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時(shí)間：2023-12-26 18:07:14
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篇1
關(guān)鍵詞：水路運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)管理；管理策略
企事業(yè)單位的管理中，經(jīng)濟(jì)管理是重要的內(nèi)容，也是實(shí)施價(jià)值管理的重要途徑。經(jīng)濟(jì)管理屬于是系統(tǒng)化的管理方式，用于水路運(yùn)輸管理中，不僅可以降低資金的投入量，而且還有助于提高經(jīng)濟(jì)效益，對水路運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為予以起到了規(guī)范作用。從中國目前的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理情況來看，經(jīng)濟(jì)管理并沒有將其應(yīng)有的作用充分地發(fā)揮出來，強(qiáng)化水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理策略是非常必要的。
1中國水路運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中需要直接面對的問題
1.1水運(yùn)港口碼頭的數(shù)量越來越多
中國水路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，水運(yùn)港口碼頭的數(shù)量越來越多，水運(yùn)質(zhì)量也相應(yīng)地有所提高。水運(yùn)交通需求有所增加，對水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)也會提出更高的要求。從目前的水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)情況倆看，主要集中于固定資產(chǎn)上，而且在資金投入上連年增加。
1.2港口物流業(yè)快速發(fā)展
水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展中，港口物流業(yè)也要快速地發(fā)展起來，這是目前需要亟待解決的問題。中國的對外貿(mào)易頻繁，外貿(mào)貨物運(yùn)輸量不斷增加，其中水運(yùn)承擔(dān)的運(yùn)輸量已經(jīng)超過了90%。運(yùn)輸大宗貨物的過程中，沿海和內(nèi)河都發(fā)揮著主要通道的作用。在中國的交通體系中，水運(yùn)交通占有很大的比例，而且正多層次展開，港口物流業(yè)得以迅速發(fā)展起來。
2中國水路運(yùn)輸中實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的必要性
2.1充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)管理在中國水路運(yùn)輸中所發(fā)揮的作用
經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理工具，不僅可以維護(hù)為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，對社會的穩(wěn)定也起到了一定的促進(jìn)作用。水路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，就是將管理計(jì)劃制定出來，按照計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)活動，過程中還要對整個(gè)的活動內(nèi)容要科學(xué)組織、系統(tǒng)化協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)，確保管理的一體化運(yùn)行[1]。水路運(yùn)輸單位在這樣的管理模式下，內(nèi)部資金可以有效控制，且高效利用，由此所投入的水路運(yùn)輸成本有所降低，水路運(yùn)輸?shù)倪^程中所存在的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也相應(yīng)地降低。水路運(yùn)輸中采用經(jīng)濟(jì)管理策略，對于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了促進(jìn)作用。
2.2水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理中依然存在亟待解決的問題
中國的水路運(yùn)輸也快速發(fā)展起來，其中經(jīng)濟(jì)管理所發(fā)揮的作用是需要高度重視的。由于水路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行中存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，管理人員在實(shí)施管理的過程中往往對安全管理予以高度重視，卻忽視了經(jīng)濟(jì)管理，使得水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，特別是沒有將技術(shù)先進(jìn)的管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建起來，使得管理內(nèi)容和副管理方法的確定度缺乏科學(xué)合理性，所使用的管理工具存在著不適合性。這些問題的存在，都會導(dǎo)致水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理無法發(fā)揮時(shí)效性，不利于水路運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，在水路運(yùn)輸管理中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理是至關(guān)重要的，根據(jù)終于水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理模式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容是至關(guān)重要的。
3加強(qiáng)中國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有效策略
中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對外貿(mào)易日漸頻繁，給水路運(yùn)輸帶來了發(fā)展基于，同時(shí)也需要直接面對諸多的問題。由于水路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行中，更為注重安全管理而忽視了經(jīng)濟(jì)管理的重要性，就導(dǎo)致水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，嚴(yán)重影響了水路運(yùn)輸質(zhì)量。這就需要對經(jīng)濟(jì)管理所發(fā)揮的作用高度認(rèn)識，優(yōu)化水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理模式，以提高經(jīng)濟(jì)管理效率，確保水路運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。
3.1加強(qiáng)中國水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理要更新觀念
中國的水路運(yùn)輸事業(yè)要更好地發(fā)展，就要對經(jīng)濟(jì)管理予以高度重視，對于所存在的管理缺陷要及時(shí)完善，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的保障作用。水路運(yùn)輸?shù)墓芾砣藛T要更新經(jīng)濟(jì)管理觀念，將經(jīng)濟(jì)管理融入到安全管理中，用于解決水路運(yùn)輸管理中所存在的各種問題，以使得水路運(yùn)輸事業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)管理與安全管理是相輔相成的，其中，安全管理發(fā)揮基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟(jì)管理關(guān)于到水路運(yùn)輸業(yè)的未來發(fā)展。將經(jīng)濟(jì)管理與安全管理相結(jié)合，可以降低水路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)行成本，還能夠滿足低碳經(jīng)濟(jì)的需求，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了促進(jìn)作用。
3.2強(qiáng)化中國水路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律
強(qiáng)化中國水路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律是運(yùn)輸通過能力得以擴(kuò)大的重要途徑，這是水路運(yùn)輸業(yè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理的重要途徑。水運(yùn)交通業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就要重視收入管理和支出管理，提高資金的利用率。這就需要根據(jù)水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別是國有資產(chǎn)部分要強(qiáng)化管理工作，以避免存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象[2]。在強(qiáng)化中國水路運(yùn)輸業(yè)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律的過程中，需要重視船舶的運(yùn)行管理，包括船舶的運(yùn)行維護(hù)與養(yǎng)護(hù)、航線的安排、船舶運(yùn)行的調(diào)度等等，都要實(shí)施管理，以提高船舶的運(yùn)行效率。另外，還需要管理人員具有較高的船舶調(diào)度能力，以使港口碼頭的使用效率提高。
3.3對經(jīng)濟(jì)管理制度體系進(jìn)一步完善
水路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作要順利展開，離不開經(jīng)濟(jì)管理制度體系的保障。隨著水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理制度體系就需要不斷地完善，這就需要從水路運(yùn)輸業(yè)的需要出發(fā)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理制度體系的內(nèi)容，并優(yōu)化管理模式，所有的工作都需要按照有關(guān)的法律規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)管理制度體系與水路運(yùn)輸業(yè)的匹配度越來越高，經(jīng)濟(jì)管理就越能夠發(fā)揮作用，對水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展可以起到促進(jìn)作用。在完善經(jīng)濟(jì)管理制度體系的時(shí)候，需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容不止于管理制度，還包括會計(jì)核算以及會計(jì)制度。向相關(guān)的制度規(guī)范制定出來，形成制度約束機(jī)制，可以確保經(jīng)濟(jì)管理制度體系科學(xué)有效地運(yùn)行，并發(fā)揮時(shí)效性。
3.4對水路運(yùn)輸?shù)念A(yù)算管理工作予以強(qiáng)化
水路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，預(yù)算管理是重要的環(huán)節(jié)，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。預(yù)算編報(bào)要按照“兩上兩下”的程序進(jìn)行，要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后對預(yù)算進(jìn)行編制，并根據(jù)水路運(yùn)輸業(yè)的需要不斷細(xì)化。執(zhí)行預(yù)算的過程中，要對預(yù)算執(zhí)行中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要及時(shí)掌握，將預(yù)算管理規(guī)定制定出來[3]。當(dāng)預(yù)算進(jìn)入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化控制工作，明確調(diào)整預(yù)算需要遵循的原則、需要履行的程序以及各項(xiàng)權(quán)限等，并對于所存在的的問題具有針對性地提出解決措施。加強(qiáng)預(yù)算管理，使預(yù)算工作人員在執(zhí)行預(yù)算工作中要嚴(yán)肅對待，以提高預(yù)算質(zhì)量。
3.5將高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍構(gòu)建起來
水路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，管理主體的作用是需要高度重視的。將高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍構(gòu)建起來，根據(jù)水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要調(diào)整管理內(nèi)容，對管理團(tuán)隊(duì)不斷優(yōu)化，特別是投資管理人員要提高培養(yǎng)力度，給經(jīng)濟(jì)管理提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們掌握增多先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識，并將所掌握的知識應(yīng)用于實(shí)踐中，有助于提高經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的整體管理水平，對水路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理起到促進(jìn)作用。
4結(jié)束語
綜上所述，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。特別是中國的水路運(yùn)輸業(yè)，作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其運(yùn)行復(fù)雜，而且具有長期性的特點(diǎn)。要保證水路運(yùn)輸業(yè)安全穩(wěn)定地運(yùn)行，就要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理，以使中國的水運(yùn)事業(yè)更好地發(fā)展。
作者:宋永吉 單位:山東省交通運(yùn)輸廳京杭運(yùn)河工程建設(shè)辦公室
參考文獻(xiàn)：
[1]唐冠軍.在新的起點(diǎn)上推進(jìn)長江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展述論[J].武漢交通職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2013(01):75—76.
篇2
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對策
隨著全球化環(huán)境問題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長效型交通戰(zhàn)略體系。
1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢
常見的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢來說，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢立即顯現(xiàn)出來。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。
1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持
目前，政府也出臺各種政策和措施來扶持水路運(yùn)輸，希望通過運(yùn)輸方式的改變來緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。
2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議
隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系
與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化以及現(xiàn)代化的港口，對臨港工業(yè)級腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。
2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益
優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對煤、礦、油、箱等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。
2．3提升航運(yùn)綜合競爭力
擴(kuò)大國輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2．4積極推動安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展
平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。
3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施
為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。
3．1健全政策法規(guī)體系
政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國際接軌的國際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場準(zhǔn)入、退出等管理制度和動態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析制度，對信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。
3．2健全資金保障體系
資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺工作，使財(cái)政資金的來源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。
3．3完善創(chuàng)新體制
改革創(chuàng)新長久以來都是推動工作發(fā)展的首要動力。只有不斷深化管理職能與機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。
3．4完善信息支撐體系
發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。
4結(jié)語
水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少廢氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要動力來源。
作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室
篇3
【關(guān)鍵詞】：水陸運(yùn)輸；市場監(jiān)管；問題；對策
中圖分類號：F511.41文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
0、引言
多年來，水陸運(yùn)輸因其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，在城市綜合交通運(yùn)輸體系中發(fā)揮著不可替代的作用,在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位。進(jìn)入21世紀(jì),經(jīng)濟(jì)全球化、高新技術(shù)和信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,對天津這一港口城市的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)至今，世界經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，全球經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇行程緩慢，天津水陸運(yùn)輸?shù)男蝿菀廊豢皯n，主要航線需求增長后勁乏力。這些因素縱橫交織，使天津市水陸運(yùn)輸業(yè)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的客觀現(xiàn)實(shí)，做好水陸運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管就顯得尤為重要。
水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管是指在交通主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,港航管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策,對水路運(yùn)輸經(jīng)營者、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營者和船舶在市場準(zhǔn)入時(shí)的經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營活動中的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為及退出市場全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。天津市水路監(jiān)管部門經(jīng)過多年努力,監(jiān)管方法不斷豐富、監(jiān)管手段不斷完善，但面對著新形勢、新任務(wù)、新要求,水陸監(jiān)管仍然存在亟待解決的問題。本文將對天津市水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管存在的問題進(jìn)行分析,并提出具體的解決措施。
1、目前天津市水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管工作存在的問題
1.1、因循守舊，缺乏創(chuàng)新
一些執(zhí)法運(yùn)營部門在指導(dǎo)水陸運(yùn)輸運(yùn)營商發(fā)展中，在提高執(zhí)法的有效性上，存在責(zé)任感不強(qiáng)、目標(biāo)不明確等弊端，在監(jiān)管的過程中，系統(tǒng)缺乏監(jiān)管，水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管模式陳舊，缺乏創(chuàng)新，缺乏預(yù)防，管理被動等。在運(yùn)輸市場監(jiān)管環(huán)節(jié)中，由于對執(zhí)法監(jiān)管思想的局限性，導(dǎo)致運(yùn)管執(zhí)法部門缺乏事先預(yù)防機(jī)制，對運(yùn)輸市場的監(jiān)管往往是事后的，監(jiān)管的措施也缺乏力度，監(jiān)管范圍比較分散。
1.2、監(jiān)管執(zhí)法形式單一
當(dāng)違法行為發(fā)生時(shí)，監(jiān)管執(zhí)法人員只聽取當(dāng)事人一面之詞，不能全面分析事情發(fā)生的緣由，而只是一味的實(shí)施處罰，這樣就難以根治一些屢查屢犯的違法行為，在很大程度上影響了監(jiān)管職能的發(fā)揮和執(zhí)法效果。
1.3、監(jiān)管力度欠缺，覆蓋面不全
客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、集裝箱堆場等源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致市場的監(jiān)管存在覆蓋面不全的問題，使得運(yùn)輸市場秩序得不到維護(hù)，運(yùn)輸經(jīng)營者合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。
2、加強(qiáng)天津市水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管的對策
2.1、水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管的目的和原則
開展水路運(yùn)輸市場日常監(jiān)管是以水路運(yùn)輸法律法規(guī)為依據(jù)，以保護(hù)運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益為目的，對水路運(yùn)輸市場中存在的違法行為進(jìn)行糾正，切實(shí)維護(hù)水路運(yùn)輸市場的正常秩序。
水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持兩項(xiàng)原則：一是對違法行為要堅(jiān)持以教育與處罰相結(jié)合的原則進(jìn)行處理。即:教育為主處罰為輔，能輕罰不重罰、證據(jù)不足不罰、影響不大不罰。二是合理高效的原則。根據(jù)水陸運(yùn)輸行為的特征，選擇最簡便、最有效的方式實(shí)施監(jiān)管。
2.2、實(shí)行運(yùn)輸市場管理合同制度
《行政許可法》規(guī)范和調(diào)整了運(yùn)輸管理行政許可行為，對市場的日常監(jiān)管更加著重于許可后的經(jīng)營行為上。運(yùn)管部門完全可以與運(yùn)輸經(jīng)營者在經(jīng)營行為上進(jìn)行約定，以取得監(jiān)管效果。這種約定可以貫穿于整個(gè)水陸運(yùn)輸經(jīng)營活動始終，如運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，安全管理，違章違規(guī)記錄，群眾滿意度等。
水陸運(yùn)輸經(jīng)營者取得了許可證后，在進(jìn)入市場經(jīng)營前，運(yùn)管部門可以與其簽訂管理合同，主要內(nèi)容有安全管理、杜絕不法侵害等，還可以探討采用經(jīng)營者繳納一定履約保證金的形式督促企業(yè)，加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量。在合同中，可以明確約定若經(jīng)營者不履約，運(yùn)管部門有權(quán)沒收保證金。保證金專款專用，必須符合公共利益。主要包括以下方面：合同履行相關(guān)的行政獎勵；對于碼頭和船舶的監(jiān)控平臺；為維護(hù)社會治安和交通秩序的應(yīng)急儲備金等。
2.3、統(tǒng)一監(jiān)督檢查范圍，科學(xué)劃分監(jiān)督檢查內(nèi)容
運(yùn)管機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化運(yùn)輸市場日常監(jiān)督檢查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面開展運(yùn)輸工具維修，運(yùn)輸服務(wù)市場的日常監(jiān)督檢查。要定期分析各個(gè)水陸運(yùn)輸市場的運(yùn)行情況，均衡監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)計(jì)劃性，減少隨意性，消除死角。
各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將水陸運(yùn)輸經(jīng)營活動中的禁止行為進(jìn)行全面匯總、科學(xué)分類，明確檢查內(nèi)容、時(shí)間、場合、檢查方式以及執(zhí)行人，以最大限度降低日常監(jiān)督檢查成本、提高監(jiān)督檢查效率。
2.4、依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查方式
在日常監(jiān)督檢查中，運(yùn)管機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查工作選擇最佳的方式是要以水陸行為的科學(xué)分類為依據(jù)，扭轉(zhuǎn)僅僅依靠路檢、路查實(shí)施監(jiān)督檢查的局面；以核查反映許可人從事行政許可活動情況的有關(guān)材料為監(jiān)督檢查的主要方式，降低監(jiān)督檢查成本、提高監(jiān)督檢查效率、完善舉報(bào)查處制度、公開舉報(bào)電話。為了進(jìn)一步發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,在日常監(jiān)督檢查工作中應(yīng)盡可能少使用有爭議性的處理方式，并注意對有爭議的違法、違章形式的處理。
2.5、對癥下藥，掌握執(zhí)法主動權(quán)
應(yīng)采取不同的方法針對車隊(duì)或公司的非法運(yùn)營。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難的家庭，我們可以到車隊(duì)或公司所在地區(qū)或用信函的形式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果情況屬實(shí)，家庭條件非常困難的人員視其違法情節(jié)輕者就以教育為主；情節(jié)較重者經(jīng)上級同意后，也可從輕處罰。因?yàn)椴欢桑米再徿囘\(yùn)營者，我們應(yīng)該對當(dāng)事人進(jìn)行宣傳教育，使其了解依法經(jīng)營的重要性之后再依據(jù)情節(jié)的輕重進(jìn)行處罰。在現(xiàn)場處理時(shí)，要允許當(dāng)事人申辯，在法律允許的范圍內(nèi)用好處罰裁量權(quán)，實(shí)行人性化管理，但不能由車隊(duì)或船主與我們討價(jià)還價(jià)，把處罰當(dāng)交易。
2.6、以人為本，化解矛盾
執(zhí)法時(shí)應(yīng)充分體現(xiàn)以人為本的理念，在執(zhí)法過程中要把靈活性和原則性有效的結(jié)合起來，盡量站在車隊(duì)或船公司的角度處理問題，把因執(zhí)法引發(fā)的熱點(diǎn)迅速降溫，使其自覺接受處理。例如：稽查到一輛欠運(yùn)管費(fèi)達(dá)半年之久的十輪大貨車，按照相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)立即暫扣車輛。當(dāng)時(shí)并未直接將車開走，而是考慮到該車裝載6噸鐵，暫扣過夜后會車隊(duì)及貨主都會造成影響。于是便安排車隊(duì)先去碼頭卸鐵，執(zhí)法人員隨車前往，因工作人員少，執(zhí)法人員主動幫助卸載，晚上十點(diǎn)多鐵才卸空。車隊(duì)為之感動，主動將車輛交由執(zhí)法人員暫扣，次日早晨就到運(yùn)管所接受了處理。
2.7、建立和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制
上級水陸運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《水路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，對其下級機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。水陸運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要規(guī)范責(zé)任追究制，追究行使執(zhí)法權(quán)造成的過錯(cuò)行為。哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)崗位存在過錯(cuò)行為，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)和哪個(gè)崗位的責(zé)任。
2.8、探索運(yùn)政稽查新舉措
作為市場日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是運(yùn)政稽查工作，屬于硬性監(jiān)管手段。正因?yàn)榇蟛糠只楣ぷ魃婕暗叫姓幜P，所以在稽查中會遇到很多難以抗拒的阻力存在。目前應(yīng)特別注意防止以罰代管的傾向，實(shí)行人性化管理，重視教育與處罰相結(jié)合的原則，不能一罰了之。
在現(xiàn)階段，水陸運(yùn)輸市場的監(jiān)督檢查工作需要信息系統(tǒng)的支持，《行政許可法》對此已提出了明確要求，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮運(yùn)管信息化對市場監(jiān)管的作用，努力為高效地開展監(jiān)督檢查工作創(chuàng)造必要條件。同時(shí)，各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如：嘗試與海事局，引航站，堆場的數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系、建立車船異動查詢機(jī)制、及時(shí)掌握車船行駛證的過戶等形式，盡量把監(jiān)管工作做在前面。在日常調(diào)查中，稽查應(yīng)規(guī)范專項(xiàng)整治普查機(jī)制。可以利用海事局，外理，引航站，堆場提供的車船數(shù)據(jù)，有針對性地對本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)單位調(diào)查摸底，開展專項(xiàng)整治工作，加大靜態(tài)監(jiān)管的力度。各級運(yùn)管機(jī)構(gòu)要抓住有利時(shí)機(jī)，向廣大運(yùn)輸經(jīng)營者廣泛宣傳行業(yè)法規(guī)及有關(guān)政策，增強(qiáng)經(jīng)營者及其服務(wù)對象守法經(jīng)營、依法維權(quán)的法律意識，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督檢查環(huán)境。只有這樣，才能使水陸運(yùn)輸市場日常監(jiān)管工作成效得到進(jìn)一步提高。
3、結(jié)束語
天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管的任務(wù)很重，主要表現(xiàn)在市場監(jiān)管面廣、市場違法違章經(jīng)營活動比例不低。同時(shí)，天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管工作也存在著因循守舊，缺乏創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法形式單一、監(jiān)管力度欠缺，覆蓋面不全等問題。由此認(rèn)為，天津要建設(shè)現(xiàn)代的水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管體系，提高市場監(jiān)管效率、能力和水平，加強(qiáng)對天津水陸運(yùn)輸市場監(jiān)管很有必要。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：運(yùn)輸；成本控制；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：F287.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 運(yùn)輸成本的組成
運(yùn)輸成本主要由四部分構(gòu)成，分別是變動成本、固定成本、聯(lián)合成本和公共成本。其中，變動成本是指隨運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)輸里程而發(fā)生變動的成本，最重要的變動成本來自運(yùn)輸途中運(yùn)輸工具的燃料消耗。固定成本是指不隨著運(yùn)輸情況發(fā)生變化的成本，比如運(yùn)輸路線的建設(shè)成本等。聯(lián)合成本指承運(yùn)方和購買方共同承擔(dān)的成本，比如空車回程共同承擔(dān)的費(fèi)用。公共成本是指付給管理部門的費(fèi)用支出。弄清運(yùn)輸成本費(fèi)用的組成因素，有助于對各個(gè)成本組成進(jìn)行逐個(gè)規(guī)劃與控制，進(jìn)而降低運(yùn)輸總成本，以使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。
2 運(yùn)輸中存在的問題
2.1 未能對運(yùn)輸路線進(jìn)行合理規(guī)劃。距離本就是影響商品運(yùn)輸成本的重要因素之一，距離的遠(yuǎn)近直接影響到商品的勞動力成本、商品的運(yùn)輸時(shí)間成本、耗費(fèi)燃料所造成的動力成本、設(shè)備的維修保養(yǎng)成本。特別是在當(dāng)代社會競爭日趨激烈、能源枯竭的情況下，汽油、柴油等燃料費(fèi)不斷上漲，運(yùn)輸路線的規(guī)劃就顯得至關(guān)重要。但現(xiàn)在的許多企業(yè)不具備專業(yè)技術(shù)人員以對物流路線進(jìn)行專門規(guī)劃，致使很多運(yùn)輸過程出現(xiàn)運(yùn)輸路線重復(fù)、走錯(cuò)路、走彎路的現(xiàn)象。
2.2 對運(yùn)輸方式的選擇不合理。運(yùn)輸方式中，管道運(yùn)輸具有特殊性，適用于液體和氣體的運(yùn)輸。在大眾運(yùn)輸工具中，鐵路、水路運(yùn)輸成本較低，公路、航空運(yùn)輸成本較高。在運(yùn)輸工具的選擇上，相較于自由運(yùn)輸，某些情況下第三方運(yùn)輸公司反而能降低企業(yè)的運(yùn)輸成本。而現(xiàn)在社會中存在的現(xiàn)象是，很多企業(yè)不能對運(yùn)輸工具進(jìn)行合理的選擇；一些企業(yè)對于第三方貨物運(yùn)輸公司存在偏見與不信任，寧肯堅(jiān)持自有運(yùn)輸而放棄具有高配置、高效率、低成本的第三方運(yùn)輸公司提供的運(yùn)輸。同時(shí)，由于自身不具備高配置與相關(guān)技術(shù)支持，在可以選擇水路或鐵路的情況下，放棄運(yùn)費(fèi)較低的船運(yùn)或鐵路運(yùn)輸，而使用運(yùn)費(fèi)較高的空運(yùn)或公路運(yùn)輸；對于近距離、不具備距離經(jīng)濟(jì)效益的情況，卻選擇了靠規(guī)模或距離以形成效應(yīng)的水路運(yùn)輸，反而由于交通工具之間相互銜接而產(chǎn)生大量的時(shí)間成本與裝卸搬運(yùn)成本，致使總成本更高。
2.3 運(yùn)量控制不合理。運(yùn)輸設(shè)備耗費(fèi)的燃料費(fèi)用隨著運(yùn)輸量的增加而增加。但由于運(yùn)輸?shù)倪^程中，除燃料費(fèi)以外，還存在諸多固定成本、變動成本、聯(lián)合成本和公共成本不隨運(yùn)量的增大而變化。因此，在使用相同運(yùn)輸方式的前提下，同一段距離的運(yùn)輸，運(yùn)輸量越大，每單位重量貨物所承擔(dān)的運(yùn)輸成本越小；反之，運(yùn)輸成本越大。許多企業(yè)不能很好地做到運(yùn)輸與庫存之間的和諧銜接，當(dāng)出現(xiàn)緊急缺貨時(shí)，會導(dǎo)致低運(yùn)輸量現(xiàn)象的出現(xiàn)，而低運(yùn)輸量導(dǎo)致增加的邊際成本卻要由企業(yè)自身承擔(dān)。合理對運(yùn)輸量進(jìn)行規(guī)劃，杜絕不必要、不合理的低運(yùn)輸量運(yùn)輸現(xiàn)象的發(fā)生，對降低企業(yè)運(yùn)輸成本、進(jìn)而降低商品單位成本，至關(guān)重要。
3 改進(jìn)措施
3.1 合理利用先進(jìn)技術(shù)，適時(shí)選擇第三方運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)輸與倉儲往往存在著千絲萬縷的聯(lián)系，雖然運(yùn)輸成本在產(chǎn)品的物流成本中占有很大比重，但由于倉儲的過程中會伴隨著庫存成本的產(chǎn)生，因此，倉儲的重要性也不容忽視。現(xiàn)在人們多強(qiáng)調(diào)先進(jìn)技術(shù)的重要性，但有些情況下，先進(jìn)技術(shù)反而會導(dǎo)致運(yùn)輸成本的增加。
現(xiàn)在出現(xiàn)了很多先進(jìn)的庫存管理方法，如JIT、QR、CRP等。這些方法多強(qiáng)調(diào)減少庫存以降低庫存成本，同時(shí)，還要求零缺貨以提高顧客滿意度。但這卻導(dǎo)致了運(yùn)輸成本的上升。因?yàn)橛嗀浥康脑黾釉龃罅诉\(yùn)輸頻率，同時(shí)不能使資源得到很好地利用。針對此種情況，世界尚無一個(gè)很好地解決辦法以協(xié)調(diào)運(yùn)輸與庫存之間的關(guān)系，一般只能做到在不過分增加某一成本的同時(shí)最小化另一成本。此時(shí)，可根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)對運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)劃以減少不必要成本的發(fā)生。
在盡可能的協(xié)調(diào)運(yùn)輸與庫存的同時(shí)，還可以充分利用第三方運(yùn)輸企業(yè)，利用多家企業(yè)拼車的方式降低單位運(yùn)輸成本。充分利用市場因素，在不同運(yùn)輸方式、運(yùn)輸企業(yè)之間，選擇更具性價(jià)比、更有競爭力的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸企業(yè)，充分利用市場因素為我們提供的價(jià)格優(yōu)惠。同時(shí)第三方物流企業(yè)多具備專業(yè)知識，可以更科學(xué)的對運(yùn)輸行為進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施，有利于減少空車回程現(xiàn)象的發(fā)生。
3.2 根據(jù)具體情況，發(fā)展自營物流。具備經(jīng)濟(jì)條件與技術(shù)條件的公司可以發(fā)展自營運(yùn)輸，坐擁自己的司機(jī)和車輛、船舶等運(yùn)輸工具。
自營運(yùn)輸有利于企業(yè)對運(yùn)輸工具進(jìn)行科學(xué)的管理與定期維護(hù)。采用現(xiàn)代化技術(shù)，為運(yùn)輸工具配備衛(wèi)星移動計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，利用全球定位系統(tǒng)對其進(jìn)行定位，保證在任何時(shí)候，企業(yè)都可以知道運(yùn)輸工具與產(chǎn)品的位置。這不但有利于企業(yè)對貨物進(jìn)行監(jiān)管，還可以提高整個(gè)物流系統(tǒng)的效率，降低運(yùn)輸成本。自營運(yùn)輸有利于企業(yè)對員工進(jìn)行管理。企業(yè)可開展學(xué)習(xí)活動以提高員工素質(zhì)，避免因員工素質(zhì)不高、違反交通規(guī)則而產(chǎn)生的罰單、事故及貨品丟失。
3.3 選擇合理的運(yùn)輸方式。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，可選擇的運(yùn)輸方式日益增多。企業(yè)可根據(jù)貨物的特點(diǎn)，對多種運(yùn)輸方式進(jìn)行綜合評價(jià)，以選擇最為合適的運(yùn)輸方式。也可以實(shí)行聯(lián)合運(yùn)輸，將多種（兩種或兩種以上）運(yùn)輸方式相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)貨物高效、低成本的運(yùn)輸。聯(lián)合運(yùn)輸?shù)闹饕绞接嘘懞Ｂ?lián)運(yùn)、陸陸聯(lián)運(yùn)、國際多式聯(lián)運(yùn)等。
3.4 提高運(yùn)輸工具實(shí)載率。在不超載的情況下，可根據(jù)車船的貨位情況和不同貨物的形狀，采取高效的堆碼方法；可以把輕重貨物和實(shí)重貨物混裝；也可選擇將體積較大、不易裝卸的貨物進(jìn)行拆分運(yùn)輸。總之，最大限度地使用運(yùn)輸工具的裝載容積，提高運(yùn)輸工具實(shí)載率，以節(jié)約運(yùn)輸成本。
3.5 合理安排運(yùn)輸排程，設(shè)計(jì)最優(yōu)運(yùn)輸路線。運(yùn)輸排程問題主要涉及到運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等方面。合理安排運(yùn)輸排程，也可以減少運(yùn)輸成本。針對不同情況安排好運(yùn)輸時(shí)間，然后再根據(jù)不同的位置和訂貨量，構(gòu)建相應(yīng)的模型，利用最大流、最短路徑等運(yùn)籌學(xué)技術(shù)或選用相關(guān)軟件對運(yùn)輸路線進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量達(dá)到路線最短、所用車輛和司機(jī)最少。
結(jié)語
運(yùn)輸是產(chǎn)品生產(chǎn)流通中極為重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)、高效、合理的對運(yùn)輸流程進(jìn)行管理與規(guī)劃，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。提高對運(yùn)輸流程管理與規(guī)劃的重視，在保證運(yùn)輸安全、高效、合理且不過分增加其他環(huán)節(jié)成本（如庫存成本）的前提下，盡可能的降低運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)成本（包括經(jīng)濟(jì)成本與時(shí)間成本），實(shí)現(xiàn)合理化運(yùn)輸，保證采用最適宜的運(yùn)輸工具、經(jīng)過最佳的運(yùn)輸路徑、以最少的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)商品的空間轉(zhuǎn)移。
參考文獻(xiàn)
篇5
關(guān)鍵詞：淘寶村；物流；問題與對策
中圖分類號：F724 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-02
一、淘寶村發(fā)展情況
（一）中國淘寶村的發(fā)展情況
當(dāng)今社會，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)成為信息化時(shí)代的主流，網(wǎng)購也迅速成為農(nóng)村居民不可忽視的一種消費(fèi)方式和生活方式。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了信息化的沃土，催生了E時(shí)代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，衍生了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新名詞――“淘寶村”，并引起了企業(yè)與政府的極大關(guān)注，同時(shí)淘寶村也活躍在國內(nèi)外媒體的視線中，淘寶村的定義是指活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)量10%以上、電子商務(wù)年交易額達(dá)到1000萬以上的村莊。
（二）臨安市淘寶村發(fā)展情況
阿里研究院揭曉了2015年度中國淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的最新名單：杭州市7個(gè)區(qū)縣市共有29個(gè)淘寶村、5個(gè)淘寶鎮(zhèn)。這其中，臨安市就占了半壁江山：14個(gè)淘寶村、4個(gè)淘寶鎮(zhèn)榜上有名，與2014年度的4個(gè)淘寶村、1個(gè)淘寶鎮(zhèn)相比，2015年臨安市淘寶鎮(zhèn)、村數(shù)量翻了近兩番。
14個(gè)淘寶村分別是昌化鎮(zhèn)的白牛村、后營村、西街村；島石鎮(zhèn)的島石村、江川村、仁里村；龍崗鎮(zhèn)的無他村、新溪新村、興龍村；錦北街道的平山村；清涼峰鎮(zhèn)的湖門村、馬嘯村、新都村、玉屏村。4個(gè)淘寶鎮(zhèn)分別是昌化鎮(zhèn)、島石鎮(zhèn)、龍崗鎮(zhèn)、清涼峰鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)來自網(wǎng)絡(luò)。
從圖表和信息中可以明顯感覺出這幾年的淘寶事業(yè)蒸蒸日上，并且在近兩年更是進(jìn)步神速。此外，從上述兩表可以對比看出我國的物流業(yè)發(fā)展迅速，蒸蒸日上，而物流業(yè)發(fā)展最快的江浙滬一帶。
（三）淘寶對農(nóng)村的影響
1.拉動村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展
白牛村大幅開展網(wǎng)店開始，經(jīng)濟(jì)水平飛速增長，原先的絕大多數(shù)的泥瓦房都拆除，在自家的院落里建起了磚瓦房，原先都還是靠養(yǎng)著豬牛，耕田種稻為主要經(jīng)濟(jì)收入手段，現(xiàn)如今靠著淘寶家家戶戶都已經(jīng)慢慢富裕起來了，幾乎家里都有了自己的小汽車。
2.提高村子知名度
2015年1月20日，中國國務(wù)院副總理參觀了四大“中國淘寶村”之一的浙江臨安白牛村，阿里巴巴的總裁馬云更是全程陪同在側(cè)。這個(gè)事件發(fā)生以后，村子頓時(shí)名聲大噪，附近的村子都聽聞昌化鎮(zhèn)有個(gè)白牛村發(fā)展淘寶事業(yè)，發(fā)展的很不錯(cuò)，而這個(gè)名聲傳出去，昌化鎮(zhèn)的一些比較有名的風(fēng)景區(qū)也就更吸引人了，一方山水養(yǎng)一方人，大家都愿意來臨安這個(gè)地方，看看這塊地方的山水人情，幫助提高了這些地方的旅游業(yè)收入和農(nóng)家樂收入。
3.村民的文化水平提高
未發(fā)展起來的時(shí)候，村民大多都是農(nóng)民，子女們讀完書也都選擇去更大的城市，都不愿意呆在農(nóng)村發(fā)展，所以村子一直都文化水平低下，留著都是一些識字不多的老人，然后開發(fā)淘寶行業(yè)以后，村民們都會使用了多種科技產(chǎn)品，幾乎人人家里有著無線網(wǎng)，internet的使用更是熟能生巧。一些上了年紀(jì)的老人也都會熟練的使用這些，而網(wǎng)絡(luò)的熟絡(luò)就使得原先不愛學(xué)習(xí)的人都能有途徑去看新聞之類的，并且可以在跟城市中的人們溝通中減小農(nóng)村和城市人們之間的代溝。
二、淘寶村物流功能
（一）運(yùn)輸功能
物流的運(yùn)輸功能主要體現(xiàn)在貨物的運(yùn)輸上，方式包括三種：公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸，而現(xiàn)在的運(yùn)輸功能已經(jīng)不是傳統(tǒng)的把貨物從一個(gè)地方轉(zhuǎn)運(yùn)到另一個(gè)地方這么簡單，而是在城市中建立多個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，由物流中心的負(fù)責(zé)人員負(fù)責(zé)登記，轉(zhuǎn)運(yùn)等一系列的運(yùn)輸活動。
（二）裝卸搬運(yùn)功能
裝卸搬運(yùn)功能是影響物流效率的重要因素，專業(yè)化的裝卸、井然有序的搬運(yùn)都可以大幅度提高物流活動的效率。而在淘寶村的物流活動中，裝卸搬運(yùn)更是不可或缺的關(guān)鍵一環(huán)，高效的裝卸搬運(yùn)能力可以大大提高效率。
（三）倉儲功能
白牛村的發(fā)展主要是因?yàn)殡娚蹋娚探?jīng)營的主要產(chǎn)品是山核桃，番薯等農(nóng)副產(chǎn)品，故倉儲功能在相關(guān)物流活動中起到了相當(dāng)重要的作用，而這些農(nóng)副產(chǎn)品的主要倉儲要求是防潮，防蟲等，在這方面需要配置相關(guān)措施的倉儲環(huán)境。
（四）配送功能
配送功能：物流傳統(tǒng)的配送功能分為公路、水路、空運(yùn)和管道，而因?yàn)槭窃谵r(nóng)村，所以一般的配送方式是公路運(yùn)輸，一般都是由淘寶村轉(zhuǎn)運(yùn)到杭州等城市的加工廠，然后再由這些加工廠用快遞的方式將貨物配送出去。
（五）信息處理、流通加工、包裝功能
貨物的加工處理是物流功能中比較能決定買家的購買欲望和購買后的滿意程度。良好的包裝可以提升貨物的檔次，從而變相提高顧客購買力。所以信息處理、包裝、流通加工這些功能是淘寶物流活動中決定購買力的核心。
三、淘寶村物流活動存在的問題――以臨安市為例
（一）物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施不完善
今年來我國對物流方面發(fā)展有很大的進(jìn)步，在交通運(yùn)輸方面，城市節(jié)點(diǎn)方面，倉儲設(shè)備和信息通訊工具這些方面都有著巨大的躍進(jìn)，而在如今信息文化飛速進(jìn)步的情況下，在農(nóng)村方面也有著很大的進(jìn)步，從而使得淘寶村這一新興的詞語的出現(xiàn)。但是雖然這幾年國家在物流方面有著明顯的重視，但在這方面：例如公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善、物流配送中心的規(guī)劃與管理、現(xiàn)代化物流配送工具與技術(shù)的使用、 與電子商務(wù)物流配送相適應(yīng)的管理模式和經(jīng)營方式的優(yōu)化等都無法適應(yīng)我國電子商務(wù)物流配送的要求。特別在不同運(yùn)輸方式，各地方運(yùn)輸模式、運(yùn)輸設(shè)備等銜接方面的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏建設(shè)投入，從而制約著物流配送的發(fā)展。
如上圖表是臨安市的道路實(shí)測，根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，近幾年來公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展得到明顯的提升，也可以變相看出這幾年道路寬度的問題影響了運(yùn)輸效率從而影響了物流效率。而近一年路寬的拓寬也證實(shí)了修整好的道路確實(shí)可以加大物流效率。故物流設(shè)施的不完善是影響物流效率的原因之一。
（二）物流配送成本高
因?yàn)槲锪髋渌偷幕A(chǔ)設(shè)施問題，運(yùn)輸問題等問題導(dǎo)致白牛村物流配送成本較高，運(yùn)輸方式單一由公路運(yùn)輸承包，一切的運(yùn)輸都是建立在公路運(yùn)輸（汽車）和配送上。而在配送的方法上也都是交由快遞這種第三方物流上，沒有較好的合作伙伴，致使這方面的物流成本投入較高，間接導(dǎo)致這塊地方的利潤無法回流。
（三）物流服務(wù)素質(zhì)差
物流配送服務(wù)素質(zhì)差分為兩種，其一是貨源人群的服務(wù)素質(zhì)低，因?yàn)檎憬∨R安市的淘寶村例如白牛村的村民都是農(nóng)民，平時(shí)都不會有機(jī)會經(jīng)常跟外地人有所接觸，簡單、淳樸是對他們最好的形容詞，很多村民甚至連初中都沒有上過，致使農(nóng)村人的文化水品不高，故他們也不會很盡心竭力地推銷自己的產(chǎn)品，說話的方式也許也不會很書面導(dǎo)致買家認(rèn)為賣家的服務(wù)態(tài)度不夠誠懇。而其二是物流配送人員的服務(wù)素質(zhì)低下，當(dāng)今第三方物流的服仗度著實(shí)是需要提高，很多非一線第三方物流企業(yè)對這個(gè)方面的重視度不高導(dǎo)致這些企業(yè)的物流業(yè)發(fā)展緩慢從而導(dǎo)致物流業(yè)發(fā)展緩慢。
四、淘寶村物流活動解決對策
（一）加快物流設(shè)施建設(shè)
為了促進(jìn)物流建設(shè)，加快物流設(shè)施建設(shè)，完善物流設(shè)備是重點(diǎn)。在村子里建設(shè)多個(gè)特別倉庫來存放貨物，特殊的加工帶，半自動化的設(shè)施都是提高效率的方式，加寬村子里的道路，重新修整道路，在交匯點(diǎn)適當(dāng)加寬，適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置掉頭點(diǎn)都可以方便某些物流活動，提高效率。在城市中，建立多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)，方便查詢物流活動，與第三方物流集團(tuán)好好合作，以顧客為主，提高服務(wù)態(tài)度等。
（二）提高配送質(zhì)量
配送過程中，多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)放置中適當(dāng)進(jìn)行流通加工，例如可以檢查包裝是否在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)損傷，在物流節(jié)點(diǎn)中可以進(jìn)行加固、登記等，使客戶可以時(shí)刻查詢到自己的貨物，從而對賣家放心。第三方物流對貨物也應(yīng)該盡心竭力，不應(yīng)敷衍了事。而在配送過程中，更應(yīng)該保證貨物的安全性，準(zhǔn)確性，便捷性。
（三）降低物流成本
降低物流成本是提高淘寶村收入的很大一方面因素。現(xiàn)在物流成本的主要原因便是公路運(yùn)輸?shù)母叱杀拘约柏浳镞\(yùn)輸?shù)牧可賹?dǎo)致物流成本過高。那么，降低物流成本的方法由公路運(yùn)輸改為最為便宜的水路運(yùn)輸必然是不可能的。因?yàn)樗愤\(yùn)輸較慢，雖然大大降低了運(yùn)輸成本但是提高了時(shí)間成本，當(dāng)今社會，是十分重視效率的社會，故無法在調(diào)整運(yùn)輸配送方式上進(jìn)行。所以可以換個(gè)思路，在杭州，上海等城市建立多個(gè)廠（物流節(jié)點(diǎn)），進(jìn)行貨物的倉儲和配送及一些包裝軟加工過程，這些廠可以聯(lián)合一些第三方物流，跟這些物流企業(yè)相互合作，這樣只需要從貨源把貨物運(yùn)輸?shù)竭@些節(jié)點(diǎn)，再由第三方發(fā)貨便可大大降低物流成本。
（四）提高服務(wù)態(tài)度
物流業(yè)是現(xiàn)展起來的，服務(wù)態(tài)度的重要性雖然不及服務(wù)業(yè)這樣立竿見影，但是這個(gè)產(chǎn)業(yè)也是跟人接觸，電商也就是做生意，物流也就相當(dāng)于電商一樣，所以服務(wù)態(tài)度的提高也是提高物流效率的因素。而客服問題則是因?yàn)椋r(nóng)村電商的淘寶客服一般都是村民們自主當(dāng)客服，但是村民們平時(shí)都是有工作的，很多時(shí)候都不能做到即問即回，這種問題可以選擇設(shè)立客服機(jī)器人，在夜晚的這些時(shí)間點(diǎn)，由機(jī)器人代替人來回應(yīng)客戶的問題。
五、總結(jié)
如今的農(nóng)村淘寶村大受關(guān)注，前景一片大好，未來幾年內(nèi)，淘寶村不僅僅以工業(yè)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)品的占比將加大，活躍于線上。而電商發(fā)展迅速，物流的關(guān)注也會隨之上漲，物流問題想必在政府的支持下都會慢慢的改進(jìn)。而物流的前景，筆者認(rèn)為，如今電商發(fā)展迅速，物流業(yè)將來也一定會成為主流企業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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篇6
關(guān)鍵詞：港口航道工程；信息化建設(shè)；策略研究
中圖分類號：U615 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）06-0016-01
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，港口航道事業(yè)也隨之得到了快速發(fā)展并逐步向大型化趨勢發(fā)展。而且信息化建設(shè)是當(dāng)代科技發(fā)展的重要造成部分，所以對港口航道進(jìn)行數(shù)字化和智能化建設(shè)成為我國當(dāng)前航運(yùn)發(fā)展建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。對港口航道進(jìn)行信息化建設(shè)不僅有利于建設(shè)大型化的航道工程的處理，而且還有利于更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與管理效益的穩(wěn)步提升，是提高港口航道服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)整體競爭力的必然選擇。
1 港口航道工程信息化建設(shè)的重要性
對港口航道工程進(jìn)行信息化建設(shè)一方面有利于更好的利于進(jìn)行宏觀調(diào)控，方便港口工程進(jìn)行有效管理；一方面有助于對港口建設(shè)布局規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，是為了我們更好的構(gòu)建數(shù)字航道的必然要求，而且可以有效地提高港口航道工程的管理c服務(wù)水平。對港口航道進(jìn)行信息化建設(shè)就是以企業(yè)戰(zhàn)略為主，并結(jié)合其他部門進(jìn)而完成企業(yè)成本管控與服務(wù)質(zhì)量的提升，例如作為我國重要航道之一的京杭運(yùn)河，對其進(jìn)行港口信息化管理非常有利于提供其競爭實(shí)力，也是滿足其經(jīng)營需求，加強(qiáng)其優(yōu)勢建設(shè)的重要手段[1]。
2 港口航道工程信息化建設(shè)存著的問題
2.1 功能不全，不能充分滿足水路運(yùn)輸要求
港口航道的功能性不全作為我國港口建設(shè)過程中最主要的問題，一直嚴(yán)重制約著其發(fā)展。因?yàn)閭鹘y(tǒng)單一的港口航道運(yùn)輸已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下對水路運(yùn)輸?shù)囊蟆６乙恍┹^小的港口甚至出現(xiàn)航道對于運(yùn)輸物品要求非常嚴(yán)苛，經(jīng)常出現(xiàn)航道不能滿足運(yùn)輸使用條件的情況。
2.2 港口航道發(fā)展存在不均衡因素
我國地大物博，所以各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化水平也就各有差異，因此導(dǎo)致了港口航道發(fā)展布局不平衡，各港口航道發(fā)展存在著很大的差異。所以，在進(jìn)行港口航道建設(shè)的過程中我們要有效的結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特色及文化素養(yǎng)，從而促進(jìn)信息化建設(shè)。
3 港口航道工程信息化建設(shè)的優(yōu)化措施
3.1 港口航道信息管理平臺的建設(shè)
因?yàn)闀r(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷被應(yīng)用與各方面的建設(shè)中，所以在港口航道的建設(shè)過程中，我們也要充分的利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從而構(gòu)建出一個(gè)有關(guān)航道建設(shè)的平臺。首先，我們要構(gòu)建一個(gè)港口航道數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)。該系統(tǒng)是綜合了港口航道各方面數(shù)據(jù)，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)對該航道各方面信息進(jìn)行客觀的分析及儲存匯總。構(gòu)建數(shù)據(jù)綜合系統(tǒng)使我們更加清晰的通過數(shù)據(jù)來分析該航道所出現(xiàn)的問題，極大的方便了我們今后對該航道進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)而且也有利于航道數(shù)據(jù)的共享。其次，構(gòu)建航道地理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是通過計(jì)算機(jī)等高科技技術(shù)將地形地貌等相關(guān)的地理信息為我們清晰的展現(xiàn)出航道具體的線路等。因此我們可以利用該系統(tǒng)對航道進(jìn)行規(guī)范和科學(xué)化的管理，對航道進(jìn)行一些可行性的改造和規(guī)劃，極大的提高了建設(shè)指揮部門對航道的管理水平，促使航道發(fā)展更加迅速。最后，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓用戶僅通過瀏覽器頁面就可以進(jìn)入港口航道管理水平對航道進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或管理等操作。
3.2 逐漸實(shí)行信息管理一體化的操作模式
作為促使港口航道管理更加科學(xué)化及規(guī)范化的信息化管理建設(shè)，對其發(fā)展是有著舉足輕重的重要作用的。而只有有效的將具體的管理方法與信息化管理融合起來才能從根本上解決其發(fā)展過程中遇到的問題。因此，作為港口航道的相關(guān)人員必須要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷更新自己的管理意識，要不斷將信息化融入到自己的工作中去。首先，港口航道相關(guān)負(fù)責(zé)人要清楚的了解工程需求并將所涉及的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理。其次，就是利用網(wǎng)絡(luò)平臺等高科技，將收集的信息進(jìn)行分類展出。最后就是港口航道的主要環(huán)節(jié)用戶服務(wù)管理，我們要將用戶的合理建議等應(yīng)用到實(shí)際的航道建設(shè)中，促使航道工程建設(shè)更加優(yōu)化和完善[2]。
3.3 從局部信息化向全信息化不斷邁進(jìn)
可持續(xù)發(fā)展作為當(dāng)前指引我國各行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，因此，港口航道作為我國建設(shè)的重要組成部分之一，在其建設(shè)過程中應(yīng)用信息化管理建設(shè)也是推動我國可持續(xù)發(fā)展的重要措施。然而，在我國航道的建設(shè)過程中，僅僅在信息管理和信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)中體現(xiàn)了信息化管理，而在設(shè)備投入，施工人員和管理機(jī)制等方面信息化管理還存在著許多的不足，因此，我們必須要在這幾個(gè)方面進(jìn)行有效調(diào)整，才能促使信息平臺的完整，也才能真正的實(shí)現(xiàn)港口航道從局部向全信息化的不斷邁進(jìn)。
4 結(jié)語
在如今這個(gè)信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)顯然已經(jīng)使我們的生活發(fā)生了翻天覆地得變化，因此，港口航道信息化管理也逐漸被提上日程，其信息化發(fā)展也成為了各級領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的問題，因此也研發(fā)出了許多航道管理信息系統(tǒng)，但是在對港口航道管理建設(shè)過程中依舊存在著許多問題。為了跟上時(shí)代進(jìn)步的步伐，我們?nèi)赃€需不斷努力研發(fā)一個(gè)現(xiàn)代化高度集成地應(yīng)用系統(tǒng)，我們可以根據(jù)該系統(tǒng)可以準(zhǔn)確的對航道進(jìn)行管理，規(guī)劃和改進(jìn)，從而有效的提高航道管理的工作效率，促進(jìn)港口航道發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
篇7
關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；大型交通基礎(chǔ)設(shè)施；利用效率；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；區(qū)域合作；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：F503 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-1573（2016）04-0108-05
兩千多年前，中國漢代的張騫出使西域時(shí)開辟了一條東起長安（今陜西西安），西達(dá)羅馬的“古絲綢之路”[1]。作為歷史上具有重要意義的國際通道，其對我國古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化往來作出了重大貢獻(xiàn)。然而僅僅依靠這條陸上通道，必然受到“大航海時(shí)代”的欺凌，以致這條一直被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動脈貿(mào)易通道成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”。因?yàn)楹胶r(shí)代的到來，意味著古絲綢之路失去了原有的成本優(yōu)勢，這嚴(yán)重制約了我國與西歐國家的區(qū)域合作。因此，如何使這條貿(mào)易通道重新崛起，加強(qiáng)各地區(qū)之間的區(qū)域合作，帶動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展被提到了國家議程上來。
一、文獻(xiàn)綜述
大型交通基礎(chǔ)設(shè)施包括滿足人和貨物移動性需求的大型網(wǎng)絡(luò)和終端設(shè)施，具體包括鐵路、高速公路、民用機(jī)場和水運(yùn)等。在貿(mào)易環(huán)境相對穩(wěn)定的前提下，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以降低各國間經(jīng)濟(jì)往來成本，加快物流速度，從而刺激我國與西歐各國間的區(qū)域合作，最終增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放程度。效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以低碳經(jīng)濟(jì)、低碳社會為依托，追求零浪費(fèi)、零消耗，最終不僅要實(shí)現(xiàn)低投入高產(chǎn)出，而且使社會資源達(dá)到最優(yōu)化配置[2]。根據(jù)國家有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率高低嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)效益的提升。
一直以來，許多國內(nèi)學(xué)者也已經(jīng)開始研究大型交通基礎(chǔ)設(shè)施效率評價(jià)。其研究不僅涉及發(fā)達(dá)國家，而且也包括對發(fā)展中國家進(jìn)行的實(shí)證分析。顏飛（2007）基于社會福利最大化原理，論證了高速公路運(yùn)行效率與社會凈收益間的正相關(guān)性[3]。趙雪峰（2010）從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā)，并以陜西省為例，運(yùn)用主成分分析和數(shù)據(jù)包絡(luò)模型分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施的總量效率和結(jié)構(gòu)效率之間的相關(guān)性，最終發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)影響了其效率的提升[4]。王倩倩（2012）使用模糊綜合評價(jià)法對城市交通運(yùn)行效率進(jìn)行了系統(tǒng)的評價(jià)，結(jié)果表明城市道路的形式、狀況以及城市空間發(fā)展的好壞直接關(guān)系到城市交通運(yùn)行效率的提高[5]。李強(qiáng)（2014）以基礎(chǔ)設(shè)施和能源效率的作用機(jī)制為切入點(diǎn)，客觀地分析了基礎(chǔ)設(shè)施制度變遷對其運(yùn)行效率的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)果顯示兩者間存在顯著的正相關(guān)性[6]。
縱觀國內(nèi)研究現(xiàn)狀，雖然對大型交通基礎(chǔ)設(shè)施率評價(jià)的研究方興未艾，但結(jié)合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一新型概念對大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進(jìn)行研究的文獻(xiàn)少之又少，幾乎未發(fā)現(xiàn)以西北內(nèi)陸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施作為切入點(diǎn)考察經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的文獻(xiàn)。那么坐落在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的西北五省（區(qū)）（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）的交通設(shè)施功能的完善是否能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)帶又好又快的發(fā)展，是否能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的拉動效應(yīng)？
筆者將這些問題作為切入點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)帶上的西北五省（區(qū)）為例，引用相關(guān)理論和模型，對這些地區(qū)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的影響機(jī)制進(jìn)行深入探討。這對于完善大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶背景下大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性
（一）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的迫切要求
隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被逐漸提上議程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展和壯大主要依賴各國之間的貿(mào)易往來，同時(shí)坐落于經(jīng)濟(jì)帶上的西北五省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，民間投資并不活躍。因此，吸引外界投資不僅是其經(jīng)濟(jì)快速增長的動力源泉，而且是加強(qiáng)其貿(mào)易往來的先決條件，可見加大大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展而言迫在眉睫。
（二）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶延伸的重要橋梁
在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，區(qū)域合作被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要途徑之一。如今能源合作、經(jīng)濟(jì)合作、金融合作既是加強(qiáng)歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及拓寬其經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的最佳合作模式，又是共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、實(shí)現(xiàn)沿途各國人民幸福安康的重大決策。因此，大型交通基礎(chǔ)設(shè)施功能的完善不僅是實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從線形的“商貿(mào)路”向產(chǎn)業(yè)和人口集聚的“經(jīng)濟(jì)帶”快速轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)保障，而且是吸引企業(yè)入駐、形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的重要橋梁。
（三）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的良好運(yùn)行提供了可能
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要功能完善的綜合交通運(yùn)輸體系為發(fā)展空間，以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市為依托，使域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素得到優(yōu)化配置，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展。可見大型交通基礎(chǔ)設(shè)施功能的不斷完善為共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、造福沿途各國人民的這項(xiàng)大事業(yè)提供了可能。
三、西北五省大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率分析
研究中的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”借鑒官方定義，其中橫跨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的西北地區(qū)包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（區(qū)），以這五省（區(qū)）為研究對象對經(jīng)濟(jì)帶來說具有一定的代表性，而且陜西省已被列為全國低碳示范省區(qū)，數(shù)據(jù)透明性相對較高，這使得研究更加具有可行性。
（一）模型選取
長期以來，對交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率評價(jià)的模型主要集中于費(fèi)用一效益分析法、層次分析法、模糊綜合評判法、聚類分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法，其中費(fèi)用一效益分析法僅僅從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)忽略了社會效益[7]。模糊綜合評判法、層次分析法在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)主觀性較強(qiáng)，導(dǎo)致最終結(jié)果可信度偏低；熵值法對權(quán)重的確定主要基于客觀數(shù)據(jù)，可信度較高。聚類分析法評價(jià)指標(biāo)時(shí)需要收集大量的原始數(shù)據(jù)，工作量相對較大且分析時(shí)具有一定難度。數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法可以評價(jià)多輸入多輸出的大系統(tǒng)，雖然不受市場環(huán)境的干擾，權(quán)重的確定以實(shí)際數(shù)據(jù)的最優(yōu)權(quán)重為準(zhǔn)，客觀性較強(qiáng)，適合于多輸入多輸出相對有效性的評價(jià)，但只反映決策單元的相對發(fā)展指標(biāo)而無法反映其實(shí)際發(fā)展水平；基于各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，結(jié)合本文的研究目的和研究內(nèi)容，本文選取熵值法確定所選指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)而采用投入產(chǎn)出分析法對西北五省（區(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進(jìn)行評價(jià)。
（二）指標(biāo)選取
結(jié)合大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的官方定義，以鐵路、高速公路、民用機(jī)場、水運(yùn)為研究對象，筆者以營業(yè)里程數(shù)（A1）和大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額（A2）作為投入指標(biāo)，以客運(yùn)周轉(zhuǎn)量（A3）和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（A4）作為產(chǎn)出指標(biāo)，依據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取2000―2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對西北五省（區(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率進(jìn)行探討。
（三）熵值法確定權(quán)重
筆者選取熵值法來確定投入產(chǎn)出權(quán)重，熵值法多用在信息論中，是對不確定性的一種度量。信息容量越復(fù)雜，不確定性就越小，熵值也就越小；信息容量越簡單，不確定性越大，熵值也越大。其計(jì)算步驟如下。
1. 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。在數(shù)據(jù)分析時(shí)，由于不同變量常常具有不同的單位和不同的變異程度，為了消除量綱影響和變量自身變異大小和數(shù)值大小的影響，應(yīng)對各指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，包括數(shù)據(jù)趨同化處理和無量綱化處理。前者主要處理不同性質(zhì)的指標(biāo)，使其趨于統(tǒng)一化，便于分析比較。而后者主要針對不同變動趨勢的評價(jià)指標(biāo)，使所有指標(biāo)都成正相關(guān)或負(fù)相關(guān)。
對于正相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理公式如下：
Dij={i=1，2，3，4；j=1，2，3，4，5}（下同）
其中Xij指第j個(gè)省的第i個(gè)指標(biāo)數(shù)值。
對于負(fù)相關(guān)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理公式如下：
Dij=
根據(jù)上述公式，利用MATLAB軟件對各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得不同指標(biāo)數(shù)據(jù)間能夠相互比較。
2. 熵值的確定。對所有指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，據(jù)此計(jì)算各評價(jià)指標(biāo)的熵值，計(jì)算公式如下：
第i個(gè)指標(biāo)的熵值為：hi=-kfijlnfij，式中fij=，k=，Dij代表第j個(gè)省對應(yīng)的第i個(gè)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。
3. 熵權(quán)的確定。上述兩步完成之后，就可以確定2000―2012年各評價(jià)指標(biāo)對應(yīng)的熵權(quán)Si，計(jì)算公式為：Si=（0≤Si≤1，∑Si=1），在此基礎(chǔ)上對12年內(nèi)各指標(biāo)熵權(quán)取平均值，具體公式為：wi=Sin / n（n=1，2……13）
得出評價(jià)指標(biāo)體系4個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)，見表1。
（四）投入產(chǎn)出法確定利用效率
投入產(chǎn)出分析法主要用于分析特定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)投入與產(chǎn)出的內(nèi)在關(guān)系，其計(jì)算公式為總投入與總產(chǎn)出的比值。筆者對投入產(chǎn)出模型進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合數(shù)據(jù)包絡(luò)模型中利用效率分析的方法，使用下列公式分析大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率：
Yj= （j=1，2，3，4，5）
其中，wi代表第i個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)；Dij代表各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，Yj代表第j個(gè)省的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率（%），計(jì)算結(jié)果見表2。
由表2及圖1可見，西北五省（區(qū)）大型交通基礎(chǔ)設(shè)施――鐵路、公路、民用機(jī)場、水運(yùn)的利用效率，大體可以分為以下四個(gè)階段：2000―2005年，西北五省（區(qū)）的利用效率下降速度相對較平緩，而且波動較小；2005―2007年，利用效率出現(xiàn)大幅度下降，其中甘肅省下降最快，從2005年的1.69%下滑到2007年的0.48%，平均下滑速度為30.38%，陜西省的下滑速度最為緩慢，但也高達(dá)23.55%。2007―2008年，僅僅一年時(shí)間，五省（區(qū)）的利用效率又出現(xiàn)大幅度回升，其中寧夏回升最明顯，直接從0.41%上升到0.76%。2008―2012年總體均處于緩慢下降階段。總體來說，其中陜西省的利用效率相對其他省份雖然偏低，但其下滑速度相對較慢，而新疆的利用效率從2000年的1.3%直接下降到2012年的0.11%，平均下降速度高達(dá)88.87%。
四、西北五省（區(qū)）交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的影響因素分析
（一）營業(yè)里程過度增長
基于上述分析結(jié)果，發(fā)現(xiàn)近年來各省的大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率逐漸降低，然而其營業(yè)里程卻逐年增長，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的大型交通營業(yè)里程平均增長速度分別為84.85%、87.21%、11.63%、13.04%、16.14%。營業(yè)里程的大幅度增加卻帶來利用效率的逐步下降。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西北五省（區(qū)）的部分鐵路和高速公路位于人流量稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后的地區(qū)，使得大量的交通資源閑置，從而利用效率偏低。
（二）投資比例不均衡
根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，我國在大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度逐年增強(qiáng)，但投資比例卻嚴(yán)重失衡，主要投資力度放在鐵路和高速公路上，而對于民用機(jī)場和水運(yùn)投資卻相對較少，鐵路和高速公路大量新建，營業(yè)里程大幅度增加，但由于鐵路和高速公路貨客車混跑的特點(diǎn)，導(dǎo)致其貨運(yùn)相對較繁忙，無形中忽視了客運(yùn)的發(fā)展，尤其是客車旅行速度慢，增加了顧客的時(shí)間成本，導(dǎo)致航空運(yùn)輸在綜合交通運(yùn)輸體系中越來越重要[8]。同時(shí)隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，水運(yùn)運(yùn)輸逐漸受到國家的重視，更多的企業(yè)和消費(fèi)者趨向于選擇航空運(yùn)輸和水運(yùn)，這無疑成為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率下降的導(dǎo)火線。
（三）客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量規(guī)模偏小
陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆2000―2012年間，客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量平均值如表3所示。
從表3中可以看出五省（區(qū)）的平均客運(yùn)量和貨運(yùn)量都沒有顯示出明顯的不足，但利用效率卻逐步下降。究其原因主要來自于旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量規(guī)模太小，即足夠的大型交通資源投入并沒有有效轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的大型交通服務(wù)性產(chǎn)出。
五、提升大型交通基礎(chǔ)設(shè)施利用效率的對策及建議――基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”
（一）適當(dāng)降低鐵路和高速公路營業(yè)總里程的增長速度
鐵路和高速公路的營業(yè)里程的過度增長在一定程度上并不利于經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展強(qiáng)調(diào)區(qū)域合作、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、金融合作的有效性，即以最少的人力、物力、財(cái)力獲得最大的國民經(jīng)濟(jì)效益。因此，要合理規(guī)劃鐵路和高速公路營業(yè)里程的增長速度，使鐵路和高速公路的總體布局與國民經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略和陸運(yùn)市場需求相適應(yīng)，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局、土地資源的均衡開發(fā)和國民經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，使其有效滿足旅客對運(yùn)輸?shù)臄?shù)量和質(zhì)量的要求，從而提高鐵路和高速公路的利用效率。在此基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)慕档丸F路和高速公路的投資成本，實(shí)現(xiàn)投資率最大化[8]。政府也可以采取一些扶持政策，比如按貨物量的重量實(shí)施稅收減免政策，吸引外商投資，積極鼓勵我國與其他國家開展貿(mào)易往來，從而充分有效地利用陸運(yùn)資源。
（二）合理調(diào)整大型交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比例
要實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的互聯(lián)互通，僅僅依賴鐵路和高速公路干線難以形成網(wǎng)絡(luò)化的物流系統(tǒng)。同時(shí)由于鐵路和高速公路客貨混運(yùn)，運(yùn)輸繁忙，導(dǎo)致其時(shí)間成本大幅度提高，越來越多的客貨運(yùn)輸轉(zhuǎn)向航空和水運(yùn)。因此，政府應(yīng)合理調(diào)整大型交通基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，適應(yīng)運(yùn)輸工具的變化。具體可借鑒庫存管理中的ABC原則，依據(jù)大型交通設(shè)施的發(fā)展前景，撥放相應(yīng)的投資資金，即重要的關(guān)鍵的20%大型交通運(yùn)輸給予80%的投資，一般重要的給予15%的投資，其余的給予5%的投資。例如目前我國民用機(jī)場數(shù)量較少，地域服務(wù)范圍狹窄[9]，國家應(yīng)注重提高民用機(jī)場的投資率，擴(kuò)大民用機(jī)場的服務(wù)范圍。加強(qiáng)各個(gè)機(jī)場之間的協(xié)調(diào)性，有效地配置資源以充分發(fā)揮民用機(jī)場的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)將民用機(jī)場與其所在地區(qū)的城市規(guī)劃以及其他交通運(yùn)輸工具有效銜接，使民航的投入產(chǎn)出率達(dá)到最大。此外，應(yīng)全面提高民用機(jī)場的安全保障能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量水平。從總體上實(shí)現(xiàn)民用機(jī)場功能的改善，為經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）增加我國水路運(yùn)輸貨物進(jìn)出口量
水路運(yùn)輸作為貿(mào)易往來的重要交通運(yùn)輸工具，其具有載重量大、成本低、投資少等獨(dú)特優(yōu)勢，不僅可承擔(dān)各種外貿(mào)貨物的進(jìn)出口運(yùn)輸，而且對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的各個(gè)省份甚至是全國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。雖然目前我國水路運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)已經(jīng)邁出了較大步伐，但其發(fā)展速度仍相對緩慢，嚴(yán)重影響了水上運(yùn)輸貨物吞吐功能的發(fā)揮。因此，首先應(yīng)完善水路運(yùn)輸?shù)淖陨砉δ埽瑪U(kuò)大后方陸域范圍，增加各種等級通道，從而提升水上運(yùn)輸貨物吞吐能力。其次，在資金有限的情況下，應(yīng)優(yōu)先加大重點(diǎn)水運(yùn)通道的控制性工程建設(shè)的力度。此外，政府可以采取相應(yīng)的優(yōu)惠措施，以吸引更多的水路運(yùn)輸企業(yè)登記注冊。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)帶的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
總而言之，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出使得人們越來越關(guān)注大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)又與經(jīng)濟(jì)帶的有效建立密切相關(guān)，尤其是大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率的提升，不僅有利于區(qū)域間的有效融合，而且為經(jīng)濟(jì)帶的良好運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，政府應(yīng)逐步完善大型交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升其利用效率，最終形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來提供便利。
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篇8
關(guān)鍵詞：多式聯(lián)運(yùn) 發(fā)展現(xiàn)狀 國外經(jīng)驗(yàn)
一、我國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展概述
當(dāng)前在我國國際物流業(yè)務(wù)中，存在著分段運(yùn)輸、國際聯(lián)運(yùn)、國際多式聯(lián)運(yùn)三種運(yùn)輸組織形式。由于受一些條件的制約，分段運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)量占我國國際物流總運(yùn)量的90%以上，國際多式聯(lián)運(yùn)所占份額很少。分段運(yùn)輸業(yè)務(wù)由遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)河、鐵路、港、站等運(yùn)輸、裝卸及貨代企業(yè)分營，其經(jīng)營范圍受到一定限制。國內(nèi)市場格局 ，部門間條塊分割和在國外缺乏競爭力的弊端，也無形中為多式聯(lián)運(yùn)增加了障礙。雖然當(dāng)前運(yùn)輸企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了橫向聯(lián)合的趨勢，但整體實(shí)力雄厚的集約化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)還很少，多式聯(lián)運(yùn)在我國尚處于剛剛起步狀態(tài)。
二、我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施尚需改進(jìn)和完善
多式聯(lián)運(yùn)通常以集裝箱為運(yùn)輸單元，將不同的運(yùn)輸方式有機(jī)地組合在一起，構(gòu)成連續(xù)的、綜合的一體化貨物運(yùn)輸鏈。由于該運(yùn)輸鏈通常是集裝箱化的，因此，對船舶、港口、鐵路、公路、機(jī)場、集裝箱分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，都提出了比較高的要求。然而，我國、尤其是長江流域內(nèi)陸地區(qū)的集裝箱裝卸設(shè)備技術(shù)水平低，致使集裝箱港、站的作業(yè)效率低、能力難以發(fā)揮。而且，集裝箱運(yùn)輸工具也比較落后，鐵路、公路專用車輛和內(nèi)河專用船舶較少，特別是長江干線的集裝箱船舶多為舊船改造和部分通用駁船，噸位偏小，運(yùn)輸效率和效益都難以提高。
2、高科技水平不足
盡管我國的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)信息化建設(shè)已經(jīng)初步開展，在一些港口和樞紐站已建立起實(shí)用的EDI 系統(tǒng)，但是，目前該系統(tǒng)的發(fā)展還很不平衡，而且并沒有普遍應(yīng)用。另外，我國多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)還沒有引進(jìn)先進(jìn)的貨物全程在線跟蹤技術(shù)，港口、船公司、查驗(yàn)單位也沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，造成了各環(huán)節(jié)上的信息傳遞滯后。
3、管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作
長期以來，我國按照運(yùn)輸方式進(jìn)行分部門管理，水運(yùn)和公路運(yùn)輸由交通部管理，民航由民航總局管理，鐵路由鐵道部管理。這樣，部門之間的權(quán)利和責(zé)任就有了交叉和重復(fù)，缺乏有效的合作與協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了多頭管理和缺乏統(tǒng)一管理并存的實(shí)際狀況。在這種對多式聯(lián)運(yùn)采取分段運(yùn)輸?shù)墓芾砟Ｊ较拢匀徊荒芎芎玫匾?guī)劃和建設(shè)運(yùn)輸鏈中銜接不同運(yùn)輸方式的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，不能很好的形成多式聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。只要這種結(jié)構(gòu)性的問題不解決，貨物運(yùn)輸?shù)男示蜁艿揭种啤?/p>
4、缺乏統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)法規(guī)及政策
要實(shí)現(xiàn)高效的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是必不可缺的。因?yàn)檫\(yùn)輸設(shè)備尺寸的差異，數(shù)據(jù)交換格式的不同等都會引起多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的效率低下。同時(shí)，運(yùn)輸模式的日益變化要求有統(tǒng)一的、通用的各種軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，以支持多式聯(lián)運(yùn)在不同國家、地區(qū)、方式之間有效地進(jìn)行。然而，目前我國尚無統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)管理機(jī)構(gòu)，各主管部門受行業(yè)和利益限制，缺乏對多式聯(lián)運(yùn)的全盤考慮，制定的有關(guān)集裝箱運(yùn)輸和監(jiān)管的法規(guī)相互矛盾，難以協(xié)調(diào)，跨部門、跨行業(yè)執(zhí)行相當(dāng)困難，不能對多式聯(lián)運(yùn)市場進(jìn)行有效的法制管理。
三、美國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
美國早在20世紀(jì)60年代就開展多式聯(lián)運(yùn)，其多式聯(lián)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)值得國內(nèi)借鑒。
1、加強(qiáng)立法
美國聯(lián)邦政府在20世紀(jì)80年代通過一系列鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的法案，消除或部分消除多式聯(lián)運(yùn)的操作限制，消除班輪公司與其他運(yùn)輸企業(yè)合作中的障礙，并進(jìn)一步削弱班輪公會的壟斷地位，從而推動了美國多式聯(lián)運(yùn)的快速發(fā)展。
2、實(shí)行大交通管理體制
美國聯(lián)邦運(yùn)輸部是聯(lián)邦政府管理水、陸、空運(yùn)輸?shù)臋C(jī)構(gòu)，主要工作是制定運(yùn)輸政策，實(shí)施運(yùn)輸扶持計(jì)劃。運(yùn)輸部下設(shè)聯(lián)邦鐵路局、聯(lián)邦海事局、聯(lián)邦公路局等部門。各州政府、縣、市、鎮(zhèn)等地方政府都設(shè)有相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門。州、縣運(yùn)輸主管部門與聯(lián)邦運(yùn)輸部獨(dú)立平行，各司其職。當(dāng)各州制定的運(yùn)輸規(guī)則出現(xiàn)矛盾時(shí)，由聯(lián)邦政府與各州通過對話協(xié)商解決。
3、班輪公司作用明顯
在美國，客戶在與集裝箱班輪公司簽訂運(yùn)輸服務(wù)合同時(shí)，要求"門到門"運(yùn)輸?shù)谋壤^高，因此集裝箱班輪公司成為美國多式聯(lián)運(yùn)主要的組織者和協(xié)調(diào)者。作為多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人，集裝箱班輪公司需要在海運(yùn)或海鐵聯(lián)運(yùn)之后，組織和協(xié)調(diào)公路運(yùn)輸以完成多式聯(lián)運(yùn)。
4、 鐵路運(yùn)輸?shù)匚恢匾?/p>
鐵路運(yùn)輸在美國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中占有重要地位。美國東西海岸港口到內(nèi)陸的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)完善，海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)。鐵路內(nèi)部信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、分析和處理能力較強(qiáng)。
四、加強(qiáng)我國多式聯(lián)運(yùn)的對策
針對我國集裝箱多式聯(lián)運(yùn)存在的問題，借鑒美國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對我國發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)提出以下建議：
1、完善法規(guī)體系
政府的支持和完善的法規(guī)體系是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的有力保障。在制定多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展政策的同時(shí)，應(yīng)盡快完善法規(guī)體系，保障多式聯(lián)運(yùn)健康、快速發(fā)展。建立統(tǒng)一的運(yùn)輸管理體制在政府層面上，建議我國設(shè)立類似交通委員會的綜合交通協(xié)調(diào)部門，使相關(guān)政策協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面通盤考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展。在民間層面上，建議成立交通協(xié)會，既代表運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體的利益，又發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。政府在進(jìn)行決策和政策調(diào)整時(shí)， 也應(yīng)考慮交通協(xié)會的導(dǎo)向作用。拓展鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。
2、增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力
（1）積極推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)我國鐵路運(yùn)輸目前面臨的主要問題之一。采用雙層集裝箱運(yùn)輸方式是緩解運(yùn)力供求矛盾的重要舉措。
（2）加強(qiáng)與公路、水路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)和合作，充分認(rèn)識全球多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展趨勢和我國公路、水路集裝箱運(yùn)輸迅猛發(fā)展的形勢，推進(jìn)中西部地區(qū)與沿海主要港口之間的鐵路集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，為鐵路集裝箱運(yùn)輸成為我國多式聯(lián)運(yùn)中的重要一環(huán)打下基礎(chǔ)。
（3）改革鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)管理體制改變原有鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)管理辦法，新辦法應(yīng)與集裝箱運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)相匹配，達(dá)到提高鐵路集裝箱運(yùn)輸生產(chǎn)效率的目的。
五、結(jié)論
只要我們能夠重視多式聯(lián)運(yùn)對中國運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要性，對我國多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，并結(jié)合國外的成功經(jīng)驗(yàn)，一定能夠提出改善我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的對策。在不久的將來，我國的多式聯(lián)運(yùn)一定會去的巨大的進(jìn)步。
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篇9
關(guān)鍵詞：航道養(yǎng)護(hù)；航道管理；交通基礎(chǔ)設(shè)施；內(nèi)河航運(yùn)；航道設(shè)施 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：U697 文章編號：1009-2374（2015）11-0100-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.050
1 航道的含義及其養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性
1.1 航道的含義
根據(jù)《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》規(guī)定，航道就是指中華人民共和國沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。而航道設(shè)施指航道的協(xié)航導(dǎo)航設(shè)施、整治建筑物、航運(yùn)梯級、過船建筑物（包括過船閘壩）和其他航道工程設(shè)施。與通航有關(guān)的設(shè)施是指對航道的通航條件有影響的閘壩、橋梁、碼頭、架空電線、水下電纜、管道等攔河、跨河、臨河建筑物和其他工程設(shè)施。
1.2 航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性
一般一個(gè)國家的水運(yùn)行業(yè)發(fā)展情況，主要是取決于這個(gè)國家的水運(yùn)系統(tǒng)是否完善以及這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。另外就是水運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展是否能夠適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，滿足國內(nèi)的產(chǎn)品和生產(chǎn)原料的異地交流和運(yùn)輸?shù)榷喾矫娴囊蟆Ｔ谖覈呀?jīng)有不少省份憑借著自身特殊的地理位置，成為我國經(jīng)濟(jì)增長最快、對外貿(mào)易最發(fā)達(dá)的地區(qū)。但是，當(dāng)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)正不斷發(fā)展的同時(shí)，我國的航道養(yǎng)護(hù)管理工作必須要緊跟著時(shí)展的步伐。目前我國的船舶開始出現(xiàn)大型化的趨勢，在客觀上對于我國航道的要求正在日益提高，對于航道的養(yǎng)護(hù)管理水平的要求也在不斷增加。隨著我國城市規(guī)劃工作的不斷開展，由于在航道中采沙挖沙或者填河等工作，令不少航道的河床都改變了原始的物理狀態(tài)，從而破壞了航道的正常通航環(huán)境和條件，增加了我國航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。因此，相關(guān)的專業(yè)工作人員務(wù)必對我國新形勢下的航道養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新，在選用適合我國航道養(yǎng)護(hù)管理工作的高新電子科技技術(shù)的同時(shí)，努力創(chuàng)新，提高航道的服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮水運(yùn)多方面的優(yōu)勢，從而不斷推進(jìn)我國水運(yùn)的可持續(xù)發(fā)展。
2 我國現(xiàn)有的航道養(yǎng)護(hù)管理模式
近十年來，我國對于航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度不斷增加，不斷加強(qiáng)對于航道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)與管理力度，令我國的航道能夠提高等級，增加里程，還可以讓航道的養(yǎng)護(hù)和管理工作方面變得更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。而長江航道管理模式和山東省航標(biāo)托管試點(diǎn)模式是我國較為典型的兩個(gè)航道養(yǎng)護(hù)管理模式，其較全面地體現(xiàn)了我國的航道養(yǎng)護(hù)管理模式的特點(diǎn)：
2.1 長江航道養(yǎng)護(hù)管理模式
目前我國長江航道局正在進(jìn)行“管理與疏浚分離”的改革工作，其主要目的是把疏浚從航道的養(yǎng)護(hù)管理工作中分離出去。
2.2 山東省航標(biāo)托管試點(diǎn)模式
這種航道養(yǎng)護(hù)管理模式，是把航道航標(biāo)的養(yǎng)護(hù)工作以協(xié)議的方式委托給運(yùn)通工程公司負(fù)責(zé)，并在運(yùn)通工程公司完成約定的航標(biāo)完好率、標(biāo)位正確等工作任務(wù)后，才把航標(biāo)養(yǎng)護(hù)費(fèi)分期撥給運(yùn)通工程公司。
3 航道養(yǎng)護(hù)管理模式的意義
根據(jù)我國新形勢下的發(fā)展情況可以得出，我國目前航道養(yǎng)護(hù)管理工作最主要的目標(biāo)就是深化航道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的改革工作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)航道養(yǎng)護(hù)管理市場化運(yùn)作。我國航道養(yǎng)護(hù)管理工作的改革目標(biāo)是要逐步培育航道養(yǎng)護(hù)工程市場的形成，并形成一定的秩序，同時(shí)，還要通過不斷的改革和創(chuàng)新，在航道養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)中引入內(nèi)部競爭機(jī)制，增強(qiáng)各養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的工作活力，提高航道養(yǎng)護(hù)管理的工作效率，調(diào)動各方面的積極性，這樣才能把航道養(yǎng)護(hù)管理工作搞好。在航道工作中，養(yǎng)護(hù)是基礎(chǔ)，管理是保障，是航道工作的根本，是航道暢通的基本保證，更是維護(hù)和鞏固航道建設(shè)成果的必然措施。只有進(jìn)行高效的養(yǎng)護(hù)管理模式才能避免由于養(yǎng)護(hù)不善，造成建設(shè)成果大打折扣、航道條件惡化等不良后果的出現(xiàn)。
4 創(chuàng)新航道養(yǎng)護(hù)管理模式的相關(guān)措施
4.1 建立適應(yīng)我國水運(yùn)發(fā)展要求的航道管理體制
深化航道管理體制改革，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)化、規(guī)范化的新型航道管理體制，是完善我國航道養(yǎng)護(hù)管理工作的首要步驟。由于目前我國當(dāng)前運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化發(fā)展趨勢的確立，航道建設(shè)速度不斷增加，航道等級及其結(jié)構(gòu)進(jìn)一步提高和優(yōu)化，使我國的航道養(yǎng)護(hù)與管理的工作任務(wù)日益繁重。為了使我國的航道養(yǎng)護(hù)與管理工作能夠適應(yīng)我國社會的發(fā)展進(jìn)度，各級交通主管部門要認(rèn)真分析現(xiàn)行體制的優(yōu)勢與弊端，加快航道養(yǎng)護(hù)工作的改革步伐，在水運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)可以設(shè)置專門的省級航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)航道管理和養(yǎng)護(hù)工作。對由各級交通主管部門投資建設(shè)的“航電結(jié)合”工程的建設(shè)、管理及收益分配，應(yīng)充分發(fā)揮省級航道管理機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)現(xiàn)其建設(shè)、管理能夠服務(wù)并促進(jìn)航道事業(yè)整體發(fā)展的目標(biāo)。航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革與創(chuàng)新是我國新形勢下完善航道養(yǎng)護(hù)工作的第二步，航道養(yǎng)護(hù)和管理工作的改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)航道的養(yǎng)護(hù)投入與效益統(tǒng)一，要始終堅(jiān)持著積極、穩(wěn)妥的精神，采取多種形式，推動我國航道養(yǎng)護(hù)機(jī)制的改革。
4.2 充分認(rèn)識航道管理與養(yǎng)護(hù)工作的重要性
航道運(yùn)行是否暢通，這主要取決于航道的養(yǎng)護(hù)與管理工作質(zhì)量。航道和其他交通基礎(chǔ)設(shè)施最大的不同在于航道是利用自然資源進(jìn)行運(yùn)輸?shù)摹Ｒ虼嗽诤降鲤B(yǎng)護(hù)管理工作中，前者是工作的基礎(chǔ)，后者是工作質(zhì)量的保障，而兩者的結(jié)合則是我國航道工作的根本，同時(shí)也是維護(hù)我國航道建設(shè)工作成果的重要舉措。各級交通主管部門和航道干部職工一定要充分認(rèn)識航道養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，把航道養(yǎng)護(hù)管理放在與航道建設(shè)同等重要的地位，并定期進(jìn)行反思和完善，認(rèn)真抓好我國的航道養(yǎng)護(hù)與管理工作。不論是現(xiàn)在還是以后，我國的航道建設(shè)任務(wù)依然重要，而航道的養(yǎng)護(hù)和管理工作中出現(xiàn)的問題已經(jīng)迫切地?cái)[在我們面前，激勵著相關(guān)的專業(yè)工作者解決這些問題。各地要根據(jù)航道發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究航道養(yǎng)護(hù)的工作計(jì)劃，把提高管養(yǎng)水平作為航道工作的重點(diǎn)，使我國的航道養(yǎng)護(hù)與管理工作有一個(gè)更高層次的進(jìn)步和完善。
4.3 加強(qiáng)航道重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)
根據(jù)目前我國航道建設(shè)和水路運(yùn)輸總的發(fā)展趨勢，我國的航道養(yǎng)護(hù)管理工作應(yīng)在繼續(xù)按照相關(guān)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持分類養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)工作格局和測量，加強(qiáng)航道的重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，突出高等級航道的養(yǎng)護(hù)工作。而值得相關(guān)航道養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)注意的是，公共航道的養(yǎng)護(hù)與管理工作，是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行的社會公益性活動，是政府職能的組成部分之一，養(yǎng)護(hù)與管理的經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)爭取列入各級政府預(yù)算開支。但是根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，一直以來，我國的航道養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，已影響到我國航道工作的正常開展，更不用說要顧及到公共航道的養(yǎng)護(hù)與管理工作了。為此，各級交通主管部門和航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)就此情況認(rèn)真進(jìn)行詳細(xì)的研究，采取多種措施籌措管養(yǎng)工作資金，確保我國的航道事業(yè)能夠可持續(xù)健康發(fā)展。
4.4 進(jìn)一步提高航道養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平
為了進(jìn)一步提高我國航道的養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量，提高航道的服務(wù)水平，相關(guān)的養(yǎng)管部門需要加強(qiáng)對航道建設(shè)工程的效果觀測和研究深度，維護(hù)和鞏固好航道的建設(shè)成果。通過做好對航道原形觀測工作，時(shí)刻掌握河床地形變化資料，確保航道的尺度。同時(shí)，還需要重視整治建筑物的維護(hù)，保持其處于完好狀態(tài)，并發(fā)揮應(yīng)有的作用。在高等級航道和通航海輪航道上，加快大型浮標(biāo)和塔型岸標(biāo)的建設(shè)。重要海輪航道應(yīng)逐步配置雷達(dá)應(yīng)答器，提高助航的可靠性。要建立健全過船建筑物管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。最后，還可以加強(qiáng)管理與維護(hù)工作的力度，使過船建筑物始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，避免有意外發(fā)生。過船建筑物的修理應(yīng)盡可能安排在運(yùn)輸?shù)具M(jìn)行，盡量縮短停航時(shí)間，減少對航運(yùn)的影響。
經(jīng)過我省的不斷努力，在2012年，我國交通運(yùn)輸部辦公廳第二次對全國的航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核下，廣西壯族自治區(qū)榮獲全國航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)考核第二名的佳績。而排名第一、第三的省份則分別是浙江和重慶。2012年的5月，交通運(yùn)輸部辦公廳檢查組以貴港至梧州航道、漓江航道作為廣西航道代表，先后檢查了梧州航道管理局、桂林航道管理局航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)情況。可見我省所創(chuàng)新的航道養(yǎng)護(hù)管理模式的效果是十分有效的，同時(shí)是適合于廣西壯族自治區(qū)的航道養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際發(fā)展情況。
5 結(jié)語
完善我國航道的養(yǎng)護(hù)管理模式，不僅能夠提高船舶通過的能力，在一定程度上還可以達(dá)到防汛排澇的目的。除此之外，在我國新形勢下的航道養(yǎng)護(hù)管理模式創(chuàng)新還可以解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)我國水路運(yùn)輸發(fā)展水平的提高，從而發(fā)生良性循環(huán)，提高航道的服務(wù)質(zhì)量。因此，相關(guān)的工作人員務(wù)必要認(rèn)真研究我國新形勢下的航道養(yǎng)護(hù)管理模式，使其能夠適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
參考文獻(xiàn)
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篇10
關(guān)鍵詞：油氣儲運(yùn)；設(shè)施；安全；對策
現(xiàn)如今，人們的生活水平越來越高，對于石油的需求也越來越多，從而推動了石油化工產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，石油行業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了人們對于石油的需求，更是直接影響我國經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展，油氣儲運(yùn)設(shè)施安全問題更是直接影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，油氣儲運(yùn)設(shè)施安全問題已經(jīng)成為石油化工業(yè)非常重視的問題。本文以油氣運(yùn)輸設(shè)施安全問題為重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行了研究和討論，并采取相關(guān)科學(xué)合理的應(yīng)對措施，從而避免油氣儲運(yùn)安全事故的發(fā)生，確保油氣儲運(yùn)工作得以正常運(yùn)行。
1. 油氣儲運(yùn)設(shè)施概述
長期以來，我國石油技術(shù)人員從未停止過對油氣儲運(yùn)設(shè)施的研究，并通過堅(jiān)持不懈的努力，取得了一些非常好的成績，從而建立了較為完善的油氣運(yùn)輸設(shè)施安全管理體系，開發(fā)并研究了先進(jìn)的技術(shù)成果和運(yùn)輸設(shè)施，為我國石油化工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國石油化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.1油氣儲運(yùn)設(shè)施的分類
隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對石油、天然氣需求量的不斷增加，油氣存儲和運(yùn)輸設(shè)施越來越受到人們的重視，在整個(gè)石油化工領(lǐng)域的地位越來越突出當(dāng)前，我們常說的油氣儲運(yùn)設(shè)施主要指的是油氣的存儲和運(yùn)輸，也就是石油化工企業(yè)內(nèi)部連接生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)的紐帶，它包含了對礦產(chǎn)油氣的收集、處理，油氣的長距離輸送、分配、運(yùn)轉(zhuǎn)，油氣的煉化、存儲等設(shè)施。
1.2油氣儲存設(shè)施
1.2.1油氣存儲設(shè)施
就我國目前油氣運(yùn)輸設(shè)施現(xiàn)狀而言，大部分的油氣儲存方式都是以油庫或地下儲儲存庫來進(jìn)行儲存。但是，隨著天然氣的快速發(fā)展，人們對于天然氣的應(yīng)用越來越廣泛，天然氣儲存的運(yùn)輸方式也逐漸受到石油化工業(yè)的重視和喜愛。在天然氣運(yùn)輸?shù)墓ぷ髦校唐诘倪\(yùn)輸一般都是以基本輸氣管末端和儲氣罐進(jìn)行儲存的，而較長期的運(yùn)輸則是選擇地下儲氣庫進(jìn)行儲存。此外，油庫的管理工作會根據(jù)不容的情況進(jìn)行管理，并分為幾種不同的儲存方式。
1.2.2油氣運(yùn)輸設(shè)施
而根據(jù)運(yùn)輸手段和方法我們可以將石油和天然氣的運(yùn)輸分為：水路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)取＿@已成為繼傳統(tǒng)四大運(yùn)輸方式之后的又一新型運(yùn)輸措施，也是目前范圍廣、安全程度高的運(yùn)輸模式在目前的運(yùn)輸工作中，根據(jù)運(yùn)輸媒介，將油氣管道運(yùn)輸又可以分為天然氣運(yùn)輸、石油運(yùn)輸兩種。
2. 油氣儲運(yùn)設(shè)施安全的重要性
石油天然氣是一種低碳、節(jié)能的能源，天然氣能源的應(yīng)用已經(jīng)逐漸滲入到人們的日常生活中，逐漸發(fā)展為人們生活中不可缺少的能源，但是，由于我國天然氣和石油儲備并不均衡，導(dǎo)致我國各地進(jìn)口的石油和天然氣數(shù)量迅速增加，使我國石油天然氣儲存運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而為我國的石油天然氣運(yùn)輸帶來了新的挑戰(zhàn)。這樣做的主要原因是近幾年因?yàn)橛蜌鈨\(yùn)設(shè)施增加而引起的安全事故，嚴(yán)重影響了國家、社會和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
天然氣自身就是一種可燃物質(zhì)，其特點(diǎn)具有易揮發(fā)和蒸發(fā)性。因此，油氣運(yùn)輸區(qū)域中，常常會聞到一些異味，還會發(fā)現(xiàn)低洼處油氣聚集的現(xiàn)象，在這種情況下，一旦有火苗產(chǎn)生，天然氣就會迅速被點(diǎn)燃，從而導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域都會發(fā)生燃燒，引發(fā)重大的火災(zāi)事故。此外，油品蒸汽和天然氣與空氣混合是產(chǎn)生的氣體，當(dāng)處于一定環(huán)境下，就會發(fā)生爆炸，再加之油品本身含有的有毒物質(zhì)，很容易造成工作人員窒息。
如今，隨著油氣儲運(yùn)行業(yè)的迅速發(fā)展，油氣運(yùn)輸所引發(fā)的安全事故也在不斷增加，油氣儲運(yùn)安全問題已經(jīng)成為人們最關(guān)心的話題。因此，我國和石油化工企業(yè)加大了對油氣儲運(yùn)設(shè)施安全的重視，并不斷提高完善油氣運(yùn)輸設(shè)施安全技術(shù)和設(shè)別，從而有效的控制了油氣管道安全事故的發(fā)生，降低了能源的消耗，對環(huán)境進(jìn)行了保護(hù)，促進(jìn)石油化工行業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。
3. 事故教訓(xùn)
油氣儲運(yùn)設(shè)施事故后果嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)程度較高，尤其、是布置密集的油氣儲運(yùn)設(shè)施若發(fā)生事故，處置不當(dāng)可能形成多米諾效應(yīng)，造成連鎖反應(yīng)，加重事故后果。油氣儲運(yùn)設(shè)施是連接產(chǎn)、運(yùn)、銷各環(huán)節(jié)的紐帶，一旦發(fā)生事故，將影響上游油田和下游煉化企業(yè)的正常生產(chǎn)；與人民生活密切相關(guān)的油氣儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生事故，將導(dǎo)致供應(yīng)中斷，影響人民群眾正常生活，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響。
隨著我國油氣儲運(yùn)事業(yè)的快速發(fā)展，相應(yīng)領(lǐng)域發(fā)生的事故數(shù)量呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢。雖然最近幾年，國家及企業(yè)對此重視程度不斷提高，油氣管道事故得到有效控制，事故數(shù)量明顯下降，但很多事故教訓(xùn)值得舉一反三。
4. 確保油氣儲運(yùn)設(shè)施安全的措施
我國現(xiàn)處于管道建設(shè)的快速發(fā)展期。管道工程的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理人員均應(yīng)充分認(rèn)識管道安全的重要性，管道所屬企業(yè)應(yīng)掌握管道周邊的環(huán)境變化情況，了解、認(rèn)識影響管道安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施，并針對油氣管道“點(diǎn)多、線長、面廣”的特點(diǎn)，按照隱患“救其未萌”的 HSE 新理念，在工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)行管理的各個(gè)階段采取有效的安全防護(hù)措施，加強(qiáng)運(yùn)行管道的監(jiān)測。
4.1 提高本質(zhì)安全
（1）加大“三同時(shí)”管理力度。從油氣儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)前期開始，確保油氣儲運(yùn)設(shè)施的安全投用，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)計(jì)審查。同時(shí)，加大施工過程中的安全監(jiān)控力度，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)施工和投入使用。在工程竣工驗(yàn)收前，還要組織建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施的驗(yàn)收。
（2）加強(qiáng)施工質(zhì)量管理和施工質(zhì)量驗(yàn)收。施工質(zhì)量嚴(yán)重影響油氣管道的運(yùn)行安全，在油氣管道建設(shè)過程中，杜絕管道運(yùn)輸過程中的野蠻裝卸，嚴(yán)格控制焊接質(zhì)量，確保焊縫質(zhì)量達(dá)到承壓能力要求。其次，切實(shí)保證管道的防腐工程質(zhì)量，管道敷設(shè)過程中，避免管道防腐層破損和管道外壁機(jī)械損傷。
5. 結(jié)束語
綜上所述，可以得知，加強(qiáng)油氣儲運(yùn)設(shè)施安全對于石油化工行業(yè)的生存發(fā)展起到了重要的作用，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快發(fā)發(fā)展有著重要的意義。因此，我國石油化工行業(yè)要高度重視油氣儲運(yùn)設(shè)施安全問題，建立完善的油氣運(yùn)輸設(shè)施安全管理體系，確保油氣運(yùn)輸設(shè)施的安全可靠性，減少能源的過度浪費(fèi)和對環(huán)境的污染程度，加大對油氣運(yùn)輸設(shè)施安全的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行操作，從而使油氣運(yùn)輸設(shè)施能夠正常工作，避免安全事故的發(fā)生，為人們創(chuàng)造和諧、安定的生活。■
參考文獻(xiàn)
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