導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)土資源培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

在新的一年開(kāi)始的時(shí)候，在全面總結(jié)二00五年全區(qū)國(guó)土資源管理工作、明確二00六年全區(qū)國(guó)土資源目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，經(jīng)局黨組研究，用兩天時(shí)間對(duì)全區(qū)國(guó)土資源系統(tǒng)的干部職工進(jìn)行集中教育培訓(xùn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升全系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。依法行政、參與宏觀調(diào)控的能力，溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力，清正廉潔、自我約束的能力明顯提高。建立健全行政規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令暢通、監(jiān)督有力、服務(wù)高效的國(guó)土資源管理體制，建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍。這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，局長(zhǎng)楊澤洪同志作了很好的工作報(bào)告，作為新的一年全區(qū)國(guó)土資源管總的指導(dǎo)性文件大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好。同時(shí)還要用兩天時(shí)間分七個(gè)專題進(jìn)行授課、培訓(xùn)，主要是針對(duì)我區(qū)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作中的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地缺什么補(bǔ)什么，取一些提示、啟迪、穿針引線的作用，著力提高適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)所必備的創(chuàng)新能力、綜合協(xié)調(diào)能力、分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

有本事是提高素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)更新知識(shí)是永恒的，也是終身的。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，就要在實(shí)踐中不斷了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，把握新規(guī)律，研究新辦法，推動(dòng)新發(fā)展，這就要求我們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向工作對(duì)象學(xué)習(xí)，同時(shí)向?qū)＜摇⑾驎?shū)本學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念、更新知識(shí)。光靠我們過(guò)去的一點(diǎn)老底子不行了，"以其昏昏、使人昭昭"，憑老經(jīng)驗(yàn)辦事、好心辦錯(cuò)事、看領(lǐng)導(dǎo)眼色辦事、憑個(gè)人感情辦事、糊里糊涂辦事、管不住自己，履行不好所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，經(jīng)受不住政策法律法規(guī)的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，也就會(huì)惹禍上身，承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、自嘗苦果，國(guó)土資源部門(mén)過(guò)去的不少案例已證明了這一點(diǎn)，其教訓(xùn)是深刻的。

國(guó)土資源系統(tǒng)是政府的重要工作部門(mén)，擔(dān)負(fù)著紛繁復(fù)雜的工作任務(wù)，履行著多部政策、法律、法規(guī)所賦予的神圣職責(zé)，國(guó)務(wù)院兩個(gè)28號(hào)文件出臺(tái)后，責(zé)任更加重大，可以說(shuō)重于泰山。管理不易，管好更難。這就要求我們?nèi)媪私庹莆障嚓P(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，在工作中才能應(yīng)用自如，才能不斷創(chuàng)新管理方式，以適應(yīng)土地、礦山、地災(zāi)等方方面面的政策法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)、技術(shù)要求，資源保障、耕地保護(hù)才能落到實(shí)處。作為國(guó)土資源管理部門(mén)的干部，要宣傳群眾、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系，一專多能，才能適應(yīng)崗位的不斷變化，才能有本事，拿得起、放得下、說(shuō)到點(diǎn)子上、干在實(shí)事上，才能出經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)效，其依法行政的綜合素質(zhì)才能得以顯現(xiàn)。

綜合素質(zhì)的提高，良好的個(gè)人修養(yǎng)是保證。政治理論的學(xué)習(xí)，是我們的必修課。黨員和全體干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的發(fā)展觀作指導(dǎo)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。要提高自我約束能力，構(gòu)筑清政廉潔思想道德防線，秉公辦事、廉潔辦事、管好自己的嘴不亂吃、管好自己的手不亂伸、管好自己的腿不亂跑。國(guó)土部門(mén)是服務(wù)發(fā)展、為群眾辦事的窗口，代表著政府的形象，要以良好的個(gè)人修養(yǎng)和公眾形象，體現(xiàn)國(guó)土資源部門(mén)的整體素質(zhì)。

篇2

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 資源管理 資源建設(shè)

國(guó)土資源局是各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)扎根于基層的“腳”，是國(guó)土資源管理工作的“前沿哨所”。也是國(guó)土資源部門(mén)面向基層、服務(wù)群眾的第一窗口，縣級(jí)國(guó)土資源局的建設(shè)不僅關(guān)系國(guó)土資源法律法規(guī)和政策在基層的貫徹執(zhí)行，而且關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大計(jì)。如何搞好基層國(guó)土資源所的規(guī)范化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，成了各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)共同探討的課題。

一、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、安好“一個(gè)家”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。國(guó)土資源局是國(guó)土資源管理工作的前沿陣地，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)必須加大投入，給基層安好一個(gè)真正的“家”。使基層的同志能安下心、沉下身，堅(jiān)守陣地，認(rèn)真履行職責(zé)。一是建立國(guó)土資源中心所。目前采用縣局“垂直管理”國(guó)土資源所的模式，實(shí)踐證明，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展十分有利，但一鄉(xiāng)一所的模式卻突顯出明顯的缺陷，這些所一般只配備1-2名工作人員，力量分散，不便于形成國(guó)土資源執(zhí)法的合力，工作難以開(kāi)展到位，也不便于節(jié)約行政成本。當(dāng)前的國(guó)土資源管理體制并未這樣將國(guó)土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全脫離依存關(guān)系，形成平等的地位，增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的獨(dú)立性。二是明晰國(guó)土資源產(chǎn)權(quán)。目前沒(méi)有設(shè)立中心所按一鄉(xiāng)一所設(shè)置的，也可采用當(dāng)前司法、財(cái)政等部門(mén)的模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓中，采取購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的方式，適當(dāng)撥付一定的資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買下一定數(shù)量的辦公場(chǎng)所，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。通過(guò)明確固定辦公場(chǎng)所，使國(guó)土資源所的人員有個(gè)真正的“家”，更好的適應(yīng)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的需要，能為以后中心所的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。三是完善的辦公設(shè)施。根據(jù)省廳提出的建設(shè)基層國(guó)土資源所的“五個(gè)一”的要求及基層國(guó)土資源所的工作性質(zhì)，為基層創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，必須配備交通工具、通訊工具和電腦網(wǎng)絡(luò)、照相機(jī)、檔案柜、辦公桌椅等設(shè)備設(shè)施。逐步減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依靠和依賴，并將各所與局里的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，全面提高工作效率。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、選好“一班人”

國(guó)土資源所是國(guó)土資源部門(mén)最基層、最前沿的工作單位，基層的同志每天直接面對(duì)群眾，其行為舉止、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量，直接代表著國(guó)土資源系統(tǒng)的形象。一是唯才是舉，把好入口關(guān)。為保證基層國(guó)土所隊(duì)伍建設(shè)有一個(gè)高的起點(diǎn)，工作中要堅(jiān)持嚴(yán)把“入口”關(guān)，積極與組織人事部門(mén)溝通，向社會(huì)公開(kāi)招考、到院校招考，引進(jìn)一批國(guó)土、礦產(chǎn)、地質(zhì)、文秘等專業(yè)的高學(xué)歷、年青優(yōu)秀人才，使全系統(tǒng)形成專業(yè)門(mén)類齊全、年齡分布合理、學(xué)歷層次較高的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是人盡其才，把好用人關(guān)。通過(guò)設(shè)立中心所高配、對(duì)外推薦使用等方法，進(jìn)一步拓展基層國(guó)土所干部交流渠道，調(diào)動(dòng)國(guó)土所人員工作積極性。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，破除論資排輩的觀念，擴(kuò)大競(jìng)崗范圍，完善競(jìng)崗方法，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。積極推進(jìn)國(guó)土資源所所長(zhǎng)定期交流和異地任職制。加大上派下掛的力度，將交流范圍擴(kuò)大到全市國(guó)土系統(tǒng)。切實(shí)形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，把好育人關(guān)。各國(guó)土資源部門(mén)要開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格培訓(xùn)考勤，形成有效機(jī)制。把土地調(diào)控的重大政策、最新的法律法規(guī)和國(guó)土資源業(yè)務(wù)要求等作為培訓(xùn)重點(diǎn)，針對(duì)國(guó)土資源所工作特點(diǎn)，多開(kāi)展農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛處理，涉地問(wèn)題處理等實(shí)用性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高國(guó)土資源所人員業(yè)務(wù)操作能力。在培訓(xùn)機(jī)制上，我們可以仿照財(cái)政系統(tǒng)培訓(xùn)考核機(jī)制，每年對(duì)國(guó)土資源所工作人員規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，年底組織全員進(jìn)行統(tǒng)考，考核的成績(jī)將作為提拔重用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)不合格者進(jìn)行待崗再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)。通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，真正把廣大國(guó)土所工作人員培養(yǎng)成通法律、精業(yè)務(wù)、會(huì)干事的優(yōu)秀隊(duì)伍。

三、規(guī)范制度建設(shè)、訂好“一套譜”

為了帶好隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力，更好的為群眾服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，建議國(guó)土資源所從抓制度建設(shè)入手，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行。一是健全日常管理制度。因?yàn)閲?guó)土資源所屬縣局派出機(jī)構(gòu)，針對(duì)基層國(guó)土資源所這種“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的狀況，為避免出現(xiàn)管理真空和失控的現(xiàn)象，需要制定一套嚴(yán)格的、可操作性的日常管理制度，可采用經(jīng)濟(jì)約束的方式，以此強(qiáng)化組織紀(jì)律，增強(qiáng)干部職工的工作積極性。二是實(shí)行國(guó)土資源所例會(huì)制度。為不斷強(qiáng)化基層干部、職工的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部民主議事氛圍，各國(guó)土資源所應(yīng)實(shí)行每周例會(huì)制度，由各片向所集中匯報(bào)本周的工作情況，此例會(huì)制度不僅能使所員更好地掌握和了解在工作中存在的問(wèn)題，而且還能促進(jìn)干部、職工在工作中相互協(xié)調(diào)、相互配合。對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決，更有效、更全面的撐握土地信息及糾紛矛盾。三是健全目標(biāo)考核制度。國(guó)土資源所要針對(duì)地域特點(diǎn)，劃分包干管理片塊，將用地監(jiān)管、糾紛調(diào)處、變更登記、礦山巡查、地災(zāi)防治等工作量化目標(biāo)，落實(shí)到人，并層層簽訂責(zé)任狀，局紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室、政工股分月、季、半年或年度對(duì)各基層進(jìn)行考核，與工資福利掛鉤兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正做到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。

四、理順體制關(guān)系、定好“一個(gè)調(diào)”

從某種程度上來(lái)說(shuō)，當(dāng)前基層國(guó)土所建設(shè)和管理上存在的許多問(wèn)題都與體制不順有很大關(guān)系。實(shí)行垂直管理以來(lái)，由于配套制度建設(shè)沒(méi)有跟上，加上傳統(tǒng)思維的慣性影響，基層國(guó)土資源管理仍然存在這樣那樣問(wèn)題，為了進(jìn)一步提升基層管理和服務(wù)水平，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)真正徹底的垂直管理，將人財(cái)物權(quán)全部上收，真正做到理順好關(guān)系，劃清好界限，設(shè)定好“調(diào)子”，讓基層國(guó)土所真正發(fā)揮國(guó)土資源管理的前哨作用。搞好基層國(guó)土資源管理不僅要寄望于從上而下理順體制，還需要在日常管理上進(jìn)行創(chuàng)新。在調(diào)研中了解到，很多基層國(guó)土所常常面臨編制短缺的問(wèn)題，這就導(dǎo)致一個(gè)工作人員要管幾個(gè)村、上萬(wàn)人和上萬(wàn)畝耕地，工作任務(wù)較緊時(shí)人手不足的矛盾比較突出。這就一方面建議國(guó)土資源部門(mén)與當(dāng)?shù)卣m當(dāng)增加編制，另外各地國(guó)土部門(mén)可以統(tǒng)一從每個(gè)村聘請(qǐng)一名縣鄉(xiāng)人大代表、村主干或德高望重的人擔(dān)任國(guó)土資源管理信息監(jiān)察員，使國(guó)土部門(mén)的管理延伸到各個(gè)角落、各個(gè)神經(jīng)未梢，形成全方位的國(guó)土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，為基層減輕人手少、任務(wù)重的壓力。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：基層;國(guó)土資源;管理;問(wèn)題;建議

中圖分類號(hào)： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.24.083

1基層國(guó)土資源管理體制存在的主要問(wèn)題

1.1基層國(guó)土資源所管理體制改革不到位

基層土地資源管理所是土地資源管理的基礎(chǔ)部門(mén)，是土地管理的前沿陣地，在土地管理中首當(dāng)其沖，可謂是國(guó)家整個(gè)國(guó)土資源系統(tǒng)的基石。國(guó)務(wù)院在土地資源體制改革中已經(jīng)明確指出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所實(shí)行的垂直管理體制改革列為改革的重點(diǎn)。但是地方相關(guān)部門(mén)落實(shí)不到位，諸多地方?jīng)]有深刻領(lǐng)會(huì)到改革精神和重點(diǎn)，只是流于形式，并沒(méi)與從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的制定具體的基層國(guó)土資源所如何進(jìn)行改革，導(dǎo)致可操作性較差。據(jù)調(diào)查，大部分基層國(guó)土資源所管理體制進(jìn)展比較緩慢，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，基層國(guó)土資源管理體制仍然延續(xù)2001年的政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)的雙重管理體制。另外，一些地區(qū)經(jīng)過(guò)體制改革后，精簡(jiǎn)了編制，但是在執(zhí)行力量上已經(jīng)被削弱。而且基層國(guó)土資源所局面打不開(kāi)，其主要是圍繞地方政府為中心工作，國(guó)土工作被視為次要工作。這些問(wèn)題的存在，使得國(guó)土部門(mén)的工作落實(shí)不到位，而且嚴(yán)重的損害了國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)的形象，同時(shí)也影響了我國(guó)國(guó)土資源管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2干部晉升渠道變得狹窄

在干部管理體制調(diào)增后，地方黨委政府認(rèn)為國(guó)土資源部門(mén)屬于垂直管理單位，干部不在地方管理序列，在推薦以及選撥中，對(duì)國(guó)土部門(mén)已經(jīng)符合選撥條件的干部也不予晉升或極少晉升。這就使得干部在當(dāng)?shù)靥岚问艿阶璧K，在系統(tǒng)內(nèi)部的職務(wù)受到限制，因此導(dǎo)致，干部的晉升路越走越窄，使得該部門(mén)的老同志的級(jí)別以及待遇問(wèn)題無(wú)法解決。同樣，一些年輕的干部由于晉升問(wèn)題，心灰意冷，缺少了原有的工作熱情，這非常不利于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2解決措施

2.1加強(qiáng)制度完善，規(guī)范管理

加強(qiáng)制度完善規(guī)范管理首先要加強(qiáng)國(guó)土資源部門(mén)的內(nèi)部素質(zhì)，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的形象，樹(shù)立自身地位，依法行使、文明服務(wù)、堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家政策、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)決做好國(guó)土資源所的規(guī)范化管理。制定合理有效的公示制度，杜絕形式主義，堅(jiān)持巡查制度，窗口申報(bào)制度，廉政制度建設(shè)，內(nèi)部會(huì)審制度等。完善并建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案以及農(nóng)村宅基地審批檔案等。如果地方條件允許的情況下實(shí)行電子政務(wù)、局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化。

2.2提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是有效開(kāi)展土地資源管理的基礎(chǔ)，一支高素質(zhì)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)才能保證國(guó)土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用和最大的價(jià)值。所有的職工必須通過(guò)公開(kāi)招考才可進(jìn)入土地管理部門(mén)工作，而且必須在培訓(xùn)后才可上崗。

加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)教育的保障，所以要定期采取專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理模式。另外，要鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，合理利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2.3創(chuàng)立切實(shí)為人民服務(wù)的土地管理所

要積極開(kāi)展創(chuàng)立為人民服務(wù)的土地管理所，切實(shí)為人民著想，在基層設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問(wèn)責(zé)任制，國(guó)土資源所管理權(quán)限內(nèi)的一站式服務(wù)。以創(chuàng)立人民滿意國(guó)土資源所活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源所干部職員的整體素質(zhì)以及服務(wù)意識(shí)。

2.4完善管理體制

探索體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置的路子，對(duì)原有的基層管理體制進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，方便群眾的原則設(shè)置基層國(guó)土資源所。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣特派員，各村可采取聘用國(guó)家土地資源監(jiān)察員和信息員。將土地資源的管理與監(jiān)察落到實(shí)處，將有效的信息匯集上報(bào)，有利于國(guó)家土地的整理與規(guī)劃，減少我國(guó)土地浪費(fèi)，提高土地利用率。

2.5堅(jiān)決執(zhí)行反腐倡廉工作

加強(qiáng)土地部門(mén)的反腐倡廉首先是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中樹(shù)立法律意識(shí)和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，遠(yuǎn)離腐敗，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，不要讓其他思想占主導(dǎo)，要按照國(guó)家法律、法規(guī)依法辦事，愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；非稅征收；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

政府非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，《浙江省政府非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定的政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）依法通過(guò)征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈(zèng)等方式取得的資金。2011年9月，國(guó)土資源部印發(fā)了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，計(jì)劃投入6000億元，到2015年我國(guó)將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)上述建設(shè)計(jì)劃，預(yù)計(jì)溫嶺市共需要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.8萬(wàn)畝（溫嶺市已于2006年建成了29.5萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田），全部按提升類的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，溫嶺市需投入2.38億元，可謂任務(wù)重、資金壓力大。國(guó)土資源非稅資金是進(jìn)行開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、推動(dòng)國(guó)土事業(yè)建設(shè)的主要資金來(lái)源，如何規(guī)范其征收工作，發(fā)揮資金的最大效益，便尤為重要。

一、國(guó)土資源部門(mén)涉及非稅收入的基本情況

我國(guó)為加強(qiáng)耕地、礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)保護(hù)，在國(guó)有土地使用、礦產(chǎn)采礦權(quán)報(bào)批、出讓過(guò)程中，設(shè)置了各項(xiàng)非稅征收來(lái)加強(qiáng)保護(hù)。當(dāng)前國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的政府非稅收入包括：

一是行政事業(yè)性收費(fèi)類收入，具體有：征（土）地管理費(fèi)、

土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)（2013、2014年免征）、采礦登記費(fèi)（2013、2014年免征）、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

二是政府性基金類收入，主要是新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金；

三是國(guó)有資源有償使用收入，具體有：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)收入、

探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款收入、采礦權(quán)出讓所得、探礦權(quán)出讓收入。

四是在國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（〔2006〕100號(hào)）等文件精神，按一定的方法和比例提取國(guó)有土地收益基金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金。

在上述各類國(guó)土資源非稅收入中，主要用于國(guó)土事業(yè)建設(shè)的有征（土）地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)資金等。以溫嶺市為例，2012年共收取征（土）地管理費(fèi)867.5萬(wàn)元、耕地開(kāi)墾費(fèi)2291.8萬(wàn)元（其中20%要統(tǒng)籌上交省財(cái)政），新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)4000.3萬(wàn)元（該項(xiàng)收入，根據(jù)浙江省的相關(guān)結(jié)算分配辦法，只有49%左右的資金能直接返還給縣市）、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)資金843.9萬(wàn)元。

二、國(guó)土資源非稅征收管理使用中存在的問(wèn)題及原因分析

當(dāng)前國(guó)土資源部門(mén)在配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展政府非稅收入征收入庫(kù)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”、“收繳分離”規(guī)定。但在具體征收過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題需要進(jìn)一步完善。

1.非稅收入征收不及時(shí)

當(dāng)前各地在征收征地管理費(fèi)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的征收時(shí)間，造成征地管理費(fèi)征收不及時(shí)。比如各縣市向省國(guó)土資源廳報(bào)批土地時(shí)，要先按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)上繳征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)后，省國(guó)土資源廳才下達(dá)農(nóng)轉(zhuǎn)用批文。但各縣市因每年報(bào)批土地次數(shù)多，為及時(shí)拿到批文，往往采取預(yù)繳征地管理費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)的方式進(jìn)行。同時(shí)，各縣市在征收征地管理費(fèi)過(guò)程中，也存在征收時(shí)間不一的問(wèn)題。有些縣市是在向上級(jí)遞交農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件前，要求項(xiàng)目單位先上繳征地管理費(fèi)，有些縣市是在年終一次性根據(jù)項(xiàng)目單位審批土地的多少，進(jìn)行一次性繳納。有些縣市是在該宗土地出讓后，按出讓面積，在辦理具體供地手續(xù)過(guò)程中收取征地管理費(fèi)。征收時(shí)間的不一，相對(duì)滯后，在上級(jí)部門(mén)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮減征收對(duì)象時(shí)，造成有些非稅少收。尤其是建設(shè)用地報(bào)批過(guò)程分為土地征用、縣市國(guó)土資源部門(mén)審批、省國(guó)土資源廳審批、占用基本農(nóng)田的還要到國(guó)務(wù)院審批，在收費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)那一個(gè)審批時(shí)間進(jìn)行征收，有關(guān)文件沒(méi)有明確規(guī)定，造成國(guó)土資源非稅新、舊征收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行時(shí)間也難以確定。

2.具體征收主體不清

征（土）地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，根據(jù)物價(jià)部門(mén)核定，收費(fèi)主體應(yīng)該為各縣市的國(guó)土資源主管部門(mén)。但在實(shí)際征收中，存在征收主體不清，票據(jù)使用不規(guī)范的問(wèn)題。以耕地開(kāi)墾費(fèi)為例，作為物價(jià)部門(mén)核定給國(guó)土部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，并由國(guó)土資源財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取；委托墾造耕地成本款不是物價(jià)部門(mén)核定給國(guó)土資源部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)，不應(yīng)使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，但作為各縣市政府以市場(chǎng)化形式加強(qiáng)耕地資源保護(hù)的手段，由各國(guó)土資源部門(mén)中負(fù)責(zé)土地整理、土地指標(biāo)交易的下屬單位通過(guò)往來(lái)款票據(jù)進(jìn)行（一般為各縣市的土地整理中心）收取。如近年來(lái)，溫嶺市由該市土地開(kāi)發(fā)整理中心開(kāi)具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將耕地開(kāi)墾費(fèi)和委托墾造耕地成本款合并為一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行征收；而黃巖區(qū)采用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，將委托墾造耕地成本款和耕地開(kāi)墾費(fèi)分開(kāi)進(jìn)行征收。

3.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定

近年來(lái)，各級(jí)政府一方面通過(guò)出臺(tái)取消收費(fèi)項(xiàng)目或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等惠農(nóng)減負(fù)政策，來(lái)減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)。如在2009年，從8月1日開(kāi)始將征地管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下降30%；同年按照浙委〔2009〕 56 號(hào)文件的要求，在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，除房屋和土地登記中的證書(shū)工本費(fèi)以外，免收其他行政事業(yè)性收費(fèi)；2010年1月15日，浙江省為配合國(guó)務(wù)院加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，取消了廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)項(xiàng)目的耕地開(kāi)墾費(fèi)、征地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)和新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收取。另一方面為進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，保證墾造耕地的質(zhì)量，提高了部分非稅征收的標(biāo)準(zhǔn)。如從2008年6月11日起，將耕地開(kāi)墾費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)的基礎(chǔ)上提高了一倍。在2012年，根據(jù)浙委辦〔2012〕55號(hào)文件精神，對(duì)占用基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，耕地開(kāi)墾費(fèi)按現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的兩倍進(jìn)行收取。征收標(biāo)準(zhǔn)的不穩(wěn)定，加上文件傳達(dá)的延時(shí)，增加了征收人員的工作難度，容易造成多收、誤收。如溫嶺市相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行保障性安居工程行政事業(yè)性收費(fèi)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，征收了當(dāng)?shù)乜低ツ蠀^(qū)等6個(gè)保障性安居工程項(xiàng)目的征地管理費(fèi)29.6萬(wàn)元，委托墾造耕地成本款613.7萬(wàn)元（國(guó)土、財(cái)政兩部門(mén)已及時(shí)進(jìn)行了退還）。

4.非稅征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位

當(dāng)前各地國(guó)土資源部門(mén)還存在著應(yīng)該減免的非稅減免不及時(shí)，征收時(shí)不能全部按標(biāo)準(zhǔn)征收的現(xiàn)象。比如根據(jù)《浙江省征地管理費(fèi)暫行規(guī)定》，實(shí)行全包方式的，按征地費(fèi)總額標(biāo)準(zhǔn)的不同比例收取征地管理費(fèi)：一次性征用耕地在 50 畝以上（含 50 畝），其他土地 100 畝以上的（含 100 畝），按3%收取；征用耕地 50 畝以下，其他土地 100 畝以下的，按 4%收取。同時(shí)規(guī)定了征地管理費(fèi)的減免范圍，其中：黨政機(jī)關(guān)、全額預(yù)算管理的事業(yè)單位、中小學(xué)校、幼兒園、福利院、婦幼保健、防疫站、殘疾人企業(yè)征用土地，實(shí)行非統(tǒng)一征地免收征地管理費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一征地的減半收費(fèi)征地管理。但在實(shí)際征收過(guò)程中，有些縣市不管面積多少，都按4%收取，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校等符合征地管理費(fèi)減免征收條件的用地單位，也沒(méi)有主動(dòng)進(jìn)行減免，造成非稅多征多收。

國(guó)土資源系統(tǒng)非稅收入不僅在征收上存在問(wèn)題，在資金使用上也存在著問(wèn)題上。由于各地財(cái)政資金寬裕程度不度，財(cái)政資金管理方式不一，國(guó)土資源系統(tǒng)的政府性非稅收入還存在著資金使用不到位，資金使用不規(guī)范，資金使用效率低等問(wèn)題。

國(guó)土資源系統(tǒng)在政府性征收非稅存在問(wèn)題的主要原因：一是和我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)非稅收入管理比較薄弱，沒(méi)有形成一套規(guī)范有序的管理制度有關(guān)。各地在推行收支脫鉤政策過(guò)程中、對(duì)征收成本核定不科學(xué)、不公平，造成部門(mén)間苦樂(lè)不均。尤其是財(cái)政部門(mén)在核定年度預(yù)算時(shí)，不能充分考慮有關(guān)部門(mén)對(duì)政府非稅征收的成本，甚至根本不予以安排資金，使各具體執(zhí)收單位缺乏征收積極性。二是國(guó)土資源系統(tǒng)對(duì)征收政府性非稅征收工作認(rèn)識(shí)不到位有關(guān)，在財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線后，國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)一步重視了預(yù)算資金的，而對(duì)國(guó)土資源非稅征收工作關(guān)注度有所降低，再加上國(guó)土資源非稅征收隊(duì)伍不穩(wěn)定，非稅資金使用政策掌握不到位，造成國(guó)土資源非稅征收工作邊緣化。三是和政府部門(mén)間資金使用的方向不一致有關(guān)。國(guó)土資源非稅收入都有指定用途，而且主管部門(mén)往往還要加上其他條件。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，國(guó)土資源部特別規(guī)定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)墾造耕地的，不得用于占補(bǔ)平衡。但財(cái)政部門(mén)出于各種原因，希望將新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等資金優(yōu)先使用到墾造耕地項(xiàng)目中，造成這些資金不能及時(shí)使用。

三、加強(qiáng)非稅征收，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提供強(qiáng)有力保障

1.轉(zhuǎn)變國(guó)土工作觀念，提高對(duì)非稅征收工作的認(rèn)識(shí)

國(guó)土資源部門(mén)涉及的政府非稅收入種類多，資金量大，尤其是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入是當(dāng)前地方財(cái)政收入的重要來(lái)源之一（溫嶺市2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入25.49億元，2013年一季度實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入30.86億元），使國(guó)土部門(mén)在安排日常工作資金時(shí)，具有一定的優(yōu)勢(shì)。但當(dāng)前國(guó)土資源管理部門(mén)都是圍繞當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展要求而開(kāi)展工作，工作重心通常放在建設(shè)用地的報(bào)批、出讓方面，而對(duì)于當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，軟硬件設(shè)施建設(shè)落后的情況相對(duì)不夠重視，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到非稅征收工作，對(duì)國(guó)土資源工作的推動(dòng)作用。加強(qiáng)政府性非稅征收，一方面可為國(guó)土資源工作軟硬件建設(shè)提供資金保障，如國(guó)土系統(tǒng)正在進(jìn)行的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、“一張圖”建設(shè)、農(nóng)村土地整治工作、地籍管理工作、地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山資源管理都需要大量的資金進(jìn)行支撐。另一方面，加強(qiáng)政府性非稅征收管理，有利于閑置土地的清理、供地率的提高，從而推動(dòng)節(jié)約集約用地工作。當(dāng)前大部分縣市的國(guó)土資源非稅資金都是在土地出讓后進(jìn)行征收，前期報(bào)批土地過(guò)程中，需上交給中央、省及市里的報(bào)批稅費(fèi)都由縣市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。將國(guó)土資源非稅征收時(shí)間從土地出讓后征收，提前到土地報(bào)批后立即征收，這些稅費(fèi)就應(yīng)由報(bào)批的項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，項(xiàng)目單位為減輕資金負(fù)擔(dān)，只有加快土地出讓或者是少報(bào)批土地。可降低以鎮(zhèn)街道為主體的政府報(bào)批土地的積極性，有利于提高國(guó)土資源部門(mén)的供地率，并加快閑置土地清理。以溫嶺市為例，2008年-2012年，共農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批土地74254.89畝，截止到2013年5月底，還有批而未供出去的土地10105畝，2010-2012年供地率分別為68.26%、46.78、31.96%。經(jīng)初步測(cè)算應(yīng)收未收征地管理費(fèi)2632.85萬(wàn)元，市財(cái)政墊付新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)28599萬(wàn)元。

2.嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，保持工作的連續(xù)性

國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)非稅征收管理，完善各項(xiàng)征收制度，統(tǒng)一征收時(shí)間，明確征收主體，狠抓國(guó)土資源非稅收入的入庫(kù)，為國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)和保障。在征收過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到不多收、不少收，應(yīng)減盡減。要堅(jiān)持“收支兩條線”、“收繳分離”原則，收費(fèi)過(guò)程要做到透明公開(kāi)，做到“票款分離”，開(kāi)票人不直接收取現(xiàn)金，繳款人直接將資金繳入銀行專戶，開(kāi)票人僅憑銀行入帳通知單開(kāi)票（在實(shí)際操作中，為方便群眾辦事，對(duì)收費(fèi)地點(diǎn)離銀行較遠(yuǎn)，且收取金額在100元以下的土地登記費(fèi)，可由開(kāi)票人員收取現(xiàn)金，但要做到專款專存，不得公款私存，挪作他用）。要實(shí)行收費(fèi)責(zé)任制。

3.嚴(yán)管非稅資金使用，發(fā)揮資金最大效用

國(guó)土資源系統(tǒng)涉及的非稅收入大都有特定的用途指向，并且有專門(mén)的資金使用管理規(guī)定。比如新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)等非稅收入，各地都出臺(tái)了資金使用管理辦法。比如根據(jù)《浙江省財(cái)政廳 浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)

4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

篇5

一、關(guān)于基層國(guó)土資源所的建設(shè)一是建設(shè)中心國(guó)土資源所。按照區(qū)域劃分，象林業(yè)、公安、工商部門(mén)一樣，建設(shè)自己獨(dú)立的院落和辦公場(chǎng)所，配備交通工具，同時(shí)管理人員也相應(yīng)集中，增強(qiáng)工作力量，有利于開(kāi)展工作。這樣將國(guó)土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全脫離依存關(guān)系，形成平等的地位，增強(qiáng)國(guó)土資源管理工作的獨(dú)立性。二是明晰國(guó)土資源所產(chǎn)權(quán)。按一鄉(xiāng)一所的設(shè)置，采用目前司法、財(cái)政等部門(mén)的模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓中，采取購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的方式，適當(dāng)撥付一定的資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn),買下一定數(shù)量的辦公場(chǎng)所，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。明確固定辦公場(chǎng)所，有利于穩(wěn)定辦公室，并且可以滿足國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的需要。對(duì)于辦公樓較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商好，等辦公樓改建時(shí)再行購(gòu)買。特別是按照規(guī)劃設(shè)置國(guó)土資源中心所的地方，可以購(gòu)買較多的辦公室，明確國(guó)土資源所辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)，為以后中心所的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。這樣花錢不多，效果很明顯，一般按50xxxx/平方米的價(jià)格即可購(gòu)買好辦公室。三是完善國(guó)土資源所的辦公設(shè)施。根據(jù)基層國(guó)土資源所的工作性質(zhì)和職責(zé)，改善辦公條件，同時(shí)逐步減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依靠和依賴各國(guó)土資源所要盡快配齊交通工具、通訊工具和電腦網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，將各所與局里的網(wǎng)絡(luò)并網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，切實(shí)提高工作效率。

二、關(guān)于國(guó)土資源所的管理

國(guó)土系統(tǒng)管理體制改革，實(shí)行省以垂直管理，主要目的就是要加強(qiáng)國(guó)土資源的監(jiān)察力度。基層國(guó)土資源所守土一方，既要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，又要嚴(yán)格監(jiān)督境內(nèi)的各種違法行為。必須盡快與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確關(guān)系，以確保國(guó)土資源管理職能到位。我認(rèn)為，國(guó)土資源所要以完成工作目標(biāo)任務(wù)為主，在出勤、考核等方面，實(shí)行原則性與靈活性相結(jié)合的方法來(lái)解決。一是制定科學(xué)的管理考核辦法和結(jié)合實(shí)際的工作目標(biāo)任務(wù)。用制度管理是最科學(xué)的管理方式。針對(duì)基層國(guó)土資源所這種“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的狀況，為避免出現(xiàn)管理真空和失控的現(xiàn)象，必須制定周密的辦法和考核方法，明確各所、各崗位每個(gè)時(shí)段的工作目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)督促落實(shí)。二是制定嚴(yán)明的紀(jì)律，加強(qiáng)督查。三是制定靈活的方法和措施。基層的工作性質(zhì)與機(jī)關(guān)有一定的差距，在原則的基礎(chǔ)上制定靈活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任務(wù)。如確定每星期兩天以上的辦公接待日，并將時(shí)間固定下來(lái)，向群眾公布，有利于群眾來(lái)訪時(shí)能順利辦好事情，也可以讓國(guó)土工作人員有時(shí)間下村或進(jìn)城辦事。

篇6

摘要：在現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)土資源管理工作中，存在著違法用地

占地等違法行為，對(duì)我國(guó)今后的發(fā)展造成一定的影響。對(duì)此，我國(guó)

國(guó)土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對(duì)此類問(wèn)題嚴(yán)格查處，保障我國(guó)國(guó)土

資源的合理利用和管理。為了使我國(guó)的國(guó)土資源進(jìn)行合理利用，就

要制定相關(guān)的國(guó)土資源規(guī)劃，并進(jìn)行管理。此外，要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)

土資源管理工作人員的培訓(xùn)工作，從而能夠確保國(guó)土資源管理工作

的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 管理

前言：在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，土地違法使用現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對(duì)此，

我們要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于違法建筑予以拆除。在對(duì)礦產(chǎn)資源的管

理工作中，存在很多亟待解決的具體問(wèn)題，我國(guó)的相關(guān)部門(mén)要根據(jù)

具體情況采取合理的方法和措施，有效保證我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理規(guī)

劃與利用。本文對(duì)我國(guó)土地的規(guī)范管理、加強(qiáng)國(guó)土資源的規(guī)劃以及

做好國(guó)土資源工作人員的培訓(xùn)和做好礦產(chǎn)資源管理工作等方面，進(jìn)

行了詳細(xì)的闡述和分析。

1.規(guī)范土地管理

土地違法的總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我國(guó)違法用地比例及問(wèn)責(zé)比例還

較高，違法占地現(xiàn)象依然突出。特別是一些縣市的城郊結(jié)合部，不

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關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 管理 研究

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）010-167-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的國(guó)土資源管理工作也面臨著一些新的形勢(shì)。如何科學(xué)、有效地管理好我國(guó)的土地，提高國(guó)土資源管理的效率和水平，充分、合理、科學(xué)地利用好有限的國(guó)土資源，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)國(guó)土管理部門(mén)所急需做好的工作。而解決在國(guó)土資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，則有助于國(guó)土資源管理部門(mén)的管理水平進(jìn)一步地提高。

1 我國(guó)國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

國(guó)土資源是我國(guó)重要的資源，做好對(duì)國(guó)土資源的管理工作，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。國(guó)土資源管理制度的建設(shè)是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)，并關(guān)系到國(guó)土資源管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如今國(guó)土資源管理制度的建設(shè)正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型時(shí)期，各項(xiàng)工作正在逐步展開(kāi)。同時(shí)，在國(guó)土資源的管理方面也面臨著以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在問(wèn)題。

國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)始運(yùn)作時(shí)，首先要形成一個(gè)自身的運(yùn)營(yíng)模式。在國(guó)土資源的管理歷程中，過(guò)去國(guó)土資源管理體制實(shí)行的是“條塊結(jié)合、以塊為主”的方式，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)椤皸l塊結(jié)合，以條為主”，這是國(guó)土資源管理體制的一項(xiàng)重大轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變。在國(guó)土資源管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是在其轉(zhuǎn)變的過(guò)程中發(fā)生了許多問(wèn)題，例如如與基層政府的關(guān)系方面，在土地審批審核的手續(xù)方面，等等。這些都是在機(jī)構(gòu)設(shè)置的轉(zhuǎn)變過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。但是，雖然國(guó)土資源管理部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置變化了，其職責(zé)是不變的，國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真的做好保護(hù)國(guó)土資源的工作，完成守土一方的責(zé)任。

（2）我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)不夠明確

國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)作為國(guó)土資源的保護(hù)者，工作在國(guó)土資源管理工作的第一線，調(diào)查并核實(shí)國(guó)土資源利用情況的第一手資料，是國(guó)土資源行政執(zhí)法的第一責(zé)任人。因此在具體的工作中應(yīng)當(dāng)做到對(duì)工作負(fù)責(zé)。但是現(xiàn)今的國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在職能定位中卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，例如國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在工作中有時(shí)只能服從于地方政府，中央保護(hù)耕地的目標(biāo)無(wú)法得到落實(shí)，甚至連土地?cái)?shù)據(jù)都不能如實(shí)上報(bào)。同時(shí)有些工作人員在工作態(tài)度上也存在著一些不正確的傾向：一種是錯(cuò)誤的低估了國(guó)土資源管理工作的重要性，簡(jiǎn)單地認(rèn)為國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在國(guó)土資源管理工作中只是起著上傳下達(dá)、通風(fēng)報(bào)信的角色，沒(méi)有把國(guó)土資源管理工作提升到作為國(guó)計(jì)民生基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，這種情況不利于國(guó)土資源管理工作的開(kāi)展。另一種不正確的傾向是擴(kuò)大了國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，這是對(duì)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不理解的表現(xiàn)。對(duì)于上述兩種傾向國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在工作中都應(yīng)當(dāng)加以注意。

（3）我國(guó)國(guó)土資源的管理制度有待完善。

國(guó)土資源管理的工作非常艱巨，基層的國(guó)土資源管理工作尤為辛苦。因此只有營(yíng)造良好的工作氛圍才能夠使國(guó)土資源管理的工作者產(chǎn)生一種歸宿感，從而更好地激發(fā)他們工作的熱情和積極性。我國(guó)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)在國(guó)土資源管理工作的進(jìn)行中，曾經(jīng)出現(xiàn)了一些管理上的問(wèn)題。為了解決這些在管理上出現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造一個(gè)良好的人文關(guān)懷氛圍，同時(shí)應(yīng)完善獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明，并對(duì)這一制度進(jìn)行強(qiáng)化與規(guī)范，以提高國(guó)土資源的管理水平為目標(biāo)，以依法行政為核心，全力做好國(guó)土資源管理制度的規(guī)范化工作，進(jìn)一步完善國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，同時(shí)有條件的國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理的推行電子政務(wù)，提高工作效率，并通過(guò)對(duì)溝通渠道進(jìn)行持續(xù)地更新，從而減少了國(guó)土資源管理的工作人員在溝通工作上耗費(fèi)的時(shí)間和成本，最終做到節(jié)約行政成本。

（4）我國(guó)國(guó)土資源管理人員的素質(zhì)有待提高。

國(guó)土資源管理人員的素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)土工作資源管理中的形象，伴隨著國(guó)土管理資源的整合，出現(xiàn)了一些國(guó)土工作人員素質(zhì)差參不齊的問(wèn)題，這一問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。國(guó)土資源管理部門(mén)的工作人員擔(dān)負(fù)著具體的保護(hù)國(guó)家國(guó)土資源的職責(zé)，在工作中一定要有良好的本專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的本領(lǐng)，同時(shí)需要對(duì)自身的素質(zhì)不斷的的進(jìn)行強(qiáng)化，定期參加單位里、社會(huì)上舉辦的培訓(xùn)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，從而做到更好的適應(yīng)國(guó)土資源管理工作中新的要求，同時(shí)在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行保護(hù)與管理的過(guò)程中，一定要做到依法辦事。

2 提高我國(guó)國(guó)土資管理能力的幾點(diǎn)建議

加大國(guó)土資源管理力度是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量形成合力，才能促使國(guó)土資源的管理水平得到較大的提升，針對(duì)在國(guó)土資源的管理過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，可以采用以下辦法：

（1）積極推進(jìn)基層國(guó)土管理機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)土地管理方式的變革。

由于土地在可持續(xù)發(fā)展及宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中起著舉足輕重的作用，因此國(guó)家對(duì)土地管理工作采取了集中管理的方式，國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)所在這一轉(zhuǎn)變中，承擔(dān)著更多的任務(wù)和職責(zé)，因此，應(yīng)當(dāng)改變一些地方上存在的不正之風(fēng)，從而做到真正的維護(hù)好國(guó)家和人民的利益，把國(guó)家在土地資源管理方面的各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位。這很好的改變了過(guò)去那種“條塊結(jié)合，以塊為主”體制所產(chǎn)生的弊端，有力地遏制了土地違法案件上升的勢(shì)頭，也為基層國(guó)土資源管理工作帶來(lái)了新的契機(jī)。

（2）積極探索新型的國(guó)土資源管理方式，提升國(guó)土資源管理工作的水平。

我國(guó)在土地資源管理上面臨的新問(wèn)題，對(duì)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的工作提出了更高的要求。國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改善自身管理能力，從而能完成國(guó)家和人民賦予的職責(zé)。在管理制度的創(chuàng)新中，通過(guò)政府保護(hù)耕地總量不減少的目標(biāo)責(zé)任制，來(lái)強(qiáng)化一線國(guó)土資源管理人員責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。同時(shí)，在我國(guó)國(guó)土資源管理方式的創(chuàng)新中，要建立高效的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，從制度上保證國(guó)土資源管理工作高效進(jìn)行。并且綜合的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段多管齊下，優(yōu)化國(guó)土資源管理工作的工作環(huán)境，從而開(kāi)創(chuàng)我國(guó)土地資源管理制度的新局面。

（3）努力提高國(guó)土資源管理人員的工作水平。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的工作人員承擔(dān)著大量國(guó)土資源管理責(zé)任。工作人員能否做到依法辦事，將會(huì)直接到影響廣大人民群眾的切身利益。為了提高國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)，首先要加大對(duì)管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平，及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)活動(dòng)，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面提升國(guó)土資源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而達(dá)到培養(yǎng)一支高素質(zhì)國(guó)土資源管理隊(duì)伍的目標(biāo)。

（4）完善國(guó)土資源管理的服務(wù)理念和廉潔自律機(jī)制，堅(jiān)持把服務(wù)放在第一位。

在國(guó)土資源的管理過(guò)程中，國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立良好的自律觀念，逐步加強(qiáng)隊(duì)伍內(nèi)的廉政工作，堅(jiān)持樹(shù)立為人民服務(wù)的宗旨，同時(shí)建立完善的廉潔自律機(jī)制，杜絕在國(guó)土資源的管理工作過(guò)程中出現(xiàn)貪污浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的土地資源管理工作自開(kāi)展以來(lái)，取得了大量令人矚目的成就，在全國(guó)各地建立了系統(tǒng)的土地資源管理機(jī)構(gòu)，在土地資源管理工作中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。綜上所述，我國(guó)的國(guó)土資源管理工作是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要工作，在現(xiàn)今的國(guó)土資源管理工作中，雖然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但是通過(guò)合理的改革與發(fā)展，國(guó)土資源管理工作中面臨的問(wèn)題將會(huì)得到很好解決，從而繼續(xù)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民水平的提高作出新的貢獻(xiàn)。

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篇8

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源 信息化 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家管轄下的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空范圍內(nèi)的全部資源，主要包括自然資源和社會(huì)資源兩大部分，國(guó)土開(kāi)發(fā)整治的對(duì)象，主要是指自然資源。國(guó)土資源是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，它的開(kāi)發(fā)利用不僅影響到生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)效果，而且影響與其相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境。如果在國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中沒(méi)有遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)效益，就會(huì)使生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到破壞和損害，就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。筆者針對(duì)目前我國(guó)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，研究提出按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合我國(guó)國(guó)土資源管理職能和管理實(shí)踐，要加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源合理開(kāi)發(fā)，必須采取相應(yīng)的管理措施，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，提高土地可持續(xù)發(fā)展利用，具體如下：

一、提高國(guó)土資源信息化是促進(jìn)土地管理科學(xué)化進(jìn)程的必要手段

國(guó)土資源信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理方式根本轉(zhuǎn)變和國(guó)土資源工作現(xiàn)代化及政務(wù)公開(kāi)的重要途經(jīng)。推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)，是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)和提高國(guó)土資源管理效率、科學(xué)決策、依法行政和政務(wù)公開(kāi)的重要手段，是提高國(guó)土資源現(xiàn)代化管理的必要手段。通過(guò)電子政務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)，可以清晰看到管理流程，優(yōu)化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且還規(guī)范了管理行為，從而推進(jìn)依法行政，大幅度提高國(guó)土資源的管理水平。通過(guò)信息化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，有利于建立國(guó)土資源管理部門(mén)與人民群眾面對(duì)面直接溝通，實(shí)現(xiàn)把國(guó)土資源管理的政策方針及相關(guān)內(nèi)容，特別是行政辦理事項(xiàng)、程序和要件在網(wǎng)上公開(kāi)，建立方便的信息查詢系統(tǒng)，提供快速的網(wǎng)上報(bào)件渠道，為人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并通過(guò)信息化系統(tǒng)來(lái)反饋和聽(tīng)取群眾的心聲，采納合理建議，接受群眾監(jiān)督管理，對(duì)于推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府廉政建設(shè)，促進(jìn)政府管理方式如何從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，并樹(shù)立良好的政府形象都 具有重要意義。

國(guó)土資源信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息中不可或缺的、重要的信息化資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的公益性、戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是保障國(guó)家對(duì)土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，提高國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用水平的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源工作科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)國(guó)土資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力的重要基礎(chǔ)。國(guó)土資源信息化的基本構(gòu)成包括國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化、國(guó)土資源政務(wù)管理信息化和國(guó)土資源信息服務(wù)社會(huì)化。

加快國(guó)土資源信息化建設(shè)，是新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的迫切要求。如今，國(guó)土資源管理工作異常艱巨。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速帶來(lái)的需求擴(kuò)張與有限的土地、礦產(chǎn)資源之間的毛段日趨加劇。違法用地、礦產(chǎn)資源亂采濫現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資源合理開(kāi)發(fā)利用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源合理配置等重要問(wèn)題都有待破解。因此，國(guó)土資源管理部門(mén)必須重新樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，通過(guò)不斷應(yīng)用的新技術(shù)和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重視好信息化建設(shè)無(wú)疑是最重要和最有效的方法。事實(shí)證明，如何大力推進(jìn)和提高國(guó)土資源信息化建設(shè)，有利于提高政府宏觀調(diào)控能力和行政能力，有利于正確轉(zhuǎn)變職能，有利于提高土地管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平的提高。因此，土地信息化建設(shè)的成功與否，將決定國(guó)土資源管理效果的成敗。沒(méi)有國(guó)土資源信息化管理，國(guó)土資源管理的現(xiàn)代化就將是“空中樓閣”，沒(méi)有國(guó)土資源信息化建設(shè)，國(guó)土資源管理部門(mén)也就將無(wú)法履行好對(duì)國(guó)土資源調(diào)查規(guī)劃、管理、評(píng)價(jià)、保護(hù)和利用的職能。

二、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)土地管理科學(xué)化

1.積極推進(jìn)國(guó)土資源“一張圖”建設(shè)

我們要加強(qiáng)第二次土地調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合、分析和提煉。同時(shí)，建立數(shù)據(jù)更新制度，不斷增加信息數(shù)量、提高信息質(zhì)量，做到資源狀況“一覽無(wú)余”，做到資源家底“心中有數(shù)”。對(duì)于支撐監(jiān)測(cè)監(jiān)管、決策服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類數(shù)據(jù)必須集中匯交，并一定要按照“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和記錄。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高認(rèn)識(shí)

首先，我們要充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)對(duì)于國(guó)土資源管理具有特殊重要的意義，充分利用現(xiàn)有信息資源，正確規(guī)范和創(chuàng)新管理作為土地信息化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以需求為導(dǎo)向、建立以應(yīng)用促進(jìn)發(fā)展作為土地信息化建設(shè)的指導(dǎo)原則，以如何加強(qiáng)統(tǒng)籌、建立土地信息化建設(shè)的具體要求，大力推進(jìn)國(guó)土資源各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)的研究開(kāi)發(fā)，加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，將進(jìn)一步運(yùn)用先進(jìn)的科技手段規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源服務(wù)和管理。其次，國(guó)土資源信息化建設(shè)工作任務(wù)重，范圍廣，涉及面寬，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，避免各自為政，重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該編制《晉城市國(guó)土資源信息化發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排、通盤(pán)考慮，明確發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，盡快完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，確保國(guó)土資源信息化工作目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有序建設(shè)和盡快見(jiàn)效。

3.加大隊(duì)伍建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

首先，信息化建設(shè)最終離不開(kāi)人的參與實(shí)施，所以要保持國(guó)土資源信息化隊(duì)伍的穩(wěn)定，要有計(jì)劃地通過(guò)各種渠道，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的熟悉國(guó)土資源信息化管理工作，又能掌握先進(jìn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用技術(shù)信息化的專業(yè)人才，并充實(shí)到國(guó)土資源信息化隊(duì)伍中。同時(shí)，一定要強(qiáng)化人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展崗位大練兵，逐步培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精通、操作熟練、相對(duì)穩(wěn)定的技術(shù)骨干力量。其次，土地信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的潮流和發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)公眾對(duì)信息化的要求也愈來(lái)愈高，建設(shè)服務(wù)型政府也必將借助于信息化手段。另外，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就，所以要在編制好國(guó)土資源信息化發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，從經(jīng)費(fèi)投入、管理方式、技術(shù)手段等方面建立起一套長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，確保國(guó)土資源信息化又好又快發(fā)展。第三，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，信息共享。國(guó)土資源信息化工作必須按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)，至少要先制定出工作標(biāo)準(zhǔn)，確保現(xiàn)有的不同系統(tǒng)之間互聯(lián)、互通與數(shù)據(jù)共享；在遵守信息共享法規(guī)與政策的基礎(chǔ)上，打破部門(mén)、科室之間的信息封鎖，形成順暢渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息資源的共享。

4.發(fā)揮實(shí)效，強(qiáng)化應(yīng)用

立足應(yīng)用是國(guó)土資源信息化持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有不斷提高信息化應(yīng)用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，國(guó)土資源信息化系統(tǒng)建設(shè)完成后要盡快投入使用，同時(shí)要建立信息化系統(tǒng)應(yīng)用的制度和工作流程，并以此作為業(yè)務(wù)工作的規(guī)范。另外，一定要注重應(yīng)用培訓(xùn)，從而不斷提高業(yè)務(wù)人員的信息技術(shù)的應(yīng)用技能。今后，市局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會(huì)議能通過(guò)視頻會(huì)議進(jìn)行的，原則上都要通過(guò)視頻會(huì)議召開(kāi)，以充分發(fā)揮視頻會(huì)議的成果應(yīng)用。

三、結(jié)論

綜上所述，國(guó)土資源信息化工作要緊緊瞄準(zhǔn)新時(shí)期國(guó)土資源工作的新任務(wù)，新要求。因此，不斷加強(qiáng)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高對(duì)資源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源可持續(xù)利用、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1]陳春仔.我國(guó)國(guó)土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)構(gòu)想.國(guó)土資源信息化，2004（5）.

篇9

今天是全省國(guó)土資源系統(tǒng)“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議暨局長(zhǎng)培訓(xùn)班的最后一天。這次培訓(xùn)具有開(kāi)創(chuàng)性意義和決定性意義，標(biāo)志著我省國(guó)土資源系統(tǒng)全面開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)走出了重要的第一步。這次動(dòng)員會(huì)議和培訓(xùn)很重要，簡(jiǎn)單歸納有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是規(guī)格高。省委、省政府很重視，省委書(shū)記、省長(zhǎng)專門(mén)作了重要指示，副省長(zhǎng)到會(huì)看望了大家并作了重要講話；

二是內(nèi)容豐富。會(huì)議傳達(dá)、學(xué)習(xí)了書(shū)記、省長(zhǎng)的重要指示，與會(huì)同志聆聽(tīng)了副省長(zhǎng)的重要講話，觀看了本資料權(quán)屬文秘寫(xiě)作網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘寫(xiě)作網(wǎng)更多資料部長(zhǎng)在全國(guó)國(guó)土資源廳（局）長(zhǎng)培訓(xùn)班上的總結(jié)講話錄像，觀看了等幾位領(lǐng)導(dǎo)同志主題報(bào)告錄像。上午，其他廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員還結(jié)合分管的工作，就今后一個(gè)時(shí)期的工作部署提出了要求；

三是形式多樣、活潑。不僅有學(xué)習(xí)和會(huì)議，還組織大家觀看了文藝晚會(huì)、考察了古跡今貌、舉辦了自?shī)首詷?lè)的聯(lián)歡晚會(huì)。大家普遍反映，這次會(huì)議和培訓(xùn)形式好、組織好、效果好，既全面、深入傳達(dá)和學(xué)習(xí)了上級(jí)精神，進(jìn)一步明確了今后國(guó)土資源工作的目標(biāo)和任務(wù)，激勵(lì)了大家的工作信心和熱情；又促進(jìn)了各地間的交流，促進(jìn)了相互間的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步理順了工作聯(lián)系渠道。總的說(shuō)，這次會(huì)議和培訓(xùn)達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了預(yù)期效果，圓滿完成了任務(wù)。

現(xiàn)在，請(qǐng)廳黨組書(shū)記同志作總結(jié)講話，大家歡迎！

同志們，剛才，書(shū)記作了重要總結(jié)講話。講話突出了兩個(gè)主題：第一個(gè)主題，國(guó)土資源管理部門(mén)在依法行政、履行綜合管理職責(zé)上，主要面臨哪些困難，存在哪些問(wèn)題？第二個(gè)主題，如何克服這些困難，解決好這些問(wèn)題；同時(shí)，還就下一步開(kāi)展好“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)、做好當(dāng)前的重要工作提了希望和要求。

書(shū)記在講話中，深刻剖析了我們當(dāng)前面臨問(wèn)題，最后對(duì)我們下一步工作提出了幾點(diǎn)要求。書(shū)記的講話具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、實(shí)踐性和操作性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹，運(yùn)用到具體的工作中去，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，制定活動(dòng)工作計(jì)劃，做到工作有人抓、任務(wù)有人落實(shí)、問(wèn)題有人解決，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實(shí)實(shí)把全省“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)引進(jìn)深入，增進(jìn)實(shí)效。

下面，就貫徹落實(shí)好這次動(dòng)員會(huì)議和培訓(xùn)班精神，談三點(diǎn)要求：

一是要及時(shí)作好匯報(bào)。大家回去后要把這次動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)班的精神，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，讓他們了解我們系統(tǒng)深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)的目的，了解我們國(guó)土資源系統(tǒng)工作的重點(diǎn),進(jìn)一步爭(zhēng)取他們對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的關(guān)心、重視和支持。

二是要認(rèn)真作好傳達(dá)、學(xué)習(xí)和宣傳。回去后，大家要把這次動(dòng)員會(huì)議和培訓(xùn)班的精神，盡快傳達(dá)給班子成員，傳達(dá)到每一位干部職工。班子內(nèi)要組織專題學(xué)習(xí)，系統(tǒng)內(nèi)要組織集中學(xué)習(xí)。通過(guò)這種廣泛深入的傳達(dá)、學(xué)習(xí)和宣傳，切實(shí)提高全系統(tǒng)對(duì)深入開(kāi)展“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)的認(rèn)識(shí),提高全系統(tǒng)干部職工對(duì)國(guó)土資源事業(yè)的使命感和責(zé)任感，使大家進(jìn)一步明確今后工作的中心和重點(diǎn)。

三是要扎實(shí)做好貫徹、落實(shí)。要盡快落實(shí)“完善體制、提高素質(zhì)”活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)的具體實(shí)施方案，把活動(dòng)開(kāi)展好；要對(duì)工作對(duì)年底前的并在11月底前把方案報(bào)上一級(jí)管理部門(mén)。把和學(xué)習(xí)貫徹情況上報(bào)省廳。

同志們，這次培訓(xùn)班的議程就全部結(jié)束了，希望全省國(guó)土資源系統(tǒng)上下要以這次培訓(xùn)為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，適應(yīng)新形式、研究新情況、理清新思路，從我省的實(shí)際出發(fā)，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

篇10

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近生活”的原則，有重點(diǎn)地開(kāi)展形式多樣的系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)土資源國(guó)情、國(guó)策、國(guó)法。

二、宣傳重點(diǎn)3、負(fù)責(zé)人：馮世金

責(zé)任人：楊麗霞 董江蔚 劉 儉

（二）組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部知識(shí)培訓(xùn)

1、主要內(nèi)容：與市委組織部結(jié)合，在市委黨校采取封閉式手段，對(duì)全市274個(gè)行政村支部書(shū)記、村委主任、土地協(xié)管員、大學(xué)生村官等基層干部進(jìn)行國(guó)土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部的國(guó)土資源學(xué)法、用法、守法意識(shí)。3、負(fù)責(zé)人：馮世金

責(zé)任人：楊麗霞

（三）組織開(kāi)展“執(zhí)法風(fēng)暴”行動(dòng)

1、主要內(nèi)容：與公、檢、法、司、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)結(jié)合，在6•25活動(dòng)期間，對(duì)重大、典型案件進(jìn)行一次集中執(zhí)行行動(dòng)，對(duì)全市重點(diǎn)國(guó)土課件下載*資源違法案件進(jìn)行集中查處，并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行全程監(jiān)督。

2、時(shí)間要求：6月15日前將行動(dòng)方案報(bào)局3、負(fù)責(zé)人：馮世金

成 員：馬軍鋒 楊麗霞

（四）組織召開(kāi)民主生活會(huì)

1、活動(dòng)安排：以迎接建黨90周年，集中開(kāi)展第21個(gè)土地日宣傳活動(dòng)為主題，圍繞國(guó)土系統(tǒng)干部職工如何立足工作崗位，破解“兩難”，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容。民主生活會(huì)分3個(gè)層面召開(kāi)民主生活會(huì)，局班子民主生活會(huì)、局機(jī)關(guān)民主生活會(huì)和各鄉(xiāng)所民主生活會(huì)。局機(jī)關(guān)以黨小組為單位組織召開(kāi)，各鄉(xiāng)所劃分為東、西、城區(qū)3個(gè)片區(qū)校花網(wǎng)*進(jìn)行，東片包括城伯所、南莊所、化工所；西片包括西虢所、趙和所、谷旦所、槐樹(shù)所；城區(qū)包括河雍所、河陽(yáng)所、大定所、會(huì)昌所。活動(dòng)期間，各片區(qū)、小組要認(rèn)真做好會(huì)議記錄。3、負(fù)責(zé)人：楊保山聯(lián)系西片、張水泉聯(lián)系東片、張獻(xiàn)忠聯(lián)系城區(qū)。

成 員：劉 儉 董江蔚

（五）組織開(kāi)展四大班子國(guó)土資源知識(shí)講座

1.主要內(nèi)容：由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)閆慶利對(duì)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行國(guó)土資源知識(shí)講座，使主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步了解國(guó)土資源工作的重要性，清楚國(guó)資源一般工作程序，理解和支持國(guó)土資源工作，大力營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、時(shí)間要求：與市政府辦公室結(jié)合，力爭(zhēng)6月初完成。

3、負(fù)責(zé)人：張水泉、張獻(xiàn)忠

成 員：楊麗霞、劉 儉

（六）發(fā)送一封征求意見(jiàn)函

1、主要內(nèi)容：向市領(lǐng)導(dǎo)、各局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)、市人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)、開(kāi)發(fā)商、各村書(shū)記、村長(zhǎng)、國(guó)土協(xié)管員等發(fā)一封征求意見(jiàn)函，征求他們對(duì)國(guó)土資源管理工作的意見(jiàn)和建議。

2、時(shí)間要求：6月10日前完成征求意見(jiàn)函的制作工作，6月15日前征求意見(jiàn)函發(fā)送完畢。

3、負(fù)責(zé)人：馮世金

責(zé)任人：楊麗霞 董江蔚 李玉芳 王建強(qiáng) 劉 儉

（七）組織開(kāi)展基層國(guó)土所人員國(guó)土資源法律法規(guī)考試

1、活動(dòng)安排：組織國(guó)土資源所工作人員（45歲以下）進(jìn)行集中業(yè)務(wù)測(cè)試。測(cè)試實(shí)行末位淘汰制，對(duì)測(cè)試成績(jī)不合格者，停薪待崗三個(gè)月，繼續(xù)開(kāi)展培訓(xùn)直至通過(guò)補(bǔ)考合格后方能上崗；仍未通過(guò)測(cè)試者，停薪待崗半年繼續(xù)接

受學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)課件下載*學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高基層國(guó)土資源管理人員的綜合素質(zhì)和工作效率，樹(shù)立基層國(guó)土資源所管理形象。

2、時(shí)間要求：6月中旬前完成測(cè)試。

3、負(fù)責(zé)人：楊保山

成 員：董江蔚

（八）制作發(fā)送手機(jī)公益短信

1、短信內(nèi)容：向省廳、市局主要領(lǐng)導(dǎo)及孟州市四大班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送的短信內(nèi)容：感謝多年來(lái)對(duì)國(guó)土工作的支持和厚愛(ài)；向全市所有移動(dòng)、聯(lián)通、電信手機(jī)用戶發(fā)送的短信內(nèi)容：今年土地日宣傳主題、宣傳口號(hào)、土地基本國(guó)策和國(guó)土資源管理相關(guān)的法律法規(guī)。

2、時(shí)間要求：于6月20日前完成手機(jī)短信的制作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確保6月25日及時(shí)發(fā)送。

3、負(fù)責(zé)人：張獻(xiàn)忠

責(zé)任人：劉 儉

（九）組織開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員評(píng)議活動(dòng)

1、活動(dòng)內(nèi)容：與人大、政協(xié)結(jié)合，組織部分人大代表、政協(xié)委員對(duì)半年來(lái)我市國(guó)土資源工作開(kāi)展情況進(jìn)行視察、評(píng)議。要通過(guò)接受評(píng)議，大力宣傳國(guó)土資源管理政策法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)國(guó)土資源法律意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，增強(qiáng)全校花網(wǎng)*系統(tǒng)干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、依法行政意識(shí)、廉潔自律意識(shí)，不斷提高執(zhí)法能力和服務(wù)水平。要通過(guò)接受評(píng)議，進(jìn)一步查找問(wèn)題，扎實(shí)整改，牢固樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、文明進(jìn)取的新形象。

2、時(shí)間要求：與市人大、政協(xié)辦公室結(jié)合，力爭(zhēng)與6月底前完成。

3、負(fù)責(zé)人：張獻(xiàn)忠

責(zé)任人：劉 儉

（十）組織參加國(guó)土資源大講堂

1、活動(dòng)安排：根據(jù)焦作市局安排，以建黨九十周年和國(guó)土資源大講堂為載體，圍繞宣傳主線，以演講和講故事的形式，通俗、生動(dòng)、動(dòng)態(tài)地進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)國(guó)土資源法制意識(shí)和國(guó)土資源管理依法行政水平。

2、負(fù)責(zé)人：馮世金

3、責(zé)任人：楊麗霞

四、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“6•25”宣傳活動(dòng)是我局進(jìn)行普法宣傳的一項(xiàng)重要舉措。為此，特成立第21個(gè)全國(guó)“土地日”宣傳活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：閆校花網(wǎng)*慶利，副組長(zhǎng)：高澤偉、楊保山、張水泉、張獻(xiàn)忠、馮世金、黨憲軍；成員為各科室負(fù)責(zé)人、各國(guó)土所所長(zhǎng)。各相關(guān)人員要

按照分配任務(wù)，認(rèn)真準(zhǔn)備，責(zé)任到人，加強(qiáng)策劃部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效果和質(zhì)量。