導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇樹木補(bǔ)償款的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

甲方（甲方）：

乙方（乙方）：

根據(jù)甲乙雙方已簽訂的《土地承包合同書》約定，目前，甲方已按合同約定付清所租土地10年租金，現(xiàn)根據(jù)甲方的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃進(jìn)展需求，需對(duì)租地范圍實(shí)施規(guī)劃開發(fā)管理。近期內(nèi)需對(duì)乙方的魚塘（水面）進(jìn)行補(bǔ)償并退塘，以便甲方進(jìn)行生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)就魚塘（水面）補(bǔ)償事宜，甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下補(bǔ)償協(xié)議：

一、乙方魚塘（水面）所在位置位于甲方已承包上述地塊的橫過(guò)甲丫1張魚塘，總面積

畝，魚塘（水面）補(bǔ)償按每畝

元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（含稅），補(bǔ)償款為一次性補(bǔ)償，補(bǔ)償金額共計(jì)

元整（￥

）。

二、本合同協(xié)議簽訂生效后10個(gè)工作日內(nèi)，甲方一次性付清補(bǔ)償款給乙方，乙方一致自愿要求甲方將魚塘補(bǔ)償款以銀行轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)到指定銀行賬戶（賬號(hào)：

,戶名：

,開戶銀行：

），乙方收到補(bǔ)償款后向甲方開具收款收據(jù)。

三、本合同協(xié)議簽訂后，乙方應(yīng)即時(shí)自行清理魚塘內(nèi)所有一切物品，于

年 月 日前把魚塘交給甲方使用。

四、

年 月 日起，甲方對(duì)乙方魚塘（水面）進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)，乙方應(yīng)全力積極配合甲方開發(fā)使用該土地（含水面），不能以任何理由阻擋甲方使用該土地。

五、本合同協(xié)議簽訂后乙方不能以任何理由再增加租用土地及租用土地范圍內(nèi)青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

六、甲方在租用期間，建橋修路拉電桿等所經(jīng)之處占用到乙方的田地、菜地、坡嶺、樹木，乙方不得以任何借口阻攔，索取任何費(fèi)用。乙方有責(zé)任協(xié)助甲方做好修路工作。

七、乙方必須積極協(xié)助甲方做好基地開發(fā)工作，及時(shí)解決處理開發(fā)過(guò)程中存在的各種糾紛及治安問(wèn)題，不得有任何理由阻止、干擾甲方的生產(chǎn)工作。

八、甲乙雙方必須遵守合同，不得違約，如有一方違約造成對(duì)方損失，必須由違約方賠償對(duì)方損失。

九、本合同附件包含乙方的身份證復(fù)印件。

十、協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效應(yīng)，自雙方簽字并蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：

負(fù)責(zé)人簽字：

委托人簽字：

聯(lián)系電話：7732558

乙方（簽字并按指模）：

聯(lián)系電話：

聯(lián)系電話：

篇2

征地法律制度層面存在的問(wèn)題

從2008年浙江省政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決辦公室辦理的案件來(lái)看，被征地農(nóng)民與當(dāng)?shù)卣拿芑怆y度大，原因是多方面的，不僅有法律制度層面的因素，也有政府征地政策落實(shí)不到位的執(zhí)行層面因素。

首先，從國(guó)家立法層面看，土地管理法律法規(guī)確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。《土地管理法》尚沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“以農(nóng)補(bǔ)工，’傳統(tǒng)理念束縛，第47條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍”。即使以前三年平均年產(chǎn)值為1500元／畝來(lái)計(jì)算，征收一畝土地的補(bǔ)償費(fèi)用最多就是4.5萬(wàn)元，這點(diǎn)補(bǔ)償費(fèi)用從當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)水平來(lái)說(shuō)確實(shí)太低了。雖然國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》(即31號(hào)文件)明確要求“征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則”，但是“原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”標(biāo)準(zhǔn)含糊，缺乏可操作性，因此各地仍然以《土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，更有甚者是以法定的最低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

其次，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算中的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比浙江省區(qū)片綜合價(jià)低得多，而地方政府在實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地時(shí)，缺乏補(bǔ)足兩者之間差價(jià)的動(dòng)力，這就直接導(dǎo)致國(guó)家項(xiàng)目和省內(nèi)項(xiàng)目同地不同價(jià)，吃虧的被征地農(nóng)民因此就會(huì)上訪，征地矛盾無(wú)法緩解。

第三，從地方制度層面看，2009年1月1日起浙江省新的區(qū)片綜合價(jià)開始實(shí)施，但是新標(biāo)準(zhǔn)提高的幅度與五年來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還是有一定差距，與群眾的心理預(yù)期相距甚遠(yuǎn)。浙江省大多數(shù)市縣政府制定區(qū)片綜合價(jià)是在2003年左右，而2003年至今，浙江省經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量以每年兩位數(shù)的速度增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入五年來(lái)快速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也持續(xù)上漲，但是絕大多數(shù)地方的區(qū)片綜合價(jià)卻并未隨著耕地年產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)生活水平和物價(jià)的上漲而提高。即使按照新的區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也與政府征地后的出讓土地價(jià)格有天壤之別。被征地農(nóng)民心理落差太大，導(dǎo)致征地越來(lái)越難。即使征下來(lái)，后續(xù)的糾紛卻不斷，政府又不得不花費(fèi)大量的人力、物力去做善后工作。

第四，市縣政府未按照法律規(guī)定的內(nèi)涵制定征地區(qū)片綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一些地方無(wú)論被征收土地上種植的是什么作物，均按照青苗費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償，一些地方對(duì)多年生經(jīng)濟(jì)作物不區(qū)分種類和種植年限，統(tǒng)一規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這直接導(dǎo)致種植多年生高收益經(jīng)濟(jì)作物、名貴中藥材、綠化苗木的被征地農(nóng)戶前期投入嚴(yán)重虧損。這些有關(guān)青苗費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)違反了《物權(quán)法》有關(guān)保護(hù)公民合法產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，同時(shí)違反了《浙江省實(shí)施(土地管理法)辦法》第二十六條“被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按照當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算；被征用土地上的樹木和建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi)，按照其實(shí)際價(jià)值計(jì)算”的規(guī)定。

市縣政府制定的區(qū)片綜合價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低與文件制定過(guò)程缺乏有效監(jiān)督、審查是密不可分的。從目前情況來(lái)看，區(qū)片綜合價(jià)文件的制定權(quán)在市縣人民政府，一般來(lái)說(shuō)，市縣政府的區(qū)片綜合價(jià)文件標(biāo)準(zhǔn)是符合《土地管理法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，我們無(wú)法也不能對(duì)文件啟動(dòng)合法性審查程序。但是，文件卻可能違背國(guó)務(wù)院31號(hào)文對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出的合理性要求，即補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。此時(shí)對(duì)文件合理性審查應(yīng)由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行以及如何審查等，在法律上卻是空白，這樣就使國(guó)務(wù)院31號(hào)文能規(guī)定無(wú)法得到有效貫徹落實(shí)。

第五，失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系不完善。浙江省較早開始探索建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系，以解除被征地農(nóng)民的生活后顧之憂，但是目前的社會(huì)保障政策僅是失地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)于科些失地又無(wú)固定生活來(lái)源的尚未達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的青壯年農(nóng)民，目前并未建立任何最低社會(huì)保障。而這個(gè)年齡段人群是失地農(nóng)民中的主力，最低社會(huì)保障政策如果無(wú)法解決好這部分人群失地的后顧之憂，則構(gòu)建和諧社會(huì)的努力將大打折扣。

《物權(quán)法》的實(shí)施給征地帶來(lái)新要求

一是《物權(quán)法》首次以法律形式確立了征收集體土地時(shí)“保障被征地農(nóng)民生活”的補(bǔ)償原則，這為其他法律規(guī)定補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法提供了原則性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如何在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上，對(duì)土地征收補(bǔ)償制度進(jìn)行改革和創(chuàng)新，并體現(xiàn)保障被征地農(nóng)民生活的原則，是各級(jí)人民政府在征地過(guò)程中面對(duì)的新課題。

二是《物權(quán)法》規(guī)定了土地用益物權(quán)人、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的物權(quán)主體地位及補(bǔ)償原則。《物權(quán)法》第121條規(guī)定了用益物權(quán)人的財(cái)產(chǎn)被征收可獲得相應(yīng)補(bǔ)償，第132條則是關(guān)于對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的補(bǔ)償規(guī)定。該條規(guī)定：“承包地被征收的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)依照本法第40條第2款規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償”，這是對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)用益物權(quán)自身價(jià)值的補(bǔ)償，而非支付給承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有關(guān)地上青苗附著物的補(bǔ)償，充分體現(xiàn)了用益物權(quán)的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

那么，按照現(xiàn)行土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，征收集體土地政府需要支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗等地上附著物補(bǔ)償費(fèi)給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民，但是這三項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用中的哪一項(xiàng)應(yīng)該屬于對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的補(bǔ)償呢，目前法律并沒(méi)有明確。《物權(quán)法》第121條和第132條的規(guī)定體現(xiàn)了用益物權(quán)具有優(yōu)先于所有權(quán)效力的特征。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)并沒(méi)有明確集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)，對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于債權(quán)還是物權(quán)有不同的意見(jiàn)，導(dǎo)致農(nóng)民個(gè)人的權(quán)益不穩(wěn)定，無(wú)法以獨(dú)立權(quán)利主體的地位參與到政府征地程序中來(lái)。《物權(quán)法》實(shí)施后，農(nóng)民可以直接以其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)抗土地征收行為，從而保障其合法權(quán)益，這給征地中如何維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益帶來(lái)新的課題。

三是土地管理法律法規(guī)如何與《農(nóng)村土地承包法》相銜接。為了維護(hù)承包方在承包期提高土地生產(chǎn)能力的積極性，《農(nóng)村土地承包法》第26條第4款規(guī)定，“承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償”。依此規(guī)定，在承包期內(nèi)，承包地被國(guó)家征收，承包方將承包地交回時(shí)，承包方可以依法要求對(duì)其在承包地上提高土地生產(chǎn)能力的投入進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于如何補(bǔ)償，目前土地管理法律法規(guī)對(duì)此并未予以規(guī)定，在征地實(shí)踐中容易產(chǎn)生矛盾。此類矛盾多見(jiàn)于

土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)后獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包方、承租方與實(shí)施征地的當(dāng)?shù)厝嗣裾g。隨著十七屆三中全會(huì)后，各地興起農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)熱潮，此類矛盾必將日漸增多，這是今后修改土地管理法律法規(guī)必須面對(duì)的問(wèn)題。

政府執(zhí)行層面存在的問(wèn)題

一是各市縣政府的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決機(jī)構(gòu)尚未建立。市縣人民政府的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作基本處于停滯不前的狀態(tài)，這導(dǎo)致被征地農(nóng)民投訴無(wú)門，無(wú)法及時(shí)行使申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決的法定權(quán)利。即使有的市縣人民政府收到爭(zhēng)議協(xié)調(diào)申請(qǐng)，因?yàn)檎鞯匾呀?jīng)實(shí)施、用地項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的處理積極性不高，經(jīng)常出現(xiàn)推諉、拖延，嚴(yán)重侵犯被征地農(nóng)民的合法申訴權(quán)。

二是多數(shù)地方政府“重征地審批、重供地、輕征地管理監(jiān)督”。大多數(shù)地方政府十分重視征地審批，以便盡快供地使項(xiàng)目上馬，而對(duì)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理則重視不夠。有的地方政府為了緩和與被征地農(nóng)民之間的矛盾，或者為了緩和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的不滿情緒，公然將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低的責(zé)任推卸到省級(jí)政府等有權(quán)批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)，推卸自己做好征地實(shí)施后續(xù)工作(如征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、做好被征地農(nóng)民思想工作、補(bǔ)償款分配發(fā)放等)的責(zé)任。

三是征地過(guò)程中，“確認(rèn)”程序不到位，侵犯被征地農(nóng)民的知情權(quán)，直接導(dǎo)致征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決無(wú)從下手。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》第十四條明確規(guī)定，“對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn)……要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料”。而現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)市縣政府嫌“確認(rèn)”工作繁瑣，怕麻煩，為了快速完成征地報(bào)件的組件工作，往往忽略“確認(rèn)”程序，對(duì)擬被征土地的地塊地類、面積、種植了什么農(nóng)作物、農(nóng)作物數(shù)量、應(yīng)適用的農(nóng)作物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容未經(jīng)過(guò)被征地農(nóng)戶確認(rèn)，直接導(dǎo)致對(duì)地上附著物種類和數(shù)量、對(duì)青苗種類和數(shù)量等產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)的分歧。這使得政府日后在進(jìn)行裁決或者處理時(shí)無(wú)從下手，一方面對(duì)于被征地農(nóng)民的漫天要價(jià)無(wú)法從證據(jù)上予以駁斥，另一方面對(duì)政府侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為又無(wú)法證明并糾正。

四是市縣人民政府及其國(guó)土資源管理部門未在征地公告和征地補(bǔ)償安置方案中告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民有申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決的權(quán)利。這導(dǎo)致被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民申請(qǐng)協(xié)調(diào)裁決的權(quán)利時(shí)效處于延續(xù)狀態(tài)，不利于征地實(shí)施完畢后新的法律關(guān)系的穩(wěn)定。

五是征地補(bǔ)償款發(fā)放的程序不規(guī)范。征地補(bǔ)償款的發(fā)放應(yīng)當(dāng)由市縣人民政府的國(guó)土資源管理部門實(shí)施。實(shí)踐中，有些地方為了工作方便和調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助征地工作的積極性，將征地補(bǔ)償款交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出現(xiàn)截留或者拖延發(fā)放，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)民就誤以為征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)被降低，容易引發(fā)爭(zhēng)議。

還有些地方因?yàn)榍嗝缪a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取一刀切的政策，加之地上附著物、青苗的確認(rèn)工作不到位，為了支付方便直接將被征地農(nóng)民的青苗補(bǔ)償費(fèi)打蟄村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬戶里，由村里來(lái)發(fā)放。一旦村里發(fā)放的數(shù)額與按照被征地塊上實(shí)際農(nóng)作物計(jì)算的地上附著物或者青苗補(bǔ)償費(fèi)不一致，被征地農(nóng)民就會(huì)以為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)降低了，引發(fā)補(bǔ)償爭(zhēng)議。

對(duì)策與建議

一是修改《土地管理法》中有關(guān)征地補(bǔ)償熟定。為了確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，要在征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)中大幅度提高安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金來(lái)源、組成等作出詳細(xì)規(guī)定。建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系不僅要考慮被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，還要考慮建立既失地又失業(yè)的農(nóng)民的最低生活保障制度。

二是做好土地管理法律法規(guī)與《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等的銜接協(xié)調(diào)。要在征地過(guò)程中充分體現(xiàn)出集體土地承包戶的物權(quán)人地位，規(guī)定征地前草簽協(xié)議必須有集體土地承包人作為利害關(guān)系一方參加、集體土地承包人作為征地聽(tīng)證會(huì)的當(dāng)然參加聽(tīng)證人員、細(xì)化征地補(bǔ)償費(fèi)用中的哪―項(xiàng)或者哪幾項(xiàng)為集體土地承包人所有、征地補(bǔ)償費(fèi)用中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)承包方對(duì)提高土地生產(chǎn)能力投入的補(bǔ)償、確定集體土地承包人作為征地糾紛救濟(jì)權(quán)利主體地位等。

三是完善區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在土地管理法律法規(guī)沒(méi)有作出修改之前，我們必須從以人為本理念出發(fā)，按照近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度等情況，適時(shí)對(duì)區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作必要的提高或完善，以確保被征地農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。同時(shí)，要進(jìn)―步明確區(qū)片綜合價(jià)的內(nèi)涵和外延，將需要按照實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容排除在外。

四是加強(qiáng)對(duì)調(diào)整區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)工作的審查監(jiān)督。制定政策措施加強(qiáng)對(duì)區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，依職權(quán)組織聽(tīng)證，加大對(duì)區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查和合理性審查工作力度，從源頭上減少征地補(bǔ)償爭(zhēng)議的發(fā)生。

五是加快市縣政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決職能的落實(shí)和機(jī)構(gòu)的建立，防止推諉拖延履行協(xié)調(diào)職能的事件發(fā)生。只有建立起履行協(xié)調(diào)裁決職能的機(jī)構(gòu)，才能全面推行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，才能引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過(guò)法定渠道化解征地補(bǔ)償矛盾和糾紛。

六是完善征地程序，做好征地糾紛的事前預(yù)防和事后監(jiān)督工作。

規(guī)范“告知”的內(nèi)容。目前征地獲批后，各地對(duì)“兩公告”工作基本上能夠到位，但是對(duì)于在征地依法報(bào)批前，將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民的工作各地進(jìn)展不一，聽(tīng)證會(huì)也不是很規(guī)范。

做好、做細(xì)征地“確認(rèn)”工作。通過(guò)完善程序來(lái)預(yù)防實(shí)體爭(zhēng)議的產(chǎn)生，為征地批文執(zhí)行過(guò)程中對(duì)地上附著物、青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定、補(bǔ)償款的發(fā)放以及為地上附著物、青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的解決提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，減少因“確認(rèn)”不到位引發(fā)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議案件。

規(guī)范征地補(bǔ)償款的發(fā)放。要明確發(fā)放主體、發(fā)放對(duì)象。發(fā)放主體應(yīng)當(dāng)是市縣人民政府的統(tǒng)一征地部門，而不應(yīng)轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放。發(fā)放對(duì)象視款物種類不同而分別處理：對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)必須直接發(fā)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。安置補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放則視安置方式的不同而不同，如果是自謀出路的，則安置補(bǔ)助費(fèi)直接發(fā)給需要安置的被征地農(nóng)民；如果是村集體安置的，則交給村集體經(jīng)濟(jì)組織；如果是企事業(yè)單位安置的，則發(fā)給該企事業(yè)單位。對(duì)于青苗等地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)，則應(yīng)當(dāng)是直接發(fā)給地上附著物的所有權(quán)人。

篇3

一、項(xiàng)目的位置和范圍

項(xiàng)目建設(shè)的總規(guī)模為20.3114公頃,分布在迎新村熊莊組5.07公頃;新星村姜家崗組12.1039公頃;振興村說(shuō)法寺組3.1375公頃。這些項(xiàng)目列為年朱巷鎮(zhèn)、杜集鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地減少與包河區(qū)、經(jīng)開區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目,已通過(guò)省政府批準(zhǔn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

該項(xiàng)目時(shí)間要求緊,質(zhì)量要求高,根據(jù)文《省建設(shè)用地置換實(shí)施情況考核細(xì)則》的要求,經(jīng)研究決定成立杜集鄉(xiāng)土地置換項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長(zhǎng)：陳太友、副組長(zhǎng):蔡傳奇、楊德高，土地規(guī)劃所、農(nóng)辦、財(cái)政所負(fù)責(zé)人涉及3個(gè)村的聯(lián)系村的鄉(xiāng)干部和村書記為成員的工作組，下設(shè)辦公室，兼辦公室主任，土地建設(shè)所人員為成員。

領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目工程實(shí)施的資金運(yùn)作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大我問(wèn)題進(jìn)行研究和決策，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度適時(shí)調(diào)度。

辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的施工爭(zhēng)議，現(xiàn)場(chǎng)指揮，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，檔案資料收集、整理、歸檔、拆遷補(bǔ)償款、施工費(fèi)用及時(shí)發(fā)放，確保項(xiàng)目按照要求順利實(shí)施。

村工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地分配深入細(xì)致做通拆遷戶的思想工作，協(xié)調(diào)拆遷戶宅基地調(diào)整，保證按時(shí)拆遷到位，不留任何死角，協(xié)助辦公室人員確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

三、時(shí)間安排

1、4月1日-4月10日房屋拆遷，樹木移植全部結(jié)束。拆遷標(biāo)準(zhǔn)按照文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、4月11日-6月30日對(duì)項(xiàng)目工程按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，施工企業(yè)的確定采用招標(biāo)的形式，選擇有實(shí)力、講信譽(yù)的施工企業(yè)進(jìn)行施工。

3、7月2日-7月5日鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行初驗(yàn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。7月10日通過(guò)縣局驗(yàn)收，7月底前通過(guò)省市驗(yàn)收。

四、人員安排

迎新村工作組：。

新星村工作組：。

振興村工作組：

篇4

這次會(huì)議是高速公路至段工程建設(shè)指揮部成立以來(lái)的第一次全體會(huì)議，主要任務(wù)是，簡(jiǎn)要回顧前段工作情況，研究當(dāng)前工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)下步工作提出具體要求。

通過(guò)上午實(shí)地察看施工現(xiàn)場(chǎng)的情況和剛才陳輝同志的工作匯報(bào)，對(duì)目前工程建設(shè)的總體感覺(jué)是，開局良好，進(jìn)展順利。概括起來(lái)有以下四點(diǎn)：一是前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作比較充分，施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序；二是施工單位工作面多數(shù)已經(jīng)展開，人員、設(shè)備、材料已及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，管理有序；三是監(jiān)理隊(duì)伍的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作做得好，各類實(shí)驗(yàn)設(shè)備已到位，多數(shù)已開展工作；四是工程外部環(huán)境較好，有關(guān)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門對(duì)工程建設(shè)大力支持，施工環(huán)境較好。工程開工以來(lái)，各方面齊心協(xié)力，取得的成績(jī)來(lái)之不易，為此，我代表市委、市政府向工程建設(shè)者和指揮部全體成員表示慰問(wèn)。下面，就下一步工作我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好高速公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

2011年是交通事業(yè)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。2011年，我市境內(nèi)在建高速公路共4項(xiàng)270．7公里，項(xiàng)目總投資80．6億元，年內(nèi)安排投資22．8億元，在全省各市（州）中，是高速公路項(xiàng)目最多、里程最長(zhǎng)、任務(wù)最重的地區(qū)。

至高速公路工程建設(shè)項(xiàng)目是高速公路經(jīng)白城至石頭井子段的一部分，作為省與各方面往來(lái)的重要通道，它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)兩省（區(qū)）經(jīng)濟(jì)橫向聯(lián)系、特別是輻射省西部有著重要意義。同時(shí)，該項(xiàng)目也是2011年我市投資最多、工程量最大的建設(shè)項(xiàng)目，市委、市政府對(duì)工程的建設(shè)工作非常重視。而且，該項(xiàng)目與我市境內(nèi)的其它高速公路項(xiàng)目相比有一定的特殊性，具體有四個(gè)特點(diǎn)：一是項(xiàng)目建設(shè)方式為“省地共建”，省公路管理局與市高速公路工程建設(shè)指揮部共同承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理任務(wù)，省公路管理局為第一業(yè)主，委托我市具體組織和管理工程建設(shè)工作，而其它項(xiàng)目建設(shè)單位是省交通部門，我市只配合做好其它服務(wù)保障性工作；二是省交通運(yùn)輸廳按照項(xiàng)目預(yù)算的90％委托我市進(jìn)行管理，施工隊(duì)伍招投標(biāo)也是按照預(yù)算的90％作為控制價(jià)的上限，而其它項(xiàng)目建設(shè)單位是按照預(yù)算的100％進(jìn)行控制，施工隊(duì)伍招投標(biāo)時(shí)也是按照預(yù)算的95％作為控制價(jià)的上限，有的上限值高達(dá)98％；三是項(xiàng)目的建設(shè)工期為2年，比原設(shè)計(jì)工期縮短了1年，而其它幾個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工期是3年；四是項(xiàng)目的地質(zhì)條件復(fù)雜，水田路段多，需要占用查干湖濕地，工程涉及的軟基換填量、渠系改造量較大，大中橋的數(shù)量也較多，其中主線30個(gè)、輔線5個(gè)。這四個(gè)特點(diǎn)也反映了工程建設(shè)所面臨的特殊困難和巨大壓力，尤其這是我市第一次承擔(dān)高速公路建設(shè)管理任務(wù)，沒(méi)有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

為組織和管理好項(xiàng)目，如期完成工程建設(shè)任務(wù)，市政府專門成立了工程建設(shè)指揮部，由我任項(xiàng)目總指揮，李向彬和姚敬實(shí)同志任副總指揮，指揮部的日常工作由指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)，市交通局姚敬實(shí)同志兼任辦公室主任。前一階段，指揮部辦公室已做了大量卓有成效的工作。一是組織系統(tǒng)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員并聘請(qǐng)省內(nèi)外專家，利用近半個(gè)月的時(shí)間，對(duì)工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，查出工程設(shè)計(jì)、征地拆遷、設(shè)計(jì)預(yù)算三個(gè)方面問(wèn)題共81個(gè)，并及時(shí)與工程設(shè)計(jì)單位交換了意見(jiàn)，在省交通運(yùn)輸廳組織的施工圖設(shè)計(jì)審查會(huì)上，提出了意見(jiàn)和建議，得到設(shè)計(jì)單位和專家的認(rèn)可，使項(xiàng)目投資調(diào)增了1．6億元。二是與指揮部各成員單位一起，積極組織征地拆遷工作，集體土地永久征地協(xié)議簽訂工作已經(jīng)全部完成，集體土地征地補(bǔ)償款已全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林地征用、臨時(shí)征地工作正積極推進(jìn)；電力、電訊及其它管線拆遷完成了所有遷移方案，達(dá)成了拆遷協(xié)議；房屋拆遷工作委托給前郭縣拆遷公司組織實(shí)施，目前進(jìn)展順利，已完成拆遷量的77％。三是與省重點(diǎn)辦一起，按照法定程序，組織開展了監(jiān)理單位和施工單位的招標(biāo)工作，及時(shí)簽訂了監(jiān)理委托合同和施工承包合同。四是按照省交通運(yùn)輸廳的要求，通過(guò)省交通物資供應(yīng)站這個(gè)采購(gòu)平臺(tái)，完成了水泥、鋼材等大宗材料的預(yù)定。五是通過(guò)采取施工單位提前，進(jìn)場(chǎng)、加大對(duì)監(jiān)理單位和施工單位履約情況的監(jiān)督檢查、鼓勵(lì)施工單位盡早開工和多開作業(yè)面等措施，加快推進(jìn)工程進(jìn)度，目前，各施工標(biāo)段已展現(xiàn)出較好的形象進(jìn)度。5月1日，省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)王樹森在檢查時(shí)也對(duì)工程進(jìn)展表示滿意。

總的看，目前工程建設(shè)開局良好，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。當(dāng)然也有一些問(wèn)題需要引起重視，其中，對(duì)工程最大的制約因素還是工期，截止到2012年10月，扣除冬季和不可預(yù)測(cè)的天氣因素，剩余有效工期只有300天左右，建設(shè)任務(wù)十分繁重。因此，各施工、監(jiān)理單位和指揮部全體成員必須要牢固樹立全局觀念，認(rèn)清形勢(shì)，搞好配合，各盡職責(zé)，共同努力，切實(shí)增強(qiáng)加快全市高速公路建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

二、要突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好工程的建設(shè)管理工作

市政府對(duì)工程建設(shè)管理工作的總體要求是：按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，為全省高速公路建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)要抓住三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即質(zhì)量、工期和效益，概括起來(lái)就是三個(gè)字“好、快、省”。

（一）堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量要“好”。質(zhì)量是工程的生命、也是工程建設(shè)管理的核心。在質(zhì)量管理方面，我們確定的目標(biāo)就是要建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。優(yōu)質(zhì)工程的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是：工程交竣工驗(yàn)收時(shí)，綜合得分要超過(guò)交通部規(guī)定的優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。通俗的標(biāo)準(zhǔn)是：路基要實(shí)、路面要平、橋涵的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量都要好，同時(shí)要保證橋頭不跳車。“路基要實(shí)”就是路基填筑要密實(shí)，要分層填筑、分層壓實(shí)，保證路基整體強(qiáng)度和穩(wěn)定性；“路面要平”就是路面要平實(shí)，保證行車的舒適安全；“橋涵的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量都要好”就是橋涵實(shí)體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證橋涵的使用壽命。而且我們所提出的優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，還要達(dá)到建設(shè)生態(tài)路、景觀路、環(huán)保路的標(biāo)準(zhǔn)。

要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)，需要參建單位各負(fù)其責(zé)，共同努力。建設(shè)單位要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。一是要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制，定崗定責(zé)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快提高自身的管理水平；二是制定有效的管理辦法和質(zhì)量保證措施，加大獎(jiǎng)罰力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；三是實(shí)行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級(jí)質(zhì)量保證體系，制定質(zhì)量責(zé)任追究制度，實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制；四是加大監(jiān)管檢查力度，消除質(zhì)量隱患。

施工單位要嚴(yán)格履行合同，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。一要投入優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員，真正做到科學(xué)管理、精心施工；二要投入一流的機(jī)械和設(shè)備，保證機(jī)械設(shè)備的完好率和使用率；三要嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)控制每道工序質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”（自檢、互檢、交接檢）制度和驗(yàn)收制度，本道工序不合格，不許進(jìn)入下道工序施工；四要將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度。

設(shè)計(jì)單位要派駐設(shè)計(jì)代表常駐指揮部辦公室，認(rèn)真做好服務(wù)工作。要經(jīng)常與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位溝通情況，及時(shí)研究處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，堅(jiān)決避免因設(shè)計(jì)帶來(lái)的質(zhì)量缺陷和隱患，從根本上杜絕質(zhì)量事故。

監(jiān)理單位要堅(jiān)持原則，秉公辦事，恪守職業(yè)道德，做到監(jiān)督檢查及時(shí)，服務(wù)指導(dǎo)到位。對(duì)隱蔽工程和重要施工環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持24小時(shí)旁站，把好質(zhì)量關(guān)。哪道施工工序達(dá)不到質(zhì)量要求，就不能簽字蓋章，不允許進(jìn)行下道工序。對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，必須立即改正，必要時(shí)進(jìn)行返工處理。如果橋墩、橋涵等重要構(gòu)造物質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，寧可炸掉重建，也決不能留下任何死角。

在工程質(zhì)量管理方面，大廣高速公路至雙遼段是我們學(xué)習(xí)的榜樣，特別是在橋涵構(gòu)造物方面，無(wú)論是內(nèi)在質(zhì)量，還是外觀質(zhì)量都做的非常好，省領(lǐng)導(dǎo)在多次視察和調(diào)研中都給予了很高的評(píng)價(jià)。2008年，省交通廳還專門召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)和宣傳經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單概括主要有三條：一是工作標(biāo)準(zhǔn)高；二是業(yè)主和監(jiān)理人員責(zé)任心強(qiáng)；三是施工單位舍得投入。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些好做法，強(qiáng)化各種質(zhì)量保證措施，確保實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。

（二）保證工期，工程進(jìn)度要“快”。工期短和開工晚、進(jìn)展慢，是目前工程建設(shè)最大的壓力和最突出的問(wèn)題，如果工程組織管理的不好，人力、物力、財(cái)力投入的不夠，階段性計(jì)劃和月計(jì)劃不能很好的落實(shí)，就不能按要求工期完成建設(shè)任務(wù)。而且從到白城，整個(gè)高速公路的竣工時(shí)間是2012年10月31日，涉及到的、、白城3個(gè)地區(qū)，在質(zhì)量、進(jìn)度上都有一個(gè)比較和競(jìng)爭(zhēng)。絕不能因沒(méi)有按期完成任務(wù)而影響全線竣工通車。所以，在保工期、搶進(jìn)度方面，我們必須要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。

項(xiàng)目總的工期安排是，2011年4月開工建設(shè)，2012年10月交工通車。主線階段性工期是，橋梁工程：2011年8月底前完成橋梁鉆孔灌注樁，2011年10月底前完成橋梁墩柱，2012年5月底前完成橋梁蓋梁，2012年6月中旬完成箱梁預(yù)制安裝，2012年7月底前完成橋面鋪裝。路基路面工程：2011年10月底前完成路基土方填筑及小橋涵洞工程，2012年7月中旬完成路面基層，2012年9月中旬完成路面面層工程，2012年10月底前完成防護(hù)、排水、環(huán)保、綠化及其它交通工程。輔道階段性工期是：2011年10月底前完成路基、路面底基層、橋涵工程；2012年6月底前完成路面工程。只有階段性工期都能按時(shí)完成，才能保證整個(gè)項(xiàng)目按要求工期全面完工。因此，必須要多方創(chuàng)造條件，為加快工程建設(shè)提供保障。

一是要保障工程建設(shè)所需資金。指揮部辦公室要積極向省重點(diǎn)辦申請(qǐng)建設(shè)資金，保證工程建設(shè)資金及時(shí)足額到位，并根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，加快施工單位資金周轉(zhuǎn)，保證專款專用。如月計(jì)量支付滿足不了工程需求，也可改為半月計(jì)量支付。

二是要保障施工外部環(huán)境。施工單位雖然都已進(jìn)場(chǎng)，但施工用地、用土問(wèn)題不能及時(shí)解決，很難加快施工進(jìn)度。相關(guān)縣（區(qū)）和指揮部各成員單位要各盡職責(zé)，積極配合，相互協(xié)作，共同推進(jìn)，盡快辦理征地、伐樹等審批手續(xù)，及時(shí)將補(bǔ)償款撥付到群眾手中，全力加快征地拆遷速度，盡早為工程提供土源和施工用地。各執(zhí)法部門要為工程主動(dòng)服務(wù)，保駕護(hù)航，為工程提供良好的施工環(huán)境。

三是要保障施工力量。各施工單位要抓住當(dāng)前施工的黃金季節(jié)，加強(qiáng)管理人員、技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備等施工力量，加大資金投入，挖掘人力、物力資源的潛能，搞好生產(chǎn)調(diào)度，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)，搶進(jìn)度、保工期。部分施工單位在很多地方還有施工項(xiàng)目，但必須要首先保證“松大”高速公路建設(shè)項(xiàng)目上的施工力量，如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)施工單位履約不好，力量不夠，耽誤工期，指揮部可考慮重新更換有能力的隊(duì)伍，以保證工程進(jìn)度。

四是要保障建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到位。全線主要控制工期的工程是主線橋梁工程和輔道路基路面、橋涵工程，2011年按計(jì)劃應(yīng)完成全部橋梁下部工程、90％的梁預(yù)制工程和部分梁吊裝工作。輔線要求在2012年6月30日前完工，2011年按計(jì)劃應(yīng)完成路基橋涵全部工程和部分路面底基層工程，如主線橋梁和輔線工程不能按期交工，將直接影響主線路面工程施工，總工期將沒(méi)有保證。因此，各施工單位要多開作業(yè)面，加快推進(jìn)關(guān)鍵性、控制性工程進(jìn)度。要認(rèn)真研究制定施工組織計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的措施和辦法，及時(shí)準(zhǔn)確地完善設(shè)計(jì)，工程備料工作要同步進(jìn)行。如當(dāng)月計(jì)劃發(fā)生欠賬，在下個(gè)月一定要把進(jìn)度搶回來(lái)。指揮部要倒排工期、封死后門，提高工作效率，全力確保施工進(jìn)度。

（三）提高工程效益，工程成本要“省”。這項(xiàng)工程采取“省地共建”方式進(jìn)行管理，省里按照設(shè)計(jì)預(yù)算的90％全權(quán)委托市對(duì)工程進(jìn)行組織管理。因此，控制工程造價(jià)、降低成本是必須抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。在成本管理中，要把“市政府不搭錢，施工單位能賺錢，省里不添錢”作為最終目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是嚴(yán)格合同管理，認(rèn)真執(zhí)行合同價(jià)款。在資金支付上嚴(yán)禁隨意性，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)管理，做好計(jì)量支付工作，這是控制施工造價(jià)的核心環(huán)節(jié)。無(wú)論是工程管理人員，還是工程監(jiān)理人員，都要認(rèn)真核實(shí)工程量，準(zhǔn)確地計(jì)算各種費(fèi)用，糾正承包人在造價(jià)結(jié)算中普遍存在的高估冒算現(xiàn)象。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，對(duì)必要的設(shè)計(jì)變更，要與上級(jí)主管部門、設(shè)計(jì)單位做好溝通和匯報(bào)，確保所增加的投資有來(lái)源、有出處。

二是努力降低材料成本。對(duì)瀝青、水泥、鋼材等大宗材料，建設(shè)單位要看準(zhǔn)市場(chǎng)，掌握好行情，充分利用省交通物資供應(yīng)站這個(gè)渠道和采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一組織和協(xié)助施工單位進(jìn)行集體洽談、規(guī)模采購(gòu)，包括地產(chǎn)材料在內(nèi)，都要爭(zhēng)取做到淡季備料，低價(jià)儲(chǔ)存，盡量減少投入，降低工程成本。

三是施工實(shí)行科學(xué)化管理。首先，施工單位必須制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，不同的施工方案，工期就會(huì)不同，發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案是降低工程成本的關(guān)鍵所在。其次，要制定并落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益，這是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵因素。第三，要組織均衡施工、加快工程進(jìn)度，凡是以時(shí)間來(lái)計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的開支、辦公費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及施工機(jī)械使用租賃費(fèi)等，在加快進(jìn)度、縮短施工期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。

四是把好征地拆遷的資金出口。關(guān)于征地拆遷的補(bǔ)償政策和標(biāo)準(zhǔn)，市政府在征地拆遷工作方案中已經(jīng)明確，這也完全符合省里的政策。要以此為依據(jù)，以設(shè)計(jì)文本和事實(shí)為基礎(chǔ)，把征地拆遷費(fèi)用控制在預(yù)算之內(nèi)。在具體工作中，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)通知被征地農(nóng)民停止耕種，減少耕種投入的損失；縣（區(qū)）政府要控制好用地范圍內(nèi)永久建筑和臨時(shí)建筑，避免拆遷工作中出現(xiàn)新的矛盾和問(wèn)題，減少浪費(fèi)；國(guó)土資源、林業(yè)等部門要積極做好上級(jí)工作，力爭(zhēng)少繳相應(yīng)費(fèi)用，必要時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)也可出面到省相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，在上繳費(fèi)用方面節(jié)約一部分，減輕一些資金壓力。

在抓好以上幾方面工作的同時(shí)，安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)和文明施工也要高度重視。“安全責(zé)任重于泰山”，各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行管理職責(zé)，防止和避免各類安全事故的發(fā)生。抓好工程建設(shè)決不能忽視廉政建設(shè)，高速公路建設(shè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，很多人通過(guò)參與重點(diǎn)工程建設(shè)在業(yè)務(wù)能力和意志品德修養(yǎng)方面都得到了鍛煉和提高，也有個(gè)別人經(jīng)不起金錢物質(zhì)的誘惑而摔了跟頭。因此，我們既要強(qiáng)化自我教育、自我約束意識(shí)，也要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，要確保我們參建單位的每一個(gè)人員都能夠經(jīng)受住反腐敗的考驗(yàn)。我們既要干好工程，又要帶好隊(duì)伍，保護(hù)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)管理人員，要真正實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、隊(duì)伍優(yōu)秀、資金安全的目標(biāo)。同時(shí)，施工單位還要加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，做到文明施工，處理好與施工區(qū)域內(nèi)群眾的關(guān)系，盡量不影響群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序。

三、抓住主要矛盾，明確責(zé)任，限期解決問(wèn)題

要想保證工期、保證質(zhì)量，全面完成高速公路建設(shè)任務(wù)，相關(guān)縣（區(qū)）、相關(guān)部門和各工程參建單位，都要明確自己的工作任務(wù)，盡好自己的工作職責(zé)。

從施工現(xiàn)場(chǎng)情況看，“工期緊”依然是制約工程建設(shè)的主要矛盾。各標(biāo)段作業(yè)面無(wú)法全部展開，其主要原因就是土地和林地的報(bào)審工作比較緩慢，個(gè)別村對(duì)工程建設(shè)不支持，征地拆遷工作進(jìn)展不快，影響施工。目前，各縣（區(qū)）在征地拆遷中都存在以下幾種共性問(wèn)題，需要馬上加以解決。

（一）解決征地中“邊角地”補(bǔ)償問(wèn)題。要對(duì)群眾提出的“邊角地”認(rèn)真予以確認(rèn)，分清哪些是無(wú)法耕種的“邊角地”，按照政策規(guī)定可以由建設(shè)單位永久征用，哪些不是“邊角地”，只是耕種時(shí)有些不便，需要建設(shè)單位補(bǔ)償一定的費(fèi)用，哪些根本就沒(méi)什么影響，屬于個(gè)別群眾無(wú)理要求想多得補(bǔ)償。

（二）解決“釘子戶”拆遷問(wèn)題。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的“釘子戶”，縣（區(qū)）政府要主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)，搞好宣傳解釋，做好群眾思想工作，同時(shí)要通過(guò)各方面關(guān)系，研究切實(shí)可行的辦法，積極協(xié)助拆遷部門盡早完成拆遷任務(wù)。

（三）解決臨時(shí)用地問(wèn)題。對(duì)于施工便道、料場(chǎng)、棄土場(chǎng)和通訊電力拆遷的臨時(shí)征地，各地要積極創(chuàng)造條件，幫助協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)在補(bǔ)償中漫天要價(jià)、處處設(shè)阻，保證施工順利進(jìn)行。

（四）解決施工用地問(wèn)題。在有的征地地塊，當(dāng)前正在修建機(jī)耕道和改造水渠，幫助被征地群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，但這部分群眾以問(wèn)題還沒(méi)解決為由阻止施工用地。對(duì)這一問(wèn)題，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要積極組織協(xié)調(diào)，把問(wèn)題解決好，征得群眾支持，確保工程用地。

（五）解決征地補(bǔ)償款發(fā)放問(wèn)題。目前，征地補(bǔ)償款已全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各村還普遍存在土地租賃糾紛、土地權(quán)屬不清、補(bǔ)償對(duì)象不明、面積沒(méi)完全核分到戶等問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能將補(bǔ)償款撥付到位，部分群眾以沒(méi)有得到補(bǔ)償款為由阻止施工單位進(jìn)地施工。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把握準(zhǔn)情況，哪個(gè)村的問(wèn)題解決了，哪個(gè)村的補(bǔ)償款就要馬上撥付到位，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)償款，促進(jìn)征地工作加快推進(jìn)。

為確保工程順利施工，各縣（區(qū)）政府要對(duì)征地拆遷工作給予足夠的重視和支持，對(duì)以上這些問(wèn)題必須馬上研究措施，力爭(zhēng)在一周內(nèi)解決問(wèn)題。對(duì)個(gè)別問(wèn)題也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效率，努力為施工單位贏得時(shí)間。這項(xiàng)工作，前郭縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，工作措施得力，收效很大，各地、各部門都要學(xué)習(xí)前郭縣的工作精神和做法，切實(shí)把征地拆遷問(wèn)題解決好。除此之外，市直各有關(guān)部門也要按照各自職責(zé)搞好相關(guān)服務(wù)工作。

國(guó)土資源部門要盡快做好以下幾項(xiàng)工作：一要積極爭(zhēng)得上級(jí)主管部門的支持，加快征地審批手續(xù)的辦理；二要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，盡快拿到提前用地許可；三要為工程建設(shè)開綠燈，及時(shí)辦理對(duì)臨時(shí)用地的審批；四要搞好監(jiān)督，確保將來(lái)取土場(chǎng)復(fù)懇的質(zhì)量；五要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)處理解決地類、權(quán)屬不清等問(wèn)題，做好征地中出現(xiàn)的接待和處理工作；六要及時(shí)出具土地測(cè)繪文本，指導(dǎo)整個(gè)征地工作順利進(jìn)行。

林業(yè)部門要盡快拿出林業(yè)設(shè)計(jì)文本，同時(shí)積極做好組件報(bào)批工作，加快各項(xiàng)審批手續(xù)的辦理。對(duì)取土場(chǎng)、天橋等處的用地，在林地征用手續(xù)審批后，如果林木采伐指標(biāo)不能馬上下來(lái)，要研究一些變通的辦法，對(duì)個(gè)別影響施工的樹木及時(shí)采伐，確保不誤工程施工。

公安部門要搞好施工環(huán)境保障工作，對(duì)干擾、阻礙和破壞工程建設(shè)的行為要嚴(yán)厲打擊。目前工程的局部路段已經(jīng)封閉交通進(jìn)行施工，有的路段邊施工邊通車，公安交警部門要加強(qiáng)力量，盡好職責(zé)，組織好車輛安全通行。公安部門前一段時(shí)間對(duì)工程支持很大，派駐了6名警察，設(shè)立了執(zhí)勤室，這些同志要多辛苦一些，經(jīng)常到施工路段上進(jìn)行巡查，及時(shí)解決和處理影響工程施工的矛盾和問(wèn)題。

檢察、監(jiān)察、審計(jì)等部門要經(jīng)常深入到工程建設(shè)中，按照制定的《工作方案》和相關(guān)制度搞好監(jiān)督，特別是征地拆遷補(bǔ)償款，是老百姓的錢，誰(shuí)也不能動(dòng)心思，確保全額及時(shí)發(fā)放到位，保證人員和資金的安全。同時(shí)，要搞好聯(lián)合服務(wù)，幫助指揮部辦公室解決一些他們解決不了的困難和問(wèn)題，對(duì)各執(zhí)法單位到工程上進(jìn)行各種檢查要搞好監(jiān)督，為工程施工創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

水利、環(huán)保等部門也要講配合，講協(xié)作，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，對(duì)工程建設(shè)給予最大的支持和幫助。

油田公司、供電公司、聯(lián)通公司、電信公司等企業(yè)，在前段時(shí)間涉及到管道、光纜、線桿等拆遷、遷移時(shí)，都主動(dòng)克服了很多困難，講大局、講奉獻(xiàn)，支持地方建設(shè)，支持重點(diǎn)工程，目前拆遷協(xié)議基本簽完。在下步工作中，希望能夠按照協(xié)議規(guī)定的時(shí)間及時(shí)完成拆遷工作，為工程施工創(chuàng)造條件。

新聞單位要加強(qiáng)宣傳，既要宣傳好的正面典型，又要對(duì)一些丑惡行為進(jìn)行曝光批評(píng)，為工程建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

在解決好征地拆遷問(wèn)題、創(chuàng)造好的施工環(huán)境的同時(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位也要解決好自身存在的問(wèn)題。當(dāng)前指揮部辦公室存在的問(wèn)題主要是兩個(gè)“不足”：一是管理經(jīng)驗(yàn)不足；二是專業(yè)技術(shù)力量不足。我們要正視目前存在的困難和問(wèn)題，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)。從掌握的情況看，個(gè)別監(jiān)理單位還存在服務(wù)不到位、報(bào)驗(yàn)不及時(shí)等問(wèn)題，個(gè)別施工單位履約情況不好，人員、設(shè)備沒(méi)有按要求進(jìn)場(chǎng)，駐地建設(shè)特別是試驗(yàn)室建設(shè)比較慢，施工進(jìn)度不快。

按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)既是對(duì)業(yè)主和施工、監(jiān)理等參建單位的基本要求，也是對(duì)參建單位的嚴(yán)竣考驗(yàn)。市交通局承擔(dān)著指揮部辦公室的全部職責(zé)，受省公路管理局委托，作為建設(shè)單位承擔(dān)高速公路建設(shè)任務(wù)。目前，指揮部辦公室對(duì)工程的“四制管理”已經(jīng)建立，下一步要針對(duì)工作中存在的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，搞好監(jiān)督，抓好落實(shí)。要精心組織，周密安排，嚴(yán)格管理，認(rèn)真履行建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)，有效利用各種管理手段和獎(jiǎng)懲措施，來(lái)規(guī)范監(jiān)理行為和施工行為。要突出抓好工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、建設(shè)資金和廉政建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)解決工程建設(shè)中的各種矛盾和問(wèn)題，確保工程順利施工、如期竣工。

篇5

關(guān)健詞:電力建設(shè);輸電線路:施工管理;控制

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1輸電線路施工管理中存在的問(wèn)題

1.1電力工程施工管理流程中存在的問(wèn)題

(l)管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員,投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí),缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí),從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi),而許多隨主機(jī)供應(yīng)的附屬設(shè)備沒(méi)有在合同中加以明確,最后則要重新訂貨采購(gòu),結(jié)果往往大大突破控制價(jià)。

(2)在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中,供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵,起到了龍頭的作用,又起到了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶電力工程有關(guān)的部門有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款,向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款,作用是十分明確的。其余的兩個(gè)部門則在電力工程進(jìn)展的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé),這就出現(xiàn)部門間多次的交接,交接多了會(huì)影響到電力工程施工的進(jìn)展。

(3)在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結(jié)束,進(jìn)行驗(yàn)收后,應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算,并經(jīng)審核后,才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是在實(shí)際施工管理過(guò)程中往往就存在著問(wèn)題與違規(guī)操作。

1.2當(dāng)前影響輸電線路安全運(yùn)行的人為因紊及對(duì)策

(1)輸電線路工程施工占地問(wèn)題。在輸電線路工程施工過(guò)程中,占用土地補(bǔ)償問(wèn)題以及后來(lái)的維護(hù)臨時(shí)占地問(wèn)題,一直困擾著電力.因此,在電力體制改革過(guò)程中,電力企業(yè)要面對(duì)并且解決日益增多的電力線路占地的法律問(wèn)題.農(nóng)村土地屬于村集體所有,尚未分田到戶時(shí),有關(guān)補(bǔ)償款由村集體統(tǒng)一分配使用,對(duì)于農(nóng)民個(gè)人切身利益沖擊較小,利益沖突尚不明顯。然而在土地經(jīng)家庭經(jīng)營(yíng)承包制改革、分田到戶之后,線路占地與農(nóng)民的利益發(fā)生了明顯的沖突,特別是對(duì)老舊化線路進(jìn)行維護(hù)、改造、改鐵塔、移位等工程時(shí),村民往往趁機(jī)以必須予以補(bǔ)償為理由,阻撓、拖延施工,給電力企業(yè)造成了阻礙.

(2)輸電線路被盜竊、破壞等問(wèn)題。近年來(lái),因盜竊造成的電力設(shè)施破壞案件逐年增多,其中農(nóng)網(wǎng)設(shè)施被盜突出,而且,電力設(shè)施盜竊現(xiàn)象已從個(gè)人作案到團(tuán)伙作案,甚至形成了偷竊、窩贓、運(yùn)輸、銷贓一條龍。尤其是農(nóng)網(wǎng)改造完成后,由于農(nóng)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變更,鄉(xiāng)村不愿意投入過(guò)多人力、物力參與電網(wǎng)管理,造成電力設(shè)施被盜案件日益嚴(yán)重。對(duì)一些欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō),電力設(shè)施被盜后由于短時(shí)間內(nèi)無(wú)法籌集資金及時(shí)修復(fù),不但人為增加了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān),更給農(nóng)村和農(nóng)民造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái),各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè),城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工,于是因施工過(guò)程中的種種疏漏,造成外力破壞電網(wǎng)停電事故不斷發(fā)生。

(3)輸電線路下種植樹木。樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問(wèn)題。近年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)種植創(chuàng)收,不考慮線下安全通道問(wèn)題,大面積的線下違章種樹逐年遞增,由于樹木造成接地跳閘停電,影響了正常的供電秩序。當(dāng)電力高壓線和樹木之間的距離超過(guò)規(guī)定的安全距離,高壓線就會(huì)對(duì)樹木放電。如果雨天或空氣濕度過(guò)大,在高壓作用下,樹木就會(huì)成為導(dǎo)電體,對(duì)樹木周圍的建筑、設(shè)備、人員和地下管線都會(huì)構(gòu)成危害,并可能造成重大設(shè)備、人身傷亡事故.

2施工管理目的和主要內(nèi)容

2.1施工管理目的

輸電線路施工管理的目的在于以下幾個(gè)方面:1確保工程安全;o確保工程質(zhì)量;»提高效率縮短工期;¼投資控制。工程施工管理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面貫徹/節(jié)約投資、提高效益的原則。

2.2施工管理的主要內(nèi)容

(1)認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)施工的具體依據(jù)。在開工前,建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位認(rèn)真的進(jìn)行圖紙會(huì)審。使各方掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議,使圖紙上的問(wèn)題在施工之前糾正補(bǔ)充。圖紙會(huì)審要抓住重點(diǎn),首先看設(shè)計(jì)是否滿足使用要求:其次是結(jié)構(gòu)選型及設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理和施工現(xiàn)場(chǎng)能否滿足施工需要.

(2)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過(guò)程的技術(shù)文件,是施工圖實(shí)施的具體措施。它通過(guò)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織計(jì)劃,指導(dǎo)施工活動(dòng),從而達(dá)到加快施工進(jìn)度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益,最終體現(xiàn)基本建設(shè)投資效果的目的。

(3)加強(qiáng)施工技術(shù)管理。施工技術(shù)管理應(yīng)始終貫穿于工程施工到投產(chǎn)的全過(guò)程.在整個(gè)過(guò)程中,其質(zhì)量和具體做法都要按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和衡量,以確保工程質(zhì)量。施工管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí),熟練掌握,嚴(yán)格執(zhí)行。施工技術(shù)管理還包括工程技術(shù)資料的管理.工程技術(shù)資料是施工情況的真實(shí)反映,是評(píng)定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容,同時(shí)也是工程交付使用后,在維修與擴(kuò)建、改建以及管理方面的重要技術(shù)依據(jù).

(4)安全管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到不安全因素會(huì)對(duì)工程本身帶來(lái)難以估計(jì)的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強(qiáng)安全管理。除施工作業(yè)必須遵照一定的規(guī)程之外,還有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設(shè)施和使用的防護(hù),以及閑雜人員禁絕入場(chǎng)等都要全面考慮,做出規(guī)定,采取措施,否則就會(huì)影響施工。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點(diǎn)管理內(nèi)容,對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過(guò)程的檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)管理還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建筑材料,施工工藝、技術(shù)措施、操作規(guī)程等方面進(jìn)行全面檢查,同時(shí)還需做到安全、文明、環(huán)保施工。

3加強(qiáng)施工管理的方法措施

3.1確保工程安全和質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)組織貫徹保證工程安全、工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程安全、工程質(zhì)量的技術(shù)措施.應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫伊“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)對(duì)工程安全的檢查和工程質(zhì)量的評(píng)定。

3.2提高效率縮短工期

對(duì)于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來(lái)說(shuō),應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合,積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上,縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益,對(duì)雙方有利。

3.3節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益

控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的,一經(jīng)審批,便成為具有法令性的施工依據(jù),必須嚴(yán)格控制。

控制工程款的撥付。工程款最好固定總價(jià)合同,按合同規(guī)定撥付工程款,不得隨便增加。

(3)控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的,簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí),切乎實(shí)際,不得隨便多簽工時(shí)、工量。對(duì)于工程定額中所謂活口費(fèi)用的部分尤其要慎重,應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待,而不要形成乙方籍以增加費(fèi)用的借口。

(4)嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一。只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款,內(nèi)容,才能真正做到節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益。

4施工質(zhì)量控制措施

4.1基礎(chǔ)工程

輸電線路基礎(chǔ)的作用是保證桿塔在運(yùn)行中不發(fā)生下沉或受到外力的作用時(shí),不發(fā)生傾倒或變形。基礎(chǔ)施工質(zhì)量的好壞,對(duì)高壓輸電線路的安全運(yùn)行關(guān)系極大。在現(xiàn)場(chǎng)施工的工作中,以必要的技術(shù)手段加以控制,用保證施工圖設(shè)計(jì)所要求達(dá)到的質(zhì)量來(lái)要求。混凝土和鋼筋混凝土澆制基礎(chǔ),是高壓輸電線路上常用的基礎(chǔ)。其中轉(zhuǎn)角塔,由于上拔力較大,故宜選用鋼筋混凝基礎(chǔ),這種基礎(chǔ)抗上拔力大,比較穩(wěn)固.巖石基礎(chǔ)的施工,首先是要對(duì)塔位周圍巖石進(jìn)行調(diào)查研究,與設(shè)計(jì)查勘的情況是否有差異,如有很大差異應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)變更。其次是在巖石打孔插筋、灌注砂漿、澆制承臺(tái)。巖石基礎(chǔ)的開挖均應(yīng)保證巖石結(jié)構(gòu)的整體性不受破壞。錨筋安裝尺寸位置應(yīng)反復(fù)核對(duì),正確無(wú)誤固定后澆灌,并按現(xiàn)場(chǎng)澆制混凝土的要求養(yǎng)護(hù)。

4.2桿塔工程

輸電線路桿塔按受力特點(diǎn)可分為直線和耐張型。桿塔選擇是否適當(dāng),對(duì)于送電線路建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)性,供電可靠性以及維修的方便性等影響都很大合理選擇桿塔型式、結(jié)構(gòu),是桿塔工程重要的一環(huán)。平地、丘陵及便于運(yùn)輸和施工的地區(qū),應(yīng)優(yōu)先采用鋼筋混凝土桿和預(yù)應(yīng)力混凝土桿。考慮運(yùn)輸和施工的實(shí)際困難,出線走廊受限制的地區(qū)、大跨越或重直檔距大時(shí),可采用鐵塔.桿塔組立是高壓輸電線路施工中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),目前我國(guó)在nokV輸電線路桿塔組立方式,主要有整體組立,分解組立。影響桿塔強(qiáng)度的因素主要有制選桿塔所用的材料桿塔的受力形式及桿塔的結(jié)構(gòu)形式。輸電線路在長(zhǎng)期的運(yùn)行中,桿塔作為導(dǎo)線和避雷線的支持物,必須能承受一定的荷載,且其變形必須在一定允許的范圍之內(nèi),即桿塔必須滿足一定的強(qiáng)度和剛度要求。

4.3架線工程

輸電線路架線施工包括架線前的準(zhǔn)備工作、放線導(dǎo)地線連接,弛度觀測(cè)、緊線及附件安裝。架線施工,從展放方法來(lái)講,分為拖地展放、張力展放。拖地展放線盤處不需制動(dòng),線拖在地面行進(jìn)的方法,此法不用專用設(shè)備,比較簡(jiǎn)單,但導(dǎo)線的磨損較為嚴(yán)重,勞動(dòng)效率低,放線需大量的人工,在山區(qū)放線質(zhì)量難保證。張力放線,即使用牽張機(jī)械使導(dǎo)地線始終保持一定的張力,保持對(duì)交叉物始終有一定安全距離的展放方法。它能保證導(dǎo)地線展放質(zhì)量,效率較高,但機(jī)械笨重和費(fèi)用昂貴.對(duì)放線滑車輪徑的選擇,滑車的輪徑偏大些較好一般以不小于10倍導(dǎo)線的直徑這樣磨損系數(shù)小,導(dǎo)線在該處所受的彎曲應(yīng)力也較小。輸電線路緊線工作需在基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值的100%,桿塔結(jié)構(gòu)組裝完整,螺栓已緊固的情況下進(jìn)行,在耐張塔受張力方向的反側(cè),必須打好臨時(shí)拉線,以防止桿塔受力過(guò)大或塔身變形、橫擔(dān)產(chǎn)生位移,影響弛度觀測(cè).

篇6

關(guān)鍵詞:電力建設(shè)輸電線路施工管理

0前言

輸電線路是電力系統(tǒng)的重要組成部分。近年來(lái)，對(duì)輸電線路工程的質(zhì)量要求比過(guò)去更加嚴(yán)格、規(guī)范。輸電線路工程具有專業(yè)性強(qiáng)、施工難度大、建設(shè)周期短等特點(diǎn)。它包括施工測(cè)量、土石方工程、基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、接地工程等幾大部分。要使施工全過(guò)程順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，就必須用科學(xué)的方法進(jìn)行質(zhì)量控制。施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工管理的重要組成部分，它對(duì)統(tǒng)籌建設(shè)施工全過(guò)程、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及優(yōu)化輸電線路工程施工管理起到核心作用。

一．輸電線路施工管理中存在的問(wèn)題

1.輸電線路工程施工管理流程中存在的問(wèn)題

首先，輸電線路工程管理人員及大多數(shù)工程技術(shù)人員，投資效益觀念淡薄、缺乏施工合同意識(shí)，缺少控制造價(jià)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，從而造成設(shè)備訂貨時(shí)價(jià)格假象控制在概算內(nèi)，而許多隨主要設(shè)備供應(yīng)的附屬設(shè)備沒(méi)有在合同中加以明確，最后則要重新訂貨采購(gòu)，結(jié)果往往大大突破控制價(jià)，并影響施工進(jìn)度，造成工期延長(zhǎng)。

其次，在整個(gè)業(yè)務(wù)管理流程中，供用電技術(shù)工程公司是關(guān)鍵，起到了龍頭的作用，又起到了穿針引線的作用。在公司內(nèi)部與用戶輸電線路工程有關(guān)的部門有業(yè)務(wù)部、工程管理部和財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)各用戶收取技術(shù)咨詢費(fèi)、工程款，向施工單位撥付工程款和向供應(yīng)商撥付材料款和設(shè)備款，作用是十分明確的。其余的兩個(gè)部門則在輸電線路工程進(jìn)展的各個(gè)階段分別擔(dān)當(dāng)各自的職責(zé)，這就出現(xiàn)部門間多次的交接，交接多了會(huì)影響到輸電線路工程施工的進(jìn)展。

最后，在整個(gè)業(yè)務(wù)流程中尚有些欠缺和不完善之處。如在工程施工結(jié)束，進(jìn)行驗(yàn)收后，應(yīng)組織施工單位進(jìn)行工程決算，并經(jīng)審核后，才能向用戶收取工程余款和向施工單位、材料供應(yīng)商和設(shè)備供應(yīng)商支付余款。但是在實(shí)際施工管理過(guò)程中往往就存在著問(wèn)題與違規(guī)操作。

2.當(dāng)前影響輸電線路安全運(yùn)行的人為因素及對(duì)策

2．1輸電線路工程施工占地問(wèn)題。在輸電線路工程施工過(guò)程中，占用土地補(bǔ)償問(wèn)題以及后來(lái)的維護(hù)臨時(shí)占地問(wèn)題，一直困擾著電力運(yùn)行單位及施工單位。因此，在電力體制改革過(guò)程中，電力企業(yè)要面對(duì)并且解決日益增多的電力線路占地的法律問(wèn)題。農(nóng)村土地屬于村集體所有，尚未分田到戶時(shí)，有關(guān)補(bǔ)償款由村集體統(tǒng)一分配使用，對(duì)于農(nóng)民個(gè)人切身利益沖擊較小，利益沖突尚不明顯。然而在土地經(jīng)家庭經(jīng)營(yíng)承包制改革、分田到戶之后，線路占地與農(nóng)民的利益發(fā)生了明顯的沖突，特別是對(duì)老舊化線路進(jìn)行維護(hù)、改造、改鐵塔、移位等工程時(shí)，村民往往趁機(jī)以必須予以補(bǔ)償為理由，阻撓、拖延施工，給電力企業(yè)造成了阻礙。

2．2輸電線路被盜竊、破壞等問(wèn)題。近年來(lái)，因盜竊造成的電力設(shè)施破壞案件逐年增多，其中農(nóng)網(wǎng)設(shè)施被盜突出，而且，電力設(shè)施盜竊現(xiàn)象已從個(gè)人作案到團(tuán)伙作案，甚至形成了偷竊、窩贓、運(yùn)輸、銷贓一條龍。尤其是農(nóng)網(wǎng)改造完成后，由于農(nóng)網(wǎng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的變更，鄉(xiāng)村不愿意投入過(guò)多人力、物力參與電網(wǎng)管理，造成電力設(shè)施被盜案件日益嚴(yán)重。對(duì)一些欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村來(lái)說(shuō)，電力設(shè)施被盜后由于短時(shí)間內(nèi)無(wú)法籌集資金及時(shí)修復(fù)，不但人為增加了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，更給農(nóng)村和農(nóng)民造成了更大的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動(dòng)工，于是因施工過(guò)程中的種種疏漏，造成外力破壞電網(wǎng)停電事故不斷發(fā)生。

2．3輸電線路下種植樹木。樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問(wèn)題。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)種植創(chuàng)收，不考慮線下安全通道問(wèn)題，大面積的線下違章種樹逐年遞增，由于樹木造成接地跳閘停電，影響了正常的供電秩序。當(dāng)電力高壓線和樹木之間的距離超過(guò)規(guī)定的安全距離，高壓線就會(huì)對(duì)樹木放電。如果雨天或空氣濕度過(guò)大，在高壓作用下，樹木就會(huì)成為導(dǎo)電體，對(duì)樹木周圍的建筑、設(shè)備、人員和地下管線都會(huì)構(gòu)成危害，并可能造成重大設(shè)備、人身傷亡事故。

二、施工管理目的和主要內(nèi)容

1．施工管理目的

輸電線路施工管理的目的在于以下幾個(gè)方面：一是確保工程安全，二是確保工程質(zhì)量，三是提高效率縮短工期，四是投資控制。工程施工管理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)全面貫徹節(jié)約投資、提高效益的原則。

2．施工管理的主要內(nèi)容

(1)認(rèn)真組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)圖紙是工程建設(shè)施工的具體依據(jù)。在開工前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位認(rèn)真的進(jìn)行圖紙會(huì)審。使各方掌握?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)意圖、工藝流程、施工方法及工程質(zhì)量要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出建議，使圖紙上的問(wèn)題在施工之前糾正補(bǔ)充。圖紙會(huì)審要抓住重點(diǎn)，首先看設(shè)計(jì)是否滿足使用要求，其次是結(jié)構(gòu)選型及設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)合理和施工現(xiàn)場(chǎng)能否滿足施工需要。

(2)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工全過(guò)程的技術(shù)文件，是施工圖實(shí)施的具體措施。它通過(guò)對(duì)施工準(zhǔn)備、施工組織、施工技術(shù)、施工經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行全面、嚴(yán)密的組織計(jì)劃，指導(dǎo)施工活動(dòng)，從而達(dá)到加快施工進(jìn)度、縮短施工周期、降低損耗、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益，最終體現(xiàn)基本建設(shè)投資效果的目的。

(3)加強(qiáng)施工技術(shù)管理。施工技術(shù)管理應(yīng)始終貫穿于工程施工到投產(chǎn)的全過(guò)程。在整個(gè)過(guò)程中，其質(zhì)量和具體做法都要按照一定的規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求和衡量，以確保工程質(zhì)量。施工管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行。施工技術(shù)管理還包括工程技術(shù)資料的管理，工程技術(shù)資料是施工情況的真實(shí)反映，是評(píng)定工程質(zhì)量的主要依據(jù)和工程技術(shù)檔案的主要內(nèi)容，同時(shí)也是工程交付使用后，在維修與擴(kuò)建、改建以及管理方面的重要技術(shù)依據(jù)。

(4)安全管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到不安全因素會(huì)對(duì)工程本身帶來(lái)難以估計(jì)的影響和危害。在施工管理中重視安全管理、加強(qiáng)安全管理。除施工作業(yè)必須遵照一定的規(guī)程之外，還有環(huán)境、交通、防火、防盜、材料堆放、電氣設(shè)施和使用的防護(hù)，以及閑雜人員禁絕入場(chǎng)等都要全面考慮，做出規(guī)定，采取措施，否則就會(huì)影響施工。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)將工程的主要部位、主要結(jié)構(gòu)和隱蔽工程納入重點(diǎn)管理內(nèi)容，對(duì)其工程質(zhì)量進(jìn)行全面、全過(guò)程的檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)管理還應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工材料，施工工藝、技術(shù)措施、操作規(guī)程等方面進(jìn)行全面檢查，同時(shí)還需做到安全、文明、環(huán)保施工。

三、加強(qiáng)施工管理的方法措施

1．確保工程安全和質(zhì)量

應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全工程質(zhì)量的方針政策和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)組織貫徹保證工程安全、工程質(zhì)量的各項(xiàng)管理制度和管理方法。應(yīng)當(dāng)制訂保證工程安全、工程質(zhì)量的技術(shù)措施。應(yīng)當(dāng)在施工過(guò)程中嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)工程安全的檢查和工程質(zhì)量的評(píng)定。

2．提高效率縮短工期

對(duì)于建設(shè)單位進(jìn)行施工管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)與施工單位主動(dòng)配合，積極協(xié)作。實(shí)質(zhì)上，縮短工期等于使工程建設(shè)投資提前受益，對(duì)雙方有利。

3節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益

(1)控制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的編制是按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，一經(jīng)審批，便成為具有法令性的施工依據(jù)，必須嚴(yán)格控制。

(2)控制工程款的撥付。工程款最好固定總價(jià)合同，按合同規(guī)定撥付工程款，不得隨便增加。

(3)控制各項(xiàng)有關(guān)費(fèi)用的施工簽證。有關(guān)費(fèi)用的施工簽證是難以避免的，簽證時(shí)必須認(rèn)真核實(shí)，切乎實(shí)際，不得隨便多簽工時(shí)、工量。對(duì)于工程定額中所謂活口費(fèi)用的部分尤其要慎重，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是對(duì)待，而不要形成乙方籍以增加費(fèi)用的借口。

(4)嚴(yán)格履行施工合同。施工合同是進(jìn)行工程決算、工程造價(jià)管理的主要依據(jù)。簽訂及履行合同是施工管理的重要內(nèi)容之一。只有嚴(yán)格履行施工合同中的各項(xiàng)條款，內(nèi)容，才能真正做到節(jié)約投資提高經(jīng)濟(jì)效益。

四、施工質(zhì)量控制措施

1．基礎(chǔ)工程

輸電線路基礎(chǔ)的作用是保證桿塔在運(yùn)行中不發(fā)生下沉或受到外力的作用時(shí)，不發(fā)生傾倒或變形。基礎(chǔ)施工質(zhì)量的好壞，對(duì)高壓輸電線路的安全運(yùn)行關(guān)系極大。在現(xiàn)場(chǎng)施工的工作中，以必要的技術(shù)手段加以控制，用保證施工圖設(shè)計(jì)所要求達(dá)到的質(zhì)量來(lái)要求。混凝土和鋼筋混凝土澆制基礎(chǔ)，是高壓輸電線路上常用的基礎(chǔ)。其中轉(zhuǎn)角塔，由于上拔力較大，故宜選用鋼筋混凝基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)抗上拔力大，比較穩(wěn)固。巖石基礎(chǔ)的施工，首先是要對(duì)塔位周圍巖石進(jìn)行調(diào)查研究，與設(shè)計(jì)查勘的情況是否有差異，如有很大差異應(yīng)通知設(shè)計(jì)單位做出設(shè)計(jì)變更。其次是在巖石打孔插筋、灌注砂漿、澆制承臺(tái)。巖石基礎(chǔ)的開挖均應(yīng)保證巖石結(jié)構(gòu)的整體性不受破壞。錨筋安裝尺寸位置應(yīng)反復(fù)核對(duì)，正確無(wú)誤固定后澆灌，并按現(xiàn)場(chǎng)澆制混凝土的要求養(yǎng)護(hù)。

2．桿塔工程

輸電線路桿塔按受力特點(diǎn)可分為直線和耐張型。桿塔選擇是否適當(dāng)，對(duì)于送電線路建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)性，供電可靠性以及維修的方便性等影響都很大，合理選擇桿塔型式、結(jié)構(gòu)，是桿塔工程重要的一環(huán)。平地、丘陵及便于運(yùn)輸和施工的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先采用鋼筋混凝土桿和預(yù)應(yīng)力混凝土桿。考慮運(yùn)輸和施工的實(shí)際困難．出線走廊受限制的地區(qū)、大跨越或重直檔距大時(shí)，可采用鐵塔。桿塔組立是高壓輸電線路施工中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)．目前我國(guó)在1lOkV輸電線路桿塔組立方式，主要有整體組立，分解組立。影響桿塔強(qiáng)度的因素主要有桿塔的受力形式及桿塔的結(jié)構(gòu)形式。輸電線路在長(zhǎng)期的運(yùn)行中，桿塔作為導(dǎo)線和避雷線的支持物，必須能承受一定的荷載，且其變形必須在一定允許的范圍之內(nèi)，即桿塔必須滿足一定的強(qiáng)度和剛度要求。

3．架線工程

輸電線路架線施工包括架線前的準(zhǔn)備工作、展放線、導(dǎo)地線連接，弛度觀測(cè)、緊線及附件安裝。架線施工，從展放方法來(lái)講，分為拖地展放、張力展放。拖地展放線盤處不需制動(dòng)，線拖在地面行進(jìn)的方法，此法不用專用設(shè)備，比較簡(jiǎn)單，但導(dǎo)線的磨損較為嚴(yán)重，勞動(dòng)效率低，放線需大量的人工，在山區(qū)放線質(zhì)量難保證。張力放線，即使用牽張機(jī)械使導(dǎo)地線始終保持一定的張力，保持對(duì)交叉物始終有一定安全距離的展放方法。它能保證導(dǎo)地線展放質(zhì)量，效率較高，但機(jī)械笨重和費(fèi)用昂貴。對(duì)放線滑車輪徑的選擇，滑車的輪徑偏大些較好，一般以不小于10倍導(dǎo)線的直徑 這樣磨損系數(shù)小，導(dǎo)線在該處所受的彎曲應(yīng)力也較小。輸電線路緊線工作需在基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)值的100％ ，桿塔結(jié)構(gòu)組裝完整，螺栓已緊固的情況下進(jìn)行．在耐張塔受張力方向的反側(cè)，必須打好臨時(shí)拉線，以防止桿塔受力過(guò)大或塔身變形、橫擔(dān)產(chǎn)生位移，影響弛度觀測(cè)。

篇7

關(guān)鍵詞：廣西大容山自然保護(hù)區(qū)；經(jīng)營(yíng)管理方案；旅游

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，廣西大容山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作受到廣泛重視，需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門制定合理的經(jīng)營(yíng)管理方案，對(duì)其進(jìn)行全面的保護(hù)，維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，提高保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作成效，滿足其實(shí)際發(fā)展需求。

1保護(hù)區(qū)自然概況

1.1地質(zhì)地貌。對(duì)于廣西大容山自然保護(hù)區(qū)而言，地質(zhì)區(qū)域結(jié)構(gòu)中的山脈位于華南的褶皺區(qū)域，在山脈南北坡區(qū)域，具有中山地貌的特點(diǎn)，且東南丘陵較為明顯。對(duì)于山體的分布而言，主要由北向東展布，山體中含有較多的花崗巖與鉀長(zhǎng)石，且較為破碎，存在較多的溝谷與陡坡，落差很大，孤峰尤為突出[1]。1.2氣候。廣西大容山區(qū)位于北熱帶季風(fēng)區(qū)域的南緣，且處于其與南亞熱帶過(guò)渡的區(qū)域，在夏季中，有來(lái)自太平洋的濕潤(rùn)空氣進(jìn)入保護(hù)區(qū)中，由于保護(hù)區(qū)位于迎風(fēng)面，因此，會(huì)形成多雨結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)夏季時(shí)間較長(zhǎng)，冬天溫度很高，光照較為充足，雨水較多，無(wú)霜期也很長(zhǎng)。大容山的山頂經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)冰凍與結(jié)霜等現(xiàn)象，且山體較為高大，地形地貌尤為特殊，森林較多，具有較為明顯的小氣候特點(diǎn)，大容山與周圍區(qū)域的環(huán)境比較，具有降雨量大的特征[2]。1.3水文。大容山中存在較多高大的山體，且雨水較為充沛，土壤肥沃，森林植被多，水資源較為充足。大容山中的河流分支，屬于南流江的水系，主要河流包括：六洋河、清灣江民樂(lè)河等。對(duì)于民樂(lè)河而言，屬于珠江水系中的河流，其他都為南流江水系的河流。在大容山區(qū)域內(nèi)，存在中型水庫(kù)，包括：蘇煙、龍門等水庫(kù)。小型水庫(kù)為：關(guān)塘、佛子灣等水庫(kù)。總?cè)萘吭?千萬(wàn)m3以上，可以為人們提供日常用水，在對(duì)水資源進(jìn)行抽樣測(cè)定的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，其各項(xiàng)指標(biāo)都可以滿足國(guó)家I級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[3]。1.4土壤。大容山區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境較為復(fù)雜，其中包括：土母巖與花崗巖，局部含有混合巖與沙巖，土壤類型為：赤紅、山地紅、山地黃等。在海拔450m以下的丘陵中，土壤多為赤紅土壤，土層的厚度在130cm左右，含有較多的石英石，鋁元素較多，地質(zhì)較為粘稠，PH值在5.8左右。在海拔450以上的山地中，多為紅壤，且剖面層很明顯，土壤的厚度在90cm左右，含有較多鋁元素，呈現(xiàn)酸性特征。在海拔810m以上的草叢中，多為紅黃土壤。在海拔1100m以上的草地中，多為山地灰化土壤，且坡度較陡，土壤中含有較多的砂，鹽基逐漸流失，且土壤肥力不足[4]。1.5植被。由于大容山區(qū)域位于南亞與北熱帶的過(guò)渡區(qū)域，因此，雖然在長(zhǎng)期的破壞情況下，天然闊葉林已經(jīng)所剩無(wú)幾，但是，還是有一些紅錐林等。在海拔800m左右的區(qū)域中，存在黃果厚殼桂等樹木，生長(zhǎng)的面積較大。在海拔1100m左右，生長(zhǎng)綠闊葉林。在海拔1200m左右，生長(zhǎng)著苔蘚矮林。實(shí)質(zhì)上，在大容山區(qū)域內(nèi)，最為常見(jiàn)的就是人工林，例如：山姆、杉木、八角、馬尾松、桉樹等，可以有效豐富自然保護(hù)區(qū)中的林業(yè)資源[5]。1.6土地利用狀況。大容山自然保護(hù)區(qū)中的土地總面積為19000hm2左右，其中，國(guó)土面積為7000hm2左右，占總有面積的36%左右。且土地應(yīng)用現(xiàn)狀為：陸地面積18000hm2左右，水域面積為500hm2左右。對(duì)于整體山脈而言，頂峰的海拔線為1001m左右，蓮花頂峰的海拔高度為1275m。1.7社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。在2016年統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，大容山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)家庭數(shù)量為70萬(wàn)戶，總?cè)丝跀?shù)量為300萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量為250萬(wàn)人。在總?cè)藬?shù)中，男性共有180萬(wàn)人，女性共有120萬(wàn)人。1.8社區(qū)情況。大容山保護(hù)區(qū)中，有24個(gè)村公所已經(jīng)通路、通電，且安裝了固定電話，設(shè)有學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。且公共設(shè)施較為完善，交通情況十分便利。但是，在保護(hù)區(qū)實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，難以保證管理工作成效。

2管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，廣西大容山在自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理方面還存在一些問(wèn)題，難以滿足其發(fā)展需求，無(wú)法明確各個(gè)部門的管理職責(zé)與目標(biāo)，甚至?xí)绊懫溟L(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。具體問(wèn)題包括以下幾點(diǎn)：2.1缺乏足夠的管理資金。當(dāng)?shù)卦谧匀槐Ｗo(hù)區(qū)中已經(jīng)建設(shè)了管理處，其中包括：財(cái)務(wù)部門、社區(qū)事務(wù)部門、宣傳部門、公安部門、防火部門等，根據(jù)自身工作要求等，對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面的管理。然而，當(dāng)前大容山區(qū)域內(nèi)管理資金有限，各類工作無(wú)法正常開展，例如：在調(diào)查本地資源的過(guò)程中，還沒(méi)有建立專門的檔案系統(tǒng)，無(wú)法利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等，支持相關(guān)工作。且各個(gè)部門還沒(méi)有制定完善的管控方案，尤其是火災(zāi)管理中，還沒(méi)有創(chuàng)建完善的管理系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)火災(zāi)隱患問(wèn)題[6]。2.2歷史遺留問(wèn)題。在保護(hù)區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，存在較多歷史遺留問(wèn)題，例如：保護(hù)區(qū)中的一些林地在成立之前就已經(jīng)承包出去，由林農(nóng)進(jìn)行個(gè)人的經(jīng)營(yíng)管理，林農(nóng)主要種植為：杉木、桉樹等，且可以有效提高其經(jīng)濟(jì)效益。然而，在保護(hù)區(qū)成立之后，為了維護(hù)生態(tài)效益，林農(nóng)只能定期對(duì)其進(jìn)行采伐，且當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)償款較少，無(wú)法滿足林農(nóng)的實(shí)際發(fā)展需求，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾現(xiàn)象。2.3保護(hù)區(qū)與旅游事業(yè)之間的矛盾。廣西大容山在旅游事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)游客進(jìn)入保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)林等遭到破壞，無(wú)法保證經(jīng)營(yíng)管理工作質(zhì)量。且在游客數(shù)量增加的情況下，生態(tài)開發(fā)與旅游業(yè)之間存在矛盾，無(wú)法保證其工作可靠性，難以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理力度[7]。2.4缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)。廣西大容山自然保護(hù)區(qū)中，相關(guān)管理部門還沒(méi)有應(yīng)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)于生態(tài)情況與自然資源等，無(wú)法開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作，難以明確其發(fā)展特點(diǎn)，在監(jiān)測(cè)機(jī)械設(shè)備滯后的情況下，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，不能保證監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展中存在的問(wèn)題，例如：在林業(yè)出現(xiàn)火災(zāi)隱患問(wèn)題的時(shí)候，監(jiān)測(cè)設(shè)備滯后，無(wú)法及時(shí)查找火災(zāi)隱患，也不能通過(guò)警報(bào)方式通知上級(jí)部門，導(dǎo)致林業(yè)安全性受到威脅。

3經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策

在廣西大容山自然保護(hù)區(qū)森林旅游勢(shì)必對(duì)管理提出更高的要求，需要做好遺留問(wèn)題的處理工作，科學(xué)開展分區(qū)管理活動(dòng)，做好科研工作，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)與管理方式，以此提高自然保護(hù)區(qū)管理工作質(zhì)量。具體包括以下幾點(diǎn)：3.1遺留問(wèn)題的處理措施。對(duì)于歷史遺留問(wèn)題而言，需要做好相關(guān)管理工作，提高保護(hù)區(qū)發(fā)展穩(wěn)定性。例如：對(duì)于一些承包的林地而言，可以協(xié)調(diào)政府與林農(nóng)之間的關(guān)系，使得林農(nóng)可以分批量的對(duì)樹木進(jìn)行采伐，并給予一定的資金補(bǔ)償，明確林業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決林農(nóng)經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)，需要予以管理者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此提高其工作積極性。3.2分區(qū)管理措施。大容山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理部門需要根據(jù)多功能管理特點(diǎn)，制定分區(qū)管理方案，按照相關(guān)的要求與規(guī)劃等，將自然保護(hù)區(qū)劃分為：緩沖、核心、實(shí)驗(yàn)三個(gè)區(qū)域。對(duì)于森林公園而言，可以將其與旅游區(qū)域相互劃分，建設(shè)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，不允許游客在核心區(qū)域中行走，以此提高保護(hù)工作成效。3.3加大科研工作力度。在對(duì)大容山自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理期間，需要加大科研工作力度，爭(zhēng)取上級(jí)部門在資金方面的支持，建設(shè)高質(zhì)量的培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)職工參與到各類培訓(xùn)活動(dòng)中，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。同時(shí)，需要與高等院校、科研單位等相互合作，共同研究先進(jìn)的管理技術(shù)與控制方式，建立專門的定位監(jiān)測(cè)站機(jī)構(gòu)，以便于對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，采取有效措施解決問(wèn)題。3.4加大宣傳工作力度。對(duì)于廣西大容山而言，需要做好自然保護(hù)區(qū)的宣傳工作，利用廣播宣傳方式、電視宣傳方式等，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，例如：《環(huán)境保護(hù)法》，使得人們可以全面了解自然保護(hù)區(qū)的管理要求，為居民樹立正確的保護(hù)觀念。同時(shí)，可以利用旅游觀光開展宣傳工作，使游客可以參與到生態(tài)建設(shè)中，對(duì)大容山區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行良好的保護(hù)。3.5制定多種經(jīng)營(yíng)方案。對(duì)于廣西大容山而言，由于可再生資源較為豐富，植被與動(dòng)物資源等較為豐富，因此，需要制定多元化的經(jīng)營(yíng)管理方案，提高管理工作成效，滿足其實(shí)際發(fā)展需求。例如：在應(yīng)用水利資源的過(guò)程中，可以建設(shè)礦泉水經(jīng)營(yíng)基地，樹立正確的經(jīng)營(yíng)管理觀念，對(duì)植被資源等進(jìn)行合理的開發(fā)，在科研項(xiàng)目支持之下，拓寬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)源渠道，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

4結(jié)論

在廣西大容山自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中，需要相關(guān)部門制定多元化的管理方案，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，加大宣傳工作力度，爭(zhēng)取上級(jí)部門與政府部門的資金支持，在提高自然保護(hù)區(qū)管理工作成效的基礎(chǔ)上，滿足其實(shí)際發(fā)展需求，協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，減少各類矛盾問(wèn)題，達(dá)到預(yù)期的管理目的。

作者:賴登產(chǎn) 單位:廣西大容山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

摘要：伴隨著城市化的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的土地被征用，由此也產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。作為新的弱勢(shì)群體，他們游離于城市與鄉(xiāng)村之間。就業(yè)是民生之本，是解決失地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵。邊疆地區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)更是關(guān)乎邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)昆明市呈貢新區(qū)失地農(nóng)民的再就業(yè)現(xiàn)狀的實(shí)證調(diào)研，分析了其再就業(yè)中存在的主要問(wèn)題，從而為政策的制定提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 ：邊疆；城市化；失地農(nóng)民；就業(yè)

一、研究背景及方法

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革與社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)展開，使得城市化進(jìn)程加快，城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)。然而，它是一把雙刃劍，在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻也在改變著農(nóng)民和土地的關(guān)系。目前對(duì)失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題的研究比較活躍，不同的學(xué)者從不同的視角對(duì)其進(jìn)行了剖析，探索其保障機(jī)制。昆明作為西南邊陲多民族聚集的省會(huì)城市，獨(dú)特的社會(huì)歷史文化背景決定了其失地農(nóng)民的再就業(yè)問(wèn)題也具有一定的獨(dú)特性，因此，對(duì)其城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民再就業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行專門的探討，不僅對(duì)昆明其他新城區(qū)的建設(shè)有重要的借鑒意義，也對(duì)維護(hù)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文研究采取了文獻(xiàn)法與實(shí)地調(diào)研法、問(wèn)卷法與訪談法相結(jié)合的方式。在閱讀了大量相關(guān)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，以一名研究者的身份深入到了呈貢新區(qū)吳家營(yíng)街道的前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)，進(jìn)行了為期2個(gè)月的實(shí)地調(diào)研。以戶為單位，共發(fā)放問(wèn)卷420份，其中有效問(wèn)卷為415份，鑒于失地農(nóng)民文化水平比較低，少量調(diào)查問(wèn)卷由他們口述，本人。同時(shí)，為了獲取更為真實(shí)、更為全面的數(shù)據(jù)，進(jìn)一步了解與失地農(nóng)民再就業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，也為彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查中的一些不足，本人又前往了多個(gè)失地農(nóng)民小區(qū)、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)和管委會(huì)等多個(gè)部門，并與相關(guān)工作人員進(jìn)行了簡(jiǎn)要的訪談。此外，為了更加清晰地反映失地農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)狀，利用Excel數(shù)據(jù)生成的功能，把問(wèn)卷和訪談提綱兩項(xiàng)資料進(jìn)行分類整理，錄入其中，從而生成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、呈貢新區(qū)失地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀分析

1.前衛(wèi)營(yíng)基本情況概述

前衛(wèi)營(yíng)原系一個(gè)村，管轄一個(gè)自然村8個(gè)居民小組，國(guó)土面積5.57平方公里，海拔1925.00米，年平均氣溫16℃，年降水量789毫米，適宜種植蔬菜、水果、花卉等農(nóng)作物。原有耕地面積3427畝，林地1343畝，農(nóng)戶606 戶（現(xiàn)為650 戶），鄉(xiāng)村人口1542人（現(xiàn)為1703人），人均持有耕地、林地及宅基地等約為3畝。作為呈貢新區(qū)建設(shè)第一批被征地的村落，2009年11月，前衛(wèi)營(yíng)完成了對(duì)所有村民征地后的原址回遷安置工作，撤村改居委會(huì)。目前，前衛(wèi)營(yíng)已經(jīng)累計(jì)征收土地約五千畝，幾乎所有村民完全或部分失地。

2.土地征用和補(bǔ)償情況

隨著大學(xué)城的興建和各大高校的入駐，呈貢新區(qū)的城市化規(guī)模不斷擴(kuò)大，前衛(wèi)營(yíng)由于處于大學(xué)城的規(guī)劃用地上，因此土地不可避免地要被征用，從而也造成了大量的失地農(nóng)民。據(jù)呈貢新區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2012年，前衛(wèi)營(yíng)共被征用土地4896畝。前衛(wèi)營(yíng)被征用的土地主要用于城鎮(zhèn)和道路的建設(shè)，如云南民族大學(xué)、云南大學(xué)等高校、天水家園等住宅小區(qū)、雨花交通樞紐及其道路等的改擴(kuò)建。對(duì)于失地農(nóng)民的補(bǔ)償，呈貢新區(qū)主要實(shí)行的是貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)因地塊不同而有所差異。其中對(duì)壩區(qū)是8.5萬(wàn)/畝的綜合地價(jià)，而對(duì)山區(qū)和半山區(qū)的綜合地價(jià)分別為6.5萬(wàn)/畝和4萬(wàn)/畝。

3.勞動(dòng)力資源和就業(yè)情況

根據(jù)2013年對(duì)前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)16-60周歲的415人的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，男性占237人，女性占178人。具體統(tǒng)計(jì)情況如下：

(1)年齡結(jié)構(gòu)。如圖所示，一方面，前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)勞動(dòng)力質(zhì)量比較高，主要集中在19-45 歲青壯年階段，占調(diào)查數(shù)據(jù)的64.1%，正處于人生中創(chuàng)業(yè)和工作的最佳和巔峰時(shí)刻；另一方面，處于46歲以上的中年失地農(nóng)民也占不小比例，這就意味著他們也要參加到再就業(yè)的隊(duì)伍中來(lái)，并且在未來(lái)幾年前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)也將要面臨著嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題。

(2)文化結(jié)構(gòu)。如圖所示，前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)的勞動(dòng)力資源初中及其以下的學(xué)歷的占到調(diào)查數(shù)據(jù)的79.76%，高中或者技校畢業(yè)的只占到16.14%，而取得高等教育學(xué)歷，接受高等教育的人更是寥寥無(wú)幾。根據(jù)就業(yè)相關(guān)理論，勞動(dòng)者的知識(shí)水平與勞動(dòng)報(bào)酬呈正相關(guān)，前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)勞動(dòng)力資源低、文化水平普遍較低，這必定影響到他們的非農(nóng)就業(yè)。

(3)職業(yè)分布結(jié)構(gòu)。如圖所示，前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)的比例為19.92%，仍占有不小比例；主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，集中在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、保潔環(huán)衛(wèi)等服務(wù)業(yè)。從調(diào)查數(shù)據(jù)上來(lái)看，在415人的抽樣調(diào)查中，僅有256人有正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，失地農(nóng)民的整體勞動(dòng)力就業(yè)率低且就業(yè)面狹窄，崗位技術(shù)含量低。

(4)就業(yè)途徑。在對(duì)前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)415名居民的調(diào)查過(guò)程中，有304人在失去土地后有過(guò)再就業(yè)的工作經(jīng)歷，由圖中所示，他們?cè)谙蚍寝r(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過(guò)程中主要有四種就業(yè)途徑，其中通過(guò)親朋好友介紹而獲取工作的占到46.71%，通過(guò)自己找而獲取工作機(jī)會(huì)的占到37.17%。這一方面說(shuō)明農(nóng)民在向市民身份轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，人際交往的范圍依舊局限于以血緣和地緣關(guān)系為核心的初級(jí)社會(huì)關(guān)系；另一方面也反映了這個(gè)地區(qū)勞務(wù)中介組織的不完善，失地農(nóng)民利用中介找工作的意識(shí)不夠強(qiáng)。同時(shí)，也反映了政府在失地農(nóng)民就業(yè)安置上的有限性。

(5)再就業(yè)的頻率。在對(duì)前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)296名有實(shí)際再就業(yè)工作經(jīng)歷的失地農(nóng)民的調(diào)查顯示（如圖），相當(dāng)大的一部分失地農(nóng)民失去土地后經(jīng)常換工作，再就業(yè)的穩(wěn)定性差，他們基本上都沒(méi)有固定的工作，更多的是季節(jié)性和臨時(shí)性的工作。

(6)家庭年人均毛收入。如圖中所示，前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)家庭年人均毛收入主要集中在10000-20000萬(wàn)及其以下，隨著城市化的推進(jìn)，農(nóng)民日常消費(fèi)勢(shì)必將隨之越來(lái)越高，加上飛漲的物價(jià)，這一收入水平很難保證他們的生活質(zhì)量。

4.失地農(nóng)民的再就業(yè)類型

第一，以政府為主導(dǎo)的安置就業(yè)。通過(guò)街道和社區(qū)來(lái)安排失地農(nóng)民的就業(yè)，是最愿意被人接受的。安排的具體崗位主要有保安、保潔和園林綠化，他們主要負(fù)責(zé)小區(qū)里的保安、垃圾清掃以及社區(qū)周邊的花草樹木的種植和修剪等工作。第二，自謀職業(yè)。自謀職業(yè)分為了兩種：自我雇傭型和受雇傭型。前者是指通過(guò)自我努力從而達(dá)到就業(yè)目的，主要是以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，如在社區(qū)周邊擺攤設(shè)點(diǎn)小吃、燒烤和水果，在大學(xué)城附近開的超市、服裝店、理發(fā)店等。后者是指為其他個(gè)人或者組織聘用或雇傭的一類，如進(jìn)入物業(yè)公司的保安，商貿(mào)、餐飲行業(yè)中司機(jī)、廚師等服務(wù)人員，各大建筑公司現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員。第三，自我創(chuàng)業(yè)。少數(shù)失地農(nóng)民抓住了商機(jī)，開辦了自己的私營(yíng)企業(yè)，如利用政策積極走出家鄉(xiāng)到周邊縣區(qū)從事種植業(yè)，這類群體市場(chǎng)觀念強(qiáng)，處于失地農(nóng)民中的上層地位，成為城市擴(kuò)張的受益者。

三、呈貢新區(qū)失地農(nóng)民再就業(yè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.就業(yè)觀念落后，就業(yè)積極性不高

農(nóng)民在失去土地后，有一部分依舊固守小農(nóng)思想，仍舊沒(méi)有從小農(nóng)意識(shí)中解放出來(lái)，缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺少危機(jī)感，更缺乏白手起家的創(chuàng)業(yè)精神和自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，過(guò)多的寄希望于政府為他們就地解決就業(yè)問(wèn)題，據(jù)對(duì)前衛(wèi)營(yíng)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，83%的失地農(nóng)民認(rèn)為土地被國(guó)家征用后他們的就業(yè)問(wèn)題就應(yīng)該由政府來(lái)負(fù)責(zé)。過(guò)分依賴政府的政策和支援，“等、靠、要”，思想比較嚴(yán)重，擇業(yè)主動(dòng)性比較差，缺乏積極的心態(tài)去謀取職業(yè)。此外，由于在長(zhǎng)期的封閉的生活環(huán)境中，形成了所謂的“小富即安”，甚至“無(wú)富也安”的小農(nóng)意識(shí)，在以略高于成本價(jià)購(gòu)入一套房子之后還有一部分結(jié)余的情況下，他們中的一部分人就開始過(guò)著吃喝玩樂(lè)，打撲克、搓麻將的生活。他們經(jīng)常出入一些高級(jí)娛樂(lè)會(huì)所，購(gòu)買一些高檔的消費(fèi)品，據(jù)對(duì)前衛(wèi)營(yíng)205戶家庭的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43%的家庭都有一輛小轎車。這類失地農(nóng)民既無(wú)農(nóng)事可務(wù)，又不愿意從事非農(nóng)工作，成了典型的坐吃山空的失地農(nóng)民。

2.再就業(yè)安置難，再就業(yè)率比較低，失地失業(yè)現(xiàn)象比較突出

我國(guó)對(duì)失地農(nóng)民的安置主要采取兩種方式：一是就業(yè)安置，二是貨幣安置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，失地農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)為國(guó)家工人而實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而隨著城市化進(jìn)程的加劇和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過(guò)政府安置而實(shí)現(xiàn)就業(yè)的幾乎不復(fù)存在。2011年前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)完全失去土地的人口為1207人，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)政府安置就業(yè)的人數(shù)僅僅為54 人，僅占失地農(nóng)民的4.5%，主要是一些大齡勞動(dòng)力和婦女，從事保安、保潔之類的工作，且這些被安置的失地農(nóng)民中途辭職或者轉(zhuǎn)業(yè)的情況仍舊存在。

調(diào)查結(jié)果表明前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)有約40%的失地農(nóng)民賦閑在家不從事任何生產(chǎn)活動(dòng)，通過(guò)交談了解到這些賦閑在家的失地農(nóng)民并不是一直都沒(méi)有再就業(yè)，他們也嘗試了除第一產(chǎn)業(yè)外的其他產(chǎn)業(yè)，但是要么是由于不習(xí)慣工作環(huán)境，要么是工作待遇不好，他們?cè)俅问I(yè)，賦閑在家靠征地補(bǔ)償金和集體經(jīng)濟(jì)分紅過(guò)活。另外對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的那部分失地農(nóng)民中，有很大比例是從事建筑、運(yùn)輸和餐飲，再就業(yè)質(zhì)量不高，多為臨時(shí)工，存在隱性失業(yè)的現(xiàn)象。

3.失地農(nóng)民再就業(yè)的社會(huì)保障水平差

土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民的就業(yè)崗位和社會(huì)保障的載體。針對(duì)呈貢新區(qū)建設(shè)過(guò)程中最為棘手的失地農(nóng)民安置及生活問(wèn)題，新區(qū)還先后出臺(tái)了《呈貢新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌辦法（試行）》和《呈貢新區(qū)被征地人員勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作試行辦法》等文件，文件宏觀上規(guī)定區(qū)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)專項(xiàng)財(cái)政資金引導(dǎo)、支持和建立失地農(nóng)民最低生活保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。按照現(xiàn)行政策，社會(huì)保障資金財(cái)政補(bǔ)貼30%，集體和個(gè)人承擔(dān)70%，并明確指出，“對(duì)完全失去土地并登記為居民的男性滿45周歲、女性滿40周歲及以上人員，按失地當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納15 年的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)，其中縣財(cái)政補(bǔ)助繳費(fèi)總額的30%，集體再酌情按比例承擔(dān)一部分，個(gè)人承擔(dān)一部分。”

從政策的制定和運(yùn)作上很明顯存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的色彩。就最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而言，2013 年昆明市及其轄區(qū)為370元，但對(duì)已經(jīng)登記為居民的申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的失地農(nóng)民，仍舊只發(fā)了60元的農(nóng)村低保金。此外，對(duì)失地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)其實(shí)質(zhì)仍舊是“新農(nóng)保、新農(nóng)合”。“新農(nóng)保、新農(nóng)合”作為農(nóng)村的社會(huì)保障雖然有了較大發(fā)展，但與城鎮(zhèn)社會(huì)保障仍舊有較大的差異，由“村”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬游瘯?huì)”，從名義上講，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸忻瘢珜?shí)際上仍然是失地“居民”，他們并沒(méi)有完整地享受城鎮(zhèn)居民的福利待遇，社會(huì)保障難以真正落實(shí)，新區(qū)建設(shè)周期長(zhǎng)，這勢(shì)必影響他們的生產(chǎn)生活。

4.失地農(nóng)民再就業(yè)收入低、穩(wěn)定性差，收入水平總體下降

通過(guò)對(duì)呈貢區(qū)吳家營(yíng)鄉(xiāng)大學(xué)城的失地農(nóng)民調(diào)查分析，呈貢區(qū)失地農(nóng)民的收入來(lái)源有四種情況：財(cái)產(chǎn)性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入是指失地農(nóng)民安置后所擁有的財(cái)產(chǎn)總額，包括征地補(bǔ)償金、住房和商鋪等，通過(guò)對(duì)所擁有的財(cái)產(chǎn)的出租、分紅和投資等方式所取得的收入。具體由三部分構(gòu)成：一是住房和商鋪的租金收入；二是利息收入；三是資金的投資性收入。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是指失地農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)及在外經(jīng)商所得的收入。工資性收入主要包括政府提供的以本地企業(yè)為主的勞務(wù)報(bào)酬收入和自己務(wù)工所得到的勞務(wù)收入。轉(zhuǎn)移收入主要是指政府對(duì)失地農(nóng)民的財(cái)政補(bǔ)貼收入，如因新區(qū)建設(shè)而被征地的農(nóng)戶外出租地的獲取的政府財(cái)政補(bǔ)助。根據(jù)對(duì)前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，失地農(nóng)民的收入來(lái)源主要靠補(bǔ)償款，工資性收入、住房出租收入和政府的補(bǔ)貼性收入。由于自身的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能決定了失地農(nóng)民只能從事諸如餐飲業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。

呈貢由于其得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，是全國(guó)有名的蔬菜和花卉種植基地，斗南花卉市場(chǎng)更被稱為“亞洲花都”，其農(nóng)產(chǎn)品銷售遍布全國(guó)和東南亞國(guó)家，失地前農(nóng)民主要靠種植蔬菜和花卉經(jīng)營(yíng)生活，并且在空閑時(shí)間里，去做一點(diǎn)臨時(shí)工，掙點(diǎn)外快，家庭年人均收入為一萬(wàn)多元。然而，失去土地后，家庭雖然得到了20多萬(wàn)元的征地補(bǔ)償款，但是由于缺乏理財(cái)、資金的使用不當(dāng)、子女的教育以及飛漲的物價(jià)，更是加劇了他們生活的負(fù)擔(dān)，通過(guò)對(duì)前衛(wèi)營(yíng)社區(qū)的實(shí)地走訪調(diào)查，他們大部分表示他們的純收入水平下降。

5.不同失地群體的再就業(yè)差異

（1）女性失地農(nóng)民再就業(yè)率整體偏低。女性由于其受生理特征和傳統(tǒng)社會(huì)習(xí)俗的制約，在生產(chǎn)和生活中有許多禁忌，而不能或者不愿意在外拋頭露面，特別是一些中年婦女一方面要承擔(dān)著撫養(yǎng)、教育子女的重?fù)?dān)，另一方面又要承擔(dān)著贍養(yǎng)老人、照顧家庭的責(zé)任，成為家庭主婦而不能夠正常地進(jìn)行工作。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，接受調(diào)查的178名女性失地農(nóng)民中有97 人賦閑在家，即有54%的女性失地農(nóng)民未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，處于失業(yè)狀態(tài)。而接受調(diào)查的237名男性失地農(nóng)民中有62人賦閑在家，處于失業(yè)狀態(tài)的男性占男性勞動(dòng)力資源總量的26%，處于就業(yè)狀態(tài)的男性為74%。上述分析表明女性失地農(nóng)民再就業(yè)率顯著低于男性，女性的失業(yè)比例較大，再就業(yè)率整體偏低。

（2）失地青壯年再就業(yè)壓力比較大、弱勢(shì)群體關(guān)注度不夠。就業(yè)是民生之本，就業(yè)質(zhì)量的好壞和就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大是保障和改善民生的關(guān)鍵。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，失地青年的再就業(yè)質(zhì)量直接影響著其生存境遇和對(duì)主流社會(huì)的心理認(rèn)同，更影響著中國(guó)城市化的進(jìn)程和質(zhì)量。但是在當(dāng)前就業(yè)壓力異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下，失地青年的就業(yè)更是不容樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查顯示，目前，青壯年被征地農(nóng)民壓力較大。一方面，面臨著“上有老、下有小”但“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗”的尷尬困境，如何有效地解決生計(jì)問(wèn)題、養(yǎng)家糊口是這類群體的難題；另一方面，由于思想觀念的桎梏，一部分失地農(nóng)民不愿意離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工或者種地，同時(shí)加之許多年輕人缺乏自主創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞的精神，他們僅僅在居所附近從事一些簡(jiǎn)單的常規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)，這更加劇了他們的就業(yè)壓力。此外，在被征地的農(nóng)民中，有一部分鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘的弱勢(shì)群體，他們由于缺乏或者喪失勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差等原因有的依舊處于貧困的狀態(tài)。

綜上所述，失地農(nóng)民再就業(yè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題有：就業(yè)觀念落后、就業(yè)積極性不高，再就業(yè)安置難、就業(yè)率比較低、失地失業(yè)現(xiàn)象比較突出，再就業(yè)的社會(huì)保障水平差，就業(yè)收入低、穩(wěn)定性差、收入水平總體下降；就不同失地群體的就業(yè)差異而言，女性失地農(nóng)民就業(yè)率整體偏低，失地青壯年就業(yè)壓力比較大，同時(shí)弱勢(shì)群體關(guān)注度不夠。邊疆地區(qū)其特殊的地理位置和內(nèi)外環(huán)境決定了其促進(jìn)城市化發(fā)展、擔(dān)負(fù)著非農(nóng)就業(yè)、增加邊疆民眾收入和維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定的多重使命。因此，無(wú)論各級(jí)政府還是社會(huì)各界都應(yīng)該加大對(duì)邊疆地區(qū)城市化的發(fā)展力度，同時(shí)通過(guò)制度、政策、財(cái)力等多方面的措施來(lái)促進(jìn)失地農(nóng)民的就業(yè)。

參考文獻(xiàn)

篇9

關(guān)鍵詞：“這樣的話” 固化 話語(yǔ)標(biāo)記 語(yǔ)篇功能

一、引言

在現(xiàn)代漢語(yǔ)中，存在著表層形式相似而內(nèi)在性質(zhì)不同的“這樣的話”。例如：

（1）劉紀(jì)文一下把拉到自己胸前，且仍然重重地喘口氣說(shuō)：“你殺了我吧。假如我對(duì)你有私心，假如你再問(wèn)這樣的話，你就殺了我吧。”

（2）我想您給我們建立了一個(gè)宏觀的意識(shí)，講完老子的之后，該講講孔子。因?yàn)閯倓傊v完老子，還新鮮熱辣嘛，您拿孔子跟老子做個(gè)對(duì)比，這樣的話，我覺(jué)得才能更好地講清楚孔子，對(duì)不對(duì)？

例（1）中，“這樣的話”作賓語(yǔ)，指代前文提出的問(wèn)話，要求劉紀(jì)文作答，表示實(shí)在意義；例（2）中，“這樣的話”在語(yǔ)篇中起承上啟下的作用，不作句法成分，獨(dú)立成句，不與前后的話語(yǔ)成分構(gòu)成更大的語(yǔ)言單位。

“固化”是指兩個(gè)或幾個(gè)緊挨在一起的語(yǔ)言單位，由于頻繁使用而化為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)固、整體性的語(yǔ)言單位。“這樣的話”就是這樣的固化結(jié)構(gòu)，主要有兩種使用情況：一種是用在句中，起指代作用；另一種是用在句際，具有話語(yǔ)標(biāo)記的功能。目前尚未有對(duì)固化短語(yǔ)“這樣的話”和作為話語(yǔ)標(biāo)記的“這樣的話”進(jìn)行專門研究的文獻(xiàn)。因此，本文主要考察“這樣的話”：它是由指示代詞“這樣”和助詞“的話”組成的固化短語(yǔ)，一般用來(lái)連接前后小句，具有銜接連貫功能，這種用法的“這樣的話”具有話語(yǔ)標(biāo)記的性質(zhì)。說(shuō)話人通過(guò)說(shuō)出“這樣的話”來(lái)標(biāo)示他在向聽(tīng)話人提出假設(shè)，“這樣的話”前段是提出這一假設(shè)的語(yǔ)境或背景，后段是提出這種假設(shè)所形成的結(jié)果。

近年來(lái)，漢語(yǔ)界學(xué)者們對(duì)“這、那、這樣、那樣”等指示性話語(yǔ)標(biāo)記進(jìn)行了不斷的探討。張伯江、方梅（1996）詳細(xì)討論了現(xiàn)代漢語(yǔ)北京口語(yǔ)中“這”“那”的虛化用法；徐默凡（2001）指出，“這”“那”從單純的指代功能發(fā)展出了很多延伸用法，并探討了“這”“那”的語(yǔ)義虛化、語(yǔ)篇銜接作用以及不對(duì)稱現(xiàn)象；方梅（2000）指出北京話中的“這”已經(jīng)產(chǎn)生了定冠詞的語(yǔ)法功能。

上述研究對(duì)考察漢語(yǔ)指示性話語(yǔ)標(biāo)記具有十分重要的作用，有鑒于此，本文主要對(duì)話語(yǔ)標(biāo)記“這樣的話”的構(gòu)成及其話語(yǔ)功能進(jìn)行討論。與“這樣的話”類似的話語(yǔ)標(biāo)記比較多，如“這樣說(shuō)來(lái)、這樣講來(lái)、這樣一來(lái)、那樣一來(lái)、那樣的話”等等。本文在前賢研究的基礎(chǔ)上，對(duì)固化短語(yǔ)“這樣的話”的用法進(jìn)行考察，語(yǔ)料主要來(lái)自北京大學(xué)CCL語(yǔ)料庫(kù)和人民網(wǎng)。

二、“這樣的話”的構(gòu)成

“這樣的話”從整體上看已演變?yōu)楣袒陶Z(yǔ)，在句中主要充當(dāng)功能性成分，但“這樣”和“的話”由于各自性質(zhì)不同，其具體功能是不一樣的。呂叔湘（2006）指出：“任何語(yǔ)言里的任何一句話，它的意義決不等于一個(gè)一個(gè)字的意義的總和，而是還多點(diǎn)兒什么。按數(shù)學(xué)上的道理，二加二只能等于四，不能等于五。語(yǔ)言里可不是這樣。”因此，“這樣的話”不能從構(gòu)成成分推知整體意義。具體來(lái)講，“這樣”主要起連貫銜接的作用，具有話題延續(xù)的功能，而“的話”則一般用來(lái)標(biāo)示假設(shè)。

（一）“這樣的話”中的“這樣”

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“這樣”的解釋是：“指示代詞。指示性質(zhì)、狀態(tài)、方式、程度等。”“這樣”是個(gè)多功能代詞，主要有指示和替代兩種功能，在句中的分布位置較靈活。“這樣”在句中作謂語(yǔ)，如“那就這樣吧。”在句中作補(bǔ)語(yǔ)，如“哪兒就冷得這樣了！”在句中作主語(yǔ)，如“這樣比較漂亮。”在句中作賓語(yǔ)，如“凍成這樣。”謝曉明（2010）指出：“如果將標(biāo)示假設(shè)關(guān)系的關(guān)系詞語(yǔ)重復(fù)使用，可以使所假設(shè)的條件在語(yǔ)義上得到強(qiáng)化，進(jìn)一步增強(qiáng)假設(shè)的語(yǔ)氣，從而使語(yǔ)言表達(dá)顯得更加委婉、舒緩。”因此，在使用語(yǔ)言時(shí)，“這樣的話”比“這樣”顯得委婉客氣。“這樣”的語(yǔ)義指向主要有指上和指下兩種，此外還存在同步現(xiàn)象（段業(yè)輝，1987）。本文的研究對(duì)象“這樣的話”與“這樣”不同，“這樣的話”在句中的指代能力受到限制，一般只能指上，不能指下，也不能同指。例如：

（3）首先，熱水可以起到稀釋痰液，使痰易于咳出的作用；其次，飲水的增多增加了尿量，可以促進(jìn)有害物質(zhì)的迅速排泄；另外呢，還可以撫慰氣管與支氣管黏膜的充血和水腫，使咳嗽的頻率降低。這樣的話，人就會(huì)感到舒服通暢很多。

（4）我碰到查扣最慘的一次是二十七期，都是我弟弟李放惹的禍。我告訴李放很多次，所有的書不要全部在裝訂廠集中，這樣的話，他們到現(xiàn)場(chǎng)搶書，頂多只能搶到一千本。

例（3）中，“這樣的話”指代喝熱水的作用，以此引出下文喝熱水達(dá)到的好處。例（4）中，“這樣的話”指“所有的書不要全部在裝訂廠集中”，后文闡述如果這樣做會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果。“這樣的話”主要用來(lái)指示上文的內(nèi)容，表達(dá)時(shí)語(yǔ)氣舒緩，既能避免行文重復(fù)，又能自然地引出下文。

（二）“這樣的話”中的“的話”

張誼生（2002）考察了“的話”在現(xiàn)代漢語(yǔ)書面語(yǔ)和口語(yǔ)中使用的情況，指出其出現(xiàn)頻率很高，分為“的話1、的話2、的話3”。“的話1”為結(jié)構(gòu)助詞“的”+名詞“話”；“的話2”附在具有表述性的各類語(yǔ)言單位之后，既具有一定的關(guān)聯(lián)功能、情態(tài)功能和管界功能，又具有多樣的篇章功能和語(yǔ)用功能；“的話3”在反問(wèn)句中出現(xiàn)，以反問(wèn)的方式來(lái)否定對(duì)方因誤解而說(shuō)的話，以消除對(duì)方誤會(huì)。江藍(lán)生（2004）論證了話題標(biāo)記“的話”是“說(shuō)NP/VP的話”短語(yǔ)話題化的產(chǎn)物，指出它是個(gè)跨層次非短語(yǔ)結(jié)構(gòu)，并分析了“的話”的詞匯化過(guò)程。付琨（2012）探討了后置關(guān)聯(lián)標(biāo)記“的話”所出現(xiàn)的復(fù)句類型，認(rèn)為“的話”不僅可以無(wú)標(biāo)記地出現(xiàn)在假設(shè)復(fù)句中，還可以出現(xiàn)在虛擬性讓步和推論因果等復(fù)句小類中。通過(guò)以上關(guān)于“的話”的研究可以看出，“的話”主要表示假設(shè)，在語(yǔ)言的動(dòng)態(tài)發(fā)展中逐漸語(yǔ)法化，衍生出了話題標(biāo)記的功能。

三、固化結(jié)構(gòu)“這樣的話”的語(yǔ)篇功能

“這樣的話”具有話語(yǔ)標(biāo)記的銜接性、非真值條件性的特征。邢福義（1990）指出：“一個(gè)語(yǔ)言符號(hào)存在的根據(jù)就在于它在自己所處的系統(tǒng)中有著獨(dú)特的價(jià)值，不然，它就會(huì)成為多余的東西，就會(huì)被淘汰。”“這樣的話”在語(yǔ)篇中有自己獨(dú)特的價(jià)值，既可以避免重復(fù)，又可以連接上下文，用來(lái)表達(dá)一定的話語(yǔ)功能。“這樣的話”所指代的事件具有未然性，一般用于連續(xù)的事件之中（為行文方便，文中把“這樣的話”前面的部分標(biāo)為X句段，后面的部分標(biāo)為Y句段），可以承上啟下，組織語(yǔ)篇，使表達(dá)更加簡(jiǎn)潔。“這樣的話”用于中句，句法上獨(dú)立，功能上起連接X(jué)句段和Y句段的作用。方梅（2000）研究了自然口語(yǔ)例弱化連詞話語(yǔ)標(biāo)記的多種功能，如話語(yǔ)組織、話題切換、話輪轉(zhuǎn)接等。“這樣的話”的話語(yǔ)功能也十分豐富，主要有以下四種。

（一）連貫銜接功能

Halliday&Hasan（1976）認(rèn)為，語(yǔ)篇的連貫性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：語(yǔ)篇在語(yǔ)境方面是連貫的，因而在語(yǔ)域上是一致的；語(yǔ)篇自身是連貫的，因而是銜接的。銜接是一種謀篇意義，即用來(lái)組織概念意義和人際意義的謀篇意義關(guān)系，它通過(guò)語(yǔ)言的形式特征來(lái)組織概念意義和人際意義。也就是說(shuō)，語(yǔ)篇的組成成分應(yīng)該由銜接手段連接起來(lái)。“這樣的話”是一個(gè)具有連貫銜接功能的固化短語(yǔ)，作為話語(yǔ)標(biāo)記，它的語(yǔ)篇功能主要體現(xiàn)在通過(guò)指代關(guān)系以簡(jiǎn)潔的形式銜接前后信息，以此形成連貫、通順的語(yǔ)篇。例如：

（5）記者據(jù)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)地補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T的證詞可知，資料顯示該荔枝園的土地面積大，且園內(nèi)優(yōu)良樹木品種多。這樣的話，按照青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將給予高額補(bǔ)償款。

（6）當(dāng)時(shí)我還抱著最后一點(diǎn)希望，我想，媽媽也許是最近才對(duì)我有看法的，一定是我做了什么錯(cuò)誤的事。這樣的話，只要她告訴我，我究竟犯的是什么錯(cuò)誤，就會(huì)使她改變對(duì)我的看法。

（7）在明麗的陽(yáng)光和蔥蘢的綠葉當(dāng)中做這些事，既是嚴(yán)肅的工作，又是輕松的游戲，既“起了作用”，又很好玩，實(shí)在叫人快樂(lè)。這樣的話，對(duì)于一個(gè)十四歲的孩子，不論在身體上、情緒上，都非常相投。

上述例句中，“這樣的話”位于語(yǔ)段的開頭，獨(dú)立于前后句，主要作用在于把前段和后段連接起來(lái)，使得語(yǔ)篇在形式上保持連貫，使前后語(yǔ)段在語(yǔ)義上不會(huì)顯得突兀。

（二）假設(shè)功能

“這樣的話”在句中連接X(jué)句段和Y句段，“這樣”將這一事件指稱化，其假設(shè)功能主要由“的話”所賦予，“這樣的話”可以回指前句，引出未然結(jié)果。X句段的話語(yǔ)成分作為后續(xù)Y句段討論的出發(fā)點(diǎn)，為后面的話語(yǔ)提供語(yǔ)境或依據(jù)，Y句段則是假設(shè)所形成的結(jié)果。例如：

（8）李子華說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)要擺脫我，經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)要緊緊依附我，這樣的話，我集團(tuán)怎么辦呢？

（9）羅斯托茨基對(duì)我們說(shuō)：“你會(huì)深深地同情這些姑娘，不希望戰(zhàn)爭(zhēng)再發(fā)生一次，而且開始想，萬(wàn)一發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我該怎么辦？能以這五個(gè)姑娘作為自己的榜樣……這樣的話，這部影片的目的就達(dá)到了。”

（10）“中華鱉”不是商標(biāo)而是國(guó)鱉的品種名稱，全國(guó)各地大部分地方捉到的鱉學(xué)名都叫“中華鱉”，豈能容常州中華鱉開發(fā)集團(tuán)獨(dú)家霸占？這樣的話，國(guó)家工商總局何不把“中華鱉”做為商標(biāo)名稱唯一批準(zhǔn)給常州中華鱉開發(fā)集團(tuán)獨(dú)家專營(yíng)，全國(guó)成百上千家鱉制品廠全部改行轉(zhuǎn)業(yè)？

上述例句中的“這樣的話”標(biāo)示前后兩部分話語(yǔ)之間的因果關(guān)系，對(duì)前文事件做出假設(shè)，引出后文的結(jié)果。“這樣的話”可以用“這樣一來(lái)”“這么一來(lái)”“如此一來(lái)”等表示假設(shè)的詞語(yǔ)替換。

（三）話題延續(xù)功能

作為話輪延續(xù)標(biāo)記的“這樣的話”用在相鄰對(duì)話的起始處，主要是對(duì)當(dāng)前話題的延續(xù)和維持，不與其他語(yǔ)法成分組成更高一層的語(yǔ)法單位。刪略后不影響句子的真值條件，但原句所具有的緩和語(yǔ)氣的功能就不存在了。我們認(rèn)為，作為話語(yǔ)標(biāo)記的“這樣的話”，在概念結(jié)構(gòu)上有建構(gòu)語(yǔ)篇的作用，在言語(yǔ)行為上有延續(xù)話題的功能。例如：

（11）長(zhǎng)樂(lè)先生：同樣都是追求公平性，東方講究入情入理；而西方的管理依據(jù)是法規(guī)、制度。東方和西方管理模式的取向也不一樣。東方表現(xiàn)得含糊合理，取其中庸，共性的東西多一些，更強(qiáng)調(diào)文化；西方的強(qiáng)調(diào)精確、理性，個(gè)性的東西多一些，注重制度層面。

星云大師：這樣的話，效率就會(huì)有不同。樹干很硬，樹葉很軟；骨骼很硬，腦組織很軟──什么樣的位置，就該有什么樣的質(zhì)地。

（12）老媽子趕緊說(shuō)道：“是有花工，可到了時(shí)候請(qǐng)外頭的匠人來(lái)修整花園，是每年的常例。” “這樣的話，家里的花工做什么用？老爺怎么說(shuō)的？”雪瑛有點(diǎn)不耐煩起來(lái)。

（13）王湛表示：“這樣的話，比賽就結(jié)束了，總比分1比3后魯能隊(duì)只能壓上去，薩米爾剛剛被替換上場(chǎng)，體能優(yōu)勢(shì)很明顯，這球可以明顯看出魯能隊(duì)員體能跟不上了。”

在例（11）的對(duì)話語(yǔ)體中，中心話題主要是圍繞東西方在追求公平性方面表現(xiàn)的差異而展開，星云大師使用“這樣的話”對(duì)話題繼續(xù)探討。在例（12）和（13）中，“這樣的話”出現(xiàn)在第二話輪的起始位置，主要用于延續(xù)話題，可以刪略，刪略之后，話輪之間缺少過(guò)渡，語(yǔ)氣上顯得直接而生硬。

（四）事件指代與推導(dǎo)功能

“這樣的話”應(yīng)用在X句段和Y句段兩個(gè)小句中間，體現(xiàn)了前后話語(yǔ)在語(yǔ)義或者邏輯上的緊密聯(lián)系。我們認(rèn)為，“這樣的話”具有雙向語(yǔ)用轄域，既對(duì)X進(jìn)行事件指代，同時(shí)又對(duì)Y進(jìn)行推論。這時(shí)，“這樣的話”作為話語(yǔ)標(biāo)記，標(biāo)志著后段是在前段的基礎(chǔ)上推導(dǎo)出來(lái)的。例如：

（14）歐盟果樹委員會(huì)主席福洛林說(shuō)：“建議今后能夠引進(jìn)矮化的砧木和新的蘋果品種，這樣的話樹不會(huì)長(zhǎng)得太高，可以節(jié)約勞動(dòng)成本，而且果實(shí)長(zhǎng)得非常大，質(zhì)量非常好，采摘更容易些。”

（15）中國(guó)家電協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姜風(fēng)說(shuō)，企業(yè)就可以很快了解消費(fèi)者的需求，同時(shí)消費(fèi)者也可以參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，這樣的話可以創(chuàng)造用戶的最佳體驗(yàn)，所以智能互聯(lián)工廠的建成，提高了中國(guó)家電的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是我們未來(lái)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)方向。

（16）因?yàn)樯窠?jīng)受損，陳陳的一只胳膊到現(xiàn)在都沒(méi)有知覺(jué)，醫(yī)生說(shuō)，如果有可能，陳陳最好能轉(zhuǎn)到更好的醫(yī)院做手術(shù)，這樣的話，他的左手還有痊愈的可能。

上面例句中，“這樣的話”表現(xiàn)出說(shuō)話人由上文提出前提條件引出下文判斷結(jié)果的推論過(guò)程，運(yùn)用“這樣的話”，使得聽(tīng)話人能由此結(jié)合語(yǔ)境對(duì)話語(yǔ)信息進(jìn)行反饋，幫助聽(tīng)話人迅速理解話語(yǔ)，把握話語(yǔ)含義。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)漢語(yǔ)中常用的固化短語(yǔ)“這樣的話”進(jìn)行了研究，指出“這樣的話”在省力原則和頻繁使用的作用下逐漸凝固，成為一個(gè)固化的、整體性的語(yǔ)言單位，語(yǔ)法功能和意義趨于專門化。隨著語(yǔ)言的發(fā)展和演變，“這樣的話”的功能發(fā)生了擴(kuò)展，產(chǎn)生了話語(yǔ)標(biāo)記的用法，其語(yǔ)篇功能可概括為四種類型：連貫銜接功能、假設(shè)功能、話題延續(xù)功能、事件指代與推導(dǎo)功能。

從以上分析來(lái)看，“這樣的話”負(fù)載了一定的主觀情態(tài)意義，能夠引導(dǎo)聽(tīng)話人去推導(dǎo)說(shuō)話人的意圖，指明話語(yǔ)與語(yǔ)境之間的連貫關(guān)系或者話語(yǔ)之間的序列關(guān)系，以便讓聽(tīng)話人能結(jié)合語(yǔ)境快速理解話語(yǔ)信息。“這樣的話”還能有效地拉近說(shuō)話人和聽(tīng)話人之間的心理距離，緩和話語(yǔ)節(jié)奏，減少話語(yǔ)交流中的言語(yǔ)沖突，從而使聽(tīng)話人心理上更易于接受。

在日常交際中使用話語(yǔ)標(biāo)記“這樣的話”，可以使會(huì)話進(jìn)程更為自然、得體、順暢，還可以使說(shuō)話人有充足的時(shí)間組織話語(yǔ)、延續(xù)話題、調(diào)節(jié)會(huì)話進(jìn)程，這是“這樣的話”作為話語(yǔ)標(biāo)記在話語(yǔ)組織和交際過(guò)程中發(fā)揮作用的緣故。

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篇10

后勤服務(wù)工作意義重大，保管員工作職責(zé)不小，在學(xué)校、總務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，始終堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)，服務(wù)師生為宗旨，以服務(wù)育人為己任，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，存放安全，管理規(guī)范，保證教學(xué)實(shí)訓(xùn)供應(yīng)的工作目標(biāo)，進(jìn)取開展工作，圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)。物品進(jìn)出都要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，做好庫(kù)房的防火、防潮、防盜工作。下面是小編為大家整理的后勤工作個(gè)人自我鑒定五篇，希望對(duì)您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學(xué)習(xí)!

后勤工作個(gè)人自我鑒定1今年是我們后勤工作提高的一年，平凡中夾雜了不平凡，并且在繁雜中提高著。也是我本人經(jīng)受方方面面考驗(yàn)最多的一年。在這一年里，我們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體后勤人員的大力支持下，與各站室一道緊緊圍繞中心整體工作安排，全力做好了后勤各項(xiàng)服務(wù)工作和各項(xiàng)管理工作。能夠說(shuō)，后勤的事多繁雜，后勤的影響又很大，方方面面需協(xié)調(diào)，尤其是門衛(wèi)、收發(fā)工作和日常的簽到工作都有具體人負(fù)責(zé)，雖然工作面廣，還是完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。取得了很多有益的工作結(jié)果。

一、工作完成情景及存在問(wèn)題

1.繼續(xù)加大制度的執(zhí)行，監(jiān)督、檢查工作力度。

雖然中心今年工作量大，業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)次數(shù)較多，但我們?nèi)詧?jiān)持了每周查崗制度、每月統(tǒng)計(jì)制度，全面提升管理工作質(zhì)量水平。

2.繼續(xù)抓好信息平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大而廣，精而細(xì)的資料特點(diǎn)，廣泛深入地收集、利用各種先進(jìn)信息技術(shù)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

3.繼續(xù)抓好做好日常工作的管理檢查力度，全面樹立后勤窗口形象。

重點(diǎn)以愛(ài)崗敬業(yè)為主要資料，全面嚴(yán)格要求自我為出發(fā)點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，促進(jìn)整體工作上檔次，全力服務(wù)“三農(nóng)”。

4.繼續(xù)狠抓了“一制兩簿一則“的起草、修訂工作。

用可操作性強(qiáng)的制度約束人、管理人，充分發(fā)揮制度的約束作用，促進(jìn)中心工作的全面完成。

5.全力做好重大活動(dòng)及節(jié)日安全服務(wù)工作。

組織安排實(shí)施了衛(wèi)生清掃活動(dòng)，栽花種草活動(dòng)和定期組織衛(wèi)生工作大掃除。

綜上所述，雖然做了以上這些具體工作，但離上級(jí)“兩風(fēng)”建設(shè)要求，還有很多不適應(yīng)的地方和需要改善的方方面面，主要體此刻運(yùn)轉(zhuǎn)中講管理的較小;實(shí)干中缺乏思考，忙碌中不善于鑒定，議事中不善于協(xié)調(diào)，竟其原因主要是：

1.思想保守，習(xí)慣于計(jì)劃、安排就等于落實(shí)的固定模式，缺乏工作創(chuàng)新。

表此刻對(duì)職工要求上，只要按時(shí)上下班，按時(shí)交接班，能基本完成本職工作任務(wù)，就能夠了。從而在必須程度上沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)職工的工作進(jìn)取性，影響了群眾的首創(chuàng)精神的發(fā)揮和工作主動(dòng)性、自覺(jué)性及奉獻(xiàn)精神。

2.后勤工作量大、亂繁雜，自我本事有限，雖竭盡全力，得效果不好，表此刻：領(lǐng)導(dǎo)要求高，跟領(lǐng)導(dǎo)勾通協(xié)調(diào)少，新形勢(shì)變化快，生活節(jié)奏快，跟不上發(fā)展形勢(shì)。

3.對(duì)自我要求較嚴(yán)，對(duì)下屬要求較松。

表此刻對(duì)下屬工作安排、檢查、督促的不夠，有傾向手下的思想，有些下屬工作雖然做了，但本事水平、思想不一樣，完成工作質(zhì)量也不盡相同，僅有我寧可自我受批評(píng)。在必須程度上，影響了制度執(zhí)行的公正性。

4.由于自我的特殊身份，調(diào)動(dòng)指揮組織本事不強(qiáng)，自我也抬不起頭，腰桿不硬。

在必須程度上削弱了管理的力度和進(jìn)取性，表此刻：自的多，安排下屬干得少，今后須進(jìn)一步開拓思想，增加對(duì)工作的負(fù)責(zé)精神，提高指揮協(xié)調(diào)本事水平，更好地做好工作。

二、工作整改措施

鑒于上述問(wèn)題及不足，具體整改措施如下：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性。

今后應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把在家的工作進(jìn)取性和思想統(tǒng)一到中心整體工作安排上來(lái)，做一些實(shí)實(shí)在在的事，把工作做實(shí)做細(xì)。

2.與中心班子堅(jiān)持高度一致，與職工群眾共同努力快發(fā)展，共同唱響為“三農(nóng)”服務(wù)的主旋律，共同譜寫“為三農(nóng)”服務(wù)的新篇章。

3.加大檢查監(jiān)管力度，公開公平地對(duì)待每位同志，工作要開拓一些，膽子要大一些，組織要多幫忙協(xié)調(diào)一些，促進(jìn)自我腰桿要直一些。

4.盡心竭力和后勤工作人員一道，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，共同塑造服務(wù)窗口新形象。

后勤工作個(gè)人自我鑒定2今年以來(lái)，在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，后勤管理處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子遵循“三服務(wù)兩育人”的工作宗旨，順利完成了學(xué)校交給的各項(xiàng)任務(wù)和日常后勤保障工作。同時(shí)，根據(jù)高校后勤改革的趨勢(shì)，把握契機(jī)，深化改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)經(jīng)過(guò)參加學(xué)校組織的各種政治學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，后勤干部職工的政治思想、廉潔自律、服務(wù)素質(zhì)、工作效率等方面都有了必須程度的提高，獲得了今年年鼓樓區(qū)房屋整治小區(qū)出新先進(jìn)單位、南京市節(jié)水先進(jìn)單位、校運(yùn)會(huì)團(tuán)體第一名等多項(xiàng)榮譽(yù)，現(xiàn)就一年來(lái)的工作鑒定如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廉政建設(shè)與行政工作相結(jié)合

后勤結(jié)合工作實(shí)際，組織黨員和全體干部職工觀看了院紀(jì)委組織的廉政教育錄相片，開展反腐倡廉和紀(jì)律教育。尤其是下半年新一屆領(lǐng)導(dǎo)上任后，在院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的大力支持下，加強(qiáng)班子建設(shè)和宣傳工作力度，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作有條不紊，構(gòu)成合力，上下齊心協(xié)力干事業(yè)，成為學(xué)習(xí)、工作、廉政建設(shè)的帶頭人。大家勤政廉政意識(shí)加強(qiáng)，并在實(shí)際工作中完善和落實(shí)各項(xiàng)廉政建設(shè)制度。主要有:(一)辦公會(huì)民主團(tuán)體決策;(二)加強(qiáng)公開招標(biāo)合同管理，如學(xué)生超市招標(biāo);(三)推行物資的“陽(yáng)光采購(gòu)”和集中采購(gòu)，如學(xué)生床上用品的采購(gòu);(四)財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)金分配公開;(五)堅(jiān)持禮品禮金上交制度，今年上繳禮品禮金價(jià)值約5500元。從機(jī)制上避免人為因素和不正之風(fēng)，加大管理和監(jiān)督的力度，加強(qiáng)與職工的溝通，提高管理透明度。

二、轉(zhuǎn)變觀念，職工隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)效果

新任班子在搞好自身建設(shè)的同時(shí)，對(duì)干部職工隊(duì)伍建設(shè)也常抓不懈。數(shù)次召開會(huì)議，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善工作作風(fēng)，并著重對(duì)現(xiàn)任11名科級(jí)干部進(jìn)行了考核。考核工作受到院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組成專門工作小組，制定詳細(xì)方案，經(jīng)過(guò)開會(huì)動(dòng)員、本部門述職修改、全處大會(huì)述職理解民主測(cè)評(píng)、院系科部門座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、綜合意見(jiàn)反饋等步驟，發(fā)揚(yáng)民主，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，找出差距，認(rèn)準(zhǔn)方向，改善工作，考核工作到達(dá)預(yù)期目的。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了后勤1個(gè)辦公室、4個(gè)中心的負(fù)責(zé)人崗位面向全院競(jìng)聘工作，力圖選拔出更勝任、更年輕的同志上崗。競(jìng)聘工作堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，共有20位同志報(bào)名參與，經(jīng)過(guò)前后兩輪演講，面試答辯和民主測(cè)評(píng)，大家普遍對(duì)未來(lái)后勤發(fā)展做了大膽構(gòu)想，將有8名同志脫穎而出。此次競(jìng)聘，打破了干部能上不能下的用人機(jī)制，淡化了后勤行政管理職能，強(qiáng)化了后勤干部的全局意識(shí)、崗位職責(zé)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，這是后勤改革的一個(gè)重要資料，是后勤人事制度改革的開篇，考核競(jìng)聘工作的圓滿結(jié)束，有助于提高后勤整體素質(zhì)，逐步構(gòu)成民主、健全的干部工作運(yùn)行機(jī)制，具有承上啟下的作用。

此外，后勤分工會(huì)充分發(fā)揮進(jìn)取作用，開展了形式多樣、健康向上的文體活動(dòng)，組織職工開展排球、唱歌、舞蹈等各種文娛體育活動(dòng)，組織職工參加校運(yùn)會(huì)，有力地推進(jìn)了精神禮貌建設(shè)。

三、抓住重點(diǎn)，全方位搞好服務(wù)保障

堅(jiān)持為師生、教學(xué)、科研服務(wù)的宗旨，盡可能把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，后勤全體同志始終以高度的主人翁職責(zé)感和事業(yè)心，注意聽(tīng)取師生員工對(duì)后勤工作的意見(jiàn)，不斷改善工作方式，將后勤服務(wù)工作做細(xì)，將水平做高。在確保日常服務(wù)保障的同時(shí)，主要體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)在學(xué)院重大的工作任務(wù)中經(jīng)受住了考驗(yàn)和鍛煉，服務(wù)水平在不斷鑒定中逐步提高。

1、工作早計(jì)劃，早安排。

上半年完成三味書屋節(jié)水系統(tǒng)的技術(shù)保障工作，做好學(xué)生的思想政治工作。

2、暑假高溫期間，完成對(duì)古平崗校區(qū)改造工作，清理、粉刷教學(xué)樓和食堂，拆洗換裝日光燈、吊扇、門鎖、晾衣架等等。

3、家屬區(qū)1#、2#樓平改坡工程中，多方協(xié)調(diào)，妥善解決各住戶的要求。

4、在學(xué)院各項(xiàng)重要事項(xiàng)中，加班加點(diǎn)，僅學(xué)校管理科一年累計(jì)加班達(dá)405個(gè)工作日。

(二)提高了突發(fā)事件的應(yīng)急處理本事。為學(xué)院各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)做出了重要貢獻(xiàn)。

1、今年6月25日，一場(chǎng)大雨使教育技術(shù)樓外地窖水涌入大樓負(fù)一層，造成積水約1米深，大樓的配電柜泡在水里。

處領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)樓的每一名工作人員，嚴(yán)密組織，夜以繼日的工作，問(wèn)題得到妥善解決，保證了大樓辦公教學(xué)工作正常進(jìn)行。

2、古平崗校區(qū)食堂由于承包金較高，經(jīng)多次談判，在開學(xué)前半個(gè)月方簽訂下協(xié)議，立刻與原承包人進(jìn)行交接，改善環(huán)境，組織招聘工作人員，確保在新生報(bào)到前完成了所有工作，保證了師生伙食的正常供應(yīng)。

(三)加強(qiáng)與社會(huì)相關(guān)職能部門的公關(guān)、協(xié)作，節(jié)儉經(jīng)費(fèi)，產(chǎn)生效益。

1、加強(qiáng)與水、電主管部門聯(lián)系，為我院用電爭(zhēng)取享受居民電價(jià)，節(jié)儉支出約70萬(wàn)元;

將學(xué)院門面房的營(yíng)業(yè)用水由按學(xué)院總用水量30計(jì)價(jià)調(diào)整為小表計(jì)量收費(fèi)，僅此一項(xiàng)，每年為學(xué)院節(jié)儉經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元;爭(zhēng)取到減免超計(jì)劃用水加價(jià)5萬(wàn)元等等。

2、與區(qū)老城環(huán)境整治辦公室多次交涉，為我院要回相關(guān)補(bǔ)償款126萬(wàn)元。

3、平改坡、教學(xué)樓亮化工程節(jié)儉近50萬(wàn)元。

實(shí)踐證明，后勤隊(duì)伍識(shí)大體、顧大局，具有良好的素質(zhì)和基礎(chǔ)，是一支經(jīng)受得住考驗(yàn)的、值得信賴、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

四、大膽創(chuàng)新，體制機(jī)制改革邁出第一步

高校后勤社會(huì)化改革是大勢(shì)所趨，目前，后勤管理處用發(fā)展的眼光，求實(shí)的精

神，重新整合職能部門，變?cè)鹊摹翱啤睘椤爸行摹保康脑谟诘姓芾恚瑥?qiáng)化服務(wù)功能，為未來(lái)企業(yè)化運(yùn)作打下基礎(chǔ)。這僅僅是后勤體制機(jī)制改革邁出的第一步，未來(lái)高校后勤既具有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，更具有為師生服務(wù)的社會(huì)屬性。經(jīng)過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)，確保到達(dá)學(xué)院穩(wěn)定，群眾滿意，后勤職工樂(lè)意，領(lǐng)導(dǎo)放心的后勤社會(huì)化改革預(yù)期目的。

后勤改革實(shí)踐之所以順利邁出重要一步，主要得益于學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，目標(biāo)明確，敢于決策，措施得力;得益于學(xué)院師生的理解、支持所構(gòu)成的寬松改革氛圍，得益于廣大后勤職工進(jìn)取參與的實(shí)踐勇氣。

目前，是學(xué)院發(fā)展的重要時(shí)期，新的一年學(xué)院各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，后勤全體干部職工要在學(xué)院黨委行政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)院工作總體部署，調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的進(jìn)取因素，堅(jiān)持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，克服工作中存在的問(wèn)題和不足，用發(fā)展和改革來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題，因?yàn)閮H有發(fā)展才是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。下一步根據(jù)新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的特點(diǎn)和實(shí)際，擬定后勤各中心配套的改革方案，推行人事分配制度改革，成熟一個(gè)出臺(tái)一個(gè)。注重制度建設(shè)，靠制度管人，抓好隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)員工進(jìn)取性，轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)效益。加強(qiáng)與師生員工交流溝通，吸納各方意見(jiàn)，不斷改善工作，把服務(wù)工作做細(xì)，把水平做高，探索適合我院特點(diǎn)的后勤保障體系，力爭(zhēng)為學(xué)院供給一流的后勤保障，讓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)更加放心，師生員工更加滿意。

后勤工作個(gè)人自我鑒定320__年度，后勤管理科在院部的領(lǐng)導(dǎo)和支持下做了很多、卓有成效的工作，現(xiàn)將20__年的工作鑒定如下:

一、水電安全管理方面:

1、20__年我院各項(xiàng)工作處于高速發(fā)展階段，且我院是全縣用電大戶，在人員少、事情多的情景下。

每周定時(shí)組織水、電工到各科室進(jìn)行后勤行政查房。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)于無(wú)法及時(shí)完成的事情，做好記錄并立即上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，會(huì)同外請(qǐng)專業(yè)人員妥善安排處理。今年4月份成立十病區(qū)，后勤組織相關(guān)人員加班加點(diǎn)進(jìn)行水、電改造。及時(shí)的完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)。得到領(lǐng)導(dǎo)和大家的一致好評(píng)。今年院部領(lǐng)導(dǎo)按照工作安排，確定在10月份前完成等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)立工作。我們后勤管理科按照創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)專業(yè)人員克服困難、加班對(duì)水、電、氣供應(yīng)設(shè)備進(jìn)行改造完善工作。做好創(chuàng)立資料的補(bǔ)充工作。在創(chuàng)立等級(jí)醫(yī)院過(guò)程中得到評(píng)審專家的高度好評(píng)。

2、加強(qiáng)水電安全監(jiān)管力度，后勤管理科與醫(yī)療、護(hù)理、行政科室領(lǐng)導(dǎo)共同協(xié)商制定相關(guān)管理制度，共同監(jiān)管，杜絕滴漏跑冒，有效的節(jié)儉了水、電費(fèi)用。

3、修舊利廢，節(jié)儉成本，對(duì)于更換的物品做到能用的修復(fù)后再次使用。

節(jié)儉了成本支出。

4、合理安排時(shí)間組織水、電工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)和服務(wù)技能。

二、物資計(jì)劃、采購(gòu)管理

1、醫(yī)院運(yùn)行以來(lái)，由于行政后勤人員不足，供應(yīng)保障計(jì)劃性差，給臨床工作帶來(lái)不便，也不貼合醫(yī)院財(cái)務(wù)管理規(guī)范，在財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)醫(yī)院日常物資的計(jì)劃制定，實(shí)行計(jì)劃、采購(gòu)分開管理。

首先了解科室上報(bào)計(jì)劃的合理性，掌握科室計(jì)劃周期的使用量，并作分別統(tǒng)計(jì)。

2、了解市場(chǎng)價(jià)格，堅(jiān)持“質(zhì)好價(jià)優(yōu)”原則，杜絕關(guān)系進(jìn)貨的不良狀況。

計(jì)劃、采購(gòu)兩條線的實(shí)施，有效地構(gòu)成了約束機(jī)制，醫(yī)院物資保障效力得到進(jìn)一步提高。同時(shí)加強(qiáng)醫(yī)院的后勤物資出、入庫(kù)管理，杜絕人情單。

三、加強(qiáng)氧氣、消防、污水處理管理。

院領(lǐng)導(dǎo)在人員比較緊張的情景下，及時(shí)的安排一名人員充實(shí)到消防值班崗位，彌補(bǔ)人員不足、事情多的局面。并參加了市消防支隊(duì)組織的專業(yè)技能培訓(xùn)，保證了消防控制室的正常值班。

1、氧氣是醫(yī)院診療工作中的重要保障。

每日安排專人24小時(shí)值班，定時(shí)到病房巡查氧氣壓力、以及有無(wú)跑、漏氣情景發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。保證了臨床正常的用氧安全。

2、污水處理站關(guān)系到醫(yī)院污水處理排放是否達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)科室。

按照環(huán)保部門的要求，每日8小時(shí)定時(shí)工作，做好藥物投放、詳細(xì)記錄運(yùn)行時(shí)間。保證了污水的達(dá)標(biāo)排放。

3、在院部領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作計(jì)劃，全年組織2次消防安全知識(shí)培訓(xùn)，使我院職工人人了解、掌握必須的消防安全知識(shí)及初起火災(zāi)撲救、逃生本事。

深得消防管理部門的好評(píng)。20__年度被縣消防安全委員會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、維修，醫(yī)院安全生產(chǎn)和慣性運(yùn)行得到保證。

自醫(yī)院實(shí)行大后勤分工管理以來(lái)，后勤科對(duì)水、電等工種實(shí)行嚴(yán)格管理，堅(jiān)持每日查房制度。具體做法是:自行巡查電器設(shè)備的運(yùn)行狀況，檢查水管線有無(wú)跑、漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，每日由水、電專業(yè)人員詢問(wèn)各科室存在問(wèn)題和待維修處理問(wèn)題。一般問(wèn)題當(dāng)時(shí)處理，并交付給科室，實(shí)行維修工作簽單制。疑難問(wèn)題書面向本科負(fù)責(zé)人匯報(bào)，本科組織討論，拿來(lái)源理方案。本院人力、技術(shù)等因素不能完成時(shí)，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，及時(shí)外請(qǐng)人員予以處理。此工作方法避免了拖拉和扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，提高了工作效率，杜絕了醫(yī)院安全生產(chǎn)隱患和事故的發(fā)生。門衛(wèi)在人員少的情景下，合理排班。門、急診、病區(qū)遇有特殊醫(yī)患糾紛進(jìn)取協(xié)助醫(yī)務(wù)部門處理相關(guān)事務(wù)。

五、強(qiáng)化醫(yī)院環(huán)境管理，樹立公立醫(yī)院行政職能形象。我院是全縣唯一的二級(jí)公立醫(yī)院，承擔(dān)全縣大多數(shù)衛(wèi)生行政職能等行為活動(dòng)的承辦，在數(shù)次大型檢查、驗(yàn)收、觀摩活動(dòng)中，我院花大力氣治理醫(yī)院環(huán)境及公共秩序，9月份完成西大門的安保工作(安裝減速帶及升降桿)，配合醫(yī)務(wù)科完成平安醫(yī)院的驗(yàn)收工作。在每次的檢查活動(dòng)中環(huán)境面貌均得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的肯定，受到社會(huì)一致好評(píng)。

六、強(qiáng)化食堂管理。

醫(yī)院食堂在醫(yī)院的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。如何合理的解決住院病員及我院職工的飲食問(wèn)題，是院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要事情之一，4月份對(duì)食堂進(jìn)行外包競(jìng)標(biāo)。早、中、晚規(guī)定開飯時(shí)間。組織各式各樣的早點(diǎn)，晚間能保證加班醫(yī)師的正常用餐。

七、20__年工作計(jì)劃、安排。

20__年度后勤科主要是圍繞院部的工作思路，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套功能，保證基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)盡量滿足臨床需求。

1、進(jìn)一步完善、落實(shí)考勤考核制度，認(rèn)真執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。

2、上半年完成全院被服、工作服調(diào)配工作。

做好物資管理清

3、成立保衛(wèi)組織，明確職責(zé)加強(qiáng)巡邏保衛(wèi)工作。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院水、電安全管理。

5、安全檢查，增加監(jiān)控30只(醫(yī)患溝通室的錄音監(jiān)控)。

6、堅(jiān)持不懈做好公共衛(wèi)生間的保潔工作，迎接上級(jí)部門檢查。

7、完成院內(nèi)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)工作。

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事情。

后勤工作個(gè)人自我鑒定4一年來(lái)，在學(xué)校正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心幫忙下，本人認(rèn)真學(xué)習(xí)，牢固樹立，按照學(xué)校確定的工作思路，以微笑服務(wù)為己任，以學(xué)生滿意為宗旨，立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好服務(wù)工作。現(xiàn)對(duì)自我的工作鑒定如下：

一、勤奮學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。作為后勤服務(wù)人員，我深刻體會(huì)到理論學(xué)習(xí)不僅僅是任務(wù)，并且是一種職責(zé)，更是一種境界。一年來(lái)我堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，努力提高理論水平，強(qiáng)化思維本事，注重用理論聯(lián)系實(shí)際，用實(shí)踐來(lái)鍛煉自我。

1、注重克服思想上的“惰”性。

堅(jiān)持按制度，按時(shí)參加理論學(xué)習(xí)。首先不把理論學(xué)習(xí)視為“軟指標(biāo)”和額外負(fù)擔(dān)，自覺(jué)參加學(xué)校舉行各種政治學(xué)習(xí);其次是按自我的學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)，發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，擠時(shí)間學(xué)，正確處理工作與學(xué)習(xí)的矛盾，不因工作忙而忽視學(xué)習(xí)，不因任務(wù)重而放松學(xué)習(xí)。

2、注重理論聯(lián)系實(shí)際。

在工作中用理論來(lái)指導(dǎo)解決實(shí)踐問(wèn)題，學(xué)習(xí)目的再于應(yīng)用，以理論的指導(dǎo)，不斷提高了分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的本事，增強(qiáng)了工作中的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。我注重把理論轉(zhuǎn)化為自我的科學(xué)思維方法，轉(zhuǎn)化為對(duì)實(shí)際工作的正確把握，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的思路辦法，進(jìn)取研究新情景，解決新問(wèn)題，走出新路子，克服因循守舊的思想，力戒“經(jīng)驗(yàn)主義”，拓展思維。

二、立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)

作為后勤服務(wù)人員，我始終堅(jiān)持“把簡(jiǎn)單的事做好就是不簡(jiǎn)單”。工作中認(rèn)真對(duì)待每一件事，每當(dāng)遇到繁雜瑣事，總是進(jìn)取、努力的去做;全身心的投入到工作中去一年來(lái)，為了能進(jìn)取貫徹學(xué)校提出的“服務(wù)周到，保障有力”服務(wù)宗旨，為了使自我更好地為學(xué)生服務(wù)，我一邊向老同志虛心請(qǐng)教，努力學(xué)習(xí)和借鑒她們的工作經(jīng)驗(yàn)，一邊嚴(yán)格要求自我，對(duì)學(xué)生反映的問(wèn)題，自我能解決的就進(jìn)取、穩(wěn)妥的給予解決，對(duì)自我不能解決的問(wèn)題，進(jìn)取向?qū)W校如實(shí)反映，爭(zhēng)取盡快給學(xué)生回復(fù)。

以上是自我對(duì)全年工作的鑒定，但自我深知還存在一些不足之處，離上級(jí)的要求還有差距，一是工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，實(shí)際工作中存在漏洞。二是工作創(chuàng)新不夠。三是工作中有急躁情緒，有時(shí)急于求成。在下步工作中，要加以克服和改善。

后勤工作個(gè)人自我鑒定5一、健全制度，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)工作順利開展。學(xué)校后勤管理工作在學(xué)校管理和發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、保障性的重要作用。所以，我校的后勤工作，以“雙服務(wù)”為宗旨，牢固樹立服務(wù)育人的思想，求真務(wù)實(shí)，科學(xué)管理，開源節(jié)流，增收節(jié)支，把有限的財(cái)力、物力合理地用在了學(xué)校建設(shè)、管理之上，充分發(fā)揮學(xué)校后勤的保障作用，確保學(xué)校實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。為了更好地加強(qiáng)后勤工作的管理，充分調(diào)動(dòng)后勤職工的工作進(jìn)取性，我校對(duì)照《學(xué)校工作管理手冊(cè)》建立健全了一整套后勤各類人員的規(guī)章制度以及各個(gè)崗位的職責(zé)。各項(xiàng)制度的健全，使我校全體員工得以認(rèn)真對(duì)照，履行自我的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地工作。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，管好固定資產(chǎn)，做到勤儉持家。

我校后勤財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律規(guī)章、財(cái)經(jīng)制度，做到帳目日清月結(jié)，帳款相符無(wú)差錯(cuò);建立預(yù)算支出財(cái)會(huì)專業(yè)人員把好第一關(guān)，校長(zhǎng)審核的層層把關(guān)制，做到收支有計(jì)劃、有審批、有手續(xù);做好校長(zhǎng)的參謀和助手，為學(xué)校當(dāng)家理財(cái)。協(xié)助校長(zhǎng)堅(jiān)決執(zhí)行市教育局、物價(jià)局文件，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)工作，做好各項(xiàng)費(fèi)用的申報(bào)、審批、收交、結(jié)算工作;嚴(yán)格遵守國(guó)家和上級(jí)規(guī)定的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，為學(xué)校管好、用好錢;堅(jiān)持一支筆審批，對(duì)重要開支，及時(shí)向校長(zhǎng)匯報(bào)，進(jìn)取出主意、想辦法、尋求解決問(wèn)題的有效途徑。加強(qiáng)收費(fèi)行為管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，禁止亂收費(fèi)，做到收支兩條線，所有收費(fèi)必須進(jìn)入財(cái)務(wù)處并上交“財(cái)政集中支付中心”。

根據(jù)教育、教學(xué)和師生生活中的需求，及時(shí)購(gòu)買教育、教學(xué)用品，確保教學(xué)工作正常進(jìn)行。堅(jiān)持合理開支的原則，修舊利廢，把節(jié)儉每一分錢當(dāng)作大事來(lái)抓。

明確固定資產(chǎn)的管理范圍，按照財(cái)務(wù)部門的管理規(guī)范進(jìn)行管理，建好由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的固定資產(chǎn)總分類賬，并做到賬實(shí)相符。學(xué)校辦公用品購(gòu)置后及時(shí)登記，入帳，并建立損失賠償制度。對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)及時(shí)核查，按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)、審批。科學(xué)地管理學(xué)校的資產(chǎn)，利用暑假期間為教室安裝了防盜網(wǎng)和防盜門，確保我校固定資產(chǎn)的安全。

三、按部就班、合理運(yùn)用資金，努力改善辦學(xué)條件。

后勤部門管的情景很多很雜:吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退等，無(wú)所不包。這些工作關(guān)系到師生員工的切身利益。后勤人員僅有為學(xué)校師生員工的工作生活供給方便，滿足他們的合理要求，才能解除他們的精神負(fù)擔(dān)，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖鹿ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。

本年度，根據(jù)"立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，科學(xué)布局，分步實(shí)施"的原則，我校克服資金的困難，做了如下實(shí)事:

1、為優(yōu)化、美化學(xué)校，學(xué)校派專人管理，進(jìn)行樹木的剪修、草地綠化，栽花種花，優(yōu)化師生工作、生活環(huán)境，美化學(xué)校。

2、學(xué)校投入了很多的財(cái)力、物力對(duì)我校老化的電線電路進(jìn)行改造。

利用暑假為每個(gè)教室安裝了電扇，確保教師和學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。為確保冬季取暖的正常運(yùn)行，提前對(duì)暖氣管道進(jìn)行了全方面的排查、更換。

3、小班化實(shí)驗(yàn)區(qū)的工程建設(shè)完成后，做到教室內(nèi)電教設(shè)備、鋼琴、空調(diào)各種設(shè)施配套到位，清潔工具、課桌椅統(tǒng)一購(gòu)置、編號(hào)、登記管理。

4、進(jìn)取做好勤工儉學(xué)工作，強(qiáng)化臨時(shí)工管理，對(duì)水、電、綠化、清潔等具體工作勤檢查。

開源節(jié)流、勤儉持家，確保實(shí)現(xiàn)少花錢、多辦事、辦好事。

5、做好教師工資、職稱評(píng)定考核工作，做好老干部和計(jì)劃生育工作。

四、綜合治理，安全穩(wěn)定，充分發(fā)揮后勤的保障作用。

認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行河北省教育廳《關(guān)于學(xué)校安全與治安管理工作的若干規(guī)定》，牢固確立安全第一的意識(shí)，把學(xué)校安全工作列入學(xué)校管理的重要議事日程，建立一套行之有效的學(xué)校安全管理體系。對(duì)活動(dòng)區(qū)的器械天天檢查，杜絕事故隱患。學(xué)校鍋爐有專人負(fù)責(zé)，不讓學(xué)生接近。我們后勤人員緊緊配合學(xué)校抓常規(guī)管理，做到學(xué)生課間有教師監(jiān)督，活動(dòng)區(qū)域有教師跟蹤，落實(shí)保衛(wèi)工作的一日常規(guī)，建立交接班制度。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)產(chǎn)保衛(wèi)和學(xué)生保衛(wèi)工作，進(jìn)取與公安機(jī)關(guān)配合建立“人防”、“物防”、“技防”的安全體系。

總務(wù)處與教育處密切配合，在學(xué)生中成立了紀(jì)律、環(huán)境、衛(wèi)生、安全檢查組，利用課余休息時(shí)間對(duì)全校的紀(jì)律情景、環(huán)境衛(wèi)生狀況、安全防范措施進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并倡導(dǎo)師生如發(fā)現(xiàn)學(xué)校有不安全隱患可隨時(shí)向總務(wù)后勤反映。同時(shí)，在后勤工作中還充分發(fā)揮教師的參與評(píng)議作用，由食品衛(wèi)生安全工作教師監(jiān)督，對(duì)學(xué)校食堂的衛(wèi)生、飯菜質(zhì)量等隨時(shí)檢查監(jiān)督，提出改善方案，極大地促進(jìn)了食堂工作、食品衛(wèi)生安全工作和學(xué)校后勤的管理工作。