屬于收入的主體，再加上小型農田水利工程的高投入低產出的特點，使一些農民生產者不會輕易的投入到小型農田水利工程的建設中。因此，無論是追求利益的老板，還是農民群眾，在社會資金方面基本是零基礎。另外，公益性質的水利工程經濟效益不是很好，常常會沒有人愿意投資。

2.2應該將小型農田水利工程建設納入公共財政支出的范圍

如果小型農田水利工程建設以農民為主體，那么就將無法從根本上解決城鄉之間的差距，也不利于貫徹落實三農的政策。在建設小型農田水利工程的初期階段，是必須要籌集一定的項目資金，在新疆地區，一些比較發達的地區可能會籌集到一些，但是對于經濟比較落后的地區來說，很難籌集到。以小型農田水利工程的公益性為出發點，其取得的收益以及支出的費用應該屬于公共財政支出，也就是說各級的小型農田水利工程應該由當地的政府管理，以政府的投入作為建設的主體，并且要按照聽取民意、統一規劃的原則，從而提升農民的生活質量和生活環境，并且以此為水利工程建設發展的目標。另外，要結合農村自主籌資和財政投入，將小型農田水利工程的管理機制建設起來。

2.3發揮政府和農民在建設小型農田水利工程中的作用

在小型農田水利工程建設中，重點將三農作為服務對象，并且具有經濟效益低，但是社會效益明顯的特征。在新疆的一些地區，建設小型農田水利工程時沒有自主籌資的能力，完全依靠政府的支持，致使政府的投資變成小型農田水利工程建設的關鍵條件。小型農田水利工程的建設是一項有利于人民，能夠人民帶來利益的工程，不能過度的依賴政府，還是要靠農民群眾的支持，從而調動農民建設小型農田水利工程的積極性，為了在小型農田水利工程的建設中能夠充分發揮政府和農民的作用，必須要做到以下幾點：第一，對于一些在建設小型農田水利工程中收益的農民，在勞動力和資金籌備方面應該積極實行一事一議的方式;第二，在建設小型農田水利工程時，農民一定要拿出十足的熱情和積極性，參與到工程的建設當中，為工程建設的管理獻上自己的一份力量;第三，對于一些經濟比較落后的地區，可以實行以資代勞的方式。目前，我國應該將小型農田水利工程的建設當作重點的扶持對象，并且在政策方面更加注重，保證小型農田水利工程的公共性和公益性，積極發揮各級政府的主要作用，加強對小型農田水利工程的資金投入，從而使小型農田水利工程的建設在規定的時間內保質保量的完成。

3結語

綜上所述，小型農田水利工程的建設在我國基礎設施建設中是非常重要的一部分，特別是對于新疆地區的經濟發展具有十分重要的意義。目前，我國正處在快速發展的階段，三農問題更是社會關注的重點，小型農田水利工程的建設能夠落實三農的問題，還能縮減城鄉之間的差距。對于小型農田水利工程的建設來說，要想保證建設的質量，就一定要有優質的工程，并且還要有健全的主體建設機制，從而保證工程建設的科學合理，避免出現豆腐渣工程。另外，政府還要加強小型農田水利工程的管理力度，加大投入資金和宣傳力度，提高農民的參與積極性，保證在建設時不會出現任何的失誤，使其作用充分的發揮出來，保障農業生產的順利進行以及讓人們過上正常的生活。

作者：尹軍玲 單位：新疆額敏縣水利管理總站

參考文獻

[1]鐘玉秀,李偉.加強我國小型農田水利建設的對策建議[J].水利發展研究,2010,03:12-16+45.

[2]顧斌杰,嚴家適,羅建華.建立與完善小型農田水利建設新機制的若干問題[J].中國水利,2008,01:37-40.

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【關鍵詞】小型農田水利工程；管理要點；公益性

在我國，小型農田水利工程在經濟發展中占據著重要地位，但是存在大部分水利工程建設主體是農民，這就在一定程度上影響了水利工程建設質量，為農田灌溉、防洪防澇帶來不利影響。因此，小型農田水利工程的實際收益難以結合農民投入產出進行計算。對此，相關部門需對其建設和管理進行深入分析，對今后的小型農田水利工程發展帶來重要影響。

1小型農田水利工程建設和管理要點

1.1工程建設方面

（1）對工程建設進行具體設計過程中，某小型水利工程建設一般是在原有的水利設施基礎上開展的。對其進行建設過程中，一方面對工程技術和社會效益之間的關系沒有做出充分分析和研究，沒有對建設適用范圍以及區域使用的設置進行有效規劃，從而造成一些水利工程設施出現超負荷運轉現象，縮短了水利工程的使用壽命。另一方面，進行具體的工程設計和建設過程中，沒能夠充分研究季節對水利設施帶來的影響，如干旱或者洪澇災害等，這就導致一些水利工程受損。（2）施工、監理驗收方面的問題，水利工程施工質量直接對水利設施的使用壽命和工程效益有著直接聯系。近年來，伴隨著我國對水利基礎設施投入的不斷增加，某小型農田水利設施發展速度加快，但是因為這一區域的小型水利工程施工隊伍的建設，主要是以當地富余勞動力為主，這就影響了整體建設質量，對工程帶來一定的負面影響。此外，監控措施不夠完善，檢測技術水平較低，促使一些基層水利部門難以建立相對完整的質量保障體系，這對于一些小型工程施工監理而言，僅僅停留在目測上，憑借自身經驗判斷，檢測設備和檢測技術、檢測人才上均相對缺乏。

1.2工程管理方面

（1）缺乏專業人才，當前某農田水利工程，職工隊伍在每年招收非全日制大專生為主，這些人員在工程管理理論方面的基礎相對薄弱，缺乏一定的實踐經驗，尤其是針對一些新水利設施而言，在使用和管理方面缺乏經驗，這就在一定程度上導致設施受到損壞，縮短了水利工程使用壽命[1]。（2）管理方面的問題，近年來，貴州某小型農田水利工程在資金投入上不斷加大，但是管理經費嚴重滯后，管理機構不是十分健全。當小型水利工程建成后，在管理上比較粗放、維護和管理上也存在缺陷，發生引水渠道堵塞情況、不同閥門頻繁損壞、農田被淹沒等現象，這些問題的存在嚴重影響了當地農民的正常生產，這對于水政部門的執法也帶來不良影響。

2小型農田水利工程的特點

2.1在我國水利工程發展中占據著重要地位

當前，我國水資源較為匱乏，在具體降雨的時候，分布不夠均勻，地少人多，要想確保糧食安全，確保人們對各種農作物的需求得到滿足，一定要大力興建水利工程，進一步改善農業生產條件，從而促使單位面積產量、效益得到提升。站在農業發展的角度出發，進行水利工程的建設和發展的關鍵在于，促使小型農田水利工程在農民生活中占據著重要地位，并發揮較大作用，對小型農田水利工程進行具體建設過程中，一般將其建設在田間地頭，對農田生產條件方面的內容進行改善，這一特點是其他水利工程無法比擬的。此外，部分大中型農田水利工程，效應發揮方面主要是依靠小型農田水利工程。對此，小型農田水利工程的建設十分重要，相關部門一定要高度重視。

2.2公益性強，政府大力扶持

對于小型農田水利工程而言，其屬于一種社會物品，因為投資規模和建設周期等的影響，因此會表現出很多種形式[2]。在小型農田水利工程建設過程中，其功能有農田的灌溉、水產養殖以及生活供水等功能之外，還有防洪、排澇和降低土地鹽漬化的特點。在進行小型農田水利工程的建設過程中，不但推動其的現代化發展，增加農民收入，還需要在一定程度上保障國家糧食安全，進一步實現糧食供給目標。此外，對于小型農田水利工程而言，其還具備一定的私人性質，其中有公共性和公益性。具體而言，部分小型農田水利工程的服務對象均是一些相對薄弱的產業，雖然在經營過程中，會出現高投入低回報的現象，但是小型農田水利工程是必要設施，否則會導致當地無法進行農業生產。

3小型農田水利工程建設及管理策略

3.1改善管理制度，提升管理水平

對于小型農田水利工程而言，其所涉及的內容十分廣泛，為了有效避免雜亂無章的局面出現，相關部門需要對其進行統一管理，對小型農田水利工程的建設進行合理規劃，促使水利工程的建設在程序上得到進一步完善，制定科學完善的小型農田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對小型農田水利工程進行規劃，然后具體設計，申請批準后，實行制度。確保這一項目在立項、建設等方面均能夠向著更加規范的方向發展。這一制度當中，需要對小型農田水利建設規劃的審批制度作出重點規劃，這主要是因為對其進行合理規劃，能夠有效提高水利工程建設的科學性，進一步搞好小型農田水利建設，對各種資源進行充分利用，有效提升工程建設社會效益[3]。這一方面，各個區域的相關部門為水利工程的建設編制建設規劃，將鄉鎮、村一級的5萬元以上的小型農田水利工程建設歸入到這一規劃當中去。先對其進行申報，此后對工作地點、規模、投工和投資計劃等進行具體實施。需要通過鄉鎮水管站報上級水行政主管部門進行審批，合格后才能實施。進一步提高小型農田水利工程建設的計劃性，以避免出現重復建設情況。

3.2嚴格資質審批制度和工程投標制度

對農村小型水利工程具體建設過程中，經常出現質量問題，這主要是因為設計單位的資質不夠，導致工程質量受到影響。對此，需建立嚴格的資質審批制度，結合審批工程規模，完善資質認證制度。選擇一些高水平的設計單位對小型農田水利工程進行建設，設計經驗和資質均符合規定的單位，參與到小型農田水利工程設計當中去，對其進行具體管理過程中，一定要避免物資質的設計單位進行小型水利工程的設計，設計完成的圖紙，要經過嚴格的審查核實，審批經主管部門蓋章之后才能投入建設。設計單位針對設計方案的科學性、可行性負責。具體施工過程中，全部施工單位一定要通過正規招標進行確立，引入相應的施工競爭機制，通過較為完善的投標制度對工程投資規模進行確定。防止具體工程建設過程中出現腐敗現象，從而確保工程建設質量。

3.3實施施工準入制度和工程監理制度

施工單位取得施工準入后，一定要根據要求配備相應技術人員以及生產設備、管理人員，施工準入證，主要是省級水利主管單位發放的。除去施工準入制度之外，還需要建立相對完善的工程監理制度，也就是說，當小型農田水利工程施工的各個環節作出詳細檢查，在其中填寫相應的監理記錄[4]。對于這些環節而言，有可能會施工質量和施工成本帶來重要影響。水泥、鋼材、試件等要經過權威單位鑒定，鑒定結果和監理資料共同納入到施工檔案管理當中去，將其作為工程竣工和驗收的重要依據。

3.4建立竣工驗收制度以及責任獎懲制度

竣工后，相應建設單位需編制詳細竣工報告，相應項目主管單位需對水利工程作出相應竣工驗收。此外，為了促使甲方竣工驗收更加方便，要在施工保證資料和必備資料上共同蓋章和簽字，對這些資料進行匯總，然后將其和竣工報告共同報送給主管單位[5]。對于水利主管單位而言，當水利主管單位接收到竣工報告之后，應當在規定的時間內進行組織和設計，質量檢測和相關的工作人員、施工單位針對小型農田水利工程建設情況進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部等方式針對小型農田水利工程質量、工期、功能等進行綜合評價。此后結合評定結果，給予優秀施工單位相應獎勵，針對不達標的建設項目而言，需要追究相應負責人的責任。

4結束語

綜上所述，針對小型農田水利工程建設而言，其屬于我國水利工程中的重要組成部分，雖然部分小型農田水利工程投入大，收入小，但是其屬于不可缺少的部分，因此一定要高度重視。在對小型農田水利工程進行具體建設過程中，為了確保建設質量，一定要具備優質工程，還需要具有比較健全的主體建設機制，進而保障工程建設具有較高的科學性與合理性。

參考文獻

[1]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技，2016（24）：57.

[2]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技.

[3]許向兵.淺談小型農田水利工程建設及管理[J].科技風，2016（17）：170.

[4]韋在哲.小型農田水利工程建設及管理問題分析[J].現代商貿工業，2014（22）：184~185.

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關鍵詞：小型農田水利工程；規劃設計；問題；措施

中圖分類號：TV5文獻標識碼： A

引言

小型農田水利工程作為農業發展的基礎條件，是實現農業可持續發展的關鍵。小型農田水利工程的建設，在農田抗旱除澇中發揮了重要作用，面對惡劣的自然條件，健全的農田水利工程體系和完善的管理措施能在很大程度上減少農業生產的損失。只有這樣，才可以大力促進農業的發展。只有農業發展起來，才有雄厚的物質基礎去發展我國的經濟，才能促進經濟的平穩快速發展，提高我國的綜合實力以及國際競爭力。

一、小型農田水利工程的特點

（一）公益性

農田水利工程屬于公益性工程。在我國河流、湖泊均屬于國家所有，所有國民均有使用水資源的權利，這一規定表明了農田水利工程的公益性特征。人們在使用基礎上還具有維護、保護義務。各地相關職能部門要根據本地實際情況，因地制宜的進行統一規劃、建設及管理，充分發揮小型農田水利工程在農業生產、農業經濟、農村社會等方面的的重要作用。

（二）關鍵性

小型農田水利工程不僅是農業生產不可或缺的基礎性設施，而且在促進農業經濟、農村經濟的穩定發展，提高農作物產量，增加農民收入中具有無法替代的作用。小型農田水利工程主要采用分布在田間，如水庫、渠道、塘壩、水閘、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式給農田進行灌溉，滿足作物生長需要。這類工程規模不大，但一定程度的決定著農作物的長勢、收成，而且充分發揮并利用好，會提高水資源使用效率，緩解淡水資源緊缺的問題。

（三）高投入性

小型農田水利工程規模雖小，但卻是一項復雜的、涵蓋多學科的系統性工程。我國的農田水利工程都是國家投入，按各地實際情況和需求進行統一建設，從而滿足當地農業生產及農村社會發展的需要。小型農田水利工程設施多數地處偏遠且分散，利用率高，易于損壞。農田水利工程無論從從規劃設計，還是到施工建設，都需要投入大量的人力、物力及財力，而且農田水利工程的日常管理、維修、維護、擴建等都需要國家及各地相關部門投入大量的資金。

（四）基礎性

小型農田水利工程不僅可以灌溉農田，滿足農作物生長需要，而且還具有防洪除澇、抗旱減災、降漬治堿、水產養殖等功能，更可以改善農民生活用水條件、保證國家糧食安全的作用。小型農田水利工程主要服務于農業、農村和農民，受益范圍涉及千家萬戶，社會效益明顯。因此，小型農田水利工程是農村社會的基礎性設施，公益性設施，重視并發展建設好此類設施，對農業農村經濟的持續發展、對農村社會的和諧穩定具有重要的現實意義。

二、農田水利工程規劃設計的基本原則

（一）整體規劃的原則

在進行水利設計時，應該從整體上考慮，要從整體上進行謀篇布局，只有這樣才能更好地進行把握。比如說，規劃設計灌溉渠的過程中，應當密切結合當地的路、山、水、林、田與國土整治。只有這樣才能與自然環境很好地融合在一起，來促進農業的發展。

（二）安全為主的設計原則

在進行施工建設以及日后使用時，安全問題必須要首先考慮，這將影響著水利工程是否能夠發揮長久的作用。

（三）充分利用地形條件的原則

應當在高處布置灌溉渠道，在低處布置與之相對應的排水溝道，盡可能做到自流排水、自流灌溉。只有這樣，才可以用最小的成本，發揮巨大的作用。這樣也可以使我們的工作達到事半功倍的效果。

（四）堅持干、支渠布置的設計原則

在對干、支渠的布置方案進行確定的過程中，應當始終立足于實事求是的原則，按照具體的地貌和地形加以設計，具體問題具體分析。只有充分尊重客觀規律才能發揮最大的作用。

三、水利工程灌溉規劃設計

水利工程灌溉規劃需根據當地農田的實際情況進行設計，以糧食增產、農民收入增加為設計原則，以當地旱作農業發展規劃確定的糧食生產目標，從而確定灌溉規劃的續建配套、新建水利工程以及灌溉面積的規模。

（一）水利工程灌溉規劃的設施

1.小型水庫自流灌區的取水樞紐、固定渠道續建配套以及涵閘等建設物的建設；2.小型揚水灌區的泵站、涵閘等建筑物的建設以及對于固定渠道續建配套節水改造；3.水源工程（小水池窖、水池、新建塘壩、提水設施等等）；4.灌排泵站的更新改造；5.排澇泵站的建設。

（二）灌溉規劃設計需要的技術

1.小型水庫自流灌區的取水樞紐進行重建或改造、固定渠道續建配套和節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；2.對小型揚水灌區的泵站進行更新改造、固定渠道續建配套及節水改造，涵閘完好率50%以下的拆除重建；3.水源工程改造、除險加固、新建；4.完好率在百分之五十以上的排澇泵站進行機電設備更新，并且給予相應的建筑物改造和確實需要重建的擬重建。

（三）灌溉規劃的作用與意義

農田水利工程建設的目的主要是提高農業的收入，而灌溉規劃在這其中發揮著重要的作用與意義。農作物的生長具有一定的規律，其主要靠陽光與水源，人們無法左右太陽的起落，但是可以通過水利工程的灌溉規劃滿足農作物對水源的需求。灌溉規劃可以提高周圍環境的經濟效益，也可以改善生態環境問題，減少水土流失，綠化周圍的環境，具有一定的社會效益。而且通過對灌溉設施的建設，可以有效的改善灌溉不均勻的情況，農作物的種類不同，對水的需求也不同，通過對不同灌溉設施的選擇可以促進農作物更好的生長。而且機械化的設施也減少了農民的耕作時間，減輕了農民的勞動強度，提高了勞動的效率。所以，灌溉規劃增加了糧食的產量與國民收入，改善了環境問題，是農業的發展更趨于現代化。

四、灌溉設計實施規劃的保障措施

（一）組織實施機構

在進行灌溉設計過程中，可以成立相應的基礎農田水利灌溉專家小組，針對具體實際情況進行灌溉規劃，與此同時可以不斷引進先進的技術與管理經驗，針對其地方特點制定符合自身發展的灌溉規劃設計，可以由不同部分進行規劃設置，這樣可以相互調動和監督，最終促進農田水利灌溉的發展。

（二）投入保障

在爭取國家對小型農田水利基本建設資金投入的同時，應積極引導和幫助廣大農民群眾提高認識，認真貫徹落實“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，制定相應的法規、政策，保證農村集體將一定比例的積累資金用于農村小型農田水利建設，激發他們自覺投資投勞參加小型農田水利設施建設的積極性，引導農民和社會各界增加對農田水利的投入，廣泛鼓勵、吸納社會資金興辦水利，努力促進農村小型農田水利事業發展投資多元化，確保水利事業持續、快速、健康發展。

（三）建設及建后運行管理政策以及相應的事故解決

農田水利工程規劃實施時要切實推行現行的工程建設管理制度，實行項目法人制度，工程建設監理制和招投標制，嚴把工程質量關，確保工程質量和進度。在工程改造建成運行后，小型農田水利工程設施要按照社會市場經濟體制的要求進行市場運作和管理，成立用水戶協會，既要考慮社會效益，也要考慮農村水利產業的經濟效益，以確保工程建成后的可持續運轉。

五、加強農田水利工程規劃設計的措施

（一）制定科學合理的施工圖紙

在進行施工圖紙的設計時，應當要嚴格按照當地的自然環境特點來進行，對于當地的農業生產實際情況以及發展規劃作出綜合的考慮，特別是要按照農田的分布特點來對水利工程的布局進行合理的分配，確保整個農田的水利工程能夠全覆蓋，擴大對農田的覆蓋率，減少串溉和少溉的現象，以達到小型水利工程建設的最合理性。

（二）采用先進的建筑材料、施工工藝和施工設備

一方面，整個小型農田水利工程都是由原材料、構配件等基礎設施組合而成的，因此，這些基礎設施的質量會在很大程度上決定整體工程的質量，所以，在進行工程建設時，要選用高質量、高性能的建筑材料和先進的施工工藝，從根本上保證工程的質量。另一方面，施工中應該采用先進的施工機械設備來完成工程的建設，因為這些高科技的設備具有更多的優勢，能夠達到施工單位對工程建設“低成本、短工期、高質量”的建設目標。

（三）加強對工程的監管和維護

工程建設管理單位應加強、督促工程監理單位對施工單位的監督和管理，實施動態監測的方法，將監管工作落實到工程建設的各個環節中去，實現“橫向到邊，縱向到底”的監管狀態。小型農田水利工程竣工之后，定期對工程進行巡檢，及時發現影響小型農田水利工程正常運行的不穩定因素，實現工程的安全、可靠運轉，為農業的發展提供保障。

結束語

在我國的農業發展中，農田水利工程的建設是必不可少的，在整個社會的經濟發展中占有重要的地位，所以，農田水利工程的規劃設計具有非常重要的意義。但是，要想做好這一項工作，就需要加強對實際的工程的勘測，綜合考慮各種因素。如果做好了農田水利工程的規劃設計，不僅能夠促進農業的發展，而且促進城鄉經濟的協調發展，以達到新農村建設的目標，提高我國的綜合實力。

參考文獻：

[1]溫相軍,王新,冷惠芳.探析農田水利渠道工程存在的問題及解決措施[J].江西建材,2014,14:118.

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1充分明確好小型農田水利的公益性質

農田水利工程建設關系著農民的生活和生產工作，與此同時也影響著水資源優化配置和我國的糧食安全。不斷推動小型農田水利的發展是我國的一項戰略性任務。應該不斷立足于現狀，結合群眾基礎路線，保持黨的科學性和先進性，解決群眾反映的突出矛盾。黨和政府應該明確好自身的責任和使命，對所面臨的困難和挑戰等加以深刻判斷，且積極響應人們群眾的基本愿望和基本要求。積極抓住經濟改革的基本方式，合理布局且生化改革，加大對小型農田水利建設機制。在現階段農村區域發展差異比較大的背景之下，需要明確好農村公共產品屬性。由于經濟發展水平具有區域差異性，在城鎮地區中進行市場化的產品服務，在農村地區由政府的公共財政來提供。小型農田水利建設工程承擔著提供社會公共產品的基礎功能，對于國家糧食安全的發展題提供了重要的基礎。因此，小型農田水利具有社會公益性特點。但是，長期以來，未認識到其中重要性，政府認為小型農田水利建設工程是農民自己的事情。基于此，農田水利工程管理基礎機構功能被大大縮減，農田水利所投入的渠道逐漸變窄，在管理資金投入方面極度匱乏。

1.1分析小型農田水利的公共產品屬性

將水利基本建設項目按照功能來分可以將其分為以下幾種類型：（1）公益性；（2）經營性；（3）準公益性。公益性的項目具有以下幾種功能：（1）防洪；（2）排澇；（3）抗旱；（4）水資源管理。準公益性項目主要指的是具有經濟效益和社會效益的水利項目，以社會效益為主。舉例來說，利用水利樞紐工程，能夠改善好大型灌溉區的節水工程。從經營性項目來看，主要指的是以經濟效益為主的水利項目，如水力發電項目和城市供水供電項目等。農田水利工程項目的最終目的是：（1）減輕干旱災害損失而進行人工補水；（2）充分解決天然降水不足問題；（3）保證好國家的糧食安全。灌溉所產生的效益更為集中在滿足社會基本發展需求的基礎之上，灌溉所用的水均為公共化資源，灌溉設施則屬于公共基礎設施，將灌溉作為一項公益性比較強的非營利性事業。

1.2小型農田水利工程項目的基本特點

小型農田水利工程的基本特點是：（1）規模小；（2）維護、運營較為困難。小型農田水利工程的運行效率高低直接影響到水資源的整體使用效率，具有顯著特征：（1）產權具有非排他性；（2）效益享受具有非競爭性。

2我國小型農田水利建設過程中存在的基本問題

通過研究資料不難發現，國家通過財政補貼使得我國的小型農田水利獲得更為長遠的發展。根據相關研究資料顯示，截止到2016年，全國小型農田水利工程總計達到5000多萬處，小型灌溉區域面積總計8.52億畝，小型灌溉區的糧食總產量達到40％左右。在改善農民生產生活條件的基礎上，能夠保障好國家糧食安全。現階段來看，我國小型農田水利建設存在以下幾個方面的問題：（1）小型農田水利工程建設技術標準不夠高且缺乏養護，最終導致設備老化嚴重情況出現；（2）小型農田水利工程的管理主體缺失，最終導致責任、權利等無法明確；（3）小型農田水利工程的扶持政策比較少且資金投入不夠足，最終使得一事一議的整體效果不夠理想；（4）小型農田水利工程的人員經費落實不夠到位，最終出現管理人員素質低下情況。

3加快我國小型農田水利建設的相關建議

3.1建立好小型農田水利基礎設施建設和管理機制

針對現階段小型農田水利建設的基本問題，應該要積極改變其中的問題，充分利用好公共服務契機，堅持好水利工作的相關指導工作，將農田水利基礎設施建設和城市水利基礎設施建設綜合考慮。在具體實施過程中，強調農田水利基礎建設，使得管理維護能夠到位。

3.2不斷開拓小型農田水利建設的投資渠道

建立以財政資金投入為主導，為社會投入補充多元化機制，盡快擴大對小型農田水利工程建設專項資金規模。財政資金應該充分發揮出管理職能，不斷擴大中央財政的補助資金投入規模。建設小型農田水利工程的補助比例，充分解決地方財政資金不足所出現的相關問題。根據小型農田水利項目的不同性質，引導社會資金積極參與到小型水利建設中，通過股份制形式和合作性質，積極推進農村供水，積極以電腦社會資本投入到農村飲水工程中。通過股份制形式，采取農民集資和小額貸款等方式加快對農村水電的發展建設，從而加大對社會資本的水利建設，制定財政補貼的優惠政策。

3.3提高對小型農田水利建設的相關認識

現階段來看，小型農田水利建設較為落后，嚴重制約著綜合生產能力。小型農田水利建設是人民群眾最為關心的工程之一，與此同時也是農業生產中最為基本的條件。中央政府應該不斷加大投資力度，加大對重點縣市的相應建設，下定決定徹底改變小型農田水利建設過于落后的問題，再在一定程度上提高農業抵御自然災害的能力。中央部門和地方部分應該高度重視好重點縣市的建設工作，強調其創新性和發展性。在政府官員的積極倡導下堅持不懈的將思想工作集中統一化處理，促使農村經濟水平工作能夠趨于平穩。小型農田水利工程建設應該作為民生問題來加以解決，再從中做好相關工作。

3.4著力創建好區域示范工程

小型農田水利基礎工程所涉及到的方方面面較為廣泛，各個省市必須要因地制宜。在關中地區，建設節水灌溉設施和排灌系統，創建更多的高標準旱澇保收農田。以安徽省為例，由于其降雨時空間分布不均勻，加上河流和湖泊眾多，所以低典型的水資源缺乏地區，在建設小型農田水利工程中要加強雨水集蓄工程。在此過程中，堅持好前期基礎工作，加大政府的資金投入力度，修建具有排澇、排水工程，督促好水平設計工作，加大高質量的施工。

3.5加強精細化的管理

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關鍵詞：農田水利工程；渠道設計；施工管理

我國農業發展歷史悠久，隨著農業的不斷發展，建設了許多農田水利工程。為了進一步提升農田水利工程建設的質量，亟須對農田水利工程的渠道設計方法與施工管理流程進行總結，為后續的農業基礎設施建設與管理方面現代化改革提供理論支撐與實踐依據。

1農田水利工程中渠道設計的基本原則與標準

1.1農田水利工程中渠道設計基本原則

農田水利工程中渠道設計的第一要務是滿足農業發展過程中對灌溉水源的需求。一般情況下，農田灌溉水利渠道設計需要依據地形、地勢等進行設計，在保證目標區域農田水源使用效益的同時，最大限度地降低工程成本。因此，在實際水利工程設計過程中，設計單位人員需要在施工前對目標水利工程建設區域進行實地考察，重點勘探目標施工區域內的地勢，通過圖紙與計算機模型技術呈現數據。與此同時，農田水利工程的渠道設計還應當充分考慮區域內農田的分布模式與居民區密度，踐行“以人為本”的設計理念，合理規劃渠道路線布置，保證農田獲得有效灌溉水源的同時，避免施工與日常運營噪聲對周邊農戶生活造成影響[1]。現階段，隨著我國現代化建設的不斷推進，我國在農田水利建設方面中屢屢獲得突破，節水灌溉技術與農田水利工程渠道設計相結合，充分體現了農業可持續發展理念，也能發揮出農田水利工程的作用。在目前的農田水利工程設計過程中，施工單位建設團隊應當與有關部門及時溝通，申請地方政府給予更多環保技術與資金的支持，同時在施工過程中也要充分考慮工程對地方環境的影響，保證工程具有良好的環境效益及經濟效益[2]。

1.2農田水利工程中的渠道設計基本標準

由于農田水利工程本身具有較強的復雜性與系統性，在進行工程施工與管理的過程中，往往會受到多種因素的干擾，倘若不能進行有效的設計與管理，不僅會導致整個設計缺乏合理性與可靠性，同時也會對后續工作帶來不利影響。所以，施工單位在工程施工前，要明確灌溉渠道與水利工程之間的利害關系，依照當前工程要求以及現場實際情況進行綜合考量與分析，確保后續工作能夠順利開展。在這一過程中，應當從經濟發展、農業建設、資源管控以及人員利益保障等方面進行有效管理，通過合理的方法降低風險干擾，確保水利工程能夠順利開展。為了有效提升施工質量，無論是裝置還是材料都必須考慮防滲效果與性能，在選擇施工材料時應當選擇防滲效果好的材料。農田水利工程施工時，會涉及水電方面的知識，施工單位需采用相關計量設備進行檢測，確定工程材料的需求量，明確不同材料的使用情況，提高員工的安全保護意識，避免出現隨意擺放工程材料的情況。對于農田水利工程而言，地坪材料也極為重要，尤其在灌溉工作中，倘若所選用的地坪材料或者是施工工藝存在問題，會導致工程防滲效果不佳，整個工程的質量也會受到影響。為了避免這一情況的出現，施工單位在工程施工過程中，需要考慮當地的灌溉需求。除了要滿足灌溉需求之外，還要考慮當地的氣候條件，可以通過信息技術手段進行監測，降低氣象因素帶來的不利影響。在渠道設計過程中要遵循因地制宜的原則，相關設計人員需結合地形勘探結果進行設計。在設計過程中，還需綜合性分析周邊環境，以居民實際分布情況確定工程范圍，避免工程項目對居民日常生活造成影響。渠道設計階段需重點考慮當地實際地勢，合理利用地勢落差。

2農田水利工程中渠道設計的具體內容

2.1橫斷面設計

農田水利渠道的橫斷面設計關乎灌溉工程中水源取用的有效面積，在實際施工過程中需要根據目標施工區域的地形特征進行具體的安排與設計。受限于我國農業發展的碎片式布局與實際耕地地形特點，絕大多數農田水利渠道橫斷面設計均統一采用U型結構，此類設計的優勢在于其對耕地地形的兼容性，而其劣勢在于其在灌溉水源流速方面的控制能力不足，為了應對以上缺陷，設計人員在橫斷面設計過程中需充分利用均勻流速原理，避免在實際灌溉運營工作中因流速失衡造成的漫灌事故[3]。與此同時，橫斷面在農田水利工程渠道的設計中也是一個重要的成本節約設計切入方向，在節約用水理念的指導下，農田水利工程渠道設計需要堅持低水量與低成本的雙低原則。以橫截面為水利渠道節能切口設計可以通過對設計過程中渠道比降數值的控制來實現，所謂渠道比降主要是指農田水利工程在坡度保持一致的情況下渠道兩端高度差距和渠道段之間的距離，施工中設計人員需要根據實地地形限定渠道比降的數值變動空間，避免過分追求節約成本而埋下渠道阻塞隱患。

2.2縱斷面設計

農田水利渠道的縱斷面設計關乎灌溉工程中水源取用的有效容積，在實際施工過程中同樣需要根據目標施工區域的地形特征進行具體的安排與設計。為降低農業灌溉成本，絕大多數農田水利渠道縱斷面設計皆嚴格遵循目標施工區域內的等高線采用平行方案進行設計布局[4]。可以說我國農田水利工程的建設是具備強施工環境導向性的工程設計。而除了地形地勢的影響外，目標施工區域的土層構成與農田空間的實際需求也是農田水利渠道的縱斷面設計方案制定過程中重要的參考指標，這3類因素對農田水利渠道的縱斷面的深度設計有重要作用，而所謂深度設計指的是連接縱斷面中心點與樁點高低和渠道頂端高度所形成的直線距離。考慮到工程建設過程中的成本管理，對農田水利渠道的縱斷面的尺寸設計需要合理考慮蒸發滲透等因素，不能超出區域農業生產需求，為保證數值計算的精準性，在實際設計過程中可以使用U型槽縱坡率進行計算。

2.3排水建筑物設計

農田水利渠道結構中排水建筑物是連接整個農田水利灌溉渠道的重要節點，可以在實際農田灌溉工作中起到關鍵的程序運作監督作用、養護管理保障作用以及靈活調度控制作用，目前已經是我國農田水利工程建設設計方案中必不可少的設施[5]。我國絕大多數農田水利渠道排水建筑物設計需要與目標農業生產區域的環境與生產條件高度適配。根據具體區域的施工環境特點，在實際設計建設施工工作中若目標施工區域地形起伏較小且土層結構平穩，此時設計人員則可選用C15混凝土建設梯形襯砌斷面施工技術方案，在實際設計建設施工工作中若目標施工區域位于向斜斷層區域或地質坍塌空間，此時設計人員則可選擇利用填埋混凝土與擋墻聯合的方式完成技術設計。

3農田水利工程中的渠道施工管理要點

3.1襯砌板加工預制管理

在農田水利工程的渠道施工管理過程中要重視以襯砌板加工預制建材管理為代表的施工質量管理。第一，在實際施工過程中為滿足預制建材對渠道施工結構的強度要求，現場負責質檢的監理工程師需要關注各類預制建材的入場門檻，避免不合格建材進入施工場地。第二，在實際施工過程中為避免外界因素對渠道施工建材的損耗，現場工程監管團隊需制定建材存放的規章制度，避免施工過程中預制建材因隨意堆放而造成的磨損，保證預制建材功能在施工建設過程中的有效發揮。第三，在實際施工過程中建設單位需開通較為穩定的預制建材采購—運輸—養護渠道，減少建材對工程施工質量及進度方面的影響。

3.2渠道施工中污染管理

農田水利工程任務重且持續時間長，在實際施工過程中與周邊民眾的生產生活聯系密切，為此，在農田水利工程的渠道施工管理過程中要高度重視以生態污染與噪聲污染為代表的施工環境管理。第一，為應對施工過程中造成的生態污染，在施工設計環節中施工單位需對目標施工區域環境進行勘探分析，規避在較淺的地下水土層面進行施工，同時制定嚴格的施工環境準則，避免施工過程中向周邊水體或土壤進行非法傾倒、掩埋建設垃圾的現象。第二，為應對施工過程中造成的噪聲污染，在施工設計環節中施工單位需提前采購具有隔音性質的彩鋼板對施工區域進行半封閉式處理，同時在施工過程中嚴格控制夜間施工的時長，避免施工噪聲對周邊居民的生活帶來不利影響。農田水利工程渠道施工布局的合理性與施工管理的科學性將對目標農田的生產效率產生直接影響。因此，工作人員在對農田水利工程渠道設計時要認識到渠道設計的重要性，不斷提升我國農田水利工程渠道設計與施工管理質量。

3.3防滲施工質量管理措施

農田水利工程渠道部分施工時，要加強防滲技術的運用。一是選擇合適的材料，施工單位應選派相關專業人員進行采購，采購時要根據項目施工實際要求選擇質量好、性價比高的材料。二是監督基礎開挖作業，施工人員在施工現場要根據現場地形地質挖掘渠道并且填補渠道，監理單位要派專業人員監督工人開挖渠道。三是借助混凝土填充方式完成修補工作，依據規范標準配置混凝土，確保修補質量。四是設置科學的排水系統，做好襯砌工作，降低滲漏發生率。

3.4渠道施工技術管理質量提升措施

農田水利工程的質量管理應貫穿始終，各個部門要嚴格履行自身職責，積極協作，保證整個工程的質量。在施工過程中各部門要積極溝通，形成更加完善的質量管理機制。施工人員要不斷規范自身行為，嚴格按照操作流程安全作業。在施工中會產生諸多臨時性的問題，應及時上報相關部門，及時解決，保證工程建設質量。

參考文獻

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[2]熊曉磊.基于渠道施工設計農田水利工程管理方法[J].長江技術經濟，2020（S1）：63-65.

[3]白宏喜.農田水利工程中防滲渠道及襯砌的設計施工經驗分析[J].科技風，2019（36）：180.

[4]王堡伋.試析農田水利工程設計中的渠道設計與施工管理要點[J].科技風，2019（35）：117.

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關鍵詞：農田水利；能力建設；因素；對策

1 小型農田水利工程的概況

1.1 小型農田水利工程是末端工程 灌溉渠道系統是指將水源引取的水輸送、分配到田間并進行農田灌溉的工程措施。我國按地形條件、控制面積和渠道設計流量大小對灌溉渠系進行了細致的劃分。灌溉渠道一般分為干渠、支渠、斗渠、農渠和毛渠五級。一些復雜的大型灌區，可增設總干渠、分干渠、分支渠等多級渠道，而在地形平坦的小型灌區，渠系少于五級.

1.2 工程規模小 工程規模小，是小型農田水利工程與其它工程之間的顯著區別。由于小型農田水利工程屬于末端工程，一般規模都很小。

1.3 工程的區域性 農業生產受土壤、氣候、光熱和水資源等諸多自然環境的限制。我國幅員遼闊，不同地區有不同的自然條件，小型農田水利工程必須順應農業生產的區域規律。因此小型農田水利工程表現出較強的區域性。

1.4 工程形態多樣化 小型農田水利工程在田間，用蓄、引、提、軸等方式給農田提供灌溉，其形式多樣。通常有水庫、渠道、塘壩、閘門、涵洞、機電井等。而且由于地區的水資源條件和地理特征存在差異，不同地區取水、輸送水的方式各異，即使是功能相同的工程，不同地區的工程形態也大不相同。

1.5 工程使用受自然條件影響大 小型農田水利工程通常都是季節性使用，半年使用半年閑。風調雨順的年份，雨水充足時，工程利用頻率小或者根本不用；天旱或者漬澇的時候，工程可能需要超負荷工作，而且可能會因為資源稀缺而發生水事糾紛。而且小型農田水利工程基本地處野外農田，無人值守，日曬風吹雨淋，易老化損壞。

2 小型農田水利工程A建設特性

2.1 建設地點的分散性 小型農田水利工程屬于末端工程，面對農村的千家萬戶，分散在不同的村落，分散在田間地頭，土方工程多，維護工作量大，工程建設、運營管理和維護都比較困難。但是其運行效率的好壞直接影響到水資源的使用效率和農作物的收成。

2.2 建設內容的多樣性 不同的工程項目具有不同的建設內容。受工程形態多樣化的影響，小型農田水利工程具有建設內容多樣性的特點。水庫、渠道、塘現、鬧門、涵洞、菜站、機電井等，各有不同的建設內容。工程建設內容的多樣性決定了工程項目的建設方式各有不同，很難采取哪一種固定的模式。

2.3 施工受自然條件影響大 受自然條件影響大是土木工程施工的共同特點，但是農田水利工程比之其他土木工程，受自然條件的影響更甚。除了露天作業，日常施工受大風、雨雪、氣溫影響大之外，農田水利工程還受季節影響，一些工程必須避雜曇盡⒑樗季節。一些工程為了不影響正常的農業生產，還必須安排在冬天農閑季節施工。

2.4 施工隊伍素質不高 相對于房屋建筑、鐵道工程、公路工程、水利水電工程等其他土木工程而言，小型農田水利工程的施工技術要求不高，大多為普通的土方工程，相對比較簡單的鋼筋混凝土工程等，不需要施工資質等級較高的施工企業施工。

此外，單個的小型農田水利工程工程量不大，工程造價不高，在工程招投標中，往往大中型施工企業不屑一顧，參加投標的一般都是小型施工企業，施工隊伍的素質和施工管理水平都不高。

2.5 建設監管難度大 由于存在建設地點的分散性、建設內容的多樣性、施工受自然條件影響大、施工隊伍素質不高等特點，小型農田水利工程的監管難度大。同樣投資額的工程，小型農田水利工程的監管工作量比其他工程項目的監管工作量更大，監管難度更高。

3 小型農田水利工程建設影響因素

3.1 因素分類 根據專家調查法的結果，我們將影響小型農田水利工程的大因素分為管理、資金、人員、施工四大類，然后再細分中層因素和下層因素。

①管理。中層因素有：缺少有效的組織機構、缺少有效的規劃、工程糾紛多、管理粗放、工程管理難度大、風險大。下層因素有：農民參與程度低、產權不清、權責不清、“一事一議”難度大。②資金。中層因素有：建設資金缺位、預算管理不嚴格。下層因素有：吸引社會資本難度大、農民自籌資金能力低。③人員。中層因素有：施工隊伍素質差、管理效率低、業務水平低。④施工。中層因素有：工程監理不到位、缺少質量保證體系、缺少有效的項目施工組織設計、施工準備不足、工程分包多。

3.2 小型農田水利工程建設影響因素的系統結構

4 小型農田水利工程建設中的管理對策

要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，合理的工程使用機制。

因地制宜，制度符合小型農田水利工程建設的審批、施工管理制度。首先，政府職能須加強對小型農田水利工程的審批管理，要重視項目的前期可行性論證，使項目的建設在符合地區總體規劃的同時與環境相協調。審批后的項目要進行公開的招投標，嚴禁私下發包給沒有資質的施工隊。工程施工的管理人員必須有上崗證。項目的圖紙必須由具有一定資質的設計單位進行設計，設計好的圖紙上要有設計單位技術負責人的簽字和設計單位的公章。在項目資金的投入上，應擴寬項目的融資渠道，制定符合實際情況的投資政策，加大民間資金的投入比例，以利于項目運轉。其次，加強項目的質量管理，實行項目負責人責任制，切實將項目建設責任落實到每個人的身上。在每道工序施工前，由專門技術人員對施工人員進行技術交底。建設單位領導要重視發揮監理在項目管理中的作用。最后，工程竣工后，要進行質量驗收，合格方可使用。（2）使用得當，加強對現有小型農田水利工程管理和維護

合格、優質的農田水利工程建設的完成，為農業的可持續發展奠定了基礎。可是，農田水利工程應當做到長期充分地發揮其客觀的經濟效益和社會效益，所以對已有水利工程的使用管理與維護顯得極其重要。首先，加強工程的安全管理。應當加強宣傳《水法》當中的相關內容，以能夠做到在防止自然災害沖擊的同時，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。其次，水利工程的設施管理。對農田水利工程的設施，應當進行等級造冊，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對于重點的水利工程設施應當進行掛牌、由專人進行重點的管理。其次，是經費管理。制定合理的工程維修養護費標準，根據受益面積和各地的具體情況，向受益者和收益單位征收一定的費用，用于工程維護；利用水利發展基金等形式對工程進行維修和養護；推行義務工制，接受受益人或者單位的義務工。最后，先進技術的推廣以及先進人才的培養。農田水利工程的建設是效益長期化的工程，因此要求工程建設規劃應當具備發展的目光。地方水利行政部門應當加強對管理人員的業務培訓，以提高其管理水平。同時也應當加強新技術的推廣和應用工作，使得現有的、正在施工的農田水利項目都可以充分地發揮應有的經濟效益和社會效益。（3）明晰產權，讓農田水利工程走可持續發展道路

責權明確是保證工程質量、提高工程效益的根本。受長期計劃經濟體制的影響，人們形成了比較狹隘的思想意識，集體的東西都毫不吝嗇地去享用，但誰也不愿去維護、愛惜，甚至人為去破壞。多年來，不管是水利工程產權還是林權的改革探索，都已經充分證明了只要產權明晰、責權明確，管理使用者的責任心就能較好地樹立起來，就能保證工程的良性運行，最大限度發揮工程效益。“誰投入、誰管理、誰受益”的原則進行建設、管理的，產權明晰、管護到位、運行良好，發揮了很好的經濟和社會效益。

結語

農田水利工程是三農問題中重要問題。只有科學規劃、健全合理的建設監督管理體制，規范的項目建設管理程序，施工過程合理、項目管理嚴格、經費使用透明，保證工程質量、同時要加強工程項目的后期管理，做到不出紕漏不出事故，使工程項目能夠充分長效的發揮其效益，確保農業生產的順利進行和人民的正常生活。

參考文獻；

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[關鍵詞]小型 農田水利 工程施工和管理

中圖分類號：F323.213 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0127-01

前言

在我國目前，為了促進國民經濟的發展，保障農村田地豐產穩產，我國對小型農田水利工程的投入力度越來越大，大量的中小型農田水利工程的施工不斷開展，從農田水利到溝渠改造、中小河流治理以及中小型水庫的防險加固施工，層出不窮。這些中小型水利工程的建設，對于促進農業豐產穩產、防洪抗澇、改善生態環境以及生活環境具有積極的意義，也受到了各地人民的歡迎。

一.我國小型農田水利工程的現狀

小型農田水利工程項目，主要有水庫、溝渠、池塘、機井、河道等的施工。這些小型農田水利項目，大多位于村屯附近，有許多的水利工程設施依靠鄉村或者是村集體進行投資興建的，在資金來源上，即有依靠國家拔款、扶貧款建立起來，也有集體投投資興建的，還有的是貸款興建起來的，隨著我國的市場經濟的發展，還有一部分農民與個人聯合興辦了小型水利工程項目。

我國的小型農田水利工程，特點是地理位置以農村周邊居多，這類工程的施工周期短、地理位置分散、工程規模小、易于施工等。但是由于受到地理位置的限制，不利于宏觀調控，使監督管理工作受到制約。由于小型農田水利工程的這些特點，使政府或職能部門有限的管理人員無法全面深入到各個地區的施工點，進行技術指導與監督管理。并且現場施工人員大多是雇傭當地的農民工，這些人沒有受到過專業的施工技術培訓，不具備施工安全常識，致使一些水利工程施工中的安全事故時有發生，甚至發生人員傷亡事件，這對整個的工程施工影響較大。

二.我國小型農田水利工程施工與管理中的不

1.小型農田水利工程的管理落后

在我國農村，改革開放以后，土地實行了生產承包責任制以后，農民的集體觀念淡薄、個人的經濟意識加強。從原來的“大鍋飯”轉變成“個體經濟”，從原來的統一管理，集體用水，逐漸發展到只管用水，不管水源，哪里用水哪里打井的現象，使農村的水利工程管理上無序混亂，甚至一度出現了無人管理的現象。有的水溝渠道及河巖堤壩“滲漏跑冒”現象時有發生，水利工程年久失修，老化毀損。并且每一段地區的施工進度，也無法協調一致，并且各取所需，隨意截流、開挖、堵壩開溝引水、放水等施工隨處可見，致使河流渠道支離破碎，為抗洪抗澇帶來了極大的隱患，一些災害性的淹沒土地、水土流失的事故也常有發生。

農村為了引水灌溉，下游地區的農民適逢種植季節常常由于水源問題爭相打斗，在無奈之下進行機井的建設，在農田區域就地打井，大量開采地下水，用寶貴的地下水資源進行大面積的農田灌溉，這給地下水資源造成了極大的浪費，不僅使農業生產受到嚴重影響，也極極大的破壞了生態環境。

為了提高經濟效益，毀林開荒一度盛行，使原本就有限的森林資源遭到極大的破壞，過度的開墾使水體植被也越來越少了，造成了嚴重的水土流失現象，一些池塘、水庫、河流的水越來越混濁，河底的淤泥也越來越多，水庫及河溝渠道的淤泥積層越來越厚，也無法及時完成清理工作，絕大部分承包人也不具備清淤的能力，久而久之為環境惡化、洪澇災害埋下了極大的隱患。

2.財政投入力度不足

這些小型農田水利建設的資金投入上，由于當地財力吃緊，對農村水利工程的施工投入較小，無法及時完成相應的配套設施的建設與維護。隨著新農村的建設方案的提出，對農田水利工程的資金投入增多了，但是農村農田水利工程日積月累的“病癥”無法在短時間內“治愈”。雖然國家加大了對農田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發達地區在資金的安排上，對農田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎性設施的建設與施工，對于累積的“病癥”更是無法兼顧。國家對農村水利工程的資金投入還不夠，與需求相差甚遠，資金的主要來源，還需依靠群眾自己解決，地方財力的局限性也在一定程度上限制了當地小型水利工程項目的施工與維護。

3.小型的水利建設質量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點分散等特點，使一些職能部門無法及時實施監督與管理責任，在建設上，一些具備專業技術的人員無法在施工現場實施全面的技術監督與指導，施工人員大多在當地聘任，這些人員不具備專業的施工技術，人員素質不定。使一些農村小型農田水利工程的施工質量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達到施工標準的要求，降低了農田水利工程項目的使用壽命，并且限制了功能的發揮。

三.提高小型農田水利工程建設與管理策略

為了更好的提高農村小型農田水利工程的建設與管理，改善小型農田水利工程的建設中的不足，提出以下策略。

1.政府引導規劃

針對小型農田水利工程在施工上遭遇的境遇，通過權力集中的方式，來進行改善，即通過村屯或者是鄉鎮，將規劃與設計上交縣級管理部門，并由縣級的管理部門進行總體性的規劃，以解決各地區施工時間的不確定性的問題。然后縣級部門對整體水利工程進行總體的規劃與宏觀的調控，找出水利工程施工中不足，并分析原因，然后進行科學的規劃與管理。

在縣級總體工作的方針部署下，鄉鎮或農村在根據綜合規劃，制定本鄉鎮的小型農田水利工程施工項目的規劃，并細化到鄉、村、組，及施工地點。如河渠、水庫、山塘等。

2.監查工作力度加大

要加強監督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規劃方案以后，在施工的過程中，要依據鄉鎮制定的詳細施工方案，進行及時的監督與檢查工作，使工作落實到位。發揮職能部門的監督管理職能，通過相應的規章制度的約束來進行監查工作的開展。建立監督檢查小組，對施工項目進行初檢、復檢等專項檢查工作，對資金的落實工作要嚴格進行監督，按照規范操作，提高小型農田水利工程的資金投入，專項資金專項使用，嚴禁挪用濫用現象的發生。運用科學化的管理手段提高工程建設的管理工作；對施工人員加強培訓，提高施工人員的專業素質，從而減少或杜絕安全隱患。

3. 加強質量、安全管理體系建設

質量是關鍵，在小型農田水利工程的施工中，為了提高施工質量，要建立起質量管理體系。要“責任到人、監查到位”，建立起“項目法人負責”制度，通過“施工單位保證、監理單位控制、政府監督”等結合的辦法，構建起小型農田水利工程施工質量監督管理體系，來確保工程的施工質量。運用科學的管理手段，來進行小型農田水利工程的施工與管理工作，通過信息化的手段，根據小型農田水利工程施工地點的分散的特點，進行網絡體系的建立，進行“信息分散采集、集中管理”的模式，進行質量監督與管理工作。

四.結語

小型農田水利工程，對于保障農田灌溉用水、解決農田灌溉有序進行，具有重要的意義。做好農村小型農田水利工程的施工工作，加大投資力度，通過科學化的管理體系的建立，對于促進我國的小型農田水利工程的施工技術與管理水平的提高，具有重大的作用。

參考文獻：

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1.潁泉區農田水利工程概述

潁泉區處于阜陽市中部，北緯32°54′至33°07′、東經115°33′至115°55′之間，西接界首市，北靠太和縣，東接壤潁東區，南臨潁州區，具備南低北高的地勢特點，存在1/7000～1/10000的自然坡降。潁泉區位于北亞熱帶和暖溫帶交接位置，屬于半濕潤季風氣候區，光照充足，四季分明，雨量適中，氣候溫和，但是季風性氣候會在一定程度上影響降雨，不均勻分布降雨量，春秋經常干旱，夏季多雨，容易出現洪澇災害。潁泉區境內有汾泉河、沙潁河，季節會嚴重影響內流河的流量，冬季流量小，夏季流量大，地表水被嚴重污染以及匱乏。近年來不斷加劇污染的根本原因就是過長時間關閉沿河梯級控制閘、存在比較小的河水徑流，不斷降低水體環境容量以及自凈能力；此外，潁泉區境內直接朝著河流排放沒有經過處理生活污水和工業廢水。

2.農田水利對環境的影響

（1）對林地、農田、草地的影響。建設現代化農田水利工程的時候無論建設規模大小，都是占據相應的水域面積和土地面積，實際施工的時候應該清地和占地，防止嚴重破壞林地、農田、草地的現象出現，以至于嚴重影響生態平衡，從而導致大量破壞食物鏈。

（2）對水域的影響。建設現代化農田水利工程的過程中會出現噪音、粉塵、工業廢水、建筑垃圾等雜物，如果不處理就排放到水域中會嚴重污染水質。河道中大量倒入建筑垃圾，促使堵塞很到，并且水利工程施工中也會嚴重破壞植被、土壤等，從而促使植物大量死亡，甚至有些植物開始滅絕，所以，農田水利工程不但影響水域質量，也會破壞生態環境平衡。

（3）影響陸生動物。修建農田水利工程會不同程度影響水域環境，同時也會破壞林地、農田以及草地，從而會破壞陸生動物的生存環境，以至于改變本地生態按結構，破壞食物鏈，從而極大程度上影響本地生態環境。

（4）影響水環境。現階段都是在農村原有河流上建設水利工程管理，但是實際建設過程中會適當改變水溫、流量、流速等，以至于從流動狀態水流變為靜止狀態，極大程度上改變河流規律，從而會嚴重降低水中溶解氧含量，同時也破壞河流自我恢復功能，降低自身清潔能力，促使河流中出現嚴重超標的物質，破壞生態水平衡。

3.農田水利工程影響生態環境的保護措施

3. 1統一合理規劃布局

建設農田水利工程的時候應該對布局進行統一規劃，經過大量研究和實踐表明，選擇最科學、合理、最優秀的方案來處理建設農田水利工程的問題，同時也也需要全面考慮建設水利的社會效益以及經濟效益，深入研究修建農田水利工程的影響，不能僅僅只是分析短期利益，應該注重長遠利益和影響，修建農田水利工程的時候應該切實落實施工人員的責任意識，為構建良好生活環境奠定基礎。規劃過程依據十年一遇標準來治理局部，五年一遇標準來治理和開挖疏浚，以便于能夠充分滿足降漬標準，并且也需要不斷完善相關配套橋涵，及時拆除溝上堵壩。

3.2滿足區域特點因地制宜

為了充分展現農田水利工程的實際作用和意義，需要依據潁泉區實際情況，因地制宜的修建農田水利工程。科學評估以及研究對生態環境造成影響的農田水利工程，并且依據潁泉區農業生產狀態、特點、發展需求等來具體設計以及規劃農田水利工程施工、選址、設計等相關工作，保障能夠充分協調生態環境和農田水利工程，確保實現環境效益、經濟效益以及社會效益。

3.3減少人為破壞

修建以及使用農田水利工程的時候應該適當提高管理工作，不管是工程管理部門，還是施工企業都需要禁止破壞生態環境的行為，禁止直接對水域排放廢物、廢水的行為，并且不斷提高施工人員、管理人員的保護意識，培養相關人員責任感，以便于上述人員能夠在日常生活中以身作則全面體現保護生態環境的義務。相關部門應該對于平常積極表現的人員給予一定獎勵，保證能夠激發周圍人群保護環境的積極性，為全面保障生態環境奠定基礎。

3.4提職能部門管理力度

在協調發展和保護生態環境的過程中不但需要依據自身情況使用合理解決方式，也需要不斷提高相關部門監督管理力度，構建相應管理機制，以便于全面提高執法力度，從源頭上解決問題。對于那些隨意排放廢水、廢棄、雜物等違法違規行為應該提高懲罰力度，并且從嚴治理違規行為，時刻謹記保護生態環境的理念，在日常工作中落實保護工作。

3.5構建生態補償機制

農田水利工程修建中想要建立生態補償機制就需要實施誰危害、誰治理、誰補償的基本原則，并且構建專項資金，保障做到專款專用。從多方面來對生態環境進行改變，保證能夠協調發展農田水利工程和生態環境，在平衡和恢復生態環境的前提下也能夠全面促進農業生產、農業經濟的發展。

3.6大力建設循環經濟

目前社會更加注重環保和節約意識，此時需要人們不斷健全環境保護理念，合理利用資源，提高發展循環經濟的速度，構建保護生態環境的機制，完全體現農田水利工程的作用，保證能夠和諧發展水利工程和生態環境[7]。

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【關鍵詞】小型水利；問題；措施

1小型農田水利工程建設的特點

小型農田水利工程，顧名思義，就是工程規模非常小的水利工程，因此，小型水利工程投資就會非常的少，而建設資金主要來源是國家補助或者是當地人民群眾進行集資修建。小型農田水利工程在建設的時候對施工的技術要求是非常的低，而且施工的工藝也是十分的簡單，通常都是一些簡單的土石方工程。在進行小型農田水利工程的設的時候，建設單位通常就是施工方，因為其施工量較小，在施工的質量控制方面有人就認為是非常容易的，但是實際情況并非如此，正是因為小型水利工程的工程量小，在進行施工的時候就很難進行工程劃分，這樣對于工程質量控制來說是非常難的。最后，小型農田水利工程的建設周期比較短，通常只需幾個月時間就能完成，并且施工時間一般集中在春秋季節。

2小型水利工程施工中的存在問題

2.1業務水平相對較低，技術力量薄弱

由于技術人員大多從事事務性的工作 ，很少有機會去深造，因此技術水平提升速度比較慢，嚴重缺少深層次的工作經驗積累，因而工作人員整體技術水平有待提高，有的甚至存在著下降的趨勢。此外，部分現場質量監督人員責任意識不強，未能按照施工規章制度以及監理的相關要求進行工作，工作人員的素質較低，很難肩負起艱巨的工作任務。

2.2財政投入力度不足

由于當地財力吃緊，在小型農田水利建設的資金投入上較小，無法及時完成相應的配套設施建設與維護。隨著新農村建設方案的提出，對小型農田水利工程資金投入增多了，但是小型農田水利工程日積月累的"病癥"無法在短時間內"治愈"。雖然國家加大了對小型農田水利工程施工的扶植力度，加大了資金的投入，但是許多的欠發達地區在資金的安排上，對農田水利施工投入的資金安排并不多，無法完成基礎性設施的建設與施工，對于累積的"病癥"更是無法兼顧。

2.3規劃設計能力較低

保障施工效率和質量的前提是合理的規劃設計，而目前的小型農田水利工程的規劃水平還不能滿足農業發展的需要，在施工過程中對于規劃方案沒有引起足夠的重視，沒有制定出合理的規劃方案和工藝流程就開始施工，或者規劃較為片面，所以導致隨意、盲目施工。在實際施工時出現許多沒有預見的問題，例如水利工程效果無法顯現，水旱調節功能失效等問題，與實際施工脫軌，既耽誤了施工進度，又影響了工程質量，給工程的建設帶來困難，造成經濟損失。

2.4監管力度不夠

對小型水利工程的施工監管力度不夠，缺乏正規的監督管理隊伍，監管人員沒有受過專業的培訓，責任心較差，在施工過程中不能起到嚴格有效的監督作用；水利工程監理市場不成熟，監理工作不到位存在著諸多制度和管理上的漏洞。

2.5小型的水利建設質量得不到保證

由于小型水利工程的施工地點分散等特點，使一些職能部門無法及時實施監督與管理責任，在建設上，一些具備專業技術的人員無法在施工現場實施全面的技術監督與指導，施工人員大多在當地聘任，這些人員不具備專業的施工技術，人員素質不高。使一些農村小型農田水利工程的施工質量得不到有效的保證。使工程完工后問題不斷，無法達到施工標準的要求，降低了農田水利工程項目的使用壽命，并且限制了功能的發揮。

3強化小型水利施工管理的措施

3.1提高施工規劃管理水平

要搞好小型農田水利施工管理工作，先制定好科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于小型農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎。各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展。專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等，詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作。最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任追究制。

3.2加強經費的管理

首先相關人員應該科學、合理地制定水利工程的維修養護費用標準，然后再根據各種具體情況，向受益單位或是受益個人征收相應的費用，用以維護水利工程的正常運行。在管理過程中，還可以大力推行義務工制，不論是受益單位還是收益個人的義務工都應采取"來者不拒"的態度，以減少水利工程的維修養護費用。

3.3加強與施工監理相關的工作

施工監理工作是小型農田水利工程質量管理的核心內容，要想保證工程的正常運行，充分發揮監理在施工質量管理中的核心作用非常重要。在小型農田水利工程的施工中，可以根據工程的施工特點，對現場監督人員進行合理的配備，并根據工程的施工要求，對監理的工作目標、料物計劃、進度計劃等進行設計，并對質量控制的依據、方法、制度以及保證體系等進行規定。在細節方面，對監理掌握的各個部位、工序、質量檢查、評定、驗收等進行詳細的規定，讓監理人員在開展監理工作的時候能夠明白自己在質量管理中需要做的工作，以及其他各項工作的銜接和協調等，避免監理人員工作產生盲目性。

3.4建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

小型農田水利工程內容廣泛，實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行，廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷向規范有序方面發展。

3.5強化質量教育，質量保障體系

在實際工作中，應當不斷強化基層水利工作人員的質量意識教育工作，使他們全民樹立起"質量第一"的工作理念，建立健全質量管理激勵機制，廣泛而深入地開展群眾性質量管理及合理性建議活動。小型水利工程質量管理決不能因小而放松，如果忽視工程質量，雖然一次投入少，但有很可能會勞民傷財。

3.6加大監查工作力度

要加強監督檢查工作。主管部門或職能部門在制定完總體的規劃方案以后，在施工的過程中，要依據鄉鎮制定的詳細施工方案，進行及時的監督與檢查工作，使工作落實到位。發揮職能部門的監督管理職能，通過相應的規章制度的約束來進行監查工作的開展。建立監督檢查小組，對施工項目進行初檢、復檢等專項檢查工作，對資金的落實工作要嚴格進行監督，按照規范操作，提高小型農田水利工程的資金投入，專項資金專項使用，嚴禁挪用濫用現象的發生。運用科學化的管理手段提高工程建設的管理工作；對施工人員加強培訓，提高施工人員的專業素質，從而減少或杜絕安全隱患。

4結語

綜上所述，小型農田水利工程解決了很多村民的灌溉用水及人畜用水，給廣大村民都帶來了較大的益處， 在保證我國經濟建設以及人民的正常生產生活起到了巨大的作用。因此，基層水利工作者應該切實從小型水利工程建設的特點為切入點，充分結合實際情況，全面分析小型水利工程施工過程中管理方面存在的問題與不足，最終采取切實可行的辦法將其一舉攻克。

參考文獻

[1] 吳華慶.當前小型農田水利工程管理中存在的問題及對策[J].民營科技，2011（5）.

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關鍵詞：農田水利；建設；管理

我國農業是經濟發展的命脈，國家對農田的水利工程建設越來越重視，鼓勵建造農田，并且加大對農田建設的補貼制度。但依據存在的問題，我們水利工作者要制定嚴密的管理措施。只有良好的管理體制與策略，才可能使我國的農田建設穩步發展。

一、農田水利工程建設與管理中存在的問題

1、水利工程建設年代久遠，自然毀損的程度高

我國農田水利工程通常建在上世紀的六七十年代，水利工程的功能效率已經降低，不能很好的發揮其使用功能。

（1）水庫帶病運行多。我國大部分水庫均是久留下來的主要用于農田灌溉的工具，由于其建設年代太久遠，在抗洪方面，壩堤不能發揮或起到很好的作用，造成農民田遭受洪災。

（2）灌溉設施損毀，渠道淤塞較嚴重。由于多年的長期積累，而且不進行有效的清理，造成淤塞物增多。

（3）機埠失修，自然折舊快。修建時，對小型的提水機泵的使用未進行管理與規劃工程的細節工作，造成水管、電機銹蝕，進水與出水道堵塞嚴重。

2、農田水利工程建設的管理體制不健全

各地農田水利工程建設的管理體制普遍缺乏對工程過程的系統性規范，管理體制的不健全會直接造成優秀的工程建設規劃在實施的過程中很難達到預期效果，難于形成有利于農田灌溉的水利體系。

3、不重視人才的管理

由于農田的水利工程建造的區域多為偏遠的鄉下，因此環境很惡劣。員工的生活條件也很差，若不對其進行適當的改善待遇，會使人才流失，使原本具備專業知識的人才就不多，這樣會失去更多的專業人才，導致工程質量受到影響。

4、水利維修資金短乏

基層水管單位失去了水利建設資金投入的能力，造成工程的運行費用的籌辦基本無法進行，水利維修工作又是長期與繁瑣的，所以資金成了制約水利設施建設與管理的瓶頸，尋找新的小型農田水利設施建設模式就成了當務之急。由于底層維修的組織人員要想對水利工程進行維修工作，資金撥款需要一級一級的申請，工序非常繁鎖與麻煩，申請的成功率也較低。

二、農田水利工程相關的管理措施

1、要建立專項工程賬目管理機制

建立專項工程賬目，確保專款專用是對整個水利工程的建設，意義重大，有專門的資金管理部門，能使資金的使用率達到最大化，如小型農田水利建設資金要專賬、專戶與專人管理，要按工程進度撥款，并嚴格按照相關的規定辦事，不能越級對資金的使用，而且在使用之后，有詳細的記錄。資金流轉要通過銀行轉賬或電匯，工程完工后要及時辦理竣工決算。

2、要建立工程效益審計制度

當前我國農田水利工程很少有專業的工程效益審計制度，這就導致其價值不能達到最大化，甚至影響了原本的價值體現。這就要求工程完工后，要抓好跟蹤審計，并組織專業的人員進行文件記載，把工作中難以解決的問題與相關解決措施及工整的清晰的記錄，認真進行總結工作經驗，只有這樣才可制定更好、可行的發展策略。

3、努力深化與完善農村水利改革

對現代農業，以往傳統的小面積的農田水利工程，已不在適合。對于現代農田來說，要建造大型且功能多面化的新型水利工程，這樣才能更快的發展中國的農業。

（1）推動小型農田水利工程產權制度改革健康深入發展，努力把其作為標準化的工程建設。

（2）要以水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造及改革與完善。

（3）培養農民群眾的水利管理專業知識，雇傭農民工作為工作人員，由于水利工程就是給自己家建造的，有利于自己，因此會主動保護好工程。

4、要擴大投資

要使水利建設資金合理分配，做到區域內的平衡與和諧建設，水利建設管理部門要對現有工程進行維修擴建與改造，以確保對農田水利基礎設施的建設，適應農村水利發展的要求。并且在增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農村小型水利工程建設的行政領導，積極調動組織群眾參與水利工程建設的積極性，充分發揮政府資金的引導作用，鼓勵村民投入到水利工程建設當中去，以節省人力資金，以免出現由于資金短缺使得一些重點工程延誤。

5、要加強對農田水利工程建設的監管力度

制定一套完善的工程建設管理制度，同時組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管。農村小型農田水利工程內容廣泛，要實行統一管理，合理規劃布局，完善建設程序。建立健全資質認證制度，落實工程招投標制度，規范施工管理，明確工程投資，實行施工準入證制度與工程監理制度，加強竣工驗收備案制度和嚴格獎懲制度，使農村中小型水利工程建設朝著規范有序方面發展。依據各種不同農村水利的特點，對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。