導語：如何才能寫好一篇低碳發展的技術方法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】低碳；建筑施工；施工技術

前言

隨著科學技術水平的不斷提升，建筑業充分推進了國民經濟發展，并且國內建筑施工技術也獲得了很大進展，施工技術水平持續提升，及西方發達國家差距持續縮小，具有極大的發展前景。近年來，隨著建筑施工技術水平的提升，建筑安全性及穩定性與舒適性等已不能適應現代化發展要求，人們開始重視建筑施工的節能環保，因此建筑施工技術應依據現代化各方面要求進行改善，確保施工技術是充分適應于時展需求。運用節能環保施工技術可謂是時代賦予建筑行業發展的高標準及高要求，更是建筑行業長足發展的主要內容。

一、建筑施工技術發展概論

支護深基坑技術，該技術是適應于周邊環境保護要求不高且深度偏小或者是土釘墻費用偏低的軟土區域。但是連續墻是適應于坑基深環境保護力度大的深基坑工程，復合土釘墻技術是能夠充分規避軟土區域柱樁承載力缺失；挖孔樁技術，現階段建筑施工中的挖孔樁技術可以說已經能夠對氣質條件非常復雜的區域展開深度超過六十米的超深人工挖孔樁施工，在挖孔直徑方面更是有著很大提升。大直徑鋼管樁處在密集高層建筑時獲得了充分運用，在展開擠土樁沉樁時降低了環境污染；樁機技術混凝土灌裝是現今施工建設中的關鍵技術，混凝土灌注樁能夠承載較大壓力，并且環境污染小及適用于任何土層應用。沉管灌注樁振動及錘擊基礎之上所研發的新型樁型；逆作法施工技術，建筑施工中必定會遇到深基坑，逆作方式或者是半逆作施工通常在多層地下室深基坑工程施工中降低施工成本及縮短工期。能夠充分控制周邊環境出現形變。逆作法施工現階段多用于地下室或者是車站及車站廣場等。

二、影響低碳建筑施工各方面因素

碳匯與碳排可謂是制約建筑施工節能環保的關鍵因素，施工現場中綠化及水系可以說是碳匯實現的主要渠道，施工現場碳排更是關乎著低碳建筑施工最終質量。

影響低碳建筑施工各方面因素：第一，廢棄物碳排。建筑施工中必定會出現大量廢棄物質，這些廢棄物所生出的碳排關鍵是處置性及運輸型碳排，這可謂是最為關鍵的低碳建筑效果影響指標。運輸中的碳排通常是會有大量二氧化碳生成。處置廢棄物時更是需要耗費電能或者是燃料熱能，進而提升了碳排量。所以通常在展開建筑施工時應有效強化建筑廢棄物回收或者再利用，以便于更好的節約建筑成本，并且能夠充分節約資源且降低低碳排量。因此為了促使建筑施工實現低碳節能及成本節約，就應充分強化建筑廢棄物處理及運用，進而有效降低廢棄物及碳排量；第二，施工現場碳排。涉及施工碳排的關鍵機械設備通常是要選擇變頻增大式節能機械。并且，應該增強日常維護及保養，以便于確保設備正常作業；第三，運輸碳排，不同運輸車輛或者是運輸方式所生成的碳排量均是不同的。所以展開施工時應安排科學合理的線路，并且嚴格執行盡量降低碳排方案。

三、建筑施工技術發展趨向

1、綠色節能化施工技術

現代化發展是要求建筑施工技術看齊綠色環保節能趨向發展。建筑施工行業持續發展是務必要充分引進綠色節能技術。建筑施工中應以綠色環保節能為關鍵理念，運用至施工指導中，節約土地及水電和建材等各個方面資源，某些資源還可以進行二次利用，以便于有效降低浪費。比如，在建筑施工過程中有效改善室內光線環境阻擋陽光的直射，有效降低空調應用及盡量避免能源損耗，這時可以使用相關這樣設備。使用外墻保溫技術充分增強保暖效果，以實現節能環保。綠色節能技術能夠有效保護環境及避免噪音污染和諸多揚塵等情況對生態環境造成污染，降低廢棄物以及植物移植和路面開挖。

2、施工技術創新化

施工技術創新關鍵就是把現代化信息技術及環保施工理念等綜合考慮，進行信息化施工及環保施工或者是較大跨度鋼結構施工等。機械自動化極有可能會充分替代傳統式人工施工，高耗能或者是重污染施工技術會被各方面綠色環保施工技術替代。傳統式施工技術通常使用范圍不廣泛，施工中對技術施以科學創新，以便于充分確保施工技術發展。

3、科學化管理

建筑施工過程中科學有效的管理方式是非常關鍵。施工管理務必要重視專業化及信息化和全方位。專業化可謂是建筑施工技術發展主要態勢，并且設定較為穩定的施工管理崗位極為關鍵，管理人員應具備較好的專業素質及管控能力。隨著信息技術水平的提升及較大數據的運用，建筑施工方面更是要充分結合現代化信息技術，經過信息技術來有效呈現信息共享，有機結合計算機運算或者是分析技術，有效提升管理水平及施工質量監督。充分達到建筑施工管力科學化，確保建筑施工是高質量完成。建筑施工過程中要注重各方面專業化及信息化，更是要構建科學有效的機制。

結語

總而言之，低碳趨勢在國內建筑施工技術方面已經邁上新臺階，并且有著更好的發展趨向。國內能源緊缺現象非常嚴重，或者是某些資源已經面臨著短缺現象。傳統式建筑施工技術與現代化差距較大，不能適應低碳經濟大環境下人們對建筑企業施工技術各方面要求，因此建筑企業要持續改善施工技術，并且不斷改善使用適應于國內施工技術特點的新型施工工藝。建筑施工中務必要嚴格落實施工現場布局規劃，依據工程規模及人員數量，再加上材料和對應設備等方面展開科學有效的控制，盡可能的降低碳排量以構建低碳建筑。

參考文獻

[1]羅寅峰.基于低碳背景下建筑施工技術發展方向探析[J].科技與創新，2014（5）.

[2]陳明兄.節能趨勢下建筑施工技術的改良芻議[J].城市建筑，2013（3）.

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關鍵詞：QDII基金發展約束和機遇

一、QDII發展現狀

QDII，即Qualified Domestic Institutional Investors（合格境內機構投資者），是指在一國境內設立，經批準從事境外資本市場投資的金融機構，自從2006年8月首支QDII試點開始，我國QDII基金產品迅速擴充，截至2012年5月1日，我國已有51只QDII基金，投資方向涉及股票、債券、基金、貴金屬、石油期貨、房產收益信托等多方面。

二、我國QDII基金發展中存在的問題與約束

1、投資時機選擇失誤，盈利狀況差。我國QDII基金可謂生不逢時，自第一支QDII基金華安國際配置發行不久，美國次貸危機開始爆發，至2009年初，部分QDII基金凈值甚至跌至0.5元以下，極大挫傷了國內投資者對QDII基金的熱情。市場的低迷也導致QDII基金份額不斷縮水，目前大部分基金的資產規模都在10億元以下徘徊，其中規模3億元以下的“迷你”基金也不在少數。

2、運營成本較高，長期盈利能力堪虞。因資產規模較小，QDII基金投資海外市場所必須付出的托管與交易等費用居高不下，導致目前QDII基金普遍面臨著較大的運營成本壓力。以長信標普100等權基金為例，該基金2011年全年交易費用與托管費用高達321237.24元，占當期投資收益的8成多，如此高的運營成本也導致了該指數基金跟蹤標的能力較差，該基金單在2011年4季度份額凈值增長率與業績比較基準收益率之差高達3.51%。這樣的指數基金無疑對投資者毫無吸引力與投資價值可言，而高成本的陰影也給其長期健康運營帶來困難。

3、基金產品單一，結構不合理。縱觀目前成立的QDII基金，投資于證券市場的只占6成左右，而其中大部分證券基金也將投資方向鎖定在香港市場與海外上市的中概股，而投資于黃金、石油期貨、地產信托等方向的產品數量占比較高，這與成熟市場中基金以證券市場為主的情況并不匹配。究其原因，一是金融危機中歐美市場的表現讓一些激進投資者虧損巨大，示范效應差；二是在激烈的競爭與通脹嚴峻的復雜市場環境下，基金公司為吸引投資者眼球，只能不斷推出黃金、石油等熱門主題基金刺激銷售。事實上，這些黃金、石油期貨類標的的基金產品因其投機性強，生息能力差，只適合做資產匹配，并不適合我國目前基金投資者的主力——中小投資者做長期投資之用，這類產品大量充斥市場無疑是給QDII基金的發展埋下了定時炸彈。

4、管理能力有限。基金管理者的管理與投研能力對于基金業績至關重要，通常成熟市場中QDII基金規模都在數百億美圓上下，這樣的規模自然能帶來充足的資金實力進行投研與管理方面的資金投入，而國內大多基金公司沒有這樣的實力，加上投研人員缺乏，研究外包給投資顧問，導致收益能力低下，競爭力。

5、人民幣升值因素束縛QDII基金發展。2008年以來，人民幣升值壓力一直存在，相對于海外證券市場的盈利水平而言，每年6%左右的升值幅度吞噬了大部分的收益，使得以人民幣計算凈值的QDII基金匯兌損失巨大，據統計，截止2012年5月1日，51支QDII產品中只有15%累計凈值在1元以上，而如果剔除匯兌損失，超過50%的基金累計凈值會在1元以上。

三、我國QDII基金發展中的機遇與有利因素

1、海外經濟復蘇。相對于國內市場而言，雖然海外市場還籠罩在歐債危機的陰霾之中，但是歐美市場尤其是美國經濟的穩步復蘇已經給證券市場帶來了可觀的回報，截止2012年5月1日，美國三大股指也已基本恢復至金融危機之前的水平，穩步上漲的證券市場無疑會吸引更多的投資者的關注。

2、人民幣匯率升值壓力減緩，自從2011年底以來，人民幣的單向升值步伐已開始停滯，雙向波動的特征愈加明顯，在此條件下，新發QDII產品的表現也愈加穩健，在國內通脹高企與資本、經常項目順差不斷減小的大環境下，籠罩在QDII投資者心頭的人民幣升值陰影會逐漸散去。

3、國外證券市場優勢明顯。相對于國內市場而言，國外市場特別是歐美成熟市場的回報率更高，市場環境也更加穩定，即使在美國股市2000-2010的“失去十年”年間，一些主要投資美國市場的主動型基金也有著比較客觀的收益，而國外的公司有著分紅派息率高、投資者保護好等優點，對于國內投資者存在著明顯的吸引力。

綜上所述，目前我國QDII基金應該及時調整發展戰略，珍惜機遇，不斷完善成熟產品結構。一是充分做好投資者宣傳，讓投資者認識到QDII相對于境內基金的優勢所在，培育市場，培養潛在客戶群體；二是不斷完善QDII基金結構，開發全球范圍內全方位、多層次產品結構，克服盲目創新、急于求成心態；三是大力引進外部資源，著力提高管理水平，不斷積累投研人才，最終打造出一批有特色，有競爭力，有運營水平的QDII基金產品。

參考文獻：

[1]羅靜芳.阻卻QDII實施之因素及其對策[J].經濟論壇, 2004,(23)

[2]毛瑞煒.淺析全球次貸危機對我國的沖擊與我國QDII的發展[J].現代商業，2009(23)

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關鍵詞: 氣候變化; 可持續發展; 低碳城市; 城市規劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

一 氣候變化和可持續發展

全球氣候變化是指在氣候長期平均狀況基礎上,由于人類活動大量排放溫室氣體而疊加的變化。氣候本身的自然波動則稱為氣候變異。近百年來,地球氣候正經歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。有證據表明大氣溫室效應的加強是造成全球變暖的主要原因。大氣中的水汽和二氧化碳等氣體可以透過太陽短波輻射使地球表面升溫,但阻擋地球表面向宇宙空間發射長波輻射從而使大氣增溫。由于二氧化碳等氣體的這一作用與溫室的作用類似, 故稱之為“溫室效應”,二氧化碳等氣體則被稱為“溫室氣體”。

現有科學研究普遍認為，人類活動產生的溫室氣體（尤其是二氧化碳）過度集中排放到大氣層中被大量積累。而這些溫室氣體被認為能夠引起全球變暖。全球變暖已是一個不爭的事實。冰川消融加速，北半球的積雪面積在急劇減少，海平面也在上升。氣候變化的原因除了自然因素外，同人類的活動，特別是工業生產中大量使用化石燃料以及土地利用結構而改變釋放二氧化碳的程度密切相關。氣候變化已嚴重威脅到人類的可持續發展，成為國際社會普遍關注的重大全球性問題。為應對全球氣候變化的重大挑戰，避免災難性的氣候變化，人們對低碳經濟和低碳城市的關注與行動也日趨強烈。

二 城市化過程與碳排放

城市活動是溫室氣體主要來源之一。同時，城市也成為了受氣候變化影響最大的地區之一。因此，減少城市溫室氣體排放已成為應對氣候變化的核心議題。因此，城市需要在承擔經濟聚集與增長、保持市民生活處于較高水平的前提下，需積極減少溫室氣體排放，主動承擔碳減排責任，并成為碳減排責任的主要作用體。特別是那些資源型城市的減排潛力巨大，應積極成為國際溫室氣體減排的“生力軍”。基于全球氣候變化、促進城市可持續發展，世界各國對于城市建設以低碳經濟為主調以應對全球變暖的共識以及承擔溫室氣體減排任務日顯迫切。城市經濟向低碳經濟轉型已成為發展趨勢，也是保持城市可持續發展的必由之路。低碳城市和低碳經濟正是在此背景下開始被人們提出，并已成為城市研究問題研究的熱點。

盡管城市化進程在一定時期內不可能人為減緩，但是，城市化進程也為我們提供了節能減排、建設低碳城市的良好機遇。因為城市是工業節能的主要載體，城市化有利于能源的集約使用、節能技術的推廣和能源利用效率的提高。城市在經濟貢獻中的比重較大，其在碳減排和應對氣候變化方面的作用十分明顯。而在不同經濟增長方式、能源政策和生活方式下，能源消費有不同的特征。通過改變經濟增長方式、制定以節能為向導的積極能源政策以及提倡節能生活方式，尤其是調整產業結構和能源結構，可以提高城市的能源效率、使能源結構更趨清潔，形成以能源利用效率提高、能源節約和能源結構轉變為特點，以低碳經濟為核心，以建設低碳城市為目標的一種城市可持續發展道路， 從而有效降低城市溫室氣體的排放。

三 低碳城市發展模式

低碳城市是指城市經濟以低碳產業為主導模式,市民以低碳生活為理念和行為特征, 政府以低碳社會為建設藍圖的城市。其目的,一方面是通過自身低碳經濟發展和低碳社會建設,保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放；另一方面是通過大力推進以新能源設備制造為主導的“降碳產業”的發展, 為全球二氧化碳的減排作出貢獻。基于全球氣候變暖和碳減排提出的低碳城市, 其主要內涵包括；1.以低碳經濟作為城市經濟的主導發展模式,在自身取得發展的同時為全球碳減排作出貢獻；2.強調政府的主導地位,構建低碳社會；3.體現人類生存觀念的根本性轉變,倡導低碳生活方式；4.以保證人民生活水平提高和社會發展不斷完善為前提,不排除社會、經濟、自然復合生態系統的協調可持續發展,低碳城市不但使自身復合生態系統取得協調發展,還為全球減緩生態系統的破壞作出貢獻。低碳城市的實質是一種城市發展模式,涉及到全社會生存和發展理念的根本轉變,其發展是一個既緊迫又長遠的過程,適合于所有城市根據自身特點的發展。

四 低碳城市與城市規劃

城市規劃對于城市發展有長期的、結構性的作用。城市的物質環境一旦建立起來就很難改變, 并對人們的社會生活和經濟活動產生深遠影響。

低碳城市規劃是低碳城市發展的關鍵技術之一, 應當以現行城市規劃體系為基礎, 圍繞應對氣候變化和碳減排, 逐步構建低碳城市規劃體系。

基本框架包括；

1.規劃理論創新。將能源消耗和溫室氣體排放作為限制性要素,創新研究低碳城市系統構建、大城市地區規劃編制技術、城市總體規劃低碳編制技術、詳細規劃與城市設計低碳編制技術。

2.專項研究。重點研究低碳城市生活模式、低碳城市產業系統、低碳城市能源系統規劃、低碳城市交通與物流系統規劃、低碳城市擴大碳匯系統等。

3.規劃方法。研究用城市規劃和設計手段降低城市碳排放的技術方法,包括城市空間低碳優化布局方法、整合交通規劃方法、低碳城市更新方法、低碳化社區設計方法等。

4.指標體系。在國家城市規劃技術標準基礎上增加低碳城市規劃技術標準。

5制度建設。包括具有低碳目標的不同城市規劃中決策保障制度、低碳城市規劃的政策框架、低碳規劃理念的制度執行效力等。

6實施機制。包括低碳城市規劃決策機制、低碳城市規劃的實施過程評估、低碳城市規劃的綜合績效評估等。

五 結語

進入21世紀,世界的目光都聚集到全球氣候變化。全球氣候變化已成為實現可持續發展目標的主要障礙之一,全球沒有人能夠置身于氣候變化的挑戰之外,氣候變化已經把人類首次凝聚起來應對共同的敵人。在經濟和城市化快速發展的過程中,積極參與全球應對氣候變化行動,但不可能人為地減緩經濟發展和城市化進程,應當把發展過程作為節能減排的機遇,在發展中推行低碳經濟,構建低碳社會,發展低碳城市。城市規劃作為調配土地、資源和社會關系的重要公共政策,應當及時轉變理念,改進規劃方法,為應對全球氣候變化和低碳城市發展作出貢獻。

參考文獻:

[1] 顧朝林等著，氣候變化與低碳城市規劃[M].南京:東南大學出版社, 2009.

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    一、世界各國的低碳經濟戰略與政策趨勢

    面對能源危機和氣候變暖威脅，英國于2003年率先在全世界公布“低碳經濟”這一概念，取得全球共識。低碳經濟是個綠道理，其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，解決生存發展與生態環境之間的矛盾。核心是人類生存發展觀念的根本性轉變，是能源技術和減排技術創新，是產業結構和制度創新，是當代經濟發展模式的革命性轉型，是人類從工業文明轉向生態文明的一場革命。

    隨后英國、美國、日本、德國、法國、瑞典等國，紛紛制定了低碳發展戰略，明確目標，出臺一系列法律與指標，逐漸推出政府強制型與市場導向型的政策工具。

    2007年，英國《2007年能源白皮書》，制定了中長期減排目標。2009年7月15日，英國能源與氣候變化部公布了《英國低碳過渡計劃》，該計劃標志著英國正式啟動向低碳經濟轉型，這是主要發達國家中應對氣候變化最為系統的政府白皮書。2008年1月23日，歐盟公布有關能源和應對氣候變化的一攬子目標方案(陳揚，2010；徐冬青，2009；任力，2009)。

    2007年6月，日本內閣會議制定的《21世紀環境立國戰略》中指出：為了克服地球變暖等環境危機，實現可持續社會的目標，需要綜合推進低碳社會、循環型社會和與自然和諧共生的社會建設(唐丁丁，2009)。

    2009年2月，瑞典執政的溫和黨、、中央黨和基督教四黨派，就瑞典可持續發展的能源政策達成一致并了政策文件。該政策文件指出，瑞典的能源和氣候政策應該建立在環保、競爭力和安全三大基石之上。隨后，瑞典制定了具體目標和措施①。

    在美國，過去十五年基于信息披露的環境政策發展很快，最為明顯的是《緊急計劃和社區知情權法案》下的《有毒物質排放目標》，要求企業將有毒化學物質的使用、排放和存放等信息及時報告給政府，在美國的《能源法案》中，要求電子產品和日常用品加貼能源效用標簽；在《飲用水安全法修正案》中，要求所有社區飲用水系統要將有關水源和污染物含量年度報告向社區消費者公布。歐盟要求上市公司公布碳信息披露指標等(伯特尼，史蒂文斯，2009)。

    發達國家在明確本國核心競爭力的基礎上，憑借低碳領域的技術、制度、管理創新優勢，出臺一系列法律和配套措施，加緊實施低碳經濟發展戰略，構筑世界新一輪產業和技術競爭新格局。

    各國在打造低碳經濟核心競爭力方面也不遺余力。英國的綠色經濟，主要體現在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造等方面。德國發展綠色經濟的重點是發展生態工業。法國的綠色經濟政策重點是發展核能和可再生能源。美國選擇以開發新能源、發展綠色經濟，作為此次全球金融危機后重新振興美國經濟的主要動力。巴西的生物燃料技術目前居于世界領先地位，從20世紀70年代開始，巴西政府十分重視對綠色能源的研究。日本注意宣傳推廣節能減排計劃，提出建設低碳社會(劉助仁，2007；熊良瓊，吳剛，2009；金樂琴，劉瑞，2009)。

    在法律、技術、激勵機制和碳交易制度方面，美國立法推動溫室氣體減排，發展清潔能源，向低碳經濟轉型。2009年6月通過的《美國清潔能源法案》，是美國在這個方向上邁出的重要一步。歐盟推進低碳經濟轉型，要引領世界低碳技術發展。以英國為例，2009年7月，英國政府首次將溫室氣體量化減排指標，進行預算式控制和管理，確定“碳預算”指標，并分解落實到各領域。

    在效益—成本分析方法評估政策方面，部分國家得到有效適用。以美國為例，早在1936年，在《洪水防治法案》首次要求應用成本效益分析的法律條文。對于收益分配的關注，是制度制定和經濟分析中必須考慮的因素。美國政府就要求聯邦機構核查并處理由于采取的各項計劃、政策對少數民族和低收入人口造成的不當和不利健康及環境影響。1996年《小企業公平管制法案》，要求環保部用小規模經濟實體的顯著性的經濟指標來分析管制措施造成的影響，以保證政策有效、公平(伯特尼，史蒂文斯，2009)。

    在碳稅市場方面，日本以碳稅政策對應對氣候變化、發展低碳經濟。日本的碳稅方案，充分體現了其周密性和計劃性。日本2004年提出碳稅方案，之后歷經7年，不斷吸納各方意見，迄今修改4次(蔡博峰，楊姝影，2009)。

    德國在可再生能源(RES)領域中，風力發電和光伏發電裝機能力世界領先。這些成功不是因為德國的自然資源基礎優厚，而主要是創新的國家扶持政策的成果，包括《德國可再生能源法案》中的有利規定，市場為主導的可再生能源推廣綜合政策，對歐洲和國際的承諾和積極的氣候變化政策，德國人民對可再生能源的積極態度，以及支持整個發展過程的技術因素(Mischa Bechberger，2009)。

    二、我國低碳發展的態度、差距和國際借鑒

    面對國際氣候變化引發的低碳發展問題，中國始終以負責任的態度積極應對。中國是最早簽署該國際公約國之一，《聯合國氣候變化框架公約》的簽署，是我國積極參與國際環境政策制定、進行環境外交的重要標志，中國也是《京都議定書》的積極倡導者和響應者。但在政策的制定和執行中仍缺乏應有的積極性、主動性、靈活性和前瞻性。通過對氣候變化治理結構的分析，可發現我國的氣候變化治理結構，存在著缺乏明確的決策機構和執行機構，國家相關機構尚未發揮積極的領導作用，科學研究對政策制定的支持能力不足、公眾參與薄弱、企業減緩氣候變化的動力不足等問題(馬麗等，2009)。由此可見，盡快制定一套有中國特色的低碳發展國家戰略和政策，有效實現中國經濟發展模式的轉型，做到既發展又環保，是中國實現“十二五”規劃成敗的關鍵！

    世界各國制定的低碳發展戰略和政策，對我國具有十分重要的借鑒意義：1.政府強有力的低碳發展戰略和政策措施，對解決生存發展與生態環境之間的矛盾具有決定性的作用；2.制定法律、法規和政策的思路和方法，是執行力 和效果的關鍵；3.不同的國家在制定低碳發展的法規政策時，必須注重自己的文化個性和具體國情，強調打造核心競爭力；4.政府必須把強制型與市場導向型的政策工具有機結合。

    然而，當我們詳細分析這些國家的低碳發展戰略，法律、法規和政策制定的時候，我們會發現這些國家在制定這些戰略、法律與政策的時候，仍缺乏全面系統性的思維和方法。他們在政策制定方式仍沿襲傳統的戰略管理和戰略規劃方法，強調具體目標，國家戰略基本上是目標指導下的數字化剛性戰略，忽視了全方位的思考，尤其忽視了文化價值觀及其制度化。例如，英國的《英國低碳過渡計劃》雖然提出了經濟發展的核心目標，是把英國建設成為更干凈、更綠色、更繁榮的國家，但沒有把這一目標基于對低碳文化價值追求之上，僅限于程式化戰略制定所必要的步驟。

    三、制定中國低碳發展戰略和政策六維分析方法和路線圖

    要制定一套超越其他各國的中國低碳發展戰略、法律和政策，必須在制定戰略、法律和政策的思維方式和制定方法上有所超越。我們應該用六維分析方法(王建國，2006，2007)，從文化、信息、知識、權變、藝術和整合六個維度，全面系統地研究有中國特色的低碳發展戰略和政策的制定方法、路徑，以及結構和要素，并把低碳文化作為低碳發展的核心！為我國提供制定低碳發展戰略和政策的路線圖，以供政府參考(王建國，2010)。

    為什么要用六維方法制定低碳發展的戰略和政策？為什么要把低碳文化作為核心？因為文化決定戰略和政策制定方向的正確性；信息決定戰略和政策制定的可靠性；科學知識決定戰略和政策制定方法的正確性；權變決定戰略和政策制定的變通性；藝術決定戰略和政策制定的對象變通性；整合決定戰略和政策制定協同性。這六個維度環環相扣，缺一不可，邏輯井然，自洽閉環。而其中只有低碳文化，才能激發全社會追求低碳生活方式和生產方式的使命、動力、激情和凝聚力！中國的環保文化底蘊深厚，自古追求天人合一，道法自然和適應自然。因此低碳文化必將成為我國低碳發展的核心競爭力，成為制定我國低碳戰略和政策的個性和核心。這就是中國的低碳發展戰略和政策制定的路線圖，以及如何保證這一路線圖的科學性，可行性，有效性，操作性和執行力。

    發展低碳的國家戰略與政策制定，第一要用文化激發低碳發展的使命、動力和激情；第二要用信息提供科學低碳發展的依據；第三要用科學知識尋求有效低碳發展的方法；第四要用權變的方法根據環境的變化對低碳發展做變通；第五要用用藝術的方法根據對象的不同對低碳發展做調整；第六要用整合協同一致地對低碳發展做統籌。這六個方面環環相扣，缺一不可。

    第一步，低碳文化制度化、政策化。

    只有低碳的追求，才會有低碳的發展。要向低碳的生產方式和生活方式轉型，首先必須轉變思維方式和價值觀念。只有當人們把低碳生產和低碳生活作為新文化新生活去追求，才會主動積極的接受和創造低碳生活、生產和環境。因此，低碳發展路線圖的第一步，是牢固樹立人與自然和諧共生的綠色價值觀，把追求低碳思維方式、生活方式和生產方式，變成我們的文化、使命和追求，并使之制度化、政策化。要讓代表自然的利益比代表人類的利益先進，代表下代的利益比代表本代的利益高遠，人和自然的和諧發展是人類發展的最高的境界這些理念深入人心。

    中國經濟長期以來盲目追求GDP，走的是“先發展，后治理，高耗能，高排放”路子，在實現快速增長的同時，付出了巨大的資源和環境代價，造成經濟發展與資源、環境日益尖銳的矛盾。國家發改委2004年的《節能中長期專項規劃》指出：2000年按現行匯率計算，每百萬元美元國內生產總值的能耗是1274噸標準煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、印度和日本分別高出2.5倍，4.9倍，0.43倍和8.7倍。2006年11月13日《中國青年報》曾報道，某省環保局日前公布一項問卷調查顯示，在接受調查的人群中，93.31%的群眾認為，環境保護應該與經濟建設發展同步，然而有高達91.95%的市長、司局長認為加大環保力度會影響經濟增長。有些地方抓污染防治的力度加大，但側重點是上了多少項目，觀念上還是重經濟輕環保。追求GDP總量也體現在中央政府對地方政府和官員的考核指標中，單一GDP增長目標造成了環境破壞與節能減排措施難以實施。

    只有轉變觀念，用低碳發展的文化價值觀徹底“洗腦”，才可保證中央政府和地方政府保護步調一致，協調發展，順利實施經濟轉型。

    第二步，建立低碳測評標準、數據庫、信息管理系統和信息披露制度。

    2009年11月，國務院提出我國2020年控制溫室氣體排放行動目標，至2020年單位GDP能耗下降45%。2010年7月，國家發展與改革委員會又下發了《開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。低碳經濟已經由探索階段進入了全面試點階段。由于所處社會經濟發展階段不同，中國發展低碳經濟必然需要結合國情。但是，中國發展低碳經濟面臨諸多障礙，尤其是尚未建立低碳測評標準、數據庫、信息管理系統和信息披露制度。信息是科學決策的依據，只有對產業發展、地區發展、生活消費和環境變化的碳排放信息了如指掌，我們才可能把低碳發展的科學決策、法律法規、發展戰略、政策流程和科學技術基于可靠的信息依據之上。因此，克服低碳發展障礙的核心步驟，是必須建立完整的低碳發展測評標準、數據庫和信息管理系統，搜集、處理和分配可靠的碳排放信息，保證低碳發展的真實可靠性。

    因此，一方面，低碳經濟發展新階段迫切需要梳理已有的低碳經濟體系，研究我國低碳經濟發展趨勢與發展模式，加強總體布局與頂層設計，制定具有我國特色的低碳經濟發展路徑和政策體系，以引領、帶動我國低碳經濟技術創新的全面發展，這將對國家低碳經濟重大產業政策制定、重大科技項目與工程部署具有重大指導意義，將有力推動新一輪的低碳經濟產業革命在我國形成。另一方面，迫切需要對適合我國國情的低碳經濟評價體系，進行標準化、集成化研究，形成綜合考慮經濟、技術、資源、環境、社會等因素，并針對區域、產業、城市等不同對象的低碳經濟評價標準體系與集成工具，提供準確、豐富、發時的數據和信息統計以及信息披露平臺，建立“可評價、可集成、可看見、可推廣”的低碳經濟評價標準集成平臺。開展低碳經濟評價標準體系與可視化集成工 具研究，將對我國健全完善促進低碳經濟發展的法律、政策提供依據，不但會有力推動我國低碳經濟的試點開展與產業化推廣，支撐低碳經濟大規模發展；而且將進一步推動我國低碳經濟標準化工作的開展，形成具有我國特色的低碳經濟發展模式與產業體系。

    第三步，制定正確的低碳發展戰略和政策。

    正確的低碳文化價值觀，能保證低碳發展的正確方向和動力，確定的碳排放信息，能保證低碳發展的可靠決策依據，這就保證了低碳發展的效果。而正確的即科學的低碳發展戰略和政策就能保證低碳發展的效率。

    在制定正確的低碳發展戰略和政策中，關鍵是制定正確的低碳科技發展和低碳市場發展戰略和政策。根據《中國人類發展報告2009/2010——邁向低碳經濟和社會的可持續未來》，中國碳排放最多的是電力、交通、建筑、黑色冶金、水泥、化工與石油化工等六大部門，涉及低碳關鍵技術有62項，其中有43種中國目前并不掌握其核心技術，這表明我國低碳科技在碳排放最多的行業有大約2/3的核心技術還沒有掌握。由于技術水平的差距，使得我國能源密集工業產品的單位耗能，大大高于世界先進水平。

    除了低碳科技水平低和低碳科技創新能力不足外，新的低碳技術在市場中的發展也有很大障礙。例如，風力發電技術、新能源汽車技術都需要在形成新的市場的過程中不斷創新和不斷發展。然而，這些低碳技術進入市場，既有技術本身的障礙，又有價格的障礙。

    可見，要克服我國低碳科技發展的障礙，政府必須制定一整套行之有效的低碳科技和低碳市場發展戰略和政策，大力促進低碳科技研發和創新，促進低碳市場發育和壯大。

    第四步，根據環境變化權變發展低碳的方法。

    碳排放的狀況，在不同時間、不同的空間和不同的情景各有不同。我們必須根據國情和環境的變化調整我們的低碳發展方法，以適用不同的和變化的環境，否則就會僵化教條。

    第一，在制定低碳發展戰略和政策時必須考慮在時間上權變。根據美國環境經濟學家Grossman-Krueger和Shafik-Bandylpadhyay在對全球66個國家的不同地區內14種空氣污染和水污染物質12年(空氣污染物：1979-1990；水污染物：1977-1988)的變動情況研究，環境質量在經濟發展的初期隨著經濟的增長先惡化，當經濟發展到較高水平時，環境惡化的趨勢逐漸轉緩，并隨著經濟的繼續增長，環境質量不斷得到改善。這說明，低碳發展戰略和政策必須根據經濟發展階段不同而做出調整，即時間權變(Grossman，Kreuger 1995，Andreon，Levinson 2001)。

    第二，在制定低碳發展戰略和政策時必須考慮在空間上權變。我國地域廣闊，各省各地區經濟發展水平很不一致，不僅能源需求有很大差別，而且能源供給、能源利用效率也有很大的差別。這就要求我們不能用“一刀切”的戰略和政策思路，制定低碳經濟發展的戰略和政策及執行體系。應該在對能源效率的空間差異研究的基礎上，提升戰略和政策執行的針對性和有效性。

    第三，在制定低碳發展戰略和政策時，必須考慮在情景上的權變。在同一地區，行業不同，農村和城市的情況不同，以及特殊情況等情景差異，能源供求和能源利用效率有不小的差別。這就要求我們在制定政策時要根據不同行業特點，農村與城市差異等情景的不同，而制定針對性的適用性的發展戰略。

    第五步，根據不同的對象藝術變通發展低碳的方法。

    在同一時空和情景環境下，不同對象如企業和消費群體的碳排放的前提條件和狀況是不一樣的。例如，同一產業鏈上的不同企業，有的碳排放高，有的碳排放低，使用同一碳稅率顯然是不合理不公平的；例如，不同收入水平的消費群體，碳稅率也應區別對待；又例如，高碳產業企業和低碳產業企業之間存在嚴重的碳稅和補貼既得利益沖突，如何藝術地使用歧視低碳政策才能有效地克服高碳利益障礙？總之，我們必須根據對象的不同，調整變通我們的低碳發展政策和方法，以適用不同的對象，否則就會出現嚴重的利益沖突，造成低碳經濟發展的不和諧。

    第六步，整合發展低碳的方法。

    應對氣候變化、發展低碳經濟，不是選擇一項政策就可以達成目標的，必須綜合運用多種政策組合。在整合協同地運用低碳經濟政策方面，英國是一個比較成功的案例，英國是世界上控制氣候變化最積極的倡導者和實踐者之一。根據歐盟內部的“減排量分擔協議”，英國的目標，是到2012年在1990年水平上減排12.5%，但是英國制定的國內目標是力求在2010年將二氧化碳減排20%，到2050年削減60%。通過激勵機制促進低碳經濟發展，是英國氣候政策的一大特色。英國為實現減排，使用了多種政策工具，比如著名的英國排放貿易體系UK ETS，此外還實施了氣候變化稅(CCL)。

    溫室氣體減排是一個需要全民參與的系統工程，因此應該注重發揮政府、企業和公眾等各類主體的積極性。英國的經驗證明，激勵手段的廣泛采用對推進實現政策目標，意義尤其重大。在中國目前的現實國情條件下，尤其要注意政策統籌和機制協同，采用綜合手段推進節能減排、實現低碳發展，在行政手段為主的環境下，逐漸加強運用經濟杠桿，尤其是引入和強化激勵與約束均衡的碳交易機制的作用。

    發達國家環境管理的機構都較強，環境主管部門統一管理環境相關事務。絕大多數發達國家都采取環保部門牽頭、其他部門參與的體制，統籌管理環境保護和應對氣候變化相關工作。歐盟、德國等各部門事權劃分，采取了以環保部門為主的融合管理體制；日本由環境省統一環境管理，環境省從環保的觀點出發，具有制定或規定基準、指針、方針、計劃等的職能，并通過發揮該職能與有關府、省共同管理；與綜合科學技術部門緊密聯系，充分發揮在環境行政方面的橫向調整職能。

    美國環保署(EPA)與各個州建立所謂的伙伴關系，而不是領導關系。即EPA出臺的各項政策是以項目的形式與各個州簽訂工作協議的形式進行。一般是EPA先確立項目目標，由各個州先自己提出州實施計劃(簡稱為SIP)，然后由EPA審批。審批通過后，就以協議的形式固定下來。協議包括EPA所提供的技術支持、資金援助、能力建設，當然也包括各州將實現的環境目標。而EPA的區域辦公室就起著就地監督各個州項目實施的作用，包括進度、效果、資金使用等。如果一個州不遵守EPA的管理，那么這個州將失去它對本州許可證頒發的控制，其所在地的區域辦公室將向EPA建議取消其相應的資金援助等措施。甚至 該區域辦公室制定出聯邦實施計劃(簡稱為FIP)來代替SIP，由聯邦政府在此州直接實施環境保護項目，這將對該州的聲譽以及工業企業是一個沉重的打擊。

    總之，全面的低碳發展是一盤棋，必須統籌兼顧，協同統一，整合發展，否則就會產生短板效用。沒有低碳文化，就沒有低碳發展的使命、動力和激情；沒有低碳發展的信息，科學的低碳發展就沒有前提和依據；沒有科學的低碳發展，低碳發展就缺乏效率；沒有權變的低碳發展，低碳發展就會僵化教條一刀切；沒有藝術的低碳發展，低碳發展就會制造和激化利益沖突，導致社會動蕩和不穩定。只有低碳發展的文化、信息、科學、權變和藝術的協同統一，統籌兼顧，低碳發展才能具有全面執行力。

    本文運用六維分析方法全面分析了制定中國低碳發展戰略和政策的路線圖。我們的研究表明，只有用文化激發低碳發展的使命、動力和激情；用信息提供科學低碳發展的依據；用科學知識尋求有效低碳發展的方法；用權變的方法根據環境的變化對低碳發展做變通；用藝術的方法根據對象的不同對低碳發展做調整和用整合協同一致地對低碳發展做統籌，才能有效克服中國低碳發展的障礙，完成中國經濟發展模式的轉型。

篇5

【關鍵詞】低碳經濟；低碳審計；應用建議

近年來，隨著全球環境問題的日益嚴峻，低碳經濟作為應對氣候變化的新經濟發展模式成為國內外關注的熱點。低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法，不僅能源行業，同時建筑、化工和制造業等等也都朝著低碳化、無碳化方向發展的綠色經濟發展模式。面對我國經濟發展的現實需要，我國“十二五”（2011年～2015年）規劃提出了單位GDP能耗下降17.3％的目標。審計作為經濟生活中的監督和促進力量，對低碳經濟發展，確保節能減排目標的實現應發揮重要作用，開展低碳審計具有重要的意義。

一、低碳審計的目標

審計目標是指在一定的環境下，審計主體通過審計時間活動所期望達到的境地或者最終結果，是人們通過審計活動所期望實現的根本目的、要求的總和。低碳審計的總體目標較多體現在為政府實施低碳經濟提供建議，通過審計監督促進低碳政策、低碳經濟杠桿、低碳技術的合理、有效應用，同時也保障低碳經濟的健康發展，減緩氣候變化，促進人類可持續發展。低碳審計的具體目標體現在以下幾個方面：（1）低碳政策、法規和制度過程的科學性，實施過程的適當性和遵循性；（2）中央、地方政府和企業單位低碳責任履行的效果性；（3）低碳產品補助資金使用的效率與效果；（4）低碳財稅減免的符合性、真實性和效果性；（5）加強對低碳交易體系的研究。

二、低碳審計的內容

低碳經濟審計模式可以沿著低碳生產、低碳技術、新能源開發與環境績效審計、節能減排審計、能源審計相結合的方向進行探索。由國家機關進行的低碳經濟審計屬于宏觀層次，其內容包括以下幾方面：第一，對于國家制定的低碳政策執行的效果進行審計，同時也為低碳經濟制度體制、方針和政策的發展完善服務。低碳審計可進行事前審計、事中審計和事后審計。事前審計結合低碳評價，事中審計對節能減排的執行過程定期監督，事后審計主要對效果進行反饋，發現問題，及時修訂和管理政策法規。第二，對低碳經濟資金進行績效審計，從對資金的預算、籌措、管理、使用到投資進行環環審計，對其科學性、合理性以及經濟性、效率性、效果性做出評價。審計監督的傳統范疇在低碳經濟的環境下要進行適當調整。低碳財稅資金是針對低碳項目或者產品而劃撥或者減免的，審計中要嚴格審查項目或者產品的符合性，避免搭便車現象存在。另外，嚴格審查資金使用的真實性以及使用效果，即是否達到預期的低碳促進效果進行審計，發現問題并及時反饋。第三，對低碳經濟行為和產品的審計認證。根據目前歐美國家的經驗，購買和使用低碳產品有激勵政策，如使用節能設備和節能建筑等低碳技術開發行為。稅收減免和補貼政策需要以低碳產品和低碳行為進行認證為前提。同時我國擁有龐大的碳排放市場，中國科學院――清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼透露“十二五”將在國內開設碳交易市場，碳交易也需要對碳源和碳匯進行確認。通過政策手段，由國家林業局與幾大能源公司開展碳交易，帶動國內碳交易的形成和完善。我國尚未建立碳交易平臺，按照英國實施碳交易慣例，這個平臺的核心就是第三方的獨立認證機構，只有這樣機構的存在才能對排放量進行審核和確認，交易成為可能，這也是我國碳交易平臺建設的瓶頸。除了宏觀層次，企事業單位還應該進行微觀層次的低碳審計。審計的內容主要側重于制度、政策、目標、標準的貫徹執行，以及責任的落實完成。企業在建設低碳經濟的過程中，短期內的支出會大于收獲，因此，需要實施低碳審計來監管督促企業開展低碳活動。通過低碳審計，能夠發現企業在低碳消費中存在的問題，揭示風險并運用法律法規等手段查處杜絕這些問題，督促企業采取低碳消費方式。

三、低碳審計的程序和方法

在開展低碳審計的程序上，第一，審前需要根據審計對象生產經營和管理特點，有針對性地確定與低碳生產生活方式相關的審計重點、評價指標與計算方法。審計重點在傳統的財務審計基礎上可側重于節能減排、環境績效、低碳技術創新與運用、清潔能源的貢獻份額等。由于低碳審計要求比較量化的審計證據作為支持，相關的參考評價指標的收集及制定顯得比較缺乏。我國審計隊伍的現狀可能無法勝任，但可多咨詢低碳和環境等方面的專家人才的意見，集中培養同時涉及兩個領域的專業人才。國家也需要盡快出臺相關的低碳審查標準。合規性審計中需考慮的低碳指標主要是二氧化碳的總排指標和相對指標。計算二氧化碳排放量時可以引用測算模型CO2=ΣKi×Ei（其中Ei表示不同的能源類型，Ki表示不同的碳排放系數）。由于此模型只是估算總的排放量，為了更具有針對性和準確性，可以根據需要對每個行業的碳排放量，比如能源行業、建筑行業、制造工業、居民和交通運輸業，作為二級指標進行審計檢查。第二，事中審計或者現場審計時，審計人員深入了解低碳投入、運營費用、經濟產出等經濟效益指標，綜合考慮審計對象生產環境和技術實力等的低碳發展趨勢。目前我國的建筑碳排放占了全國全部碳排放的將近一半，因此，碳審計的重點應該放在建筑物上，也就是說能耗最大的建筑業應該借鑒香港的經驗，實行碳審計系列活動，這樣就能夠分析出現有的建筑物溫室氣體的排放，找到潛在的節能減排措施。審計師實施審計的過程主要取決于對“風險”的評估。在審計過程中，突出和創新使用實地觀察法、問卷調查法、現場跟蹤法等等審計調查方法，考慮企業整個生命周期鏈條的碳排放量，還要考慮外部性因素，技術創新經濟型指標以及效益性指標，使用計量法和審計人員專業判斷相結合的評價方法來綜合執行審計過程。第三，總結和撰寫審計報告并提出合理的審計建議。在西方發達國家已經有不少公司自主把碳排放量寫入可持續發展報告中，一方面以督促減少碳排放量，另一方面也向市場傳遞信息使自己脫穎而出。公司公開披露溫室氣體排放資料以及有第三方保證的自愿參與日益成為一種趨勢。審計報告提供的科學合理的數據，有助于分析使用者的行為或者相關設備運行狀況，從而找出潛在的節能減排措施和能源高效利用方法，讓政府、企業、公眾都明白能源都消耗在哪里，而碳排放又排放到何處，從而促使整個社會形成節能減排的意識。

四、對我國低碳審計發展的建議

（一）宏觀層面

第一，完善低碳審計的體制、政策法律法規和評價標準。審計信息具有非競爭性、非排他性，法律的強制性和禁止性規定可以彌補市場的不足，在一定程度上矯正外部性產生的根源并實現社會效用最大化。審計關系中存在信息不對稱現象以及審計主體追求自身利益最大化會導致機會主義行為，良好的制度規范可以促使審計主體的審計動機轉化為履行公共受托責任和增進社會公共利益。目前我國正在制定開展低碳審計理論與實踐相關的法規，但具體到審計的行為規范與工作指南的更新工作還沒有跟上，應該結合國情，借鑒國內外先進經驗，建立評價低碳消費成本和效益的原則及指標體系，加快建設低碳審計的法律法規體系。第二，盡快建立碳交易平臺。按照《京都議定書》的要求，工業發達國家到2012年至少減少50億噸的二氧化碳的排放。但專家預計，發達國家至少有25億噸的減排量需求無法得到滿足，從而需要其他國家的協助。碳減排市場給發展中國家提供了一個龐大的市場。對中國來說，碳交易仍然是個巨大的、尚待開發的市場。一方面，可以通過碳價格控制，在交易中實現利益最大化。另一方面，我國在從事碳交易的同時，應著眼于從清潔發展機制（CDM）中獲取國外先進的節能減排技術，由此不斷改善中國的環境狀況。碳交易平臺的建立需要成熟的碳認證業務，因此社會審計機構的碳認證領域的業務拓展開發具有市場空間。第三，做好低碳意識的推廣工作，相關專業人才的培養投資必不可少。低碳審計模式是一種全新的模式，大力宣傳低碳經濟的概念、內涵、方法和措施，同時在探索中有所創造。開展低碳經濟審計的目的是為國家和企業的低碳生產管理，尤其是對節能技改管理提供科學的改進意見，從而推動低碳經濟的發展。因此，審計意見的科學性非常重要。為此，一方面，需要有一支專業化的審計隊伍，在管理、計量、統計、能源利用、能效分析、財務分析、環境保護、低碳生產等方面有充分的從業經驗，以保證改進意見的科學性；另一方面，企業管理部門也應有專職的低碳經濟生產管理師，他們既能為低碳生產、能源利用進行科學的、合理的、行之有效的分析和管理，克服資源浪費，又能較好地配合審計工作的開展。

（二）微觀層面

作為低碳審計主體的核心，會計師事務所應擴展相關碳審計業務，可以借助已有的客戶資源和專業技能優勢實現業務范圍的逐步滲透和擴張。并通過引進專門人才，與外部專家合作等多種途徑，逐步確立審計技能的優勢，擴大市場影響，進而不斷拓展碳審計市場份額。由于與傳統的審計框架不同，需要會計師事務所區別對待傳統的以鑒證服務為主的業務和碳審計業務。可以通過與相關專業機構合作的方式，借助客戶資源優勢，挖掘潛在新客戶，不僅在專業勝任能力上增加了籌碼，同時也拓展了市場份額。在部分國家，以產品的碳足跡為樣本的試驗計劃已經在進行中。在英國，20家公司已經與政府資助的碳信托合作，試點碳基金股票單位級的碳審計及零售產品的碳認證。在法國，連鎖超市對26項自有品牌產品進行了碳追蹤，并使用了“紅綠燈”標記作為碳編碼系統以顯示碳評級。德國的十個大公司，包括巴斯夫、漢高、利樂、REWE集團對小部分樣本進行了碳足跡試驗。在日本，30個公司合作的“生態產品”計劃正在運行中，而在韓國試點進行了對十大消費產品的碳評級。可見，在公眾和企業界，在產品層面建設碳審計和碳認證是低碳經濟發展中的根本動力。創造培養多領域專業人才的機會。在香港，由能源學會主辦的Certified Carbon Auditor Professional（CAP）的專業培訓課程和資格認證得到開展，為社會各界有興趣并致力于投身低碳事業的人士提供了很好的機會。

對于企業個體來說，應該考慮長遠，以可持續發展為目的，減少碳排放為直接動力，革新生產技術，才能立足國際市場有力競爭。通過碳審計使企業明白能源消耗在哪里，碳排放到哪里，從而幫助企業充分了解自身的產品，以應對國際市場的挑戰。

參考文獻

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[3]李兆東，鄢璐．低碳審計的動因、目標和內容[J]．審計月刊．2010（8）

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關鍵詞：低碳經濟；路徑依賴；制度創新

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為各國政府和學術界高度關注的熱點。2009年哥本哈根會議揭開了發展低碳經濟的序幕，許多國家公布了其碳減排目標，發展低碳經濟的路線圖已初現端倪。在世界各國都積極向低碳經濟邁進的同時，我國政府也積極采取行動，為應對氣候變化、減緩氣候變暖做出努力。但是，我國是易受氣候變化影響且能源緊張的發展中國家，國內正經歷著以重化工產業為主導的工業化進程，國際上面臨著后京都時代的外部壓力，傳統經濟增長模式的路徑依賴性弊端已經凸顯，低碳經濟的發展處于兩難的境地。因此，利用路徑依賴理論這種新的解釋歷史與未來關系的方法，分析低碳經濟，探索以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟模式，具有重大的理論意義和現實意義。

1　低碳經濟與路徑依賴

1.1　低碳經濟的內涵

低碳經濟是指通過一系列減緩和適應氣候變化的政策和措施減少溫室氣體排放，促進經濟持續、健康和穩定的增長，最終達到經濟增長、環境友好和社會效益改善的可持續發展。從表面上看，低碳經濟是為了應對溫室氣體排放的，其實質包含著豐富的內涵。

1.1.1　在低碳經濟發展的主體構成上，企業是低碳經濟發展的主體

企業是現代市場經濟的主體，理應成為低碳經濟的主體。構建低碳型企業是發展低碳經濟的微觀基礎。為此，必須在產品的生態設計、清潔生產等方面融入低碳理念。在生態設計時，要把握產品原料、能源投入的低碳化，確保從源頭上進行低碳化設計；在產品的生產過程中，確保清潔生產順利進行，清潔生產可以保證產品生產過程中的低碳化。不斷提高低碳技術研發能力，充分利用清潔生產技術、低碳技術等，在產品的整個生產過程中保證低碳型的生態化設計順利實現。

1.1.2　在低碳經濟發展的內容上，低碳經濟發展主要構建低碳型產業發展模式

低碳型產業發展模式就是按照低碳經濟的發展理念，對現有產業結構進行改造，加速產業結構優化與升級，建立起低碳產業發展的模式。根據產業結構的宏觀構成，按照不同產業結構與能源的消耗和碳排放的關系進行低碳化。一般而言，按照經濟發展和增長的邏輯，產業結構經過從“一二三”到“三二一”的轉換過程，由于第三產業是服務型產業，能源消耗、碳排放比第二產業低很多，再加上第一產業中的農林牧漁等產業又具有增匯的功能，所以，第三產業所占比重越多，低碳經濟發展的狀態越好。另外，可以根據不同產業間產品、廢棄物不同的特點，通過構建循環經濟產業鏈，實現減排的目的，實現低碳化發展。

1.1.3　在低碳經濟發展的目標上，最終形成能源利用效率最高，生態環境最優，人民福利最大

碳排放已成為人類社會發展的新標識，已構成經濟增長和發展的硬約束。正確處理碳排放量與經濟發展的關系成為當前經濟學界重大的理論問題。低碳經濟的提出源于該問題的解決。數學上衡量低碳的標準目前還不具備，但是可以從碳排放與經濟增長的關系來測度。其一，碳排放量的增長速度不及經濟增長速度；第二，零排放；第三，碳排放的絕對量在下降。這3種情況可以說都是低碳化的表現，只不過程度不同。第一種情況是一般情況，第三種情況是最理想的狀態。無論哪一種情況，經濟發展速度必須保持正增長，這樣才能符合發展的本意。

1.1.4　在低碳經濟發展的路徑選擇上，低碳經濟發展就必須進行節能減排

發展低碳經濟必須按照科學發展觀的要求，進行節能減排，建設生態文明。節能減排要根據國家能源的基本國情，依靠科學技術進行。我國能源稟賦的特征是“富煤、少氣和貧油”，這樣的能源稟賦決定了我國是以煤炭為主的能源消費結構，以煤為主的能源消費結構導致以煤為燃料的中間轉換裝置效率低下，終端能源利用效率比液體或氣體燃料低。目前中國能源綜合利用效率為32％，而發達國家現在已經達到40％甚至50％左右；以煤為主的能源消費結構導致能耗高的同時，又付出了嚴重的代價。以煤為主的能源消費結構導致我國大氣環境污染以煤煙型污染為主，其中二氧化碳占較大比例。因此，發展低碳經濟必須調整能源消費結構，大力發展新能源，加快建立生態能源體系的步伐。

1.2　路徑依賴理論及其機理

路徑依賴的概念最早是由生物學家古爾德提出，用以描述生物演進路徑的。后來，W?巴蘭?阿瑟、保羅?大衛運用路徑分析方法對技術變遷進行分析。新制度經濟學的重要代表諾斯進一步把這一分析方法從技術變遷的領域擴展到制度變遷領域，使“路徑依賴”理論成為引人注目的焦點。

路徑依賴理論是新制度經濟學關于制度變遷的一個重要分析工具，是指在制度變遷中存在著報酬遞增和自我強化的機制，這種機制使制度變遷一旦走上了某一條路徑，它的既定方向會在以后的發展中得到自我強化。也就是說，一次或偶然的機會出現了一種解決問題的方法，而這種方法一旦流行起來，它就會導致該方法進入一定的軌跡。由此表明：過去的選擇對現在和將來的發展有著重要影響，而且這種影響通常突出表現為路徑依賴的兩種極端形式，即：諾斯路徑依賴I和諾斯路徑依賴II。諾斯路徑依賴Ⅰ：一旦一條發展路線沿著某一進程進行時，系統的外部性、組織的學習過程以及歷史上關于這些問題所派生的主觀主義模型就會增強這一進程。一種具有適應性的有效制度演進軌跡將允許組織在環境的不確定下選擇最大化的目標，允許組織進行各種試驗，組織建立有效的反饋機制，去識別和消除相對無效的選擇，并保護組織的產權，從而引起長期經濟增長。諾斯路徑依賴Ⅱ：一旦在起始階段帶來報酬遞增的制度，在市場不完全、組織無效的情況下，阻礙了生產活動的發展，并會產生一些與現有制度共存的組織和利益集團，那么這些組織和既得利益集團就不會推動現有制度的變遷，而只會加強現有制度，由此產生維持現有制度的政治組織，從而使這種無效的制度變遷的路徑不斷得到自我強化并持續下去。因此，路徑依賴對現在和將來的選擇有極強的制約性。

2　我國低碳經濟發展中路徑依賴的表現

在高度工業化的今天，全球一直面臨著經濟發展與環境惡化的矛盾。面對這種情況，各國都努力探索著人與自然和諧發展的方式。對我國而言，低碳經濟不僅有助于推動技術創新與產業結構升級，平衡經濟增長與環境保護的關系，更有助于在全球應對氣候變暖的趨勢下提高國際競爭力。然而，傳統經濟發展模式下的路徑依賴嚴重制約了低碳經

濟的發展。這種路徑依賴性主要表現在對經濟制度、能源稟賦、傳統技術和產業結構的依賴。

2.1　對原有經濟制度的依賴

路徑依賴理論告訴我們，“歷史是至關重要的”，“人們過去的選擇，決定了他們現在或將來可能的選擇”。低碳經濟作為一種新型的經濟發展模式，改變以往傳統的高污染、高能耗的經濟增長，減少溫室氣體的排放，通過技術創新，改變過分依賴化石燃料，發展新型能源。但由于環境產品的公共性，其產權難以有效界定，產權界定的交易成本遠遠大于交易的互惠，形成環境資源無償使用的習俗，進而帶來“公地悲劇”的結果。作為理性經濟人的企業，為了自身效用的最大化，對環境污染的外部性很不愿意進行內部化。同時在地方政府追求GDP增長的情形下，利益集團通過游說、尋租等方式“俘獲”政府，甚至影響地方政府的政策。正如施蒂格勒(George Stigler，1971)所指出的：立法者和規制機構因擁有國家賦予的強制權力，從而為一產業利用國家贏利提供了可能性。通過經濟主體與政府間高的交易費用，達到他們之間所謂的“雙贏”，從而使利益集團在環境污染方面得以有效保護，使得節能減排成為泡沫。在這種路徑依賴下，利益集團極力維護現有的制度安排，阻撓新的關于環境管理的公共政策，使得舊有的環境政策和經濟增長方式得以繼續延續，進一步造成溫室效應的加劇。

2.2　對能源稟賦的依賴

我國能源稟賦是“富煤、少氣、貧油”。這一資源條件決定了我國是以煤為主的“高碳”能源結構，低碳能源資源的選擇有限。現實情況也的確如此。目前中國仍是高碳結構，化石能源占中國整體能源結構92.7％，其中高碳排放的煤炭占68.7％，石油占21.2％。1993―2005年，煤炭在一次能源消費中的比重為69.4％。放在全球的視野中，2007年全球一次性能源消費構成中煤炭僅占27.8％，發達國家煤炭消費比例大多不到20％，而我國能源消費中，煤炭所占比重高達69.4％。這一比重遠遠超出了世界平均水平。可見，以煤為主的能源結構是中國向低碳發展模式轉變的一個長期制約因素。雖然我國能源結構在不斷優化，但一次能源生產的近70％仍是煤炭，這與世界能源消費結構中以石油、天然氣為主的格局大不相同。煤多、氣少、油缺的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內煤炭仍將是主要一次能源。煤炭消費比重大，二氧化碳排放強度較高，致使中國經濟在未來一段時期“高碳”特征仍會非常明顯，也使得我們在解決環境污染和應對氣候變化方面的形勢會異常嚴峻，任務將十分艱巨。

2，3　對傳統技術的依賴

多年來，為有效地應對氣候變化，各國政府致力于通過科學研究和技術開發，不斷提高應對氣候變化的科技能力。然而，目前發展中國家因缺少先進的、有利于減緩溫室氣體排放的技術，其經濟發展和基礎設施建設具有明顯的高排放特征，從而可能使發展中國家面對“鎖定效應”的瓶頸，即如果我們今天用常規的低效技術去裝備基礎設施系統，那么它將會持續幾十年，未來中國幾十年排放的狀況不可避免地在最近幾年內就被“鎖定”，以后我們要改變它，可供選擇的空間非常小。因此，實現一個從傳統發展路徑向一個創新性的發展路徑轉變，低碳技術創新與技術轉讓是發展中國家實現節能減排、發展低碳經濟的關鍵。

2.4　對現有產業結構的依賴

當前，中國一、二、三產業之間的比重停留在1：5:4的狀態，且第二產業比重還在增加。產業結構不合理，經濟增長過于依賴第二產業，工業特別是重化工業比重偏高，低能耗的第三產業和服務業發展滯后，比重偏低，這些將成為發展低碳經濟的重要障礙。中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示，1993―2005年，中國工業能源消費年均增長5.8％，工業能源消費占能源消費總量約70％。在第二產業內部，鋼鐵、有色、建材、化工和電力等高耗能行業的發展過熱，導致我國能源利用效率低下。2006年，我國創造單位GDP(1美元)所消耗的能源是日本的11.5倍，是德國和法國的7.7倍，是美國的4.3倍。從2001―2007年，我國能源強度從4.21噸標準煤／萬元增加到4.77噸標準煤／萬元，能耗水平不斷上升，目前能源效率比世界先進水平低10百分點。中國的高能耗工業部門大都是國民經濟的支柱產業，在后經濟危機的時代背景下，在就業壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內實現產業結構的有序進退，淘汰落后產能，加快結構調整，提升工業生產技術和能源利用水平，仍存在難度。

3　我國發展低碳經濟的政策選擇與制度創新

就我國目前國情來說，發展低碳經濟是勢在必行的經濟愿景，是一個長期實踐、不斷創新提高的過程，更是一種痛苦的社會轉型。在把握經濟增長機遇和發展低碳經濟、轉變經濟增長模式的艱難博弈中，要遵循經濟社會發展與氣候保護的一般規律，借鑒吸收發展低碳經濟的成功經驗，立足于中國的基本國情和國家利益，走出一條長遠利益與當前利益兼顧，政府、企業、個人三方積極互動的低碳經濟發展之路。

3.1　以制度創新為保障，推動低碳經濟發展的強制變遷

依據路徑依賴理論，打破“碳鎖定”，推動低碳經濟發展的制度變遷，必須引入外生力量。近幾年，美國、英國、德國、日本、瑞典等國通過強制性制度變遷，分別推出了各種低碳經濟法案，為發展低碳經濟提供了法律保障。我國雖然制定了《可再生能源法》等發展新能源的法律法規，但缺乏一整套完善系統的法律法規體系和長期戰略規劃。因此，應盡快制定國家低碳經濟發展戰略和相關法律法規，把發展低碳經濟提升到國家長期發展戰略的層次，納入政府長期規劃，制定出低碳經濟的“國家方案”和行動路線圖，與國家的“發展規劃”、“能源規劃”、“循環經濟規劃”和“節能減排規劃”相銜接，形成一個具有國家意志的可操作的低碳經濟發展藍圖。同時，應結合我國建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的工作需求，從法律層而確定應對氣候、環境變化的舉措，在相關法規修訂過程中，增加應對氣候變化的有關條款，逐步制定、完善應對氣候變化的法律法規，進一步強化清潔、低碳能源開發和利用的鼓勵政策，制定與可再生能源法相配套的法規和政策。通過法律法規的強制性途徑引導，激勵經濟主體參與開發和利用可再生能源，促進能源的清潔發展，推動低碳經濟發展的強制性制度變遷。

3.2　以技術創新為推手，實現能源結構優化和產業結構升級

節能減排、降低碳強度、低碳能源的開發和低碳產業的形成都最終依賴于低碳技術的開發應用。對我國而言，擁有國際前沿高端且經濟可行的技術是發展低碳經濟的關鍵。因此，應以技術創新為推手，充分利用核能、風能、水能、太陽能等低碳能源，

著力提升可再生能源的比重，大力發展高新技術產業、新興產業，實現能源結構多元化和產業結構轉型。一是從戰略上要高度重視低碳技術創新。發展低碳技術要早謀劃、早安排，建立低碳科技儲備，尤其是要瞄準低碳能源技術，積極開展研究開發和示范工作。二是要加大對低碳和零碳技術的研發和產業化投入，大力推動相關技術創新。政府要加強對低碳技術研發的前期投入，直接參與節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術的研發投入，分擔和降低企業引入新技術的風險和成本；尤其要高度重視低碳產業共性技術、關鍵技術開發的協作和聯合攻關，引導建立合作研究機制，提高研發能力。三是通過科技投入以及科技孵化器、科技產業園、高新技術園區、中小企業創新基金等手段，引導和鼓勵企業作為低碳技術的研發和創新主體，促進低碳技術的產業化和市場化。四是逐步推行以“低碳”為代表的新技術標準和商品標識，使擁有低碳技術和產品的企業更易得到社會認可，鼓勵消費者選擇和使用低碳產品，從需求方面刺激低碳產業的發展。

3.3　以價格機制為手段，建立我國的碳交易市場

目前，我國正經歷著工業化、城市化快速發展的階段，人口增長、消費結構升級和城市基礎設施建設使得溫室氣體排放不斷增長。為了更好地減少溫室效應，有效控制碳排放量，促進低碳經濟的有效發展，我國應借鑒西方發達國家控制碳排放的經驗，建立碳排放交易市場。一是推進資源環境領域價格形成機制的市場化。通過不斷完善稅收制度，積極推進資源性產品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制，進而引導各經濟主體的行為合理化。二是積極參與國際碳交易活動，建立和完善國內的碳交易體系。碳交易的本質就是通過限定碳排放總量，利用價格機制降低交易雙方的減排總成本，實現效率最大化。《京都議定書》規定了排放交易、聯合履行和清潔發展3種交易機制，其中清潔發展機制是針對發展中國家與發達國家之間交易而設計的一種市場化交易機制，有利于降低減排總成本，實現交易雙方的共贏。我們除了要積極參與清潔發展機制外，還要發揮各主體的主動性和創造性，通過業務創新和金融創新，參與其他的碳交易體系，藉此獲取市場收益，并在探索中積累經驗，為國內碳交易體系的發展成熟及謀求在國際碳市場上更大的發言權奠定基礎。

3.4　以意識創新為工具，建立低碳生活方式和消費模式

意識形態作為一種非正式的制度安排，最初可視作節約交易費用的一種工具。林毅夫(1989)認為，意識形態對制度的實施能產生極大的外部效果，如果選民們對統治者權威的合法性和現行制度安排的公平性有較強的確信，那么統治國家的交易費用將下降。同理，培養公眾的低碳經濟意識，能夠使其深刻認識到低碳經濟制度安排的合理性，能夠淡化在發展低碳經濟過程中的機會主義，也有利于防止“搭便車”行為和減少強制執行制度安排的費用，有效地促進低碳經濟制度的實施。因此，政府應通過各種媒體和手段，大力開展低碳經濟宣傳活動，積極倡導低碳的、節約環保的社會生產、消費方式，使各階層人群了解并認可低碳經濟，改變過去那種大量消耗能源、大量排放溫室氣體的所謂體面生活，廢止過度消費、超前消費和奢侈消費，提倡適度消費、綠色消費，樹立可持續發展的社會價值理念。同時，將低碳發展的理念融入政府管理和企業經營行為中，以此形成政府、企業和個人多方參與、社會聯動的低碳經濟發展道路。

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篇7

鋼鐵企業低碳經濟評價是通過對鋼鐵企業低碳經濟系統的資源環境分析、經濟效果分析和生產效率分析，找出鋼鐵企業這一系統發展過程中出現的問題，或面臨的危機，或遇到的機遇，從而幫助決策者采取措施，以保證系統長期、和諧的發展，并產生盡可能大的經濟、環境效益。其評價體系應具有信息收集、描述、解釋、分析、評價、預測以及決策等功能。鋼鐵企業低碳經濟評價指標既要反映低碳經濟內涵，又要考慮社會特性以及鋼鐵企業的實際工藝流程；既要有利于鋼鐵企業管理者決策，又要有利于行業發展。因此，在構建鋼鐵企業低碳經濟系統評價指標體系時，必須遵循整體性、科學性、可得性、可比性以及靜態與動態結合的原則。依據指標體系構建的相關原則，可確定鋼鐵企業低碳經濟評價指標體系建立的基本指導思想是：以低碳經濟理論為基礎，合理的借鑒和吸收國內外有關低碳經濟評價的先進成果，并考慮鋼鐵企業生產的相關特征及鋼鐵企業的關鍵影響因子，來構建鋼鐵企業低碳經濟發展綜合評價體系。鋼鐵企業低碳經濟評價指標體系分為目標層、準則層和指標層三個層面。其中，目標層（一級指標）：綜合表達鋼鐵企業低碳經濟的總體狀況和發展趨勢。準則層（二級指標）：按照低碳經濟運行原則設置指標，評估鋼鐵企業低碳經濟整體狀況，將總體狀況分解為能源消耗及利用、環境污染及碳排放、經濟效益、綜合協調發展、低碳可持續發展潛力五個方面。指標層（三級指標）：指標是指標體系的基層要素，因此指標層包含的是直接度量鋼鐵企業低碳經濟基本特征的具體指標，須進一步設置和篩選。依據低碳經濟評價指標體系的遞階層次結構，經過頻度統計法、理論分析法和專家咨詢法的初選確定88個評價指標，剔除32個可行性和準確性無法滿足的指標，經過指標的主成分和獨立性分析剔除了36個指標，最終留下20個評價指標。其中，對單位產品能耗指標而言，由于能源的種類繁多，單位不統一，所以先將各能源消耗轉換成標準煤，再進行計算。能源利用率反映能源消耗水平和利用效果，即能源有效利用程度的綜合指標；單位產品碳排放量是指在生產、運輸、使用及回收每單位鋼鐵企業產品時所產生的平均溫室氣體排放量；單位產值能耗指標從財務角度評價企業能源使用強度，說明鋼鐵企業每單位總產值所消耗的能源量。

鋼鐵企業低碳經濟綜合評價方法

（一）評價標準與評價方法的選擇低碳經濟評價指標理想值是低碳經濟發展及績效評價的參考系，是判斷鋼鐵企業低碳經濟發展情況的重要依據。鋼鐵企業低碳經濟評價指標理想值的確定，就是界定各項指標的最高值（正向型、效益型、極大型指標）和最低值（逆向型、成本型、極小型指標）。確定理想值的目的是將指標實際值與理想值進行比較，找出其中的差距，為企業低碳經濟的運行狀況制定一個標桿值，從而對評價結果做出合理的判斷，而評價標準確定的合理與否，將直接影響到評價結果的合理性與可靠性。因此，確定鋼鐵企業低碳經濟評價指標理想值須遵循必要的原則，采取恰當的方法。依據鋼鐵企業的實際情況，可以考慮依據國家或地方標準值、國內外鋼鐵行業或企業最優值等方式綜合確定。在評價指標體系的復合系統中，各級子系統或各要素的改變對整個系統的改變貢獻不同。因此，作為對評價指標體系復合系統變化特征的表述，不同的指標在評價指標體系中的重要程度和分量有所差別，即不同的指標就具有不同的權重。鋼鐵企業低碳經濟的評價作為一種多指標綜合評價方法的應用，其“不平衡性”尤為突出，指標權重的確定成為關鍵。權重的確定方法有很多種，歸納起來，主要有主觀賦權法和客觀賦權法，這兩種方法各有利弊，結合鋼鐵企業的低碳經濟發展特征和生產流程特點，同時基于鋼鐵企業低碳經濟系統評價屬于多目標決策問題這一基本特質，本文依據各指標的權重應反映其對其低碳經濟發展的重要程度，運用德爾非法和層次分析法相結合的方法確定各層次權重。在鋼鐵企業的低碳經濟評價指標體系中，各個指標要素各具內涵，且相互之間存在著屬性、計量單位、數值量級等多方面的差異，與鋼鐵企業低碳經濟發展存在正向、逆向或適度關系，若不予規范化，則會造成綜合評價結果的誤差，如成本投入指標屬于用貨幣計量的正向（極大型）指標，廢棄物排放量放則是物理單位計量的逆向（極小型）指標，而單位產值的廢棄物排放量則為混合單位計量的逆向（極小型）指標。為能使它們納入統一評價體系，且能相互比較，因此必須對指標進行規范化處理。指標的規范化處理包括兩部分內容：一是定性指標的量化；二是指標值的無綱量化，即標準化。前者主要有頭腦風暴法、模糊方法、灰色方法等；后者主要有極大法、極小法、中心法、極差法、均值法等。目前，國內外積極探討嘗試運用各種綜合評價方法評價國家、區域及企業的低碳經濟績效，常用的綜合評價法有層次分析法、模糊綜合評價法、多元統計分析方法、人工神經網絡法、數據包絡法、物質流分析法、投入-產出（I-O）模型、宏觀經濟模型（凱恩斯模型）等。[14-16]其中，模糊綜合評價法是一種基于模糊數學的綜合評標方法，是美國控制論專家艾登(Eden)于1965年創立的。該綜合評價法根據模糊數學的隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，即用模糊數學對受到多種因素制約的事物或對象做出一個總體的評價。它具有結果清晰，系統性強的特點，能較好地解決模糊的、難以量化的問題，適合各種非確定性問題的解決。鋼鐵企業低碳經濟發展模糊評價的理論依據是：低碳經濟發展評價具有模糊性，一些因素因具有模糊性而不能簡單地用一個分數來評價。

（二）調查問卷的設計在確定評價方法之后，通過綜合評價調查問卷設計，來對評價指標數據進行收集。在設計調查問卷時，應該遵循自愿參與的原則，設計的問題應該淺顯易懂，且編排具有邏輯性。同時調查問卷中的問題之間和問卷邊緣留有足夠空白。為節約被調研人員時間，使之不覺得繁瑣，且又能讓調研數據易于收集、整理和分析，一般采取選擇題的方式進行設計。調研問卷的對象主要針對鋼鐵企業正在實施低碳經濟措施或打算實施低碳經濟策略的企業中高層技術及管理人員。這些管理人員絕大部分來自于企業生產第一線或具有豐富的管理經驗，比較了解企業的現狀和所面臨的各種挑戰，而且對企業的未來發展和重大戰略具有一定的影響力。因為，能夠得到一些企業的真實、詳盡的數據信息。而調研方式的選擇主要是如何進行問卷的發放和回收。本文調研的企業以及專家主要集中在一個地區，根據各個城市地理位置的不同，主要采取了郵寄和現場發放的方式。

（三）多級模糊綜合評價過程的構建為了盡量獲取準確可信的指標權重，本文選擇了層次分析法和熵技術相結合的評價方法來得到指標權重。層次熵評價方法，是指用層次分析法（AHP法）確定指標的模糊權重，利用決策矩陣提供的信息，進一步用多目標決策中熵技術修正決策者先前決定的優先權重，以獲得相對準確的指標權重。由于每一因素都是由第一層次的若干因素決定的，所以每一因素的單因素評價應該是第一層次的多因素綜合評價。在鋼鐵企業低碳經濟發展綜合評價中，應該從第二層開始評價，然后再按上一層次的各要素進行綜合評價，直到最高層次，得出總的評價結果。在此基礎上，采用多級模糊綜合評價法，其核心主要包括因素集的確定、評價集V的建立和多級模糊綜合評價過程。對低碳經濟發展水平的評價，最終結果應以數量形式定量表現出來，表示為低碳經濟發展水平指數，其數值區間為[0，1]。當評價所得分值為1時，指標、系統或整體的低碳經濟發展水平達到最理想狀態；當評價所得分值為0時，指標、系統或整體的低碳經濟發展水平相當差。對區間內的低碳經濟發展綜合評價值由高到低劃分為個不同等級，以表達低碳經濟發展水平所處等級，具體劃分思路如下所示：從現實意義角度考慮，當0≤G＜0.5時，鋼鐵企業處于弱低碳經濟發展狀態。此時評價指標體系中多數指標值與目標值由較大的距離，鋼鐵企業整體發展水平不夠理想；當0.5≤G＜0.8時，鋼鐵企業處于基本低碳經濟發展狀態。價指標體系中多數指標值比以前弱低碳經濟狀態時有了改進，但與目標值仍有一定的差距，鋼鐵企業低碳經濟整體發展水平逐步向良性發展狀態轉化；當0.8≤G＜1.0時，鋼鐵企業處于強低碳經濟發展狀態。此時評價指標體系中多數指標值與目標值比較接近，鋼鐵企業低碳經濟整體發展水平進入良性發展狀態。因此，本文把低碳經濟發展綜合評價值在[0，1]范圍內劃分為三類，按數值由小到大依次命名為弱低碳、基本低碳和強低碳。

鋼鐵企業低碳經濟綜合評價的數據計算與結果分析

（一）鋼鐵企業基本情況分析某鋼鐵企業是目前中南地區鋼鐵企業中最具規模的龍頭企業之一，于上世紀八十年代成立，是當地最重要的國有骨干企業之一。該企業主營業務涵蓋：建筑類鋼結構產品的生產、加工、銷售；工業用金屬板材的專業分條及剪切。重要的鋼鐵產品熱軋卷板、熱軋型鋼、熱軋重軌、中厚板、冷軋卷板、鍍鋅板、鍍錫板等上百個品種。企業重視環境保護，榮獲ISO9001國際質量管理體系認證。企業以發展超前、共性、環保節能和資源利用等方面技術為取向，先后啟動了50多項重點科研開發項目，并在環境治理方面投入大量資金進行技術和裝備改造，如燒結機煙氣脫硫、防塵擋風網、廢水綜合處理回用設施、環境自動監測、監視和管理系統等。2009年，該企業提出建設“綠色環保低碳型鋼鐵企業”為目標，以發展循環經濟與低碳經濟為切入點，全面推進節能降耗、環境保護與資源綜合利用，主要節能、環保與資源綜合利用指標持續進步。作為一家大型的鋼鐵聯合企業，其生產體系龐大而復雜，主要包括原料處理、煉鐵、煉鋼、軋鋼等環節。其重點生產流程為：（1）原料處理工序。其采購的主要原料為鐵礦石和廢鋼，輔料主要有石灰石、白云石等，燃料主要是煤、焦炭以及天然氣等。采購的原料、輔料經燒結工序和焦化工序變成燒結礦和焦炭，產生煙塵、粉塵、SO2、NO、廢水、廢渣等廢棄物。（2）煉鐵工序。即利用鐵礦石、燒結礦、石灰石、焦炭等在高爐中冶煉成生鐵，為后面的煉鋼工序提供材料。產生的廢棄物主要有高爐渣、高爐煤氣洗滌水、煙塵、粉塵、SO2等。（3）煉鋼工序。即利用轉爐或電爐將生鐵和廢鋼冶煉成鋼坯，產生的廢棄物主要有鋼渣、污泥、廢水、煙塵、粉塵等。（4）軋鋼工序。即將鋼坯經軋制等塑性變形方法加工成各種用途的鋼材，產生的廢棄物主要有廢油、氧化鐵皮、污泥、廢水、煙塵、粉塵、SO2等。

（二）數據計算與結果分析按照層次分析法的思路，首先進行打分。對指標的相對重要性打分的標準比較多，本文采用的是專家評價法。邀請15位專家根據低碳經濟發展評價中兩層指標體系的重要程度來對這些指標進行評價并打分。同理，分別可得能源消耗及利用指標判斷矩陣、環境污染及碳排放指標判斷矩陣、經濟效益指標判斷矩陣、綜合協調發展指標判斷矩陣、低碳可持續發展潛力指標判斷矩陣。同時，對該企業10位中高層管理及相關技術人員進行了逐一調查，在收回的10份調查問卷中有2份不合格，合格有效的問卷為8份。根據8位相關人員對各指標的評價情況，可求得被調查對象對各指標的打分情況。通過以上逐個評價的結果可以推斷，在該鋼鐵企業低碳經濟發展過程中，能源消耗及利用、綜合協調發展兩個方面有明顯改善，而環境污染及碳排放、低碳可持續發展潛力方面有所改善，而經濟效益方面為基本不變，從而導致了企業低碳經濟整體發展水平的改善強度不大。所以，該企業要提高整體低碳績效，就必須重點彌補經濟效益方面的不足，還要注意推進環境污染及碳排放、低碳可持續發展潛力的改善和提升，只有這樣，才能提高企業低碳經濟的總體發展水平，促進企業可持續發展，有利于人類社會的更好的發展。

結論

篇8

【關鍵詞】低碳經濟 發展模式 能源

一、低碳經濟的內涵

作為一種新興的經濟模式，低碳經濟主要有以下幾個內涵：

第一，低碳經濟主要是與傳統的高碳經濟相對而論的。所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。所以，低碳經濟的發展主要是在減少單位能源消費量碳排放量的基礎之上，再對碳進行捕捉、封存和蓄積等方法，以控制能源消費的強度，最終對二氧化碳排放量的增長速度進行良好的控制。

第二，同時，低碳經濟還是與化石能源的經濟發展模式相對而言的。所以，在發展低碳經濟時，最主要是解決碳排放錯位和經濟增長的矛盾，在促進經濟增長和調整能源消費同時，控制經濟體的碳排放彈性，使用無碳能源、能源替代以及發展低碳能源等方法來彌補現階段經濟增長與能源使用脫鉤的現象。

第三，除以上兩點之外，提倡發展低碳經濟還是一種人類的自救方法，人類因人為碳能量過渡消耗造成地球生態圈中的碳失衡，威脅人類的生存環境，所以人類必須關注并控制碳排放。在這個內涵中，低碳經濟的發展主要是為了降低化石能源的消費量，達到低碳生存的目的，從而改變消費者的碳偏好。

二、低碳經濟發展模式構架

無論哪個國家怎樣選擇經濟發展的模式，最后都會受到資源和環境的約束。作為綠色經濟的發展模式，低碳經濟在“三低”和“三高”的基礎之上，又以節能減排的方法，最終實現低碳發展的目標。“三低”和“三高”分別是指低能源、低排放、低污染和高效益、高效能、高效率。其構成的要素和構架主要如下圖所示：

低碳經濟發展模式構架圖

（一）價值取向

低碳發展的主要目的是在低碳的基礎之上，創建一種具有競爭力并且可持續發展的發展模式。其價值取向是在確保社會經濟快速、健康和可持續發展的基礎之上，再對溫室氣體的排放量進行最大化的控制。所以其價值取向是指為了達到低碳經濟的發展目標，在使用的基本操作方法、實現的過程中，所表現出的認知程度、態度和行為的取向。此外，幾乎每個區域在發展低碳經濟的過程時，都選擇同樣的價值取向模式。

（二）發展組織的形式

低碳經濟發展組織形式主要是在現有組織狀況、經濟發展水平和技術形式三者的共同影響下形成的。所以低碳經濟發展的組織形式主要通過分工合作、責任制度和不同層次的權利構成等表現形式，來進一步達到低碳經濟發展的最終目標。

三、實現低碳經濟發展的途徑

（一）控制煤在能源使用結構中的比例，提高煤炭凈化的比例

無論是資本主義國家，還是科技較為先進且工業非常雄厚的發達國家，對礦物燃料都有很強的依賴性。與煤炭相比較，天然氣和石油在單位熱量消耗時所排放的碳量，最少也能低于煤炭的10%，最高可低于30%。所以，現代以天然氣和石油為主的礦種結構是加速國家能源消費的必然趨勢，這不僅能有效的幫助減少碳排放量，同時，也成為國家工業化和城市化發展的必然趨勢。但是與我國使用擴大進口來減少我國能源消費結構受國際油價波動的影響相比，煤炭的使用風險相對要小了很多。作為能源礦種的大國，我們還將會持續較長一段時間的煤炭能源消費，所以，加強煤炭凈化技術和完善相關的基礎設施的建設是我們以后能源消費結構的主要任務。

（二）提高能源的使用效率

提高能源的使用效率，主要是提高城市的能源消費效率和改善消費結構，以最少的能源消耗，創造最多的物質財富是提高能源使用效率的最終目標。由于降低二氧化碳的排放，對經濟效益的提高、能源供給的保障以及技術進步的推進有很大的影響作用，所以，通過提高能源效率來應對氣候變化是現階段很多國家能源戰略的核心目標。我國目前為提高能源使用效率主要采取的措施有：關注纖維素乙醇和氫燃料等車用燃料生產技術，注重風能、清潔煤、太陽能以及核能等相關先進發電技術，除此之外，還進一步開發了先進節能技術，例如：碳的捕獲和貯存，以及可再生能源的使用等相關能源新技術。

（三）全面發揮提高碳吸收能力

提高碳的吸收能力，可以借用土地的利用和調整以及林業等相關措施，把大氣溫室氣體儲存在生物碳庫中，這是一種行之有效的方法。增加森林的碳吸收能力，主要可以通過改進森林管理方式，擴大造林面積以及提高單位面積生物的產量等方法。據相關研究的數據證明，如果每年的森林覆蓋率增加1%，從大氣中便可以吸收7.2億噸的碳。但受到自然條件等因素的影響，現階段若想快速的通過增加森林面積來提高碳吸收能力將會需要投入很大的成本。過去，我們每年都會投入大量的資金和勞動力進行植樹造林，但最后只取得4%的森林覆蓋率。雖然我國土地遼闊，卻被高原和沙漠占據了2/3，由此看來，我國要大面積的提高森林覆蓋率將會面臨很大困難。

（四）參與國際減排活動，并加強國際經濟技術的合作

目前，幾乎所有國家都越來越依賴于資源的可持續發展，其環境技術的競爭也表現得越來越激烈，碳減排也將涉及到世界各國的經濟利益，所以，很多國家都比較注重低碳經濟在經濟發展和就業機會中的巨大潛力。為了能實現全球可持續發展的目標，很多發達國家在向發展中國家提供資金援助的同時，還提供技術轉讓。發展中國家取得能源新技術的主要途徑就是得到國際低碳相關的技術交流。所以，我們要積極的參與國際能源技術市場和碳交易的市場活動，并使用多種激勵機制促進可持續發展，還要在低碳產品和技術的出口中，采取一些相關的激勵措施。

三、我省推動低碳經濟的措施

（一）大力提倡生態保護

作為國家首批低碳經濟發展試點省，云南把實現綠色經濟的著力點放在了經濟轉型和生態保護上。為實現七彩云南天更藍、山更青、水更凈、民更富目標而努力。云南擁有植物王國、動物王國的美譽，擁有大量的動植物物種，我們要發揮這一優勢，保持并不斷擴大我省的森林覆蓋率，保護好我省的生態環境。我省地處云貴高原，我國許多的大江大河的上游都經我省流向下游的經濟發達地區，因此，構建好水域的生態屏障，不僅對我省乃至對我國都起到生態保護作用。

（二）發展水力發電

我省水資源豐富，地形落差大，為我省發展水力發電提供了良好的自然條件。水力發電不僅沒有污染物的排放，保護了水源和環境，還不消耗煤炭等能源，完全符合低碳的發展模式。

（三）推動旅游產業的發展

旅游產業是我省的支柱產業，提出發展低碳經濟后旅游產業更突顯出其綠色經濟的特點。我省擁有二十六個民族，有著各種各樣的民族風情，這在旅游市場上是一個不可復制的優勢；我省擁有豐富的動植物資源，豐富的地熱資源，為我省發展旅游業奠定了堅實的基礎。發展旅游業，將帶動旅游地的經濟發展，增加旅游地區的人民收入，富裕一方百姓，同時，由于只有良好的環境才能長期吸引更多的游客，所以保護環境將成為當地百姓自覺自愿的行為，這樣既保護了環境又發展了經濟，完全符合我國提倡發展低碳經濟的思想。

綜上所述，低碳經濟的發展將是全球經濟發展的必然趨勢，我們不能以浪費資源、破壞環境為代價，換取短期的GDP增長，這與發展的本意背離了，與科學發展觀的本質要求相悖了。因此，要想快速、高效、健康的推動經濟的發展，就要大力推動低碳經濟的發展，發展低碳經濟功在當今利在千秋。

參考文獻

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通過低碳經濟發展過程中對低碳能源的利用，實現了清潔生產，保證了經濟的健康發展方向，實現了對能源的高效、清潔以及可持續利用。進行低碳經濟發展，可以在新能源利用方面取得更多的成果，通過對一些清潔、低碳能源技術的開發和利用，更多的清潔能源被利用到經濟發展過程中，一方面緩解了目前嚴峻的資源形勢，另一方面也減少了經濟發展給環境帶來的污染和危害，有利于人類居住環境的改善，實現經濟發展和環境保護的協調。從某種角度上來說，低碳經濟發展模式是人類社會文明進步的體現，是人類社會的重大進步。針對當今世界經濟發展的現狀，實行低碳經濟是最行之有效的方法，也是操作性很強的經濟發展模式。根據世界低碳經濟發展的趨勢和潮流，我國也需要發展低碳經濟，針對我國目前面臨的實際情況，人均資源缺乏，資源利用率低以及經濟發展過程中環境污染嚴重等問題，我國積極的進行節能減排工作，加大對低碳技術的研發力度，實現循環經濟的發展，實現生態文明社會和和諧社會的形成和發展。

二、我國發展低碳經濟的思路和對策

1．完善低碳經濟發展的相關制度。我國低碳經濟的發展首先需要一定的制度進行保證，通過制度措施，真正將低碳經濟的發展落到實處，使低碳經濟的發展更加的規范化，制度化。根據經濟學中生產關系要適應生產力發展要求的原理，要發展低碳經濟，就必須保證低碳經濟的發展具備一定的生產關系，這就需要相關的制度來進行保證，低碳經濟發展中的制度保證需要依靠政府的作用，通過政府對低碳經的立法工作，確立低碳經濟發展的法律規范，同時還可以依法建立低碳經濟的評價以及監測機制等。政府除了立法方面的工作外，還需要進行一定的社會宣傳，提高公民的低碳意識，在全社會范圍內倡導低碳生活，綠色生活。

2．開發和利用新能源。在低碳經濟發展中，需要采用新的能源利用思路，注重對新能源的開發和利用，進而對固有的能源結構進行優化。針對我國傳統能源結構中存在的問題，需要進行能源結構的轉變，在低碳型的能源結構中，要減少對石化能源等的使用，逐漸利用一些低碳、清潔型的能源，注重對新能源的開發和利用，進而實現能源利用結構的多樣化發展，對于一些可替代能源，例如風能、水能、太陽能等，需要進行重點開發和利用，減少傳統高污染能源的利用，緩解我國資源短缺的現狀，較少環境污染，促進能源利用的可持續發展，用新能源來帶動和實現經濟的持續增長。

3．研究低碳技術，培養相關技術人才。低碳經濟是一項高技術含量的經濟發展模式，需要強有力的技術手段來支持。在我國的低碳經濟發展中，需要研發相關的低碳經濟技術，同時大力進行相關人才的培養，用專業技術人才來進行技術保證。低碳技術的研究需要國家以及相關科研部門給予支持，國家要加大資金投入，科研部門要做好技術研發工作，同時國家和相關部門需要建立合理的人才培養機制，做好技術人才的培養工作，保證低碳與技術研發技術的人才基礎。并通過一定激勵機制的建立，促進低碳技術研發的成效。此外，我國還可以積極的借鑒和學習其它國家的低碳技術成果，同其它國家做好相關的技術交流，促進低碳技術的發展。

4．轉變經濟增長方式，調整經濟結構。在發展我國低碳經濟的時候，需要對原有經濟增長方式和經濟結構進行調整，促進我國第一、第二、第三產業的協調發展，逐步擴大第三產業在國民經濟中的比重，實現以消費和出口為主要動力的經濟增長方式。提高科技手段在經濟增長中的拉動作用，利用信息行業、生物行業、新能源行業、海洋工程以及環保產業等新興產業來完善我國經濟的結構，通過加快新興行業的發展來淘汰那些落后的產業，實現經濟發展結構的優化，實現經濟的低碳方向發展。

三、結語

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【關鍵詞】 軍隊工程 投資 低碳 措施

加強軍隊工程投資低碳管理重要的是要有正確的管理理念和科學的管理方法，真正地實行低碳管理，就要將低碳措施落實到工程建設的各個環節，從決策階段到施工階段再到后評價階段都需要嚴格把關，實行精細化管理，將低碳管理應用到軍隊的工程建設上來。

一、重視決策階段低碳控制

項目投資控制的重點在于施工之前的投資決策階段。項目決策的正確性是工程投資合理性的前提，能否合理選擇關系著項目的成敗，決定著工程投資合理與否。項目決策階段影響工程投資的主要因素有：項目建設規模、建設地區及建設地點、技術方案、設備方案、工程方案、環境保護措施等。要加強軍隊工程項目投資的低碳管理，必須重視項目決策階段的低碳控制，具體應該從以下幾個方面來著手。

1、建立減少碳排放費用指標體系

工程項目全壽命周期的費用包括項目決策、實施、運營和報廢處置階段等的全部費用。在此基礎上，我們還應該考慮到在工程建設過程中應用低碳技術所減少的碳排放費用。建筑全壽命周期減少的碳排放包括實施階段的低碳材料、低碳機械、區內交通、綠化等降低的碳排放量;使用階段節能、節水等降低的碳排放量;報廢處置階段采用低碳施工方法拆除、回收低碳材料和設備等降低的碳排放量。在評估工程全壽命周期費用過程中確立減少碳排放費用主要考慮到多方面的效益，一是促使建設單位從長遠角度來考慮運營成本，應用低碳技術來減少資源和能源的使用，節約資金，提高經濟效益;二是減少了溫室氣體的排放，有效保護生態環境，增加了生態效益;三是通過建立減少碳排放費用指標體系，是對國家節能減排措施的貫徹落實，也為軍隊建設在低碳領域樹立了良好形象，為國家低碳經濟發展做了進一步的推廣，產生了巨大的社會效益。

2、量化工程投資生態效益評價

生態效益是投資效益中關乎到人類生存問題的一個重要方面。從這個角度反映投資的宏觀效益，比用單純的經濟效益指標更為全面和客觀，但生態效益評價的指標難以量化，這制約著投資效益評價方法的發展與完善。為了能量化生態效益評價，我們可以引入模糊數學和不定性方法，即不確定性數學方法處理，將成本的定性估算結果表述為可以直觀判斷的數據結果。

3、進行科學論證，設定低碳目標

前期決策階段是首要環節，建設單位與相關咨詢單位對低碳項目開發的必要性、技術可行性、經濟和社會環境合理性進行分析論證，設定項目的低碳目標，最后做出投資決策。比如可以根據項目所在的環境條件，選擇可再生能源的利用方式，確定建筑圍護結構的性能指標、綠化方式等主要措施和控制指標等。低碳項目的開發要求開發商從全壽命周期角度來設定低碳建筑目標，按此目標分階段實施低碳控制。

二、加強設計施工過程低碳技術應用

1、實行低碳設計

由于設計費用占工程投資份額小，但對工程今后建設產生的影響巨大，在工程設計中必須處理好經濟合理性和技術先進性之間的關系，設計方案必須兼顧建設與使用、近期與遠期的要求，還要考慮項目全壽命周期成本費用，更要注重環境、生態、建筑、能源、材料和設備等諸多方面的問題。如可持續的場地規劃與設計，整體區域多綠地少硬化、鋪裝的規劃，節能墻體、低耗門窗、保溫屋面的節能設計，雨水收集系統和地熱供暖系統等在建筑中的利用，節水設計等，都可以大量地減少因為加熱和冷卻所產生的二氧化碳。如果在規劃設計階段不注意建筑能耗的影響，在運營維護階段就會出現能耗大、室內通風采光不好及在拆除報廢階段部分建筑材料不能回收利用等不良現象。規劃設計階段是低碳建筑總目標實現的主要階段，使其具有可控和可操作性，同時也為后續工作的進行做準備。其次，實行限額設計，按照批準的可行性研究報告及項目經費概算控制設計。建設單位要與設計單位簽訂限額設計合同，防止超限額、超標準設計，把初步設計及概算、施工圖及預算控制在批準的項目經費概算之內。凡超過設計限額的，設計方案不予采用，設計費用不予支付。

2、實行低碳施工

低碳建筑是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內，減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。低碳建筑是今后建筑業發展的必然趨勢，軍隊有些項目也陸續開始建設低碳建筑，而施工階段是對設計的實施，是形成低碳建筑的實體階段，也是最終形成低碳建筑產品的重要階段。這一階段主要是通過質量控制及減少施工能耗（如建筑垃圾、噪音、粉塵、材料及勞動資源浪費等）來實現，根據綠色施工要求，編制施工方案，我們可以通過施工工藝、施工技術方案及施工組織設計的合理安排，施工過程中的能源消耗是否合理，能否達到預期的質量及建筑物的低碳節能要求，能否做到施工過程中的人員、材料、機械的合理安排。比如施工中我們可以采用鋼模鋼管架取代木模板木支撐，減少木材的使用量;采用滑模施工取代傳統的定型模板，減少模板的使用量和人員的勞動量;進行材料、設備選型時，優先采用技術成熟、能源消耗低的材料和設備及當地可利用的材料，盡量使所有的建筑材料就地取材，減少外地采購材料的運輸耗能。同時在施工中要嚴格加強低碳建材的質量控制，目前低碳建材雖然有一定的發展和應用，但是很多低碳建材市場還不規范，用非低碳建材冒充低碳建材，從而給低碳建筑的施工及使用留下隱患。

3、建立低碳施工評價體系

為了推行低碳施工，積極引導承包商與建設單位建立低碳施工評價體系，對低碳施工技術在建筑工程中的應用進行綜合評判。低碳施工評價體系的建立同綠色建筑、生態建筑評價一樣涉及可持續發展的各個方面。實施低碳施工評價，需要建立評價指標體系與評價標準，因此，首先需要回答諸如哪些與可持續發展密切相關的因素需要在建筑施工過程中予以監督和評價？哪些應在招投標文件及工程合同中予以要求？在此基礎上，根據低碳施工發展現狀，需要明確選擇哪些評價指標，各指標需要利用何種模型進行評價以及現階段可接受的評價標準是什么，從而最終建立低碳施工的決策支持系統。其次，以低碳施工應用示范工程為切入點，建立完善激勵機制。推行低碳施工應用示范工程能夠以點帶面，發揮典型示范作用。引導低碳施工的健康發展，制定引導企業實施低碳施工的激勵機制。還要對低碳施工應用示范工程的技術內容和推廣重點做進一步研究，實施激勵政策，以示范工程為平臺，促進低碳施工技術和管理經驗更多更快地應用于工程建設。此外，要在相關的工程評優中，加入低碳施工的內容要求，強化激勵作用，激發企業參與的積極性。

三、工程運營融入低碳理念

在運營過程中我們需要注意的是使用單位的節能意識、對日常的維護管理以及低碳建筑拆除后的回收和循環使用技術的發展。例如定期對低碳建筑主體及設備的合理使用進行維修和養護以保證其正常運行。低碳維護和管理對低碳建筑的運行有著很大的影響，傳統的維護主要是針對故障處理，是一種被動式的管理，僅考慮經濟效益，很少注意到設施設備的碳排放。低碳建筑的維護要求低碳管理，需要管理工作參與到項目全壽命周期的建設當中，進行主動管理。維護管理人員應參與到節能設計和決策階段或將信息及時地反饋其中，因為他們對項目運營過程中的能耗問題十分清楚，可以彌補決策和設計人員的不足，為運營階段的低碳排放打下基礎，將設計方案精品化。如營區的綠化建設以低碳排放為指導，優先選擇吸附二氧化碳能力較強的喬木、灌木和自然生態綠化，盡量減少使用人工草坪等吸附能力基本為零的綠化方式。在舊營區維護管理中可以通過一些低碳改造，實現綠色節能，減少二氧化碳的排放。此外，在運營管理的過程中一些低碳建筑的拆除報廢，盡量做到廢舊建材的回收循環利用，減少生產材料時的碳排放。

低碳經濟是繼工業革命和科技革命之后的一次綠色產業革命，這對于我國經濟發展來說既是挑戰，又是機遇，我國能否在未來幾十年里走出“高碳”時代，真正實現經濟、社會、人與自然和諧發展，取決于社會各領域、各行業對于低碳經濟政策的落實。建立與低碳經濟相適應的管理體系，創建基于低碳的工程投資管理方法，推廣低碳技術，定能實現軍隊的低碳后勤保障。

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