導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)旅融合發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)耕存留區(qū)；全域旅游；農(nóng)旅融合；發(fā)展路徑

中圖分類號 F590.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）24-0124-04

The Path of Rural Tourism Integration in Traditional Farming Area

――A Case Study of Maoshi Town，Huichuan District，Zunyi City

Zhou Jie et al.

（School of Geography and Tourism，Guizhou Normal College，Guiyang 550018，China ）

Abstract：This paper takes Maoshi Town，Huichuan District，Zunyi City as an example. Through the analysis of the main tourist market of Maoshi Town，the paper analyzes the proper concept of the integration of rural tourism and the basic principle of the integration of rural tourism，ansystematically conceives the path of the rural tourism integration on the basis of comprehensive tourism service supply innovation and the microscopic innovation of the tourism product supply system.

Key words：Traditional farming area；Comprehensive tourism；Rural tourism integration；Development path

毛石鎮(zhèn)地處黔北，隸屬遵義市匯川區(qū)。多年來，由于交通落后，經(jīng)濟發(fā)展一直滯后，無意中造就了傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的全域存留。作為典型的黔北山地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毛石鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明具備表現(xiàn)形式活態(tài)化、傳承內(nèi)容完整化、傳承載體規(guī)模化及景象展現(xiàn)典型化四大特征，其中需要特別強調(diào)的是，毛石鎮(zhèn)所傳承的農(nóng)耕文明屬于“具有山區(qū)梯田特色的丘陵稻作農(nóng)耕型[1]”，具有典型的黔北山地農(nóng)耕特色。大面積存留的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明使毛石鎮(zhèn)具備了農(nóng)旅融合的先天優(yōu)勢，也為其試點全域旅游奠定了堅實的資源基礎(chǔ)。全域旅游是現(xiàn)階段我國旅游業(yè)正在經(jīng)歷的一場大變革。發(fā)展全域旅游需要強化開放的“旅游+”融合發(fā)展方式，加大旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合力度，發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合[2]。時下，毛石鎮(zhèn)的旅游業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展前景看好。結(jié)合當(dāng)前流行的全域旅游發(fā)展理念，本文將以毛石鎮(zhèn)為例，通過毛石鎮(zhèn)主要客源市場需求分析，基于農(nóng)旅融合范疇分析該地農(nóng)旅融合發(fā)展的應(yīng)有理念以及反映該理念的農(nóng)旅融合基本原則，再依據(jù)農(nóng)旅融合應(yīng)有理念和基本原則，分別從宏觀的全域旅游服務(wù)供給創(chuàng)新及微觀的旅游產(chǎn)品供給創(chuàng)新兩個層面，系統(tǒng)構(gòu)想該地的農(nóng)旅融合路徑。

1 傳統(tǒng)農(nóng)耕存留區(qū)的旅游客源市場分析

1.1 毛石鎮(zhèn)客源市場分類 根據(jù)旅客到訪方式，毛石鎮(zhèn)的客源市場分為自駕游市場、公共交通游市場（乘坐鄉(xiāng)村公交或乘坐日后出現(xiàn)的旅游專線公交）、山地自行車愛好者群體以及徒步游市場。而根據(jù)旅游目的，毛石鎮(zhèn)的客源市場又可分為兩大部分，一是以觀光、科考或體驗等為目的外鄉(xiāng)客人，二是為重拾鄉(xiāng)愁而回原居住地旅游的外遷居民。前者奔著本不熟悉的傳統(tǒng)山地農(nóng)耕文明而來，而后者是為重溫舊時的農(nóng)村生活而來。不論依據(jù)什么分類，有一點十分明確―他們內(nèi)心都向往毛石鎮(zhèn)的活態(tài)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明。

1.2 毛石鎮(zhèn)主要客源市場界定 根據(jù)前期的毛石鎮(zhèn)實地調(diào)研以及其他地區(qū)的旅游發(fā)展實踐，自駕前往是現(xiàn)在最常見的游客到訪形式，這部分群體或許有一個明確的最終目的地，但行車途中會隨時調(diào)整行車速度甚至隨時停車駐足，至于他們因何慢行慢游，則全然仰仗傳統(tǒng)農(nóng)耕文明在區(qū)域內(nèi)的全景式呈現(xiàn)。在此我們不對市場來源加以界定，在大交通格局不斷完備的今天，自駕游到毛石鎮(zhèn)的既可以是附近城鎮(zhèn)的居民，也可能是稍遠(yuǎn)一點的省內(nèi)游客，也可以是較遠(yuǎn)的省外游客，關(guān)鍵看營銷力度。總之，根據(jù)出行方式，毛石鎮(zhèn)的主要客源市場就是對山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明較為偏好的自駕游群體。

1.3 毛石鎮(zhèn)主要客源市場的需求分析 權(quán)威的全域旅游概念強調(diào)的是作為供給方的旅游目的地該做什么，這樣的解釋更富于戰(zhàn)略意味，抽象性十足。其實，基于游客行為視角來詮釋全域旅游要更形象一點。如果在某個區(qū)域，哪里都可能有游客臨時停下來開展不同形式、不同時長的旅游活動，那么這個區(qū)域就具備了發(fā)展全域旅游的資源基礎(chǔ)；若是這些游客是自駕旅游，那就側(cè)面說明這個區(qū)域的交通基礎(chǔ)條件能支撐全域旅游發(fā)展；若是這些游客的臨時性旅游需求能在不同時限內(nèi)得到不同程度的滿足，那就說明這個區(qū)域已經(jīng)構(gòu)建起比較成熟的全域旅游服務(wù)供給體系。只有3個條件都滿足，毛石鎮(zhèn)的主要客源市場即自駕游市場的需求才能得到滿足。很顯然，目前的毛石鎮(zhèn)具備發(fā)展全域旅游的資源基礎(chǔ)，但后2項還不完備。

2 農(nóng)旅融合發(fā)展理念及原則

2.1 農(nóng)旅融合發(fā)展理念 毛石鎮(zhèn)的農(nóng)旅融合發(fā)展理念應(yīng)含3個“不可”：一是全域旅游根基不可觸改，二是全員參與機制不可不建，三是農(nóng)旅融合進程不可停歇。

2.1.1 全域旅游的根基不可觸改 因為毛石鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的基礎(chǔ)就是它所具備的稀缺資源―覆蓋全鎮(zhèn)、活態(tài)呈現(xiàn)的濃郁的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明氣息，這就是毛石鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的根基。為發(fā)展全域旅游，不可觸改當(dāng)?shù)刭Y源本質(zhì)，也即是說，村還是村，寨還是寨，田園還是田園。豬圈牛欄、雞舍鴨棚，該有的一樣都不可或缺，否則毛石鎮(zhèn)獨特的資源品貌將很快消逝，從而失去持續(xù)發(fā)展的推動力。

2.1.2 全員參與機制不可不建 因為原住民才是構(gòu)建區(qū)域旅游核心競爭力的基石[3]。作為一種區(qū)域旅游發(fā)展模式，全域旅游是一種政府主導(dǎo)模式，但不可因為是政府主導(dǎo)而忽略民眾參與的價值。尤其像毛石鎮(zhèn)所擁有的稀缺的、活態(tài)的山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，更是離不開原住民的傳承與發(fā)展。所以，僅就資源保護而言，以原住民參與為基礎(chǔ)的全員參與機制必須構(gòu)建起來，否則毛石鎮(zhèn)的全域旅游推進工作將會成為無本之木、無源之水。

2.1.3 農(nóng)旅融合的進程不可停歇 這是實現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。全域旅游是一種旅游發(fā)展戰(zhàn)略，也是一種旅游發(fā)展模式，目前都還處于積極探索階段，每個發(fā)展全域旅游的地區(qū)，都應(yīng)該與時俱進，隨著市場的變化積極調(diào)整，在實踐中不斷完善，從而保持持續(xù)發(fā)展的動力。農(nóng)旅融合是實現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢向綜合效益轉(zhuǎn)化的最佳途徑，同時可最大程度促進傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的保護與傳承。

2.2 農(nóng)旅融合的基本原則 當(dāng)?shù)鼐用窦盎鶎痈刹恳纬烧_的農(nóng)旅融合發(fā)展理念，須做到3個堅持：一是堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，二是堅持官民共同治理，三是堅持全域旅游視角。

2.2.1 堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 因為農(nóng)業(yè)是農(nóng)旅融合的資源基礎(chǔ)。失去這個基礎(chǔ)，無論是“旅游+”抑或“+旅游”，都缺乏一個融合的對象。毛石鎮(zhèn)發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢就在于它活態(tài)的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，這在表面上是一種資源優(yōu)勢，本質(zhì)上卻是一種平臺優(yōu)勢。沒有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的留存，也不會有今天的毛石鎮(zhèn)，更不會有低成本的農(nóng)旅融合天然平臺。有了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)平臺，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)都將得以自然呈現(xiàn)，而失去這個基礎(chǔ)，就等于失去旅游發(fā)展的后續(xù)動力。

2.2.2 堅持官民共同治理 因為這是農(nóng)旅融合發(fā)展的理念基礎(chǔ)。它實質(zhì)上是合作理念在基層官民行為機制層面的具體體現(xiàn)，它既提倡當(dāng)?shù)鼐用褚M快在角色層面實現(xiàn)從參與管理向共同治理轉(zhuǎn)變，也要求基層官員充分認(rèn)識到當(dāng)?shù)鼐用癫攀莻鹘y(tǒng)農(nóng)耕文明的傳承者，當(dāng)?shù)鼐用癫攀寝r(nóng)旅融合最有資格的發(fā)言人。

2.2.3 堅持全域旅游視角 因為全域旅游是農(nóng)旅融合發(fā)展的政策基礎(chǔ)。如果國家層面沒有站在戰(zhàn)略高度大力提倡全域旅游，旅游的核心地位就無法形成，農(nóng)旅融合就缺乏政策支持。全域旅游本身就體現(xiàn)合作理念，它的實踐層面也是對合作理念的多層次多角度的全景式呈現(xiàn)。

3 農(nóng)旅融合路徑構(gòu)想

農(nóng)旅融合，基礎(chǔ)在農(nóng)，動力在旅。農(nóng)因旅生財，旅因農(nóng)出彩。因此，農(nóng)旅融合的基本思路應(yīng)該是以農(nóng)促旅，以旅強農(nóng)。傳統(tǒng)農(nóng)耕存留區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要目標(biāo)是實現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，同時促進傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的保護與傳承。

3.1 全域旅游服務(wù)供給路徑創(chuàng)新

3.1.1 非景區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)涵 全域旅游發(fā)展并不是要把整個區(qū)域都建成景區(qū)，而是讓整個區(qū)域都具備景區(qū)服務(wù)功能，讓區(qū)域內(nèi)所有居民都參與到旅游服務(wù)中來，同時也讓區(qū)域內(nèi)所有居民都能通過不同形式的旅游服務(wù)獲益，從這個角度來看，全域旅游其實就是非景區(qū)旅游理念在戰(zhàn)略層面的體現(xiàn)。基于此，所謂的非景區(qū)旅游發(fā)展就是通過提升整個區(qū)域旅游服務(wù)能力促進全域旅游發(fā)展。這里隱含3個要點：一是該區(qū)域須具備全域打造的資本，也即全區(qū)域都存在有形及無形的旅游吸引物；二是不刻意去打造一個甚至一些景點景區(qū)；三是該區(qū)域所有居民全員參與旅游服務(wù)。

3.1.2 傳統(tǒng)農(nóng)耕文明對非景區(qū)旅游發(fā)展的支撐機理 對照非景區(qū)旅游發(fā)展的3個要點，毛石鎮(zhèn)所具備的活態(tài)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明正好可以支撐全鎮(zhèn)的非景區(qū)旅游發(fā)展。首先，毛石鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)都充滿山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明氣息，無論是抽象層面的農(nóng)耕理念還是可視層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及農(nóng)村生態(tài)，都在毛石鎮(zhèn)全域展現(xiàn)的淋漓盡致且韻味十足，即毛石鎮(zhèn)具備全域打造的資本。其次，正是因為擁有這一稀缺資源，所以全域都充滿資源稟賦極高的旅游吸引物，無需刻意打造景點景區(qū)。至于交通問題，即使不發(fā)展旅游，基本交通也需要政府投入建設(shè)，何況現(xiàn)在毛石鎮(zhèn)已劃歸匯川區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善工作已在緊鑼密鼓的開展。再次，既然倡導(dǎo)全域旅游，自然要求全域都具備旅游服務(wù)能力，所不同的，無非是有的區(qū)域旅游服務(wù)能力應(yīng)該強一點，有的區(qū)域旅游服務(wù)能力可以弱一點，但哪里都可能有游客的身影，所以原則上要求哪里都需要有一定的游客服務(wù)能力。在農(nóng)旅融合平臺上，毛石鎮(zhèn)的所有當(dāng)?shù)鼐用窦扔辛x務(wù)傳承與發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，以便保持全區(qū)域的旅游吸引力，又要為需要服務(wù)的游客提供不同形式的旅游服務(wù)，也即全員參與旅游服務(wù)，以便充分踐行全域旅游服務(wù)理念。

毛石鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明能支撐該區(qū)域的非景區(qū)旅游發(fā)展，關(guān)鍵在于毛石鎮(zhèn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的活態(tài)化、完整化、規(guī)模化及典型化，擁有如此的稀缺旅游資源就能持續(xù)吸引城鎮(zhèn)居民深入毛石鎮(zhèn)的每個角落，既體驗傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又感受農(nóng)村生活，且感悟農(nóng)村生態(tài)。

3.2 農(nóng)旅融合發(fā)展的產(chǎn)品供給路徑創(chuàng)新 產(chǎn)品供給路徑創(chuàng)新是指在全域旅游宏觀背景下的微觀創(chuàng)新。一般的旅游產(chǎn)品供給體系包含供給主體、供給平臺、供給方式及產(chǎn)品形態(tài)等構(gòu)成要素，但對須借助農(nóng)旅融合推進全域旅游的毛石鎮(zhèn)而言，顯然需要有所創(chuàng)新。在農(nóng)旅融合的平臺上，需在3個方面有所突破。

3.2.1 變靜態(tài)展示為活態(tài)營造 這一點體現(xiàn)了“堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”的農(nóng)旅融合基本原則。靜態(tài)展示好比室內(nèi)博物館的陳列展示，很難形成主客體之間的互動，而活態(tài)營造不僅是為了增強旅游的趣味性，也是為了全方位凸顯濃郁的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明氛圍。可以設(shè)想一下，如果貴州省每年出省或出國開展旅游營銷時只是利用靜態(tài)的圖片展示，而沒有利用多彩貴州風(fēng)大型歌舞詩晚會，現(xiàn)在的貴州旅游會是一幅什么樣的景象。貴陽的香紙溝在過去的很多年一直沒炒熱，根本原因就在于其核心吸引物――古法造紙沒有形成一種具有視覺沖擊力和可參與體驗的活態(tài)呈現(xiàn)。毛石鎮(zhèn)的山地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明雖然在全域內(nèi)呈活態(tài)存在，但這是單就農(nóng)業(yè)而言的，站在旅游者的視角，并不是所有他感興趣的事物都能在他停留時活態(tài)展現(xiàn)，所以要注重基于農(nóng)旅融合平臺的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明活態(tài)營造。

3.2.2 變產(chǎn)品思維為產(chǎn)業(yè)思維 這一點體現(xiàn)的是反映農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的“官民共同治理”原則。相比較而言，產(chǎn)品思維就好比將一個物體一刀子切開，只看它的一個橫截面，而產(chǎn)業(yè)思維就好比對這個物體作立體透視。放在旅游行業(yè)，就類似于景點旅游思維與全域旅游思維的區(qū)別。在全域旅游背景下，依托農(nóng)旅融合，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活的各個節(jié)點，盤活農(nóng)作物種植、成長、采收的前后各個環(huán)節(jié)，形成以某一農(nóng)作物為運作主體的相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一個產(chǎn)品系列。例如油菜，在育秧和種植環(huán)節(jié)可開發(fā)農(nóng)事體驗旅游產(chǎn)品，在生長階段開發(fā)有關(guān)油菜生長護理體驗的旅游產(chǎn)品，在油菜開花季節(jié)自然是組織文化創(chuàng)意類活動。如油菜花節(jié)，油菜采收時節(jié)又組織作物采收體驗項目，油菜秸稈的處理環(huán)節(jié)開發(fā)成農(nóng)村生態(tài)類體驗項目，菜油生產(chǎn)環(huán)節(jié)又是一個體驗項目，菜油成品變成生態(tài)旅游商品，依托生態(tài)菜油開發(fā)主題生態(tài)餐飲等等。這樣全時空的旅游開發(fā)，才有資格稱之為全域旅游發(fā)展，才是真正意義上的農(nóng)旅融合。

3.2.3 變被動的定點展示為主動的全時空展示 這一點體現(xiàn)“堅持全域旅游視角”的農(nóng)旅融合原則。承接上一個話題，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的活態(tài)呈現(xiàn)至關(guān)重要，如果你沒有形成農(nóng)旅融合思維，還是純粹的農(nóng)業(yè)運作，那只能是在什么地點、什么時節(jié)種什么或收什么，那就好比將珍貴的旅游資源作被動的定點展示，如果沒有游客，那農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程也僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，無法提升農(nóng)業(yè)效益。須根據(jù)營銷思維變被動的定點展示為主動的全時空展示，通過不同的信息渠道與信息方式，讓市場知曉在什么時節(jié)有什么樣的農(nóng)耕活動，在什么時節(jié)的什么村寨有什么樣的農(nóng)耕民俗活動等等，主動吸引游客，全天候全方位活態(tài)展示傳統(tǒng)農(nóng)耕文明。

3.3 農(nóng)旅融合路徑的具體形成機制

3.3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的保證機制構(gòu)建 堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，并非還是如從前一樣只靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吃飯，而是要求基本的農(nóng)村生態(tài)景觀保持不變。要求傳統(tǒng)的農(nóng)村生活依舊活態(tài)呈現(xiàn)，要求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還有充分的傳承空間。體現(xiàn)當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢的稀缺資源不能消逝，否則農(nóng)旅融合也后繼乏力，最后將在資源稟賦上演變成和其它地區(qū)毫無差別的局面。總之，對于毛石鎮(zhèn)當(dāng)?shù)鼐用穸裕獔猿謧鞒猩降貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文明，對于基層干部而言，則須加強正確引導(dǎo)，共同為活態(tài)傳承山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明夯實傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。當(dāng)然，在農(nóng)旅融合框架內(nèi)，堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不矛盾，只要保住傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明就能繼續(xù)傳承，獨特的旅游資源也將永續(xù)存留，唯有如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展與毛石旅游發(fā)展才能相得益彰。

3.3.2 官民共同治理機制培養(yǎng) 需要當(dāng)?shù)鼐用穹e極主動反饋農(nóng)旅融合最新進展，而基層干部則須在動態(tài)調(diào)研基礎(chǔ)上及時形成政策建議。這兩者之間存在相輔相成的關(guān)系。協(xié)商治理的基本理念是在充分認(rèn)同當(dāng)?shù)鼐用裰匾獌r值的基礎(chǔ)上加強官民合作，并不是基層干部只作為傳聲筒，只要求當(dāng)?shù)鼐用窀鶕?jù)政府意見干這干那。具體操作層面，是要求當(dāng)?shù)鼐用裨诶^續(xù)傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的同時積極主動向基層官員反饋各家或各組在農(nóng)旅融合過程中的點點滴滴，基層官員根據(jù)這些基本信息及時形成政策建議，以供鎮(zhèn)政府參考。

3.3.3 全域旅游發(fā)展理念的動態(tài)形成 一方面要求當(dāng)?shù)鼐用袢轿粎⑴c農(nóng)旅融合發(fā)展，另一方面要求基層干部多時空調(diào)研農(nóng)旅融合進展。毛石鎮(zhèn)的魅力在于其無處不在的活態(tài)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明，而農(nóng)耕文明的傳承人即為世代生存繁衍于此的當(dāng)?shù)鼐用瘢钱?dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了毛石鎮(zhèn)的高稟賦旅游資源。雖然在自然資源方面，毛石鎮(zhèn)的資源稟賦也值得一提，但欠缺比較優(yōu)勢，唯有活態(tài)傳承的山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明才能構(gòu)筑當(dāng)?shù)氐暮诵母偁幜Γ@個競爭力的基石是當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｒ延醒芯勘砻髟∶癫攀桥嘤逭诵母偁幜Φ幕痆3]，所以當(dāng)?shù)鼐用窭響?yīng)全方位參與農(nóng)旅融合發(fā)展。其參與形式多種多樣，最有價值的參與形式，莫過于如往常一般堅持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、堅持傳統(tǒng)農(nóng)村生活、保持傳統(tǒng)農(nóng)村生態(tài)。如果說當(dāng)?shù)鼐用袷寝r(nóng)旅融合發(fā)展的基石，那么基層干部就是農(nóng)旅融合大橋的橋頭堡。這個群體須扎根鄉(xiāng)村，在不同時間不同空間充分調(diào)研農(nóng)旅融合的最新進展，并及時上報，為毛石鎮(zhèn)政府提供更接地氣的農(nóng)旅融合建議。

4 結(jié)語

本文以遵義市匯川區(qū)毛石鎮(zhèn)為例，論述如何在全域旅游視角走農(nóng)旅融合發(fā)展道路，形成了山地傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的區(qū)域發(fā)展新思路。類似于毛石鎮(zhèn)這樣的山地傳統(tǒng)農(nóng)耕存留區(qū)域，應(yīng)通過發(fā)展全域旅游，實現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)耕文明的自覺傳承，并在農(nóng)旅融合進程中通過山地傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的主客共享實現(xiàn)其現(xiàn)代旅游價值，逐步形成區(qū)域旅游核心競爭力。

參考文獻

[1]吳嶸.試論貴州農(nóng)耕文化可持續(xù)發(fā)展問題[J].貴州民族研究，2006，26（4）：105-109.

篇2

在回答為什么要建設(shè)特色小鎮(zhèn)的問題時，張平表示：“特色小鎮(zhèn)的建設(shè)大有可為，是解決‘三農(nóng)’問題的核心抓手，是緩解城市擁堵、擁擠、霧霾等城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的最佳解決方案，是實現(xiàn)小康戰(zhàn)略目標(biāo)和中國夢的重要舉措。”建設(shè)特色小鎮(zhèn)符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，符合新型城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)群發(fā)展的需要，符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中小城鎮(zhèn)自身功能完善的需要，符合解決“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)資本運營的需要，符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要。

在介紹浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗時，張平表示，浙江有自己的特殊性，浙江能做到的，其他地區(qū)未必能做的到。盡管政策上的“天時”都一樣，但是浙江地區(qū)有其自身獨特的“地利”條件，浙江人歷來的商業(yè)頭腦、天然的區(qū)位和旅游資源等，這些得天獨厚的條件并不適合其他地區(qū)照搬照抄。他建議，一定要因地制宜，結(jié)合自身地區(qū)的實際情況來創(chuàng)新，切勿生搬硬套。從特色小鎮(zhèn)選址到功能定位，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體數(shù)量、規(guī)模，從建筑風(fēng)格、配套設(shè)施到文化挖掘、特色打造，都要做出科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃。

特色小鎮(zhèn)的核心元素是特色，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。對此，張平認(rèn)為：“特色小鎮(zhèn)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心就是特色的定位。目前，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中存在一種偏旅游化的傾向，僅僅重視綠植、環(huán)境和人造景觀的特色，缺乏商業(yè)模式方面的頂層設(shè)計，投入了很多資金，但是不能收回建設(shè)成本，導(dǎo)致資金的浪費。在建設(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，要保持冷靜的投資頭腦，切勿攀比特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，而是要比特色小鎮(zhèn)能夠帶來的實際效益。既要綠水青山，也要金山銀山。”

“特色小鎮(zhèn)要融產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)功能為一體，雖然產(chǎn)業(yè)特色是重中之重，但如果沒有文化、旅游和社區(qū)功能，無疑等同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟園區(qū)。”張平告訴《經(jīng)濟》記者，“客觀現(xiàn)實中很難有既有特色產(chǎn)業(yè)，又兼?zhèn)湮幕⒙糜魏蜕鐓^(qū)功能現(xiàn)成條件的小鎮(zhèn)。因此，培育特色小鎮(zhèn)必須制訂科學(xué)細(xì)致的規(guī)劃，以特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)上下游，挖掘、培育文化、旅游和社區(qū)功能。要以產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，只靠做旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等‘花拳繡腿’是不會有很好的經(jīng)濟效益的，要圍繞一些特色產(chǎn)品來做產(chǎn)業(yè)。”他以枇杷種植為例，解釋道，枇杷的葉子可以吸附空氣中的霧霾；枇杷果可以入藥，做成枇杷止咳露等；枇杷花茶有止咳潤肺功能，枇杷同時還兼具綠植功能和景觀作用。因此，他認(rèn)為在特色小鎮(zhèn)的景觀建造上，應(yīng)該優(yōu)先選擇既具有觀賞價值又具有使用價值的經(jīng)濟作物。無特色不能成為特色小鎮(zhèn)，找準(zhǔn)特色是創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的基本條件和要求，做好戰(zhàn)略規(guī)劃，是凸顯特色、放大特色、創(chuàng)建特色的關(guān)鍵所在。

同時，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)上應(yīng)優(yōu)先考慮交通條件，我國有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的小鎮(zhèn)，景色美，空氣清新，但是交通不便，這就很難發(fā)展成為特色小鎮(zhèn)。目前，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該偏重大中城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，便利的交通條件是發(fā)展特色小鎮(zhèn)的必要前提。

篇3

一、基本情況

我區(qū)充分把握文化旅游融合發(fā)展新機遇，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，依托貧困地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，發(fā)揮精品景區(qū)的輻射作用，帶動農(nóng)戶脫貧致富，積極開展旅游扶貧工作，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村旅游成為脫貧攻堅的重要抓手。2019年，我區(qū)共接待游客預(yù)計將突破1000萬次，鄉(xiāng)村旅游已接待游客722萬人次，約占全區(qū)游客接待量的72%，實現(xiàn)綜合收入38億元，有力助推了脫貧攻堅。

（一）政策推動。全面落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，出臺了《重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃潼南工作方案》《關(guān)于打造“六養(yǎng)勝地”加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《發(fā)展潼南全域旅游打造旅游業(yè)升級版實施方案（2018—2020年）》等文件，進一步明確了以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為突破口，推動農(nóng)村扶貧開發(fā)的工作思路，成立了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將太安鎮(zhèn)蛇形村的香水百荷、太安鎮(zhèn)罐壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、崇龕鎮(zhèn)的菜花景區(qū)，確定為鄉(xiāng)村旅游扶貧試點鎮(zhèn)。

（二）資金拉動。按照市扶貧辦安排部署，近年來，我區(qū)積極開展鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，累計投入專項資金 670萬元實施鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目。一是投入170萬元，興建了白沙村中央廣場；二是投入50萬元，為薛家、灌壩兩村70家星級農(nóng)家樂添置了床位、茶幾、電視柜，解決了游客住宿難問題；三是投入120萬元，為太安鎮(zhèn)香水百荷項目建設(shè)停車場、觀光道路等；四是投入130萬元，為崇龕鎮(zhèn)老店村玫瑰花基地打造觀光帶；五是投入200萬元為柿花村油菜花基地、龍灘村油牡丹基地新修產(chǎn)業(yè)便道以及其他附屬設(shè)施，該些項目的投入，有效改善了旅游項目的生產(chǎn)條件。蛇形村的香水百荷、灌壩村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及白沙村的油菜花海，已經(jīng)成為展示潼南旅游的窗口。

（三）景區(qū)帶動。截止目前，全區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游扶貧村5個，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧片區(qū)3個，發(fā)展星級農(nóng)家樂70家，推進農(nóng)旅、文旅深度融合，突出“人文牌”“鄉(xiāng)村牌”，高質(zhì)量高品質(zhì)打造“花漾潼南”“水韻潼南”“田園潼南”“鄉(xiāng)愁潼南”四個系列節(jié)會活動，大力推進“賞花游”“古鎮(zhèn)游”“紅色游”“禮佛游”“養(yǎng)生游”，唱響“周末游潼南”文旅品牌，吸引游客到潼旅游消費，指導(dǎo)開辦農(nóng)家樂，并在各節(jié)會期間，在景區(qū)設(shè)置扶貧攤位，讓貧困戶優(yōu)先銷售土特產(chǎn)產(chǎn)品，在崇龕菜花景區(qū)打造潼南首個文創(chuàng)基地，吸引群眾本地就業(yè)，提高轄區(qū)貧困戶及回鄉(xiāng)人員就業(yè)率，吸引游客到潼旅游消費，助推沿線貧困群眾增收脫貧。

二、存在的問題

（一）財政投入力度較小。由于開展脫貧攻堅，財政扶貧專項資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施或綜合保障政策，我區(qū)獲取的鄉(xiāng)村旅游資金僅有2014、2015年的670萬元。市級安排的資金非常有限，區(qū)級也沒配套安排，財政投入很小。

（二）旅游環(huán)境有待優(yōu)化。部分景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)還不夠完善、服務(wù)功能不夠優(yōu)化，尤其是鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的配套設(shè)施較落后，普遍欠缺優(yōu)質(zhì)整潔的住宿環(huán)境，不能較好的吸引過夜游客。

（三）旅游產(chǎn)品層次較低。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品大多由市場自發(fā)形成，經(jīng)營者自己謀劃、自行設(shè)計、自主建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展水平不高。旅游產(chǎn)品形式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)村旅游資源沒有得到充分利用，缺乏核心競爭力。

三、對旅游扶貧工作的建議

（一）突出特色，打造品牌。依托各地自然條件、人文特色、農(nóng)業(yè)資源，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。一是發(fā)揮潼南農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，秉持“農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路”的理念，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村民俗，精心策劃一批參與性強、趣味性強的活動項目，使游客在鄉(xiāng)村旅游過程中，品嘗農(nóng)家風(fēng)味、品讀農(nóng)耕文化，獲得回歸自然、放松身心的良好體驗。二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓游客白天觀光體驗，晚上聚會娛樂，延長逗留時間，增加旅游消費。三是推進旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批具備休閑觀光、養(yǎng)生度假和文化體驗等綜合功能的高端產(chǎn)品，滿足旅游市場的高端需求。

（二）規(guī)范管理，提升服務(wù)。注重對“吃住行”相關(guān)服務(wù)及從業(yè)人員素質(zhì)的管理與培訓(xùn)，從而提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。指導(dǎo)新建星級酒店和優(yōu)質(zhì)民宿、農(nóng)家樂，指導(dǎo)旅游企業(yè)豐富提升系列特色旅游商品，加強對全區(qū)的公共交通、酒店、餐飲等行業(yè)從業(yè)人員經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能的培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)意識，樹立良好的旅游窗口服務(wù)形象。

（三）有的放矢，增強實效。一是重視旅游項目的扶貧作用，跟蹤服務(wù)重大項目，推進項目早開工、早運營、早發(fā)揮脫貧減貧效應(yīng)。二是鼓勵旅游企業(yè)與貧困村“結(jié)對子”，在勞務(wù)用工、農(nóng)副產(chǎn)品收購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面對口幫扶，不斷提高農(nóng)民收益。三是創(chuàng)新“景區(qū)+農(nóng)戶”扶貧開發(fā)方式，支持農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)等資源，采取股份制、合作制等形式參與旅游經(jīng)營，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推進貧困群眾共享發(fā)展成果。

重慶市潼南區(qū)文化和旅游發(fā)展委會

篇4

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游；規(guī)范管理；凝練特色

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展意義

隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和城市化進程的逐步加快，居民的生活和工作節(jié)奏日益加快，為了緩解來自工作、生活等各方面的壓力，人們迫切需要一種方式進行精神和情感宣泄，旅游則成為了其中較受歡迎的方式。旅游具有投資小、回報快、利潤高及帶動大規(guī)模就業(yè)等優(yōu)勢，尤其對于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說，更加具有吸引力。

2浙江省景寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展優(yōu)勢

2.1發(fā)展模式多種多樣，農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容豐富

通過近幾年的不斷建設(shè)和發(fā)展，景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游涉及種類不斷擴大，經(jīng)營類型也得以豐富。目前較為主流的幾種發(fā)展模式有：以展示畬族民族服飾（鳳凰裝等）、畬族農(nóng)業(yè)作業(yè)設(shè)施、畬族土特產(chǎn)（惠明茶、茯苓等）等為主的民族農(nóng)業(yè)特色旅游模式，以展示景寧縣特色蔬菜（高山茭白、高山茄子等）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)旅游模式，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、過農(nóng)家節(jié)”為主的農(nóng)家樂休閑旅游模式等。各項旅游內(nèi)容都與景寧縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色相結(jié)合，即滿足了游客舒緩心情、放松身心、縱情娛樂的現(xiàn)實需要，又在旅游娛樂中將景寧縣的特殊文化傳播出去，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟文化的雙重發(fā)展。

2.2宣傳形式新穎

景寧縣在農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展的過程中，充分認(rèn)識到了旅游宣傳推廣的重要性，并結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新興的社交平臺、新聞媒體，徹底轉(zhuǎn)變了景寧縣原來的口口相傳模式。第一，創(chuàng)辦了景寧縣專門的農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，并與多個知名網(wǎng)站進行了互動鏈接。第二，利用新聞媒體進行宣傳，著重突出了景寧縣農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。第三，結(jié)合了新興的社交平臺和手機互動軟件，成立了專門的宣傳推廣小組，展開網(wǎng)上預(yù)訂等特色功能。

2.3政府大力支持

在省級和市級各部門的大力支持下，景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)初具規(guī)模，自成體系。從整體上看，初步形成了管理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、招商引資多元化、景點類型豐富化的產(chǎn)業(yè)融合特征，從2014年的年度統(tǒng)計上可知，現(xiàn)階段全縣登記注冊的農(nóng)業(yè)旅游景點22家，大型的農(nóng)家樂80余家，農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的年收入高達(dá)6.8億元人民幣，不僅帶動了景寧縣自身的經(jīng)濟發(fā)展，而且有效提高了周邊地區(qū)的各項產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。此外，在各級政府的支持下，實施了“六個一”改造工程，真正把景寧縣打造成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游景點。

3浙江省景寧縣未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展對策

3.1加大投資，改善交通

交通不便一直是阻礙景寧縣農(nóng)業(yè)旅游業(yè)進一步發(fā)展和提升的關(guān)鍵。景寧縣地處浙江省南部，縣內(nèi)多山地，雖然在近幾年的發(fā)展過程中，相繼鋪設(shè)了多條公路和柏油路，形成了縣內(nèi)的交通框架，但是整體交通狀況不夠理想。因此，景寧縣要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的突破性發(fā)展，首先要加強交通設(shè)施的優(yōu)化改善[1]。一方面是各級政府要加大相應(yīng)的財政支持，盡快完善基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，在縣區(qū)內(nèi)形成完整性的交通道路網(wǎng)；另一方面，縣內(nèi)旅游部門還要做好對外招商引資工作，為景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不斷注入新的活力。

3.2規(guī)范管理，提升水平

要進一步明確休閑觀光農(nóng)業(yè)管理的職能部門或牽頭部門，并盡快建立相關(guān)管理制度和管理辦法，做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的立項審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗收、監(jiān)督管理等工作[2]。大力加強對休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)。要把對從業(yè)人員的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)作為一項提高農(nóng)民從業(yè)技能、培育新型農(nóng)民，推進農(nóng)村經(jīng)濟更好更快增長，促進農(nóng)村改革快速發(fā)展的大事來抓。

3.3凝練特色，打造精品

景寧縣大均鄉(xiāng)是“中國畬鄉(xiāng)之窗”，近年來大均鄉(xiāng)堅持以“打造潔凈大均共享寧靜家園”為工作主線，按照市級主管部門的工作部署，取得了較好成績，大均鄉(xiāng)的伏葉、大均、泉坑、李寶和梅山5個村自被確定創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村以來，大均鄉(xiāng)既凸顯一村一品，又讓美麗風(fēng)景串點成片，賦予每個村一個精品“故事”，打造“五朵畬花”。

3.4農(nóng)旅結(jié)合，強化促銷

農(nóng)業(yè)部門要加強與旅游部門和旅游機構(gòu)的信息交流與合作，以便于結(jié)合景寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的旅游規(guī)劃[3]。要強化“兩個資金”引進，一是當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)、私營企業(yè)和民間個體企業(yè)的資金吸引。二是加大對外資企業(yè)的招商優(yōu)惠力度。同時，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游部門也要做好旅游發(fā)展與推廣工作，在原有傳統(tǒng)的旅游項目上，不斷進行創(chuàng)新發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的名、特、優(yōu)、新與奇農(nóng)產(chǎn)品新品種，推廣高效種養(yǎng)模式、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)及先進農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)的科技含量和特色內(nèi)涵。

4小結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游是一種較為新穎的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在不破壞地區(qū)環(huán)境、占用較少資源的情況下，有效帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，必將成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。各地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)時，要注意結(jié)合自身的實際情況，做好各方面工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)下，著眼未來，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

參考文獻

[1]戚永歡.浙江省諸暨市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的探索與實踐.甘肅農(nóng)業(yè)，2006（6）：145.

[2]宗四弟.浙江省觀光果園現(xiàn)狀與發(fā)展對策.浙江柑橘，2006，23（1）：2-4.

篇5

XXX工業(yè)園區(qū)屬于省級100個重點工業(yè)園區(qū)之一，園區(qū)規(guī)劃為“一園三區(qū)”（罐子窯（北部）工業(yè)聚集區(qū)、江西坡（東部）輕工業(yè)聚集區(qū)、青山（南部）工業(yè)聚集區(qū)），總面積40平方公里。為推動XXX園區(qū)經(jīng)濟更好發(fā)展，根據(jù)縣政協(xié)常委會的安排，于2019年11月19日，縣政協(xié)副主席王強帶領(lǐng)縣政協(xié)調(diào)研組，對全縣園區(qū)發(fā)展情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。

（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨有”的唯一性，慢病康療與國民養(yǎng)生的獨特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時大力推進世界茶源文化廣場、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國際山地自行車賽道等一批重大項目建設(shè)進程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。

（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢區(qū)。目前引進石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進行廠房建設(shè)。

二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項目進入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營運。

（二）入園企業(yè)不多、投資強度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟活動上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費、征用市場混亂。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒有征用儲備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。

（四）園區(qū)的管理體制機制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時有效地為招商引資項目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。

（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進一步改善。①群眾認(rèn)識不到位，部分群眾對土地依賴性強，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障等機制不健全，管理難度大，勞動就業(yè)保險難以保障。④對企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。

三、對我縣園區(qū)發(fā)展的意見和建議

針對存在的困難和問題，調(diào)研組建議：

（一）加大投資，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。

（二）結(jié)合實際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實際，依托園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲備一批招商引資項目。重點要依托我縣煤電、茶旅、石材、長毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。

在青山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進行循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開展招商引資工作。力求引進1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。

在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機器加工為主，以倉儲物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢，獨資和合作開發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴大總量和市場份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢，加強綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）嚴(yán)格進退機制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進入相應(yīng)園區(qū)，對已進入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進行及時有效清退。二是加強破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對停建停產(chǎn)企業(yè)項目督促其盡快建設(shè)，確實無力恢復(fù)建設(shè)的項目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對外招商，企業(yè)不得長期占用園區(qū)有限廠房資源而長期不生產(chǎn)運營，造成資源的閑置和嚴(yán)重浪費；2.對停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對外招商；3.對已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)啟動下一步建設(shè)和擴產(chǎn)增效。同時，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。1.督促企業(yè)改代加工為進料加工，擴產(chǎn)增效，提高稅收貢獻；2.引導(dǎo)企業(yè)開展與高等院校、科研院所合作，推進科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，提高企業(yè)職工的培訓(xùn)率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報規(guī)模以上企業(yè)。

（四）結(jié)合實際、有針對性地擴建園區(qū)，讓產(chǎn)業(yè)相對分類、集中發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)分布實際情況，為充分有效利用園區(qū)土地，將相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類集中發(fā)展：一是將以浙茶集團為中心的茶業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)集中連片布局發(fā)展；二是以才華手袋廠為帶動，積極引進一批以輕紡制造加工為主的勞動密集型企業(yè)，做大做強園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。將園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與易地扶貧搬遷安置工作有效銜接，不僅形成各類產(chǎn)業(yè)集中、互補、互動、相互促進的集聚效應(yīng)，還能有效解決了企業(yè)用工及易地扶貧搬遷農(nóng)戶的就業(yè)問題。

篇6

關(guān)鍵詞：金壇區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村振興

1農(nóng)業(yè)園區(qū)概況

金壇區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個。按產(chǎn)業(yè)分，有漁業(yè)類9個，茶葉類2個，水稻類1個，畜牧類3個，花木園藝類8個。按級別分，有省級3個，市級14個，區(qū)級6個。

2產(chǎn)業(yè)概況

2.1水稻產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)是常州市糧食主要產(chǎn)區(qū)，播種面積、產(chǎn)量和單產(chǎn)在常州各區(qū)（市）均處于第二位。近5年來，全區(qū)糧食種植面積逐年縮小，總產(chǎn)量趨于穩(wěn)定。2018年水稻種植總面積1.32萬hm2，總產(chǎn)量12.47萬t，占糧食總產(chǎn)量的66.5％。近年來，優(yōu)質(zhì)糯稻種植面積較大，軟玉等優(yōu)質(zhì)品種種植面積逐年擴大。水稻品牌已形成無公害、綠色、有機的金字塔式結(jié)構(gòu)。“黃金村”牌有機軟米獲評全國百家農(nóng)產(chǎn)品品牌，與“蘇”牌大米等農(nóng)產(chǎn)品暢銷省內(nèi)外。2017年度“金壇大米”續(xù)評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。

2.2茶產(chǎn)業(yè)

金壇區(qū)茶葉種植面積約為0.14萬hm2，總產(chǎn)值1億元，產(chǎn)量2133t。茶園集中在薛埠鎮(zhèn)、茅管會，占全區(qū)茶園總面積的96.5％。全區(qū)無性系良種茶園面積達(dá)0.06萬hm2，占茶園總面積45.4％。2018年，金壇區(qū)成功創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)分為科技展示區(qū)、茶企加工帶、名優(yōu)茶葉基地、林果種植四大功能基地。全區(qū)目前有經(jīng)營茶葉的公司、茶場上百家，龍頭企業(yè)13家，其中省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家。2017年，江蘇鑫品茶業(yè)有限公司和江蘇茅山青峰茶葉有限公司成功入選江蘇省級標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。

2.3花木產(chǎn)業(yè)

目前金壇區(qū)花木生產(chǎn)面積0.86萬hm2，花木總銷售額達(dá)3億元。該區(qū)花木種植集中分布在堯塘和薛埠，東部以容器苗及花卉育苗為主，西部以鄉(xiāng)土樹種繁育為主。金壇花木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式為“公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”，全區(qū)共有7000多名花木經(jīng)紀(jì)人，常年活躍在全國的花木市場，70％農(nóng)戶種植的花木由經(jīng)紀(jì)人向外銷售。目前有省級和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各一家。

2.4特色園藝

2018年，金壇區(qū)蔬菜播種面積0.63萬hm2，總產(chǎn)量達(dá)19萬t，與往年基本持平。食用菌生產(chǎn)規(guī)模約為57.2萬m2，銷售額0.8億元。目前，金壇擁有蔬菜產(chǎn)業(yè)市級及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中省級1家，市級4家，一號農(nóng)場入選江蘇省蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@區(qū)和省級蔬菜品種展示中心建設(shè)單位。當(dāng)?shù)氐慕út香芋、朱林無節(jié)水芹，具有地方特色且較為有名。紅香芋已獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，2017年榮膺“江蘇十大人氣地理標(biāo)志品牌”，通過國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地保護評定并續(xù)評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。“綠壇”牌無節(jié)水芹生產(chǎn)基地創(chuàng)建為全國首個水芹出口一類示范基地。2013年，金壇無節(jié)水芹被國家工商總局認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。水果種植面積0.11萬hm2，年產(chǎn)量2萬t，主要品種有葡萄、桃、梨、薄殼山核桃等，其中葡萄多次在江蘇省優(yōu)質(zhì)水果評比中獲得金獎、銀獎。

2.5畜牧產(chǎn)業(yè)

2018年，金壇區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值10.67億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重14.15％，呈下降態(tài)勢。2018年，生豬存欄9.79萬頭，家禽存欄636.22萬羽，生豬出欄16.32萬頭，家禽出欄1680.39萬羽。金壇畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成“一帶兩主”的發(fā)展格局，即以指前鎮(zhèn)為主的畜牧產(chǎn)業(yè)帶，以家禽和生豬為主的養(yǎng)殖品種。除牛奶、牛肉和禽蛋產(chǎn)量外，其他畜禽產(chǎn)品在滿足自給需求外還有一定的對外輸出能力。

2.6水產(chǎn)業(yè)

河蟹和青蝦是金壇的主要水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，在業(yè)內(nèi)有“全國河蟹看江蘇，江蘇河蟹看金壇”的美譽。“蟹池微孔管道增氧生態(tài)高效養(yǎng)殖技術(shù)”獲2009年江蘇省政府科技成果轉(zhuǎn)化二等獎，2012年被中國漁業(yè)協(xié)會授予“全國河蟹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎”。近年來，金壇先后榮膺“中國中華絨螯蟹之鄉(xiāng)”“中國河蟹產(chǎn)業(yè)先進縣”“全國漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”。

2.7三產(chǎn)融合

近年來，金壇區(qū)大力實施休閑觀光農(nóng)業(yè)提升工程，打造了“山邊、城邊、水邊”休閑觀光農(nóng)業(yè)帶和“春賞花、夏采果、秋品蟹、冬養(yǎng)生”的四季名片，開始了最美田園、早春賞花、長蕩湖美食等精品線路，舉辦了長蕩湖湖鮮美食節(jié)、金壇雀舌茶道會、水果采摘節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、鄉(xiāng)村年俗體驗節(jié)等豐富多彩的節(jié)慶活動，通過各種活動活躍農(nóng)村經(jīng)濟。2016年，金壇獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”認(rèn)定，久紅農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、長蕩湖水街、花谷奇緣、一號農(nóng)場獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)”，上阮村、仙姑村、謝橋村獲得“江蘇省休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村”。

3發(fā)展過程中存在的主要問題

3.1品牌競爭力較弱

在一些特色產(chǎn)品上，金壇區(qū)擁有了如“長蕩湖大閘蟹”“金壇雀舌”“建昌紅香芋”等公共品牌，但和其他地區(qū)的品牌相比，公共品牌知名度不高，市場影響力與競爭力不強。

3.2組織化程度不強

金壇區(qū)缺乏在全國或全省有影響力、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的龍頭企業(yè)。水產(chǎn)、花木、蔬菜等主要產(chǎn)品仍以家庭分散經(jīng)營為主，規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的難度，同時不利于品牌化經(jīng)營。

3.3生產(chǎn)成本上升快

在種植業(yè)中，除糧食種植機械化程度較高外，茶葉、花木、蔬菜的機械化水平仍較低。近年來勞動力成本普遍上升，導(dǎo)致勞動密集型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，利潤空間降低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。

3.4設(shè)施化水平不高

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，金壇區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)步提升。截至2018年底，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)0.74萬hm2，但設(shè)施較落后，以簡單的大棚、中小棚、防蟲網(wǎng)等為主，工廠化種植、溫室較少，造成園藝產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力不足，產(chǎn)品市場競爭力不足。

3.5產(chǎn)品附加值偏低

金壇區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多以銷售初級產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品的包裝、分級及凈菜加工方面還存在不足，農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)數(shù)量較少，農(nóng)產(chǎn)品附加值整體偏低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.6三產(chǎn)融合度不足

近年來，雖然金壇區(qū)休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展，但是起步較晚，對于資源挖掘、產(chǎn)品創(chuàng)新還不夠。資源優(yōu)勢未能較好地轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，尚未形成特色鮮明、具有較強吸引力的休閑產(chǎn)品和休閑目的地，與周邊的溧陽、句容、宜興等地相比較，發(fā)展水平明顯偏低。

4發(fā)展建議

4.1堅持品牌創(chuàng)建，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全面實施金壇農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)戰(zhàn)略，聚集政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶力量，全力打造“金壇”和“長蕩湖”地理品牌，構(gòu)建金壇在區(qū)域或全國范圍內(nèi)的綜合競爭優(yōu)勢和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興培育新動能。

4.2堅持培育主體，提高組織程度

充分發(fā)揮好土地流轉(zhuǎn)平臺，培育一批經(jīng)營規(guī)模達(dá)6.6～20hm2的家庭農(nóng)場和種植大戶。加強對家庭農(nóng)場主的培訓(xùn)，培育一批以家庭農(nóng)場主為骨干的新型職業(yè)農(nóng)民，提升規(guī)模經(jīng)營水平。以合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，通過政策引導(dǎo)提高農(nóng)民參與的積極性，同時要加強專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，強化集中育秧、機械服務(wù)、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)。

4.3加強科技引領(lǐng)，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)部門要加強對農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，把用于農(nóng)業(yè)示范田、高效豐產(chǎn)田的技術(shù)擴大、推廣到普通農(nóng)戶，用科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時要幫助農(nóng)機專業(yè)合作社提升農(nóng)機專業(yè)化服務(wù)水平，助推糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵技術(shù)普及和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)輕簡機具推廣，加快提高全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

4.4優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動轉(zhuǎn)型升級

推進農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)和精品農(nóng)業(yè)區(qū)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、精致的農(nóng)產(chǎn)品。樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的理念，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)進行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級換代，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，做大做強現(xiàn)有企業(yè)，進一步提高企業(yè)的生產(chǎn)水平。

4.5堅持環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

堅持綠色導(dǎo)向、生態(tài)導(dǎo)向，通過實施有機肥替代化肥、畜禽糞便無害化處理、病蟲害綠色防控等措施，加強對農(nóng)村環(huán)境問題綜合治理。同時，要將科技融入生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護的過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，為金壇城鄉(xiāng)居民營造良好的居住環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：種植業(yè)；現(xiàn)狀；對策；寧國市

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）13-0003-03

寧國市位于北緯30°17’～30°47’，東經(jīng)118°37’～119°24’，安徽省東南部，天目山北麓，東與浙江省安吉、臨安交界，南與績溪縣接壤；西與涇縣、旌德縣毗鄰；北與廣德、宣城相連，連接皖浙2省7縣市，是典型的山區(qū)縣級小市，東西最長75.5km，南北最寬55.3km，市域面積

2487km2。總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口28萬人。全市山地5.43萬hm2，丘陵15.54萬hm2，平畈3.5萬hm2，其中耕地面積1.66萬hm2，水田1.43萬hm2，旱地0.23萬hm2。“十二五”以來寧國市種植業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、綠色有機茶葉、道地中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和保障性菜地建設(shè)，突出發(fā)展休閑采摘水果等特色產(chǎn)業(yè)，以綠色植保和科學(xué)施肥為技術(shù)支撐，加快發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型生態(tài)種植業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力，提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

1 寧國市種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 糧油作物種植面積減少，產(chǎn)量和效益仍保持穩(wěn)中趨增

由表1可知，從2011年到2015年糧食種植面積減少933.3hm2，減少6.27%，糧食平均產(chǎn)量由5850kg/hm2增加到6186kg/hm2，增幅5.6%；油菜種植面積減少0.01萬hm2，減少2.43%，菜籽平均產(chǎn)量由2235kg/hm2增加到2400kg/hm2，增幅24%。水稻種植面積下降，玉米及其他雜糧種植面積增加，規(guī)模種植面積比重增加，其中3.33hm2以上種植大戶從而20多戶增加到100多戶，種植面積超666.67hm2，其中有機稻種植133.3hm2，產(chǎn)量和種植效益增加，有機稻平均效益達(dá)到45000元/hm2，稻鴨共育、藥稻輪作和稻菜輪作生態(tài)高效種植模式出現(xiàn)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化。

1.2 特色經(jīng)濟作物快速發(fā)展

1.2.1 茶葉種植面積和產(chǎn)值增加，無性系優(yōu)質(zhì)茶園尤為明顯，品牌建設(shè)進一步加強 寧國連續(xù)7a被中國茶葉流通協(xié)會評為“全國重點產(chǎn)茶百強縣市”。2016年，茶園面積近5333.3hm2，茶葉產(chǎn)量2600t，產(chǎn)值3.55億元，其中名優(yōu)茶產(chǎn)值3.30億元，占總產(chǎn)值比重93.0%。2011年面積約0.37萬hm2，產(chǎn)量2155t，產(chǎn)值1.50億元。2016年，無性系良種茶園面積達(dá)2380hm2左右，2011年僅為666.7hm2左右。2016年，茶農(nóng)涉茶收入約5500元，2011年約為2500元。2017年黃花云尖茶獲得國家工商總局商標(biāo)局地理標(biāo)志證明商標(biāo)登記，為我市茶葉品牌建設(shè)提供了法律保障。

1.2.2 中藥材成為農(nóng)民致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一 2016年全市中藥材種植面積2000多hm2，其中當(dāng)年種植的速生中藥材1611.9hm2；歷年存蓄的木本藥材水梔子333.3hm2；鐵皮石斛種植面積10hm2，石斛苗實行了工廠化組培。中藥材總面積較2011年的1420hm2增長40.8%。。2010年寧前胡獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，寧前胡種植面積由2011年的1166.7hm2增加到1392.4hm2，產(chǎn)量占全國前胡產(chǎn)量的1/3。

1.2.3 采摘水果業(yè) 水果種植面積略有下降，產(chǎn)值大幅提高。2016年，水果面積1253.3hm2，總產(chǎn)量4705t，較2011年面積1340hm2、總產(chǎn)量4500t，分別下降6.5%、增長4.6%。葡萄、紅心獼猴桃、早熟梨、黃桃、藍(lán)莓、草莓等休閑采摘發(fā)展迅速。

1.3 保障菜地建設(shè)，香菇生產(chǎn)較快的發(fā)展 2013―2016年共建設(shè)民生工程蔬菜基地242.67hm2、其中設(shè)施84.67hm2，露地158hm2。全市共有蔬菜基地401hm2，其中設(shè)施126.33hm2，露地274.67hm2。較2012年蔬菜基地200hm2（其中設(shè)施73.33hm2、露地126.67hm2）增長100.5%，其中設(shè)施蔬地增長72.3%；露地增長116.8%。2016年全市菇棚面積86.67多hm2，袋料栽培香菇年a1300萬棒，年產(chǎn)鮮菇近1萬t，產(chǎn)值1.2億元，生產(chǎn)主要分布中西部地區(qū)。

2 存在問題

2.1 種植業(yè)的多頭管理體制 我國是農(nóng)業(yè)大國，種植業(yè)是古老而傳統(tǒng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，歷史形成多頭管理的局面。作為種植業(yè)的基礎(chǔ)之一的耕地屬國土部門管理，山坡地多（茶園、果園）屬林業(yè)部門管理，糧食生產(chǎn)出來屬國家糧食部門管理。在農(nóng)業(yè)管理部門內(nèi)部種植業(yè)又分為多頭管理，國家分種子管理局和種植業(yè)司，地方更復(fù)雜；如我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局負(fù)責(zé)種植業(yè)種子和投入品管理，菜辦負(fù)責(zé)蔬菜種植管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主題培育，種植業(yè)局負(fù)責(zé)種植業(yè)技術(shù)推廣等。分段管理與服務(wù)易形成各自為政，阻礙種植業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.2 經(jīng)營規(guī)模偏小，主體不強 我市地屬皖南山區(qū)，地少山多，耕地規(guī)模不成片，6.67hm2以上大畈全市僅有330余處，33.3hm2以上大畈僅20幾處，大部分水田、土地、山林生產(chǎn)要素都是農(nóng)戶承包經(jīng)營，規(guī)模偏小，不集中，不利于從事大規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然近年來種植業(yè)有一定發(fā)展，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，但缺乏較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，一家一戶種植與現(xiàn)代市場脫節(jié)，即使生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，也賣不出好價格，如香菇產(chǎn)業(yè)由于沒有龍頭帶動，雖然蘇浙滬市場價格很高，但我市的價格一直不穩(wěn)定，經(jīng)紀(jì)人常常壓級壓價。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，主體帶動示范作用較弱成為制約種植業(yè)發(fā)展瓶頸。

2.3 組織化程度低，社會化服務(wù)組織少 雖然我市涌現(xiàn)了100余戶3.33hm2以上的種糧大戶，10余家茶葉和中藥材合作社，但種植面積有限，同周邊縣市比規(guī)模偏小，帶動能力不強，社員比較松散，不能形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，基本停留在原始生產(chǎn)階段。組織化程度不高，嚴(yán)重制約了種植業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)提高和市場銷售，形成不了規(guī)模和品牌效益。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民進城務(wù)工，農(nóng)村勞動力有剩余變得緊張，勞動力價格也越來越高，缺乏代耕、代管、代收農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施條件差 種植業(yè)的發(fā)展越來越離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施。這些年寧國市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖進行了改造，但傳統(tǒng)種植業(yè)設(shè)施仍很滯后，很多設(shè)施還是20世紀(jì)60-70年代修建，如農(nóng)田的放水溝、塘壩都年久失修。茶山以及林地的水土流失，都未納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的范疇；茶園、果園作業(yè)道路基本處原始狀態(tài)，特別是病蟲害綜合防控、自然災(zāi)害防控設(shè)施的設(shè)備比較缺乏；適合山區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機缺乏，種植業(yè)生產(chǎn)械化程度低。

2.5 農(nóng)村勞動力匱乏 由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的比較效益低，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，加上我市工業(yè)較發(fā)達(dá)，大部分青壯勞動力都到工廠上班或外出務(wù)工，造成勞動力外流現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村變成了空殼村、空心村。婦女、兒童和老人成了農(nóng)村的主要成員，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要人員都是60歲以上的老人。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，勞動強度大，對年青人的吸引力弱，如春茶采摘集中在每年3月底到4月份，20世o80年代都是年輕的女性采摘，現(xiàn)在基本上都是50歲以上的婦女或老奶奶采摘，每天工價都在130元左右，而且熟練的采茶工難找。勞動力的缺乏已成為制約種植業(yè)發(fā)展的一個不可忽視的因素之一。

3 發(fā)展對策

3.1 理順管理體制，加強發(fā)展規(guī)劃 從投入品、種子、種植、產(chǎn)品加工到產(chǎn)品質(zhì)量安全都由一個部門（種植業(yè)局）來負(fù)責(zé)，同時涉及到種植業(yè)的農(nóng)田劃定，水利設(shè)施都由種植業(yè)部門根據(jù)種植業(yè)特點和自然環(huán)境牽頭實施。根據(jù)寧國市的自然資源特點和歷史農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，結(jié)合林業(yè)和其他國民經(jīng)濟發(fā)展需求，利用良好的生態(tài)環(huán)境制定種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不同的區(qū)域發(fā)展不同的種植業(yè)，如東南及中部發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)雜糧（小紅薯）、優(yōu)質(zhì)水果和優(yōu)質(zhì)白（黃）茶園標(biāo)準(zhǔn)基地示范區(qū)；西部及城郊發(fā)展保障蔬菜、采摘水果、水稻規(guī)模種植、優(yōu)質(zhì)白（黃）茶園標(biāo)準(zhǔn)基地示范區(qū)；西部發(fā)展“黃花云尖”名優(yōu)茶、有機水稻、香菇和中藥材，結(jié)合“皖南川藏線”打造農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

3.2 加強土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模種植 農(nóng)村一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已無法對接開放的市場，農(nóng)業(yè)勞動力缺乏和種植業(yè)比較效益低下導(dǎo)致農(nóng)村部分土地拋荒，目前農(nóng)村土地確權(quán)辦證已結(jié)束，必須加大土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)種植業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。由于我市的山區(qū)地貌特征，北方的大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適應(yīng)，適度規(guī)模尤為重要。適度規(guī)模一方面可降低生產(chǎn)資料價格，同時能得到效益最大化。

3.3 加強新型種植業(yè)主體培育，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平 大力培育種植業(yè)家庭農(nóng)場，使家庭農(nóng)場成為種植業(yè)生產(chǎn)的重要主體，標(biāo)準(zhǔn)化種植基地創(chuàng)造者；大力發(fā)展新型種植業(yè)服務(wù)合作社建設(shè)，提高服務(wù)種植業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后能力；加強扶持龍頭企業(yè)做大做強，使龍頭企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工者和農(nóng)產(chǎn)品進入市場的主力軍；培訓(xùn)一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民隊伍，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植業(yè)的中堅力量。

篇8

【關(guān)鍵詞】 文化產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)集群;長株潭

集群化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢。引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，已經(jīng)成為各地區(qū)提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。長株潭“兩型社會”建設(shè)實踐需要探索低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展道路。文化產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的技術(shù)擴散、資源共享、效益輻射及產(chǎn)業(yè)協(xié)作等特點，符合“兩型社會”建設(shè)要求。加快長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不僅有利于提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，還有利于推進“兩型社會”建設(shè)。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，2008年，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值324億元，占GDP的7.1%，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的56.9%。擁有30萬從業(yè)人員。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)位商達(dá)到2.21，具有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度。形成了廣電、出版、動漫游戲、演藝等產(chǎn)業(yè)集群，打造了“廣電湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”等一批知名文化品牌。

1、以“快樂中國·湖南衛(wèi)視”核心品牌為依托的廣電產(chǎn)業(yè)集群。集群龍頭湖南省廣播電視臺以“傳統(tǒng)媒體整合做、新老媒體融合做、內(nèi)容渠道捆綁做、引進伙伴雙贏做”為方針，建立全新“商業(yè)模式”，擴充電視平臺，整合資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。與盛大聯(lián)手建新影視公司，開展資本和資源層面上的合作。把金鷹網(wǎng)旗下的芒果網(wǎng)絡(luò)電視孵化成為“芒果TV”視頻網(wǎng)站，匯聚優(yōu)質(zhì)視頻內(nèi)容，建立輻射互聯(lián)網(wǎng)、手機電視、數(shù)字電視三大領(lǐng)域的綜合運營體。與青海衛(wèi)視和淘寶網(wǎng)分別組建合資公司。湖南衛(wèi)視收視率位居全國省級衛(wèi)視第一。

2、以“湘版圖書”核心品牌為依托的出版產(chǎn)業(yè)集群。出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)區(qū)位商達(dá)到2.6。集群龍頭湖南出版集團不斷拓展產(chǎn)業(yè)空間，與拓維信息共同投資成立北京掌上紅網(wǎng)文化傳播股份有限公司，與日本角川集團組建戰(zhàn)略天聞角川動漫公司。目前，集群正在大力發(fā)展數(shù)字出版業(yè)。

3、以長沙國家動漫產(chǎn)業(yè)振興基地為依托的動漫游戲產(chǎn)業(yè)集群，集中了全國1/10的動漫企業(yè)，具有研發(fā)、制作、播出、發(fā)行、教育培訓(xùn)、衍生產(chǎn)品開發(fā)功能，以金鷹卡通和藍(lán)貓、虹貓、山貓為重點。動漫旅戲產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得實效。宏夢卡通公司推出了首部動漫電影《虹貓藍(lán)兔火鳳凰》，金鷹卡通原創(chuàng)3D動畫電影《超蛙戰(zhàn)士》于2010年5月全球首映，國內(nèi)票房收入超過520萬元。動漫產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中開始融入其他領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，如與金融保險業(yè)結(jié)合，推出動畫片《保險西游》;與動漫文化及旅游結(jié)合，推出原創(chuàng)電視劇《金鹿游中華》。動漫產(chǎn)品衍生產(chǎn)品發(fā)展態(tài)勢較好，原創(chuàng)精品《藍(lán)貓龍騎團》半年時間衍生產(chǎn)品銷售達(dá)到6000萬元，山貓卡通作品和衍生產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美、中東市場，2010年上半年創(chuàng)匯150萬美元。

4、以紅太陽、琴島、金色年華為龍頭的演藝產(chǎn)業(yè)集群。文化休閑娛樂服務(wù)業(yè)區(qū)位商達(dá)到4.9。以金色年華為典型的酒吧、歌廳文化，以大劇院、琴島歌廳為典型的演藝文化已成為全省乃至全國的知名品牌。

長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得一些成效，但是仍存在一些問題。

一是文化產(chǎn)業(yè)人才短缺。缺乏創(chuàng)作者和具有世界影響力的高端設(shè)計人才，缺乏通曉文化創(chuàng)意又擅長經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。二是產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)資源整合不夠，核心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不突出。三是集群創(chuàng)新能力較弱，現(xiàn)代科技手段支撐不夠，技術(shù)含量不高，缺乏對核心技術(shù)的掌握和控制。四是文化產(chǎn)業(yè)集群的國際化程度不高，缺乏國際化發(fā)展戰(zhàn)略，沒有將國際化作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點，也沒有明確國際化發(fā)展路徑，缺乏引導(dǎo)文化企業(yè)進行國際化發(fā)展的系統(tǒng)性政策，產(chǎn)品出口規(guī)模小。

二、發(fā)展形勢

當(dāng)前，國家高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力提升文化軟實力。湖南正在實施“文化強省”戰(zhàn)略，長株潭正在推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨較好的形勢，面臨較好的機遇，但同時也面臨挑戰(zhàn)。

1、十七大關(guān)于文化建設(shè)精神的貫徹落實。十七大報告提出要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。貫徹落實報告中關(guān)于文化建設(shè)的重要精神，要以重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加快文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要加快區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，要培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，要培育新的文化業(yè)態(tài)，要增強國際競爭力。這給長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了良好機遇。一方面，依托項目建設(shè)和基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；

另一方面，立足本土，以國際視野尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力。

2、湖南“文化強省”戰(zhàn)略的大力實施。湖南省第九次黨代會提出“文化強省”戰(zhàn)略，要把湖南建設(shè)成為社會文明程度高、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)走在前列、在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的文化強省。省委、省政府出臺促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供制度保障。全省文化建設(shè)全面推進，文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。隨著文化體制改革進一步深化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃軐⑦M一步得到釋放。“文化強省”戰(zhàn)略的實施給長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了諸多良好機遇，長株潭應(yīng)該把握機遇發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群，把文化產(chǎn)業(yè)做大做強。

3、長株潭“兩型社會”建設(shè)的強力推進。長株潭獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)占地少、污染少、能耗低、附加值高，具有規(guī)模化、集約化特征，文化產(chǎn)業(yè)集群具有顯著的技術(shù)擴散、資源共享、效益輻射及產(chǎn)業(yè)協(xié)作的特點，加快文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是長株潭推進“兩型社會”建設(shè)的內(nèi)在要求。作為綜合配套改革試驗區(qū)，長株潭推進“兩型”社會建設(shè)，要走在前列，要率先破除在發(fā)展方面的體制性、機制性障礙，將給文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供諸多機遇。

4、城市群文化產(chǎn)業(yè)競爭的全面展開。當(dāng)今城市呈現(xiàn)出集群化發(fā)展趨勢，區(qū)域之間的競爭日益表現(xiàn)為城市群之間的競爭。文化產(chǎn)業(yè)競爭不僅僅發(fā)生在單個城市之間，而且正在發(fā)展成為城市群競爭的重要內(nèi)容。

伴隨著日益激烈的城市群競爭，城市群文化產(chǎn)業(yè)競爭全面展開。在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展背景下，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力往往表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。能否充分整合湖湘文化資源、培育核心競爭力、做大做強文化產(chǎn)業(yè)集群，決定長株潭能否在城市群文化產(chǎn)業(yè)競爭中獲勝。

5、社會文化產(chǎn)品需求的持續(xù)增加。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達(dá)到1000—3000美元、恩格爾系數(shù)下降到30%—40%的時候，社會文化消費快速增長，文化產(chǎn)品需求快速增加。目前，全國人均GDP已經(jīng)突破3000美元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別降至35.8%、43%。湖南省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別降至34.9%、48.6%。長株潭三市城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)均已降至35.8%以下，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至43.6%以下。由此可見，文化消費進入快速增長期，文化產(chǎn)品需求持續(xù)增加。長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展正面臨著有需求、有市場的良好機遇。

三、對策措施

抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種有利機遇，充分發(fā)揮長株潭文化產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成的優(yōu)勢，針對存在的問題，建議采取以下對策措施加強文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

1、促進文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進集約化生產(chǎn)。借“三網(wǎng)融合”之力，積極推進文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，把現(xiàn)代信息技術(shù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)廣泛深入地結(jié)合起來，積極采用國內(nèi)外先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，運用高新科技創(chuàng)造時代藝術(shù)精品，增強文化產(chǎn)業(yè)的活力。利用互聯(lián)網(wǎng)，推介長株潭的影視文化、出版文化、報業(yè)文化、動漫文化和演藝文化，鼓勵文化企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)采用先進信息技術(shù)。

2、創(chuàng)辦各類培訓(xùn)學(xué)校，加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開復(fù)合型人才的支撐。要充分利用科技和教育優(yōu)勢，在有條件的高校設(shè)立專門的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院，辦好藝術(shù)、設(shè)計和媒體等專業(yè)，建立媒體實驗室，鼓勵專業(yè)人士相互合作并加強和國外專家交流合作，加強與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域中海內(nèi)外頂尖學(xué)校和研究機構(gòu)的交流與合作，培養(yǎng)復(fù)合型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計、策劃和制作人才。可借鑒一些國家發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，將設(shè)計、媒體、藝術(shù)等融入到各個階段的教育中，注重培育創(chuàng)意能力，孵化更多的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才。

3、依托大中小企業(yè)協(xié)作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以大企業(yè)為重點，促進產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合、縱向延伸、高端提升，提升企業(yè)群體集聚優(yōu)勢，形成專業(yè)化分工、上下游產(chǎn)品銜接配套的產(chǎn)業(yè)體系。要積極發(fā)展大企業(yè)。增強龍頭企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)集群的帶動作用。將文化項目、文化企業(yè)與工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)同等對待。打破地區(qū)分割和行業(yè)壁壘，鼓勵和支持產(chǎn)業(yè)集團通過跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營、聯(lián)合、重組與兼并的“聚變”方式，組建規(guī)模化、集約化、專業(yè)化與特色化相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)集團。通過企業(yè)改制、資本嫁接、品牌打造等“質(zhì)變”方式，提高產(chǎn)業(yè)集中度，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，增強競爭力。引導(dǎo)并扶持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈延伸形式的突破。以優(yōu)惠政策扶持中小文化企業(yè)，引導(dǎo)科技含量高、競爭能力強、發(fā)展前景好的民營中小文化企業(yè)，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，主動配套文化大企業(yè)，形成大中小文化企業(yè)專業(yè)協(xié)作的格局。

4、依托三張“文化名片”，引導(dǎo)形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群品牌。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，文化產(chǎn)業(yè)要做大做強，形成集群化的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵是要把有特色的文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，進而形成有影響的文化品牌。在國外，比如英國政府文化管理主要通過中介機構(gòu)來進行，不采取直接資助文化機構(gòu)和活動。而韓國政府則制定全國性的文化發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立專要資源的制度供給和利益分配科學(xué)規(guī)劃，正確引導(dǎo)，有利于改變當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)居住者待遇不公的局面，有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)。

1、大力提高農(nóng)民收入水平是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本前提步入工業(yè)化的門檻，更意味著社會經(jīng)濟的發(fā)展進入“以工哺農(nóng)”階段。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，需依靠國內(nèi)市場的擴大，提升內(nèi)需，尤其是提高8億農(nóng)民的收入水平，激發(fā)他們的消費能力。

2、大力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在要求合理調(diào)整公共資源配置，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，大力推廣科技興農(nóng)，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進而提高農(nóng)村整體經(jīng)濟發(fā)展水平的關(guān)鍵。全面提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障、社會事業(yè)建設(shè)水平，是激發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需要。

3、科學(xué)規(guī)劃支農(nóng)資金是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本保障多年來，通過稅費負(fù)擔(dān)、價格“剪刀差”、存貸差等各種或明或暗的手段掠奪農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的潛力。單純的稅費減免已完全不能適應(yīng)當(dāng)前大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民生活水平的要求，只有大力扶持、科學(xué)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決其資金瓶頸約束才能真正實現(xiàn)這一目標(biāo)。這一渠道主要包括兩方面內(nèi)容:一是科學(xué)規(guī)劃各項支農(nóng)資金政策，二是支農(nóng)資金的項目規(guī)劃和扶持。

4、合理開發(fā)和使用勞動力資源是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容提高“三農(nóng)”發(fā)展水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，歸根結(jié)底還是要靠8億農(nóng)民自身的發(fā)展，要靠提高青壯年勞動力的科學(xué)文化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推進城市化進程。

（二）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其意義

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，也是經(jīng)濟增長過程中資源配置效率提高的要求。由于生產(chǎn)對于消費、分配、交換和生產(chǎn)關(guān)系對于其他社會關(guān)系的決定作用，尤其產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)的載體。因此，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中處于核心的地位。

1、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大部分以第二產(chǎn)業(yè)為主，大部分處于工業(yè)化階段，個別大城市已進入后工業(yè)化時期。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三類產(chǎn)業(yè)之間、第一、第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和機制不完善、不健全，制約了農(nóng)村市場的流通和經(jīng)濟的發(fā)展。

2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元，比上年增長9.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值34000億元，增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值146183億元，增長9.3%；

第三產(chǎn)業(yè)增加值120487億元，增長9.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11.3%，比上年上升0.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為48.6%，上升0.1個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.1%，下降0.3個百分點。

表:1978-2008年我國三次產(chǎn)業(yè)增加值（億元）數(shù)據(jù)來源:1978─2008年《中國統(tǒng)計年鑒》。

以上資料可以看出，30多年來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直上升速度緩慢;2003年提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略”后，才在一定程度上提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值上升較快，第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的差距逐漸擴大。在這種大的格局下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亦不合理。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源合理配置的有效途徑。要消除城鄉(xiāng)勞動力、資金、人才等資源配置的不平衡，必須調(diào)整三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提高第三產(chǎn)業(yè)尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。只有緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民生活，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能提高“三農(nóng)”發(fā)展對資源的吸引力。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必要手段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展并非減緩城市發(fā)展速度，而是要加快農(nóng)村發(fā)展速度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，只有全面調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)產(chǎn)品有效供需不足的矛盾，提高農(nóng)業(yè)自身效益，才能發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，擴展農(nóng)民就業(yè)增收領(lǐng)域，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)村社會的科學(xué)發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動力。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)、生活長期維持在較低水平，社會主義新農(nóng)村建設(shè)就會喪失物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，大力推進民主建設(shè)，公序良俗建設(shè)，改善村容村貌，首要的還是積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高群眾生活水平。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然要求。無論工業(yè)還是農(nóng)業(yè)，單純依靠簡單的擴大再生產(chǎn)，不僅資源環(huán)境難以支撐，而且不能滿足日益發(fā)達(dá)的市場需求。因此，必須合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組合，大力發(fā)展新興環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)資源配置調(diào)整的策略分析

1、合理調(diào)整財政政策

截止目前，我國的財政支農(nóng)對合理配置資金，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小二者差距的成效還不明顯。其原因一方面在于補貼政策在短時間內(nèi)很難從根本上改變農(nóng)村的落后狀況;另一方面，在政策制訂和制度完善上仍需要系統(tǒng)深入的探索。要解決支農(nóng)財政的流失，使其不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，需充分發(fā)揮財政資金的調(diào)節(jié)作用:解決好農(nóng)村資金非農(nóng)化問題;財政支持商業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，擴大農(nóng)村金融服務(wù)范圍，對支農(nóng)信貸業(yè)務(wù)制定統(tǒng)一、普惠的保護與鼓勵政策，用經(jīng)濟手段調(diào)動各類金融機構(gòu)信貸支農(nóng)的積極性;建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，按照靈活、方便、安全的原則，修改完善對農(nóng)民貸款的制度。尤其是要積極探索農(nóng)村“小額信貸”的商業(yè)模式等。

2、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要協(xié)調(diào)好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理分配，城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（1）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律有其特殊性，要素價格的上漲和產(chǎn)業(yè)對于要素價格的敏感程度決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移的程度。在城市規(guī)模擴大和城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市經(jīng)濟聚集不斷增大，促使土地、勞動力、環(huán)保等要素價格上漲。因此，要合理引導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)實行梯度轉(zhuǎn)移，充分利用轉(zhuǎn)移帶來的各種資源和機遇拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（2）城市產(chǎn)業(yè)重組。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提是在不減緩城市發(fā)展速度和質(zhì)量的條件下，加快農(nóng)村發(fā)展。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必然帶來城市產(chǎn)業(yè)的重組。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，將有利于實現(xiàn)城區(qū)內(nèi)部分工，為各產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。

（3）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和集聚。一是合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品;二是農(nóng)林牧漁因地制宜，多業(yè)并舉，走多元化、差異化發(fā)展道路;三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;四是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提高貿(mào)易、科技等服務(wù)水平;五是積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高工業(yè)化水平。

參考文獻

[1]翟振元，李小云，王秀清，《中國社會主義新農(nóng)村建設(shè)研究》，社會科學(xué)文獻出版社，2005年版。