導語：如何才能寫好一篇全民健身的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：競技體育；全民健身；體育強國；協調發展

中圖分類號：G80 文獻標識碼：A 文章編號：1004-4590(2012)04-0097-03

體育強國是一個綜合的概念，除了包括競技水平外，國民素質、體質，體育意識、參與體育的程度，也都是衡量一個國家的體育有多強的標準。體育強國視域下競技體育與全民健身該如何協調發展，不僅是社會關注的問題，也是體育界一直在研究的問題。尋求促進競技體育與全民健身協調發展的途徑，利國利民，意義重大。

1 體育強國視域下競技體育與全民健身之間的關系

1.1 正確理解體育強國的概念

在體育強國的概念問題上，國內眾多學者們從不同角度和層面給予了不同的回答，但他們回答的共同點是：體育強國的概念應是一個動態的、綜合性的、不可量化和數據化的概念，更不能以指數的形式來體現，是一個國家體育定性和定量的綜合體現，只有基本特征并無統一標準［1］。由于“強”與“弱”是通過對比才能體現出來的，因此，我們不可能用固定、量化的指標評價體系作為界定體育強國的標準，只能通過跟其他國家的體育發展進行相應的比較而得出的定性化的評價。那么應該在體育發展的哪些領域進行比較才能體現一個國家是站在體育強國之列呢？我國的國家體育總局官員作出了回應，認為衡量體育強國要有8個標準：1.在奧運會上的體育成績是否名列前茅2.群眾體育和社會體育是否普及3.體育法律法規是否完善4.體育管理機制是否健全5.體育產業是否發達6.體育傳播是否具有影響力7.體育科研成果是否先進8.體育國際交流是否豐富。［2］從以上標準我們可以看到，不能單憑在奧運會上獲得最多的金牌就能成為體育強國，還要對其他的幾個方面進行考量與評價。縱觀那些屬于體育強國的國家，我們均可以看到他們的大眾體育都發展得很好。如，芬蘭只有500多萬人口，卻有7 000多個體育俱樂部、丹麥約1/3的人都是各種體育俱樂部的成員［3］。可見，只有普及大眾體育，點燃全民對體育的熱情，那么競技體育才能獲得更優秀的后備力量，才可能得到持續發展；體育產業也會因為龐大的受眾而發展迅速；國家也才會重視對體育發展相關法律法規以及管理制度進行逐步完善。就我國現階段的體育發展狀況來看，提高國民的體育意識及整體身體素質、公共運動設施的普及程度等方面的重視程度及促進其發展更能體現國家發展體育的初衷：“發展體育運動，增強人民體質”，而且這也和奧運精神的出發點和落腳點是相吻合的。當體育得到國民的熱愛，能認識到體育對強身健體的重要性而樂于參與其中，當體育人口不斷增加時，當全民健身與競技體育都能得到良好的發展時，我們就能自然而然地站立于體育強國之列。

1.2 正確看待競技體育與全民健身之間的關系

我們首先要弄清楚，當初發展競技體育是為了在賽場上為國爭光。眾所周知，奧運爭光計劃的實施，使我國的競技體育運動水平發展迅猛。在國際賽場上，我們常常看到我國的頂級選手在很多項目中爭金奪銀，如奧運會上，如亞運會上。在2010年廣州舉辦的16屆亞運會上，中國國歌在單曲循環，足以證明我國競技體育發展的良好勢態。

在以前物質匱乏的年代，我們需要憑著舉國體制來追求競技體育的輝煌，那時我們迫切地希望通過體育來證明自己的強大，因為當時的體育被賦予了太多各種各樣的意義。正如郎平在自傳中所追述的那樣：“我扣球的形象都上了郵票，女排的集體照做在日歷上，還有紀念幣、紀念章，像民族英雄一樣。逼著你只能上不能下，打球已經完全不是我們自己個人的事情、個人的行為，而是國家大事。”可見，競技體育不可能是單純的體育，而是承載著太多的歷史內涵。特別是在20年多前，我們是那么地需要用體育成就來激發民族自豪感。即使在今天，競技體育依然背負太多的責任，它以在世界競技體育比賽尤其是奧運會上奪取獎牌為目的。再看看全民健身的發展，它是以增強國民的體質、提高大眾的生活質量和工作效率為目的，相對于競技體育而言，全民健身所體現的體育目的顯得單純多了。參加體育運動，只是因為個體需要健康與快樂。在1995年月20日國務院頒布《全民健身計劃綱要》以來，我國的群眾體育事業取得了輝煌成績。特別是有了《體育法》和《綱要》對體育資金、體育物資、體育場地設施等的明確規定，開展全民健身所需要的物質條件得到了有力的保障。我們可以看到自己生活的小區，周圍的公園里都有了配套的健身場地與器材；群眾體育活動的項目越來越豐富多彩，健身熱情和參與人群也比以前增加了；政策調控和管理機制更加完善；體育使得群眾的壽命與生活質量逐年提高。《全民健身計劃綱要》實施十多年了，面向廣大人民群眾的多元化體育服務體系已日益完善，大眾體育事業獲得了迅猛的發展，并且發展勢態良好。發展競技體育與全民健身不但促進了我國體育總體水平的進步和提高，而且兩者的發展都是符合人民大眾的利益，都能體現和貫徹執行了國務院和體育總局的精神，是利國利民的體育發展計劃。

篇2

摘 要 全民健身公共服務一方面是落實貫徹和諧社會的重要原則，另一方面是當前我國創新的重要任務。全民健身能夠滿足當前人民群眾的健身需求，確保群眾的社會參與度，而且全民健身的覆蓋之廣，這也是健身計劃的重要組成。當前，全民健身體系的核心在于整合社會資源，決定全民健身的性質以及方向。本文探討了全民健身體系中存在的問題，并提出了合理的建議以及對策。

關鍵詞 全民健身 公共服務 和諧社會

一、全民健身體系中存在的問題

（一）主體單一，缺乏積極性

全民參與的健身公共體系是由政府為主導的，在計劃經濟的影響下，政府作為公共服務中的主體，一方面是服務中的組織工作者，另一方面又是生產者，將社會各個行業的力量聚集到服務的供給中。當前，國家對于組織政策的要求逐漸放寬，他們支持社會各界的力量，參與社會建設。雖然我國的不少地區在引導群眾力量方面有一定的突破，但是與理想中的構建還有一定的差距。

我國的不少地區在政府的推動中，不少公共體系成效顯著，但是與就業、社會保障以及關乎民生的社會政策相比，全面健身的受重視程度明顯不夠。一些基層的政府機構對于全民健身表現出了相當的積極性，但是脫離實際。有些基層政府雖然在全民健身方面投入了不少力度，影響了服務體系的水平，但是重視的程度不夠，影響了健身的水平。

（二）理論認知不足，體系構建亟待完善

城鄉一體化作為我國全民健身服務體系中的重要因素，在實施中，對于內涵以及概念理解的不夠透徹，使得建設效果受到了很大的影響。就拿我國的二線城市蘇州來說，蘇州公共服務體系的在于構建體育健身圈，蘇州的全民服務體系包括健身組織、健身指導等活動，將公共服務融合在一起，實現城鄉一體化，當前的全民建設體系相對薄弱，而城鄉一體化就是要實現城鄉的融合，加強城鄉的交流，轉變觀念。

（三）公共服務體系的不健全

全民健身包含健身組織、健身活動、健身指導、建設設施等幾方面，這幾方面目前都存在著一定問題。比如全民健身體系，其場地構建不足，設備的利用率不高，體育場館的社會開放率遠遠達不到預計狀態。從全民健身組織來看，人才的隊伍構建數量不足，尚未發揮最好的組織功能，而健身體系方面的業務能力差別很大，尚未進行常態化的監督。從全民健身活動方面來看，若是過于重視全民健身活動，就需要充分利用手機、電腦等媒介，而當前的信息來源單一，需要構建好互動平臺。

當前從全民健身管理來看，很多基層政府對于健身的重視程度不夠，人才的建設相對匱乏，整體素質不高。從健身的資金投入來看，財政撥款有限，經費多置于全民健身體系的構建中。社會的參與程度不高，政策規范化文件不夠，制度的不完善，組織的影響力不夠，這些都影響了全民健身的經費投入。

二、如何構建全面健身體系

（一）完善健身服務與保障體系

全民健身體系的構建主要是為了構建服務體系的框架，加快建設體育設施，充分利用各類場所，彌補此前場地建設的不足，根據開放的對象一同參與管理。全民健身體系的構建需要強化人才隊伍，幫助基層進行全民健身，緩解此前人才不足的情況，然后加大體育指導員的服務、培訓力度，吸收有心參與社會服務的志愿者，為志愿者提供必要的安全保障以及物質支持，強化兩者的交流學習。全面體系的構建需要拓寬信息傳播渠道，利用電臺、報紙等途徑，傳播健身知識，及時健身信息，為各大健身愛好者提供良好的健身平臺。

在全民健身體系的構建中，首先需要健全組織領導作用，強化健身組織機制，將健身中的各問題納入社會發展規劃中，將這項惠民工程與文化、體育、衛生、旅游等相結合，推動健身事業的發展。其次，全民健身需要保證財政撥款，設立專項資金，通過社會各界的融資以及集資鼓勵社會捐助，給予個人相關的稅收優惠，及時發現公共體系中存在的問題，并且構建科學合理的評價機制。

（二）創新全民健身體系

全民健身服務體系中需要政府的參與，將個人、企業以及政府的力量集合，發揮自身的優勢以及作用。首先，需要制定相應的政策，通過稅收優惠，發揮企業的靈活性，重視全民健身組織活動的培養，及時進行自我完善，自我監督，構建多元化的健身體系。在健身體系的構建中，還需加強宣傳教育，全面貫徹國家的政策要求，將全民健身納入政績要求，強化社會監督，充分利用社會各個平臺進行宣傳。

（三）促進城鄉發展與建設

當前國家全民健身面臨的重要問題在于缺少城鄉之間的交流融合。當前的城鄉在全民健身體系的構建中缺乏必要的交流，而實現城鄉一體化需要推行城鄉健身服務機會均等。首先需要保障城鄉居民的權力均等，按照《憲法》等相關法律的規定，貫徹落實體育專項機會，同時加強地區全民建設的法規政策，使得城鄉居民能夠獲得平等的健身權利。保證全民健身機會平等，統籌城鄉服務體系的建設，使得居民擁有交流的機會，加強信息活動等方面的互動交流，推進健身服務的均等，實現全面一體化健身。

三、結束語

全面健身體系的構建有關人民群眾的生活健康，與小康社會的構建息息相關。構建全面的健身服務體系，保障群眾的體育活動參與熱情，能夠滿足人們增長的健身需求，促進體育發展，擴大群眾的競技基礎，推動社會現代化的發展。針對當前建設中出現的問題，需要社會各界的廣泛關注，不斷推進，只有這樣才能構建全民健身體系。

參考文獻：

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[2] 房斌.全民健身公共服務體系構建的發展路徑及對未來發展趨勢的探究[J].體育與科學.2011.32（5）：44-48.

篇3

（1．武漢體育學院體育教育學院，湖北省武漢430079；2．河北經貿大學體育部，河北石家莊050061）

摘 要：運用社會滿意理論對湖北省民眾對全民健身運動的個人滿意向度和進行了調查分析，結果表明：廣大群眾整體上對我國貫徹實施的《全民健身計劃綱要》持充分的肯定態度，對湖北省全民健身活動比較滿意，人們從健身活動中得到了實惠，但是還存在著一些不滿意的地方。

關鍵詞：湖北省；全民健身運動；社會滿意度

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1672-268X(2015)03-0054-04

基金項目：湖北省教育廳人文社科項目(2012Y092)。

全民健身事業是一項惠及億萬民眾的事業，廣大人民群眾是全民健身活動的主體，他們對全民健身的滿意程度，是衡量實施《全民健身計劃綱要》（下文簡稱《綱要》）及《全面健身條例》成效的最直接證明，也將從根本上決定著我國全民健身事業的發展趨向。本文試圖通過較大范圍的社會調查，對湖北省全面健身運動社會滿意度進行分析，從側面了解我國全民健身運動的發展現狀。

1社會滿意度與社會滿意向度

近年來對于社會滿意度的研究日見增多，反映出社會學研究的新趨向。李寧寧等人認為，社會滿意度作為一種重要的社會心理指征，“應是人們在對社會滿足其需求的程度加以認知的基礎上所產生的心理體驗”，并將社會滿意度區分為自身需求的滿意度和環境需求的滿意度兩種。

所謂滿意，是人的實際感受與期望值相比較的程度，是人的主觀判斷和心理的感知活動。滿意是一個相對的概念，實際感受超出期望值，人們感覺滿意，達到期望值基本滿意，低于期望值人們感覺不滿意。進一步研究認為，社會滿意度還可以是具有一定方向和強度的矢量，稱之為社會滿意向度。通常的情況是，對于一種事物或一項社會變革，人們通常可以表現出滿意或者不滿意的意向，由此可以推導出滿意矢量有正向（滿意）和反向（不滿意）兩個基本方向。社會滿意向度特指公眾對某種社會現象或行為的滿意或不滿意，歸根結底反映出人們的社會需求滿足程度。同時，就滿意所指的對象而言，又可以區分為個人滿意向度和社會滿意向度兩種。所謂個人滿意向度，即指對個人的某些方面的滿意或不滿意，是指向自身的，帶有微觀和內省的性質。與此相關聯的社會滿意向度，則指個人人對社會某些方面滿意的或不滿意，帶有宏觀和全局的性質。通過調查民眾對于某種事物的滿意向度，可以從一個側面了解民眾對某事物的社會意見，以衡量人們對該事物需要的滿足程度。同理，通過調查民眾對實施《全民健身計劃綱要》十五年來全民健身需要的滿意向度，也可以衡量實施綱要的成敗得失，為全民健身活動長效發展提供有益的借鑒。

2全民健身的個人滿意向度

所有調查是在湖北省全省范圍內部分民眾中進行的，采用專家制定問卷，由各地體育主管部門按地域和人群發放的辦法，其中，廣大民眾對全民健身的個人滿意向度調查，是通過調查“實施《全民健身計劃綱要》15年來個人所發生的變化”來進行的。在調查中列舉出10項與普通公民個人感受相關的項目，請被調查者表達自己的認同程度。調查結果如表1所示。

2.1 個人正向滿意向度

那么，在體育健身活動中廣大人民群眾的身心狀況究竟發生了哪些變化？他們對個人的體育健身狀況是否滿意呢？對此的回答可以說明，廣大民眾在國家推行的全民健身活動中是否真正得到了實惠。調查結果表明，通過貫徹落實國務院1995年頒布的《全民健身計劃綱要》，被調查者普遍感到：“參加體育活動的熱情和堅持性比以前高”（1077人，占77. 5%），“有了終身參加體育健身活動的愿望”（839人，占60.4%），也“愿意拿出一定數額的資金進行體育健身消費”(806人，占58. 3%)。同時，“通過參加體育健身活動，身體比以前健康，生病少”（1043人，占75. 0%），“通過參加體育健身活動，感到自己的生活質量比以前提高了”（925人，占66. 5%），“通過參加體育健身活動結交了更多新朋友”（962人，占69, 2%），如此等等。而只有四分之一的人（369人，占26. 5%）感到“目前生活與以前相比沒有什么變化”。這就說明，廣大民眾對我國貫徹實施的《全民健身計劃綱要》持充分的肯定態度，對湖北省開展全民健身活動也是滿意的，人們從全民健身活動中得到了實惠。

廣大民眾參加體育活動的熱情比以前高，這是我國民眾參加體育活動以來所發生的巨大變化，體育健身活動正在成為許多人的生活內容和生活方式。人們通過體育健身活動，獲得了實實在在的多元健身效果。首先，通過參加各種類型的體育活動，許多人感到身體狀況比以前好，身體素質也比以前有所提高，生病比以前少，許多人有了終身參加體育活動的愿望和需求。全民健身活動的介入，有力地保證著人們體面而有尊嚴的生活，對構建健康文明的生活方式極其有利。此外，通過參加體育活動，人們結交了新朋友，擴大了生活圈，從而有效地提高了生活質量。上述變化，對于促進家庭鄰里和睦相處具有重要作用。從長遠來說，對于化解社會矛盾，促進社會和諧也具有積極意義。與此同時，由于人們經濟生活水平的日益提高，許多居民愿意進行各種類型的體育消費，從而促進我國體育產業的發展。

2.2個人反向滿意向度

廣大居民對參加健身體育也有諸多不滿意的地方，調查反映出他們對參加體育健身的反向滿意向度（表2）。

調查結果表明，盡管在影響民眾參加健身體育的反向滿意向度中，既有客觀因素，也有主觀因素，但是，居于在前5位的，卻大都指向了客觀因素，說明制約廣大民眾參加健身活動的因素主要來自外部條件。體育場地設施不足、消費較高、健身活動環境較差、缺乏參加健身活動的時間，以及缺乏專門的指導人員等，都在很大程度上抑制了廣大居民的健身體育活動需求。

3全民健身的社會滿意向度

那么，關于湖北省實施《綱要》十五年來全民健身的現實狀況，廣大居民的滿意度又如何，調查結果如表3所示。

3.1社會正向滿意向度

調查結果表明，大多數被調查者認為，與十五年前相比，“政府比以往任何時候都更加重視全民健身活動”（972人，占69. 9%），“政府和社會組織的體育健身活動明顯增多”(64.2%)，“用于體育健身活動的場地設施有明顯改善，參加活動方便了”(66.0%)，“居民體育健身中心和體育活動站點明顯增多”(57.6%)。調查結果同時表明，實施《全民健身計劃綱要》十五年來，“人們的體育意識被喚醒，體育活動熱情明顯提高”（974人，占70.1%），“健康意識比過去任何時候都更加強烈”（1004人，占72. 2%），“居民參加全民健身活動的人數明顯增多，參與面廣”（1083人，占77. 9%）。由此帶來的，是“老百姓的體質健康水平有了明顯提高”（761人，占54. 7%），“精神面貌發生了很大的變化”（804人，占57. 8%）。這就充分說明廣大民眾對政府在全民健身工作方面的工作業績是持肯定態度的，對其基本方面的評價是滿意的。這就一個側面說明了我國政府“以人為本、關注民生”執政理念在全民健身領域得到了較充分的踐行。當然，人們對后二項指標的肯定程度還不太高，只占到五成多，說明人們對此還持有一定的保留態度。

考察表明，湖北省推進全民健身活動的力度很大，并有其自身特點。特殊的地域和人文基礎、經濟和社會環境，決定了該省全民健身活動走出了一條因地制宜、特色發展之路。通過近20年的努力，形成了獨具一格的全民健身活動品牌。其基本特點：一是做好“山”文章。如利用神農架、武當山等得天獨厚的地理環境與自然風光，逐步開展和普及登山、滑雪、攀巖、武術、神農“探秘”等健身活動。尤其是武當武術在國內外享有盛譽，不僅展示了獨具特色、異彩紛呈的武當文化，而且擴大了對外開放，推動了當地經濟建設。二是做好“水”文章。被譽為“江城”的武漢市，一年一屆的橫渡長江群眾健身活動已連續舉辦了37屆，并有力推動了游泳活動的開展；兩年一屆的宜昌三峽國際龍舟拉力賽，也已連續舉辦了5屆，被國際龍聯列為正式國際賽事；還有長陽的公開水域賽、恩施清江、宜昌九畹溪等水域的漂流活動，都形成了規模和特色，深受群眾歡迎。三是做好“農”文章。在農村開展的舞龍、舞獅、自行車載重、拋秧、水果包裝等“準體育”競賽健身活動，貼近農民、貼近生活，深受廣大農民朋友喜愛。四是做好“健”文章。突出保健特色，挖掘、創編、推廣湖北傳統的群眾性體育健身項目。目前，長陽巴山舞、休閑三步踩、天罡拳十二式等一批有本地特色的健身項目，已吸引了眾多的群眾加入到體育健身隊伍中來。

3.2社會反向滿意向度

廣大居民對全民健身的反向滿意向度調查結果排序，見表4。

結果顯示，“國家和社會對健身體育重視不夠投入不足”（983人，占70. 7%），“對老百姓有利的健身體育法規措施不多”（773人，占55. 6%），這反映了廣大居民對國家和社會的期待，對美好生活的渴求。近15年來，盡管湖北省明顯加大了全民健身的投入，出臺了若干具有重要意義的推進政策和措施，把體育場地設施和體育指導人員隊伍建設放在極其重要的位置上，但仍然不能滿足廣大居民日益增長健身體育需求。從政府提供全民健身服務職能的角度來說，湖北省全民健身中存在的主要不足是：思想滯后，觀念陳舊；政策法規制度缺位，存在全民健身服務和管理的“真空”；政府行政壟斷，服務供給主體單一，社會和市場參與度低；存在“政府管理型”體制性障礙，資源占有和使用權益不均等；全民健身服務供給總量不足，供需矛盾突出，以及全民健身服務產品結構和區域供給失衡等。

4小結

在人們基本的生存需求得到最低限度的滿足后，其滿意度并不完全由他們所需對象的絕對供給量來決定，這時，起決定性作用的往往是人們對這一供給量的期望。社會和諧，人民滿意，是我國各項事業的出發點和歸宿。從強調自然生態環境的可持續發展，到自然與社會的二元可持續發展，再到人與自然、社會的全面可持續發展，反映出人類對自身小宇宙和社會大宇宙認識的躍升。通過社會調查反映出的對湖北省全民健身局面的社會滿意向度，表達了公眾對發展我國全民健身活動的基本需求和強烈訴求，從而為全民健身事業的健康可持續發展提供了理論參考。

參考文獻：

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篇4

關鍵詞：深圳；全民健身；服務體系；調查

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1580（2017）02-0148-05

一、前言

《全民健身計劃（2011-2015年）》提出“到2015年，形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系”。《全民健身計劃（2016-2020年）》提出了到2020年全民健身公共服務體系日趨完善的發展目標。全民健身事業的可持續發展需要構建起覆蓋面廣、穩定的全民健身服務體系。深圳有良好的經濟條件，全民健身事業理應走在全國的前列，因此，深入分析、研究深圳的全民健身服務體系，可以為經濟發達地區的全民健身發展提供參考和借鑒。

二、研究對象和研究方法

（一）調查對象

本文按照地理區域概念的區劃，以深圳市現有的10個行政區作為研究單元，以行政區轄屬的51個街道622個社區作為研究的子單元。抽樣時，按原特區關內、關外、新區的行政區劃為依據，各隨機抽取2～3個社區健身點的健身相關人群為調查對象。

（二）研究工具

1.問卷編制

在搜集整理有關體育健身服務的理論、方法、問卷等相關資料的基礎上，根據當前我國全民健身服務的發展趨勢和課題研究需要，設計了針對普通市民和健身指導員（或骨干）的《深圳市全民健身服務健身參與群體和健身指導群體調查問卷》和針對社會健身工作人員的《深圳市全民健身服務現狀健身管理群體調查問卷》的初稿，問卷設計完之后，為保證問卷的客觀性、有效性，對問卷進行有效度以及問卷的結構合理性進行檢驗，采用專家評定法進行檢驗，聘請五位專家對設計的問卷進行有效度檢驗和效度評價，并根據專家的建議和意見對問卷的初稿進行修改、補充。

2.信度和效度檢驗

為了保證問卷的信度，利用再測法進行問卷的信度檢驗，首先在小范圍內發放問卷并回收，20天之后同樣內容的問卷通過郵寄或者直接發放的形式對一部分受調查對象進行再次調查，回收問卷后，利用SPSS軟件對兩次問卷的相關系數進行計算，《深圳市全民健身服務健身參與群體和健身指導群體調查問卷》的結果r=0.86，P

本研究采用客觀檢驗法檢驗問卷的效度。正式調查前，在深圳市南山區隨機進行了100個樣本的試調查，并從回收率、有效回收率、未回答問題、填答錯誤等方面進行了檢驗，在檢驗的基礎上，對問卷進行了修改。

（三）發放與回收

以深圳市全民健身參與群體、指導群體和全民健身管理群體為調查總體，預調查抽取市內2區合計100人，主調查共抽取市內3區合計600人，構成調查的樣本。對深圳市健身相關人群發放《深圳市全民健身服務現狀健身參與群體和健身指導群體調查問卷》，有效回收率94.4%。對群眾健身調查抽樣對應地區的工作人員發放《深圳市全民健身服務現狀健身管理群體調查問卷》60份，有效回收率92.8%。

三、研究結果

（一）深圳市全民健身服仗逑蕩嬖詰奈侍

1.健身參與群體和健身指導群體認識到的問題

全民健身的政府投入問題一直是我國群眾體育發展的制約因素。對深圳市健身參與群體的調查同樣反映了這一問題，政府投入不足被選中的頻率為最高。深圳健身參與群體認為政府投入不足、健身宣傳力度不夠、健身組織機構運作乏力、健身活動氛圍較差是當前存在的主要問題（見表1），政府投入不足選中的頻率為59.7%，健身宣傳力度不夠選中的頻率為43.9%，健身組織機構運作乏力選中的頻率為39.5%，健身活動氛圍較差選中的頻率為35.1%。政府投入不足帶來的直接結果是公共健身器材設施難以滿足群眾健身的需求，公共體育場館設施匱乏，健身活動組織開展項目減少。健身宣傳力度不夠，不能有效地吸引更多的群眾參與到健身活動中來，也難以形成良性、積極的健身活動氛圍，最終會影響到全民健身計劃的貫徹實施。

健身指導群體這里主要是指指導群眾健身的社會體育指導員和社區健身服務點的健身骨干。健身指導群體對全民健身工程的了解程度要高于健身參與群體，對深圳市全民健身服務的情況也有一定的認知。因此，他們對深圳市全民健身服務體系所存在問題的認識與健身參與群體相比，表現出一定的差異性。從表1的統計數據可以看出，深圳健身指導群體認為健身指導薄弱、健身宣傳力度不夠、健身組織機構運作乏力、健身活動氛圍較差等問題是選中頻率較高的選項，健身指導薄弱選中的頻率為77.9%，健身宣傳力度不夠選中的頻率為69.5%，健身組織機構運作乏力選中的頻率為66.1%，健身活動氛圍較差選中的頻率為64.4%。

健身指導群體和健身參與群體所選中頻率都較高的主要問題有：健身宣傳力度不夠、健身組織機構運作乏力、健身活動氛圍較差。這反映了兩個群體對這些問題認識的一致性，也可以認為這些問題確實是深圳健身服務的重要問題。健身指導群體和健身參與群體在政府投入不足和健身指導薄弱這兩個選項上表現出較大的差異：健身參與群體把政府投入不足列為首位的問題，認為健身指導薄弱并不是主要問題；而健身指導群體卻把健身指導薄弱列為首位的問題，認為政府投入不足不是主要問題。

產生這一差異的原因可以從兩方面解釋：一是這兩個群體自身掌握的健身知識的多少引發的對全民健身服務認識的差異；二是這兩個群體接觸了解全民健身服務體系的差異性引發的對健身服務運行認識的差異。

2.健身管理群體認識到的問題

從全民健身管理人員的調查情況來看，選中頻率排在前五位的問題為：體育場地設施利用率低（62.1%）、體育活動開展的類和量少（58.6%）、健身管理組織有待加強（55.2%）、健身管理人員隊伍需加強（43.1%）和健身宣傳力度不夠（32.8%），數據見表2。這五大問題是全民健身管理群體所認識到的深圳全民健身服務現階段存在的主要問題。體育場地設施利用率低是當前深圳全民健身工作存在的首要問題，體育活動開展的類和量少是排在第二位的問題，健身管理組織有待加強排在第三位。從健身管理群體所揭示的現行健身服務存在的問題進行分析不難看出：這一群體的問題多集中在健身服務提供方面，是從服務提供者的角度去發現問題。

（二）對全民健身服務體系的改進意見和建議

分析健身相關人群對深圳全民健身服務的意見建議，可以為我們改進和完善全民健身服務體系提供有益的參考。

從表3健身相關群體對改進全民健身服務的建議統計發現：健身參與群體對健身服務的改進建議排在前五位的是重視健身場所設施規劃建設（64.7%）、加大健身活動的類和量（56.3%）、加強科學健身方法宣傳（54.8%）、建設公益性體育場館（50.2%）、加強健身指導人員的培訓（43.2%）；健身指導群體對健身服務的改進建議排在前五位的是重視健身場所設施規劃建設（69.5%）、加強健身指導人員的培訓（67.8%）、加大健身活動的類和量（64.4%）、加強科學健身方法宣傳（55.9%）、建設公益性體育場館（52.5%）；健身指導群體對健身服務的改進建議排在前五位的是重視健身場所設施規劃建設（77.6%）、建設公益性體育場館（74.1%）、加大健身活動的類和量（68.9%）、加強全民健身組織機構的建設（67.2%）、加大全民健身管理人員隊伍的建設（63.8%）。

在健身相關群體對健身服務的改進意見反饋中，重視健身場所設施規劃建設、建設公益性體育場館、加大健身活動的類和量、加強健身指導人員的培訓是三類群體都列在前五的建議。

四、完善深圳全民健身服務體系和營造良性運行機制的思考

（一）統籌規劃公共健身場地設施建設

體育場地設施主要包括公共體育場館、企事業單位所屬的體育場地設施、社會健身休閑場地、商業性健身設施等。公共體育場館和企事業單位所屬體育場地設施雖是政府投資，但向社會開放有限，需加大開放力度。社會健身休閑場地是滿足群眾基本健身需求的主要場地。不斷建設群眾健身活動的場所，是有效推進全民健身計劃的基本手段和保障。商業性健身設施提供了個性化、高水平的健身服務，是公益性體育場地設施供應不足的重要補充。

健身場地設施是實施全民健身計劃的根本保障，公共健身場地設施建設必須統籌規劃。公共健身場地設施建設要從規劃人手，落實公共健身設施配套按區域均衡建設。公共健身場地設施建設要整合已有體育場地設施資源，把體育行政管轄外的體育場地設施資源進行優化組合，形成一個優勢互補、多層次的綜合性公共體育場地設施網絡。公共健身場地設施建設要從政策上引導社會資源參與體育場地設施建設，形成一種政府主導、社會參與的公共健身場地設施建設格局。

（二）促進全民健身供給主體的社會化發展

十六屆三中全會公報指出：政府職能要從全能型政府轉向服務型政府，形成公共服務由政府、社會、市場共同供給的多元化格局，并進行合理分工。2009年《全民健身條例》第三條“國家推動基層文化體育組織建設，鼓勵體育類社會團體、體育類民辦非企業單位等群眾性體育組織開展全民健身活動”。第六條“國家鼓勵對全民健身事業提供捐贈和贊助”。《全民健身計劃（2011-2015年）》指出：“鼓勵社會興辦全民健身事業。”深圳市全民健身服務體系的發展必須走政府主導、服務供給主體多元化的發展道路。促進全民健身供給主體的社會化發展，首先要強化政府在公共體育服務中的統籌管理作用，以服務為本，加快政府職能轉變步伐。其次是加強在政府主導下的全民健身服務供給主體多元發展的建設。依托深圳市良好的經濟發展優勢，引入市場力量和市場機制，帶動社會資金投入到全民健身服務，推動全民健身產品生產與供給的多樣化，在政府和社會組織之間建立一種優勢互補的協作關系。

（三）加強全民健身組織管理體系和人員隊伍建設

體育健身組織為群眾參與體育健身活動提供組織與管理服務，是全民健身體系正常運轉的重要保障。目前深圳全民健身的組織化數量不足，參與面窄，健身組織的社會化程度底，管理力度不足。要培育和促進群眾體育組織發展，首先要增加群眾體育組織的數量。利用體育社會組織專業化、運行機制靈活的特點，讓其參與全民健身服務體系建設，促進體育社會組織發展、成長；其次，政府應該發揮體育社會組織的作用，積極推行服務外包。

既具有體育專業背景又具有管理經驗的管理者極為匱乏，全民健身發展中的專業指導是全民健身活動推進的主要問題之一。人才隊伍的培養首先要擴大培養規模，選拔一線骨干進行培養；其次，在內容上要注重實踐技能培訓，要分項目和根據服務人群特點進行培訓，提高服務的針對性；再次，要形成合理的社會體育指導員人才梯隊；最后，要定期組織參觀、交流經驗等，參考借鑒他人經驗。

（四）完善健身信息服務網絡體系

建立完備的信息網絡系統是提高健身服務體系服務水平的重要途徑。現階段深圳市已初步形成了健身信息網絡，健身信息量越來越大、內容越來越豐富、傳播信息的手段也越來越多，對推動全民健身計劃的實施發揮了積極作用。但從總體看，信息提供的動力不足，信息內容缺乏整合，效果欠佳。全民健身服務應拓展服務內容，以滿足民眾多層次的健身需求，將現有的體育運動訓練資源和專業技術服務資源進行整合，形成面向社會、服務專業、咨詢豐富、便捷高效的健身信息服務網絡平臺。健身信息服務網絡為廣大市民提供公共體育政策、公共體育場所、健身知識信息等。統籌各類信息資源，有機整合現有資源和信息傳播途徑，對傳統手段在傳播中所存在的不足加以改善，服務于健身活動開展的新需要。

（五）保障全民健身服務的財政投入，廣辟資金社會化籌集渠道

體育經費是發展全民健身事業的基本物質條件，是實現全民健身全面、協調、可持續發展的重要保障。全民健身經費投入要形成以政府為主導、社會投資為輔助的多元化發展格局。政府應將全民健身事業經費和基本建設經費作為專項支出列入體育主管部門預算，其發展規劃應納入國家與地方國民經濟發展計劃。

當前深圳社區體育資金來源有限，政府撥款是社區全民健身活動經費的主要來源。這和體育事業長期依賴國家撥款的舊體制有關。在改革中應加大體育彩票公益金在體育健身方面的支出和比重，減輕政府財政撥款負擔的同時加大對健身的投入，并逐漸向個人和社會共同興辦全民健身活動的方向轉換。政府通過公共財政支出提供體育健身的公共產品，以保證全體公民享有基本體育公共服務的平等權利與平等機會，切實維護弱勢群體的權益。引入社會資金參與全民健身服務，個性化、特色化的健身活動應交由市場操作，由社會資金組辦的健身會所去完成。深圳經濟發達，社會資金力量雄厚，“花錢買健康”的體育消費觀念正逐步形成，為社會資金進入全民健身服務提供了有利條件。

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關鍵詞：社會體育指導員；職業素質要素；提升路徑

引言

社會體育指導員如同體育教師、體育管理人員、教練員、裁判員一樣，是一支重要的發展我國體育事業的人才隊伍．國家頒布的《社會體育指導員國家職業標準》（2011）中規定“社會體育指導員所從事的工作主要包括：指導社會體育活動者學習、掌握體育健身的知識、技能和方法；組織人們進行健身、娛樂、康復等活動；協助開展體質測定、監測、評價等活動；承擔經營、管理及服務工作”［1，2］．在全民健身上升為國家戰略后，逐漸形成了全民健身新時尚，實現從大型健身活動向社區協會的社會體育指導員工作模式轉換．在新時尚這一大熱潮背景下不斷提高社會體育指導員職業素質，以滿足群眾健身指導需求，成為現階段全民健身工作的重點之一．因此，本研究以素質為分析框架，從道德素質、知識素質、能力素質、職業精神和職業形象這五大點來分析社會體育指導員的職業素質，從構成社會體育指導員這五大職業素質要素探討分析其在全民健身新時尚這一大熱潮中的現狀，對我國全民健身良性發展路徑進行深層思考，并針對社會體育指導員職業素質現存問題提出若干解決建議．以便在全民健身新時代背景及深度老齡化趨勢下，社會體育指導員隊伍能于體育公共服務中發揮更大功能及作用．

1社會體育指導員道德素質的提升

道德是一個人的行為準則．一個合格的社會體育指導員應有正確的“三觀”（即世界觀、人生觀、價值觀）［3］及良好的思想道德素質．這是實行指導服務社會體育工作過程中的標尺．1．1社會體育指導員道德素質要素分析隨著生活水平的提高，人們對健康質量的要求也大幅高漲，大眾參與健身活動的目的也趨于多元化，如愉悅身心、康復保健、延年益壽、自我展示、促進交往等．而社會體育指導員的指導服務工作不是短期、臨時性的，是一份需要長期且有效堅持的社會體育志愿服務工作．因此，在指導服務健身工作中，社會體育指導員應具有飽滿的工作熱情和強烈的社會責任感以及積極向上的生活態度，來不斷滿足大眾日益增長的健身需求，從而獲得其社會價值認可，促進全民健身的發展．1．2增強社會體育指導員對全民健身志愿服務意識社會體育指導員工作在我國起步較晚，據悉許多普通百姓對社會體育指導員這一概念認識尚未清晰，還比較模糊，這使得社會體育指導員在開展具體的指導服務過程中受到來自各方面的困擾或干擾．如：有的社會體育指導員非體育專業出身，其本職工作與體育無關，社會體育指導員工作又是志愿服務工作，加之經費、精力有限等壓力和場地、器材不足等因素，導致志愿服務工作無法正常進行，這些外界和內在的影響因子不斷地考驗著社會體育指導員的思想．由此，需要不斷加強社會體育指導員的自身修養，培養其堅持不懈、奮斗拼搏的頑強毅力，愛崗敬業、踏實務實等優良品質，以使其自覺自愿地全身心投入到全民健身活動服務中去．

2社會體育指導員知識素質的提升

具備專業素質能力和綜合素質是社會體育指導員職業素質培養的基石和關鍵，是實施社會體育指導服務工作過程中的重要基礎保障．2．1社會體育指導員知識素質要素分析體育分為競技體育和大眾體育．而大眾體育（社會體育）是綜合性的一種體育社會活動，有它自身的科學理論和方法體系．就如今我國經濟快速發展的形勢而言，大眾的體育價值觀念也日新月異，隨之全民健身熱潮亦愈發高漲．從此來看，作為一名合格的社會體育指導員，除了具備自身的專業素養外，還應具有其他相關領域的知識層面、專業能力及綜合素養［4］，如，衛生常識、法律知識、安全知識、多媒體運用等，這樣才能更加有效地指導服務群眾健身，以滿足人們隨即而變、日益增長的物質、文化需求．2．2提升社會體育指導員的技能和綜合素質如今，健身愛好者人群層出不窮、層次各異，其年齡、文化程度、需求、南北地區差距較大．這就要求社會體育指導員不斷開拓自己的視野，吸取各類與社會體育有關的知識和技能方法，以提高自身的知識修養．一名優秀的社會體育指導員，就必須掌握扎實的相關體育鍛煉的理論知識和方法、競技比賽規則等，不僅如此，社會體育指導員還應兼有相關領域知識，主動積極學習、完善自己，可以通過高校、媒體網絡等各領域專業知識的學習；善于標新立異，可以通過組織策劃體育活動與賽事鍛煉指導、協調能力的同時帶領群眾積極有效地健身，提高其健身愛好的興趣，在遇突發事件時，提高應變與妥善處理能力；懂得因地制宜，尤為對于偏遠地區［5］，如，鄉村可從農閑和節假日入手，開展趣味休閑、喜聞樂見、豐富多彩的群眾體育活動（賽龍舟、山地越野等休閑體育活動）．這樣才能促進全民健身活動的蓬勃開展．

3社會體育指導員能力素質的提升

能力素質是社會體育指導員完成指導服務工作的必備條件．人際交往能力、組織協調能力、指導實踐能力、創新策劃能力、管理服務能力等都是從事社會體育指導工作應具備的能力素質．3．1社會體育指導員能力素質要素分析社會體育指導員是將健身愛好者有效組織起來進行集體健身指導服務工作的社會群體，承擔著宣傳、管理、服務工作．社區體育活動的開展，社會體育事業的發展需要這支隊伍．開展全民健身活動離不開社會體育指導員對廣大群眾的宣傳、指導、服務．我國地緣遼闊，即使社會體育指導員的知識技能水平再好，在傳授技能之時仍需具有良好的普通話作為溝通的基礎來進行人際交流，這樣才能更好的達到預期的健身效果．只有書本上的知識是遠遠不夠的，在實踐指導服務過程中，對于一名優秀的社會體育指導員來說，創新策劃能力尤為重要．例如，廣場舞是當代女性健身愛好群體最受歡迎的一個運動項目，指導員組織其舞蹈團隊進行健身、宣傳國家全民健身指導方針的同時，編排舞操就是一創新表現．有效地指導大眾排舞訓練，甚至帶領其團隊參加社會比賽活動，亦是組織協調、指導實踐能力、管理服務能力的一種體現．在獲得健身需求的滿足又可獲得榮譽表彰，這是社會體育指導員堅持科學理論指導、主動探索社會體育科學規律的優異成果，以此激勵更多的健身愛好者及其他的社會體育指導員投入到科學健身中來，推動全國大眾健身活動的開展，來提高國民體質．3．2健全全民健身志愿服務長效機制提及“志愿服務”，顧名思義就是無需報酬、樂于助人之意，基于信念、良知和責任，自覺自愿地用自己的知識、技能、經驗、時間和精力等來服務于大眾．社會體育指導員正是這樣的為大眾提供科學健身宣傳指導服務的社會志愿服務群體，也是我國促進社會體育事業發展的重要隊伍．為更好地充分、有效且可持續的發展社會體育指導員這一我國志愿服務團隊，需要健全、完善其管理制度體系．在培訓管理方面，可深入基層、加大宣傳招募，提供學習平臺［6］，如，“上門培訓”、“一對一教學”、“再培訓”等，普及志愿服務知識，提高志愿服務隊伍的專業化和服務質量；在表彰激勵方面，可開展比賽活動、評優評先，以志愿服務的時長和質量設定等級打分制度，對作出重大貢獻、績效尚佳的社會體育指導員給予榮譽稱號，激發大眾參與志愿服務的積極性，不斷壯大志愿服務隊伍；在項目推動方面，利用社會眾多市場，推廣志愿服務項目，可在健身房、高校等設立考核培訓社會體育指導員基地，針對不同地區、不同群體策劃、制定不同的規范化具有所在區域特色的品牌志愿服務項目等，帶動大眾參與健身，滿足社會需求；在保障措施方面，可多渠道籌集經費，在體育彩票公益基金項目中開展示范性的活動，可通過企業、協會等社會組織捐助公益事業，為全民健身志愿服務提供資金保障．另還需加強對地方工作的指導，設立群眾體育發展評價體系，作為衡量體育部門工作業績的重要指標，保證各級體育部門志愿服務工作的長期開展．

4社會體育指導員職業精神的提升

志愿服務工作作為當代社會普及的社會公益活動，已成為世界性的一種社會潮流．堅持“奉獻、服務、健康、快樂”是社會體育指導員志愿服務的宗旨，其充分地反映了志愿服務的精神內涵，凸顯了體育健康指導的特點．社會體育指導員職業精神是反映對其職業的態度和價值觀．作為一名合格的社會體育指導員，專業精神和規范精神是其指導健身的重要保障；敬業精神是其志愿服務的靈魂所在；協助精神是其組織管理的能力體現；創新精神是其認知能力的一種升華．另外，一個優秀的社會體育指導員還應具有強烈的社會服務意識和社會責任感，以全心全意服務于大眾的態度去科學指導健身，充分發揮自身作用來推動全民健身［7］，齊力促進社會體育事業的發展．

5社會體育指導員職業形象的提升

從事社會體育指導員工作應具備良好的職業形象，這是一名合格的社會體育指導員的重要先決條件之一，亦是其實行社會體育事業的前期準備工作．5．1社會體育指導員職業形象要素分析改革開放以來，我國經濟水平不斷增長，“花錢流汗買健康”健身消費觀念的逐漸形成，人們對健康的需求日益增強，使群眾的健康消費指數也愈發高漲，從而對社會體育指導員的要求隨之遞增．這就需要社會體育指導員在擁有其身體素質健康的基礎條件上，注意自身形象的進一步提升，以其干凈整潔的著裝儀表、陽光向上的性格態度以及大方得體的言行舉止來給廣大健身愛好者傳遞宣傳健身正能量的同時，也給予引導大眾積極健身、指導服務于人民．5．2提高社會體育指導員對自身的要求社會體育指導員是指導服務廣大群眾科學健身從而促進全民健身和社會體育進步發展的重要紐帶［8］．其獨特的個人魅力，包括其充分足夠的自信心、親和力、感染力、號召力等樂觀積極的氣質形象直接影響前來咨詢健身直至最終確定參與到科學健身活動中來的群眾．所以，對自身形象的不斷提升，是貫穿社會體育指導員終身的根本要求．5．3樹立全民健身新時尚下社會體育指導員新形象2016年6月國務院頒布了《關于印發全民健身計劃（2016－2020年）的通知》，其中明確表示“全民健身是實現全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎保障”［9］．“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，社會體育指導員有責任和義務去讓廣大群眾接受并且理解我國全民健身大計［10］的具體內容，并且要以身作則去讓全民健身大計切實得到施行，所以，讓群眾看到我們對全民健身的身體力行，將全民健身作為指導思想并輸入群眾內心，是社會體育指導員應盡的職責和義務．

6小結與展望

眾所周知，體育是綜合性的社會活動，也是社會主義精神文明建設的重要內容之一．做一名合格的社會體育指導員進行現代化體育觀念的傳播和科學健身的普及，不僅能幫助廣大群眾強健體魄，而且對陶冶情操、增進友誼、提高文化修養、樹立道德風尚、促進社會主義精神文明建設也發揮著重要的作用．針對其職業素質及發展前景而言，在做好一名合格的社會體育指導員本職傳教授業服務工作的同時也要做好科學指導與宣傳、監督與管理工作．在全民健身新時尚熱潮來襲的新形勢下，社會體育指導員的職業素質顯得尤為重要，它直接關系到大眾體育的開展程度和水平高低．一名優秀的社會體育指導是始終堅定自己的信念、牢記樹立終身學習的思想，嚴以律己，不斷學習交流充實完善自我，以知識全面、業務精通的良好面貌從容自信地迎接應對每一個其所指導服務的健身者，使之相互收益；解放思想，敢于擔當，主動作為，使自己向“服務型”、“學習型”、”“創新型”、“專家型”等高素質體育人才轉變，為促進社會體育工作提檔升級、促進全國人民身體健康作出新的更大的貢獻，以加快我國實現體育人才強國宏偉目標的步伐［10］，以積極向上的態度推動群眾體育事業的發展．

參考文獻：

［1］中華人民共和國勞動和社會保障部．社會體育指導員國家職業標準［M］．北京：人民體育出版社，2001：6．

［2］肖林鵬．社會體育管理［M］．北京：北京體育大學出版社，2005：118－119．

［3］張潤紅，劉尚武．社會體育指導員職業素質的構建與分析［J］．湖北體育科技，2012，（5）：516－517．

［4］張潤紅．呂梁市社會體育指導員職業素質的研究［J］．呂梁學院學報，2011，（2）：80－84．

［5］王錫群，王香春．高校體育教師的職業素質與培養途徑［J］．武漢體育學院學報，2004，38（2）：135－137．

［6］張潤紅．呂梁市社會體育指導員職業素質的研究［D］．北京體育大學，2008．

［7］劉尚武，張潤紅．社會體育指導員職業素質結構的構建與要素分析［J］．體育科技文獻通報，2013，（6）：98－100．

［8］王莉麗．社會體育指導員在全民健身中的作用及其現狀的分析［A］．第6屆全國青年體育科學學術會議論文摘要集，2011．

［9］國務院．國務院關于印發全民健身計劃（2016－2020年）的通知［J］．中華人民共和國國務院公報，2016，（19）：9－15．

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為了進一步鞏固全省社會主義精神文明建設的成果，大力宣傳《全民健身條例》，深入落實全民健身的精神理念，促進全民健身活動的開展，由湖南省廣播電視臺、湖南省精神文明建設指導委員會辦公室、湖南省體育局等聯合主辦，湖南移動電視頻道承辦的2012“舞味俱全——湖南省第二屆全民廣場舞大賽”海選，從4月21日湘潭賽區的啟動，到8月5日常德賽區的圓滿結束，橫跨全省10個市（州），加上籌備階段，整個海選活動歷時半年之久，海選比賽讓全省人民徹底感受到了廣場舞的青春活力、健康魅力，以及廣場舞愛好者的藝術熱情和生命激情，使得“全民舞動、健康快樂”的主題深入人心。2013“舞味俱全——湖南省第三屆全民廣場舞大賽”海選活動即將啟動，湖南移動電視將從前兩屆的操作中汲取經驗，在頻道定位上進行積極探索。

廣場舞大賽所積累的經驗

城市海選，實現規模升級。2012“舞味俱全——湖南省第二屆全民廣場舞大賽”在2011年的基礎上進行運營模式的創新，推出了城市海選的概念，實現了規模的升級。活動的開展從單一的長沙賽區拓展到長沙、湘潭、株洲、岳陽、益陽、衡陽、郴州、常德、婁底、漣源10個市（州）賽區，獲得了良好的社會反響。幸福長沙、紅色湘潭、清新株洲、名都岳陽、火辣益陽、山水衡陽、繽紛郴州、活力婁底、快樂漣源、浪漫常德，每一個城市都是舞者散發活力的舞臺，每一個現場都是市民收獲感動的地方。此次城市海選活動參賽隊伍達到了近400支，參賽人員總數突破2萬人，直接影響近100萬現場觀眾，所到之處，無不掀起一股“舞味俱全”的颶風。

流程規范，呈現高端影響。全民廣場舞大賽從活動環節、節目呈現、宣傳模式等各個方面進行精心策劃和設計，流程更加規范，對接更加嚴密。所有的海選活動與各市（州）的精神文明建設和全民健身運動進行緊密結合，致力于將廣場舞的海選打造成為各城市精神文明建設和全民健身運動成果展現的一個窗口。例如常德市特意選在8月5日舉行海選，以迎接8月8日的全民健身日；婁底市把廣場舞的舉辦與文明衛生城市的創建相結合，一同宣傳，一同開展。

這樣，廣場舞活動的開展得到了各海選城市市委、市政府和各職能部門的高度重視，形成了高端影響。各海選城市的文明辦、體育局全程協辦，各城市的分管市領導，以及市委常委、宣傳部長全部出席海選活動并給予活動高度評價，都表示在2013年要與湖南移動電視頻道“廣場舞組委會”深度合作，把廣場舞舉辦得更大，更有影響。

運營創新，形成活動品牌。2012年的“舞味俱全”第二屆全民廣場舞大賽，活動組從全局和戰略的高度組織策劃，強化運營創新。整個活動突破了傳統活動的運作方式，通過線上專欄節目、線下活動執行、新媒體互動等三大板塊，圍繞廣場舞進行立體化宣傳和精致化運營，受到省委宣傳部、省老干局的充分肯定，受到海選城市的高度認可，受到參賽隊伍的熱烈歡迎，使得“舞味俱全”湖南省全民廣場舞大賽逐漸成為一個創新運營的、影響廣泛的、口碑響亮的品牌活動。具體來說：

一是專題節目領銜線上呈現。我們對活動節目進行精心編排，開辟了全新的活動新聞報道欄目，并且在晚上黃金時段編排了時長50分鐘的“舞味俱全”特別節目，對比賽進行全程同步播放。從4月21日起，我們對海選進行了5個月的錄制，播出節目140期，宣傳片1000多次，節目收視率一直排名全省所有節目（含中央臺和全國各省級衛視）同時段的前20名。

二是新媒體互動平臺呈現宣傳新模式。我們在新浪網開辟專門的“舞味俱全”網頁，注冊了專門的“全民廣場舞”官方微博，每天廣場舞的所有信息，使得單場微博轉發量突破10萬條。此外，我們通過芒果廣播網視頻端系統進行網上展播，所有人群只要一登錄，就能看到廣場舞的比賽視頻和系列報道，也能通過互動參與評論和投票，使得單一賽區網絡投票突破100萬。

門檻降低，彰顯公益理念。全民廣場舞是一場全民體育健身公益性活動。在這里，不限性別、不限年齡、不限舞種，自由組合、自由策劃、自由表演，是一個真正意義上的全民大狂歡，既突出了普通百姓群眾體育舞蹈健身的時念，又推廣了參賽城市科學發展和諧文明的美好形象。

可以說，這是一股舞姿飛揚、動感暢快的大眾健身狂潮，這是一場不限男女、老少齊樂的大眾舞蹈秀。每一場PK、每一次晉級、每一輪舞動，都飛揚別樣風采，綻放另類風情。這是一場關乎舞藝的較量，更是一場無關舞藝，只為激情與夢想，只求快樂與健康的幸福聚會。零門檻進入，全方位互動，全民廣場舞讓“全民舞動、健康快樂”的理念深植于每一個參賽者的心中，從而影響到三湘四水的7000萬父老鄉親。

全民廣場舞活動開展的積極意義

通過兩年的運作，我們充分地感受到廣大廣場舞愛好者的熱情，更真實地了解到了廣場舞背后那些讓人震撼的故事。廣場舞已經成為根植于人民群眾心中、深受人民群眾喜愛的全民健身項目，已經成為推進社會主義精神文明建設的一個重要方式，已經成為構建社會主義和諧社會的重要載體。

首先，廣場舞將進一步推進全省群眾性體育健身運動的開展。我們倡導的全民廣場舞，實際上是一種非常具有廣泛性的群眾體育健身活動。尤其是中老年人群，非常喜歡廣場舞。經過兩年的活動運作，現在全省各個城市的城市廣場，各個鄉鎮的空地草坪，在清晨或者傍晚時分，都有許多廣場舞愛好者在翩翩起舞鍛煉身體。譬如，精彩人生廣場舞隊的21名隊員，作為癌癥患者，生理上的痛苦、心理上的折磨，是許多人必須面對的苦難命運。但是他們組建了精彩人生廣場舞隊，通過團隊的精神力量、集體的相互支持、廣場舞的健身鍛煉，讓許多隊員快樂地生活，在生命的天地里創造奇跡。而他們參加全民廣場舞大賽所體現的那種自強不息、頑強拼搏、抗爭病魔的精神，也深深感染了湖南烈士公園活動現場的數萬名觀眾，讓大家更加懂得珍惜生命、笑對人生。這正是《全民健身條例》的精神理念所在。

其次，廣場舞將進一步促進全省社會主義新農村的建設。目前全民廣場舞不但在都市里熱火朝天地開展著，還影響到農村的農民。例如2012年的“舞味俱全”海選，在岳陽的賽場上，一共有3支來自岳陽市君山區廣興洲鎮合心村的參賽隊伍。丁小紅是一位具有研究生學歷的80后大學生村官，她把開展廣場舞活動作為新農村文化建設的重要組成部分。在她的帶領下，上到村支書，下到老百姓，全村的居民都參與到廣場舞的健身鍛煉中來。在岳陽的海選現場，他們竟然組織了上百人的啦啦隊。由于參加廣場舞，村里原來盛行的賭博、麻將之風一掃而光，夫妻之間的爭吵少了，鄰里之間的矛盾沒了，文明和諧的新村風濃了。可見倡導全民廣場舞將進一步促進社會主義新農村的建設，樹立社會主義新農村的新風貌。

第三，廣場舞將進一步鞏固社會主義精神文明的建設成果。全民廣場舞不僅進一步推進了體育健身運動，進一步促進新農村建設，還將進一步鞏固社會主義精神文明建設的成果。在益陽沅江就有這樣一支叫“警嫂禁毒媽媽”的廣場舞隊，她們中的所有隊員都是“警嫂”，自從2006年成立以來就一直戰斗在宣傳危害、拯救“癮君子”的工作一線。她們把禁毒宣傳與廣場舞緊密結合，排練和設計了一系列的融合禁毒宣傳的廣場舞動作。為了讓那些吸毒人員戒掉毒癮，讓廣大群眾重新接納這些人，她們更是把那些“癮君子”們拉入到廣場舞隊伍中一起跳舞，讓他們感受溫暖，回歸社會。在她們的宣傳帶動下，一個個曾經的“癮君子”脫離了毒癮，一個個曾經支離破碎的家庭恢復了正常的生活，重新擁有了歡聲笑語。

2013年第三屆全民廣場舞大賽的初步構想

2013“舞味俱全——湖南省第三屆全民廣場舞大賽”將在2012年的基礎上，實現升級與跨越。升級主要是主題升級、規模升級、影響升級和價值升級，跨越主要是節目跨越、營銷跨越、覆蓋跨越和品牌跨越。

2013年活動將全面對接湖南省體育局全民健身活動的開展，在全省14個市（州）進行海選，把廣場舞深入到每一個城市，實現參賽隊伍1000支，參與人數突破5萬，點對點地影響現場觀眾至少達400萬人，并通過電視直播影響全省7000萬觀眾，最終形成一個積極、健康、有責任、有影響的全民健身的電視品牌活動。

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關鍵詞：全民健身；健身健美操；價值

健身健美操是一項當下比較流行的體育健身活動，是具有廣泛的適應性，具有健身、鍵心、健美等主要功能的運動項目。它的特點多，效能全，其動作非常簡單容易學會，并且它也不受時間，場地，性別等多方面條件的限制，是一項健身性比較強的全民健身運動項目，它以其自身所特有的價值和魅力風靡世界，深受廣大青年和群眾的喜愛。有利于豐富群眾業余文體生活，有利于我國全民健身計劃的開展實施。

1.健身健美操的概念

健身健美操被稱為大眾健美操，它是以強身健體為目的，全面的活動身體，提高有氧代謝能力，增強身體素質，促進人體健與美，調節身心的體育運動。它是融舞蹈、體操和音樂為一體的，以有氧健身為基礎，以人體為對象，以肢體鍛煉為內容，以藝術創造為手段，經過長時間鍛煉達到身心的有效提高[1]。

2.健身健美操的特點

健身健美操與其他體育項目相比較，其主要特點在于集健身、健美于一體，它不僅具有鮮明的節奏感和韻律感，而且它還具有動作的多變性、協調性和廣泛的群眾性。

2.1集健身和健美于一體。健身健美操既注重外在美的提高，又注重內在美的培養的一種人體運動方式。健身健美操能增強人的體質，抗衰老，增強人體的肌纖維，使韌帶和肌腱等更富有延展性和彈性，改善骨骼結構及關節的靈活性，提高運動的能力。

2.2鮮明的節奏感和韻律感。健身健美操的這項身體運動必須在音樂的環境鋪墊下進行練習，因此音樂是健身健美操的精神支柱。健身健美操具有優美旋律，有節奏美的動作，花樣美的套路等特點。它不僅能使人外在的形態美得到改善，內在的審美觀得以提高，而且也使人們追求美的天性得以很大的滿足。

2.3動作的多變性和協調性。健身健美操整套動作的多變性，不單單是表現在動作的力度和動作的節奏上，同時也表現在動作的協調性上。健身健美操極少是單個關節的局部活動，很多都是多個關節的同步協調運動，是整個身體至上而下整體運動的協調配合。

2.4廣泛的群眾性。隨著人類文明的不斷發展，人們的文化素質也在無形中有所提高，家務勞動社會化和雙休給人們提供了更多的空閑時間，人們在空閑的時候不少人選擇參加到體育活動中去，為自己的健康付諸行動，都在尋找適合自己的一種鍛煉方式。因而其運動魅力吸引眾多關注健康，追求健美的人群，備受大家喜愛。廣泛性的群眾性這一特點也決定了健身健美操對全民健身計劃的實施具有絕對的促進作用。

3.健身健美操的效能

3.1充實人們的業余活動，推動全民健身運動的開發利用。健身健美操是一項很好的全民健身運動項目可以充分豐富群眾業余文化生活，也可以在大大小小的聚會中娛樂，并能從練習中得到愉悅的心情。豐富了我們平淡無味的日常生活。健身健美操練習鍛煉，可以提高練習者的姿態優美，動作力度，運動節奏，平衡和身體的協調性，促進整個身心全面發展，提高生活質量，推動全民族身體素質的提高，利于全民健身計劃工作的開展。

3.2增強體質，改善人們學習和工作的效率。健身健美操運動，能提高人的免疫力和抵抗力。使練習者不僅能祛除疲勞，強身健體，還能精神充沛，改善學習和工作的效率。參與鍛煉以后，食欲好了，睡的香了，記憶力也提高。因為運動促進排泄廢物使我們的皮膚光亮滑嫩有彈性，有更美的狀態去工作、學習。經過鍛煉，我們身體有些地方可能會產生疼痛，隨后這些癥狀便會消失，身體素質相繼得到提高。從古至今，快樂至上一直都是所有人理想的生活態度，而既能快樂又可以擁有健康是健身健美操的重要作用[2]。

3.3有助于提高人體姿態和形體。對于現在社會人們都在各方面追求完美，所以對于形體美也相當注重。然而，現在人們都想自己擁有一個漂亮的形體和優美的姿態。姿態是我們生活中平時的行為舉止表現出來的，可以因為后天的環境受到影響，將其改變。

3.4利于提高練習者的審美觀和表現力。古今中外，美都是人們不變的追求，審美觀不是天生下來就有的，而是在后天在生活中經驗總結積累中慢慢形成的，因而它是可以受某些影響因素隨之改變的。在人們理解審美的過程中就可以無形的培養審美的意識和能力。

4.健身健美操在全民健身中的開發利用及存在的問題

4.1相關管理部門對其不夠重視。現在很多管理部門只對本職工作的要求高度重視，不關心職員的身心健康，覺得每個人都有自己的生活習慣和工作環境，覺得他們工作時間就是要完成自己分內的工作。他們的健康都和整個部門沒有多大關系，這種思想認識完全錯誤。所以他們只注重自己交給職員的工作有沒有完成，這樣從心理上大家就會對工作不會積極熱情的去做好，只會逼他們造成應付的工作態度。讓整個部門乃至企業或單位的發展都會直接受到不良影響。

4.2開展經費嚴重缺乏，活動場所和器材極其少。由于我國的經濟發展水平低，國民生產總值也不高，造成對體育投資少，體育設施供應嚴重缺乏的現象，如在很多山區的公共場所和健身器材都不足，甚至有的貧困的學校都沒有體育器材供孩子活動鍛煉。國家開展所分的經費極度不足，也不能促進各個地區的人們都積極鍛煉，讓全民健身計劃嚴重局限受阻。

4.3公民健身技能和知識比較缺乏，健身認識也不足。現在全民健身計劃的實施不具體，全面。公民大多都沒有健身技能和知識，都是在盲目的運動。對健身健美的認識不夠，只是為了滿足自己一味追求的健康快樂的需求。不專業的練習往往會對身體健康起到反作用。肯定達不到全民健身計劃的最終目的。

5.分析研究開發健身健美操的應對措施

5.1各級領導要重視。全民健身是相當大的社會性工程，需要社會各界的大力支持與投資。各級領導給予的關心與支持起著絕對積極的推動作用。有些部門的領導還是相當的重視。在全民健身下健身健美操處于相對重要位置。近年來國家也很重視健身健美操的發展，組織專業人員去學習培訓。并規定在各個學校進行考核，以此促進健身健美操的普及與推廣[3]。促使健身健美操運動的開發利用和推廣。

5.2增加體育投資、加快設施建設。全民健身的發展，重在建設。要營造一個有利于參與體育鍛煉的公共環境和條件，必須增加必要的資金投入，從而加快我國體育設施落后現狀的改變，盡量滿足各地人民最基本設施需求，保證全民健身計劃的廣泛實施。

5.3加強體育社會指導人員的培養。健身健美操的健身方法看起來簡單易會，可以自己學習，不需要尋求指導，但在量的大小安排上，在動作的準確性上必須要進行科學的指導。沒有科學指導則會使該運動處于無計劃的沒有遵循人體本身需求的鍛煉狀態，影響運動效果。健身健美操良好的開展和推廣狀況直接受社會指導員的影響[4]。因此社會指導員首先應提高自己的專業水平，要注重及時更新自身的知識，不斷努力學習，了解掌握新領域的發展動態及成果。以最準確的知識指導人們進行運動鍛煉。只有這樣，才能成為一名與時俱進的健身社會指導員。（作者單位：咸陽師范學院體育學院）

參考文獻：

[1] 曲毅.體育場地設施與大眾體育的發展[J].成都體育學院學報，1997（1）：96～96.

[2] 陳西玲，于長菊.健美操[M].西安：西北大學出版社，1994：25～31.

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關鍵詞：黑龍江省；公共體育服務；均等化；非均等化；對策

中圖分類號：G80-05 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2808（2013）03-0043-05

公共體育服務均等化是我國體育事業改革和發展的重要目標，是解決城鄉體育差距的重要舉措，對于加快實現政府職能轉變、均衡分配體育資源、構建社會主義和諧社會具有重要意義。《體育事業發展“十二五”規劃》中指出：“十二五”期間，廣大人民群眾日益增長的體育需求和社會體育資源相對不足之間的矛盾，仍然是我國體育事業發展中的主要矛盾。《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》中也明確指出為促進公共體育服務均等化，要加快建立健全公共體育服務標準體系，加強基層公共體育設施建設，加快公共體育服務建設工程，推進全民健身公共服務體系建設。“十二五”時期是我國改革發展的關鍵時期，是提高政府公共服務職能，推進政府公共服務創新，完善公共服務體系，提升公共服務均等化水平和程度的重要時期。近年來，黑龍江省認真貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃（2011-2015年）》，科學制定《黑龍江省體育事業十二五發展規劃》，不斷建設和完善公共體育服務體系，積極打造有地方特色的全民健身活動，逐步加大全民健身場地設施建設力度，人民群眾日益增長的體育健身需求不斷滿足，公共體育服務水平得到明顯提高，體育事業發展成績顯著。但黑龍江省作為經濟欠發達地區，公共體育服務供需矛盾仍很突出，城鄉、區域間公共體育服務發展還存在差距，體育事業發展不均衡，制約了經濟社會的可持續發展。本研究以黑龍江省公共體育服務現狀為基礎，分析黑龍江省公共體育服務非均等化的主要原因，并提出切實可行的建議和對策，以加快實現黑龍江省公共體育服務均等化。

1、公共體育服務均等化內涵

公共體育服務是公共服務的下位概念，也是我國基本公共服務的重要組成部分。公共服務屬于公共行政學范疇，是政府公共行政和職能變革的核心理念。基本公共服務是以公共服務理論為基礎，根據一國經濟社會發展階段和總體水平，提出的可操作的、實踐性強的能夠滿足人們全面發展所必須的最低公共資源的基本社會條件。公共體育服務是基本公共服務的重要組成部分，主要是指公共組織為滿足公眾的公共體育需求而提供的各種體育服務和活動的總稱，包括公共體育設施服務等公共體育服務有形產品和體育教育服務等公共體育服務無形產品。公共體育服務均等化則是指公共組織為滿足公眾的公共體育需求而提供大致均等的各種體育服務和活動，使人們能夠機會均等地在基本公共體育服務領域享有同樣的權利。

黨的十屆四中全會通過的“十一五”規劃綱要首先提出了“逐步推進基本公共服務均等化”的任務。黨的十七大報告中指出，“縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化”。2012年7月國務院正式印發的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》提出基本公共服務均等化，指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務，其核心是機會均等，而不是簡單的平均化和無差異化。從而明確了“十二五”時期公共服務的建設重心是基本公共服務。同時對基本公共服務的范圍、標準和任務等做出了重點專項規劃，為加快基本公共服務體系建設，推進基本公共服務均等化提供了政策依據和實踐操作指導。本研究所指公共體育服務即基本公共體育服務，包含于基本公共服務體系。由于黑龍江省城鄉、區域間存在環境、資源、經濟發展水平和速度等差異，公共體育資源分布不均衡，按照經濟學帕累托改進和邊際效益原理，在不減少原有利益的條件下，將富余體育資源投向體育資源不足地區，充分提高體育資源的配置效率，減少資源閑置，使現有體育資源能夠有效利用，發揮最大效率。從而為基本公共體育服務均等化發展尋求在公平與效率之間的有效措施，縮小非均等化差距，逐步提高公共體育服務水平，推進全民健身實施計劃的貫徹落實，促進地區間公共體育服務均等化進程。

2、黑龍江省公共體育服務非均等化的發展現狀

2.1 公共體育服務供給總量逐步上升，但與群眾體育需求相比還存在不足

近些年，黑龍江省公共體育服務供給總量逐步上升，體育事業發展取得了顯著的成績。《黑龍江省體育事業十一五發展規劃》中指出“十五”期間黑龍江省積極貫徹實施全民健身計劃，體育場地設施數量不斷增加，新建全民健身路徑936個、全民健身標準工程72個、健身苑工程47個、競技園工程6個、青少年俱樂部43個，并新培養各級社會體育指導員6200多人；《黑龍江省體育事業十二五發展規劃》指出“十一五”期間，黑龍江省繼續加大體育基礎設施建設力度，全民健身基礎設施數量大幅度增長，在社區、農村新建49個全民健身苑工程、2577個全民健身路徑工程、12個雪炭工程、1180個農民健身工程等，并新培養各級社會體育指導員17126人，使公共體育服務得到加強。進入“十二五”時期，黑龍江省進一步加大公共體育設施建設力度。2011年全年各級體育行政部門共投入4000萬元，黑龍江省共建設各類全民健身工程2030個，全年共培訓各級社會體育指導員6257人；2012年黑龍江省積極爭取國家資金4810萬元，省本級投入體育彩票公益金5500多萬元，新增各類群眾身邊健身場地設施2000余處，評選了100個優秀全民健身站點，培訓各級社會體育指導員3000名。

盡管黑龍江省公共體育服務供給總量逐步上升，但與群眾體育需求相比還存在不足。2012年國家體育總局的《全民健身計劃綱要實施十五年白皮書》中指出，截至2010年，全國各地建立的體育指導站、體育健身活動站（點）有25萬多個；至2010年，全國獲得各級技術等級稱號的社會體育指導員有69萬多人。據不完全統計，至2010年年底，全國累計投入資金225.7億元，建成“全民健身路徑”16.4萬條，建成各類“全民健身活動中心”3400多個，建成“農民體育健身工程”23萬多個。與之相比，黑龍江省公共體育服務建設還存在一定的差距，城鄉、區域間公共體育服務發展不均衡，與人們日益增長的體育需求相比，公共體育服務總體水平不高，公共體育設施投入總量不足、功能不全，社會體育指導員缺乏，人均占有數量相對偏低，尤其是農村地區情況尤為突出，基層公共體育服務能力還比較薄弱，難以滿足群眾的體育需求，距實現公共體育服務均等化的目標存在較大差距。

2.2 政府公共體育服務職能定位不準確，公共體育服務供給低效率低

政府的公共體育服務職能，主要表現在它是公共體育服務和產品的提供者、管理者、服務者，以及公共體育各項規則的制定者。公共體育由于具備公共物品的屬性和特征，決定了該類服務和產品的提供者主要是政府部門。而所謂的服務和產品，無論是有形的，還是無形的，從廣義的角度講，都只是產品，只是存在的形態有差異。所以公共體育產品與私人產品不同，不能自發地由市場生產出來，也不能根據市場需求進行定價和配置。因此，公共體育產品只能由政府部門進行提供并分配，以滿足人們日益增長的對公共體育的需求，從而充分發揮政府在公共體育服務方面重要的職能作用。公共體育事業作為重要的社會公益事業，要認真貫徹落實十精神，進一步推動政府職能改革和發展，加強公共體育服務能力，特別是基層政府提供公共體育服務的能力，繼續推動群眾體育事業發展，逐步實現公共體育服務均等化目標。但是，政府部門在提供公共物品時由于缺乏市場競爭，會造成公共體育資源浪費，致使公共支出規模過大或效率過低，從而導致公共體育物品供給低效率。一方面，政府雖然作為公共體育產品的供給者，但政府并不是企業，不能直接提供所需的各種體育實物產品，所以就需要先購買。當政府這個特殊身份的購買者出現在市場，就會很快成為市場中各企業的追逐對象，無形中造就了其壟斷的市場地位和市場價格，缺乏競爭機制，產生尋租活動，造成社會資源的浪費；另一方面，衡量公共體育產品的社會價值非常困難，所產生的社會效益缺乏準確的標準和有效的評估方法。另外，政府部門對公共體育產品的供給往往是追求規模最大化，忽略了成本降低的問題，也會致使公共體育資源配置低效率。所以，在切實推進政府履行公共體育服務職能的同時，要避免供給低效率，健全監督機制，使有限的公共體育資源能夠發揮最大的效用。

2.3 相關體育政策法規較健全，但缺乏宣傳力度

黑龍江省為貫徹落實國務院《全民健身計劃（2011-2015年）》，于2011年3月25日印發了《黑龍江省全民健身實施計劃（2011-2015年）》，為積極建立具有龍江特色的全民健身體系提供政策制定依據和指導。在圍繞全面推行全民健身計劃活動中，在原有體育法律法規的基礎上，又先后頒布了一系列體育政策法規。《黑龍江省體育工作綜合評價體系》提供了系統的體育工作綜合評價體系和具體方法，做到體育事業發展數據量化，為我省體育事業科學、全面、健康的發展提供有力的保障；《黑龍江省體育事業十二五發展規劃》中明確指出今后要建立完善全民健身公共服務體系，使公共體育服務供給量明顯增加，并進一步強化政府公共體育服務基本職能。但是，對于公共體育服務均等化的城鄉標準、政府公共體育服務職能評價等問題還需要進一步明確。而且已經頒布印發的體育政策法規，要加強宣傳，擴大社會影響力，不能僅限于政府體育行政部門。公共體育服務均等化的推行，不僅是在公共體育設施建設領域，還應當包括公共體育服務的法制建設部分，使公共體育服務建設實現法制化、社會化，規范體育事業發展秩序，有利于加強公共體育事業的監督和管理。

2.4 群眾體育的組織建設發展較快，但城鄉公共體育發展仍不均衡

為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，滿足廣大群眾的健身需求，逐步實現公共體育服務的均等化，黑龍江省政府不斷加強群眾體育組織建設工作，積極建設群眾體育基層組織。群眾體育組織的建立有利于更好地發揮政府部門在全民健身活動中的指導作用，能夠協助政府部門引導、組織、鼓勵和帶動群眾參加全民健身活動；有利于積極推動群眾性健身活動持久地的開展，保持健身活動的連續性、活躍性和綜合性；有利于擴大體育人口總數，服務于基層，服務于人民，充分展現全民健身活動的魅力，切實有效地推動實現全民健身計劃。2011年黑龍江省全民健身組織建設進一步加強，截止到本年度末，省級體育協會已達到58個，體育民辦非企業單位達到57個，全省城市街道體育組織達到1454個，全省農村鄉鎮體育組織達到828個，全省社區體育健身俱樂部達到302個，全省健身站點達到3344個。但由于經濟條件、政府政策等各方面原因，體育組織主要集中在城市，造成了城鄉體育發展的不均衡。而且鄉村間體育發展也存在不均衡現象。截止2011年末，黑龍江省城鎮人口總數占常住總人口的56.5%，鄉村人口總數占常住總人口的43.5%。今后，為加快提高黑龍江省公共體育服務均等化的水平和進程，統籌城鄉全民健身事業發展，要進一步加大公共體育設施建設力度，加強群眾體育組織建設，尤其是鄉村基層體育組織的建設工作，拓寬思路，挖掘體育資源。積極增加基層群眾體育組織數量，擴大群眾體育組織覆蓋面，充分發揮基層群眾體育組織的體育功能和在貫徹落實全民健身計劃、推行公共體育服務均等化中的重要作用和職責。

3、黑龍江省推進公共體育服務均等化發展的對策措施

3.1 加強黑龍江省各級體育部門公共體育服務職能

在現代社會中，政府的公共服務職能是動態的、發展的、變化的。為配合實現公共體育服務均等化，需要加強全省各級體育部門的公共體育服務職能，不斷建立和完善基層公共體育服務組織。政府作為公共體育服務供給的主體，在推進城鄉公共體育服務均等化進程中發揮著重要的作用。全省各級體育部門要積極轉變傳統的發展觀念，尤其是強調建設服務型政府，突出政府的服務職能，強化公共體育服務理念，加快改善公共體育服務狀況，為公眾提供良好的健身設施和服務，建設一個以滿足人們日益增長的公共體育需求為導向的服務型政府。

3.2 建立和完善黑龍江省基層公共體育服務組織

進一步加大力度建設黑龍江省基層公共體育服務組織，逐步形成省、市、縣（區）、鄉鎮群體組織網絡，增強基層公共體育服務能力，發揮基層組織廣大的聯系作用，整合城鄉體育資源，積極開展城鄉體育組織之間的合作與交流，從而提高公共體育資源利用效率，促進公共體育服務均衡配置，統籌區域和城鄉公共體育服務均衡發展。

3.3 完善與黑龍江省公共體育服務均等化發展相適宜的財政政策

公共體育服務均等化作為一項公共事業，其資金來源主要是政府財政撥款。體育經費是否充足，直接關系到公共體育事業的發展。而地方財政能力上的差異使得公共體育服務的投入存在差距。為實現黑龍江省公共體育服務均等化，各級政府部門必須制定專項財政政策，進一步加大公共體育服務的投入，確保政府部門能夠有效地推進公共體育服務均等化。主要包括優化財政支出結構，科學合理地分配公共體育經費，并實現經費投入穩步增長；完善與公共體育服務均等化發展相適應的政府財政分配機制，建立健全各項財政制度等。進一步加大對群眾體育尤其是經濟落后地區的公共體育資金的投入力度，積極縮小地區間公共體育服務差距；繼續貫徹落實國務院在《全民健身計劃2011-2015》中提出的“三納入”的要求，把全民健身經費納入當地財政預算；充分發揮省級財政對市縣財政的均衡作用，完善轉移支付形式，提高財力性轉移支付比例，重點解決財政困難地區經費不足的現象，逐步縮小因財力差異導致的公共體育服務不均衡。

3.4 建立黑龍江省多元化公共體育服務供給體系

政府提供一定數量的公共體育服務是其應盡的職責和義務，但公共體育服務的供給不能只依靠政府這種單一的供給模式，要想實現公共體育服務供給城鄉均等、區域均等，就要建立黑龍江省多元化公共體育服務供給體系。概括地說，多元化公共體育服務供給體系主要是指以滿足人們日益增長的基本公共體育服務需求為基礎，以政府為主體，整合和優化配置社會體育資源，發揮各類體育組織活力，建立政府主導、社會參與、公辦民辦聯合并舉的多元供給模式共存的公共體育服務體系。多元化公共體育服務供給體系的建立，有利于滿足人們對公共體育服務需求的多樣化，充分行使體育權利享受體育利益，分享改革成果；有利于避免政府體育資源供給低效率，打破政府的壟斷地位，引入競爭機制，兼顧公平與效率；有利于發揮在公共體育服務中的作用，鼓勵各類體育組織參與黑龍江省公共體育服務發展，及時有效地提供便捷普惠的公共體育服務，努力形成覆蓋城鄉、區域公共體育服務均衡發展的新格局。

3.5 建立黑龍江省公共體育服務績效評估體系

加強政府績效管理，是衡量政府公共體育服務是否滿足公共需求，政府公共體育服務能力是否提高，政府公共體育服務職能是否履行的重要手段。也就是說，政府行使公共職能，是以提供優質的公共服務和公共產品為職責，積極促進全社會公共利益實現過程中的表現。為適應黑龍江省公共體育服務均等化發展的需要，要進一步加強政府績效管理，提升政府執行力，因地制宜科學合理地制定績效評估指標體系，將績效管理與公共支出結合起來，基本形成比較規范、實用有效的政府績效管理模式，以提高政府公共管理質量和公共服務水平。積極探索建立基本公共體育服務均等化的評價指標體系，有助于提高公共部門在基本公共體育服務供給方面的效率。而且有效的公共體育服務績效評估體系能夠對公共體育服務的實施效果進行客觀的、全面的、綜合的、公平公正的評價，形成公共服務部門的長效治理機制，保證公共體育服務的普遍、均等，促進政府和社會資源的使用效率。

3.6 加快黑龍江省公共體育服務均等化法制建設

《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》是我國第一部國家基本公共服務總體性規劃，首次明確提出基本公共服務國家基本標準。隨著《規劃》的實施，一些省份率先印發省內基本公共服務體系“十二五”規劃，如《浙江省基本公共服務體系“十二五”規劃》。為加快黑龍江省公共體育服務體系建設，積極推進全民健身，推進基本公共體育服務均等化，要結合全省城鄉體育發展實際狀況和地方體育特色，制定黑龍江省公共體育服務基本標準，并配套出臺一系列公共體育服務相關實施細則，為我省體育事業的發展提供政策保障和法律依據，逐步分階段、分層次實現基本覆蓋城鄉的公共體育服務。

3.7 擴大黑龍江省社會體育指導員隊伍

2013年1月23日黑龍江省社會體育指導員協會成立，標志著黑龍江省社會體育指導員工作進入新的發展時期，2013年各地市將完成分會的建設。目前，黑龍江注冊社會體育指導員達25 339人。今后要繼續加快擴大社會體育指導員隊伍，增加社會體育指導員數量，特別是要注重增加基層社會體育指導員的數量。繼續擴大培訓范圍，拓寬培訓途徑和形式，廣泛吸收社會各界體育愛好者，參與群眾健身志愿服務活動，逐步形成省、市、縣三級科學健身指導隊伍，積極為農村鄉鎮和城市社區的群眾健身提供科學健身指導和服務。

篇9

近年來，隨著各級政府部門制定相關體育法制法規以來，廣大農村體育事業有了長足的發展，同時農村體育文化也呈現了全面的發展。在“十一五”期間，我國實施了“農民體育健身工程”，近年來，國家安排了巨大資金投入，在江西、重慶、河南、廣西、湖北、山東、陜西、浙江等8個省市選擇了兩千多個行政村進行了試點，推廣體育設施場地建設，這一措施將惠及近5億農民。也讓“全民都能享受到現代化建設的成果”的理念不斷深入農民心中。但是我們還應該意識到目前農村體育仍然存在著一定的問題，部分農民的身心健康狀況仍然不容樂觀。2010年我國國民體質監測結果顯示，20-69歲男性居民超重、肥胖比例分別為31.23%、8.96%，女性居民超重、肥胖比例分別為25.43%、7.62%，測試居民達到《國民體質測定標準》優秀等級的也不到10%，低于全國國民體制的平均值；而身體健身不合格的農民卻達到了20%，高于全國平均值。總體來說，我國新農村體育文化建設績效相對來說發展比較均衡，東部地區和西部地區發展略次于中部省份發展；農村體育設施的投入水平與產出存在時間上的差異性；各級政府部門在新農村體育文化建設中發揮作用也呈不均衡態勢發展，西部政府部門在體育文化發展中的作用存在明顯的滯后性且作用相對較弱，而中部地區政府更能發揮其功效；政府體育文化投入水平和農村體育文化發展現狀是相互影響、相互制約、相互作用、相輔相成的關系。

二、新農村建設對體育文化所帶來的影響

2.1推動體育物質文化的發展

各級政府搶抓社會主義新農村建設的歷史機遇，加大農村體育文化投入，積極推動體育場地、器材建設，建立“村村都有體育場”工程，為農民參與體育健身創造基本條件。

2.2促進廣大農民參與體育

隨著國家和政府支持、引導，現在新農村體育建設更貼近農民生活和便于農民參加運動鍛煉、更利于開展各項體育賽事、活動。新農村體育場地、器材的建設，促進了廣大農民參與體育運動的積極性，促使廣大農民養成了良好的體育行為習慣，也使得很多民俗體育得到很好的繼承和發展。各級政府部門應當依據當前農村人口現實，比如老齡化和未成年化嚴重，積極開發農村體育項目，加大組織協調力度，使農村老幼病殘等相對閑暇人群首先投身于健身運動之中，從而營造廣大農民參與的體育氣氛，為全民健身及農村體育的發展打好堅實基礎。

2.3改變群眾體育意識和價值觀

篇10

關鍵詞：北京申奧理念 全民健身 影響

北京在申辦2008年夏季奧運會時，提出了“科技奧運”、“綠色奧運”、“人文奧運”三個引人注目的理念，這三大理念，無論對于籌備和舉辦奧運會，還是對于北京城市發展，都居于基礎地位，特別是對我國的全民健身具有重要意義。因此我們現在更要把握機遇，實現我國頒布的《全民健身計劃綱要》第四條:將“基本建成有中國特色的全民健身體系”作為我國全民健身運動到2010年的奮斗目標，使我國全民健身運動進入了一個新的發展階段。

1 “科技奧運”的理念使人民建立科學健身的思想概念。

奧林匹克的格言是“更高、更快、更強”，這也是北京在科技進步方面的追求。其一，反映在場館建設方面。在奧運場館的設計、規劃、建設過程當中注入了高科技的內容。特別是奧林匹克場館的設計更充分考慮到賽后利用問題，以平時使用為主，奧運會使用為輔，賽時賽后相結合。賽后場館的綜合利用主要有五個部分：奧林匹克公園作為北京又一新的城市中心，將提供辦公、居住、展覽、購物及娛樂健身服務，從而帶動周邊區域的發展。奧運場館中的部分場館設在大學區，賽后可作為學生文體活動場所。在北京西部社區的場館，賽后可為周邊居民服務，也可作為國家訓練隊的訓練場地。其二，反映在信息和通訊技術化方面。奧申委主席、北京市市長劉祺同志表示，北京奧運會舉辦期間將通過電視和寬帶互聯網絡直播2008年奧運會的盛況，2008年奧運會時，北京電視觀眾可以利用最新的視頻點播以及數字電視廣播技術享受到種種便利，利用家庭數碼視訊系統實現互動的點播功能。此外更多的高科技成果將出現在奧運賽場的每一個角落。其三，充分利用北京高科技人才集中的優勢，不斷增加奧運當中的科技含量，利用高科技來服務奧運，服務北京現代化的進程。今后的幾年里，北京將進一步加大城市基礎設施建設，建立多元化全方位的立體交通系統，提高交通管理水平，改善交通秩序，為北京的整體發展和2008年奧運會的舉辦奠定更加堅實的基礎。而且，將北京的比賽場館功能拓展到滿足人們休閑、娛樂的需要。最后，“科技奧運”的理念，蘊含著科學的訓練、科學的指導和科學的競爭，從這個意義上講，競技體育的進步、優異成績的取得，必須依靠科學技術，競技體育的科技含量將大幅度地提高。

新北京奧運會響亮地提出了“科技奧運”的口號，反映了現代奧林匹克運動的實質，將最新的科技創新成果應用于奧運會，必將推動中國和世界體育事業的發展，對我們國民的科學素質的提高、科學精神的弘揚有極大的促進作用，而且把科學精神和人文精神結合起來，把科學思想、科學方法、科學知識和科學精神結合起來，把自然科學和社會科學結合起來，把我們的正面的倡導健康的、科學的、文明的生活方式，同反對反科學、反對偽科學、反對封建迷信結合起來。因此，“科技奧運”所表現出來的競技場上的科技競爭，對轉變廣大群眾的健身觀念，樹立“生命在于運動、運動講究科學”的思想，提高科學的健身水平，引導人們從事健康、文明的群眾體育活動，提升全民健身活動的科學化水平均有深遠的影響。

2 “綠色奧運”理念的提出，給全民健身運動的開展提供了良好的健身環境，對提高城市的文明水平、喚起民眾

的環境意識有極大的推進作用。

綠色奧達的含義有各種各樣的理解，通常意義上人們認為綠色奧運是指在申辦、組織、舉辦奧運會的過程中，以及在受奧運會直接影響的舉辦奧運會之后的一段時間里，自然環境和生態環境能與人類社會協調發展，內容主要包括生態綠色、環境綠色等。另一層意義上綠色奧運不只是指與奧運會相關的物質和意識上的綠色，而且還包括其它方面的與自然和社會發展相協調的思想和做法，內容很廣泛，包括物質綠色和意識綠色兩大方面。對于北京奧運來說，生態環境方面的“綠色奧運”有些已在2001年實現，到2007年，北京將全方位、高標準地實現“綠色奧運”理念所規劃的所有目標。北京奧組委環境活動部副部長余小萱介紹說，在申辦奧運會時期，奧組委根據舉辦奧運會的環境要求，與北京市政府共同確定了《綠色奧運行動計劃》，要求在申辦、籌備和舉辦奧運會的過程中加強環境保護及市政基礎設施建設，改善城市的生態環境，促進經濟、社會和環境的持續協調發展。倡導居民采取綠色生活方式，提高環境文明素養，特別重視婦女在綠色社區建設活動中的作用，鼓勵創建文明家庭。綠化美化校園，普及中小學環境教育，鼓勵中小學生走出校園參加環境保護公益活動，組織大學生參加社區環境宣傳教育。到那時，人民群眾的生活水平、生活質量和健身、娛樂環境將大為改善，綠色、優美的環境，為群眾體育的廣泛深入開展創造了條件，并從客觀上營造了全民健身運動的自然與城市氛圍，對喚起民眾的健康意識，吸引民眾參與體育活動，促進全民健身運動向更高層次上發展都有前所未有的巨大作用。

3 “人文奧運”的理念，提高了民眾對體育文化的認識以及人文素質。

2008年，在中國北京舉辦第29屆夏季奧運會，這是歷史悠久的奧林匹克與源遠流長的中華文明的一次偉大握手，是世界文化與中國文化的一次雄偉交匯。在中國舉辦奧運會，奧林匹克精神將滋潤每一個中國人的心靈，奧林匹克運動將強健每一個中國人的體魄，奧林匹克文化也將為中國文化促發新的生命活力。體育和文化的結合是奧林匹克運動實現自己理想目標的基本前提。這種結合使奧林匹克運動具有象征性、藝術性和豐富的文化內涵等重要的文化特征。體育運動與文化的結合，使奧林匹克運動與其他文化藝術形式建立起密切的聯系，并促進了這些文化藝術形式的發展。根據奧林匹克的這些文化特征，北京在申辦期間就明確提出了“人文奧運”的理念，并將其作為三大主題之一，制定了2008年奧運會的文化主題――和諧、交流和發展，其中心思想就是促進奧林匹克理想與各國民族文化的相互交融，推動社會與經濟的協調發展。人文奧運，是文化的奧運，它是奧林匹克與中華文化的偉大攜手；人文奧運，是人本的奧運，它體現了以人為本的思想，是古今中外人本思想的集中體現；人文奧運，是人民的奧運，它體現了13億中國人與世界人民一起弘揚奧林匹克精神。

3.1 從奧林匹克主義教育意義看“人文奧運”對人類體育文化認識的影響。

《奧林匹克》指出：“奧林匹克主義是將身、心和精神方面的各種品質均衡地結合起來，并使之得到提高的一種人生哲學。它將體育運動與文化和教育融為一體。奧林匹克主義所要建立的生活方式是以奮斗中所體驗到的樂趣、優秀榜樣的教育價值和對一般倫理基本原則的推崇為基礎的。”現代奧林匹克運動的創始人顧拜旦創立奧林匹克運動的目的就是為了傳播奧林匹克理想，以一種新的角度、新的方式去教育青年，促進青年身、心的和諧發展。他認為，在現代人生活中最重要的是教育。從這一思想出發，他的基本目的不僅僅是用奧林匹克運動去推動競技運動，而且要把競技運動納入教育，進而把教育納入人類文化和生活過程之中。

由此可見，奧林匹克主義給競技運動設置了一個理想主義的目標和方向，對當代體育起著重要的導向作用。它強調體育的人文價值，強調體育的真、善、美，強調體育應為人的和諧發展服務，進而促進一個維護人的尊嚴的、和平的社會建立。圍繞“人文奧運”，我們可以充分開發中國傳統文化資源，展示中華文明，盡顯東方神韻，創造性地實現奧林匹克文化與中國文化的交流和融合。在奧林匹克文化造福中國社會的同時，積極地以中國文化精華來補充和發展奧林匹克文化，從而凸顯北京2008年奧運會獨一無二的歷史價值，使2008年奧運會以自己獨特的魅力體現“和諧、交流與發展”的文化主題，達到促進世界的和平、友誼與進步的目的；實現人類文化的廣泛傳播，達到促進各國傳統文化和現代文化的建設與發展的目的；展現廣大人民的健康體魄、良好心態、文明言行，達到塑造國家形象、政府形象、民眾形象的目的；向全世界展示中華文化的優秀成果，達到增進與國際媒體的交往與合作，樹立中國對外開放的新形象的目的；讓世界了解中國文化、了解中國人民，達到使世界了解有中國特色的社會主義文明成果的目的；推進文化體育事業繁榮發展，增強民族的凝聚力和自豪感，達到促進和平統一的目的；弘揚中華民族優秀文化與道德，使2008年奧運會成為歌頌人、尊重人、追求高尚文化精神的過程。

3.2 “人文奧運”使中國傳統民族體育發揚光大。

我國是一個具有五千年文明歷史的國家。在這漫長的歷史長河里，我國人民很早就對體育的強身和醫療作用有了深刻認識。在四千年前就把體育活動和人們的健康緊密地聯系在一起，懂得利用體育活動強身保健，治療疾病。今天我們回顧并總結我國民族傳統體育，對于弘揚民族文化，挖掘整理我國傳統體育這塊瑰寶，提高人類整體健康水平，延年益壽，具有很重要的現實意義。五千年前，中國文化就孕育了豐富的傳統體育文化與多樣化的民族體育文化，其種類、樣式和豐富性舉世罕見。傳統體育文化，它既有修身養性的五禽戲等各種氣功導引術，又有防身健體的角抵、摔跤和武術；既有因時而作的端陽龍舟、重陽登高、清明秋千，又有娛樂表演的各種球戲和技巧；既有跑步、舉重、嬉水、馬術、射箭等夏季項目，又有冰嬉、滑雪等冬季項目。現代體育中的許多活動，不少可以在中國古代找到自己的雛型。各民族的不同體育文化豐富燦爛，56個不同民族各有自身獨特的體育游戲、健身方式和競賽。對于2008年北京奧運會有一個最具創意的理念“人文奧運”來說，中國傳統民族體育最利于實現“舉辦獨一無二的奧運會”的愿望，最有利于兌現“留下獨一無二的奧運會遺產”的承諾。

3.3 人文奧運，以人為本，喚起人們對生活熱愛與積極追求。

人文奧運是以人為本的奧運，它關注人、熱愛人、提升人，追求人的本質力量的自由實現、人的全面和諧發展，喚起人類對人自身可貴、不可輕視的不斷認識、無限珍視。人文奧運的重要意義在于對奧林匹克生活哲學的展開與發展。奧林匹克主義的精神核心是積極的快樂的生活哲學。奧林匹克主義強調人通過自我鍛煉、自我參與，而擁有健康的體魄、樂觀的精神，和對美好生活的熱愛與積極追求。奧林匹克精神奉守和平友誼的宗旨，團結鼓舞大眾參與體育實踐，以更高、更快、更強的進取精神和公開、公正、公平的法制原則激勵世界各國人民特別是青年為建立一個和平的而且更美好的世界而奮斗。

中國正處于快速發展中，我們比以往任何時候都更強烈地感受到對積極健康的生活方式以及由積極健康的生活方式帶來的人文精神的渴求。人文奧運的理念中自然包含著當下中國人民樂觀向上、改革進取的精神風貌，開闊開朗的胸襟氣度和對人類文明的崇尚與發揚。人文奧運是人民的奧運，它體現了當代中國的民間關懷，它是百姓的奧運、生活的奧運，是以民為本的奧運。人文奧運所蘊含的以民為本、全民奧運、全民健身的內涵，不僅是對奧林匹克精神的極大擴展與弘揚，也是對現代奧林匹克文化的創新與發展。奧運會的生命力在于大眾的參與，在于奧林匹克精神的更加廣泛的普及。2008年奧運會在13億人口的中國舉行，標志著一百多年來的現代奧林匹克運動在歷史的一個瞬間獲得了巨大的飛躍。這是奧林匹克人文關懷的偉大實踐，開啟了奧林匹克運動的新起點，必將在奧運史上寫下光輝的一頁。

參考文獻：

[1]孫葆麗.北京2008年奧運會“人文奧運”理念初探.北京體育大學學報，2001-04.

[2]高俊蘭.2008年北京“人文奧運”理念之探略.體育科學研究，2004-03.