導語：如何才能寫好一篇鄉鎮基層婦聯工作總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自7月份接受黨委政府的安排，擔任******婦聯主席以來，我從對婦聯工作的一知半解到逐漸熟練，對于自己半年來的工作總結如下：

一、做的幾項主要工作

（一）婚姻矛盾家庭排查。

為了掌握最準確的數據，在鎮政府綜治的配合下，參照綜治臺賬，逐村進行了對家庭婚姻隱患進行了排查。

（二）村級婦聯改建工作

我鎮個行政村、個自然村通過個村黨支部的配合，如期完成了村級婦聯的改建工作，壯大了基層婦女干部隊伍，健全了基層婦女工作組織機構，為進一步做好婦女兒童工作奠定了基礎。

（三）特困兒童的幫扶摸底

根據縣婦聯的安排，對全鎮個村的貧困兒童進行了摸底排查，最終確定了特困兒童名單。我鎮共有名特困兒童接受了幫扶。

（四）乳腺癌婦女義乳發放

我鎮通過摸底調查，共有名乳腺癌患者通過愛心卡的發放，信息的填寫，成功領取到了義乳。

（五）市縣兩級平安家庭的評選

“平安家庭”是通過村民推薦和自薦的方式評選出來的，共評選出個市級“平安家庭”，個縣級“平安家庭”。

（六）尋找愛心媽媽

在黨委政府的大力宣傳下，我鎮有兩位愛心媽媽在短時間內晝夜趕工編制出了充滿愛心的毛衣，為新疆的貧困兒童送去溫暖。

二、存在的問題

做婦聯工作雖然只有短短半年時間，但是通過一項項的工作體驗，我深深地體會到婦聯工作的重要性，目前基層婦聯工作仍然存在一些問題。

（一）基層干部重視不夠

目前在大多數的人們心目中，婦聯工作是可有可無的，是華而不實的，導致安排工作時難度很大，大家都不當一回事，工作很難進行下去。

（二）婦女干部素質不高

雖然現在受教育程度普遍提高，但是在村里的婦女還是相對素質不高，對婦女工作認識不夠，積極性不高，參與度不高。

三、進一步工作計劃

（一）加強培訓力度

定期對婦女干部進行培訓，提高婦女干部的干事熱情，進一步加強婦女干部的工作能力，提高工作效率，改善目前農村婦女的弱勢現狀。

篇2

“五五”普法啟動實施以來，*縣婦聯以十七大、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省、市、縣“五五”普法會議精神及《*縣“五五”普法依法治縣工作實施方案》有關精神，認真落實“五五”普法規劃和“十一五”期間依法治縣綱要，結合婦聯工作實際，以增強婦女的法制觀念為先導，以提高婦女的法律意識為重任，本著“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，全面動員我縣廣大婦女積極參與，扎實有效推進“五五”普法依法治理工作。現將五年來的工作總結如下

一、加強領導，健全機制，保障法制宣傳教育的有序進行

針對法制宣傳教育工作涉及面廣、工作對象復雜、目標要求高的特點，縣婦聯注重建立健全機制，保障法制宣傳教育有序進行。

（一）建立健全法制宣傳教育的組織領導機制。2006年，為加強對普法工作的領導，縣婦聯成立了由婦聯主席任組長、副主席任副組長，權益部長為成員的“五五”普法領導小組，制定出臺了《*縣婦聯系統“五五普法”依法治理工作規劃》，指導全縣各級婦聯組織開展普法工作，并將普法工作納入年度目標管理體系，作為年度考核的重要依據。各鄉鎮婦聯、戰線婦工委和各單位婦委會也按照縣婦聯的要求，及時建立普法領導機構，明確目標任務，形成了層層分級負責的網絡化普法工作組織體系。

（二）健全完善政府主導的法制宣傳教育工作機制。2001年我縣制定了《*縣婦女發展綱要（2001——2010年）》，并把開展維護婦女權益法律法規的宣傳教育作為主要目標之一。在2006年《兩綱》中期監測評估、2006-2008年《兩綱》階段性監測評估工作以及抓住2009年國務院婦兒工委辦和省婦兒工委辦對我縣兩綱進行全面檢查的契機，我縣都及時對該項指標進行了監測評估，找出了差距。縣婦聯利用縣婦兒工委辦設在縣婦聯這一職能，針對中期監測評估、階段性監測評估中存在的問題，通過將此項目標進行細化分解給各相關部門，通過協調、指導、督促、檢查各相關部門，推動此項目標的落實，更好地發揮了政府在這項工作中的主導作用。

二、創新形式，推動法制宣傳教育縱深發展

全縣婦聯組織充分發揮自身優勢，不斷拓寬思路、更新觀念、創新手段和方式，增強法制宣傳教育的深度和廣度。

（一）以活動為載體，抓主題宣傳。特色活動是發揮婦聯群團優勢、開展工作的重要載體和方式。自“五五”普法以來，全縣婦聯組織每年在“三八”節、“三八”婦女維權周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣傳日等節日期間都會圍繞黨和國家的大局，聚焦普法重點內容，著力解決維護婦女權益的緊迫問題，每年突出一個主題，活動內容豐富，在全縣上下形成普法活動的特色、聲勢和實效。如：2006年我們舉辦了“兩規”知識競賽，全縣3000多名婦女積極參加了此次競賽，評選出一等獎一名、二等獎二名、三等獎四名，廣大婦女學到了有關節約用水、預防艾滋病、《勞動法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、“平安家庭”等方面的知識；我單位是全縣“五五”普法宣講團成員單位之一，2007年我們利用在基層開展的艾滋病綜合防治面對面宣傳活動，在全縣17個鄉鎮開展了法律知識巡回宣傳，增強了基層廣大婦女群眾學法用法的自覺性；2008年我們在縣委黨校開展了法律知識骨干培訓班，鄉鎮婦聯主席和縣直各單位婦委會主任150余人參加培訓，增強了廣大婦聯干部學法用法的自覺性。2009年、2010年開展了《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》各類宣傳主題活動，通過開講座、辦培訓班、組織文藝宣傳隊表演、上街分發宣傳材料等活動，對《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》亮點進行了重點宣傳，還動員組織了全縣廣大婦女干部、群眾參加全國婦聯舉辦的“平安.健康家庭大行動”網上知識競賽、“億萬婦女學法律、家庭平安促和諧”法律知識競賽活動，從而大大提高了廣大婦女群眾的法律意識。

（二）以家庭為陣地，抓基層宣傳。家庭是婦聯組織的主要領域，全區婦聯組織利用這一優勢，開展了系列活動。

1、將法制宣傳教育納入“平安家庭”的創建活動中。為促進我縣社會和諧、穩定，推進“平安*”建設，五年來，從家庭平安入手（把家庭學法、守法、懂法作為“平安家庭”評選條件之一），以家庭的小平安，促進社會的大平安，通過以點擴面、質量并行、品牌運作、持續深化的工作思路，扎實開展“平安家庭”創建活動，從而在全縣形成了“人人參與、戶戶參與”的良好局面，為我縣依法治縣營造了良好的社會大環境。

2、深入開展家庭學法主題活動。通過送法上門，帶動家庭成員互幫互學，形成“家家學，法律進萬家；家家議，以案釋法律；家家做，用法維權益；家家評，爭做守法好公民”的良好局面。

3、開展法律進家庭活動。通過開展“送法下鄉”、“法律進萬家”、家庭助廉、“美德在農家”、法律咨詢等活動，大張旗鼓地宣傳各項法律法規，提高婦女學法、懂法意識。如城關鎮利用在四個社區成立的婦女兒童維權服務站，為轄區內的家庭提供各類法律宣傳咨詢、培訓服務，從而增強了家庭成員依法行使和履行公民權利和義務的自覺性，提高了依法維護自身合法權益的能力。

（三）以網絡維權為抓手，開展深入宣傳。2007年5月18日，全新改版后的婦女網正式開通，網站新增了“維權驛站”和“資料中心”等欄目。網站及時將涉及到婦女兒童的法律法規公布在網上，把婦女法律宣傳作為一項常規性工作來抓。并采取以案說法等形式，教育廣大婦女依法維護自身權益。

三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性

（一）不斷深化婦聯領導干部學法用法活動，宣傳貫徹好男女平等基本國策。縣婦聯建立了理論學習中心組定期學法制度，每年以新出臺或修訂的法律法規為重點內容，至少舉辦1—2次法制講座，還把法制教育納入干部的崗前培訓、任職培訓和崗位培訓的內容，加強干部的學法用法，為縣婦聯各項工作走上法制化軌道打下良好基礎。還積極推進男女平等基本國策宣傳列入黨校教學課程，組織婦聯干部認真學習全國婦聯主席陳至立作的貫徹落實男女平等基本國策遠程教育講座，進一步提高男女平等基本國策進入決策層的主流意識，在全縣營造了男女平等的輿論氛圍。

（二）多渠道開展青少年的法制宣傳教育工作。全縣婦聯組織把青少年作為普法的重點對象，把法制宣傳教育工作與婦聯兒童工作有機結合起來。

1、開展法律進社區活動。依托社區婦女兒童基層維權服務站、家長學校等陣地，通過舉辦法律講座、法律幫扶、法律咨詢等各種方式，大力提高廣大婦女兒童的法律意識。

2、發揮青少年校外活動場所作用。近年來，我縣不斷建立健全校外活動場所建設，積極爭取建起了省級留守兒童服務中心一所、市級留守服務中心一所，為留守孩子們提供了維權幫助、課外閱讀、結對資助、親情關愛、心理疏導、道德實踐、親子溝通、家庭教育等服務。

3、開展青少年愛國主義教育系列讀書活動。組織青少年參加了“迎奧運、講文明、樹新風”、“崇尚科學，傳播文明”等主題讀書活動以及中小學生征文比賽，增強了少年兒童自身的法律意識和法制觀念。

（三）開展特殊婦女群體的法制幫教工作。

1、發揮婦聯系統人民陪審員作用。五年來，全縣各級婦聯系統人民陪審員積極配合司法部門做好陪審員工作，凡涉及到婦女、兒童、婚姻家庭、家庭暴力等案件，婦聯系統人民陪審員都親自出庭參與案件陪審，而且還針對不同類型案件，本著從維護婦女兒童合法權益的宗旨，提出自己的觀點。這不但有助于審判工作的公開、公平、公正，而且還提高了婦聯干部對維權工作的認識，增強了依法維護婦女兒童合法權益的自覺性和主動性。

2、開展對家庭暴力受害婦女的幫扶工作。近年來，縣婦聯先后聯合縣司法局依托弘宇司法鑒定所成立了“*縣家庭暴力傷情鑒定中心”，對受害婦女依法進行鑒定，為行政、司法機關調處和審理家庭致傷案件提供依據。聯合縣法院在全縣各級法庭成立了“維護婦女兒童合法權益合議庭”8所。聯合縣司法局依托弘亞律師事務所首次成立了“打工妹維權服務站”，服務站以勞動合同簽訂、法律風險防范、打工妹自身權益維護等方面的法律知識為重點，組織律師參與有關部門組織的涉及打工妹個案或集體案件的調處工作；免費為打工妹提供法律咨詢、代擬法律文書等服務。建立和完善婦女兒童維權聯席會議制度，繼續開展婦女兒童法律援助工作，多方協調，一方面與縣法院聯系，為弱勢婦女兒童申請緩交或減免訴訟費逾萬元；另一方面與司法局法律援助中心聯系，免費申請律師進行訴訟。據統計，近年來為困難婦女群體訴狀33件，法律援助27件，人民陪審員參與審理的案件有25件，受到社會好評。

四、求真務求，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合

學法的目的在于應用法律解決實際問題。全縣婦聯組織積極探索有效途徑，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合、互相促進，切實維護婦女兒童合法權益。

（一）推動法制宣傳教育與源頭維權緊密結合。全縣婦聯組織積極推動人大和相關部門把保障婦女兒童權益立法和執法監督納入制度化軌道，在更高層面上宣傳落實男女平等的基本國策。

1、借助人大執法監督和政協民主監督渠道，監督和推動相關法律法規的完善與實施；

2、充分利用民主渠道，督促各部門、各系統履行保障婦女兒童權益的職責，出臺和完善相關政策；

3、利用社會監督渠道，及時反映各種侵權案件和問題，監督保障婦女兒童權益法律法規的貫徹實施。

（二）推動法制宣傳教育與構建社會化維權體系緊密結合。在推進普法和依法治理工作進程中，全縣婦聯組織整合社會資源，建立起完善的社會化維權體系：在各鄉鎮（街道）、城關鎮四個社區建立了基層維權工作服務站，完善了咨詢和投訴受理機制；開通了12338維權服務熱線；健全了由維權協調機構和勞動法律保障監督員等組成的司法保護網絡；建立了反家暴協作機制，健全了婦女法律援助中心，法律服務機構，強化了社會救助手段。目前有1名婦聯干部擔任了法院特邀陪審員，1名婦聯干部擔任勞動法律保障監督員。

（三）推動法制宣傳教育與提供維權服務相結合。在“五五”普法工作中，全縣婦聯組織本著服務大局、服務婦女、服務基層的指導思想，積極整合社會資源，努力協調解決熱難點問題。

一是積極做好接待工作。縣婦聯認真做好來信來訪來電工作，開通12338婦女維權服務熱線，執行首問責任制，由一名副主席專門負責接待工作，保證事項能妥善得到解決。

二是做好矛盾糾紛排查調解工作。制定矛盾糾紛排查調解工作機制，實行每月上報制度，及時發現矛盾苗頭，做好調解、化解工作，五年來，共排查化解矛盾糾紛368件,調處359件,調處成功359件，調解成功率達97.6%。

三是積極做好婦女創業就業工作。通過舉辦“春風行動”大型招聘會、婦女自主創業培訓班、家政培訓班、婦女小額信貸等工作，積極推進我縣婦女創業就業。

篇3

一、20xx年上半年工作總結

20xx年上半年，鎮團委堅持貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以“服務大局、服務青年、服務基層”為宗旨，沿著鎮黨委、政府的總體工作發展思路，團結帶領廣大團員青年，切實加強共青團員的思想意識教育和團的組織建設，在促進我鎮“三個文明”建設和各項社會事業發展中發揮了重要作用，使團組織的吸引力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強，團組織密切聯系青年、服務青年的能力得到提高,現將我鎮共青團上半年工作總結如下：

一、持續開展一團一品活動

一團一品活動自啟動以來，各支部紛紛推出自己的品牌活動，極大的增強了團組織的凝聚力，提高了團員青年的積極性。今年，我鎮在原有品牌活動的基礎上，繼續堅持開展一團一品，并挑選我鎮常州市德春電器有限公司團支部、白兔村團支部、小河中心校團支部等10個團支部的一團一品上報至團區委。

二、加快非公企業團建步伐

自以來，我鎮已在常州市永光車業有限公司等61家非公企業中組建了團組織，并在各支部開展了豐富多彩的支部活動。為了響應團中央“眼睛向下，重心下移”的號召，按照團省委和團市委的非公企業團建要求，結合我鎮實際情況，今年上半年，我鎮加大了非公企業團建力度，在全鎮所有已建團組織的企業中，推選10家團組織作為團建活動示范基地，進行重點培養，并在“五四”慶祝大會進行了授牌。

三、做強大學生村官服務工作

自我鎮成立大學生村官聯誼分會之后，鎮團委聯合其他部門，在大學生村官的生活、學習、工作等各方面關懷備至，開展了多次活動及業務培訓等。今年上半年，鎮團委繼續加強對大學生村官的服務工作，開展了志愿者活動，并與帶領村官籃球隊赴羅溪、新橋等兄弟鄉鎮進行了籃球聯誼賽等文體活動。

四、加大青年創業就業工作力度

青年創業就業是與青年密切相關的事情，也是關系青年切身利益的事情，團組織應做好青年創業就業相關工作，使青年切身利益能夠得到保障。上半年，團委召開工作會議，就如何繼續做好青年創業就業工作進行了部署，并下發了創業貸款流程、見習基地單位崗位需求等材料，要求各支部在今后工作中要進一步加強青年創業就業宣傳與培訓工作，并在常州市德春電器有限公司創建我鎮第二家青年創業就業見習基地。

五、穩步推進志愿服務工作

志愿服務工作是團委常年開展的常規工作，志愿服務站的建設在團委班子及各志愿者的積極行動下，建設的更加完善。上半年，鎮團委志愿者在植樹節赴先鋒村委開展義務植樹活動；5月15日，聯合工會、婦聯、工商、計生等十多個部門，在惲代英廣場開展大型的集中志愿服務活動；端午前夕，組織志愿者赴鄭良村貧困家庭張榴梅家開展慰問活動。

六、深入開展少先隊工作

少先隊是共青團的后備力量，少先隊工作是共青團工作的重要組成部分。鎮團委發揚“全團帶隊”的光榮傳統，按照州區少工委的要求，以培養新世紀社會主義合格建設者和接班人為目標，以抓德育為重點，以教學質量為中心，在注重抓教書育人，管理育人工作的同時，開展系列活動，使全鎮少先隊工作健康穩步發展。一是加強對少先隊的領導。鎮團委成立少先隊工作委員會，并邀請有關領導擔任校外輔導員。二是結合學校實際，有計劃、有目的地組織開展愛國主義教育，堅持升降旗制度，深入開展“民族精神代代傳”、“生態小主人”活動等，使廣大少先隊員在活動中受到教育，得到培養。

回顧上半年的工作，團干作雖然有一些成績和做了一些事，但我們深切的感到，青年的每上步成長，團工作的每一點成績，都離不開黨的領導和關懷，離不開社會各界的大力支持和幫肋，離不開廣大團干部和團員青年的共同努力，還有很多方面的工作做得不夠，需要在今后的工作中不斷努力，不斷改進，不斷完善。在下半年中，我們將以更高的要求嚴格自己，力爭把我鎮的共青團工作做得更好。

二、20xx年下半年工作計劃

正視不足，著眼發展，下半年鎮團委將重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強團干部隊伍建設和團員隊伍建設。重點加強團干部、團員的隊伍建設與業務知識培訓，要求各支部團干部深入實際，深入團員青年，自覺按照《團章》及相關要求，抓好支部的隊伍建設，并切實有效的對團員進行相關的團的業務知識培訓。

（二）進一步加強志愿服務站建設，加大志愿者服務力度。為促進志愿服務隊的工作積極性，發揮生力軍作用，積極吸收青年加入志愿者隊伍中，加強志愿者隊伍建設；強化服務效果、服務范圍、服務重點。

（三）進一步加強大學生村官服務工作。以提高大學生村官們的凝聚力、戰斗力為目的，計劃開展豐富多彩的大學生村官聯誼活動，開展好大學 生村官的攝影比賽，并組織村官與兄弟鄉鎮的大學生村官們進行聯誼活動。

篇4

全國助殘日的邀請函范文一

在第XX次全國助殘日來臨之際，區殘聯、區婦聯、區民政局等部門將攜手舉辦一場單身殘疾人交友聯誼活動。

本次活動全程免費，并精心設計了才藝表演、活動游戲等項目和近距離接觸環節，活動結束后還將提供交友跟蹤服務。

只要你是符合婚姻法規定，年齡在20周歲以上的單身肢殘、聽障、視障、語障的殘疾人都可報名。同時也歡迎有意與殘疾人交友的單身健全人人士參加。

報名時間

即日起接受報名，截止到4月30日

報名方式

1.通過村、社區協助向街道、鄉鎮殘聯報名

2.向大港風紅娘工作室(星中路2號，芝蘭社區一樓，86123599，微信公眾號bl_hhn)直接報名(需填寫《北侖區首屆殘疾人交友聯誼會申請登記表》)

咨詢電話

咨詢電話86123229或各鄉鎮、街道殘聯。

玫瑰相約、心手相連，因為有你、所以精彩。本次活動將讓參與者體驗一次別開生面的交友體驗，希望廣大單身殘疾朋友和社會愛心人士踴躍報名參與，展示自己，勇敢追求屬于自己的情感歸宿。也呼吁社會各界人士積極推薦身邊的單身殘疾人參加。活動名額有限，報名從速。

我們將會根據報名順序通知參加活動的時間和地點。如您沒有接到通知，請關注我們下次活動。

邀請人：XXX

XXXX年XX月XX日

全國助殘日的邀請函范文二

各鎮街、區直局以上單位、各商協會會員企業：今年5月17日是第XX次全國助殘日，為增強殘疾人自尊、自信、自立、自強的信念，促進我區殘疾人事業的發展。區人民政府殘疾人工作委員會擬于5月15日在番禺區行政會議中心大禮堂舉辦以放飛心中夢想揚起生命風帆為主題的系列活動。現將有關事項通知如下：

活動時間2017年5月15日(星期五)

下午2:205:10時

活動地點

番禺區行政會議中心大禮堂

活動議程

(一)頒獎儀式

1、播放區殘聯工作總結片;

2、區政府副區長、區殘聯主席麥潔萍致辭;

3、市殘聯領導致辭;

4、為20xx年番禺區殘疾人就業年審工作20個突出用人單位頒獎;

5、為番禺區首屆殘疾人書畫比賽獲得者頒獎;

6、為番禺區康園工療站服務中心首屆演講比賽獲獎者頒獎;

7、番禺區首屆殘疾人職業技能競賽啟動儀式。

8、區委書記、區人大常委會主任盧一先講話;

(二)拍賣首屆殘疾人書畫比賽獲獎書畫作品

(三)訪談及演講

1、訪談韓麗嫦(沙灣鎮殘聯理事長，鎮街殘聯理事長代表);

2、張小敏(廣東省殘疾人職業技能競賽插花冠軍，殘疾人職業技能能手代表，肢殘三級);

3、梁樹輝(康復中心特殊教育老師代表);

4、江海豪(石碁鎮專職委員，番禺區十大好人;專職委員代表，肢殘四級);

5、何錦玲(廣東省自強模范，殘疾人自強創業模范代表;視力一級);

6、番禺區康園工療站服務中心首屆演講比賽一等獎獲得者演講。

邀請人：XXX

XXXX年XX月XX日

全國助殘日的邀請函范文三

在深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真落實中央關于全面深化改革的各項決策部署，踐行依法治國的基本方略，加快推進全面建成小康社會進程中，我省的殘疾人事業在省委、省政府的高度重視和大力支持下取得了科學健康的發展，殘疾人生存發展狀況得到明顯改善。但是，與社會平均水平相比還有一定差距。采取有力措施補短板、兜住底，保證殘疾人與健全人一道邁向小康社會是各級黨委、政府和各職能部門的重要職責。為此，我們要以第XX次全國助殘日為契機，在全社會大力弘揚人道主義思想，積極營造扶殘助殘的良好社會風尚，切實為殘疾人解難事、辦實事，組織開展好我省的全國助殘日活動。

一、活動主題

關注孤獨癥兒童，走向美好未來

二、活動背景

孤獨癥兒童是一個特殊而困難的群體。十二五期間，國家采取了多項措施加強孤獨癥兒童的康復教育工作，支持省、地市級孤獨癥兒童康復教育機構建設，開展貧困孤獨癥兒童搶救性康復項目工作，在部分地區開展社區家庭康復試點。

第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示，我國0-6歲精神殘疾兒童占該年齡段兒童總數的0.11%，約為11.1萬人，其中，多數由兒童孤獨癥導致。由于兒童孤獨癥的特殊性和嚴重性，需要系統的康復教育和訓練，而康復教育訓練和服務資源相對不足，隨著孤獨癥兒童的數量還在持續增大，他們面臨的困難和問題需要全社會給予關心幫助和大力支持。

三、活動措施

(一)召開專題會議。

各地殘工委和殘聯要召開專題會議，圍繞本次助殘日主題，專項研究部署助殘日活動，認真分析孤獨癥兒童康復教育工作面臨的工作重點和難點，研討對策與措施。

(二)明確各部門職責。

1、各級政府和殘工委成員單位要貫徹落實《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》文件精神，深入了解孤獨癥兒童及其家庭的基本狀況及所面臨的主要困難和問題，有針對性的為殘疾人辦實事、解難題、求實效。

2、衛生計生部門要發揮部門及系統的優勢，建立健全0-6歲孤獨癥兒童篩查、診斷和治療康復的銜接機制，在兒童心理衛生服務體系中將兒童孤獨癥納入監測范圍，繼續加強對衛生專業技術人員的培訓，促進孤獨癥兒童的早期診斷和早期干預。

3、民政部門要積極研究改善孤獨癥兒童及其家庭生活水平的政策措施，積極推動困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度在孤獨癥兒童家庭的落實，扶持民辦孤獨癥兒童康復教育機構發展，開展社區家庭康復，為社會組織在孤獨癥兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。

4、教育部門和各類學校要加強孤獨癥兒童特殊教育，鼓勵地方依托現有教育教學資源接收孤獨癥兒童，保障適齡孤獨癥兒童入學，并針對孤獨癥兒童進行單獨的課程設置，增加內容，培養素質優良、富有愛心的特教教師，幫助孤獨癥兒童接受教育。

5、婦聯組織要在開設面向孤獨癥兒童家長的在線咨詢、家教講座和心理疏導，宣傳科學的孤獨癥兒童養護方法的同時，開展面向公眾的孤獨癥知識宣傳教育活動。

6、工會、共青團、婦聯以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

7、各級殘聯要積極探索發展成年孤獨癥患者托養服務，提高孤獨癥患者的生活自理能力和勞動技能，幫助孤獨癥患者實現輔就業。

8、各市要邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問孤獨癥兒童家庭、康復機構、特教學校、康復托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤獨癥兒童及其家庭自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。

四、宣傳要求

(一)各市殘聯要提早向當地黨委宣傳部門就第XX次全國助殘日的宣傳工作進行匯報溝通，統一部署，統一安排，做好助殘日期間宣傳報道工作。

(二)各地要組織新聞單位，大力弘揚社會主義核心價值觀，在報道當地全國助殘日活動的同時，要深入基層，深入殘疾人工作實際，走進殘疾人家庭，了解和報道殘疾人的真實情況和需求，關注孤獨癥兒童家庭的訴求。

重點展示好各級黨委、政府以及殘聯組織積極推進孤獨癥群體利益保障和康復服務所取得的成果，報道好社會孤獨癥組織和服務機構在加強管理、提供服務方面的好經驗好做法，講述好殘疾人和殘疾人工作者的感人故事。

(三)各地在組織開展當地媒體走基層活動的同時，配合全國百家媒體走基層和省級的集中采訪活動，緊密圍繞加快推進殘疾人小康進程的工作進展情況，以組織記者赴基層采訪為主要實施模式，宣傳視角下沉，積極挖掘殘疾人基層工作報道亮點，推出一批基層殘疾人工作的優秀經驗和先進典型。

(四)各地要充分發揮傳統媒體、門戶網站、新媒體、手機短信、公共大屏幕、宣傳櫥窗等媒介的作用，采用制作發放宣傳冊、張貼宣傳畫、設立和刊播公益廣告等方式，廣泛普及孤獨癥及康復工作的有關知識，增進社會對孤獨癥的了解和重視，動員社會愛心人士積極投入孤獨癥和殘疾人服務領域，營造人道、人權、人文的社會環境。要進一步加強社會輿論引導，為殘疾人事業發展營造健康有利的輿論環境。

五、情況匯總

各市要早動手、早安排，研究制定切實可行的全國助殘日活動方案，確保活動順利圓滿。

要做好典型經驗材料的收集匯總和實施情況的總結報告，分別于5月10日前和5月22日前把當地組織開展活動的實施方案和活動開展的情況總結報省殘聯宣文部，請同時發送電子郵件。

地址：太原市勁松北路5號(省老干部活動中心)省殘聯宣文部

篇5

一、抓精神文明活動，全面加強婦女兒童思想文化素質教育。

我鎮婦聯注重開展形式多樣的宣傳教育活動來豐富婦女兒童生活。一是豐富多彩地開展了“三?八”國際婦女節慶祝活動，在“三?八”節前夕，我鎮組織500人次婦女進行黨的知識教育、計劃生育、法律法規等教育，營造“美在家庭”和婦女發展的良好氛圍；在“三?八”國際婦女勞動節，我鎮婦聯組織全鎮80余名女干部、職工、村（居）婦女主任召開了座談會，會上，代表們暢談了西巖鎮近幾年來的變化，婦女兒童工作今后努力的方向，會后，鎮黨委、政府組織代表們參觀了中藥材、水果經濟種植、奶牛、生豬養殖示范點，與此同時，鎮婦聯還組織一支秧歌隊參加縣第三套健身秧歌比賽，各村廣大婦女在勞作之余，精心排練了節目，為慶祝自己的節日閃亮登場。通過“三八”國際婦女節慶祝活動，極大的豐富了婦女群眾的節日文化生活，推動了婦女群眾的精神文明創建活動，達到了團結教育婦女，鼓舞婦女斗志的良好效果，有效的增強了婦女組織的凝聚力和戰斗力。二是“六?一”期間，我鎮緊扣開展“歡樂六一?和諧社會”這一主題，結合兒童喜聞樂見的形式，組織開展了富有新意的“頌祖國、揚孝道、促成長”主題教育活動及豐富多彩的校園文藝匯演、經典詩文誦讀、知識競賽、才藝展示等慶祝活動，同時鎮黨委、政府、婦聯、學校及團委聯合表彰了20*年度鎮級“三好學生”22名、“優秀少先隊員”42名、優秀團員22名。通過這系列的活動使廣大婦女解放了思想，轉變了觀念，使廣大兒童增長了見識，全面加強了婦女兒童思想文化素質教育。

二、抓婦女兒童維權，促進社會和諧發展。

男女平等作為我國的一項基本國策，意味著代表和維護婦女權益，促進男女平等是婦聯組織的基本職能，因此我們在工作中，始終堅持“一手抓發展，一手抓維權”，堅持在“維權”中促“發展”，在“發展”中重“維權”。

一是在“三八”、“六一”活動期間，鎮婦聯組織各村（居）婦聯及各中小學校利用墻報、黑板報、手抄報等形式加大對《婦女兒童權益保障法》、《未成年人保護法》等保護婦女兒童的政策、法律、法規的宣傳力度，倡導“婦女、兒童優先”、“尊重婦女、兒童”、“支持婦女、兒童”的意識；在每月第一個趕集日，鎮婦聯與鎮計生辦在廣大群眾集中的地方設立《婚姻法》及優生優育咨詢臺，廣泛宣傳優生優育知識，倡導科學文明的生育文化，提高廣大群眾對新《婚姻法》的認識，大力宣傳普及“男女平等”基本國策，擴大宣傳覆蓋面，增強了廣大婦女群眾的維權意識，從而促進廣大婦女學法、用法的自覺性，增強她們用法律保護自己的能力。

二是堅持工作規范化管理，做好婦女兒童維權工作工作。堅持工作規范化管理，是做好婦女兒童維權工作的必備條件。我們根據上級婦聯維權工作精神，結合本地工作實際，切實做到了文明接待、登記、重要信件回訪、信息反饋等工作。與此同時，我們每月定期與縣婦聯取得聯系，了解工作進度，掌握工作動向，幫她們妥善處理有關問題。半年來，鎮婦聯接待婦女兒童來信來訪20件，處理20件，結案率達100%，做到了來信有登記，來訪有記錄，處理有存根，查處有材料。

三是抓調查研究，為婦女兒童維權鋪平道路。今年通過深入的調查，了解情況，結合每年的深入基層，深入婦女兒童群體，圍繞家庭暴力、勞動保護、土地承包、外出務工婦女權益及其子女就學等農村婦女關注的熱點和難點問題進行專題調查研究，為黨委、政府和有關部門提供決策依據，并積極爭取黨委、政府對婦女工作的重視和支持，為推動婦女工作的加快發展創造良好的社會環境。今年3月份，我們在全鎮范圍內采取發放調查問卷、訪談與調查相結合的方法在全鎮開展了“預防和制止家庭暴力專項調查”的問卷調查，撰寫了較透徹的調查報告。將我鎮家庭暴力的基本情況、家庭暴力產生的主要原因、家庭暴力危害嚴重性、預防和制止家庭暴力的建議及對策一一進行了深入的剖析和闡述，為上級婦聯及各相關部門制訂婦女維權法律法規提供了第一手材料。

四是抓好協調督辦，建立完善的創建機制。一方面，西巖鎮婦聯發揮自身優勢，強化橫向協調，與司法、公安、法庭、部門聯合，建立了110家庭暴力投訴中心、婦女兒童維權合議庭、婦女兒童維權監督崗、法律援助中心婦女兒童工作站，形成預防和制止家庭暴力的綠色通道；另一方面狠抓縱向協調，強化鎮、管理區、村三級聯動機制，加強督促、指導，層層簽定責任狀。

三、抓經濟建設，促新農村建設穩步發展。

一是在農村繼續深入開展“雙學雙比”競賽活動

以經濟建設為中心，進一步深化“雙學”內容，提高“雙比”目標，以競賽為手段，以典型為龍頭，以效益為目的，圍繞鎮黨委、政府對我鎮農業產業結構調整的工作思路和工作措施，全面深入開展農村婦女“雙學雙比”活動。

1、加大科技宣傳教育與培訓工作力度，提高農村婦女科學文化知識和技術能力。我們努力實施“巾幗科技培訓工程”，通過各村現代農村遠程教育網絡培訓婦女，主要在網上學習延季蔬菜種植、奶牛、及特種家禽養殖等相關的種養殖知識，使全鎮90%以上婦女掌握了1-2門科技技能。

2、進一步鞏固老基地，樹立新典型

隨著我鎮農村產業結構的調整和農副產品生產基地的創建，我們狠抓了“雙學雙比”、“巾幗扶貧行動”的開展，不斷擴大規模，增加科技含量，如沙井村婦女鐘小珍、陳老松的“葛根”基地，栽種面積由去年的20畝擴大到100畝。花橋村養豬能手鐘祖光今年改革經營方式，現投資150元新建了一棟387平方，72個欄位的牛舍用于飼養奶牛。通過這些女專業戶、女農民技術員和科技致富帶頭人的帶頭示范和結對幫扶，新的科技專業戶不斷涌現，全鎮共有女專業戶165戶，種、養、加工綜合性基地不斷涌現。

二是鄉鎮“巾幗建功”活動有新的進程

1、繼續開展在崗女職工崗位練兵、技術比武、微笑服務、文明窗口等勞動競賽，深入開展“巾幗文明示范崗”、“崗位明星”、“女標兵”創評活動。“三八”婦女節、“六一”兒童節期間，我們組織了各類活動，表彰了先進，通過活動，促進各行各業婦女職工積極向上，努力工作，也充分展示了廣大婦女的聰明才智和我鎮婦女“巾幗建功”活動的碩果。

2、積極實施返鄉女農民工創業培訓。鎮婦聯通過輿論宣傳和思想工作，正確引導返鄉婦女轉變思想觀念、樹立市場意識、競爭意識和創業意識，正確對待下崗失業，鼓勵她們參加電腦、縫紉、經濟管理、市場營銷等技能知識培訓，鼓勵她們在服務行業、商貿市場中就業，鼓勵她們在家自主創業，鎮婦聯幫助水東村7組返鄉女農民工楊梅子依托技術優勢，在水東村創辦了一個占地500多平米有30間豬欄的中型養豬場。去年飼養母豬14頭，公豬1頭，實行自繁自養。同時，楊梅子的14頭母豬在政府的引導幫扶下，入保了城步縣母豬保險。2009上半年共出欄豬仔100頭左右，肥豬10多頭，凈賺3萬余元。事實證明，自主創業不僅使她們把錢賺回來了，生活富起來了，還學到了技能，照顧了家庭，拓寬了眼界，樹立了新的觀念。

四、抓家庭美德建設，營造和詣社會。

篇6

一、主要責任指標完成情況

1、低生育水平保持穩定。據統計，20__年10月--20__年5月，全縣共出生1777人，出生率為4.48‰，死亡率為4.40‰，人口自然增長率為0.08‰；政策內出生1771人，政策生育率達到99.66%；全縣出生人口男女性別比為106.63：100，保持在正常值范圍內；

2、以技術服務為主體的優質服務進展順利。積極開展生殖健康服務和環孕情監測服務工作，村級開展率達到了100%，常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務到位率達到88%以上,其中農村常住本地的重點對象年環孕情監測到位率達到95％。

3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報率達到96.66%，農村流出重點對象年孕環情監測服務到位率達到76.52％，流入已婚育齡婦女查驗上報率達到97.99%以上，流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達到66.39%以上。

二、主要工作措施

（一）以貫徹落實《決定》為抓手，進一步完善統籌解決人口問題的宏觀調控體系

我們把學習宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實省市人口計生工作會議精神緊密結合起來，堅持在完善措施、健全機制、狠抓落實上下功夫，做到了領導責任、組織機構、經費保障、工作措施“四到位”。

1、認真落實《決定》和各級會議精神，確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計生工作會議，縣“四大家”主要領導、分管領導，縣直一級單位的主要負責人，各鄉鎮黨委書記鄉鎮長、常務副鄉鎮，農村黨組/！/織書記等300多人參加了會議，羅書記主持會議，劉縣長就學習宣傳省委《決定》精神，不斷開創人口和計劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬，縣長劉曉華同志又親自主持召開了人口和計劃生育專題辦公會，就如何貫徹落實《決定》精神、計劃生育經費預算、獎勵政策兌現、人口出生性別比控制工作、社會撫養費征收、干部隊伍建設等方面的工作進行專題辦公，切實解決了人口計生工作中的重點難點問題。三是在5月7日的縣“四大家”領導聯席會議上，縣委書記羅平烺就如何貫徹落實全市人口計劃生育工作會議精神、全面提高我縣人口計生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺了貫徹落實《決定的實施意見》，進一步明確了我縣人口和計劃生育工作的指導思想、主要目標、基本原則，并就建立人口計劃生育宣傳教育、依法行政、技術服務、利益導向、資源共享等長效機制的措施進行了細化。各地都對人口計生工作進行了專題研究和全面安排部署，制定了切合實際、切實可行的措施，真正做到工作目標明確、重點突出、責任落實。

2、加強和改進人口和計劃生育目標管理考核。進一步完善了黨政領導、人口計生部門、相關部門“三線”考核制度，在考核內容設置上，黨政線主要側重責任、措施、投入“三到位”，相關職能部門側重領導、職責、工作“三落實”，計生部門則側重基層基礎工作、優質服務和生育文明建設。為進一步強化各級責任，層層簽訂了目標責任書，并始終堅持計劃生育“一票否決”，縣計劃生育領導小組對違反計劃生育政策的7個單位和個人進行了公開通報。為強化各相關部門的責任，出臺了《關于計劃生育領導小組成員單位職責分工的意見》，縣政府又和30多個成員單位簽訂了《人口和計劃生育目標管理責任書》，并把人口計生工作納入各單位年度綜合目標和效能建設考核的重要內容，實行計劃生育單獨考核、綜合目標管理結賬。

3、強化機構隊伍建設，確保有人管事。一是同意成立縣級計劃生育執

法大隊，人員由計生局自主調節,只待編委會正式行文；二是配齊配強了鄉鎮行政工作和技術服務隊伍，12個鄉鎮共配備了36名公務員專門從事計劃生育工作，5個獨立鄉鎮計生服務機構共有技術服務人員15人，按照“以錢養事”的原則經費投入保障到位；三是充實村級工作人員。100%的村（居）都配備女計生婦女委員，并具備初中以上文化程度，工資達到村主職干部的70%以上，同時明確今年要求達到80%以上并納入考核；配備組級信息員476人，并為縣城所在地的茅坪鎮3個社區各配備了一名計劃生育協管員，保證了人員、報酬、職責“三落實”。在加強技術服務隊伍建設的同時，實行技術服務人員持證上崗制度，有計劃、有步驟地組織人員到上級大中型醫療衛生機構培訓，不斷提高其業務素質；加強人口計生干部的業務培訓，不斷提高基層人口計生干部管理和服務水平。4、強化財政經費投入，確保有錢辦事。20__年，全縣計劃生育事業費按省定標準人均9.33元、計劃生育轉移支付經費按農業人口人均1.80元、農村獎扶經費按縣級配套人均60元的標準全年共預算435.34萬元，基本能保證人口計生工作的正常開展。在科學合理確定支出的基礎上，實行縣鄉兩級分級理財，經費管理改過去縣局年終決算平衡為年初綜合預算到各鄉鎮分級管理，嚴格實行“四掛鉤一統籌”的兌現辦法，即經費與項目掛鉤、撥付與進度掛鉤、結算與考核掛鉤、單項工作與獎懲掛鉤，使有限的資金發揮了最大的社會效益。

（二）以強化部門職責為重點，加快建立統籌解決人口問題的長效工作機制

堅持將部門履行職責情況納入人口與計劃生育目標管理責任書進行考核，以強化各相關部門的主動配合意識，部門聯動的長效工作機制初步形成。

1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重，出臺了《“兩非”管理工作制度》及規范化管理流程，使各相關部門和單位做到有章可循。今年又組織六個專班對鄉鎮醫療保健機構、計生服務機構、進行“兩非”專項檢查活動，從而進一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術、終止妊娠藥品等管理制度，促進各相關衛生醫療機構和計生服務機構嚴把b超鑒定關、孕婦登記關、手術質量關、終止妊娠藥品管理關、終止妊娠審批關，堅持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來，全縣沒有一例“兩非”現象發生，出生人口性別比控制在正常值范圍之內。

2、深入開展全民性人口和計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯合、出精品的要求，認真組織開展婚育新風進萬家活動，不斷改革宣傳教育的內容、形式和方法，動員全社會廣泛參與，實現縣鄉聯合、部門聯動、干群互動、整體推進，收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個村（居）委會統一訂購了人口文化墻報，每季度更新一次內容，統一制訂了16塊避孕節育、優生優育、生殖保健知識展板和20塊印制精美，內容豐富的宣傳展布，在開展各項工作中進行廣泛宣傳；與縣電視臺、廣播電臺、三峽晚報、三峽商報聯合，開辟專欄專版，制作專題片進行宣傳；在各級黨校和人口學校常年開設人口理論課程，并納入主題班次的必修課程，以提高各級干部的計劃生育國策意識。二是開展集中性宣傳活動。4月27日，由縣委宣傳部、縣人口計生局、縣婦聯、縣總工會、團縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯合在縣屈原高中舉行了以“奉獻愛心、點亮希望”為主題的“關愛女孩行動”資金發放和簽名儀式，共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元，擴大了社會宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協會項目。為進一步深入開展社會主義生育文明建設和“三級聯創”活動，在去年宣傳教育和計劃生育協會項目的基礎上，今年第一批又已批復和執行了7個項目，還將和郵政部門協作印發一批宣傳品入戶，切實提高群眾的知曉率。

3、堅持依法行政，提高行政執法的能力。一是規范行政行為。進一步完善了計劃生育行政執法責任制、執法過錯責任追究制、公示制、監督檢查制；進一步規范了執法程序，明確了計劃生育行政執法和征收社會撫養費的執法主體、執法程序、執法文書，規范了辦理《生育證》、《生育服務證》、《流動人口婚育證明》等項目的辦理程序，使基層執法有章可循。堅持實行計劃生育政務公開，將現行人口政策，生育政策，法律責任，免費服務對象及標準，行政收費項目、標準、依據，計劃生育行政執法“七個不準”等群眾關心的熱點、難點問題予以公示，村級“七個不準”公示率達到了100％。幾年來，全縣人口計生部門沒有一例違背“七個不準”和“五個一律禁止”的現象發生。二是加大了社會撫養費的征收力度。組織經常性工作專班，開展征收社會撫養費專項行動，對違法生育對象及時調查取證，下達處罰決定書，對違法生育且拒不繳納社會撫養費的個別對象及時申請法院強制執行。截止到5月底，全縣06、07兩個年度應立案查處213人，已立案查處180人，應征

收社會撫養費105.08萬元,累計已征收68.45萬元,占應征總額的65.14%,08年度應征收19.6萬元,已征2.5萬元;今年來已和縣法院配合開展了六次聯合執法行動，其中實行司法行政拘留4人，強制執行征收社會撫養費5.5萬元。三是鞏固“兩清一治”成果，以城鎮清理為重點，對20__年以來國家干部、黨員申請二胎生育和違法生育的開展了專項清理活動；四是全面開展人口計生系統文明執法教育活動，結合實際認真制定了《人口計生系統文明執法教育活動實施方案》和各個階段的方案，做到精心部署，周密安排，確保教育活動取得實效。4、規范流動人口計劃生育管理服務。一是出臺了《__縣流動人口計劃生育管理和服務規范》，建立了流動人口定期清理制度。在城鎮社區開展人口出生和基礎信息清理清查工作，計生、公安、工商等相關部門積極配合，對城區人口和流動人口進行全面清理和登記，把流動人口計劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務、同免費，切實將工作重心向基層轉移，基本建立健全了無縫隙、無漏洞的城鎮計生組織網絡。二是在農村開展流出人口清理登記辦證工作，與外出已婚流動人口簽訂一份管理服務合同，對定期寄回避孕節育報告單的對象實行獎勵，努力提高登記率、辦證率和信息反饋率；三是經濟商務、人口計生等部門加強配合，加強企業人口和計劃生育基礎工作的管理，認真落實企業法人計劃生育工作責任制，建立健全了企業人口和計劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計生等部門強化協作，進一步完善了計劃生育屬地管理和流動人口“以房管人、以靜制動”的工作機制，實行城鎮流入人口抓社區、市場流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長效管理機制，進一步落實了法定代表責任制和社區居委會年度考評通報。五是免費為全縣范圍內的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務和環孕情監測服務活動，在縣城和各鄉鎮流動人口集中地設立免費避孕藥具發放點，切實維護流動人口計劃生育合法權益。

5、建立職能部門信息報送制度。縣計劃生育領導小組下發了《關于規范相關部門人口計生信息報送工作的通知》，進一步明確了經商、公安、民政等10個部門和單位在計劃生育相關信息報送工作中的職責，民政、公安、衛生、計生等部門及鄉鎮延伸單位全部按要求報送基礎數據和信息交流，實現了統計數據資源共享。

（三）以生育文明建設為載體，以規范化管理為標準，全力推進機制建設。

1、開展生育文明建設。在開展生育文明建設的過程中，全力推進一關愛、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項活動的“123456”的工作模式，抓好全方位的工作。“一關愛”即大力實施關愛女孩行動，完善關愛女孩行動專項資金募集、發放、管理的辦法，營造關愛女孩行動的良好社會環境；“兩救助”即進一步地鞏固完善農村獨生子女傷殘夭折家庭、計劃生育手術并發癥和單親家庭的困難救助機制,讓計劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖；“三扶持”即協調各級各部門對缺乏技術、信息、資金的計劃生育家庭戶實行一對一的結對幫扶，為計劃生育家庭脫貧致富奔小康，提供智力支持和物質幫扶；“四到戶”即長效節育知情選擇措施落實到戶，孕情包保隨防到戶，生育文明幸福家園推進計劃落實到戶，生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶；“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費婚檢、優生檢測的政策和意義，在婚后孕初要登門宣傳優生檢測、出生缺陷干預的程序和好處，在孕期要登門做好孕情包保責任制的落實和隨訪服務，在產后要登門傳播嬰兒科學喂養知識及節育措施知情選擇的重要性，在育齡婦女流出務工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項；“六大活動”即開展計生項目建設活動、婚育新風進萬家活動、生育文明示范村創建和村級規范化管理示范活動、計劃生育優質服務活動、幸福家園計劃推進活動、以計生普法宣傳為重點的“五五”普法宣傳教育活動，著力打造計生宣傳品牌工程。按照“項目拉動、部門聯動、示范帶動、普法促動、服務推動、三級互動”的工作要求，廣泛開展“計劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關系好、勤勞致富好”為主要內容的“五星級生育文明示范戶”評比表彰活動，今年將有60％的村達到生育文明建設的標準。

2、夯實村級基層基礎工作。一是繼續開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作，加強基礎信息的收集與核對,嚴格執行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度，計生、公安、衛生三級匯審，出生對象“五證”見面等制度，努力提高人口出生統計準確率和已婚育齡婦女信息完整率；二是進一步規范各項帳卡建設。全縣以《湖北省基層計劃生育工作手冊》、《育齡婦女信息卡》、《村級計劃生育信息月報告單》等“一單一卡一手冊”為主線，組級信息員臺帳為輔助，做到了家底清、情況明；三是以村級例會為基礎，以“五證”復印為補充，以月信息報告單為依據，以鄉鎮例會審核為重點，以wis系統生成的工作任務為指南，以村工作手冊規范填寫為核心，著力抓好基礎信息統計上報和村級反饋任務單落實填寫工作，確保例會審核不漏人、信息上報不漏項，鄉鎮錄入不過夜，反饋任務落實不漏戶，做到業務流程規范、結果真實可信。四是進一步規范基礎檔案管理，我們對村級6類歸檔、14類備查資料和鄉鎮11類歸檔資料進行了全面規范，做到了內容完整、數據準確、規范統一。

3、全面開展計劃生育優質服務。以提高育齡群眾健康水平為目標，著力實施“三大工程”，廣泛開展生殖健康宣傳教育，認真落實計劃生育/生殖健康促進計劃。一是基本項目的計劃生育技術免費服務全面落實。今年來，全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費的生殖健康服務，有26660名常住本地重點對象接受了環孕情監測服務，有3013人次對象享受了“四術”免費服務。二是計劃生育/生殖健康促進計劃進展情況良好。已完成三個鄉鎮38個村的服務，有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務，有5141人次接受了宮頸癌普查，有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環孕情監測服務，群眾反響良好，育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規范避孕節育知情選擇。為服務對象實施生殖健康服務執行“四簽字制度”，對實行“四術”后的對象，按要求承擔隨訪的工作任務，農村上年及當年生育對象長效節育措施落實率達到了62.74％。四是認真做好提高出生人口素質的工作，普遍開展出生缺陷一級干預工程，大力提倡免費婚檢，截止至3月底，全縣共有28

24人參加免費婚檢，查出有各種疾病的140人，其中建議暫緩結婚的36人，免費婚檢率達到98％以上。五是認真抓好計劃生育技術服務中心標準化建設和國債資金改造項目，努力發揮標準化建設在全縣的示范作用,目前縣計生服務中心的國債項目已進入內部裝修，周坪鄉中心站正在開展征地工作。4、建立健全計劃生育利益導向機制。經過幾年的努力，全縣已基本建立起了從農村獎扶到企業退休職工獎勵、從獨生子女傷殘救助到關愛貧困女孩扶助、從獨生子女保健費兌現到計劃生育系列保險、從后遺癥治療到長效節育獎勵獎勵等方面的優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計劃生育利益導向機制。一是農村計劃生育家庭獎扶工作經村、鄉鎮、縣三級調查、三級公示、三級審核，共確認20__年度新增對象395人、上年度退出對象45人，20__年度獎扶金應發放確認的對象為2058人；二是全面落實企業退休職工計劃生育獎勵政策。出臺了《落實企業退休職工計劃生育獎勵政策的實施意見》等政策和相關配套措施，經層層把關，嚴格審核，并經縣人口計生部門、勞動保障部門、財政部門聯合會審，確認20__年度符合條件對象368人，目前享受對象第一年人均1500元的資金發放工作已全面啟動。三是農村獨生子女保健費的政策落實兌現已從去年全面啟動，20__年全縣又將有535個家庭享受53.5萬元的獨生子女保健費；四是開展了關愛貧困女孩資金發放工作。今年向45名學生發放“關愛女孩”資金4.5萬元。五是積極探索農村獨生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進一步完善救助政策，規范確認程序，提高救助標準，確保與全省接軌。六是為應對老年化和解除育齡群眾在施術中后顧之憂的問題，繼續開展了計劃生育“四術”安康團體保險和村計生婦女委員團體意外傷害保險，截止4月底，已各種計劃生育保費達48多萬元。

5、完善規范化建設長效工作機制。我們選擇了茅坪鎮的建東、花果園、楊貴店三個村作為試點，積極探索基層基礎工作規范化（基礎陣地建設、計生業務流程、管理服務體系、工作運行機制、基礎信息資料）、生殖健康服務個性化、流動人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長效工作機制，再按照試點引路、積極穩妥、全面推進的原則，由各個鄉鎮在抓好本級三個示范點的基礎上，使全縣基層基礎規范化建設的村在今年達到80％。

三、存在的主要問題

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年初以來，按照委黨組的要求，在班子成員和同志們的大力支持下，認真完成了各項工作任務，現將工作情況和今后的工作思路匯報如下。

一、上半年工作進展情況

（一）改革工作情況

1、繼續做好糧食企業改革工作。上半年糧食企業改革主要是做好前期準備工作。一是與市領導研究糧改工作。給忽書記起草了糧食局全體班子成員和糧改工作隊員動員會上的講話提綱。多次隨同市領導到市糧食局聽取改革進展情況的匯報，為有關領導和部門提供糧改信息；二是多次參加市領導召開的協調會，研究解決糧食企業辦理土地和房屋產權手續及有關稅費減免問題；三是及時向市派工作組了解糧改工作進展情況，并每天以文字形式向市領導匯；四是多次接待糧食企業職工上訪，對其提出的問題進行了耐心的解答，并給市委督辦室起草了匯報。

2、參與事業單位改革。依據國家、省有關事業單位產權制度改革的精神，按照市政府常務會議確定的事業單位改革的原則，借鑒外地市事業單位產權制度改革的經驗，起草了《大慶市事業單位產權制度改革實施方案》（討論稿），征求了10多個相關部門意見，反復進行修改完善。

3、參與了廣電體制改革工作。多次參加市廣電體制改革領導小組會議，研究廣電體制改革問題。參與起草了《大慶市廣電體制改革總體方案》。

4、辦理了政協提案。按照《市委交辦通知》的要求，起草了《政協大慶市委六屆五次會議第156號提案辦理情況》，對巴友良委員提出的《關于建立我市重大項目決策專家參與論證制度的建議》給予了答復。

5、組織起草了改革方面的材料。一是起草了大慶市20__年經濟體制改革工作思路；二是按照省發改委的要求，起草了《大慶市20__年上半年經濟體制改革進展情況的匯報》，報省發改委；三是起草了《大慶市20__年深化經濟體制改革實施意見》，待發；四是按照市志辦的要求，起草了20__年全市經濟體制改革進展情況。

（二）法規工作情況

1、建立行政執法責任制。為進一步推進行政執法責任制，按照省、市法制辦的統一部署，我們將清理出的行政權力逐項分解到執法科室和執法人員，明確考核內容，細化考核標準，確認考核分值。同時建立了行政執法人員執法責任考核檔案，將行政執法人員的基本情況、執法責任、考核獎懲情況記錄歸檔。

2、推進政務公開工作。遵照職權法定、精簡效能的基本原則，開展行政權力清理工作，共清理出31項部門行政權力，7項由我委負責前期工作的市政府權力。部門權力中行政審批（許可）7項，行政處罰2項，行政檢查3項，行政征用1項。同時逐項制作了權力運行流程圖，在明確行使依據、公開時間、公開范圍的基礎上編制了政務公開目錄，以統一格式傳至市政府政務公開網。初步確定了不使用政府投資項目核準、新建改建商品市場、《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目備案三項權力進入市政府服務中心。

3、起草了規范性文件。按照委領導的要求，依據國家及有關部委的文件，組織起草了《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，征求了政府有關部門及委內相關科室的意見，進行了修改完善。根據省發改委的文件精神和委領導的安排，組織起草了《大慶市發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》，正在修改完善。

4、做好培訓準備工作。為了加強依法行政，提高發改系統工作人員的行政執法能力，按照委領導的要求，組織起草了《發改系統法規知識培訓方案》。編印了《發改系統法律法規匯編》，目前正在組織校對。安排相關人員正在準備培訓講稿。

5、做好了案卷評查的相關準備工作。組織人員起草了《案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》。征求了委內相關科室的意見，并組織有關人員學習參觀了市工商局檔案管理工作。

（三）社會事業工作

1、積極爭取項目和資金。上半年年，我市的社會事業共爭取國債、省預算內項目8個，爭取資金4696.1萬元，其中國債1627萬元，省預算內資金3069.1萬元（含中小學危房改造）。這些項目都已開工，建設進展比較順利。另外，我們還組織篩選了衛生、教育、計生等十幾個基礎設施項目，作為下一步爭取省預算內資金和國債投資的重點對象，并就項目有關情況多次向省發改委社會處進行了匯

報。2、做好項目前期調研工作。一是制定了縣區級計生服務站建設方案。在調查研究的基礎上，按照先區后縣、先差后優的原則，與計生委共同研究編制了《大慶市縣（區）級計劃生育服務站基礎設施建設項目調查表》，按時上報省發改委社會處。按照農村基層計劃生育服務設施建設指導意見的要求，我市上報的縣（區）級計生機構基礎設施建設項目8個，總投資820萬元，計劃爭取國家資金600萬元。二是制定了我市20戶以上盲村“村村通”工程建設方案。在對前兩年“村村通”建設項目進行驗收的基礎上，按照黑發改社會[20__]116號文件要求，會同市廣播電視局、財政局對全市的盲村情況進行了調查，完成了《關于核報“十一五”廣播電視“村村通”工程建設的匯報》，編制了《20戶以上盲村“村村通”工程建設任務匯總表》，按時報省發改委社會處。通過幾年的建設，肇州、肇源、林甸都已消除了20戶以上的盲村。杜蒙縣還有20個盲村，其中16個計劃采取有線聯網，4個采取衛星接收天線的方案進行覆蓋。三是完成了58個鄉鎮文化綜合服務站基礎設施情況的調查。我市鄉鎮文化服務機構在編（含兼職）人員77人，有34個有業務用房，面積5586平方米。其中，只有1個文化站有產權，面積是900平方米。還有24個鄉鎮的文化綜合服務站沒有業務用房。四是陪同省發改委和省衛生廳對林甸縣衛生項目進行了調研。陪同省發改委和衛生廳的領導實地察看了林甸縣縣醫院、中醫院和部分鄉鎮衛生院。這幾個項目都有望在今、明兩年下達投資計劃。

3、認真做好項目管理工作。一是督促項目單位編制可研報告。為規范項目管理，按照省發改委國債項目和省預算內項目審批所需基本要件的要求，從年初開始，要求項目單位必須編制有資質的可研報告，已審批可研報告9個。二是對部分建設項目進行了檢查。按照省里的統一部署，我市的農村中小學危房改造項目由省財政全額投入，項目多，資金投入大。為了較好的完成危房改造項目，我們在工程開工前，與教育、財政部門對各縣區上報的基礎情況逐個進行了核查，并察看了各個項目的選址。3月末，我們到杜蒙縣和林甸縣調查了解鄉鎮衛生院的建設情況，針對項目建設過程中存在的問題，提出了指導意見。三是對已完工項目進行了驗收。按照年初制定的業務工作目標，我們與投資科配合，對已完工的肇州縣婦幼保健院、肇州縣中醫院項目進行了驗收。四是準確及時了解項目情況，加強監管。對20__年開工建設的社會事業基礎設施建設項目，我們每兩個星期向項目單位了解一次項目推進情況，針對項目建設中存在的問題，與有關部門密切配合、溝通協調，及時解決，并按月向省發改委上報有關情況。大劇院項目是省重點推進項目，按照省發改委社會處的要求，對項目建設情況進行了調研，起草了《大慶市教育文化中心工程建設情況的匯報》。

4、深入開展調查研究。一是對景園中學新建教學樓項目進行了調研。按照市領導的批示，到景園中學兩個校區進行了實地調研，到市規劃局、國土資源局、教育局進一步了解情況，在認真聽取油田教育中心和景園中學意見的基礎上，起草了《關于景園中學基礎設施建設的意見》，提出了兩個建設方案，供領導決策。參加了市長助理季學文同志召開的景園中學建設協調會。二是對市體育場基礎設施建設情況進行了調研。5月30日，到體育場進行了實地調研，認真察看了基礎設施建設情況。起草了《關于市體育場維修改造的意見》。三是對大同區社會事業發展情況進行了調研。4月11日，我們到大同區對衛生、計生、教育、社會福利、社區、旅游等社會事業基礎設施建設情況進行了調研，正在著手起草調研課題報告。

5、積極為企業服好務。年初，大慶市廣電無限數字電視有限公司向我委提出“無限數字電視村村通”工程的立項申請，經省發改委組織的專家論證會通過，黑發改社會〔20__〕442號文件已完成對該項目可研報告的批復。在項目的運作中，我們積極幫助廣電集團無限公司招商引資，為其引資1000萬元，目前，已有400萬元到位。

6、做好其他各項工作。組織起草了《市發改委20__年婦兒工作的總結》，報市婦聯。組織起草了《20__年老齡工作總結及20__年為老服務行動計劃》，報市老齡委。組織起草了《20__年人才工作思路》，報市委組織部。為迎接省政府研究室對我市就業情況的的調研，組織起草了《積極開發項目努力擴大就業》。組織編寫工作動態信息十二條。參加了全省農村中小學危房改造電視電話會議。5月29日參加了全省

勞動保障試點總結表彰會。7月20日參加了全省城市社區衛生工作會議。參加了全市旅游工作會議兩天。（四）完成了交辦工作

1、參與了5月7日行風熱線的材料準備工作。

2、接待陜西發改委一行11人兩天。

3、5月23日，省委調研組在大慶賓館召開座談會，匯報縣域經濟發展情況。

4、接待世行專家到大慶調研3天。兩個技援項目：產業結構合理化、城市營銷。

此外，組織了第一黨支部工作。

二、下半年工作安排

下半年，發改委的工作應以轉變職能為核心，圍繞這個核心做好分管工作。

（一）加強法規工作，推進依法行政

1、修改完善規范性文件。進一步完善《大慶市利用中央和省財政投資項目管理暫行辦法》，爭取盡快出臺實施。為落實《黑龍江省非政府性投資項目核準辦法》和《黑龍江省企業投資項目備案管理暫行辦法》，在參考《省發改委企業投資項目核準和備案管理委內工作程序》的基礎上，整合委內各科室業務流程，制定涵蓋政府和企業投資項目管理在內的《投資項目委內工作程序》。

2、做好“五五普法”工作。按照省發改委和市法制辦的要求，起草全市發改系統和我委“五五普法”規劃。在學習基本法律法規知識的同時，結合我委工作實際，重點組織學習與投資體制改革相關的法律法規和規范性文件。將執法資格培訓與業務培訓結合起來，爭取在國慶節前組辦一期全市發改系統法規知識培訓班。

3、開展案卷評查工作。抓緊修改完善《發改系統案卷評查辦法》和《大慶市發展和改革委員會立卷歸檔標準》，以正式文件下發后，于年底前組織對全系統的案卷管理工作進行全面評查，推進全市發改系統的案卷管理工作。

（二）加強調查研究，推進職能轉變

下半年，按照委里印發的《目標管理考核評比暫行辦法》，認真組織好兩項專題調研。一是結合非政府投資項目核準與備案辦法的出臺，對全市發改系統貫徹落實兩個《辦法》的情況進行調研，起草調研報告，及時發現問題，總結經驗。二是對大同區社會事業發展情況進行深入調研，完成調研報告。

（三）積極溝通協調，爭取資金支持

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今年，按照市、區關于鐵路護路聯防工作的要求和部署，我鎮從講政治、顧大局、保穩定的戰略發展高度，采取了一系列行之有效的措施，切實加強了對護路聯防工作的領導，始終把護路工作當作一件大事來抓，確保了我鎮境內鐵道線的安全暢通。200*年，我鎮鐵路沿線內沒有發生重特大行車事故，沒有發生盜竊、搶劫鐵路物資等刑事、治安案件，沒有發生因鐵路設施被盜、被破壞而危及鐵路行車安全的事件，為鐵路大動脈安全暢通做出了應有的貢獻。現將工作總結如下

一、堅持開展多形式地宣傳教育，創造輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路，調動各方面力量參與到護路聯防工作中來，我們堅持經常宣傳與集中宣傳相結合，廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則，采取多種有效形式，大力開展鐵路護路宣傳活動。一是利用宣傳媒體，開展廣泛性宣傳。我鎮護路辦通過不定期地編發新聞稿件等方式，充分利用###鎮有線電視站、宣傳專欄等媒體的宣傳優勢，面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。同時我們還采取在鐵路附近的村設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規民約中加入愛路護路內容、結合"五五"普法開展法制講座等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題，加強了群眾社會公德教育，培養了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。二是抓住重點對象，開展包保性宣傳。鎮政府成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經常深入大牲畜養殖戶、"五殘"戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳，簽訂責任狀，明確專人看護，防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路，發生不必要的傷亡；防止違法、違規收購鐵路設施、設備，減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性；預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備，保證行車安全。三是面對幼小孩童，開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面，今年鐵路沿線的中小學法制教育課中，都普遍增設了愛路護路內容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育；對1－5年級小學生采取每周利用課余時間，請法制副校長講授愛路護路方面知識，同時規定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育，并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、組建義務宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間，中小學生義務宣傳隊還與鎮法制宣傳組一起深入村、組、農戶，向廣大群眾宣傳愛路護路知識，開展科普宣傳和法制宣傳。四是地方鐵路聯手，開展集中性宣傳。我們和許家洞鐵路派出所、街洞車站互相配合，結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》；開展街洞車站治安秩序專項整治和清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動。今年我鎮開展了2次大規模的愛路護路集中宣傳活動。出動宣傳車6輛次，發放愛車護路宣傳資料5000余份，張貼標語340幅，刷寫永久性標語10條，取得了較好的社會效果。

二、堅持經常性地打防結合，確保安全暢通。

在實際工作中，我們鎮、村二級都堅持經常抓、抓經常，加大對護路工作人、財、物的投入力度，確保打防控措施落到實處，確保了鐵路動脈的安全暢通。一是加強治安巡控。目前，我鎮鐵路沿線的每個村都成立了5－7人的護路聯防小分隊。全鎮共有護路聯防員52名，巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上，護路聯防小分隊還對易發案及群眾法制意識淡薄的重點村、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏，發現問題，及時反饋，快速處理，有力地震懾了違法犯罪分子，有效地預防了安全事故和治安案件的發生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上，鎮綜治辦和公安派出所還經求，密切配合街洞火車站維護站區治安秩序。二是明確責任監管。今年，我們在鐵路沿線村的村規民約中增加了愛路、護路的內容，規范村民的行為，提高村民的法制意識和護路的參與意識。年初，黨委、政府與各村、村與組、組與村民都分別簽訂《鐵路護路責任書》，落實責任，細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養殖人員、"五殘"人員的監護人、廢品收購站點和小烘爐的經營業主也分別簽訂責任書，落實了包保責任制。三是突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上，我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底，了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發治安案件的重點村組，掌握治安信息，并制定方案集中整治。今年以來，通過調查摸底和集中整治，共清理"三無"（無暫住證、無固定住所、無固定收入）人員2名，對5名劣跡人員逐人落實了幫教措施，依法取締了1個違法經營的廢品收購點，有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。四是強化督導檢查。為了加強護路聯防工作的督導檢查力度，在村護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上，鎮綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組，不定期地深入鐵路沿線鄉鎮和重點路段、重點村組督導檢查。對檢查中發現的問題，及時提出整改意見或建議，限期解決，同時全鎮通報并作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據。

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要進一步調整和轉變觀念，正確認識社會救助。首先要轉變對窮人的看法和態度，不能簡單地把窮人的貧窮歸結為個人原因。其次，不能把救助窮人單純看作是增加政府和社會的負擔，而應看作是政府和社會的應盡之責，是保障公民基本生存權利的客觀需要。再次，應當深入領會社會救助的內涵，明確區別現代社會救助與傳統式的社會救濟的差異。最后，要正確看待社會救助在我國社會保障體系中的位置。應該高度重視社會救助體系的作用，甚至應該認真考慮構建以社會救助為核心的真正具有中國特色的社會保障體系。

二、加快法制化進程

要加快救助法立法，以法律的形式為社會救助保駕護航。目前，我國社會救助的制度規定多源自于政府的文件、規定和行政命令，具體實施方案也多來自于一些地方的工作總結和經驗介紹，然后通過政府文件加以推廣。從總體上看，在社會救助的實施主體、對象、標準、范圍、期限、條件、監督、責任、義務等方面，缺乏法律規范。為把軟性的建議變成剛性的法律條款，應盡快頒布和實施國家的社會救助法案，出臺《社會救助法》和各地開展社會救助工作的實施意見，使救助工作有法可依、有章可循、健康發展。救助法還應明確社會救助的管理機構及社會救助運行的法律程序，明確政府、社會團體、民間組織及個人的權利、責任和它們各自的生存發展空間。

三、完善現有的政策措施

(一)完善農村最低生活保障制度

農村最低生活保障制度是國家和社會為保障收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會救助制度。要合理界定農村居民的低保對象，科學確定低保標準，完善低保資金的籌措和管理，制定靈活的保障方式，特別要建立與最低生活保障制度相配套的改革措施，制定與最低生活保障制度相配套的優惠政策，拓展多渠道增加農民的收入。救助對象要將農村中的五保戶、特困戶中部分人擴大到所有農村五保戶和農村特困戶為保障對象。對享受低保后仍有特殊困難的家庭實施臨時救濟。要把開發式扶貧與救濟式扶貧結合起來，促進農村貧困群眾盡快脫貧。切實抓好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助試點和“少生快富”工程。

(二)健全城市居民最低生活保障制度

一是當前和今后一段時期重點是在鞏固應保盡保成果的基礎上，全面實施分類施保，提高規范化管理水平，科學調整救助標準。對低保家庭中的大病、殘疾、年老等喪失勞動能力的人員給予重點救助，幫助他們解決醫療、子女上學等方面的困難。建立健全臨時救助制度，加強最低工資制度、再就業政策的銜接，增強救助效果；開展規范管理、優化服務活動，不斷提高規范化水平；要完善城市生活無著流浪乞討人員救助制度，加強救助站的建設和管理，更好地規范救助活動，特別要加強對未成年人流浪乞討的救助，積極探索有效的管理措施。

二是隨著我國社會主義市場經濟體制的完善，以及對農村產業結構的調整，農村勞動力轉移的速度會加快，城鄉分割的格局將出現弱化與松動的趨勢。在這種情況下，應逐步將鄉鎮企業職工與進城農民工納入城市最低社會保障的覆蓋范圍。根據目前農民工群體的復雜性，可分層分類逐步加以解決。對于滿足一定條件的(如滿40周歲，已經脫離土地在城市定居，職業和生活都有了相當基礎)，可將其納入城鎮居民最低生活保障制度，使其和城市居民享受同等待遇。對于不符合前述條件、流動性較大且年齡較輕的，可以建立一種特殊的最低生活保障體制，即“公共勞動”形式的最低生活保障體制。這些人員陷入絕境只是暫時的，一旦找到工作就可以養活自己及全家。對他們的社會救助不應是單純的經濟救助，而應是提供勞動機會。

(三)發展城鄉醫療救助

一是進一步完善農村醫療救助制度，在全國縣級已初步建立這項制度的基礎上，進一步推動其向規范化發展。要擴大醫療救助覆蓋范圍，在著力解決最低生活保障對象、農村五保對象醫療困難的同時，針對其他困難群眾、低收入家庭抗患病風險能力弱的問題，按照分層分類救助的要求，將患病后確需救助的困難群眾納入救助的范圍。

二是要做好農村醫療救助與新型農村合作醫療制度的銜接。兩個制度本身目標并無多大差異，都是解決農民疾病經濟負擔的問題，也都以大病救助為主。但由于部門職權的隔離，彼此獨成體系，獨立運行，這無疑增加了很多社會成本，導致行政資源浪費，降低了政府有限衛生投入資源的實際效果。有必要做好與新型農村合作醫療制度的銜接和有效整合，兩者需要實現互補。首先，民政部門的醫療救助管理機構、新型農村合作醫療管理機構和定點醫療機構三個方面要協調配合。其次，在確定醫療救助對象、醫療救助范圍、醫療救助標準、醫療救助申請審批程序和定點醫院優惠政策等幾個方面后，對符合條件的五保供養對象、貧困戶家庭成員和其他貧困農民，由政府資助參加當地新型農村合作醫療，使其享受新型農村合作醫療待遇。經新型農村合作醫療補助后個人醫療費用負擔仍較高并影響家庭基本生活的，根據個人實際支付的醫療費用數額，按比例給予適當的醫療救助。要逐步降低醫療救助門檻，充分考慮救助對象支付醫療費用的實際困難，逐步調低起補標準。要積極探索農村醫療救助方式，變事后救助為醫治前介入。

三是進一步加快城市醫療救助的實施，目前全國已基本上建立了城市醫療救助制度，要使之與城市醫療衛生體制改革相適應，與以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點相協調。

四是在以上的基礎上逐步實施城鄉一體化的醫療救助體系，統一城鄉醫療救助標準。目前一些地方政府對此進行了有益的探索。如今年蘇州市對原有的社會保險、衛生、民政、總工會、殘疾人聯合會等方面的醫療救助資源進行了整合。并明確了城鄉救助對象、救助資金的來源和救助辦法，實施統一的救助。蘭州市2007年則按照一個降低(降低起付線)，兩個擴大(擴大救助對象范圍、擴大救助病種范圍)，三個結合(院前救助與院后救助相結合、差額救助與全額救助相結合、住院救助與門診救助相結合)的思路，實施城鄉一體的醫療救助制度。

四、完善教育救助

一是著眼于促進教育公平，當前要確保農村貧困家庭的子女及孤棄兒童的入學問題，讓政府的兩免一補政策落到實處，對農村義務教育階段家庭經濟困難的學生免除雜費、書本費、補助寄宿生生活費，以保證貧困學生“進得來，讀得起，留得住”。同時建議將義務教育階段民辦學校納入教育經費保障機制之中，公共財政撥付其免除學生的雜費資金。建議一些地方政府在中央或省里沒有將民辦學校納入經費保障機制之前，盡快補齊因指標差距造成的經費缺口部分。

二是繼續解決城市困難家庭子女和農民工子女接受義務教育的困難。尤其要減免家庭困難的進城務工就業農民子女的上學費用，保證所有的孩子都能有學上，都能上得好。對于上學處于高等教育階段，考慮到高等教育費用

比較昂貴，應擴大救助的范圍。雖然全國設立了獎學金、助學金，但要落到實處也是一件不容易的事，要加大對現行教育救助政策落實情況的監督檢查力度，確保各項教育救助政策落到實處。

三是科學制定“特困生”認定標準。由于“兩免一補”發放有嚴格的管理規定，“特困證”由民政部門發放，其認定標準與教育部門實際貧困生數出入較大，加之貧困原因千差萬別，造成實際家庭生活困難的學生因沒有“特困證”而享受不到“兩免一補”政策帶來的實惠。因此要加大民政部門與教育部門的協調溝通，建立由民政和教育兩部門組成的貧困生認定聯席會議制度。

五、完善住房救助

一是要安排專項資金用于廉租房建設。向低保家庭以及有特殊困難的低保邊緣家庭提供必要的廉租住房。沒有條件提供廉租房的，要按月發放租金補貼，切實保障困難群眾的基本住房需求。

二是對享受農村低保待遇的特困戶或無房、危房和房屋失修戶，實行多種形式的住房救助。對農村符合救助條件的困難家庭的住房救助，要區別不同情況，按照政府補一塊、集體助一塊、個人出一塊的籌資模式，采取新建、改造、修繕、置換、配租等方式加以實施。多方籌資建設部分廉價房解決困難戶無房問題；制定實施“安居工程”計劃，分階段完成農村困難群體的家庭危房改造和房屋修繕任務。要充分利用農村現有的閑置房，通過村組織租用、置換等方式，為農村困難家庭解決住房困難問題。

三是要著手解決進城農民工的住房問題。安居才能樂業，隨著城市化進程的加快，越來越多的農民要轉移到城市來，由于自身的原因，他們不可能一下子在城里置房。如果沒有一塊屬于他們的“棲息地”，有可能引發社會風險，不利于和諧社會的構建。因此，建議未來將進城農民工一并納入廉租房的范圍，其要點是嚴格制定認定標準。

六、全面推進城鄉法律援助體系建設

全國各地要普遍建立法律援助機構，把法律援助專項經費列入財政預算，依法為低保對象、農村“五保”對象和城鎮“三無”人員、殘疾人等困難群眾提供法律咨詢、、訴訟和非訴訟法律事務、公證和刑事辯護等無償法律援助。如西安市法律援助中心就向全市所有低保戶和農村貧困戶發放實名的“法律援助聯絡卡”，持有此卡的群眾在全市所有法律援助機構申請法律援助時免予經濟狀況審查。特別是要加強對進城農民工實施法律援助，及時為農民工提供法律咨詢，將農民工納入法律援助對象范圍，這樣不僅可以維護農民工的合法權益，而且能夠減少農民工犯罪，維護社會安定。

七、建立就業救助

一是要高度重視并優先解決城市“零就業家庭”問題，切實做到戶戶有人就業，人人都有保障。要把享受城市低保、就業確有困難的長期失業人員作為就業援助的重點，提供相應的政策扶持，優先提供職業培訓和職業介紹，減免職業培訓費和職業介紹費，幫助其盡早實現就業和再就業。

二是制定公平的就業政策，消除性別歧視，實行同工同酬，形成勞動者與勞動市場、勞動市場與社會環境間的良性互動關系，進而實現城鄉勞動力市場統籌發展。

三是要從完善勞動力市場人手，為低收入者提供就業咨詢、就業信息、就業培訓、轉業培訓、創業信息等。

八、開發利用社會資源

一是大力提倡社會互助。社會互助是中華民族的優良傳統，同時也是我國社會保障體系的重要組成部分。在建立完善我國社會救助制度過程中，一方面，政府要進一步加大通過稅收等手段調節居民收入分配的力度，以縮小社會貧富差距，籌集社會救助資源，緩解救助壓力。另一方面，要發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體和組織在社會幫困工作中的作用，多方面、多途徑解決特殊群體的困難，引導社會資源，達到社會資源的有效整合，最終形成政府主導、社會互動的救助機制。同時，互助互愛、扶貧濟困的良好社會風氣的形成還有助于緩和社會矛盾、增強社會凝聚力，使現代化建設更加順暢地進行。

二是重視和發揮非政府組織在社會救助中的作用。這是政府救助資源的補充，也是社會救助體系建設的薄弱環節。在現代社會中，我們不能忽視民間組織(非政府機構)的救助工作，它們也是現代社會救助制度的重要組成部分。要大力培育非政府社會公益組織、非營利組織、慈善機構、群眾組織、社區組織，志愿團體以及熱心公益事業的企業、家庭和個人在內的全社會力量，朝著國家主導的福利多元主義模式發展。政府要積極扶持社會公益組織的發展，要為它們的發展壯大提供良好的法律政策環境和社會環境。要大力發展社會志愿者隊伍，完善社區公共服務網絡，提倡開展社會互助，為困難群體提供更多的關懷和救助。這樣，不但可以讓社會力量幫助政府分擔一部分負擔，還可以把那些政府本身負擔不了或者負擔不好的救助工作交由民間組織負擔，使困難群體的生活狀況得以更好地改善。

九、建立健全社會救助服務體系

一是建立健全鄉鎮、街道救助所和各級鄉鎮、街道救助站，形成社會救助的組織網絡。統一領導當地社會救助工作，統攬各項救助政策，并把以條為主的社會保障與服務轉變為“條塊結合”，以塊為主的管理體制。同時進一步充實基層工作的力量，街道(鄉鎮)的社會保障部門應配備編制內的專職干部，所需經費納入各級財政預算。鼓勵和支持高等院校畢業生到基層從事社會救助、社區服務等工作，并加大對基層工作人員的培養、培訓。

二是建立一個統一由基層村委會和社區居委會采集、登記，鄉政府調查、核實、分門別類向有關部門反映、各單位部門實施的有所幫扶、救助活動。通過鄉鎮街道落實到村或者是社區，統一安排、統一管理，避免多頭申報、多頭救助、遺漏等現象的發生，增強救助款物使用的科學性、針對性和有效性，實現救助效能最大化。

十、理順社會救助工作的運行機制

一是健全組織系統。以省、市兩級政府為主導，省、市、縣(區)實施管理，從省、市、縣(區)、鄉鎮、村五個層面提供服務保障。各級政府部門和村委會中專職人員組成有層次無疏漏的工作網絡，實現對各類困難群眾的全員覆蓋和屬地化管理，保障及時有效的社會救助。

二是規范運行模式。社會救助體系包含著多個單項社會救助制度，這些制度建設的內容分屬于不同的部門，推進社會救助體系建設，必須要求相關部門相互支持、相互配合，形成合力。要建立政府主導、部門配合、民政牽頭的工作機制，充分發揮工會、婦聯、殘聯、再就業等部門的作用。成立以政府主管領導牽頭的社會救助領導小組，民政、社會保障、建設、衛生、教育、財政等部門單位為成員單位，辦公室設在民政，定期召開各部門聯席會議，制定社會救助的工作目標并及時解決救助工作中出現的新問題。調整民政部門內部分工，通過體制創新解決救助工作的隨意性以及法制不健全、制度不完善、資金不保證等問題，讓困難群眾得到更多實惠。健全社會救助各級網絡，充分發

揮社區在社會救助中的作用，把社區建成社會救助的網絡基層平臺，通過各項社會救助為低保對象和困難群體提供直接服務。

三是構建救助信息平臺。以農村低保管理信息系統為載體和依托，建立一個功能齊全、覆蓋面廣、信息共享度高、規范透明的社會救助信息網絡。通過網站，省內任何一個社會救助對象的個人和家庭信息以及貧困類型、救助類別可隨時查詢、分析，有條件的地方可以實現網上申請、下載表格、咨詢政策法規、公布捐贈需求信息、網上投訴監督等。

十一、完善社會救助的管理系統

一是加強社會救助工作的規范化管理。資金要實行由救助中心封閉管理，做到管人、管事、管錢相統一。資金管理一體化，能簡化資金的運行環節，縮短資金的撥付時間。在救助工作管理上，要實行一個口子向上申請，一個口子向下落實，實現救助組織系統化。在救助審批上，要實行程序化，村、鄉、縣三級按申報、審核、審批和公示的程序操作并進行動態管理。在救助資金發放上，所有社會救助資金一律通過社會化發放，社會化發放所需銀行費由財政統一解決，減少資金撥付的中間環節，有效地防止資金在鄉鎮被挪用、擠占、截留的現象，提高資金使用效益。

二是建立健全社會監督機制。第一是在救助對象的確定方面，全面實現公開、透明的操作方式，對擬救助對象全部在其所在轄區進行公示，廣泛接受群眾監督，并向社會公開監督電話，設立監督舉報信箱，暢通群眾監督渠道，對弄虛作假一經查實的，除嚴肅追究當事人責任，立即取消其救助資格。第二是各級財政部門應根據財務會計制度和救助基金管理的有關規定，加強社會救助資金管理，專賬專戶、封閉運行，對救助資金的撥付、運行、到位進行全程監管，充分發揮救助資金效益，不斷健全和完善群眾監督、審計監督、紀檢監督和其他監督形式有機結合的監督制約機制。各級民政部門應定期自查并接受審計部門對救助基金的監督和審計，確保救助資金合理使用，防止擠占挪用和違規使用等現象發生。杜絕暗箱操作和“人情低保”，真正做到“公開、公平、公正”，全力打造社會救助“陽光工程”。

三是建立起多渠道、穩定增長的救助資金籌措機制。資金是社會救助制度的支撐，沒有資金，就無法實施救助。目前社會救助資金來源主要是兩個渠道，即政府投入和社會捐助，其中政府投入是主渠道。要建立健全以政府投入為主，社會捐助為輔，對口幫扶為補充，分級負責的救助資金籌集機制。

第一，調整財政結構支出。大幅度增加財政性社會救助資金支出比例，要將政策性社會救助資金支出納入各級財政預算，規范和穩定資金來源，形成綜合投入機制，確保社會救助經費與國民經濟的發展同步增長。同時，在中央、省、市三級建立社會救助專項調劑資金，用于補助貧困地區和縣級財政困難的地方，以降低因地區發展不平衡而造成的社會救助不公平的程度。

第二，將各類救助資金統一管理、統一使用。將原來各部門自行籌集、分散使用的救災、低保、教育、住房、就業、司法等各類專項救助資金進行整合，形成整體合力。同時，可將原來屬于工會、殘聯、共青團、婦聯以及“紅十字會”的相關基金，也納入社會救助資金總盤子，可以由財政統一牽頭，統一籌集，統一管理，統一制定救助標準，規范審批程序，有效解決多頭救助、重復救助等問題，提高救助效能。

第三，要鼓勵民間組織和個人為社會救助提供捐贈、資助，并全部用于社會救助。同時加強民間公益性救助資金的監督，確保救助資金規范運作。

十二、完善社會救助的一些輔助措施

一是科學合理設定低保標準。低保標準的設定不能憑長官意志，也不能照搬拿來。應依據科學合理的統計、嚴格的調查分析，測算出較發達地區和欠發達地區的城市和農村年人均最低生活消費支出，并根據本地區經濟發展水平，參照上述地區制定出與本地區人民生活相適應的低保標準，并做到既要與當地的財政承受能力相適應，又要滿足低保對象的生活需要，還能積極促進有勞動能力的低保對象自主就業。標準要設定在一定的幅度內，由各省、市、縣、鄉根據實際情況確定本地具體標準。

另外，也可根據低保對象的不同，實施不同檔次的低保標準。一部分是生活難以保障的低保群體。如“三無人員”、患大病或重度殘疾者，低保家庭及其子女，應執行最高標準；一部分是已經就業的低保對象，執行中類標準；除此之外的低保者，執行最低標準。

二是科學地甄別救助對象。救助對象的確定，要堅持公開、公平、公正的原則，合理核定保障對象家庭成員收入，糾正和查處以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受最低生活保障金的行為，同時要研究改進核查、核算辦法，提高核查的透明度。在此基礎上，第一，要加強勞動、民政、財政等部門的制度配套和工作配合，要建立完善的收入評估制度，家庭年純收入應包括經營性收入、工資性收入、財產I生收入和轉移性收入。既要考慮申請戶的家庭經濟收入的結構和特點，還要考慮申請戶的家庭人口結構情況、生產經營能力、生產經營項目、產品銷售的市場平均價格、當地的消費水平和物價指數等因素，進行綜合評估測算。第二，要做到因地制宜、因戶制宜、因人制宜。改革平均施助的方式，推廣分類施助和差異施助，不能搞一刀切，確保公平、公正。

三是完善救助手段。要根據低收入群體需求層次和水平的提高，應逐漸擴展社會救助的內容，完善救助方式。按照馬斯洛的需求層次理論，一個人最起碼的是生存需求，然后是安全需求、教育需求、社會參與需求、社會尊重需求等等，相應地，救助內容就有基本生活救助、住房救助、教育救助、醫療救助、就業救助、法律援助等。并且現實生活中低收入群體基本生存條件的變化，也推動了單一生活救助向多方位社會救助理念的轉變，相應地不斷派生出新的救助內容。如過去最低社會保障標準主要考量衣食兩個方面；在新的形式下，要通過援建公共設施、生產扶持、技術援助、資本扶持、心理咨詢、科技咨詢、勞務輸出指導、農村政策咨詢等等，為他們創造發展的條件和環境，提高他們進行自我生產和自我救助的能力。同時要處理好特困戶生活救助與災民救助，定期救助與臨時救助，政府救助與社會捐助等各種救助之間的關系。使得處于貧困線以下的人和家庭看到生活的希望，具有脫貧的信心。

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一、創新目標責任機制，形成齊抓共管格局。自從**年*召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會以來，縣依法治縣領導小組結合*實際創新目標責任機制，努力形成“黨委領導、人大監督、政府實施、部門配合、各級共同參與”的齊抓共管格局。一是縣委、縣政府高度重視，把普法依法治縣工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，及時研究印發了《*縣普法依法治縣工作第五個五年規劃》，縣人大表決通過了《關于深入開展法制宣傳教育的決議》。二是縣委及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，與各鄉鎮、部門和單位簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。三是縣委、縣政府始終把普法依法治縣工作納入縣委工作要點，作為重要工作進行單項考核，并在綜合考核中占相應分值。四在針對各級各部門的工作性質和職能，將普法依法治縣工作進行分類考核，按照學校、鄉鎮、成員單位和非成員的工作職責進行考核。五是一直保持依法治縣領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副科級實職領導專任，從而增強了組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。六是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。四年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研120多次，對推進普法依法治理規劃實施發揮了重要作用。

二、創新法制宣傳載體，增強法制宣傳實效。在“五五”普法依法治縣規劃實施期間，*始終把法制宣傳載體作為開展法制宣傳、推進法治建設的重要工作來抓落實，并取得實效。一是認真以“法律八進”為載體，結合各種普法重點對象抓好法制宣傳教育工作。二是開辦“紅城法治”欄目，增強法制宣傳的普及面。自**年年“紅城法治”欄目開播以來，已經播出26期法制節目。三是以“民主法治村”創建為載體，不斷加強農村基層民主法制建設。“五五”普法期間我縣獲市級命名表彰“民主法治村”4個，縣級“民主法治村”26個。四是以農村現代黨員遠程教育為載體，拓展法制宣傳教育在農村的履蓋面。2010年縣依法治縣辦公室與縣委農村黨員現代遠程教育辦公室聯合開展法制宣傳教育講座和在線培訓10多期，通過農村現代黨員遠程教育開展法制宣傳教育，不斷增強法制宣傳教育的針對性和履蓋面。五是以農村普法依法治理結對幫扶為載體，提升農村法制宣傳教育水平。從2010年開始抓農村普法依法治理結對幫扶工作，由縣依法治縣領導小組成員聯系幫扶一個行政全縣37個成員單位分別聯系37個行政村的普法依法治理工作。通過修建法制宣傳欄、“送法進鄉村”等活動，不斷提升農村普法依法治理水平。

三、創新法制宣傳形式，突出學法用法重點。四年來，*在普法依法治縣工作上始終突出公職人員、青少年、農民和農民工等學法用法重點對象，不斷創新法制宣傳形式，全面推進“法律八進”活動。一是突出公職人員學法用法，為實現社會事務法治化管理奠定基礎。“五五”普法期間，*深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考試制度、法律知識任職資格考試。縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，并與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。同時組織抓好“送法進軍營”、“送法進監所”等專項活動。四年來，全縣每年統一組織近1**余名公職人員進行年度學法考試，征訂《“五五”普法干部讀本》1萬多冊、舉辦法制講座22期1420多人次、法制培訓班43期13200多人次。二是深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。**年11月開始至2010年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2010年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”。2010年組織對全縣270多所中小學的142名法制副校長進行統一培訓，并與法制副校長簽訂了工作目標責任書，對加強青少年法制教育提出了具體考核要求。四年來，共為青少年發放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影65場次，受教育12萬多人次。三是結合“三關工程”實施，采取多種形式加強對農民和農民工的法制宣傳教育。**年年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中；**年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文廣局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持；2010年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2010年7月組織司法局、縣工會、人事勞動和社會保障局等單位編寫《農民工維權手冊》30000多冊免費發放到農民工手中；2010年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2010年5月結合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。2010年10月，組織開展以送《遵義市農村村民實用法律手冊》到戶為主要內容的“送法進萬家”活動，為廣大農戶免費發放法律手冊30000多本。