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【Abstract】This paper based on the safety standardization management of power plant maintenance， analyzes the three main content containing working standard， and management standard of maintenance work safety， then expounds its procedure， puts forward the implementation measures for safety standardization management.

【關鍵詞】電廠；檢修；安全標準化；管理方法

【Keywords】 power plant； maintenance； safety standardization； management method

【中圖分類號】F426.61；TM73 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0014-02

1 檢修安全標準化管理方法的提出

2011年4月，某廠開始電氣檢修作業，其工作內容為測試1號機組出口電壓互感器，由外委檢修項目部來實施檢修工作。在工作時，檢修項目部的檢修員發生了觸電事故，僥幸沒有造成嚴重的后果。此次事故發生原因是檢修人員誤碰到II段、I段聯

絡刀閘而引起觸電。從事故表面來分析，工作人員因不小心觸碰到了帶電設施，然而卻暴露出了如下問題：

①技術管理欠缺，業主沒有對外部檢修單位認真組織安全技術的交底、培訓，工作人員、工作負責人沒有充分地了解現場設備系統，業主審查核定不夠嚴謹，安全技術措施中存有缺陷；

②施工現場管理欠缺，沒有根據《電業工作安全規程》（GB26860―20H）來執行檢修工作；

③作業人員沒有經過經確認，隨意工作，超出了其工作范圍；

④現場監管缺陷，檢修項目部和業主監護人都沒有盡到應有的相關職責。

為避免發生這類事故，應對檢修項目管理進行強化，利用檢修安全標準化管理方法，有效地對粗放管理進行改進。

2 檢修安全標準化管理的做法與內容

主要是對檢修時容易出現的一系列問題制定了規范，在檢修過程中，檢修員必須按照標準來實施工作。其主要內容為制定和實行檢修的安全技術標準、工作標準以及管理標準。

2.1 檢修安全技術標準

在檢修安全標準化制度中，以檢修安全技術為核心，它的主要作用是避免發生各類安全事故及各種損傷，為工作人員營造出更加安全的工作環境，安全技術標準是檢修活動安全的基本保證。

為了保證檢修的安全性，核電各有關部門需要與檢修部門共同對現場環境、設備開展風險分析以及危害辨識，并且制定防控方案，在所有的檢修工作開始前，都需要做出規范性、統一性的標準。

在辨識危害時，應將工作現場內的運行狀態以及工作人員的活動行為都考慮到位，只采用一N方法進行危害辨識存在著不全面性，需要把多種方法綜合使用，以達到全面辨識危害的目的。

風險控制與分析是檢修安全技術標準的主要部分之一，在風險分析時，必須選用具有實用性、可行性、可操作性以及科學性的標準。對于某些風險只有改進技術或者安裝硬件設備，才能對其進行控制，這時可以選擇“目標管理”計劃；而作業程序需修訂、重新制定，但不選用裝設硬件設備的風險，選擇的方案為“運行控制”。檢修安全技術來源于現場、應用于現場，最終服務于現場檢修活動的安全需要。

2.2 檢修安全管理標準

檢修安全管理標準化將崗位的安全職責、檢修部門的安全管理有機地結合，和諧統一運作，以實現安全檢修作業和最好管理秩序為目的[1]。其中主要包含了組織機構、項目安全目標、管理內容、管理標準、管理職責等。

安全管理牽涉到核電廠的各個方面，例如，設備、信息、環境、生產等，所以，應該根據規范的程序設立組織機構開展、指導工作。為保證職能可以被它順利地使用，需要適宜的工作人員來擔任此職能，防止人員的變動對組織機構連續性的安全管理工作產生了嚴重的影響，另外，采取固定的傳遞信息通道，使信息更加通暢，例如，設置OA工作平臺在核電廠的局域網中，有利于檢修部門與核電廠之間進行協調、溝通。做好核電場內的安全培訓工作，加強員工安全意識，使其明白現場安全隱患、事故處理應急措施等，以確保檢修作業的安全性。

2.3 檢修安全工作標準

檢修安全工作標準具體的規定了檢修單位所有崗位的工作要求、崗位職能、檢修效果等，以《電業工作安全規程》（GB26860―20H）作為制定檢修安全工作標準的依據，目的為避免在檢修工作中出現違規操作、違章指揮，保證檢修作業的安全性。例如，電源接線作業時，專業負責人需要在作業之前，對檢修員開展安全教育工作，讓其清除在檢修作業中容易出現的安全問題，用電工作票辦理前，需要檢修負責人到檢修作業現場實行確認，做好互保、聯保，檢修監護人員不能離開作業現場。

3 實施檢修安全標準化管理

在實施檢修安全標準化管理階段，需要重點關注的是現場管理工作，現場管理將檢修作業現場工作秩序、環境維持在良好的狀態下，并且可以綜合反映出各項管理水平，同時也提高了檢修員的素養。另外，還需要考核、檢查實施檢修標準化作業管理的狀況，其主要內容有如下幾點：

3.1 關注管理現場文明生產

檢修工作的應根據“五檢”（檢查時間、由誰來檢查、檢查項目、檢查的標準、由誰來落實檢查的結果）、“五按”（按線路、按程序、按規范 、按時間、按指令）來進行。現場文明生產的管理水平可以反映出核電廠整體管理水平，是否根據制度管理來執行拆卸設備的工作，是否有序、整齊擺放拆卸下來的零部件，是否執行定置管理工器具，作業完成后是否料清場地清，設備見本色、無堆積雜物等。每周評比規范檢修作業組，在展示牌上貼置，同時給予規范檢修作業組嘉獎。

3.2 施工現場執行與管理標準化檢修作業

《檢修程序》中對檢修作業的眾多方面做出了要求與規定，例如，檢修項目驗收管理、標準化檢修作業、質量管理、施工進度管理、重要技術、不符合項管理、工程監理管理、方案管理、外委項目管理、調試檢修設備程序等，同時也制訂了對應的考核方法。

作業班組應將檢修安全標準化作業落實到位，并且應把作業相關文件如技術交底清單、施工技術方案、工作票、質量工藝卡、檢修文件包等妥善保存，方便安全質保人員進行獨立監督。

專業技術負責員應該對分解設備作業的前期、中期，以及組裝后的采集數據進行實時掌握，并熟悉質量檢查控制點和檢修作業進度狀況，根據安全質量驗收標準完成全部項目和工序的驗收和簽字。

3.3 加強監督管理

在檢修作業時，要做好監督管理工作，保證嚴格執行各項標準。檢修協調會應每日召開，檢查通報執行各項標準的狀況，對違規操作、違章指揮等行為加強考核，以保證檢修安全標準化管理的權威性，以及強制執行性。

3.4 完善標準化管理

對檢修安全標準化管理進行完善和總結，使標準化管理水平可以不斷提高。檢修安全標準化管理體系是由安全技術標準、安全管理標準、安全工作標準所組成，以國家和行業有關的標準為基礎，制定管理要求，并提升管理水平，不斷完善各標準之間的結合。只有持續地總結、完善、提升體系、才可以滿足管理要求，達到可持續發展，使體系充滿生命力。

4 總結

隨著電力企業“大項目管理”的影響，對檢修管理實行進一步的規范與深化，使設備檢修管理水平得到有效提高。應用檢修安全標準化管理，是今后電力企業檢修發展的必然趨勢。

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【關鍵詞】安全生產標準化 電力工程 總承包項目 創建

1 工作背景

為貫徹落實國務院有關安全生產標準化的文件精神，全面推進電力安全生產標準化建設和達標評級工作，2011年至2012年，原國家電監會聯合安監總局相繼頒布了《關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見》（電監安全〔2011〕21號）、《電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）》（電監安全〔2011〕28號）和《電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）》（電監安全〔2012〕39號）等文件，對電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目開展電力安全生產標準化建設工作做出了強制性的規定。隨后，中國能源建設集團有限公司（簡稱集團公司）先后編制印發了《安全生產標準化建設實施方案》和《電力工程建設項目安全生產標準化達標評級暫行辦法》，明確要求：①被確定為集團公司安全生產標準化建設示范重點項目，2013年底必須通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；②有電力建設總承包工程項目的設計單位力爭在2013年底前有一個電力建設工程項目通過電力監管部門（或集團公司）安全生產標準化達標評級；③力爭2015年，集團公司在建電力工程建設項目全部通過達標評級。

2 工作原理

安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和控制重大危險源，建立風險分析和安全預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

電力安全生產標準化作為一種對企業的硬性要求和規范化標準，強調的是強制性，要求電力企業及施工工期在兩年以上的電力工程建設項目要在相應的期限內完成相應的達標工作；同時，它強調安全生產各項活動的標準化，要求安全標準化體系的所有規章制度和操作規程都應遵循相應的標準要求。安全生產標準化遵循策劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環的安全管理模式，它采用企業主體責任與外部監督結合的思想，即企業先進行自主評定，然后申請外部評審定級，并由外部監管機構對過程進行監督。

3 項目簡介

某公司承建的寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目自備電廠2×350MW機組EPC總承包項目（簡稱寶鋼湛江電廠總承包項目）位于廣東省湛江市東海島，本期工程建設2×350MW摻燒煤氣燃煤抽汽供熱發電機組，同步建設煙氣海水脫硫裝置和煙氣脫硝裝置，第一臺機組計劃于2014年12月30日完成首次并網發電。

寶鋼湛江電廠總承包項目自2013年初被集團公司確定為安全生產標準化建設示范重點項目后，該公司將項目安全生產標準化創建作為年度安全工作的主線，穩步推進。2013年初年，該公司對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了摸底，摸底得分為64.9分，未達到集團公司三級安全生產標準化項目要求。

4 項目安全生產標準化的創建與實施

針對摸底情況，結合項目實際，該公司組織全面開展寶鋼湛江電廠總承包項目安全生產標準化的創建和實施工作。在寶鋼湛江電廠建設過程中，該公司作為EPC總承包單位，對總承包項目的安全標準化創建進行了探索，該項目至今保持著“零事故”的管理目標，并被集團公司授予為一級安全生產標準化工程項目。對于總承包項目安全生產標準創建，該公司先后開展了以下工作。

（1）現狀摸底。參照安全生產標準化評定程序，對照集團公司《電力工程建設項目安全生產標準化評分標準表》，逐項、逐條進行檢查和評分，對寶鋼湛江電廠總承包項目的安全管理現狀進行了全面摸底，摸底得分為64.9分。對于發現的問題，按照“定措施、定時間、定責任人”的原則，及時進行整改并驗證整改效果。現狀摸底結果作為項目安全生產標準化建設的針對性依據。

（2）組織機構搭建。公司本部及項目部均成立了以安全生產第一責任人為組長的安全標準化建設領導小組，領導小組下設相應的工作機構，并明確了各級領導小組及其工作機構的職責。領導小組主要職責包括：標準化建設工作的統一組織和領導；重大問題的決策；實施方案的審定；人力、物力及資金投入的保障等。工作機構的主要職責包括：組織編制和實施標準化建設實施方案；組織落實、指導、檢查、督促標準化建設的推進工作；協調解決建設過程中遇到的問題。

（3）工作策劃。結合實際，對安全生產標準化建設工作進行了專項策劃，公司本部和項目部均制定了實施方案，明確工作目標和工作重點，按照“定內容、定時間、定責任人”的原則制定了詳細推進計劃，從教育培訓、制度編制、組織實施、監督檢查、內部評審、持續改進等環節全面部署了安全生產標準化的建設。

（4）制度編制。做好安全生產標準化工作的關鍵是建立科學嚴密的制度，規范人的行為、物的狀態。為此，該公司圍繞安全生產標準化規范，結合企業及項目實際，組織專職人員深入學習，全面掌握和細化分解安全生產標準化條款；并根據前期調研結果，在梳理現有職業健康安全管理體系文件的基礎上，重新修編完善了15份公司安全管理制度，30份項目安全管理制度，8份現場操作規程以及13份現場應急處理方案。同時，在實施過程中，對照安全生產標準化規范，結合實際，不斷進行完善，逐步建立健全安全生產標準化規章制度，優化安全管理流程，為項目現場安全生產標準化建設提供了基礎保障。

（5）資料整理。結合實際，項目部對照評定標準，全面整理安全管理資料，并按要素分類歸檔。

（6）達標驗收。集團公司對提交的達標驗收申請和自評報告進行審查，審查合格后，組織專家對項目現場安全生產標準化建設情況進行達標驗收、評定等級。

（7）持續改進。集團公司達標評定結束后，公司本部及項目部根據評審組提出的問題，按計劃及時進行整改，持續改進和不斷完善安全生產標準化工作。

5 結語

安全生產標準化建設和達標評級的根本目標就是為了提高企業的安全生產管理水平，減少生產安全事故。這既是國家和上級單位的要求，也是企業自身利益所在。企業建立和實施安全生產標準化體系將為企業的發展帶來長遠利益，它能強化企業全員的安全生產理念，提高企業的安全生產管理水平，進而增強其市場競爭力，提高和拓寬企業的生存空間。

參考文獻：

[1] 電監安全〔2011〕21號，關于深入開展電力安全生產標準化工作的指導意見[Z].

[2] 電監安全〔2011〕28號，電力安全生產標準化達標評級管理辦法（試行）[Z].

[3] 電監安全〔2012〕39號，電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準（試行）[Z].

[4] 黃h誠，羅云，王曉橋等.安全生產標準化運行機制建模及優化研究[J].中國安全科學學報，2013，04：159-166.

[5] 于洋.企業安全生產標準化管理模式研究[J].中國安全生產科學技術，2013，12：171-178.

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油田鉆井企業只有采取標準化的管理，才能確保鉆井電器設備的穩定運行及用電安全，以保證鉆井設備在鉆井作業中得以安全有效的運行，促使我國鉆井作業得以順利開展。本文通過對鉆井電器設備標準化的管理內容進行分析，并提出鉆井電器設備用電安全的相關管理措施，旨在保證我國石油企業能夠在激烈的市場競爭環境下得以可持續性的發展。

關鍵詞：

鉆井電器設備；設備管理；標準化；用電安全

鉆井電器設備管理一直都是我國油田企業管理的重要內容，鉆井電器設備管理水平的好壞，直接影響到我國油田企業的生產效率。而在鉆井作業過程當中，鉆井設備使用較多，鉆井作業又是一項極為復雜和繁瑣的，因此，這就使得鉆井企業在進行鉆井電器設備管理時的難度加大，特別是用電安全問題，更是不容企業忽視，如果不能采取標準化的管理對這些鉆井電器設備進行有效的規范和管理，必然會使得鉆井電器設備的安全性及可靠性受到極大影響，使鉆井作業配合起來更加混亂，甚至會嚴重威脅作業人員的生命安全，給企業帶來不必要的損失。本文主要對鉆井電器設備管理的標準化內容及用電安全進行了探討。

1鉆井電器設備標準化管理內容

1.1鉆井電器設備安裝標準化

鉆井企業對鉆井電器設備安裝的標準化管理具有十分重要的意義，如果不能按照標準化要求進行設備安裝，就會產生極大的安全隱患，相關安全事故也就極易發生，因此，對鉆井電器設備安裝的標準化管理，才能確保危險事故不會發生。對鉆井設備安裝的標準化內容，包括建立嚴格的設備安裝要求，建立相應的技術標準規范，并在進行鉆井設備安裝以前，需要安裝人員、技術人員進行相互協調與溝通，確保制定出相應的鉆井設備安裝方案，并且要對鉆井設備安裝方案進行積極的分析與研究，不斷對其進行優化，使鉆井設備安裝方案能夠更加合理、科學。并在鉆井電器設備安裝時，依據鉆井電器設備安裝方案進行設備安裝，并嚴格遵守設備安裝要求與技術標準，采取多種預防方法，避免鉆井設備在發生故障時產生電流對人體造成傷害，保證鉆井設備的安裝能夠標準化、規范化的進行。

1.2鉆井電器設備管理標準化

在鉆井電器設備使用過程中，也要做到標準化的管理，如果對鉆井電器設備的管理不到位，就會使鉆井電器設備在日常運轉過程中發生故障，嚴重的甚至會因此發生安全事故，威脅作業人員的生命安全。因此，在進行鉆井電器設備管理過程中，其標準化的管理工作一定要確保全面、合理。其標準化內容包括對鉆井電器設備進行定期的維護與檢修，建立標準化、系統化、全面化的維修維護工作流程及注意事項。對鉆井電器設備建立相應的責任管理制度，明確各方對鉆井電器的管理職責及義務，加強對相關人員的專業培訓，提高專業人員技術水平，以此確保企業對鉆井電器設備的標準化管理內容充分落實。

2鉆井電器設備用電安全管理措施

2.1強化鉆井電器設備用電安全管理準備工作

在鉆井電器設備用電安全方面，應充分加強對鉆井電器設備用電安全管理準備工作。眾所周知，設備用電安全工作與人的操作有著密不可分的聯系，因此，對操作人員的管理就顯得十分重要。鉆井企業應加強設備操作人員的自身綜合水平，提高設備操作人員的用電安全意識，確保操作人員能夠形成對設備管理的責任意識，促使操作人員能夠依據相關標準進行設備操作。并且，鉆井企業還要對鉆井作業進行必要的風險評估，并對風險評估內容進行仔細分析，確保風險評估做到科學、準確。鉆井企業還應加強用電安全檢查工作，在用電安全檢查工作進行以前，相關操作人員應依據作業現場的實際情況，有針對性的采取正確的用電安全檢查方式，并在檢查過程中進行仔細、全面的檢查，操作人員還要必須佩戴好防護裝備，以確保用電安全檢查工作得以順利的開展。

2.2對鉆井電器設備的電氣電纜布線進行標準化管理

對鉆井電器設備的電氣電纜布線工作，也要做到標準化的管理。在電氣電纜安裝之前，要確保對作業現場的實際情況進行了解，并依據現場情況進行施工圖紙的設計，對電氣電纜材料做到細致的檢查，保證材料的質量符合要求，并將相關材料與施工工具配置齊全。在電氣電纜安裝時，要嚴格依照施工圖紙及相關標準進行安裝，確保電氣電纜布線合理、安全。并在安裝電氣電纜過程中，明確電氣電纜的分類，依據不同線路要求進行不同類型的電氣電纜安裝，以此避免布線過程中產生干擾和影響。

3結語

本文對鉆井電器設備安裝標準化、電器設備管理標準化管理內容進行了深入探討，提出了對鉆井電器設備用電安全管理標準化和電氣電纜布線管理標準化措施，以使鉆井電器設備管理內容更加標準化、規范化，真正確保鉆井電器設備在使用過程中的用電安全，促使我國鉆井電器設備能在相關鉆井作業當中得以穩定、正常的運轉，實現鉆井作業效率最大化，促使我國石油企業的設備管理水平得以進一步提升。

參考文獻：

[1]方永春,曾志偉,莊蓉.淺論鉆井設備安全管理[J].新疆石油科技,2014,(01):10-13.

[2]蘆雪菊,狄翠萍.用電檢查工作中不宜忽視客戶設備安全管理[J].電子制作,2015,(03):15-18.

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近年來電力行業死亡事故卻一直居高不下且有增長趨勢[1-2]。其原因不但與電力行業危險源復雜、多專業交叉和技術革新快等特點有關外，還與行業沒有統一的安全管理標準體系有關。同時，電力行業被要求在2015年底前完成安全生產標準化達標評級[3]，這一舉措強有力地提升了企業的本質安全管理水平。但是，企業卻出現了安全生產標準化（簡稱SWS）和QHSE管理體系并存的現象，造成了體系冗余、運行效率低下和資源浪費的局面，將安全生產標準化和QHSE管理體系進行融合是企業實現安全管理頂層設計和提升的必要步驟。

1 整合的必要性和可行性

1.1 整合的必要性分析

安全生產標準化與QHSE兩種體系在企業內部并存必然存在矛盾和重復之處[4]。具體可概括為：（1）增加企業安全管理體系運行的難度系數，QHSE管理體系涵蓋質量管理體系，安全生產標準化對質量管理卻沒有涉及，在企業內部不同的管理體系由不同的部門負責；（2）兩種體系都需龐大的管理文件、資料支撐，這就可能導致一個問題和記錄有多種形式體現，甚至相矛盾的現象，容易導致管理工作流于整理文件、資料的形式；（3）兩種體系要通過兩個認證機構的認證和審核，兩種體系的宣貫、培訓和施行等需要大量的人力和資金，導致投入增大。由上分析可知，實現安全生產標準化和QHSE管理體系的整合能進一步提升企業SHE的管理效率，減小工作難度，降低資源浪費。

1.2 異同比較

對安全生產標準化和QHSE管理體系的相似點與不同點[5]進行比較，結果如表1所示。從表1可知，安全生產標準化是嚴格按照國家法律、規范制定文件并嚴格執行的管理標準，而QHSE管理體系是則是企業建立的管理程序和方法，兩種管理體系既有相似點又有不同點，各有側重，又相輔相成。

1.3 整合的可行性

企業要實現不同安全管理體系的融合與再提升須滿足3個條件：（1）選取一種安全管理程序和方法為主線，且該體系具有高度開放性，有較多的要素接口開放；（2）兩種安全管理體系要具有類似或相同的安全管理思想和運行模式；（3）分析兩種管理體系各要素的優缺點，擇優而選或融合改進。而安全生產標準化和QHSE管理體系無論在運行機制、管理基礎、管理理念、實現方式還是基本原則、文件建立等方面都具有高度的相似性，而且QHSE管理體系具有較高的開放新，所以將QHSE管理體系作為管理程序和方法，將安全生產標準化作為管理標準，對兩種體系進行整合是可行的和必要的[6]。

2 SWS與QHSE的整合

2.1 管理要素對比分析

因安全生產標準化[7]中未涉及質量管理部分，所以僅將其與QHSE管理體系中涉及安全、職業健康與環境的主要要素進行比較，識別、歸納出整合后的安全、職業健康與環境管理要素，建立電力企業SHE管理體系要素，如表2所示。

2.2 SWS-QHSE體系的基本要素

從表2可知，通過對安全生產標準化和QHSE管理體系進行分析、歸納與整合，并考慮電力行業的實際情況，歸納出電力企業SHE管理體系的15個基本核心要素，如圖1所示。

2.3 指?嘶?分

為了更好地保證電力企業SHE管理體系具有更強的適用性和操作性，將上述支撐15個基本要素設定為一級指標，結合電力企業的實際情況和管理特點[7]，采用系統安全工程的方法對其進行細化，得到如表3所示的93個二級指標，每項指標都表征了在電力企業在安全、職業健康與環境管理活動中的1項或多項行為。

3 SWW-HE體系的運行機制研究

3.1 模型選擇

電力企業SHE管理是一個復雜的系統工程，既涉及到宏觀的法律法規又涉及到作業場所的具體危險有害因素等，且貫穿于整個生產活動的全周期過程。所以研究電力企業SHE運行機制，必須進行系統分析且應采用具有關聯性等特點的系統模型。霍爾三維結構模型通過邏輯、時間和知識三個維度將系統工程各個步驟、各個階段及所需要的專業知識等表征出來[8]，描述了系統工程的框架，具有研究電力企業SHE管理體系運行機制的特點，所以采用霍爾三維結構模型對其進行系統建模，但是模型中的邏輯維又涉及到具體的管理要素，所以采用戴明管理模型對微觀進行系統分析。

3.2 模型構建

將霍爾三維結構模型中的時間維表征為SHE管理體系建立的過程，可分為建立、評審、實施和監督4個階段；將邏輯維表征是為實現企業SHE管理的一系列決策，同時這些決策又是相互關聯的并共同構成企業的決策系統，其遵循的是戴明管理模型，具體選取15個基本管理要素；將知識維內化為影響企業管理HSE管理中各方參與者，其表征著各種知識在管理中的運用載體，即國家、行業、企業、員工、社會。如圖2所示，為融合戴明模型和霍爾三維結構模型的電力企業SWS-HE管理體系運行機制系統模型，模型表明在電力企業SHE管理的過程中，通過“政府監督、行業指導、中介咨詢、企業自律、社會監督”各管理參與者運用HSE相關的知識，嚴格按照“周密策劃、嚴格落實、細致排查和持續改進”的思想對體系各管理要素進行邏輯管理，并基于PDCA的原則使各基本要素不斷的提高，使系統整體有效性和抗風險能力不斷增強，達到SHE管理系統自動運行和提升的效果。

4 結論

（1）針對電力安全生產標準化和QHSE管理體系并存造成了管理體系冗余、運行效率低下和資源浪費的現象，對比了兩種體系異同點以及其整合的必要性和可行性。

（2）針對安全生產標準化和QHSE管理體系的基本管理要素進行分析、歸納、整合與再提升，識別出電力企業SHE管理的15個基本管理要素。

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關鍵詞：安全標準化；現代企業；植入；管理體系

國家政府早在2008年就提出了要加強對危險行業尤其是化工、石油等行業的生產安全管理和標準化管理，隨后國家安全監督管理部門也提出了一些化工石油行業的安全標準化的管理規定和意見，這都充分表明了國家政府和安全生產機關對我國現代企業的安全生產和標準管理現狀的擔憂。在國家如此大力支持和倡導企業推行安全標準化管理時，大多數企業也都積極響應政府有關部門的號召，也對公司內部植入安全標準化管理做了很多努力工作，但是實施后發現普遍還存在不理想的地方。政府也針對這種情況先后在各個省市地區開展了化工產品安全標準化管理的檢查和審核，這雖然也取得了一定的成效，但是對于我國市場安全標準化管理仍然是杯水車薪。文章對安全標準化在現代企業的植入和推行進行探討，也具有重要的現實意義。

一、安全標準化概念

所謂的安全標準化，就是在企業組織管理機構制定一套科學安全生產責任機制，通過對企業生產管理程序內容制定相關操作要求和處理規定，按照我國政府和安全生產部門制定安全生產標準規范和法律體系，建立一套對生產管理潛在的安全隱患和風險預防控制和預警機制，從而使得企業生產活動的各項要素都處于安全生產、規范管理狀態，從而使得企業能夠實現生產管理的標準化和安全化的目的。由此可見，現代企業實施安全標準化管理能夠促進企業健康發展，提高企業安全生產效益，有利于推動企業健康積極發展，對于一些危險程度較高的行業就更要加強安全標準化管理的推廣和應用。

二、現代企業推行安全標準化管理的重要性及現狀

（一）現代企業推行安全標準化管理的重要性

第一，企業加強安全標準化管理能夠最大程度避免公司生產管理出現各種安全事故，也是提高企業安全管理水平的基礎條件，尤其是對一些安全生產危險性較高，事故發生率也較高的行業領域。第二，企業加強實施安全標準化管理不僅迎合國家政府對安全生產管理和安全生產責任制的號召，同時也是提高企業自我約束和管理的核心機制。第三，落實好安全標準化管理符合國家對安全生產許可條件制度的必要手段，也是防范企業源頭不安全因素發生的重要方法。第四，企業實施安全標準化管理能夠促進公司長遠健康發展，能夠幫助企業順應市場發展潮流，強化企業競爭優勢和地位，使得企業能夠在市場發展中處于戰略高度。與此同時，也有助于國家全面實施安全標準化管理工程的早日完工，有助于國家安全生產監督部門各項政策的順利實施。

（二）現代企業推行安全標準化管理的現狀

近些年來，國家政府和安全生產機關一直都在關注企業安全標準化管理建設進程和發展狀況，通過對國內市場重要大型企業，如中石油寧夏分公司，重慶三峽油漆公司、電力公司等等實施安全標準化管理的情況的研究發現，由于中國地區、文化差異和經濟建設狀況的不同，企業安全標準化管理的實施狀況也參差不齊，有些地方完成質量良好，但是也有部分地方因為安全標準化管理費時、費力，同時也與公司內部安全管理系統出現不和諧現象，使得很多公司對于安全標準化管理的檢查和審核都是做面子工程，走個流程，普遍降低了審查力度和標準，這嚴重阻礙了我國企業安全標準化管理落實質量。此外，我國很多私營企業和一些規模較小的企業普遍缺乏安全標準化管理意識，文化程度普遍偏低，因此對于企業深入實施安全標準化管理的重要性認識不夠透徹，也就導致大部分公司內部沒有投入資金在安全標準化管理系統和設備的建設工程上，這也對企業推廣安全標準化管理造成了妨礙。另外也有部分公司對安全標準化管理理解狹隘，認為這項工程應當由企業安全生產管理部分負責，缺乏一定的配合，也影響了安全標準化管理系統效用的發揮。

三、加強現代企業安全標準化管理植入的有效措施

強化企業安全標準化管理效果，提高企業安全標準化落實程度，可以從以下幾個方面著手。

（一）提高企業安全標準化管理認識

企業可以通過加強領導和管理員工對于國家安全標準化管理的政策、法律規定和指導意見進行學習和研究，加強企業全體員工對于安全標準化管理概念和相關法律體系的認識，讓企業了解政府部門和安全生產部門對安全標準化管理的態度和意見。然后企業也要加強對市場上實施安全標準化管理比較成功和順利的公司企業實例進行學習，通過對一些安全標準化管理實施不良的企業進行對比，從而讓企業員工切實了解安全標準化管理給企業帶來的利益和好處，對企業員工自身安全帶來的保障。經過種種宣傳教育活動，能夠有效提升企業員工的安全生產意識和標準化觀念。

（二）制定企業安全工作管理機制，落實崗位內容和職責

提高企業安全標準化管理意識后，可以針對企業自身的管理機制，制定規范的安全工作管理機制，每個小組都要設立負責人，并在企業內部實施安全責任機制，結合政府制定的安全生產管理規定，合理安排企業自身安全標準化管理崗位和內容，使得企業各項生產安全工作都能夠層層遞進，有步驟、有計劃的完成日常管理工作。這種層次分明的安全管理機制和明晰的崗位內容和職責，有利于日常各種程序工作效率的加快，也有利于提高整個管理機制的有序性，也方便企業領導追究個人安全事故責任。

（三）建立企業安全標準化工作規定和操作要求等制度

企業在明確崗位機制和職責的基礎上，也要規定其工作程序和操作要求。可以把企業中的安全工作目標分層細化到各個生產管理部門和小組，然后對每項工作內容再進行對應細化，并設置相應的考核審查機制和操作規章制度要求，要求每位員工都能明確掌握與自身崗位相關的各項操作規范和要求，要讓員工自覺按照規定處理日常事務，設立一定的崗位安全生產管理績效機制，實施定時抽查考核和優劣淘汰制，全面強化企業內部安全標準化工作的順利進行和全面落實。

（四）加強企業安全生產標準化管理經驗的學習和引進

企業同時也要學會創新發展，現代社會已經進入一個不斷改革、學習和創新的時代。企業在實施安全標準化管理也要如此，不斷加強對先進公司和成功的安全標準化管理經驗的學習和植入，不斷根據企業內部安全管理機制和發展規模狀況來調整企業安全標準化管理，確保企業安全標準化管理職能的百分百發揮，使得企業安全標準化管理和企業發展壯大能夠共同發展，和諧進步。另外企業也要加強對管理員工進行定時培訓，更新其安全標準化管理知識結構和管理技能，促進企業全體員工積極自我學習和上進，使得企業安全標準化管理水平能夠進一步提高，也有利于我國安全標準化管理建設工程的積極推進和實施。

結束語

從我國企業長期發展以來，各個行業都有一定的安全事故發生，這對企業社會和個人都造成了極大的傷亡和經濟損失，因此國家政府部門積極倡導現代市場企業體系加快安全標準化管理體系的植入過程，提高現代企業管理市場的規范性和健康性，對于企業發展有著不可估量的重要意義。企業實施安全標準化管理是本著人文精神和科學發展的原則來開展的，這是降低社會企業不安全因素，提高企業市場安全穩健發展的重要舉措，也是提高社會民眾生命安全的必要手段。這對于營造我國市場安全性、標準性和規范性的競爭氛圍也有一定的好處和作用。（作者單位：河南大有能源股份有限公司通訊分公司）

參考文獻

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**區安全生產監管的重點是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿、危險化學品等行業和領域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監管的重點；與此同時，工商貿行業企業量大面廣，從業人員較多，一直是全區安全監管的重要方面，也是推進安全標準化工作的關鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標（確保安全形勢的穩定），抓住兩個關鍵（落實企業主體責任和政府監管責任），突出三個重點（隱患整治、執法監察、機制創新），完善四個體系（責任落實體系、機構網絡體系、質量標準體系、應急救援體系），推進五化監管（執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化）”的總體工作思路，創新機制，強化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續保持了安全生產形勢的總體穩定，并在工商貿行業安全標準化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿行業安全標準化建設現場會議在這里召開，對于我們進一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿行業安全標準化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據會議安排，下面，我把**區工商貿行業安全監管和安全標準化工作相關情況作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、關于今年以來工商貿行業安全監管工作情況

我區現有工商貿企業257家，其中147家分布在全區7處鎮（街道），110家位于**經濟開發區，涉及機械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監管實踐上，基本經歷了由行業監管到綜合監管、由粗放監管到專業監管、由靜態監管到動態監管、由常規監管到長效監管的“四個轉變”，并基本形成了執法檢查制度化、安全復查層級化、隱患監管臺帳化、標準要求明細化、跟蹤督查動態化的“五化”安全監管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區工商貿行業安全生產狀況，發現和糾正安全生產事故隱患和違法行為，增強企業安全生產主體責任意識和貫徹安全生產法律法規的自覺性，推動全區工商貿行業本質安全水平的提高，我們根據上級安監部門以及區委、區政府指示要求和區安監局《關于開展全區工商貿企業安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕24號）、《關于對**經濟開發區工商貿企業進行安全生產大檢查的通知》（嶧安監發〔**8〕35號）精神，于3月14日至5月上旬，分調查摸底、自查自糾、執法檢查、復查督查四個階段，組織開展了“拉網式”安全檢查和執法監察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿企業安全檢查方法》（即“11項必查內容”和“12項必查資料”），遵循嚴、細、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務企業為前提，自覺履行職責；以治理隱患為中心，嚴格執法監察，進一步摸清了全區工商貿行業安全生產狀況，促進了安全生產法律法規規章的落實。通過區、鎮（街道）兩級安監部門的監管，共檢查企業240家，因停產、職工放假、基建改造等原因未檢查企業17家。整個檢查活動，共下達各類執法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業資質、規章制度、應急預案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業操作證共87份，詢問職工安全生產法規知識及消防器材、防毒面具等安全設施、設備使用達270人次，填寫工商貿行業安全狀況調查表96份。我們在總結全區工商貿行業安全生產工作主要特點的同時，也發現工商貿行業存在安全管理人員培訓教育不到位、特種作業人員持證上崗率不高、基礎性安全環節薄弱、企業可持續安全發展觀念不強等問題。針對這些問題，我們將在總結經驗的基礎上，進一步加強安全檢查和執法監察的實效性，積極創新檢查復查體制機制。在執法體制上，將一般隱患企業的復查，參照ABCD分類監管模式，交由鎮（街道）組織實施；對企業安全隱患較大、責任主體意識不強、執法監察難度較大的企業，由區、鎮（街道）兩級實施重點復查，并依法予以處罰。在執法機制上，主要是結合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網式”檢查發現的問題，集中進行歸納分類，明確整改工作的目標要求，形成“隱患監管臺帳化”模式，實行責任制督促整改和“銷號式”、“動態化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。

二、關于工商貿行業安全標準化工作開展情況

近幾年來，特別是省安全生產監督管理局《關于進一步推進企業安全標準化建設工作的通知》（魯安監發〔**6〕152號）精神的貫徹以及市安全生產監督管理局總體目標的明確，區政府結合具體工作，提出了以煤炭企業為基本標準、以規模企業為試點單位、以企業實際為優先考慮的安全標準化工作推進要求，同時提出，企業安全標準化建設特別是工商貿行業安全標準化工作，需要有思想基礎、組織基礎、物資基礎和實踐基礎。根據區政府提出“三項基本要求”和“四個基礎條件”的推進意見，結合工商貿行業安全標準化工作的實際，我們基本形成了“明確目標、落實責任，以點帶面、梯次推進，加大投入、創新實踐”的安全標準化工作步驟。在組織領導上，成立了區安全生產監督管理局安全質量標準化工作推進領導小組，設立非煤礦山、危險化學品、工商貿、煙花爆竹等四個協調推進機構，銜接承辦和接續服務具體目標任務，落實各自責任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿等行業安全標準化工作正有計劃、按步驟、分重點實施。在重點推進上，我們結合工商貿行業安全標準化工作的具體實際，以山東豐源中科生態科技有限公司為龍頭，并突出山東豐源中科生態科技有限公司安全發展觀念強、組織機構建設好、生產建設任務重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點，發揮示范帶動作用，目前，山東豐源中科生態科技有限公司已經是我區和全市工商貿行業系統的第一家三級安全標準化企業。以此為帶動，我們在新的形勢和任務面前，建議市安監局將通達電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標準化考核認定企業范圍。應當指出的是，上述企業和即將組織的梯次推進企業中，在責任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設等方面都做了大量富有成效的工作。在創新實踐上，我們結合標準化創建工作，積極推動工商貿行業安全監管規范化建設，亦即“小標準化建設”。以古邵鎮為試點，選擇具有一定基礎的企業，實行安全生產規范化建設工作。主要是按照運行、設備、人員、環境、管理“五項本質安全要求”和標準化、規范化、體系化“三化質量標準”，針對本企業的產品、原料、生產過程、人員管理、裝置、設備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監控，同時對監控的內容由企業主要負責人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產規章、制度、操作規程等落到實處。我們認為，規范化建設對于標準化建設的長期性、戰略性、根本性等特點來講，具有前瞻性、目標性、基礎性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現場會議積極推開，以期為全區工商貿行業安全標準化工作打好基礎。

三、關于安全標準化工作中存在的問題和推進措施

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《企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監總辦[2014]49號）第八條規定：“企業安全生產標準化建設以企業自主創建為主。企業完成自評后，實行自愿申請評審。”

2013年《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發〔2013〕27號），明確取消國家能源局組織的電力安全生產標準化達標評級審批事項；2015年《關于推進電力安全生產標準化建設工作有關事項的通知》（國能安全〔2015〕126號）提出：“為貫徹落實新頒布的《中華人民共和國安全生產法》和國務院簡政放權工作要求，國家能源局及其派出機構不再組織電力企業安全生產標準化達標評級工作。”

面對以上不同說法，一些企業安全管理人員感到困惑，安全生產標準化建設還要不要繼續推進？

如何理解安全生產標準化

企業安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

以《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》為核心的一系列安全生產標準化規范，包括《金屬非金屬礦山安全標準化規范》《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》《煙草企業安全生產標準化規范》等，實質上屬于標準化管理范疇，是落實安全生產法規標準的手段之一，并非安全生產標準化本身，推進安全生產標準化建設與推進《企業安全生產標準化基本規范》等標準化規范，是兩個概念。安全生產標準化建設是法律法規的強制性要求，但《安全生產標準化基本規范》等安全標準化規范的推進并非強制要求，是安全生產標準化建設的一種方式方法。

安全生產標準化的發展歷程

國際上安全生產標準化的實現手段主要通過職業安全健康管理體系。安全績效第一的英國，10萬從業人員死亡率已降到0.46，遠遠領先于其他發達國家。1991年，英國職業安全健康執行局率先職業安全衛生管理指針，1996年的BS8800-職業安全健康管理體系，是全球第一個職業安全健康管理體系標準。同年，美國及日本也頒布了各自的職業安全健康管理體系。1999年，全球13家著名認證機構在BS8800基礎上頒布了OHSAS18001，成為一個跨地區標準；2001年國際勞工組織頒布的ILO-OSH職業安全健康管理體系導則，是第一個全球職業安全健康管理體系；2014年國際標準化組織開始起草ISO45001職業安全健康管理體系，預計最早2016年秋季頒布。與此同時，杜邦、殼牌、巴斯夫等各大跨國公司，在實踐的基礎上，也了各自的職業安全健康與環境管理體系。

我國安全生產標準化發展歷程基本與英日美等國一致。20世紀90年代起，我國安全生產工作主管部委一直倡導推薦通過職業安全健康管理體系，構建企業安全生產長效機制。1998年，中國勞動保護科學技術學會（現中國職業安全健康協會）頒布了我國第一個職業安全衛生管理體系標準CSSTLP1001；1999年，國家經貿委了職業安全衛生管理體系試行標準；2001年國家安全生產監管局了職業安全健康管理體系指導意見及審核規范，2002年《關于印發〈職業安全健康管理體系審核規范――實施指南〉的通知（安監管技裝字〔2002〕24號）》，2003年了《關于進一步加強職業安全健康管理體系工作的通知（安監管技裝字〔2003〕71號）》。

2004年，職業安全健康管理體系的管理由國家安監局劃至國家認監委，國家認監委繼續推行職業安全健康管理體系，2005年國家安全監管總局失去了推進企業安全生產長效機制建設的抓手，另起爐灶推行安全質量標準化（之后上升為安全生產標準化），并先后頒布了《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》及一系列行業的安全生產標準化規范。

安全生產標準化推進中的焦點問題

當前安全生產標準化推進中的核心問題有兩個：一是企業選用哪一個標準；二是如何克服運行中的兩張皮情況。

企業安全生產標準化建設可選擇標準有《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范、《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系（如杜邦、殼牌、中石油、中石化的HSE）等。

國內已有7萬家企業通過了職業安全健康管理體系認證，還有一部分通過了OHSAS18001、南非NOSA五星等職業安全健康管理體系認證。此外，中石化集團、中石油集團、中海油總公司、中國華能集團、中國大唐集團、中國神華集團，也頒布了集團的健康、安全和環境管理體系（或安全生產管理體系、本質安全管理體系），杜邦、殼牌等跨國公司在華子公司采用了其自身集團的安全健康環境管理體系。

國際上主要的安全管理體系都來自于企業的探索實踐，經總結提煉為推薦性標準，遵循系統理論，基于風險管理和預防為主，按照戴明循環搭建結構，強調守法，追求持續改進，為企業全面系統的安全管理提供有力指導，是企業安全生產長效機制建設的核心和主要手段。

《AQ/T9006-2010企業安全生產標準化基本規范》等安全生產標準化規范，本質也屬于職業安全健康管理體系的一種，是管理類推薦性標準。在市場經濟社會中企業擁有自主管理權，選取什么管理模式、方法和工具是企業自主決定的，政府部門只能依法監督企業是否遵守法律法規和強制性標準，而對于具體管理模式和方法，政府部門可倡導和推薦，但不能強制執行。企業既可選擇《企業安全生產標準化基本規范》等系列安全標準化規范，也可選擇《GB/T28001 職業健康安全管理體系規范》、OHSAS18001、南非NOSA五星或企業自身開發的安全管理體系，只要能有效貫徹執行國家安全生產、職業健康法律法規和強制性標準即可。

兩張皮是相當一部分企業實際存在的問題，這也說明從傳統的經驗管理過渡到系統科學管理中面臨的挑戰。一些企業在安全生產標準化建設中主要精力用于建立文件化的管理體系，而文件體系復雜，不便于使用者執行，陷于繁瑣的記錄。有的領導認為體系的創建無非就是編制一套文件，狹隘膚淺的認識導致創建走過場搞形式，管理人員在體系設計階段不注重總體規劃，急于求成，圖省事走捷徑，一線員工參與不夠，最終形成的制度與企業實際脫節，不能解決企業安全工作中的實際問題。

解決“雙線并行”建議

職業安全健康管理體系以危險源辨識、風險評估和風險控制措施策劃為基礎，本身是一個風險預控體系，同時涵蓋了安全生產標準化和隱患排查要求，是安全生產長效機制建設的主要方法，當前國家安全監管總局在企業中重點推進的風險預控、安全生產標準化及隱患排查都統一于職業安全健康管理體系中。

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關鍵詞：班組 管理 標準化

班組作為企業的基層作業單位，被稱之為企業的細胞。在安全管理工作中，班組是企業預防事故、控制風險的前沿陣地。要把企業的安全生產工作搞好，必須首先從班組抓起。以科學發展觀為指導，以班組標準化建設為主線，以文化建設為支撐，以提高班組工作效率為目標，以減輕班組負擔為關鍵，切實加強班組基礎建設、安全建設、技能建設、創新建設、民主建設、思想建設、文化建設和班組長隊伍建設，才能實現班組常規工作的標準化，提高員工安全生產意識和班組安全管理水平，取得較好的班組安全管理績效和經驗。

1、班組安全組織標準化

建立健全班組安全生產責任制，明確組長、每個員工的安全職責及安全分工。組長是班組管轄區域安全生產第一責任人，也是班組安全員，必須履行“管生產必須管安全”的職責。每年年初，班組長應針對管轄人數及作業風險、工作目標及獎懲辦法進行消化，然后將內容分解至班組員工，并組織每位員工簽訂安全生產責任狀，使班組的安全生產工作處處有人管、事事有人抓、通報有回應、整改有結果。班組安全組織和職責標準化保障了班組安全生產工作的順利開展。

2、班組安全制度、規程標準化

依據制造企業考評標準，班組長對公司的安全健康基礎管理、設備設施、作業環境和職業健康等方面進行了多次的自評、自糾和評審，并在此基礎上進一步完善了班組安全管理制度、崗位安全操作規程、作業指導書、事故應急措施等。結合班組崗位作業特點，將各個班組存在的不同崗位危害和預防措施、適用的崗位安全操作規程、適用的安全健康法律法規主要條款等裝訂成冊，統一格式并定位至班組現場進行公示，完善的制度、規程保障了班組作業流程化和活動規范化。

3、現場安全管理標準化

班組每日自行檢查，整理整頓作業現場，自行整改現場存在的隱患。在創建安全生產標準化過程中，約60%的隱患整改是通過班組自行進行的。通過創建安全生產標準化企業，使班組全員的“我要安全”意識明顯提高，在班組內形成了自主查找隱患、自主整改預防、自主整理整頓的長效機制。班組現場安全標準化的建設，使車間作業環境明顯改變，安全狀況明顯改善，降低了各類事故的發生概率。

4、班組安全活動與教育標準化

班組每日的早會在落實生產任務的同時，必須同時布置、落實安全工作，早會結束后，全員要集中大聲吶喊班組“安全口號”。班組長負責按標準對新員工、復工員工、變換工種員工、“四新”員工進行教育；對新人廠、轉崗員工教育合格后，必須安排有經驗的老員工幫帶3個月，經組長實際考核合格后方可獨立操作。

針對崗位特點和性質的不同分層次安排其崗位學習，從而做到有的放矢。1、培訓工作應具有靈活性和多樣化。由于在實際工作中存在著培訓的單調性和枯燥性，部分職工不愿意鉆研業務的不良風氣較濃。因此應想方設法，將培訓搞得多樣化，生動活潑一些，這樣既增加大家的業務知識又激發了學習的積極性。2、培訓工作應具有長期性與持久性。作為技術培訓工作，不能急于求成，一定要腳踏實地扎扎實實地做好每個培訓環節，在長期的培訓不斷提高業務水平中，使得整個培訓工作有條不紊循序漸進，讓大家從技術培訓中，真正掌握所學知識。

5、安全檢查與班組安全臺帳標準化

班組長必須堅持一班三查（班前、班中、班后），現場員工作業前進行自檢，檢查發現的隱患按規定程序上報和整改，并對檢查和隱患整改情況按統一格式記錄存檔。每個現場都有一套完整的、統一格式的安全管理臺帳。班組安全活動、安全教育、安全檢查與隱患整改、設備每日自檢、班組交接班記錄、班組適用的安全管理制度、規程及法規、公司發放的安全學習資料等是每個班組必備的安全臺帳，并保持了安全相關記錄的日常化。

6、安全考評與獎懲標準化

班組安全標準化建設需要有嚴格的考核辦法來“保駕護航”。為了保障班組安全標準化的制度化、規范化，班組長首先要加強組織和領導，正確認識班組建設工作在企業管理中的位置，嚴格執行班組安全標準考評和獎懲制度，把抓班組建設作為企業一項重要的管理工作來看待，堅持不懈的開展下去，旨在保證班組安全標準化的持續和改善。其次要建立班組建設的考核、激勵機制。應將班組建設工作的成效和質量，作為評價管理部門和基層單位年度工作業績的重要指標，進行考核和獎勵。通過創建安全生產標準化，班組的綜合安全管理水平、本質安全程度都得到了很大的提高，同時，完善和鞏固了班組安全生產標準化建設，收到了良好的效果。

進入新形勢下的班組建設作為我們企業一個發展和創新的重要基礎，將越來越顯示其重要性和必要性，我們應該通過不斷學習，不斷探索，不斷創新將班組管理工作融入企業的生產、經營、文化建設等各項工作的管理中，讓班組管理更貼近企業目標的實現，使班組真正成為職工群眾展示自我業績、自我風采的舞臺，成為實現自我發展、自我成才的大家庭。

參考文獻：

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根據建設部建質（2002）75號《關于貫徹落實全國安全生產電視電話會議報告》進一步貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實防止建筑施工現場重大惡性事故發生，確保安全生產，文明施工，結合本公司的實際情況、甲、乙雙方簽訂浙江顏雪化妝品有限公司廠房、綜合樓工程施工現場安全生產、文明施工目標管理責任書。

一、目標：

1、乙方所承建的施工現場不發生死亡事故。

2、施工機械機具發生機械設備事故為零。

3、施工現場安全工作必須按《浙江省建筑施工企業現場安全標準化管理暫行規定》之要求達到合格級標準化工程。

4、施工現場發生火災率為零。

5、不造成市區電力、郵政通訊、市政設施等重大損害事故。

6、發生傷亡事故快報率為100%。

7、特殊作業人員持證上崗率為100%。

二、雙方責任：

為了實現上述目標，甲、乙雙方必須采取有力措施各自履行下列職責。

甲方責任：

1、傳達貫徹上級部門安全生產文明施工的指示，部署安全生產施工的任務。

2、定期進行現場安全生產、文明施工督促檢查，并組織每季度一次質安大檢 查。

3、不定期進行現場安全生產檢查，配合市建設局每季度一次全市質安大檢查。

乙方責任：

1、組織施工現場全體職工認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，綜合協調各分包單位安全生產工作，建立制定施工現場安全生產制度和各班組及特殊工種的安全生產責任制，明確各自職責，并付諸實施，以保證責任書各項指標的順利完成。

2、認真做好上崗前安全教育，特別是新招用工人及換崗工人的安全教育，必須做好三級安全教育。

3、認真做好施工現場的安全資料臺帳。

4、施工現場必須嚴格按施工組織設計的現場布置要求布置施工用電，現場配電箱、材料堆放及施工機械的設置安裝必須符合《浙江省施工現場安全標準化管理暫行規定》之要求。

5、開展多種形式的安全宣傳教育和張掛歷針對性的安全宣傳警示牌子，以提高職工安全素質，增加全體員工的安全意識，危險地段出入處（口）應設警示燈，以確保施工現場的安全。

6、正確處理生產和安全的關系，不違章指揮，組織施工人員和班組開展安全活動，對施工現場定期或不定期組織安全生產自查，對查出的安全隱患必須及時整改。

7、應對施工現場搭設的腳手架、井架、升降機、電氣機械設備等安全保護裝置組織驗收，合格后方可使用，要把工傷事故控制在零。

8、如發生重大安全事故，要保護好現場，并立即上報公司。

三、獎罰：

1、凡是施工現場安全生產在市以上檢查中受表揚者，每次獎勵1000元，受通報批語者每次罰100000元。

2、凡是施工現場達到標準化工程者，按公司有關規定獎罰。

3、凡是施工現場過程中發生重大責任事故，事故損失由承包人負責，并查清責任者，追究法律責任。

本責任書一式三份，甲方執一份，乙方執二份。自簽訂之日起生效，工程竣工驗收后自然失效。

甲方： 乙方：

代表： 項目經理：

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2012年，全縣安全生產監管執法工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》文件精神，進一步規范安全生產監管執法行為，落實行政執法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全縣安全生產形勢進一步好轉。

二、工作目標

通過安全生產監管執法計劃的實施，促進生產經營單位安全生產主體責任進一步落實。全縣工礦商貿企業杜絕重特大生產安全事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各類生產安全事故指標控制在市政府下達的考核指標內，全面落實企業安全生產主體責任。高危領域和重點監管單位的監管面達到100％；違法行為查處率100％；高危行業事故隱患整改率100％。

三、主要任務

（一）全面加強依法監管。加強安全監管執法工作，強化事前預防性執法檢查，完善執法聯動協調機制，嚴格規范行政處罰自由裁量權。

（二）繼續深化打擊“三非”行動。加大對民爆物品、道路交通、水上交通、消防、建筑施工、學校、特種設備、農機、旅游、水利、氣象、電力等行業安全的專項整治力度，對不具備安全生產條件的生產經營單位以及非法違法生產、經營和建設的單位，要進一步加大執法力度，嚴格追究責任。通過聯合執法，依法關閉、取締一批證照不全或不具備安全生產條件生產經營單位。

（三）深化安全生產治理行動。扎實開展隱患排查治理，加強作業場所職業危害防治，開展作業場所職業健康監管工作。

（四）加大安全生產標準化達標。對全縣工礦商貿企業按照《省企業安全生產主體責任規定》，企業應當按照國家和省制定的安全標準化達標要求，在生產經營的各個環節、各崗位開展安全標準化建設工作。凡是在規定時限內安全生產標準化不達標的企業，一律停產停業整頓。

（五）營造濃厚的安全發展氛圍。加大安全宣傳力度，提高安全生產月、“安康杯”競賽等專題活動實效。大力宣傳國務院、省政府《通知》和第339號省政府令，夯實安全生產的工作基礎，營造全面支持安全生產的濃厚氣氛。

四、行政執法人員數量和執法工作日測算

（一）目前安監局現有行政執法人員16人（包括監察執法大隊4人，其中退二線3人，實際在崗人員13人），除局機關服務人員和局長2人外，實際監管執法11人。

（二）總法定工作日：2739天

國家法定工作日=366-公休日-法定節假日

=366-106-11=249天/人

總法定工作日=國家法定工作日×在崗行政執法人員數

=249天/人×11人=2739天

（三）執法檢查工作日：1702天

執法檢查工作日=總法定工作日-其他執法工作日-非執法工作日=2739天-696天-341天=1702天

（四）其他執法工作日：696天

其中：

1、行政許可受理、建檔、申報、“三同時”審查驗收、安全標準化達標驗收、職業危害申報、應急救援演練及有關報告、制度、安全措施的備案300個工作日。

2、生產安全事故調查和處理40個工作日。

3、安全生產舉報查處30個工作日。

4、參與政府及有關部門、上級安全監管執法機關組織的安全生產專項行動100個工作日。

5、重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改70個工作日。

6、安全生產執法統計信息上報24個工作日。

7、企業負責人、安全生產管理人員每年培訓40個工作日。

8、開展聯合執法40個工作日。

9、聽證、行政復議、行政應訴10個工作日。

10、上級安全監管機關安排的工作任務30個工作日。

（五）非行政執法工作日：341天

其中：

1、機關值班20個工作日。

2、學習、培訓、考核、會議15天×11人=165個工作日。

3、病假、事假2天×11人=22個工作日。

4、公務員法定年休假、婚（喪）假10天×9人=90個工作日。

4、參加黨群活動4天×11人=44個工作日。

五、直接監管的生產經營單位及指導協調和監督檢查的部門（單位）

（一）直接監管所涉工礦商貿生產經營單位共計979家。其中：危化股監管的企業856家（危險化學品生產、經營、儲存、批發等企業計156，煙花爆竹零售網點700家）；工礦股監管企業36家（非煤礦山22家，磚廠14家）；綜合股監管企業87家（機械、冶金、食品、商貿、輕紡、電力、通訊等）。