導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇樹(shù)木砍伐補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、設(shè)立外貿(mào)出口發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金

縣財(cái)政安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于外貿(mào)出口出口獎(jiǎng)勵(lì)、出口企業(yè)資金短缺調(diào)劑等與外貿(mào)出口相關(guān)工作，基金使用后每年由縣財(cái)政補(bǔ)足缺口部分。

二、實(shí)施外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)，根據(jù)企業(yè)當(dāng)年出口額度，由縣政府按以下標(biāo)準(zhǔn)分別予以獎(jiǎng)勵(lì)：

當(dāng)年出口總額達(dá)50萬(wàn)美元（含50萬(wàn)美元）以上至100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)美元）以下的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元人民幣。

當(dāng)年出口總額達(dá)100萬(wàn)美元（不含100萬(wàn)美元）以上至200萬(wàn)美元（含200萬(wàn)美元）以下的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)2萬(wàn)元人民幣。

當(dāng)年出口總額達(dá)200萬(wàn)美元（不含200萬(wàn)美元）以上至300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)3萬(wàn)元人民幣。

當(dāng)年出口總額達(dá)300萬(wàn)美元（不含300萬(wàn)美元）以上至500萬(wàn)美元（含500萬(wàn)美元）以下的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元人民幣。

當(dāng)年出口總額達(dá)500萬(wàn)美元（不含500萬(wàn)美元）以至800萬(wàn)美元（含800萬(wàn)美元）以下的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)8萬(wàn)元人民幣。

當(dāng)年出口總額達(dá)800萬(wàn)美元（不含800萬(wàn)美元）以上的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元人民幣。

對(duì)當(dāng)年出口總額達(dá)到100萬(wàn)美元（含100萬(wàn)美元）以上的外貿(mào)出口企業(yè)在次年的三級(jí)干部大會(huì)上予以表彰。

三、對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)幫扶掛靠單位予以補(bǔ)助

凡自營(yíng)外貿(mào)出口企業(yè)出口免抵調(diào)庫(kù)的增值稅按地方所得部分的80%計(jì)算補(bǔ)助給企業(yè)幫扶掛靠單位。

四、核算方法

凡屬新干出口實(shí)績(jī)并在新干繳納稅收的出口企業(yè)申報(bào)以上獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在次年1月份前，將有關(guān)憑證（出口貨物報(bào)關(guān)單、出口發(fā)票、已納稅稅票、出口收匯核銷(xiāo)單）報(bào)縣外經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局審核。

五、本意見(jiàn)于2006年1月1日起執(zhí)行。

新干縣縣城園林綠化補(bǔ)償賠償規(guī)定

第一條為加強(qiáng)縣城綠地和綠化種植的保護(hù)，維護(hù)縣城綠化環(huán)境，促進(jìn)縣城文明建設(shè)，規(guī)范縣城園林綠化補(bǔ)償賠償工作，根據(jù)《*省城市綠化管理辦法》和《吉安市城市園林綠化賠償補(bǔ)償規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用園林綠地的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/天·平方米）：

（一）公共綠地、風(fēng)景林地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地按0.5元計(jì)算。

（二）防護(hù)綠地、單位附屬綠地按0.25元計(jì)算。

臨時(shí)占用園林綠地造成植物及附屬設(shè)施損壞的，按本規(guī)定賠償。

第三條經(jīng)批準(zhǔn)移植、砍伐喬木的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/株）：

（一）樹(shù)干胸徑為10厘米，移植的30元、砍伐的150元。樹(shù)干胸徑30厘米以下的，以樹(shù)干胸徑10厘米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)，每減少1厘米，移植的減少3元、砍伐的減少15元；每增加1厘米，移植的增加6元、砍伐的增加30元。

（二）樹(shù)干胸徑為30厘米，移植的150元、砍伐的750元；樹(shù)干胸徑超過(guò)30厘米，以樹(shù)干胸徑30厘米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)，每增加1厘米，移植的增加30元、砍伐的增加70元。

（三）樹(shù)干胸徑為50厘米，移植的750元、砍伐的2150元；樹(shù)干胸徑超過(guò)50厘米，以樹(shù)干胸徑50厘米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)，每增加1厘米，移植的增加50元、砍伐的增加200元。

（四）屬于常綠樹(shù)或行道落葉樹(shù)的，按本條㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2倍計(jì)算；屬于行道常綠樹(shù)的，按本條㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)算。

樹(shù)干胸徑以離地面1.2米處測(cè)算。

第四條經(jīng)批準(zhǔn)移植、砍伐灌木的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/叢）：

（一）冠徑在50厘米以下，移植的15元、砍伐的40元；冠徑超過(guò)50厘米，以冠徑50厘米的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為計(jì)算基數(shù)，每增加10厘米，移植的增加15元、砍伐的增加40元（二）花灌木按本條㈠項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)算，珍貴花灌木按本條㈠項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10倍計(jì)算。

第五條經(jīng)批準(zhǔn)移植、砍伐竹類(lèi)的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/窩）：

（一）一般竹類(lèi)，移植的10元、砍伐的30元；窩徑大于20厘米，每增加10厘米，移植的增加20元、砍伐的增加50元。

（二）名貴竹類(lèi)，按本條㈠項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的3倍計(jì)算。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)移植、鏟除草坪的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）：移植的10元、鏟除的30元。

第七條因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)確需移植名樹(shù)、稀有樹(shù)木、胸徑100厘米以上的大樹(shù)、樹(shù)齡百年以上的古樹(shù)和具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木，必須批準(zhǔn)，并按本規(guī)定第三條㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的5倍繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第八條造成喬木、灌木、竹類(lèi)、草坪損傷的，按移植植物的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%賠償；造成死亡的，按砍伐植物的綠化補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

第九條造成園林綠化附屬設(shè)施損壞的，賠償金額按現(xiàn)行造價(jià)計(jì)算。

十條本規(guī)定所列移植、砍伐植物的綠化補(bǔ)償費(fèi)，不含實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)、運(yùn)輸和工具消耗等費(fèi)用。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目確因條件限制，不能保證綠化用地的，建設(shè)單位必須按所需綠化用地面積，以每平方米300元的標(biāo)準(zhǔn)繳納集中綠化建設(shè)費(fèi)。

第十二條因特殊需要經(jīng)批準(zhǔn)占用園林綠地，必須按所占面積繳納園林綠地建設(shè)費(fèi)。園林綠地建設(shè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）：

（一）公共綠地2000元；

（二）風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地1000元。

附屬設(shè)施的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，按現(xiàn)行造價(jià)計(jì)算。

第十三條收取的綠化補(bǔ)償賠償費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)全部用于縣城園林綠化建設(shè)。

屬單位附屬綠地收取的綠化補(bǔ)償賠償費(fèi)，用于本單位的環(huán)境綠化建設(shè)

第十四條對(duì)舉報(bào)毀損、破壞園林綠化行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）賠償在10-100元的，獎(jiǎng)勵(lì)5-25元；

（二）賠償在101-500元的，獎(jiǎng)勵(lì)25-50元；

（三）賠償在501元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)賠償額的10%。

獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)在綠化補(bǔ)償賠償費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)中列支。

篇2

關(guān)鍵詞：新沂河；征地移民；分析；問(wèn)題

新沂河西起駱馬湖嶂山閘，途經(jīng)徐州、宿遷、連云港三市的新沂、宿豫、沭陽(yáng)、灌南、灌云五縣（市），與灌河會(huì)合并港入海，新沂河全長(zhǎng)146公里，為沂沭泗地區(qū)洪水的兩大入海通道之一，直接關(guān)系到沿河兩岸及駱馬湖周邊地區(qū)800萬(wàn)畝耕地、570萬(wàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及隴海鐵路、連云港市區(qū)的防洪安全，對(duì)江蘇省淮北地區(qū)防洪保安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響至關(guān)重要。連云港市新沂河整治工程征地拆遷移民安置工程主要位于我市的灌南、灌云兩縣境內(nèi)。

一、工程征地移民概況

（一）征地移民范圍及主要實(shí)物量指標(biāo)。

連云港市新沂河整治工程征地拆遷移民安置全長(zhǎng)為135.8公里，涉及灌南、灌云兩個(gè)縣及省屬五圖河農(nóng)場(chǎng)、駱馬湖水利管理局灌南河道管理局，共13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個(gè)行政村，批復(fù)永久征用農(nóng)村集體土地2.30萬(wàn)畝，國(guó)有土地2.87萬(wàn)畝，臨時(shí)占地0.18萬(wàn)畝，拆遷房屋4.28萬(wàn)平方米，砍伐樹(shù)木40.6萬(wàn)株。

（二）征地移民生產(chǎn)生活安置。

工程占?jí)和恋卮蟛糠衷诤拥纼?nèi)，不涉及移民搬遷；大堤背水面的移民采取就地后靠分散安置的方案，原有宅基地不再補(bǔ)償。

對(duì)于工程影響到生產(chǎn)安置人口，實(shí)施時(shí)應(yīng)妥善落實(shí)調(diào)劑耕地?cái)?shù)量和來(lái)源，或根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖杖霕?gòu)成情況，多渠道、多方式安置移民。

二、征地移民實(shí)際完成情況

根據(jù)工程建設(shè)需要，新沂河整治工程實(shí)際永久征用農(nóng)村集體土地22166.62畝，國(guó)有土地15993.62畝，臨時(shí)占地1152.42畝，拆遷房屋33085.06平方米，砍伐樹(shù)木40.51萬(wàn)株。

三、管理模式

連云港市新沂河征地移民安置工程由灌云縣、灌南縣具體負(fù)責(zé)實(shí)施，實(shí)行包干責(zé)任制，層層落實(shí)任務(wù)。連云港市人民政府成立連云港市新沂河整治工程指揮部，指揮部下設(shè)征地拆遷移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。灌南縣和灌云縣人民政府成立新沂河整治工程征地拆遷移民安置辦公室具體負(fù)責(zé)征地移民的實(shí)施工作。工程沿線各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立新沂河整治工程征地拆遷移民安置領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)助縣新沂河整治工程征地拆遷移民安置辦公室做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)征地拆遷移民安置工作。

四、農(nóng)村移民收入恢復(fù)情況調(diào)查及分析

（一）調(diào)查方法及內(nèi)容。

征地移民收入恢復(fù)狀況調(diào)查是征遷移民工作的重要內(nèi)容之一，本次調(diào)查主要是通過(guò)實(shí)地調(diào)查和查閱文獻(xiàn)兩種方法，以抽樣調(diào)查方式進(jìn)行，采用分類(lèi)隨機(jī)抽樣等方法，對(duì)典型樣本征地拆遷影響村、征地拆遷戶、拆遷企事業(yè)單位進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤調(diào)查。對(duì)征遷影響村征遷前后的收入及耕地情況進(jìn)行對(duì)比分析。調(diào)查內(nèi)容包括征遷戶的家庭人口、耕地、房屋以及征地移民征遷前后的家庭收入情況，通過(guò)了解這些相關(guān)指標(biāo)，掌握工程影響區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及征遷影響戶的生活收入恢復(fù)情況。

（二）恢復(fù)情況分析。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工程影響典型村征遷后人均耕地面積比都在90%以上，這說(shuō)明此次工程征地對(duì)連云港市耕地影響程度很小，對(duì)其生產(chǎn)活動(dòng)所帶來(lái)的影響也是很小的。而且征遷后涉及到的村、組最低人均耕地都大于0.8畝/人，符合我省蘇南人均0.5畝蘇北人均0.8畝的安置標(biāo)準(zhǔn)。居民征遷前后的人均純收入比均大于1，人均純收入比最高的達(dá)到了2.23，人均收入較征遷前增長(zhǎng)了3700元。人均收入比最低的也達(dá)到了1.07，人均收入也有所增加。結(jié)合基層訪談情況，征遷戶普遍反映此次征地對(duì)其生產(chǎn)生活影響不大，生活水平并沒(méi)有因工程征地而受到多大影響。因?yàn)榇舜喂こ陶鞯鼗旧隙际呛訛┑兀驹谒麄兪杖胫兴急壤秃苄　＜又F(xiàn)在年輕人均外出務(wù)工或做其他事情，種地不再是主業(yè)，靠種地獲得的收入在總收入中占的比重也很小。

通過(guò)數(shù)據(jù)分析和調(diào)查訪談的結(jié)果，若不考慮物價(jià)等其他因素，該縣移民影響村的居民收入已經(jīng)得到了恢復(fù)并得到提高。

五、征遷移民工作中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題及建議

（一）征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。新沂河整治工程從可研到最終批復(fù)，跨度很大，導(dǎo)致在同一區(qū)域內(nèi)與其他工程（項(xiàng)目）的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且國(guó)家水利工程項(xiàng)目往往比省水利工程項(xiàng)目、公路建設(shè)項(xiàng)目及其它地方項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，給征遷工作帶來(lái)很大阻力。

（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)后應(yīng)不再變動(dòng)。新沂河整治工程因土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的10倍調(diào)增至16倍，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中途發(fā)生變動(dòng)。在征遷過(guò)程中因?yàn)檠a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，群眾無(wú)法接受，導(dǎo)致部分群眾產(chǎn)生不滿情緒而發(fā)生糾紛，如果在中途調(diào)整群眾往往認(rèn)為是因一小部分人鬧事而使標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增，容易被那一小部分人唆使利用，使不明真象的群眾認(rèn)為跟著他鬧事就有好處，致使前期大量的說(shuō)服、教育工作白白浪費(fèi)，且容易讓群眾對(duì)征遷工作人員產(chǎn)生不信任心里。

篇3

駕車(chē)路線：北京石家莊鄭州信陽(yáng)武漢岳陽(yáng)長(zhǎng)沙邵陽(yáng)懷化玉屏凱里都勻獨(dú)山茂蘭。

地方特產(chǎn)：酸肉、臭酸、楊梅湯、青梅酒、風(fēng)豬。

旅游資源：茂蘭生物圈保護(hù)區(qū)內(nèi)的喀斯特森林，是我國(guó)亞熱帶乃至世界上喀斯特地區(qū)殘存下來(lái)的一片面積最大、分布集中、原生性強(qiáng)、相對(duì)穩(wěn)定的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)，是在地帶性生物氣候條件背景下，在喀斯特地貌、石灰土等特殊環(huán)境下形成的非地帶性植被，是世界上同緯度地帶所特有的珍貴森林資源，在世界植被中占有重要地位。

保護(hù)區(qū)內(nèi)獨(dú)特的喀斯特地貌和森林類(lèi)型，孕育出多姿多彩的景觀：喀斯特錐峰尖削而密集，漏斗深邃而陡峭，喀斯特峰叢洼地蟬聯(lián)展布：再加上上有森林，下有石林，石頭上長(zhǎng)樹(shù)，石縫里盤(pán)根等一系列奇特景觀與喀斯特明流、暗河、地下河出口、地下河天窗、上升泉、下降泉、瀑布、深潭、溶洞巧妙地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一幅充滿原始野趣、古樸純真的畫(huà)卷。

茂蘭喀斯特森林作為一處珍貴的風(fēng)景資源，在相當(dāng)廣泛的程度上超脫了喀斯特風(fēng)景的固定模式，改變了喀斯特荒蕪的情調(diào)，把千姿百態(tài)的山光水景、地下溶洞與碧綠的森林景色揉合在一起，呈現(xiàn)出一幅完美的自然景觀。

在這個(gè)喀斯特森林區(qū)域內(nèi)，有著豐富的生物資源，珍稀植物有掌葉木、任木、穗花杉、香果樹(shù)、羅漢松、短葉黃杉等。在這里，高大的喬木、密集的灌木及各種粗細(xì)不等的藤條，如膠似漆地交織在一起；奇山異石長(zhǎng)滿了苔蘚，許多大大小小的樹(shù)木的根條地生長(zhǎng)于巖山上，年長(zhǎng)日久，樹(shù)根與巖石已糾結(jié)為一體，即使樹(shù)干傾倒也不肯分離。這些奇特的自然景象，生動(dòng)地揭示出喀斯特地區(qū)的奧秘，構(gòu)成別具一格的“喀斯特漏斗森林景觀”。保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物資源十分豐富，有金錢(qián)豹、林麝、獼猴、毛冠鹿、藍(lán)翅八色鶇、白鷴多種珍稀動(dòng)物。

荔波是少數(shù)民族聚居的地方，世居的主要民族有布依族、水族、瑤族和苗族，其中最具特色的就是瑤族，因其服飾的顏色和著裝款式不同分為長(zhǎng)衫瑤、白褲瑤和青褲瑤三個(gè)不同的分支。而最有神秘特色的是長(zhǎng)衫瑤，他們世代居住在保護(hù)區(qū)核心區(qū)的邊緣，目前總?cè)丝谶€不到2000人。瑤族同胞手藝精巧，據(jù)說(shuō)他們的編席工藝已有300多年的歷史，曾經(jīng)名揚(yáng)中外遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞的荔波出口涼席中，有不少是出自瑤族藝人之手。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以大及屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣聯(lián)動(dòng)，職能部門(mén)密切配合，群眾積極參與，按照“組織到位，職責(zé)到位，措施到位，獎(jiǎng)懲到位”的工作原則，采取宣傳發(fā)動(dòng)、集中整治、重點(diǎn)清除、組織督查等工作方法，在全市范圍內(nèi)全面開(kāi)展整治電力線路通道內(nèi)違章現(xiàn)象的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，營(yíng)造優(yōu)良的安全供電秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)全面治理我市電力線路通道內(nèi)的違章障礙物，特別是影響電力線路安全運(yùn)行的超高樹(shù)木、違章建筑、違章施工等，消除線路存在的各類(lèi)安全隱患，確保電網(wǎng)可靠運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》第十條、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》第五條及《中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，各電壓等級(jí)電力線路保護(hù)區(qū)及要求規(guī)定如下。

各電壓等級(jí)電力線路保護(hù)區(qū)及要求

注：各電壓等級(jí)電力線路保護(hù)區(qū)指導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域

四、處理原則

1．對(duì)于線下違章樹(shù)木，由各縣(市、區(qū))政府牽頭予以砍伐，電力部門(mén)不予任何費(fèi)用賠償。

2．對(duì)于有異議的線下樹(shù)木，根據(jù)線路架設(shè)時(shí)間，由林業(yè)部門(mén)鑒定樹(shù)齡后，若線路架設(shè)在前，植樹(shù)在后，則進(jìn)行砍伐并不予賠償任何費(fèi)用；對(duì)于植樹(shù)在先、電力線路建設(shè)在后，應(yīng)修剪、移栽或砍伐的樹(shù)木，由電力線路產(chǎn)權(quán)所有人依照法定程序辦理征占用林地手續(xù)和修剪、移栽或砍伐手續(xù)，并按照市國(guó)家建設(shè)征用土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)樹(shù)木所有者予以補(bǔ)償；

3．對(duì)于線下景觀樹(shù)木，確屬不能砍伐的，必須修剪，確保安全距離。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月20日——6月20日）。召開(kāi)全市電力線路通道專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)，全面部署專(zhuān)項(xiàng)治理工作。有關(guān)職能部門(mén)在本系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，供電系統(tǒng)充分利用媒體、流動(dòng)宣傳車(chē)、散發(fā)傳單等有效形式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、違章植樹(shù)、違章施工、吊車(chē)碰線等行為的危害性。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施階段（年6月21日——9月21日）。依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，各級(jí)供電系統(tǒng)對(duì)本轄區(qū)電力線路通道內(nèi)的違章建筑、違章植樹(shù)、違章施工點(diǎn)等進(jìn)行認(rèn)真登記，提供給市政府各職能部門(mén)和各縣(市、區(qū))電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各縣(市、區(qū))政府動(dòng)員違章單位或個(gè)人自行清除。經(jīng)動(dòng)員后仍不清除的，各縣(市、區(qū))電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行強(qiáng)制清除，徹底消除安全隱患。

（三）檢查驗(yàn)收總結(jié)階段（年9月22日——10月20日）。市電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣(市、區(qū))專(zhuān)項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面檢查、驗(yàn)收，對(duì)治理不徹底的責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并限期整改，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

六、工作職責(zé)

各縣(市、區(qū))政府：具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)電力線路通道專(zhuān)項(xiàng)治理工作。成立縣(市、區(qū))專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組；召開(kāi)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì)議；組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)單位落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作任務(wù)；督查、督辦本縣(市、區(qū))專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)度；定時(shí)上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)治理工作信息；及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

市發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)群防群治護(hù)線機(jī)制，指導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)共同做好電力設(shè)施保護(hù)工作，組織指導(dǎo)全市電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。

市公安局：負(fù)責(zé)研究、部署嚴(yán)厲打擊涉電犯罪活動(dòng)，完善市縣公安和供電企業(yè)打擊涉電犯罪長(zhǎng)效工作機(jī)制。組織專(zhuān)門(mén)力量，嚴(yán)厲打擊阻礙專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的違法行為，依法從快、從嚴(yán)處理，保證專(zhuān)項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)電力線路通道內(nèi)違章障礙物對(duì)電力線路造成安全隱患的綜合監(jiān)管及安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。將影響電力線路安全運(yùn)行的隱患消除納入到各縣（市、區(qū))安監(jiān)部門(mén)日常監(jiān)管工作中。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：規(guī)范電力通道內(nèi)的各種建筑施工行為，統(tǒng)籌考慮電力設(shè)施保護(hù)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理，防止挖掘機(jī)、吊車(chē)等大型機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)時(shí)危及電力設(shè)施安全。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好電力線路通道內(nèi)違章樹(shù)木修剪、砍伐的協(xié)調(diào)工作，督促各縣(市、區(qū))林業(yè)部門(mén)及時(shí)辦理砍伐手續(xù)。在制訂林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要依據(jù)電力有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，充分考慮保護(hù)電力線路通道，避免在電力線路通道內(nèi)種植樹(shù)木。

市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)依法查處電力線路通道內(nèi)無(wú)規(guī)劃手續(xù)，影響電力安全運(yùn)行的違法、違章建筑，依據(jù)電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)把好規(guī)劃關(guān)，防止在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物及種植植物。

市城市管理局：做好城市園林綠化范圍內(nèi)電力線路通道內(nèi)所有樹(shù)木的修剪、砍伐工作；電力線路通道內(nèi)種植景觀植物時(shí)，事先和供電部門(mén)協(xié)商，保證種植景觀植物的最終自然生長(zhǎng)高度符合電力線路安全運(yùn)行的距離。

市水利局：做好河道管理范圍內(nèi)電力線路通道內(nèi)所有樹(shù)木的修剪、砍伐工作，嚴(yán)格電力桿塔周?chē)缮车膶徟ぷ鳌?/p>

市交通運(yùn)輸局、市公路管理局：負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路、干線公路和高速公路沿線電力通道內(nèi)樹(shù)木的修剪、砍伐工作；規(guī)劃公路沿線種植綠化帶和規(guī)劃道路、橋涵時(shí)，提前留出電力線路安全通道；加強(qiáng)道路施工大型機(jī)械作業(yè)管理，防止機(jī)械設(shè)備誤碰高壓線和損壞電力設(shè)施。

市供電公司：充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)治理的主體作用，打好“治理隱患、防范事故”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))電業(yè)局摸底排查，掌握實(shí)情，積極主動(dòng)將存在的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章情況及時(shí)通報(bào)政府及有關(guān)職能部門(mén)，配合相關(guān)部門(mén)盡快處理。對(duì)電力線路通道內(nèi)危及到電力線路安全運(yùn)行的違章建筑，告知限期整改，對(duì)拒不整改的停止供電。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府、各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，齊抓共管；要落實(shí)責(zé)任，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違章、誰(shuí)整改的原則，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供電力保障。

篇5

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的市電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電建辦”）設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委。建立領(lǐng)導(dǎo)組工作例會(huì)制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目前期和輸變配電建設(shè)等工作任務(wù)。

（二）建立信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。市電建辦負(fù)責(zé)做好主配網(wǎng)電力規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)的銜接工作，合理規(guī)劃布局變電站站址和線路走廊路徑。各縣、市、區(qū)政府和市開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)定期向市供電部門(mén)提供招商引資項(xiàng)目、用電量較大的項(xiàng)目落點(diǎn)布局情況，市供電部門(mén)依據(jù)項(xiàng)目布局情況制定電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目供電方案，對(duì)上做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，并向市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市發(fā)展改革委通報(bào)電網(wǎng)投資計(jì)劃。

二、扎實(shí)做好電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作

（一）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的銜接

1．堅(jiān)持把電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，超前謀劃電網(wǎng)建設(shè)布局。市供電部門(mén)要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)的聯(lián)系，組織編制電網(wǎng)近期和中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并做好滾動(dòng)修訂工作，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。各地現(xiàn)有規(guī)劃應(yīng)充分考慮中長(zhǎng)期電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)選址用地及線路走廊，及時(shí)對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2．嚴(yán)格電網(wǎng)規(guī)劃管理。各地要依法保護(hù)規(guī)劃確定的變電站站址用地和輸配電線路走廊，原則上不得擅自占用或變動(dòng)。各類(lèi)區(qū)域（含園區(qū)）控制性詳規(guī)對(duì)中遠(yuǎn)期規(guī)劃的變電站站址用地應(yīng)落實(shí)到具體坐標(biāo)，并根據(jù)出線情況在道路旁留足架空線和電纜通道。新建道路電力管道應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工。城市核心區(qū)域和各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)適當(dāng)超前預(yù)留變電站站址用地和輸配電架空（電纜）進(jìn)出線專(zhuān)用走廊（走廊下方應(yīng)為空地或低矮綠化地），保證后續(xù)用電負(fù)荷增長(zhǎng)需求。

3．加強(qiáng)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施的建設(shè)管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政和供電部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)《市住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)管理暫行辦法》。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，受理新建住宅小區(qū)供電規(guī)劃審批。

（二）加快電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作

1．各級(jí)規(guī)劃或建設(shè)部門(mén)對(duì)變電站站址、線路路徑批復(fù)前應(yīng)核對(duì)規(guī)劃，一經(jīng)批復(fù)后，不得隨意變更所批復(fù)的站址、路徑。在城市規(guī)劃區(qū)道路上新建線路，應(yīng)根據(jù)不同電壓等級(jí)采用同桿雙回或同桿四回，桿塔采用鋼管塔或水泥桿。線路確需電纜入地的，其所涉及的配套費(fèi)用應(yīng)在批復(fù)前由所在縣市區(qū)政府落實(shí)；涉及線路遷改，在批復(fù)前需由所在地政府落實(shí)配套補(bǔ)償費(fèi)用；重大問(wèn)題報(bào)市電網(wǎng)建設(shè)和電網(wǎng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)組研究，市電建辦協(xié)調(diào)督辦。

2．對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)以外的站址，不進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。供電部門(mén)每年10月份前上報(bào)次年電網(wǎng)基建項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目用地指標(biāo)；對(duì)未納入土地利用總體規(guī)劃的變電站建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)做好總體規(guī)劃的調(diào)整工作。

3．在電網(wǎng)建設(shè)前期和項(xiàng)目實(shí)施中，各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、文物、林業(yè)、軍分區(qū)、人防、交通、通信(含電信、移動(dòng)、聯(lián)通等)、氣象等部門(mén)和單位應(yīng)依法受理，并及時(shí)辦理相關(guān)前期工作審批手續(xù)，書(shū)面回復(fù)項(xiàng)目可研及初設(shè)階段征求意見(jiàn)函，并及時(shí)提供項(xiàng)目可研、初設(shè)階段需要的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和工程預(yù)算等，盡量縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。

三、優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)環(huán)境

（一）各級(jí)人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其拆遷管理部門(mén)要按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)做好變電站站址的征地拆遷，搞好征遷對(duì)象的傳安置工作，供電部門(mén)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，保證電網(wǎng)建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）新建電力架空線路路徑要盡量避免跨越房屋。確需跨越房屋的，供電部門(mén)要按照電力行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保證安全距離；無(wú)法滿足安全距離的，由屬地政府或開(kāi)發(fā)區(qū)依法予以拆除，供電部門(mén)根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。

（三）各級(jí)人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃范圍內(nèi)變電站站址征地和線路走廊拆遷的管理。對(duì)違規(guī)違章建房、突擊植樹(shù)等行為，屬地政府要依法予以無(wú)償清除。

（四）在新建、擴(kuò)建或改建道路、橋梁、涵洞等工程時(shí)，由供電部門(mén)提出需求，規(guī)劃部門(mén)審核合理性并同步規(guī)劃，建設(shè)單位會(huì)同供電部門(mén)同步按規(guī)劃落實(shí)線路走廊或建設(shè)電纜排管。

四、落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策

（一）電網(wǎng)建設(shè)是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，隨電費(fèi)征收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)主要作為電力建設(shè)的配套資金使用，具體安排到重點(diǎn)項(xiàng)目，由市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）電網(wǎng)建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，享受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠政策。變電站、輸變電工程等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目免收各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。

（三）電力工程項(xiàng)目建設(shè)中需對(duì)疑似文物點(diǎn)、遺跡遺存進(jìn)行勘探、調(diào)查或發(fā)掘的，文物部門(mén)應(yīng)免收地下文物勘探費(fèi)。

（四）因電力施工對(duì)城市道路挖掘造成損壞的，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織修復(fù)，供電部門(mén)按施工定額支付修復(fù)費(fèi)用。

（五）因電力項(xiàng)目需要占用城市綠化地帶進(jìn)行施工的，免收由此發(fā)生的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。對(duì)綠化地帶造成損壞的，由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織修復(fù)，供電部門(mén)按施工定額支付修復(fù)費(fèi)用。

（六）電力線路走廊（包括塔基、電桿、拉線）建設(shè)，只對(duì)塔基按立柱出土向外放0.5米計(jì)算面積作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，其它不予征地補(bǔ)償。

（七）電力線路采取高跨方式跨越廠房（宅基地）時(shí)，按線路投影面積計(jì)算，即按不高于房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)的10%進(jìn)行補(bǔ)償。

（八）因電力線路施工造成村級(jí)道路損壞的，由供電部門(mén)負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)。

（九）因電力線路施工占用臨時(shí)便道的補(bǔ)償，其青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（十）因電力線路施工需要砍伐樹(shù)木的，按非林地零星樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，屬地政府負(fù)責(zé)做好林木砍伐的協(xié)調(diào)工作。

五、保障電網(wǎng)安全運(yùn)行

（一）加強(qiáng)目標(biāo)考核管理。堅(jiān)持將電力設(shè)施和電能保護(hù)工作納入地方政府社會(huì)治安綜合治理范圍進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)政府社會(huì)治安綜合治理工作的考評(píng)依據(jù)之一。

（二）加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大電力設(shè)施保護(hù)力度，對(duì)變電站周邊和輸配電線路走廊下（電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)）的樹(shù)木、違章建筑、違章施工及其它危及電網(wǎng)安全的隱患，要依法進(jìn)行整治。林業(yè)、供電部門(mén)要開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)置換樹(shù)種活動(dòng)，減少“線樹(shù)”隱患，實(shí)現(xiàn)“線樹(shù)和諧”。對(duì)危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的施工行為，由供電部門(mén)向施工作業(yè)單位送達(dá)安全告知書(shū)，未辦理電力行政主管部門(mén)審批作業(yè)許可證的，應(yīng)立即停工，并辦理相關(guān)行政許可審批手續(xù);對(duì)已辦理行政許可審批手續(xù)的，由供電部門(mén)應(yīng)與施工單位簽訂《電力設(shè)施保護(hù)安全協(xié)議》，明確雙方職責(zé)和施工安全措施，施工單位違約時(shí)供電部門(mén)可中止施工供電，對(duì)所造成的電力設(shè)施損壞由施工單位承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

（三）加強(qiáng)供電安全管理。市經(jīng)濟(jì)與信息化委要負(fù)責(zé)制定電力用戶安全用電的公共標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高電網(wǎng)公共安全接口設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，確保電網(wǎng)供電安全可靠。供電部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各發(fā)、供、用電單位的用電安全檢查，特別是高危企業(yè)和重點(diǎn)單位的安全用電隱患治理，防范各類(lèi)用電安全事故；對(duì)存在的問(wèn)題，由市經(jīng)濟(jì)與信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)督促整改，保證電網(wǎng)整體安全。

（四）加強(qiáng)公共場(chǎng)所安全用電。全市公共場(chǎng)所及重要位置的用電設(shè)施、供電方式必須滿足規(guī)范要求，對(duì)不符合安全規(guī)定的新用戶，供電部門(mén)不予供電。市經(jīng)濟(jì)與信息化、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)不滿足供電安全要求的責(zé)令限期整改。

（五）加強(qiáng)電力行政執(zhí)法。各級(jí)公安和電力行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)電力輸變配電線路、設(shè)備以及電能的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施以及盜竊電能等犯罪活動(dòng)。

篇6

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被征土地單位（乙方）：________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________法定代表人：____________職務(wù)：____________

根據(jù)________（審批權(quán)力機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)的________建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書(shū)和工程選點(diǎn)報(bào)告等文件，按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定，經(jīng)甲方向征地所在地的土地管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)和____人民政府審查批準(zhǔn)，經(jīng)甲乙雙方實(shí)地查看、協(xié)商一致，特簽訂本合同，以供雙方共同遵守。

第一條征用土地?cái)?shù)量及方位

甲方征用乙方土地共____畝，其中稻田____畝，水塘____畝，菜地____畝，坡地____畝，宅基地____畝，林木____畝，共有樹(shù)木____株。所征土地東起____，南起____，西起____，北起____.

第二條征用土地的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

1.根據(jù)____省（或自治區(qū)、直轄市）政府關(guān)于征用土地的補(bǔ)償規(guī)定，各類(lèi)耕地（包括菜地）按該地年產(chǎn)值的倍（一般為該耕地年產(chǎn)值的三至六倍）補(bǔ)償。征用無(wú)收益的土地，不予補(bǔ)償。（征用園地、魚(yú)塘、藕塘、葦塘、宅基地、林地、牧場(chǎng)草原等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市政府制定的辦法執(zhí)行；征用城市郊區(qū)的菜地，還應(yīng)按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，向國(guó)家繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金。）

2.根據(jù)____省（或自治區(qū)、直轄市）政府的規(guī)定，所征土地上的青苗按該地年產(chǎn)值的____%補(bǔ)償，所征土地上的水井、林木、水塘等附著物按____辦法補(bǔ)償。房屋的補(bǔ)償辦法另訂拆遷合同。乙方人員在開(kāi)始協(xié)商征地方案以后搶種的作物、樹(shù)木和搶建的設(shè)施，甲方一律不予補(bǔ)償。

3.各類(lèi)耕地的年產(chǎn)值按耕地被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格核定，稻田按平均畝產(chǎn)稻谷為_(kāi)___公斤，每公斤折計(jì)價(jià)____元，年產(chǎn)值每畝核定為_(kāi)___元；旱地按平均畝產(chǎn)玉米（或小麥）____公斤，每公斤計(jì)價(jià)____元，年產(chǎn)值每畝核定為_(kāi)___元；菜地按平均畝產(chǎn)大白菜____公斤計(jì)算，每公斤計(jì)價(jià)____元，年產(chǎn)值每畝核定為_(kāi)___元。

4.根據(jù)《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》的規(guī)定，乙方需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前農(nóng)業(yè)人口和耕地面積的比例及征地的數(shù)量計(jì)算，共計(jì)____人；甲方對(duì)乙方農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按所征耕地每畝產(chǎn)值的二至三倍計(jì)算（年產(chǎn)值按被征用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算，但每畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍）；征用宅基地不付安置補(bǔ)助費(fèi)（征用園地、魚(yú)塘、藕塘、林地、牧場(chǎng)、草原等土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按省、市、自治區(qū)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算）。

甲乙雙方在本合同上簽字，并實(shí)地勘驗(yàn)征用地界、定立永久性界樁后____日內(nèi)，甲方向乙方一次（或商定于某段時(shí)期內(nèi)幾次）支付全部各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)共____元（其中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的20倍），付款均通過(guò)建設(shè)銀行轉(zhuǎn)帳托付。

第三條減免公、余糧交售任務(wù)

甲乙雙方按照____人民政府的規(guī)定，根據(jù)被征土地的畝數(shù)，向____人民政府呈遞減免公、余糧交售任務(wù)的申請(qǐng)報(bào)告。實(shí)際減免量，以____人民政府的批文為準(zhǔn)。

第四條安置辦法

乙方因被征用土地造成農(nóng)業(yè)剩余勞力，甲方應(yīng)向有關(guān)單位聯(lián)系，采取以下第（____）項(xiàng)辦法解決：

1.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。甲方協(xié)助乙方改良土壤，興修水利，改善耕作條件；在可能和合理的條件下，經(jīng)縣、市土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，適當(dāng)開(kāi)荒，擴(kuò)大耕種面積；也可由甲方結(jié)合工程施工幫助造地，但要從安置補(bǔ)助費(fèi)中扣除甲方的資助費(fèi)用。

2.發(fā)展工副業(yè)生產(chǎn)。在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件下，甲方幫助乙方因地制宜，興辦對(duì)國(guó)計(jì)民生有利的工副業(yè)和服務(wù)性事業(yè)，但要從安置補(bǔ)助費(fèi)中扣除甲方的資助費(fèi)用。

3.遷組或并組。土地已被征完或基本征完的村民小組，在有條件地方，可以組織遷組；也可按照自愿互利的原則，與附近村民小組合并，甲方要積極為乙方遷組或并組創(chuàng)造條件。

（按照上述途徑確實(shí)安置不完的剩余勞動(dòng)力，經(jīng)____省（或自治區(qū)或直轄市）人民政府批準(zhǔn)，在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)，符合條件的可以安排到集體所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位；甲方如有招工指標(biāo)，經(jīng)____省（或自治區(qū)或直轄市）人民政府同意，也可以選招其中符合條件的當(dāng)工人，并相應(yīng)核減被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。乙方的土地被征完，又不具備遷組、并組條件的，乙方原有的農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)省（或自治區(qū)、或直轄市）人民政府審查批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)戶口，乙方原有集體所有的財(cái)產(chǎn)和所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，由縣市以上人民政府與有關(guān)鄉(xiāng)村商定處理，用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人口的生活補(bǔ)助。）

乙方用補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)興建生產(chǎn)生活設(shè)施所需建設(shè)物資，鄉(xiāng)村能夠解決的，由鄉(xiāng)村自行解決；鄉(xiāng)村不能解決的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助解決；地方無(wú)法解決少數(shù)統(tǒng)配部管物資，經(jīng)縣（或市）土地管理機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，由甲方隨同建設(shè)項(xiàng)目向國(guó)家有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)分配，物資價(jià)款由乙方支付。

第五條甲方的責(zé)任

1.甲方征用土地上有青苗的，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，應(yīng)當(dāng)?shù)却曳绞斋@，不得鏟毀；凡在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)耕種收獲期內(nèi)尚不需要使用的土地，甲方應(yīng)當(dāng)與乙方簽訂協(xié)議，允許乙方耕種。

2.甲方已征用2年還不使用的土地（鐵路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國(guó)家規(guī)定的留用土地，不得視為征用未用的土地），除經(jīng)原批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)同意延期使用的土地外，當(dāng)?shù)乜h（或市）人民政府有權(quán)收回處理，甲乙方均不得擅自侵占或處理。

3.甲方如逾期不向乙方支付征地的各種補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，乙方可憑本合同正本申請(qǐng)建設(shè)銀行從甲方銀行帳戶內(nèi)撥付，并可請(qǐng)求甲方按銀行關(guān)于延期付款的規(guī)定償付違約金。

第六條乙方的責(zé)任

1.自本合同訂立之日起，乙方有責(zé)任告知所屬村民不得在征用土地內(nèi)種植作物，不得砍伐林木和損壞其他附著物，有違反者，乙方必須賠償甲方的損失。經(jīng)甲方同意在征用地上種植作物的，乙方應(yīng)統(tǒng)一安排，不得逾期。

2.乙方在本合同訂立后需在征用土地上架設(shè)電線、興修溝渠等，應(yīng)經(jīng)甲方同意，乙方應(yīng)在不影響建設(shè)工程的前提下動(dòng)工，否則按侵犯公有財(cái)產(chǎn)報(bào)請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第七條工程臨時(shí)用地

甲方在工程施工過(guò)程中，需要建設(shè)材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸通路和其他臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)盡量在征地范圍內(nèi)安排。確實(shí)需要另行增加臨時(shí)用地的，由甲方向原批準(zhǔn)工程項(xiàng)目用地的主管機(jī)關(guān)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量和期限的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，同乙方簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按乙方前三年土地平均年產(chǎn)值逐年給予補(bǔ)償。甲方在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物。甲方使用期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)乙方土地的耕種條件，及時(shí)歸還乙方，或按恢復(fù)土地耕種條件的工作量向乙方支付費(fèi)用。

第八條其他約定

____________________________________________________________.

本合同自甲乙雙方簽字之日起生效，合同生效后，甲乙雙方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未盡事宜，須經(jīng)雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充規(guī)定。補(bǔ)充規(guī)定與本合同具有同等效力。合同執(zhí)行中如發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商不能解決的，可報(bào)請(qǐng)建設(shè)工程管理部門(mén)和____縣（或市）政府調(diào)解，調(diào)解不成的，可報(bào)請(qǐng)合同管理機(jī)關(guān)仲裁，也可提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院裁決。

本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份；合同副本一式____份，送____人民政府、計(jì)委、建委、建設(shè)銀行、農(nóng)委……各留存一份。

征用土地單位（甲方）：________________（蓋章）

代表人：________________

____年____月____日

被征土地單位（乙方）：________________（蓋章）

篇7

關(guān)鍵詞：安陽(yáng)市；征地拆遷；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前，用地問(wèn)題已成為推進(jìn)“三化”發(fā)展進(jìn)程中的突出矛盾，工業(yè)化發(fā)展需要用地，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也需要用地，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身就是城市用地不斷拓展的過(guò)程。解決土地短缺和用地需求不斷增大這一矛盾，征地拆遷不可避免。從總的情況看，我市征地拆遷工作是在依法的前提下，保持健康、和諧、持續(xù)的態(tài)勢(shì)，但也存在不容忽視的問(wèn)題，務(wù)必盡快研究解決。

1 當(dāng)前我市征地拆遷工作現(xiàn)狀

1.1 征地難、拆遷難已成社會(huì)現(xiàn)實(shí)

目前安陽(yáng)市征地拆遷工作整體進(jìn)展順利，但征地難、拆遷難是客觀現(xiàn)實(shí)，征地拆遷涉及面廣、環(huán)節(jié)多、利益問(wèn)題復(fù)雜，由此引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不容忽視。征地拆遷工作經(jīng)常受阻，進(jìn)程緩慢，把土地征收過(guò)來(lái)以后，一些群眾的思想情緒仍然波動(dòng)很大，群體和個(gè)人控告的事件時(shí)有發(fā)生，多數(shù)糾紛因涉及多方切身利益，解決起來(lái)耗時(shí)長(zhǎng)、難度大，若問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或者被征地拆遷方對(duì)結(jié)果不滿，容易引發(fā)新的矛盾，甚至出現(xiàn)，給社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧造成不利影響。

1.2 保紅線、謀發(fā)展矛盾凸顯

“三化協(xié)調(diào)”發(fā)展離不開(kāi)土地的使用，如何既要保持較高的城鎮(zhèn)化率，又不能導(dǎo)致大量農(nóng)地減少是我市面臨的難題。隨著我市城建三年計(jì)劃大力實(shí)施，隨著固定資產(chǎn)投資進(jìn)程的加快，對(duì)土地的需求量不斷攀升，各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)建設(shè)用地的需求越來(lái)越迫切。由于安陽(yáng)的土地開(kāi)發(fā)歷史比較悠久，現(xiàn)在供開(kāi)發(fā)的后備資源是越來(lái)越少。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，既要保紅線、又要謀發(fā)展，用地指標(biāo)有限，可供盤(pán)活挖掘的存量用地不多，土地供需矛盾日益突出，更多的、大量的新增用地需要靠征地拆遷來(lái)取得。

1.3 個(gè)別被征地拆遷戶要求過(guò)高已成最大阻力

個(gè)別被征地拆遷戶對(duì)政策不理解，想方設(shè)法提出一些不合理的條件，要求提高補(bǔ)償價(jià)格或給予額外補(bǔ)償。比如有的被拆遷戶房屋不具備商業(yè)用房補(bǔ)償條件，卻提出要按商業(yè)用房的價(jià)格給予補(bǔ)償?shù)龋挥行┤罕娢唇?jīng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，突擊蓋房，突擊栽樹(shù)等，為的是能向政府多要一些補(bǔ)償金。內(nèi)黃縣浩創(chuàng)領(lǐng)秀城項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，被征土地上種植的樹(shù)木遲遲不讓砍伐，開(kāi)發(fā)企業(yè)急于工程進(jìn)度，迫于無(wú)奈“放水開(kāi)閘”提高標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果就使征地拆遷工作進(jìn)入一個(gè)“誰(shuí)拖到最后誰(shuí)占便宜，誰(shuí)先答應(yīng)誰(shuí)吃虧”的怪圈。有的甚至私下聚會(huì)商定攻守同盟，并屢屢以上訪、群訪的形式向政府和有關(guān)單位施加壓力。遇到這種情況時(shí)，公檢法又不得直接介入征地拆遷，顯得行政手段乏力，也嚴(yán)重阻礙了拆遷進(jìn)度。

2 我市征地拆遷工作存在問(wèn)題的原因分析

2.1 征地拆遷制度不盡完善

一是征地拆遷法律制度不健全。土地征收、房屋拆遷的相關(guān)法律制度不完備，特別是物權(quán)法實(shí)施以來(lái)，行政征收征用和集體土地征收等配套制度闕如。出現(xiàn)有法難依（物權(quán)法只規(guī)定原則，缺乏操作程序）、無(wú)法可依（沒(méi)有配套法規(guī)）、舊法襲用的尷尬情況。新頒布的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》適用于城市范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收，對(duì)于集體土地上的拆遷仍然依據(jù)《土地管理法》，這導(dǎo)致了同樣是房屋征收與補(bǔ)償，國(guó)有、集體土地不能同價(jià)同權(quán)。城鎮(zhèn)與農(nóng)村適用不同的法律法規(guī)，造成了立法和執(zhí)法上的不公平。二是公共利益界定不明晰。我國(guó)憲法規(guī)定：“城市土地屬于國(guó)家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬于農(nóng)民集體所有”，“國(guó)家為了公共利益的需要，可以按照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用”。而《土地管理法》在沒(méi)有對(duì)“公共利益”作任何界定的情況下，規(guī)定“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地”，征地范圍實(shí)際未受到限制。這種對(duì)“公共利益需要”的泛化和土地用途的變更，土地使用者在土地經(jīng)營(yíng)上有了巨大利益空間。

2.2 補(bǔ)償機(jī)制存在缺位

一是現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)情況存在差距。我國(guó)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償制度是一種純粹的補(bǔ)償關(guān)系，對(duì)農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償，是根據(jù)土地原產(chǎn)值確定的，其主要依據(jù)是土地在作為農(nóng)業(yè)用地時(shí)的價(jià)值，認(rèn)為土地被征用后產(chǎn)生的巨大級(jí)差與農(nóng)民無(wú)關(guān)，導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。農(nóng)民無(wú)法享受到土地增值部分收益，而農(nóng)民離開(kāi)土地后便失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問(wèn)題無(wú)從保障。農(nóng)民的補(bǔ)償期望與實(shí)際補(bǔ)償款有較大差距，被征地農(nóng)民在心理上會(huì)產(chǎn)生“相對(duì)剝奪感”。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。通常按區(qū)域劃定相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行不同的區(qū)片地價(jià)，但區(qū)域相鄰處的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相差過(guò)大，會(huì)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，引起部分被征地拆遷戶心理不平衡，產(chǎn)生抵觸情緒。三是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)彈性空間大。按照現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)分為土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。其中征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征前三年平均產(chǎn)值的6至10倍；每個(gè)需安置農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)償費(fèi)，按該耕地被征前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍計(jì)算。這兩大項(xiàng)的總和不得超過(guò)被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。這意味著基本補(bǔ)償費(fèi)存在著很大的可操作空間，具體標(biāo)準(zhǔn)不好確定。四是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不易衡量。土地的預(yù)期收益很難準(zhǔn)確估算，彈性空間較大，也增加了征地補(bǔ)償?shù)碾y度。在內(nèi)黃森潤(rùn)工藝品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，有群眾稱(chēng)自己地里種著金蟬，每畝收益在萬(wàn)元以上，這就很不好衡量。

2.3 現(xiàn)實(shí)利益沖突易引發(fā)矛盾

一是被征地拆遷群眾博弈個(gè)人利益最大化。我國(guó)目前對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障制度還很不完善，使一些農(nóng)民對(duì)土地征用后的生活預(yù)期下降，導(dǎo)致群眾將情緒全部集中到政府或征地拆遷主體身上，提出不切實(shí)際的后期補(bǔ)償。甚至個(gè)別拆遷戶存在靠拆遷致富的不切實(shí)際心理。其眼前利益受損得不到期望補(bǔ)償，其要求得不到滿足時(shí)，就會(huì)阻撓施工，集體上訪、訴訟。對(duì)維權(quán)手段存在“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的不正常思想，集訪、群訪、重復(fù)上訪和故意阻工事件時(shí)有發(fā)生，而因此付出巨大代價(jià)的是行政機(jī)關(guān)疲于應(yīng)訴和投入大量的拆遷宣傳、動(dòng)員、說(shuō)服等行政成本。二是利益妥協(xié)的激勵(lì)。違法建設(shè)、搶耕搶種之所以屢禁不止，主要原因是有部分投機(jī)者得到額外補(bǔ)償，導(dǎo)致其他被征地拆遷群眾認(rèn)為有利可圖，從而跟風(fēng)搶建、搶種，形成“違建賠償，越賠越建”的怪圈，進(jìn)一步引發(fā)新的矛盾。

2.4 安置保障配套方案滯后

一是現(xiàn)行補(bǔ)償安置方式單一。目前我市大多采用貨幣的單一方式進(jìn)行安置，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，雖然短期內(nèi)有了一定的生活保障，但離開(kāi)土地后便失去賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)問(wèn)題無(wú)從保障。二是安置工作滯后。安置房建設(shè)滯后，安置房的選址、設(shè)計(jì)和供給數(shù)量不足等問(wèn)題，容易引起村（居）民的不滿，造成被拆遷人不愿意搬遷。征地拆遷、返遷安置困難，安置房用地同樣需要騰地拆遷，短時(shí)間內(nèi)完成征地拆遷和安置房建設(shè)確實(shí)難以做到。三是失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題突出。由于面向失地農(nóng)民的社會(huì)保障體系的缺損，導(dǎo)致失地農(nóng)民既喪失了土地所帶來(lái)的社會(huì)保障權(quán)利，又無(wú)法享受與城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利。失地農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，就業(yè)難問(wèn)題比較突出。許多農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)后，主要從事一些技術(shù)要求不高的體力勞動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)逐步由單純的體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變，低素質(zhì)的失地農(nóng)民就業(yè)難度加大。農(nóng)民失地后由于社會(huì)保障制度和就業(yè)制度的缺位，導(dǎo)致部分農(nóng)民失地失業(yè)，成為“上班無(wú)崗、種地?zé)o田、低保無(wú)份”的三無(wú)人員。

3 征地拆遷工作與“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策探究

3.1 完善立法與制度改革相結(jié)合，規(guī)范征地拆遷源頭

一是完善征地拆遷的相關(guān)法律法規(guī)。建議國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)征地拆遷的行政法規(guī)進(jìn)行一次全面審查和完善，確保相關(guān)法規(guī)與基本的民事、行政、訴訟等法律相一致。二是改革土地產(chǎn)權(quán)制度。重構(gòu)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面保障農(nóng)村的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。事實(shí)表明，完整的產(chǎn)權(quán)將具有較高的經(jīng)濟(jì)效率，使農(nóng)村土地的占有權(quán)，使用權(quán)，收益權(quán)、處置權(quán)都逐步有法可依、有規(guī)可循，減少土地產(chǎn)權(quán)運(yùn)行過(guò)程中的不確定性和隨意性。三是準(zhǔn)確界定公共利益。與工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展相伴的，必然是大量農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，如果所有建設(shè)用地全部采用征用方式轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有，也就意味著由政府承擔(dān)全部失地農(nóng)民的生活保障，其復(fù)雜性和后果難以估量。因此縮小政府征地范圍，減少失地農(nóng)民數(shù)量，是解決工業(yè)化、城市化過(guò)程中土地利用各種復(fù)雜矛盾的上策。凡涉及公益性的公共設(shè)施和公用事業(yè)用地，采取征地形式供地，其余經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可采用集體土地流轉(zhuǎn)的形式供地，由土地所有者――農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織與使用土地的公司、企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者直接交易，讓農(nóng)民帶著權(quán)利參與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，保障土地非農(nóng)化后對(duì)土地收益的分享。

3.2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與保障民生相結(jié)合，著力完善補(bǔ)償機(jī)制

尋找政府、征用地主體、被征地拆遷人之間最佳的利益結(jié)合點(diǎn)，建立利益分享機(jī)制，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。一是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地補(bǔ)償要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化調(diào)整，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2-3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。同時(shí)，政府要通過(guò)壟斷一級(jí)市場(chǎng)，適當(dāng)降低稅、費(fèi)，調(diào)整土地出讓收益分配比例，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。二是逐步推行統(tǒng)一價(jià)。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，按地段、地類(lèi)等將城市劃分成若干片區(qū)，每個(gè)片區(qū)確定一個(gè)相對(duì)合理的基準(zhǔn)地價(jià)，在統(tǒng)一征地時(shí)實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。三是征地補(bǔ)償市場(chǎng)化。允許集體經(jīng)濟(jì)組織代表農(nóng)民同征地主體平等協(xié)商談判，讓農(nóng)民在所征土地的增值收益中分享利益，避免土地被“買(mǎi)斷式”征占。

3.3 妥善安置與改善民生相結(jié)合，切實(shí)解決后顧之憂

一是先安置后拆遷。在實(shí)施拆遷前，采取多種方式妥善安排好被拆遷戶的居住問(wèn)題，包括建好安置房或是制定出切實(shí)可行的安置方案并征得被拆遷戶同意，防止拆遷后群眾居住無(wú)著落，影響生產(chǎn)生活。二是建立醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制。失地農(nóng)民所享受的低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)等同城鎮(zhèn)居民，因地制宜、循序漸進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而逐步提高。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。資金應(yīng)由國(guó)家、集體、個(gè)人及征地主體共同籌措，各類(lèi)征地主體要在土地收益中留一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障資金并專(zhuān)戶存儲(chǔ)。三是做好失地農(nóng)民再就業(yè)工作。加強(qiáng)以現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)技術(shù)和就業(yè)技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金、以各類(lèi)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體建立農(nóng)民培訓(xùn)基地。把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系，力爭(zhēng)把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)納入政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，通盤(pán)考慮，解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

3.4 超前性與統(tǒng)一性相結(jié)合，完善監(jiān)督管理機(jī)制

一是政策制定的超前性。在征地拆遷工作開(kāi)始前，應(yīng)組織開(kāi)展調(diào)查摸底工作，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，盡量把拆遷過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況想復(fù)雜，并進(jìn)行深入論證。在制定政策時(shí)必須把日后各種可能出現(xiàn)的問(wèn)題最大限度地考慮周全，并制定具體的適應(yīng)本地實(shí)際的實(shí)施辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做到“有據(jù)可依”。使群眾真正理解政策、接受政策。二是政策執(zhí)行的統(tǒng)一性。征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)自始至終掌握統(tǒng)一的尺度，嚴(yán)格按照既定的政策進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，做到一個(gè)政策執(zhí)行到底。保證“先拆后拆一個(gè)樣”，“鬧與不鬧一個(gè)樣”，保證政策的延續(xù)性和公平性，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。三是完善監(jiān)督管理機(jī)制。制定嚴(yán)格的拆遷工作程序，確保征地拆遷的透明度和程序公正、公開(kāi)，充分保障被拆遷人的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 法律出版社法規(guī)中心.征地、拆遷與補(bǔ)償糾紛處理依據(jù)與解讀[M].法律出版社,2011.

篇8

目　錄

第一章　總　則

第二章　動(dòng)遷居民房屋的安置

第三章　動(dòng)遷單位房屋的安置

第四章　動(dòng)遷中其他問(wèn)題的處理

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為保證城市建設(shè)和改造的順利進(jìn)行，妥善處理建設(shè)用地中的動(dòng)遷安置問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法令的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條　在動(dòng)遷安置中既要考慮國(guó)家需要，又要考慮群眾利益，體現(xiàn)國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益兼顧的原則。

第三條　凡城市建設(shè)用地中的動(dòng)遷、安置、補(bǔ)助、補(bǔ)償?shù)仁乱耍饔棉r(nóng)田和動(dòng)遷軍事設(shè)施外，均依照本辦法辦理。一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等單位和所有居民、外國(guó)僑民，都要嚴(yán)格遵守本辦法。

第四條　城市建設(shè)用地動(dòng)遷安置工作，由市人民政府確定的主管動(dòng)遷部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二章　動(dòng)遷居民房屋的安置

第五條　在建設(shè)用地范圍內(nèi)，有合法的承租或自建手續(xù)、有正式戶口、有糧食關(guān)系、有常住人口的住戶，為被動(dòng)遷戶。被動(dòng)遷戶的家庭人口，以與戶口、糧食關(guān)系相符合的常住人口為準(zhǔn)。但未就地安家和未被招工的下鄉(xiāng)知識(shí)青年，未婚的現(xiàn)役軍人，在校學(xué)生，托兒所、幼兒園的兒童以及夫婦一方在外地者，均按常住人口對(duì)待。

第六條　對(duì)被動(dòng)遷戶的安置原則

由建設(shè)用地單位按照原住房的面積，就地或移地進(jìn)行安置。承租公、私房的，以一個(gè)房產(chǎn)承租證為一戶，以承租面積為準(zhǔn)。自建自住的房屋以產(chǎn)權(quán)證標(biāo)明自住的面積為準(zhǔn)。原住房面積過(guò)小，可按每人平均居住面積不超過(guò)五平方米進(jìn)行安排。持有獨(dú)生子女證的住戶，獨(dú)生子女本人按不超過(guò)十平方米進(jìn)行安排。對(duì)兩代以上同居一室的（包括年滿十四周歲以上的異性子女），給予分室安置。

新房按單元立體分配，根據(jù)具體條件確定樓層。

第七條　凡居住在違章建筑內(nèi)的住戶，不算被動(dòng)遷戶。但確屬居住二年以上，有正式戶口，有糧食關(guān)系，又確無(wú)其他住處的，可由建設(shè)用地單位在不考慮人口構(gòu)成的情況下，適當(dāng)安置。

本辦法實(shí)施后的違章建筑，一律無(wú)償拆除，不予安置。

凡借住、強(qiáng)占房屋和虛掛戶口的住戶，一律不算被動(dòng)遷戶，不予安置。

第八條　被動(dòng)遷戶和臨時(shí)安置和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按下列原則辦理：

臨時(shí)住處，原則上自行解決。

自行解決住處的，自搬遷之日起，至通知新房進(jìn)戶時(shí)止，按常住人口每人每月的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：頭十二個(gè)月六元，第十三個(gè)月開(kāi)始八元，第二十五個(gè)月開(kāi)始十二元。確有實(shí)際困難自行解決不了的，由被動(dòng)遷戶職工所在單位積極幫助安置。由職工所在單位安置住處的，補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給單位，由單位從中發(fā)給動(dòng)遷戶搬遷費(fèi)一百元。凡由建設(shè)用地單位安置住處的，不給補(bǔ)助費(fèi)，只發(fā)給搬遷費(fèi)一百元。

第九條　房屋拆除和補(bǔ)償按下列規(guī)定辦理：

1．拆除私有房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)按規(guī)定評(píng)價(jià)，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償并拆除收回舊料。房屋所有者需要原房舊料，可自行拆除，建設(shè)用地單位只給拆房工費(fèi)，不給房屋補(bǔ)償費(fèi)。拆除出租的私有房屋，其拆除補(bǔ)償費(fèi)給產(chǎn)權(quán)所有者。

2．拆除由政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)代管的私有房屋，無(wú)合法繼承人或產(chǎn)權(quán)不明的房屋，由房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)價(jià)，建設(shè)用地單位征購(gòu)，房款交房地產(chǎn)管理部門(mén)代存。

3．凡拆除自行附設(shè)的門(mén)斗、棚廈、圍墻、板障、倉(cāng)庫(kù)、禽舍、畜圈等附屬設(shè)施，由被動(dòng)遷戶自行處理，不予補(bǔ)償。

被動(dòng)遷戶在庭院內(nèi)栽植的樹(shù)木，按園林部門(mén)有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。

4．拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府城市建設(shè)主管部門(mén)的制訂的《黑龍江省城市建設(shè)拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十條　被動(dòng)遷的農(nóng)業(yè)戶自住房屋（包括半工半農(nóng)戶），要本著充分利用舊料，按照原拆原建的原則，由建設(shè)用地單位補(bǔ)助工費(fèi)和材料，由農(nóng)業(yè)戶自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建。門(mén)斗、倉(cāng)房、院墻、畜圈、禽舍等附屬設(shè)施和占地范圍內(nèi)當(dāng)年的青苗，由建設(shè)用地單位給予合理的補(bǔ)償。

對(duì)自行遷建或由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建的農(nóng)業(yè)戶住房，由建設(shè)用地單位發(fā)給每戶一次性的搬家補(bǔ)助費(fèi)二百元。

遷建農(nóng)業(yè)戶房屋所需地基，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)在現(xiàn)有宅基地或非耕地中解決。確需占用耕地，要本著節(jié)約用地的原則，由建設(shè)用地單位按征用土地有關(guān)規(guī)定辦理。

遷建確有實(shí)際困難，必須由建設(shè)用地單位安置的，按本辦法第九條處理。

第三章　動(dòng)遷單位房屋的安置

第十一條　被動(dòng)遷的單位（包括個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)用房，下同）原則上按原建筑面積就地安置。必須遷建的，由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)遷建或撥給相應(yīng)的投資和材料，由被動(dòng)遷單位自行遷建。

第十二條　被動(dòng)遷單位自行解決臨時(shí)用房的，建設(shè)用地單位按拆除的建筑面積，每平方米發(fā)給一次性補(bǔ)助二十元。由建設(shè)用地單位解決的，不給補(bǔ)助。

第十三條　拆除房地產(chǎn)管理部門(mén)直管公產(chǎn)房屋，新建房屋產(chǎn)權(quán)仍歸房地產(chǎn)管理部門(mén)的，不給補(bǔ)償；新建房屋產(chǎn)權(quán)歸其他單位或個(gè)人的，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)價(jià)，由建設(shè)用地單位給予補(bǔ)償；對(duì)屬于危房改造，并負(fù)責(zé)安排原住戶的，不予補(bǔ)償。拆除三級(jí)以上房屋，需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，建設(shè)用地單位要按規(guī)定給房地產(chǎn)管理部門(mén)換建費(fèi)。

拆除單位的房屋，經(jīng)房地產(chǎn)管理部門(mén)評(píng)價(jià)，由建設(shè)用地單位予以補(bǔ)償，按拆除面積給房。產(chǎn)權(quán)不變的，不予補(bǔ)償。

第十四條　全民、集體所有制單位和個(gè)體工商戶，在搬遷期間造成的停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，視其具體情況，予以合理補(bǔ)助。

第十五條　拆除臨時(shí)用地范圍內(nèi)的建筑物，由被動(dòng)遷單位自行處理。臨時(shí)用地未超過(guò)批準(zhǔn)限期的，建設(shè)用地單位合理補(bǔ)助拆除損失費(fèi)；超過(guò)臨時(shí)用地限期的，不給補(bǔ)助。

違章建筑和過(guò)期臨時(shí)建筑，一律限期無(wú)償拆除，逾期不拆的，由建設(shè)用地單位拆除，以料抵工。

第四章　動(dòng)遷中其他問(wèn)題的處理

第十六條　凡經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)或改造的地區(qū)、地段，從發(fā)出通知之日起，非經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地單位和個(gè)人不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、改建和翻建地上地下的建筑物或構(gòu)筑物；任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)變更房屋承租關(guān)系或改變房屋用途；不再辦理房屋調(diào)換和交易手續(xù)；停止落戶和分戶。

第十七條　動(dòng)遷工作中，對(duì)名勝古跡、革命紀(jì)念建筑物、園林綠地和有特色的建筑物，必須嚴(yán)加保護(hù)。在拆遷中發(fā)現(xiàn)的文物，由建設(shè)用地單位報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)按規(guī)定處理。

第十八條　因動(dòng)遷而砍伐樹(shù)木，損壞草坪，占、挖道路，移動(dòng)各種管線（溝）、桿柱等市政設(shè)施、人防工程時(shí)，必須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由建設(shè)用地單位按有關(guān)規(guī)定給予修復(fù)或補(bǔ)償。動(dòng)遷公用廁所，建設(shè)用地單位應(yīng)事先向環(huán)衛(wèi)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同意并指定重建地點(diǎn)后，按照“先建后拆”的原則，就地或移地復(fù)建后再行拆除。

第十九條　被動(dòng)遷單位和住戶，由動(dòng)遷部門(mén)發(fā)給房屋拆遷證明，新房建成后，由動(dòng)遷主管部門(mén)或建設(shè)用地單位換發(fā)正式遷入證，方準(zhǔn)遷入新房。建設(shè)用地單位安排的新房，不準(zhǔn)倒賣(mài)、私自串換和涂改新房分配證。

第二十條　動(dòng)遷工作中涉及新舊建筑物發(fā)生擋光問(wèn)題的處理原則：凡因新建筑物與原有建筑物縱側(cè)面間距小于新建筑物高度一倍；縱側(cè)面與山墻間距小于十米；新舊建筑物山墻間距小于六米，遮擋了原建筑物居室主采光（以批準(zhǔn)的原設(shè)計(jì)為準(zhǔn)）或唯一采光窗戶的，均視為擋光。超出上述規(guī)定的，均不作擋光處理。

對(duì)符合擋光條件的，由建設(shè)用地單位給予適當(dāng)?shù)囊淮涡匝a(bǔ)助，對(duì)遮捎非居室主采光窗戶的，不予補(bǔ)助。

第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十一條　對(duì)積極支援城市建設(shè)，在被動(dòng)遷時(shí)，自愿少于原居住面積的單位和住戶，由建設(shè)用地單位按減少面積投資額的百分之二十給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極主動(dòng)在限期內(nèi)搬遷的被動(dòng)遷戶，視其搬遷的快慢程度，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用由建設(shè)用地單位負(fù)責(zé)。

第二十二條　被動(dòng)遷單位和住戶，已由建設(shè)用地單位按本辦法進(jìn)行合理安置，又經(jīng)其上級(jí)機(jī)關(guān)和所在單位動(dòng)員，仍借故拖延、拒不搬遷或阻撓破壞工程建設(shè)者，按下列各款處理：

1．對(duì)借故拖延、逾期不搬者，視其具體情況，由建設(shè)用地單位扣發(fā)臨遷補(bǔ)助費(fèi)。

2．對(duì)違反本辦法，無(wú)理取鬧，拒不搬遷，影響施工的單位和個(gè)人，由主管動(dòng)遷部門(mén)限期遷出。期滿不搬遷者，強(qiáng)行拆遷，以料抵工。凡被強(qiáng)遷的單位和住戶，按原住房面積安置，個(gè)人損失，自行負(fù)責(zé)。

3．在動(dòng)遷安置工作中，有煽動(dòng)群眾鬧事，破壞國(guó)家建設(shè)，辱罵、毆打動(dòng)遷工作人員者，按治安管理?xiàng)l例處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　建設(shè)用地單位要認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)遷協(xié)議，對(duì)不執(zhí)行協(xié)議，欺騙被動(dòng)遷單位和住戶的，動(dòng)遷主管部門(mén)要追究建設(shè)用地單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任者的行政責(zé)任。

第二十四條　對(duì)違反第四章第十九條規(guī)定，無(wú)正式遷入證擅自遷入新房的，由主管動(dòng)遷部門(mén)強(qiáng)行遷出。私自串換住房或涂改新房分配證，經(jīng)批評(píng)教育拒不改正的，收回被安置的住房。對(duì)倒賣(mài)者，收回住房，沒(méi)收其全部非法所得，并給予懲處。

第二十五條　動(dòng)遷工作人員要廉潔奉公，遵紀(jì)守法，接受群眾監(jiān)督。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，成績(jī)顯著者，要給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)接受賄賂、敲詐勒索或利用職權(quán)營(yíng)私舞弊，按照情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十六條　本辦法如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依照本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。各縣可參照本辦法的原則，制訂相應(yīng)的行政措施。

篇9

第一條  為搞好市政工程建設(shè)、動(dòng)遷、安置工作，建設(shè)有利生產(chǎn)，方便生活，整潔、配套、高效的城市基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定的精神，結(jié)合市政工程建設(shè)的特點(diǎn)，特制定本細(xì)則。

第二條  凡在本市行政區(qū)內(nèi)（兩縣除外），進(jìn)行市政工程建設(shè)，其拆遷范圍內(nèi)（即項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)）的動(dòng)遷、拆除、補(bǔ)償、征地、安置均按本細(xì)則執(zhí)行。

第三條  市政工程建設(shè)、動(dòng)遷、安置工作，由市城市建設(shè)管理局組織實(shí)施。

第二章  動(dòng)遷征地

第四條  建設(shè)單位必須持市計(jì)經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局、市城建局簽發(fā)的市政工程建設(shè)、改造計(jì)劃文件和與其相關(guān)的房屋建設(shè)計(jì)劃文件，方可進(jìn)行動(dòng)遷和辦理征（占）地手續(xù)。

第五條  凡沿規(guī)劃道路一側(cè)開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅、廠房、公共建筑、商服網(wǎng)點(diǎn)等的建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位，負(fù)責(zé)規(guī)劃道路中心線一側(cè)的動(dòng)遷安置，并在建設(shè)施工前拆遷。

第六條  市政工程建設(shè)新征土地，由市政工程建設(shè)動(dòng)遷安置部門(mén)負(fù)責(zé)辦理用地手續(xù)，并根據(jù)土地性質(zhì)，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)、新菜田建設(shè)基金和按公路標(biāo)準(zhǔn)的土地稅等。因新征土地造成的富余勞動(dòng)力，建設(shè)單位不予安置，被征地單位可用勞動(dòng)力安置費(fèi)發(fā)展生產(chǎn)，或由市區(qū)勞動(dòng)、人事部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排。

第七條  市政工程建設(shè)動(dòng)遷安置用房的建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先于其他房屋的建設(shè)，并免繳35%的動(dòng)遷用房。

第八條  因市政工程建設(shè)動(dòng)遷需要安置的被動(dòng)遷單位和被動(dòng)遷戶的房屋，按實(shí)際安置面積免繳基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)、中小學(xué)教師住宅建設(shè)費(fèi)和建筑稅。

第三章  動(dòng)遷對(duì)象及拆遷補(bǔ)償

第九條  被動(dòng)遷單位、被動(dòng)遷戶的確定，依照《條例》第六條和《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第二十四、二十五、二十六、二十七、二十八條規(guī)定辦理。

市政工程列入城建計(jì)劃后，建設(shè)單位應(yīng)立即與房產(chǎn)、土地等部門(mén)聯(lián)系，停止辦理計(jì)劃拆遷范圍內(nèi)的房產(chǎn)交易和其他用地審批手續(xù)，并核定動(dòng)遷人口。

第十條  凡在市政工程項(xiàng)目范圍內(nèi)的被動(dòng)單位和被動(dòng)遷戶，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)搬遷；在該范圍內(nèi)的地上、地下各類(lèi)管線，必須在限期內(nèi)由產(chǎn)權(quán)單位自行拆除。對(duì)逾期拒不搬遷、拆除者，依照《條例》第八條規(guī)定處理。

第十一條  拆遷補(bǔ)償按下列規(guī)定辦理：

（一）有合法產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍的非居住建筑物和經(jīng)批準(zhǔn)建造的構(gòu)筑物，由被動(dòng)遷單位自行拆除，由動(dòng)遷安置部門(mén)按其結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和使用年限給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：拆除房屋而不需重新安置的，每平方米補(bǔ)償五十至二百五十元；拆除圍墻，每延長(zhǎng)米補(bǔ)償六十元（拆除中、小學(xué)圍墻，由動(dòng)遷安置部門(mén)負(fù)責(zé)恢復(fù)）；拆除公廁，每蹲位補(bǔ)償一千元。

（二）臨時(shí)動(dòng)遷周轉(zhuǎn)房、商亭、廣告牌等，一律由搭建者或產(chǎn)權(quán)所有者自行拆除，不予補(bǔ)償。

（三）地下人防工程，原則上不予補(bǔ)償。有特殊使用價(jià)值的，可根據(jù)其性質(zhì)，由動(dòng)遷安置部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)或給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（四）動(dòng)遷古建筑、宗教房屋以及其他特殊建筑物，按《條例》第九條第四項(xiàng)規(guī)定辦理。

（五）產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)部門(mén)的居民住房，由房產(chǎn)部門(mén)按期拆除，動(dòng)遷安置部門(mén)不給房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)。涉及產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、租金等，按房產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）有合法手續(xù)的城區(qū)私有房屋，按《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第十二條第二項(xiàng)規(guī)定辦理。

（七）樹(shù)木及園林景點(diǎn)等設(shè)施，由其主管部門(mén)按期組織移栽、砍伐或拆除，由動(dòng)遷安置部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)償人工費(fèi)和機(jī)動(dòng)費(fèi)。

（八）電訊、電車(chē)、電業(yè)等線柱，由產(chǎn)權(quán)單位按期遷移，由動(dòng)遷安置部門(mén)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：線柱每根一千至一千五百元；變壓器等設(shè)施，每處補(bǔ)償二千至三千元。

（九）煤氣、自來(lái)水、熱網(wǎng)、通訊電纜等管線，由動(dòng)遷安置部門(mén)按原標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

（十）交通崗臺(tái)、地名標(biāo)牌及交通護(hù)欄等設(shè)施，原則上由設(shè)施管理部門(mén)自行遷移或拆除，不予補(bǔ)償。

（十一）農(nóng)村集體所有和農(nóng)戶自住的房屋，由所有者自行拆除。凡拆除后需由動(dòng)遷安置部門(mén)安置的住房部分不予補(bǔ)償，但其附屬的豬圈、雞舍、水井等，由動(dòng)遷安置部門(mén)給付適當(dāng)?shù)膿p失費(fèi)。

（十二）不論單位或個(gè)人搭建的違章建筑，一律由使用者或搭建者自行拆除，不予補(bǔ)償。

第十二條  被動(dòng)遷戶臨時(shí)住房原則上自行解決。其動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)和搬家費(fèi)按《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第十八、十九條規(guī)定辦理。

第十三條  在動(dòng)遷期間，被動(dòng)遷職工所在單位要根據(jù)動(dòng)遷安置部門(mén)簽發(fā)的動(dòng)遷通知書(shū)，安排被動(dòng)遷職工三至五天的搬遷假，并不得扣發(fā)或減發(fā)搬遷假期間的獎(jiǎng)金。

第四章  回遷安置及費(fèi)用承擔(dān)

第十四條  凡市政工程建設(shè)涉及的被動(dòng)遷單位和被動(dòng)遷戶，一律實(shí)行易地安置。如由被動(dòng)遷職工所在單位負(fù)責(zé)安置的，動(dòng)遷安置部門(mén)應(yīng)按每戶八千至一萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)安置補(bǔ)貼費(fèi)；如被動(dòng)遷戶家庭成員均無(wú)單位，但能自行解決住房的（經(jīng)核查確有住房），安置補(bǔ)貼費(fèi)歸被動(dòng)遷戶。

第十五條  被動(dòng)遷戶由動(dòng)遷安置部門(mén)統(tǒng)一安置的，則必須先繳納超面積款等費(fèi)用；如被動(dòng)遷戶無(wú)能力支付超面積款等費(fèi)用，動(dòng)遷安置部門(mén)可通過(guò)房產(chǎn)交易部門(mén)購(gòu)房安置，安置住房與原標(biāo)準(zhǔn)大致相當(dāng)，被動(dòng)遷戶必須服從安排。

第十六條  易地安置的住戶，由動(dòng)遷安置部門(mén)按戶發(fā)給一次性易地安置補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第二十一條規(guī)定辦理。

第十七條  房屋使用證明、戶口簿、糧食供應(yīng)證齊全的被動(dòng)遷戶，其安置新房面積的確定和增加面積款的計(jì)取，按《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第三十九、四十四條規(guī)定辦理。

對(duì)違章建筑住戶，安置面積即為增加面積。安置前，須由被動(dòng)遷職工所在單位支付或由被動(dòng)遷戶自行支付增加面積款等費(fèi)用；拒絕支付的，不予安置。

第十八條  被動(dòng)遷職工（承租代表人）所在單位因虧損微利支付增加面積款有困難的，由家庭成員中職工所在單位分擔(dān)，動(dòng)遷安置部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分?jǐn)偅⑾蚋犊顔挝话l(fā)出繳款通知單，付款單位要服從協(xié)調(diào)分?jǐn)傄庖?jiàn)，按期交款。

第十九條  被動(dòng)遷職工所在單位屬虧損或微利企業(yè)，一次性支付增加面積款有困難的，按《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》第四十六條規(guī)定辦理。

第二十條  被動(dòng)遷戶住房安置的具體分配方法，按《動(dòng)遷戶回遷安置戶型規(guī)范》和《動(dòng)遷戶回遷安置住房樓層、朝向搖號(hào)辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  被動(dòng)遷單位及被動(dòng)遷戶回遷安置期限，從公布動(dòng)遷開(kāi)始之日起計(jì)算，為期二年。超過(guò)回遷期限的，由動(dòng)遷安置部門(mén)加倍發(fā)給動(dòng)遷補(bǔ)助費(fèi)。

第二十二條  被動(dòng)遷單位需重新建房安置的，由動(dòng)遷安置部門(mén)按被拆遷房屋的原結(jié)構(gòu)、原面積、原標(biāo)準(zhǔn)建造，不再予以補(bǔ)償。如新建房的造價(jià)超出原房動(dòng)遷補(bǔ)償費(fèi)（按“三原”核定），其超標(biāo)準(zhǔn)和超面積部分的費(fèi)用，由被動(dòng)遷單位承擔(dān)。

第五章  違法及爭(zhēng)議問(wèn)題的處理

第二十三條  對(duì)在動(dòng)遷安置工作中有營(yíng)私舞弊，收受賄賂，敲詐勒索等行為的動(dòng)遷安置工作人員，除主動(dòng)交代者可適當(dāng)從輕處分外，一律開(kāi)除公職，并追繳其全部非法所得，觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十四條  被動(dòng)遷單位、被動(dòng)遷戶和建設(shè)、動(dòng)遷安置部門(mén)在動(dòng)遷安置過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，協(xié)商解決不了的，按《條例》第二十一、二十二條規(guī)定處理。

第二十五條  被動(dòng)遷戶非法強(qiáng)占住房，經(jīng)動(dòng)遷安置部門(mén)勸阻拒不退還的，由動(dòng)遷安置部門(mén)提出處理意見(jiàn)，由被動(dòng)遷戶所在單位協(xié)助處理；或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，由法院依法處理。

第六章  附則

第二十六條  本細(xì)則未盡事項(xiàng)，均按《條例》和《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

篇10

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門(mén)：

現(xiàn)將《南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二三年四月八日

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，依據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的集體土地、國(guó)有農(nóng)用土地以及其他國(guó)有土地上，因規(guī)劃建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物，并需對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

因長(zhǎng)江大橋建設(shè)、高速公路建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行拆遷，江蘇省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃。

第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)項(xiàng)目的需要，在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議約定或者開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，搬遷期限不得超出規(guī)定的拆遷期限。

本辦法所稱(chēng)拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱(chēng)被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷工作實(shí)施管理監(jiān)督。

第二章 拆遷管理

第六條 開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）對(duì)拆遷項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估提供概算；

（二）拆遷人向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申領(lǐng)房屋拆遷許可證；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)拆遷公告；

（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行價(jià)格評(píng)估并公布評(píng)估結(jié)果；

（五）拆遷人與被拆遷人訂立書(shū)面拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；

（六）拆遷人按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償安置并實(shí)施房屋拆除。

第七條 拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申領(lǐng)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提交下列材料：

（一）房屋拆遷申請(qǐng)書(shū)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證或經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖；

（四）國(guó)有土地使用證或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、征用土地批準(zhǔn)文件；

（五）拆遷計(jì)劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、房屋的用途、面積、權(quán)屬、拆遷實(shí)施步驟、安全防護(hù)、環(huán)保措施、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用預(yù)算、安置用房、周轉(zhuǎn)用房或者其他臨時(shí)過(guò)渡措施的落實(shí)情況、拆遷的方式與時(shí)限、拆遷及評(píng)估委托合同等；

（六）辦理專(zhuān)項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的足額拆遷補(bǔ)償安置資金的存款證明。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)張貼并通過(guò)本地媒體向社會(huì)公布。

實(shí)施房屋拆遷施工的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)自拆遷公告公布之日起不少于30日。對(duì)華僑和其他居住在國(guó)（境）外的人員，拆遷人應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知實(shí)施房屋拆遷的時(shí)間，拆遷時(shí)間應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)。

第九條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人、拆遷實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。被拆遷人所屬單位、組織和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)提供有關(guān)房屋、土地權(quán)屬的資料。

前款所稱(chēng)拆遷實(shí)施單位是指依法取得城市房屋拆遷資格證書(shū)，接受拆遷人委托，對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員、組織簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的單位。

第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。

拆遷人需要延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。

第十一條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷實(shí)施單位拆遷。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第十二條 從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，取得上崗證后，方可從事拆遷工作。

被拆遷人有權(quán)要求從事房屋拆遷及拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的人員出示上崗證。

第十三條 拆遷人委托拆遷，在確定被委托的拆遷單位時(shí)，可以采用招標(biāo)方式，也可以采用協(xié)議方式。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書(shū)，并訂立書(shū)面拆遷委托合同。

被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條 拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）租賃房屋；

（四）遷入戶口。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)場(chǎng)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十五條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的辦法等內(nèi)容。

拆遷人委托拆遷實(shí)施單位拆遷的，拆遷人和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上加蓋印章，并明確違約責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)權(quán)不明或有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋需要拆遷的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十七條 拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第十八條 拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十九條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條 拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十一條 拆遷人實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)足額存入辦理專(zhuān)項(xiàng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。拆遷補(bǔ)償安置資金不足的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)不予發(fā)放房屋拆遷許可證。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督，與拆遷人或者拆遷實(shí)施單位、出具拆遷補(bǔ)償安置資金證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確資金使用條件、程序和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第二十二條 房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件，具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)承擔(dān)；施工企業(yè)必須編制房屋拆除方案，接受建設(shè)行政主管部門(mén)的安全監(jiān)督，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全負(fù)責(zé)。

第二十三條 拆遷人和拆遷實(shí)施單位，在拆遷范圍內(nèi)的房屋拆除結(jié)束后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收。

第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范的要求，及時(shí)整理、妥善保管好拆遷資料，并在拆遷項(xiàng)目驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)存檔。

第三章 拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘o予補(bǔ)償。

第二十六條 被拆遷范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬按房屋權(quán)屬證書(shū)確定。被拆遷人不能提供房屋權(quán)屬證據(jù)的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核確認(rèn)。

第二十七條 拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。

第二十八條 工業(yè)用地項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷的房屋原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人異地提供房源供被拆遷人選擇。

前款市政建設(shè)項(xiàng)目是指開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)的道路、橋梁、河道整治、防洪、排水、排污、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共綠地、廣場(chǎng)、道路照明、綠化等建設(shè)項(xiàng)目。

第二十九條 貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度等因素評(píng)估確定。

第三十條 實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十九條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者被拆遷人以貨幣補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的房屋，與被拆遷房屋等值的部分，被拆遷人免繳房屋契稅。

第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷規(guī)模，向市場(chǎng)投放相應(yīng)的房地產(chǎn)用地，確保提供足夠的符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房源，供被拆遷人選購(gòu)。

第三十二條 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確或者有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十三條 拆遷設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。

第三十四條 被拆遷人安裝使用的管道煤氣（含液化氣）、有線廣播等設(shè)施，對(duì)房屋的裝飾裝修項(xiàng)目，及被砍伐或者移栽的樹(shù)木，由拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。

對(duì)被拆遷人因拆遷產(chǎn)生的電話移機(jī)費(fèi)、有線電視安裝費(fèi)、搬家費(fèi)等費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予足額補(bǔ)償。

第三十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人支付搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷住宅房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)一次性支付被拆遷人6個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷過(guò)渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起，一般不超過(guò)18個(gè)月，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按實(shí)際過(guò)渡期限結(jié)算。

因拆遷人的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，從逾期之月起，除當(dāng)事人另有約定的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定給被拆遷人增付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）對(duì)被拆遷人自行解決過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付2倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（二）對(duì)由拆遷人提供過(guò)渡用房的，延長(zhǎng)時(shí)間在12個(gè)月以內(nèi)的，按標(biāo)準(zhǔn)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；延長(zhǎng)時(shí)間超過(guò)12個(gè)月的，自超過(guò)之月起增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定或者規(guī)定的時(shí)間內(nèi)結(jié)清補(bǔ)償安置費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

房屋拆遷搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）被拆遷住宅房屋搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，一次性支付300元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于300元的按300元支付。

（二）被拆遷人自行解決過(guò)渡居住用房的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：被拆遷房屋建筑面積在30平方米（含30平方米）以下的，月支付120元；被拆遷房屋建筑面積在30平方米以上的，每平方米月支付3元，對(duì)按房屋面積計(jì)算低于120元的按120元支付。

（三）搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按戶計(jì)算。對(duì)在拆遷中析產(chǎn)因素造成少于30平方米的不單列分戶計(jì)算。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)其在過(guò)渡期限內(nèi)所發(fā)生的水、電、氣費(fèi)。

第三十六條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)遵守拆遷過(guò)渡期限的協(xié)議，拆遷人不得擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時(shí)騰退周轉(zhuǎn)房。

第三十七條 被拆遷人搬遷時(shí)，可憑拆遷人或者拆遷實(shí)施單位的證明向所在單位申請(qǐng)搬遷事假兩次（含過(guò)渡搬遷），所在單位每次應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)假3天。

第四章 拆遷評(píng)估

第三十八條　本辦法所稱(chēng)的拆遷評(píng)估，是指對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行估價(jià)，評(píng)定其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和價(jià)格的活動(dòng)。

第三十九條　從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的三級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。

未取得《房地產(chǎn)估價(jià)師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》與《房地產(chǎn)估價(jià)注冊(cè)證》的人員，不得以房地產(chǎn)估價(jià)師的名義從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)；未取得《房地產(chǎn)估價(jià)員崗位合格證》的人員，不得從事城市房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估業(yè)務(wù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事城市房屋拆遷評(píng)估的機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行年檢，并每年向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)年檢不合格的，不得從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估合同，并在簽訂后3日內(nèi)提交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。受托的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好評(píng)估報(bào)告匯總工作，并在拆遷工程結(jié)束后10日內(nèi)提交開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)不得擅自轉(zhuǎn)讓受托的評(píng)估業(yè)務(wù)，不得借用無(wú)評(píng)估資格或者非本評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員從事拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)。

第四十一條　拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法接受開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及其他相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

第四十二條　在同一拆遷項(xiàng)目評(píng)估中，評(píng)估機(jī)構(gòu)不得與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、拆遷人和被拆遷人有利害關(guān)系。評(píng)估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的利益。

第四十三條 拆遷評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮與被拆遷房屋相關(guān)的下列因素：

（一）區(qū)位：被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價(jià)以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素。開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)位補(bǔ)償基價(jià)為500元/平方米。

（二）用途：以房屋所有權(quán)證和土地使用證上標(biāo)明的用途為準(zhǔn)，所有權(quán)證未標(biāo)明用途的，以產(chǎn)權(quán)檔案中記錄的用途為準(zhǔn)。

（三）建筑面積和土地使用面積：合法建筑面積按新建、翻建時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和區(qū)土地、建設(shè)主管部門(mén)審批或《宅基地登記表》核準(zhǔn)的面積確定；合法土地使用面積按被拆遷人持有的土地使用證載明的面積確定。建筑面積按重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)被拆遷房屋的建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)、成新，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋建筑結(jié)構(gòu)、等級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附表一）、《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（附表二）和《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋成新折舊率》（附表三）補(bǔ)償。

（四）裝飾裝修：裝飾裝修補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)結(jié)合裝潢材料的檔次、價(jià)格、折舊年限等因素評(píng)估補(bǔ)償。對(duì)超出被評(píng)估房屋本身結(jié)構(gòu)等級(jí)條件以外的設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修項(xiàng)目，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)房屋拆遷附屬設(shè)施設(shè)備和裝潢、裝修補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（附表四）進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）其他因素：房屋建筑結(jié)構(gòu)形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。

第四十四條 拆遷人和被拆遷人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能達(dá)成一致的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)抽簽確定，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)提前3日在拆遷范圍內(nèi)公告抽簽的時(shí)間和地點(diǎn)。

評(píng)估機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)評(píng)估的費(fèi)用，由拆遷人承擔(dān)。

被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)，或者拒絕評(píng)估，影響拆遷正常進(jìn)行的，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以依據(jù)被拆遷房屋的權(quán)屬資料，可確權(quán)書(shū)證及房屋區(qū)位、朝向、結(jié)構(gòu)狀況等因素進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可依據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行裁決。

第四十五條 拆遷人或者被拆遷人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在評(píng)估報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋說(shuō)明。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面解釋說(shuō)明。經(jīng)解釋說(shuō)明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委托符合規(guī)定的其他評(píng)估機(jī)構(gòu)重新評(píng)估。

重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果在±2％的誤差范圍之內(nèi)的，原評(píng)估結(jié)果有效，重新評(píng)估費(fèi)用由委托人承擔(dān)。重新評(píng)估結(jié)果與原評(píng)估結(jié)果超出±2％的誤差范圍的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在專(zhuān)家?guī)熘谐楹炦x定有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行鑒定。鑒定采用原評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由重新評(píng)估的委托人和重新評(píng)估的機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)；鑒定采用重新評(píng)估結(jié)果的，重新評(píng)估和鑒定的費(fèi)用由委托人的相對(duì)人和原評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)。

第四十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在評(píng)估結(jié)束后5日內(nèi)在拆遷地點(diǎn)公布評(píng)估結(jié)果。

第四十七條 被拆遷住宅房屋為平房的，區(qū)位補(bǔ)償按合法建筑面積計(jì)算。被拆遷住宅房屋為樓房的，底樓區(qū)位補(bǔ)償按底樓合法建筑面積計(jì)算；樓上區(qū)位補(bǔ)償按樓上合法建筑面積的60％計(jì)算，但區(qū)位補(bǔ)償面積總數(shù)不得大于合法土地使用面積。

被拆遷住宅房屋合法土地使用面積大于房屋合法建筑占地面積的，其超出部分按每平方米70元的標(biāo)準(zhǔn)給予土地補(bǔ)償。

第四十八條 新建住宅房屋自批準(zhǔn)建房之日起6個(gè)月至拆遷許可證頒發(fā)之日不滿5年被拆遷的，按其房屋重置價(jià)的15％增加補(bǔ)償。

第四十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷以被拆遷人的產(chǎn)權(quán)戶為單位。拆遷范圍內(nèi)計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長(zhǎng)期居住的人員列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。拆遷范圍內(nèi)非計(jì)劃內(nèi)出生、婚嫁、長(zhǎng)期居住的人員，具有下列情形之一的，經(jīng)被拆遷人申請(qǐng)，可以列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍：

（一）原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人（包括義務(wù)兵和未在異地安家落戶的志愿兵）。原戶口在拆遷范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍官，如其配偶是被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，可以列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，但配偶已隨軍的除外。

（二）戶口報(bào)在大、中專(zhuān)院校的在校學(xué)生或畢業(yè)后待業(yè)在家的人員。

（三）在外地工作的配偶，不包括全家戶口均在外地的人員。

（四）產(chǎn)權(quán)戶僅此一處住房，不包括同一產(chǎn)權(quán)戶在不同村、組、隊(duì)有兩處或兩處以上住房的。

（五）符合法定結(jié)婚年齡，無(wú)子一女招婿的，列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

（六）拆遷公告期間計(jì)劃內(nèi)出生、死亡的人員。

（七）產(chǎn)權(quán)戶中有未婚獨(dú)生子女的，增加1人標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

已出嫁的人員，掛靠戶口的人員，租住、借住、寄住的人員，拆遷公告規(guī)定期限以后出生的人員，在另一地已列為被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員，以及其他原因非正常遷入的人員，不列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍。

第五十條　符合本辦法第四十九條規(guī)定的人員，給予補(bǔ)償區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼、未建房?jī)r(jià)差補(bǔ)貼和宅基地補(bǔ)貼。

（一）區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼。含樓房二層0.6系數(shù)已補(bǔ)償?shù)拿娣e在內(nèi)，核定產(chǎn)權(quán)戶實(shí)際人口建筑面積達(dá)不到下列標(biāo)準(zhǔn)的，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足：

1. 戶人數(shù)3人以下（含3人）區(qū)位補(bǔ)償人均面積不足24平方米的，補(bǔ)足到人均24平方米；

2. 戶人數(shù)4人區(qū)位補(bǔ)償面積不足93平方米的，補(bǔ)足到93平方米；

3. 戶人數(shù)5人（含5人）以上的，每增加1人，區(qū)位補(bǔ)償面積增加17.5平方米；

4. 對(duì)列入被拆遷人產(chǎn)權(quán)戶成員范圍的非農(nóng)業(yè)人口，其區(qū)位補(bǔ)償人均面積按農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)的90%計(jì)算。

（二）未建房?jī)r(jià)差補(bǔ)貼。實(shí)際合法建筑面積（含二層合法建筑面積）低于第（一）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分，每平方米補(bǔ)貼150元。

（三）宅基地補(bǔ)貼。按實(shí)際區(qū)位補(bǔ)償面積×0.43×70元計(jì)算。

第五十一條 被拆遷人獲得的住宅房屋拆遷補(bǔ)償額人均低于17000元的，按人均17000元給予補(bǔ)償。

第五十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)決定移地遷建的，根據(jù)被拆遷房屋合法建筑面積，按遷建費(fèi)用給予被拆遷人補(bǔ)償。被拆遷房屋的遷建成本補(bǔ)償價(jià)，按《南通開(kāi)發(fā)區(qū)被拆遷房屋遷建補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附表五）評(píng)估。

第五十三條 對(duì)被征用集體土地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋實(shí)施拆遷的，房屋的合法建筑面積按重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。

第五十四條 對(duì)拆遷范圍內(nèi)屬于被拆遷人的樹(shù)木（含果樹(shù)）、竹園、祖墳等，需要砍伐或遷移的，按附表六給予一次性補(bǔ)償。

第五十五條 被拆遷人從事養(yǎng)殖等家庭副業(yè)，或者取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)，因房屋拆遷終止的，按其直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表七。

第五章 企業(yè)拆遷的其他規(guī)定

第五十六條 對(duì)被拆遷鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)屬于國(guó)有劃撥性質(zhì)建設(shè)用地或集體性質(zhì)建設(shè)用地的土地，按其持有的《國(guó)有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》載明的合法用地面積，以拆遷時(shí)取得《國(guó)有土地使用權(quán)證》或《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》所需支付的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2.5萬(wàn)元/畝）給予土地補(bǔ)償。