導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村垃圾治理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作開展情況

（一）緊扣一個目標(biāo)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)

2015年是XX創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的啟動之年。綠色是XX的名片，有著得天獨厚的先行優(yōu)勢。實施農(nóng)村清潔工程，是改善農(nóng)村人居環(huán)境的基礎(chǔ)工程，也是全力推進(jìn)XX“紅色傳承、綠色發(fā)展”，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)的具體行動。從2014年9月開始，省、XX市高密度開展全省新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)會、農(nóng)村清潔工程推進(jìn)會等會議，對此，XX高度重視，在高位推動上，成立了由XX市委常委、管理局黨工委書記、市委書記任組長、XX管理局局長、市長任第一副組長的農(nóng)村生活垃圾專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。對《全山農(nóng)村生活垃圾專項治理實施意見》分別在市長常務(wù)會和局市聯(lián)席會進(jìn)行了專題研究，討論通過。在總體要求上，提出了從2015年開始，在全山實現(xiàn)“首年全面鋪開、三年提前驗收、五年完善鞏固”的目標(biāo)，確保全面啟動并力爭完成4個垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，并著力實施全山干道沿線可視范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，力爭從源頭管理、末端控制、設(shè)施配置、制度保障等方面入手，逐步建立農(nóng)村生活垃圾處理常態(tài)運行和管理機制。在考察學(xué)習(xí)上，先后多批次組織部分市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人100余人次赴湖南攸縣、XX上猶、遂川等地學(xué)習(xí)考察，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織鄉(xiāng)村干部到鄰近縣市學(xué)習(xí)農(nóng)村生活垃圾處理工作經(jīng)驗，攪活了黨員干部積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)、做好農(nóng)村生活垃圾處理的主動性和參與性，激發(fā)了廣大干部群眾建設(shè)美好家園的熱情。同時，在贛州上猶考察回來后，馬上召開了工作會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合實際認(rèn)真做好實施方案，迅速開展一次存量垃圾清理。

（二）科學(xué)編制規(guī)劃，實施“三個注重”

科學(xué)合理的規(guī)劃是有效進(jìn)行農(nóng)村垃圾處理的前提條件。全山775個自然村按照“城鄉(xiāng)一體、突出重點、體現(xiàn)特色”的原則，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，在實施過程中，注重了三個方面：一是注重實際需要。在垃圾中轉(zhuǎn)站規(guī)劃上，按照方便、節(jié)約的原則合理規(guī)劃了四個垃圾中轉(zhuǎn)站。在建設(shè)過程中，盡可能地在垃圾處理設(shè)施用地規(guī)劃、道路設(shè)計、綠化用地處理、公共設(shè)施建設(shè)等過程中，考慮農(nóng)戶的日常生產(chǎn)需要、生活習(xí)慣，便于農(nóng)戶對日常生產(chǎn)生活環(huán)境合理使用，科學(xué)管理。二是注重因地制宜。全山所有農(nóng)村生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)主要采取了三種模式進(jìn)行：集鎮(zhèn)周邊村點或中心村點采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的方式，統(tǒng)一收集生活垃圾運送至垃圾填埋場處理，目前龍市、古城、黃坳、廈坪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站已完成選址，2016年可以全部完成建設(shè)并投入使用；離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的自然村采取“戶集、村收、村集中無害化焚燒或填埋”的模式；偏遠(yuǎn)山區(qū)、分散農(nóng)戶按照“垃圾分散不出村”的理念，采取“一戶一爐自行焚燒”的模式。三是注重未來發(fā)展。為適應(yīng)生活垃圾處理一體化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村輻射，帶動和引領(lǐng)生活垃圾處理一體化進(jìn)程。從2013年開始，已經(jīng)在拿山鄉(xiāng)、廈坪鎮(zhèn)、井企集團(tuán)等“一城帶兩鎮(zhèn)”區(qū)域選擇23個自然村作為試點，日產(chǎn)日清，取得效果尤為明顯，為全山農(nóng)村生活垃圾處理提供了很好的借鑒模式。

（三）努力健全機制，做到“四個確保”

農(nóng)村生活垃圾處理不是一朝一夕、一蹴而就的，長效的管理機制是關(guān)鍵。我們從尊重好、維護(hù)好、實現(xiàn)好農(nóng)民利益出發(fā)，著重從健全長效管理機制入手，努力做到“四個確保”。

一是定工作隊伍，確保有人管事。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有環(huán)衛(wèi)所等機構(gòu)，在每個村組成立了實施保潔和垃圾收運管理隊伍。按服務(wù)人口的3‰配備了380名保潔員，負(fù)責(zé)村莊公共場所的日常清掃和垃圾清運或焚燒。在村理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，選配村組熱愛公益事業(yè)的“三老”（老黨員、老村干部、老教師）組成管理隊伍，確定人員和隊伍進(jìn)行管理監(jiān)督，出臺簡易的村組長效管理辦法，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)和村干部組成的領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組，對環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等日常管護(hù)內(nèi)容考核，確保有人管事。

二是定經(jīng)費來源，確保有錢辦事。在資金支持上，采取“項目爭一點、政府補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、村里出一點、村民繳一點”的多元化籌措方式，即積極爭取中央、省、XX市資金和項目支持；市本級財政每年安排一定的農(nóng)村生活垃圾處理專項資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場籌措部分資金；村級從財政轉(zhuǎn)移支付劃出部分資金；鼓勵村民繳費，村民繳費可通過“一事一議”的方式確定標(biāo)準(zhǔn)。所籌措資金主要用于農(nóng)村生活垃圾收集、清運、處理設(shè)施設(shè)備的建設(shè)費用以及保潔及保潔員工資等日常運行保障費用，確保有錢辦事。目前已落實4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目資金302萬元，財政預(yù)算安排資金674.21萬元，下?lián)芤元劥a資金189萬元。

三是定工作機制，確保有章可循。在工作機制上，積極探索出一套行之有效的管理制度。一是探索農(nóng)村垃圾處理新機制。按照分類實施、典型示范的原則，選擇拿山、廈坪、東上、柏露鄉(xiāng)等公路沿線、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)小鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，引導(dǎo)群眾按照“3+5”模式、四分處理法，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行有效處理，使垃圾處理做到不出戶、不出村和日產(chǎn)日清，基本達(dá)到了垃圾處理減量化、資源化、無害化的“三化”要求。如，東上鄉(xiāng)實行“垃圾分類處理，任務(wù)分片包干，經(jīng)費分級投入，獎懲分級考核”模式，探索出了一條農(nóng)村生活垃圾專項治理的新路子。二是建立常態(tài)化運行機制。在機構(gòu)建設(shè)上，全山成立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾處理日常工作；在基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，損壞一處，修復(fù)一處；在村莊綠化維護(hù)上，缺一棵，補種一棵，盡量做到見縫插綠成一片；在長效機制上，建立健全了村規(guī)民約，定期開展衛(wèi)生評比。同時，全市在今年春節(jié)還開展了農(nóng)村垃圾處理集中整治活動，平時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還定期開展了存量垃圾清理活動，取得了較好的效果。三是探索各類群體互動機制。在全山各個中小學(xué)校開展“小手牽大手”活動，給學(xué)生上一堂農(nóng)村垃圾治理常識課，出一期以垃圾治理為主題的專題班刊，組織學(xué)校師生的衛(wèi)生清潔活動，讓學(xué)生對家長宣傳和傳授日常衛(wèi)生和保潔的重要性，使社會共同參與，關(guān)心和支持全山的農(nóng)村生活垃圾專項治理工作。如，拿山鄉(xiāng)在垃圾掛桶上設(shè)有保潔清運手機號碼，通過即時聯(lián)系，實時監(jiān)督等方式，確保垃圾日產(chǎn)日清。

四是定考核目標(biāo)，確保工作有成效。一是建立督查考核制度，建立了由管理局辦、市委辦、市政府辦等“三辦”牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行日常巡查、督辦落實，實行每季度一次明查暗訪，每半年進(jìn)行一次評比，定期通報。二是制訂獎補辦法，將日常運行經(jīng)費的50%與考核評比掛鉤，90分以上的全額撥付，90分以下的按比例撥付，扣除下來的運行費全部用于獎勵90分上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，同時，在XX電視臺設(shè)立曝光臺，對農(nóng)村生活垃圾處理工作不到位的鄉(xiāng)村進(jìn)行曝光。三是把農(nóng)村生活垃圾處理工作列入年度工作目標(biāo)管理考核體系，每年評選出6個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個先進(jìn)行政村在全山進(jìn)行表彰，對工作不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場將取消年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作評優(yōu)評先資格。

二、存在的主要困難和問題

雖然全山農(nóng)村生活垃圾專項治理取得了一定的成效，但也存在一些問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不一，主要領(lǐng)導(dǎo)重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效明顯好于不太重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；干道沿線村莊、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點的村莊明顯好于其他地方。二是群眾的意識不高，由于群眾個體差異較大，生活水平不一，部分群眾陋習(xí)難改，對于農(nóng)村生活垃圾處理的意識不高，垃圾亂扔亂倒的習(xí)慣一時難以改變；三是垃圾分類較難，不少群眾貪圖方便，加上農(nóng)村分類設(shè)施及分類激勵措施不足導(dǎo)致農(nóng)村垃圾分類難，造成垃圾處理量大；四是處理設(shè)施薄弱，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無垃圾清運車和足夠配置鐵皮掛桶；有的村莊沒有宣傳欄、評比欄；有的保潔員沒有配齊“一車一鏟一鉗一掃斗”和保潔服；有的農(nóng)戶未按要求配置“兩桶兩袋”和焚燒爐。

三、下一步工作打算

1.統(tǒng)一思想認(rèn)識。采用各種形式加大宣傳力度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，使鄉(xiāng)村干部認(rèn)識到位，垃圾處理有關(guān)知識做到家喻戶曉、人人皆知，切實提高廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村生活垃圾的積極性，增強主人翁意識，切實由“要我管、我不管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙堋⑹俏夜堋保纬扇巳酥v衛(wèi)生、愛干凈的濃厚氛圍。

2.夯實農(nóng)村垃圾處理設(shè)施。今年年底力爭完成建設(shè)并投入使用4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊垃圾機動清運車、垃圾掛桶、保潔員工具、戶用分類桶等基礎(chǔ)設(shè)施，為戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、市處理模式打下良好基礎(chǔ)。探索引入市場機制，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，參與農(nóng)村生活垃圾收運設(shè)施的建設(shè)和運營。

3.構(gòu)建長效保潔機制。一是是定期開展“文明戶”、“衛(wèi)生戶”等評選活動；二是建立健全垃圾回收體系，利用鄉(xiāng)村便利店、農(nóng)家超市作為鄉(xiāng)村再生資源回收點，建立覆蓋村鎮(zhèn)的資源回收體系；三是加大督促檢查力度，嚴(yán)格獎懲，將檢查結(jié)果與日常運行管理費用掛鉤。

篇2

鄉(xiāng)村垃圾治理早已刻不容緩。可是嚴(yán)峻形勢之下應(yīng)對行動遲緩，原因有二：一是那些掌握行政資源的官員都生活在城市里，垃圾圍村對他們的生活并沒有什么影響，只要村民沒有太多的意見，也就多一事不如少一事；二是村民對于垃圾治理的意愿并沒有多強烈，他們中的大多數(shù)人還延續(xù)著過去垃圾隨手丟的習(xí)慣。因此，治理農(nóng)村垃圾的行動速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。甚至連最基礎(chǔ)的農(nóng)村垃圾怎么管，誰來支付管理成本，都還說不清、道不明。

相比于城市而言，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)較差，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的狀況在不少地方存在。全國近60萬個行政村中，不少村莊仍停留在垃圾自然堆放的“原生態(tài)”。村民并沒有掏錢處理垃圾的“習(xí)慣”；而另一個更頑固的“傳統(tǒng)”，是想把垃圾丟哪就丟哪，東一個瓶子西一個袋子，都很“自然”，大多不愿改變習(xí)慣，付出約束自己的“代價”。

農(nóng)村垃圾治理，是改善農(nóng)村環(huán)境、推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要力量。如今，農(nóng)村垃圾治理受到了一些地方政府的重視，但面對復(fù)雜的鄉(xiāng)村垃圾問題，要更多一些統(tǒng)籌與長遠(yuǎn)意識。政府要加大投入，建立一套鄉(xiāng)村垃圾收、送、處體系，同時普及農(nóng)民的環(huán)保意識，推動村民參與環(huán)境治理。

篇3

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村環(huán)境 治理

黨的十八屆三中全會始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化建設(shè)相提并論。可見黨央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。然而由于受客觀環(huán)境的局限和農(nóng)民自身的環(huán)保意識不強，大部分農(nóng)村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現(xiàn)象，加強鄉(xiāng)村環(huán)境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調(diào)研、結(jié)合自身工作實踐，分析思考鄉(xiāng)村環(huán)境治理的有效手段。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境治理存在的普遍問題

1.宣傳不到位，干部、群眾對環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項長期的系統(tǒng)工程，需要多方面共同參與，既需要干部轉(zhuǎn)變舊有觀念，把環(huán)境保護(hù)工作作為一項重要工作來抓，又需要培養(yǎng)廣大村民熱愛鄉(xiāng)土、保護(hù)鄉(xiāng)土的積極性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放在工作重心，甚至認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理工作可有可無，致使環(huán)境治理進(jìn)展緩慢。此外，宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，不少群眾環(huán)境治理漠不關(guān)心，環(huán)保意識和環(huán)衛(wèi)常識缺乏。

2.缺乏科學(xué)規(guī)劃，缺乏技術(shù)支撐。從當(dāng)前的情況看，各地鄉(xiāng)村在治理環(huán)境衛(wèi)生上還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。特別是有的村落在規(guī)劃建設(shè)中對垃圾處理、排污、家畜飼養(yǎng)及糞便堆放等問題考慮不夠充分，缺乏實用性和操作性。有的村落，垃圾箱雖建立了但清運不及時，排水渠雖修了但污水排不出村，反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費大，必須轉(zhuǎn)變過去簡單的做法，探索出符合農(nóng)村實際的污染物治理方法。

3.資金投入不足，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。盡管近幾年各級黨委、政府在農(nóng)村環(huán)境治理上投入的資金逐年增加，但由于我國農(nóng)村地區(qū)廣，農(nóng)民數(shù)量多，產(chǎn)生的廢棄物也多，致使投入的資金仍然相對不足。有的農(nóng)村雖然配備了垃圾箱，但由于缺乏資金，難以給付工資，使得垃圾箱成了擺設(shè)，垃圾堆積如山，并引發(fā)水污染。

4、政策機制不完善，治理成果鞏固難。現(xiàn)行農(nóng)村保潔員工資的結(jié)構(gòu)基本上是由縣財政出一部分、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村籌集一部分的方法進(jìn)行發(fā)放，但實際情況是村一級由于無集體經(jīng)濟(jì)支撐，由村一級籌集的資金無法落實。從而，導(dǎo)致農(nóng)村保潔人員嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有保潔員工作積極性不高，隊伍不穩(wěn)定，作用發(fā)揮不好，治理成果難以鞏固。

二、對開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理的建議

1.因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。科學(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得實際效果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃合理與否，必然直接影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展，也必然影響到農(nóng)村環(huán)境。因此，要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。規(guī)劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農(nóng)村實際問題，綜合考慮公共場所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素，做到有實用性、可行性、操作性。

2.加大投入，鼓勵環(huán)保投資。環(huán)保資金能否到位，到位的資金是否切實用于農(nóng)村環(huán)境治理，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境治理的可持續(xù)性和成敗。一是加大財政投入。縣（鄉(xiāng)）財政應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費納入年度預(yù)算，并提高財政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例。根據(jù)實際情況，集政府、集體、群眾多方力量，通過多渠道籌集治理資金。對村級衛(wèi)生治理實行以獎代補、以物代補。二是整合打捆項目。環(huán)境治理項目資金應(yīng)嚴(yán)格落到實處，實行公開透明的財務(wù)制度，“打捆”涉農(nóng)項目資金，使農(nóng)村環(huán)境連片治理項目與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合，與基本農(nóng)田改造項目相結(jié)合，整合項目、集聚資金、成片進(jìn)行、同步推進(jìn)，使資金的效用最大化。三是運用市場機制。學(xué)習(xí)、借鑒一些地方的成功經(jīng)驗，鼓勵民間資本、社會力量投資生態(tài)建設(shè)，積極探索農(nóng)村生活垃圾處置市場運作、循環(huán)利用的路子。

3.明確部門職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是系統(tǒng)工程，各部門要充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，各司其職，密切配合。國土、城建、城管等職能部門要堅決執(zhí)行規(guī)劃，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結(jié)合起來。水利等部門加強河道治理與執(zhí)法；環(huán)保部門重點監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門重點指導(dǎo)和規(guī)范清潔種植、畜禽糞便治理和生態(tài)家園建設(shè)。

4.大力宣傳，提高村民環(huán)保意識。通過等媒體，通過宣傳標(biāo)語、展板、電視、廣播、報刊等多種形式強化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識家喻戶曉，

5.完善干部績效考核制度，建立監(jiān)督機制。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合治理納入各級政府工作日程，將環(huán)境保護(hù)和治理與干部考核評比掛鉤。發(fā)動廣大村民，開展集體環(huán)衛(wèi)活動，通過評比形式予以獎懲，營造人人爭當(dāng)環(huán)境衛(wèi)士的良好氛圍。對于可能污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工程項目，要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保評估，從源頭上遏制破壞行為。同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾監(jiān)督職能，全程監(jiān)督企業(yè)運行，健全事后審查機制。多管齊下，建立起一套長效管理機制，共同呵護(hù)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁培軒.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2013，12：273-274

篇4

幾乎每周我都會回村看望爺爺，我看到近些年隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村里的經(jīng)濟(jì)確實有了明顯的改善，但污染的加劇也變得不容忽視。因此，我就這一問題設(shè)立了“治理鄉(xiāng)村污染，建設(shè)美麗中國”的研究性課題，并利用2016年的暑假完成了對這一課題的初步研究。

調(diào)研流程

2016年7月1～20日，我走訪了湖南省益陽市多個鄉(xiāng)村，實地考察并記錄了污染情況。通過這些天的調(diào)研，我將鄉(xiāng)村污染惡化的原因歸納成以下五個方面。

一、“白色污染”嚴(yán)重。隨著鄉(xiāng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展，一次性塑料制品的使用越來越頻繁。大家在生產(chǎn)生活中貪圖便捷、省事，廣泛使用塑料袋、農(nóng)用薄膜和編織袋等。這些一次性用品成本不高，商家通常在顧客購物時用于打包或直接贈送，以致它們通常在用完一次后就被丟棄。然而大量被丟棄的塑料，難以降解，造成了鄉(xiāng)村的“白色污染”。

二、化肥與農(nóng)藥的污染。“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”，這樣的鄉(xiāng)村美景，已經(jīng)漸漸遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村了。化肥與農(nóng)藥的過度使用，導(dǎo)致稻花依舊，蛙聲卻稀稀落落了，連溝港湖汊里的魚、蝦、螺、蚌等，也成了“稀有動物”。還記得兒時，爺爺帶著我去門前小溝捉蝦，不一會兒就能抓滿一大筐。而這個暑假，當(dāng)我再次來到這條小溝時，那里的水體早已嚴(yán)重富營養(yǎng)化，成了黑臭的一潭死水了，更別提什么魚蝦了。

三、工業(yè)污染的惡化。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引進(jìn)工業(yè)，建設(shè)工業(yè)開發(fā)園區(qū)，甚至連一些村民也辦起了工廠。然而，為了節(jié)約治理工業(yè)污染的巨大成本，在鄉(xiāng)村，不少工業(yè)廢水、廢氣、廢料被偷偷排放或堆放。像7月8日我去的爛泥糊鄉(xiāng)撇洪新河，因沿線的工業(yè)排污，河水都是“五彩斑斕”的。而泥江口鄉(xiāng)的釩廠排放廢氣時，周邊方圓十來里內(nèi)的人家都不得不緊閉門窗，否則，就會被嗆得涕淚俱下、咳嗽不止。

四、建筑垃圾的污染。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)實施的過程中，不少廢舊的建筑垃圾并沒有得到及時的清理，從而形成了不小的污染。就拿我爺爺家的田地來說，在“田園化”和“土地整理”項目的實施過程中，田中用混凝土、紅磚等砌出了大大小小的排水溝、機耕道。然而，三五年過去后，這些“磚混結(jié)構(gòu)”設(shè)施慢慢損壞了，形成的建筑垃圾就成了又一大污染。

五、牲畜糞便污染加劇。鄉(xiāng)村養(yǎng)豬、牛、羊等很普遍，從前養(yǎng)得少，其糞便被當(dāng)作肥料處理了。但近些年來，村民們擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，動輒幾十上百頭（只），隨意排放的糞便也成了一些山塘、溝渠水體富營養(yǎng)化的重要根源。

7月21～31日，我拜訪了益陽市環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室等單位，采集到2015年益陽市鄉(xiāng)村主要污染源數(shù)據(jù)（見右表），這些數(shù)據(jù)也能進(jìn)一步證明加快整治鄉(xiāng)村污染的必要性、緊迫性。

當(dāng)然，近年來益陽市也為改善鄉(xiāng)村環(huán)境作了不少的嘗試與努力，在建設(shè)農(nóng)村示范生態(tài)基地、完善農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)以及創(chuàng)建污水處理試點等工作上均取得一定成效（見上圖）。

結(jié)論

篇5

以我家附近的居民為例，一些生活垃圾如果皮紙屑、包裝塑料袋、廢棄家電等都沒有正確、科學(xué)的處理方式。居民處理所有垃圾只有一個辦法，就是找一個荒涼之處把所有的垃圾堆積在那，直到堆不下為止。在鄉(xiāng)村，垃圾亂倒的情況并不少見，許多村民喜歡把垃圾倒在自家附近的地方，等垃圾堆到一定程度，村民就挖一個坑，把垃圾放在坑里埋了。很多垃圾隨著時間的推移確實能夠被腐蝕掉，但是有些垃圾無論過了多少年，它們都難以腐蝕，比如說塑料袋。還有些垃圾對環(huán)境有極大的污染，比如說電池。村民們不懂得垃圾亂倒還會造成環(huán)境污染的道理，在一定程度上加劇了鄉(xiāng)村環(huán)境的惡化。我經(jīng)過走訪各個鄉(xiāng)村，這種現(xiàn)象并不少見：有些家庭住戶前堆積著垃圾，在水溝里，菜園里，過道里，江湖中隨處可以看到各種各樣的垃圾。

二、治理農(nóng)村垃圾問題的主要措施

治理農(nóng)村垃圾應(yīng)該采取如下措施：

1.利用先進(jìn)的有效的物質(zhì)技術(shù)對農(nóng)村垃圾進(jìn)行日常處理

首先，對每天產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行衛(wèi)生填埋。衛(wèi)生填埋是農(nóng)村垃圾處理的主要方法，在垃圾處理技術(shù)中所占比重最大，被認(rèn)為是必備的首選技術(shù)。垃圾衛(wèi)生填埋的主要優(yōu)點是速度快、方法簡單、技術(shù)比較成熟，建設(shè)費用和管理費用較低。但應(yīng)該注意以下幾點：一是要選好利于環(huán)保的填埋地址；二是注意填埋防滲。填埋場的防滲處理包括水平防滲和垂直防滲兩種方式。水平防滲是指防滲層水平方向布置，防止垃圾滲濾液橫向間接滲透污染地下水；垂直防滲是指防滲層豎向布置，防止垃圾滲濾液向下滲透污染地下水。

2.積極推行垃圾分類回收制度

垃圾回收是實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的前提。農(nóng)村垃圾回收應(yīng)注意如下幾點：第一，不僅要回收價值較高的報紙、紙板、金屬等物，也要注意回收價值低或沒有利用價值的物品，如包裝袋、電池、有機垃圾等。第二，建立農(nóng)村垃圾分類收集和垃圾運輸體系，建立垃圾處理系統(tǒng)、廢舊物質(zhì)回收利用系統(tǒng)。第三，垃圾分類收集需要全民參與，要動員廣大村民積極參與，需要加強教育和宣傳工作。

3.提高農(nóng)村居民環(huán)境意識

搞好農(nóng)村垃圾管理工作，離不開公眾的參與和支持。應(yīng)充分地利用各種媒體進(jìn)行農(nóng)村垃圾衛(wèi)生安全管理的宣傳，同時政府職員應(yīng)多下鄉(xiāng)宣傳、普及環(huán)保知識。一是讓農(nóng)民尤其是農(nóng)村基層干部熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識，并結(jié)合垃圾分類和垃圾收費等改革措施，使公眾充分地認(rèn)識理解正確的垃圾收集、清運和處理方法；二是使農(nóng)民了解不同性質(zhì)的污染物會給環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法。

篇6

推動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效，關(guān)鍵在黨。近年來，星火村圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“四治一體”鄉(xiāng)村治理模式，形成村域“事務(wù)自治、秩序法治、文明德治、管理共治”的治理新格局，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索出具有“星火特色”的鄉(xiāng)村振興新格局。

以自治為根本，為鄉(xiāng)村振興添活力。星火村積極探索鄉(xiāng)村自治的新路徑，以黨建為引領(lǐng)，建立“村黨總支—分支部—黨小組—村民小組”組織架構(gòu)，健全完善村民自治體制機制，把廣大黨員群眾的力量和智慧凝聚起來，真正實現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民評”。全村劃分4個子網(wǎng)格，20個微網(wǎng)格，設(shè)有“星火先鋒”“星火驛站”黨建服務(wù)站點，為村民搭建自治議事平臺。每個驛站建有驛站管理小組，由村民小組長擔(dān)任驛站組長，村民推薦產(chǎn)生驛站成員，圍繞村重點工作開展組內(nèi)各項事務(wù)，至2017年至2018年5月，1年半的時間內(nèi)共拆除農(nóng)戶違章50475.64平方，企業(yè)違章7359.88平方，成功創(chuàng)建上海市無違建村；2019年3月就啟動垃圾分類工作，并榮獲2019年度上海市生活垃圾分類專項競賽“先進(jìn)居（村）委”榮譽稱號；在幸福家園創(chuàng)建中，840戶通過區(qū)級驗收，創(chuàng)建成功率達(dá)98%，為鄉(xiāng)村振興增添了治理活力，引導(dǎo)村民參與民主決策，激發(fā)村民自治內(nèi)生動力。

以法治為保障，為鄉(xiāng)村振興強推力。星火村緊針對鄉(xiāng)村治理面臨的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善《村規(guī)民約》《埭頭公約》，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供法治保障。加強公共法律服務(wù)供給，積極整合律師、法律援助、法律咨詢等司法資源，對癥下藥，為村民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、精準(zhǔn)的法律服務(wù)。注重聘請鄉(xiāng)賢社賢，組建一支知法懂法的老娘舅隊伍，幫助調(diào)解鄰里糾紛。充分運用身邊人“現(xiàn)身說法”“以案說法”形式，做好法律宣傳解釋工作，讓法治觀念更加深入人心。加強法治文化陣地建設(shè)，在村民宅基上打造“平安驛站”、“法治長廊”，集中宣傳憲法法律知識、社會主義核心價值觀等內(nèi)容，在村域范圍內(nèi)形成“尊法、學(xué)法、守法、用法”的良好氛圍。2018年獲評“零上訪村”，2019年獲評“金山區(qū)民主法治示范村”。

以德治為遵循，為鄉(xiāng)村振興增引力。星火村充分發(fā)揮德治在鄉(xiāng)村治理中凈化風(fēng)氣、凝聚人心的作用，不斷培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)，建成以“育星火精神，鑄紅色村魂”為主題的村史陳列室，室內(nèi)分為“農(nóng)耕生產(chǎn)、紡織、家庭生活用品、紅色記憶”四個板塊，陳列著村民自發(fā)捐贈的200多件老物件，呈現(xiàn)了星火歷史風(fēng)貌，串起了紅色經(jīng)典文化村史，有利于激發(fā)村民文化認(rèn)同。夯實鄉(xiāng)村文化宣傳陣地。匯編《不滅的火種》、《星火簡報》等刊物，傳承“勇于創(chuàng)新，吃苦耐勞”的星火精神。深化精神文明建設(shè)，廣泛發(fā)動村民挖掘身邊的好人好事，并通過歌曲、小品等形式予以呈現(xiàn)；開展“曬家風(fēng)、亮家訓(xùn)”活動，在埭上亮出家風(fēng)家訓(xùn)，以好家風(fēng)涵養(yǎng)好民風(fēng)，營造崇德向善的良好氛圍。

以共治為平臺，為鄉(xiāng)村振興添動力。星火村堅持以“人人參與、人人盡力”為路徑遵循，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展成果與村民共享的目標(biāo)。針對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及到的惠民實事項目，村黨總支按照“三重一大”制度，召開村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員座談會，聽取村民意見訴求，并將表決結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。組建由青年村民、外來媳婦組成的“星煋”鄉(xiāng)村振興青年服務(wù)隊、“星惠”巾幗志愿服務(wù)隊等特色隊伍，并搭建黨員志愿者服務(wù)平臺，通過“支部定崗、自我認(rèn)崗、公示明崗”，開展“幸福家園創(chuàng)建月評季考”等工作，使村域內(nèi)的河、路、綠化等責(zé)任到人，形成村域事務(wù)“齊參與、共管理”良好局面。

篇7

 

各位領(lǐng)導(dǎo)：

XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具體指導(dǎo)和各級人大的依法監(jiān)督下，全力以赴抓落實，取得積極成效。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

一、主要做法和成效

XX縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個行政村，垃圾填埋場5座，垃圾中轉(zhuǎn)站102個，垃圾堆存點188個，保潔員560人，各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴(yán)格落實省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求，成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建分工明確的組織機構(gòu)，先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合我縣實際，形成“以戶為主，戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過農(nóng)戶一次分類處理，余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理，少量垃圾外運填埋的流程，每戶在自家庭院挖漚糞池，生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實現(xiàn)回收利用。2018年，在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作，試點村垃圾數(shù)量減少80%左右；2019年繼續(xù)推廣試點村至135個；預(yù)計2020年實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。

（一）高度重視，層層落實。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，經(jīng)過深入調(diào)研，確定分類減量模式，制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進(jìn)指導(dǎo)意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標(biāo)，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立14個縣級領(lǐng)導(dǎo)和6個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機制，形成上下聯(lián)動、共同推進(jìn)的工作局面。

（二）加強管理，互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系，出臺了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu)，針對村兩委班子成員劃分管理責(zé)任區(qū)，對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責(zé)任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、黨員嚴(yán)格落實包保責(zé)任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責(zé)任制度，明確任務(wù)職責(zé)，形成長效管理制度。

（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，落實保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進(jìn)行分類清運，對應(yīng)該由各村進(jìn)行處理的垃圾，及時外運處理，對應(yīng)該由農(nóng)戶進(jìn)行分類處理的垃圾，提醒并交由農(nóng)戶進(jìn)行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進(jìn)行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。

（四）廣泛宣傳，發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，動員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級干部深入農(nóng)戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導(dǎo)，達(dá)到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村，組織現(xiàn)場拉練，介紹經(jīng)驗作法，促進(jìn)和推動垃圾分類的開展。

（五）開展督查，加強監(jiān)管。由縣城建局牽頭，聯(lián)合縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個部門先后多次對試點村進(jìn)行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農(nóng)戶和保潔員，實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況，認(rèn)真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議，采取現(xiàn)場打分、當(dāng)場公布、全縣通報的方式，對存在的問題及時提出整改。

二、存在的問題

（一）制度落實還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類減量工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類減量工作責(zé)任制度、評比獎勵制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案，并沒有嚴(yán)格抓好落實，有的工作責(zé)任制度不夠完善，不夠具體。

（二）宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認(rèn)識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習(xí)慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導(dǎo)，提高村民垃圾分類和環(huán)境保護(hù)意識。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠(yuǎn)離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。

三、下步工作安排

圍繞明年的工作目標(biāo)，著力做好以下五個方面工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進(jìn)。縣政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責(zé)任主體，定期召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決存在問題，保證工作扎實推進(jìn)。縣政府有關(guān)部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照分工，深入鄉(xiāng)村，加強指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項責(zé)任制度的執(zhí)行，按制度實施獎懲，確保工作責(zé)任落實到位。  

（二）加大保障經(jīng)費投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，籌措資金，加大投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運行給予一定經(jīng)費補助，同時要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出，保證專款專用。

（三）實施“四進(jìn)四化”工程。實施農(nóng)村“四進(jìn)四化”工程，即：鼓勵農(nóng)村廁所進(jìn)院、養(yǎng)殖舍進(jìn)院、柴草垛進(jìn)院、苞米倉進(jìn)院；加強農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作，打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。

（四）督促檢查嚴(yán)格考核。縣政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行檢查，總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進(jìn)行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。  

篇8

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部、垃圾污染、原因、治理

中圖分類號：X131文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：近年來，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，我國城市化進(jìn)程日益加快，作為國際化大都市的北京的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)取得了舉世矚目的成就。其中，城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市化進(jìn)程加快的衍生物，成為城市發(fā)展過程中的新亮點。城鄉(xiāng)結(jié)合部“亦城亦鄉(xiāng)”，又“非城非鄉(xiāng)”，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶。它不僅有力地推動了城市化的進(jìn)程，而且對于優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)社會全面進(jìn)步都起到了非常重要的作用。然而與此同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題――尤其是生活垃圾的污染問題日益突出，并逐漸對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生強烈的制約作用。城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境問題不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳畎踩⒊鞘械恼w形象，更關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展和社會主義和諧社會的建設(shè)。因此重視與解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境問題是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、城鄉(xiāng)結(jié)合部的含義及基本狀況

1、城鄉(xiāng)結(jié)合部是隨著城市化進(jìn)程加快而出現(xiàn)的極具中國特色的地域概念。城鄉(xiāng)結(jié)合部是指兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質(zhì)的、城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶，又稱城市邊緣地區(qū)、城鄉(xiāng)交錯帶，尤其是指接近城市并具有某些城市化特征的鄉(xiāng)村地帶。在各種城市化理論中，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的定義不盡相同，如“城鄉(xiāng)結(jié)合部是指城市建成周邊、介于傳統(tǒng)意義上的城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)過渡地帶，是城鄉(xiāng)的社會、經(jīng)濟(jì)等諸多要素互相碰撞、相互作用、相互滲透的交接地區(qū)。”（陳軍，《浙江建筑》，2002.5）又如“城鄉(xiāng)結(jié)合部又叫城市邊緣區(qū)，是城鄉(xiāng)交錯地帶，位于城市與鄉(xiāng)村之間，是城市地域的組成部分，由城市建成區(qū)向外延伸，最終過渡到農(nóng)業(yè)用地。這一區(qū)域兼具城市與鄉(xiāng)村的特點，既是城鄉(xiāng)功能的過渡區(qū)，也是城鄉(xiāng)功能的混雜區(qū)。”（李曉玲、陳宙穎，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》，2003.6）

2、城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個動態(tài)的概念，受城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間布局調(diào)整以及街鄉(xiāng)變動等因素的影響，其范圍界限不斷變化。

3、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部主要分布在以下區(qū)域：第一道綠化隔離地區(qū)，朝陽區(qū)東三鄉(xiāng)、南三鄉(xiāng)，海淀區(qū)山后地區(qū)，豐臺區(qū)河西地區(qū)，石景山區(qū)除首鋼以外的地區(qū)，通州新城、大興－亦莊新城、昌平新城、順義新城、房山新城五個重點新城核心區(qū)周邊地區(qū)。全市來看，城鄉(xiāng)結(jié)合部近千平方公里，共涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個，涉及的戶籍人口及流動人口500多萬人。

二、北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況

城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、多數(shù)街道保潔不到位

目前，在全市城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)有許多街道常年無人清掃，這還不包括大量沒有定期進(jìn)行清掃保潔的街道。這些街道路面各種廢棄物比比皆是，爛紙、爛菜葉、破布、塑料袋等廢棄物滯留路面，雨天滿路泥漿，晴天被風(fēng)一吹則到處飛揚。這種隨處可見、觸目驚心的環(huán)境臟亂現(xiàn)象，是城鄉(xiāng)之間環(huán)境鴻溝的直接表現(xiàn)。它嚴(yán)重危害著長期生活在這一地區(qū)的市民、農(nóng)民和流動人口的身心健康，直接影響到他們生活質(zhì)量的提高，損害了城市的整體形象。

2、大量生活垃圾暴露堆積

這是我們在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的最明顯、最嚴(yán)重、對居民正常生活產(chǎn)生不利影響最大的問題。垃圾站點的分布不合理及其建設(shè)的不完善，最終導(dǎo)致大量生活垃圾暴露堆積。其中，主要是廚余垃圾等生活垃圾，還有一些人畜糞便。近年來北京市生活垃圾無害化處理水平有了較大提高，但城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)垃圾無害化處理率偏低，仍有大量生活垃圾仍滯留在村里沒有得到處理。有許多城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的村莊處理垃圾只是就近簡易填埋，有些村莊的垃圾甚至是無序堆放、隨處亂倒。

3、絕大多數(shù)廁所不達(dá)標(biāo)

首先，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)廁所的數(shù)量嚴(yán)重不足，在我們的調(diào)查過程中有居民反映在早高峰時排隊上廁所最長需等待半個小時到四十分鐘。其次，廁所的檔次非常低，大多數(shù)廁所無人清理，或則是清掃、清掏不能及時到位。這些廁所便池內(nèi)通常有大小便堆積，沖不下去，廁所內(nèi)蚊蠅密集，異味大。因此，有許多上班族都選擇調(diào)整個人生活規(guī)律，盡量在公司內(nèi)解決問題。

三、北京城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂情況形成的原因

1、二元管理體制造成職責(zé)不清

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)與城區(qū)或農(nóng)村的最大區(qū)別在于城鄉(xiāng)地域交叉、街鄉(xiāng)行政管理交叉。街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種不同管理體制，管轄范圍交叉，管理標(biāo)準(zhǔn)不一，主觀上對環(huán)衛(wèi)管理這類無利可圖又要承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的事情避而遠(yuǎn)之，因而各部門之間產(chǎn)生種種推諉，責(zé)任不能落到實處，形成管理真空。又由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)牽涉的部門、單位較多多，管理職責(zé)不清，但又距離城區(qū)近、各種生活成本低，使得各種小作坊和地下非法加工廠聚集。這些作坊不僅在產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量安全上沒有任何保障，而且產(chǎn)生大量廢棄垃圾，加劇城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、環(huán)衛(wèi)人員嚴(yán)重缺額

首先，垃圾收集方面，各城鄉(xiāng)結(jié)合部的垃圾收集基本上是以垃圾池為主，并且垃圾池的分布不合理；其次，垃圾運輸方面，卡車、人力三輪車是主要的運輸工具；再次，在垃圾處理方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部附近尚未建成大型的、正規(guī)化的垃圾處理場。此外，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)工作的工人并非專業(yè)作業(yè)單位的人員，通常都是承包商每月花兩、三千元臨時雇傭的工人，而且人手不足，一般幾個人要負(fù)責(zé)幾千人甚至上萬人生活垃圾的清運。

3、人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性

城鄉(xiāng)結(jié)合部的人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜。比之城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部的生存成本低，特別是在房租和物價方面。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集著大量從農(nóng)村到城市謀生的外來人口，外來人口規(guī)模遠(yuǎn)甚于本地居民數(shù)量，人口倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，在這數(shù)量龐大的外來人口中，不同職業(yè)、不同社會階層的社會成員充斥其中，成員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，素質(zhì)良莠不齊、難于管理。由于農(nóng)居混雜，外來人口聚集，各行政村村域范圍內(nèi)未實行舊村改造的農(nóng)民、居民和外來人口產(chǎn)生的垃圾主要由村負(fù)責(zé)。因而，本來是為幾千名本地居民提供的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)服務(wù)就要承擔(dān)上萬人的負(fù)荷，基礎(chǔ)設(shè)施（比如公共廁所）、環(huán)衛(wèi)工人等嚴(yán)重不足，導(dǎo)致大量的生活垃圾不能及時清理、清運，對居民的健康和生活都產(chǎn)生十分不利的影響。日益增長的人口數(shù)量與村里有限財力之間的矛盾日趨突出，導(dǎo)致環(huán)境臟亂的惡性循環(huán)。

4、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的居住人群缺乏歸屬感

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居住的外來人口經(jīng)常處在流動之中，只是把居住地當(dāng)成自己的一個臨時容身之所，缺乏基本的歸屬感，因而對周邊環(huán)境衛(wèi)生也缺乏最基本的關(guān)心和維護(hù)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境造成了破壞。另一方面，居住于這一地區(qū)的本地居民，由于正處在從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過程中，面臨著失地、拆遷、生活環(huán)境突然改變等各種問題，也對傳統(tǒng)居住地失去了依賴感，也逐漸成為了環(huán)境的破壞者。

三、解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境問題的幾點建議

1、作為政府的治理角色

政府是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的責(zé)任主體，政府存在的目的主要是提供公共服務(wù)與公共產(chǎn)品，為各種不同利益的實現(xiàn)提供途徑。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及其脆弱的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，決定了城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾污染的治理必須依賴政府的引導(dǎo)，政府毫無疑問地要充當(dāng)起治理人的角色。一是要完善環(huán)境保護(hù)法律制度。政府可通過制定明確的規(guī)章制度及具體的操作程序規(guī)范當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)、小作坊或當(dāng)?shù)鼐用竦男袨椤６敲鞔_政府各個部門的職責(zé)范圍。針對城鄉(xiāng)結(jié)合部“一地兩府”的現(xiàn)象，明確各部門的責(zé)任和權(quán)力，建立一批高效的環(huán)保執(zhí)法隊伍，堅決杜絕在解決城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染的問題上各部門相互推諉、責(zé)任不落實的現(xiàn)象，杜絕環(huán)境保護(hù)過程中出現(xiàn)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。三是制訂科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。例如，為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾的收集運輸處置，加快垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃，使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。

2、作為當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c角色

作為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的最終消費者，當(dāng)?shù)鼐用袷浅青l(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的基本要素，因此實現(xiàn)居民自治對促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境治理具有重要意義。一方面實現(xiàn)自我監(jiān)督。要發(fā)揮當(dāng)?shù)鼐用竦闹魅宋桃庾R，當(dāng)城鄉(xiāng)結(jié)合部生活水平提高到一定程度且他們的生存環(huán)境遭到威脅時，居民會選擇在環(huán)境保護(hù)與生態(tài)治理上增加投入并且進(jìn)行自我監(jiān)督，實現(xiàn)其個人利益和社會利益的統(tǒng)一。另一方面實現(xiàn)對他人的監(jiān)督。在部分居民的生活達(dá)到較高水平并且生態(tài)環(huán)境惡化過于嚴(yán)重的情況下，當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c生態(tài)環(huán)境治理，監(jiān)督他人，防止他人對環(huán)境的破壞。總而言之，利益取向不同的不同利益主體之間容易產(chǎn)生沖突，單方面依賴政府的政策理念或者生硬的法律法規(guī)是不夠的。而公眾的廣泛參與可以推動環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理進(jìn)程，發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，如實反映廣大公眾的利益訴求，促進(jìn)政府環(huán)境決策制定，有效提高政府決策的科學(xué)性。

3、建立健全的法律保障制度

由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地理位置的特殊性及人員組成的復(fù)雜性，現(xiàn)有環(huán)保法規(guī)、政策對城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境治理的適用性并不強，積極制定相關(guān)的、符合城鄉(xiāng)結(jié)合部特殊情況的規(guī)章制度是當(dāng)務(wù)之急。建立健全生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的制度保障機制，是城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得成功的關(guān)鍵。它使問題的解決有據(jù)可循、有法可依，使得地方政府、非政府組織及其他利益相關(guān)者能夠密切配合、協(xié)調(diào)運作，從而為城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境的協(xié)同治理提供有效的制度保障。

參考文獻(xiàn)：

【1】徐曉云 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及其對策研究 東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文 2004

【2】國家環(huán)境保護(hù)總局 小城鎮(zhèn)環(huán)境問題及對策 第1版 北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社 2004

篇9

加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內(nèi)容，全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇，確保城鄉(xiāng)居民飲水和食品安全的現(xiàn)實需要。

目前，市鄉(xiāng)村環(huán)境總體情況較好。全市鄉(xiāng)村實現(xiàn)了國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建全覆蓋，鎮(zhèn)被命名為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市被列為“全國實施鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動計劃試點市”但是仍存在許多亟待解決的問題。如點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，一些地方生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱等等。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處和有關(guān)部門，要切實提高對加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相結(jié)合，解決突出環(huán)境問題，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設(shè)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、村屯生態(tài)環(huán)境良好、村民生態(tài)道德提高的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新鄉(xiāng)村，為構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境安全保障。

（二）基本原則

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。圍繞新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先解決影響面大、矛盾突出、群眾關(guān)心的熱點難點環(huán)境問題，優(yōu)先抓好重點工程建設(shè)，分步實施，整體推進(jìn)。

2.堅持因地制宜，突出特色。從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，充分考慮資源、環(huán)境、人文狀況，基于自然生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，采取不同的鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)對策和措施，開展有效、實用的各項環(huán)保工程建設(shè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

3.堅持尊重意愿，注重實效。尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)并充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性。實事求是科學(xué)謀劃，量力而行，扎實推進(jìn)，不搞形象工程，讓建設(shè)成果惠及農(nóng)民群眾。

4.堅持政府主導(dǎo)，廣泛參與。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，落實政府保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的責(zé)任。維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強農(nóng)民環(huán)境教育，建立和完善公眾參與機制，積極創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)境管理政策，優(yōu)化整合各類資源，建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)。

（三）總體目標(biāo)

鄉(xiāng)村環(huán)境污染得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展。鄉(xiāng)村生活污水處理率、生活垃圾處理率、畜禽糞便資源化利用率、測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、低毒高效農(nóng)藥使用率均提高10%以上。鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，群眾環(huán)保意識提高，農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，鄉(xiāng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、切實解決鄉(xiāng)村環(huán)境污染的突出問題

（一）加強水污染防治，確保鄉(xiāng)村飲水安全

以建設(shè)“清潔水源”為目標(biāo)，把飲用水水源保護(hù)作為污染防治的重中之重。重點抓好鄉(xiāng)村飲用水水源的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測與管理，根據(jù)鄉(xiāng)村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護(hù)措施。科學(xué)劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，對飲用水水源地、引松工程沿線、重要湖庫等水環(huán)境敏感區(qū)，執(zhí)行嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加大飲用水水源保護(hù)和監(jiān)測、監(jiān)管力度，依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加強分散供水水源周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測，及時掌握鄉(xiāng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。加強鄉(xiāng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障鄉(xiāng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強村容村貌綜合整治，推進(jìn)社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)

以建設(shè)“清潔家園”為目標(biāo)，通過開展生活污染治理，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，整體提高鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量。以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)、以規(guī)劃為龍頭，根據(jù)環(huán)境承載能力，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)；推進(jìn)鄉(xiāng)村改水、改廁、改廚、改圈，切實改變“臟、亂、差”狀況，促進(jìn)村容村貌的整體改善。積極推行清潔生產(chǎn)，開展廢物循環(huán)利用，促進(jìn)太陽能、風(fēng)能和秸稈等自然資源的開發(fā)應(yīng)用，推廣秸稈過腹還田、糞便制沼等鏈條生產(chǎn)模式。因地制宜地開展各項環(huán)保工程建設(shè)，提升村屯可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)

以建設(shè)“清潔田園”為目標(biāo)，綜合采取技術(shù)、工程等措施，加強土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測能力。加強對基本農(nóng)田、污灌區(qū)、廢棄工礦原址等區(qū)域土壤污染監(jiān)管，嚴(yán)格控制污水灌溉，重點防范重金屬、持久性有機物污染。堅持測土配方施肥，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，盡量減少投放量。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度，促進(jìn)秸稈還田等綜合利用。積極發(fā)展生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)和綠色無公害農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，加快健康畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染成為鄉(xiāng)村污染的主要來源，大部分畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放，成為水源地、河流富營養(yǎng)化，鄉(xiāng)村飲用水源水質(zhì)逐年下降的主要原因之一。要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須按建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價，辦理有關(guān)審批手續(xù)。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場要限期治污改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域和禁養(yǎng)區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)牧業(yè)小區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。要大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法，實現(xiàn)科學(xué)養(yǎng)殖和清潔生產(chǎn)。

（五）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污染治理，提高鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量

因地制宜地開展鄉(xiāng)村污水、垃圾污染治理。逐步推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，有序推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網(wǎng)，對居住比較分散、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。對有毒有害、難降解固體廢物，要集中處置，鄉(xiāng)村垃圾處理逐步實現(xiàn)“戶分類、組集中、村收集、鄉(xiāng)運輸、市處理”方式，提高垃圾無害化處理水平。

（六）防止城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村工業(yè)污染

加強對鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治鄉(xiāng)村地區(qū)工業(yè)污染。嚴(yán)把鄉(xiāng)村環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，采取有效措施，防止城市污染和污染嚴(yán)重的企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。要優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)村地區(qū)所有建設(shè)項目，都要進(jìn)行環(huán)境影響評價，所有的加工類項目都要進(jìn)工業(yè)園區(qū)；所有工業(yè)園區(qū)，都必須通過環(huán)評；新上工業(yè)項目，必須執(zhí)行“三同時”要求。

（七）深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動，加強鄉(xiāng)村自然生態(tài)保護(hù)

深入實施“鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動計劃”繼續(xù)抓好生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，提高生態(tài)創(chuàng)建水平。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧相處的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強對礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。采取有效措施，加強對外來有害物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在鄉(xiāng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)生物多樣性。

四、有關(guān)要求

（一）正確處理鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、城市環(huán)保與鄉(xiāng)村環(huán)保的關(guān)系、主動預(yù)防與被動治理的關(guān)系，堅持預(yù)防和治理并重，多還舊賬、不欠新賬。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處是鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)列為重要議事日程，作為重要工作內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實目標(biāo)責(zé)任。要經(jīng)常研究部署鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織編制和實施鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制定工作方案，檢查落實情況，及時解決問題。積極推動環(huán)保機構(gòu)向縣以下延伸，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)保工作，配備一名專職或兼職干部負(fù)責(zé)環(huán)保工作。

（二）加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，一項系統(tǒng)工程。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動，農(nóng)民主動參與”原則，把鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)納入社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，強化組織實施，做到規(guī)劃、任務(wù)、目標(biāo)、資金、責(zé)任“五到位”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處，市環(huán)保局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、水利局、國土局、林業(yè)局要緊密配合，形成工作合力。市環(huán)保局要加強對鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市發(fā)改局、市財政局要抓緊制定有關(guān)政策措施，加大資金投入。市水利局要牽頭解決鄉(xiāng)村居民飲水安全問題。市建設(shè)局要加強對鄉(xiāng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)局要抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。其他有關(guān)部門也要做好相關(guān)工作。要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，廣泛調(diào)動各方面力量，著力建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的政策體系和長效機制，不斷提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的工作水平和實際成效。

（三）逐步建立和完善覆蓋鄉(xiāng)村的環(huán)境監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。要加強鄉(xiāng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目在鄉(xiāng)村地區(qū)立項。加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，加大鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。要按照分片管理的模式，全面開展環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理“三下鄉(xiāng)”活動。環(huán)境管理要入鄉(xiāng)、進(jìn)村、戶，加強指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)。建立村規(guī)民約，積極探索加強鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作的自我管理方式，組織村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生工作。

篇10

一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行開局良好，預(yù)計小春糧食產(chǎn)量達(dá)14.86萬噸，同比增長6.1%；蔬菜產(chǎn)量4.8萬噸，同比增長6.35%，食用菌產(chǎn)量0.7萬噸，同比增長3.05%；林草產(chǎn)值達(dá)3.97億元；成魚產(chǎn)量0.28萬噸，同比增長18.34%，產(chǎn)值0.56億元，同比增長18.38%；出欄生豬30.86萬頭（核定數(shù)）、肉牛1.4萬頭、肉羊4.21萬只、小家禽545.17萬只、兔251.74萬只，同比分別增長19.83%、4.63%、1.29%、16.30%、1.39%，肉類產(chǎn)量5.14萬噸、禽蛋產(chǎn)量1.31萬噸，同比分別增長53.08%、2.61%。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5175.4元，增速16.3%（核定數(shù)）；預(yù)計農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值23.63億元，同比增長12.2%，增加值增幅9.9%。

二、重點工作開展情況

（一）抓好抓實糧豬生產(chǎn)。積極開展耕地撂荒整治，始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給特別是生豬穩(wěn)產(chǎn)保供擺在首位，裝滿“米袋子”“菜籃子”。全縣小春糧食擴(kuò)面2.09萬畝，小春糧食作物播種面積48.4萬畝，同比增加2.2萬畝；大春糧食作物播種規(guī)劃面積170.37萬畝，同比增加1萬畝。生豬出欄30.86萬頭（核定數(shù)），同比增長19.83%；生豬存欄（核定數(shù)）61.55萬頭，同比增長22.80%。

（二）高質(zhì)量謀劃推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加緊謀劃編制《縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》和重點園區(qū)規(guī)劃。二是按照“建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大龍頭、深化大合作”的建設(shè)思路，組織開展2021年度縣級園區(qū)考評工作，籌備省四星級園區(qū)、市一星級園區(qū)晉級和蠶桑糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新晉市級園區(qū)工作，集成建好“21115”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及中金成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)等六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（三）持續(xù)加強耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。持續(xù)開展化肥減量增效，抓好15個耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點的運行管護(hù)，對全縣周邊、工業(yè)園區(qū)周邊、新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地及其他可疑風(fēng)險點位開展重金屬監(jiān)控取樣分析，及時污染防控預(yù)警，指導(dǎo)全縣做好耕地安全保護(hù)利用，持續(xù)維護(hù)好縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量劃分認(rèn)定成果（全部為優(yōu)先保護(hù)類152萬畝）。

（四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治。自去年啟動農(nóng)村亂占耕地建房問題整治以來，積極配合自然資源部門研究制定《縣農(nóng)村亂占耕地建房問題分類處置意見》，廣泛宣傳農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定，全面開展農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善圖斑信息和舉證資料。截至目前，共上報問題圖斑2324個，面積759.55畝（其中耕地687.16畝，含基本農(nóng)田469.93畝）。

（五）切實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。召開縣2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治第一季度聯(lián)席會議暨村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)會，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運處置長效機制和村莊清潔長效管護(hù)機制，研究出臺《縣村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)實施方案》《縣村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)督導(dǎo)方案》，啟動《縣2021年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”實施方案》編制。截至目前，完成2021年5個項目村1500余戶農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，生活垃圾收運體系建設(shè)運營、1617個“美麗·宜居鄉(xiāng)村”垃圾分類收集亭建設(shè)等方案已掛網(wǎng)招標(biāo)。

（六）加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是加快推進(jìn)在建項目，2020年度項目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到80%以上，完成投資1.5億元，預(yù)計4月底完成項目主體工程，10月底完成項目竣工驗收。二是啟動2021年度項目方案編制，加快推進(jìn)爭取專項債券資金、新增耕地協(xié)調(diào)等前期工作，確保9月底開工建設(shè)。三是將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地質(zhì)量保護(hù)提升、土地集約化經(jīng)營等相結(jié)合，啟動全縣10年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項規(guī)劃編制，著力提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合效益。

三、下一步打算

我們將圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”，突出抓好以下工作。

一是狠抓糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供。堅持全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣的定位，落實糧食安全責(zé)任制，確保今年全縣糧食播種面積穩(wěn)定在216.3萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在81.48萬噸以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.12萬畝，出欄生豬115萬頭，蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量穩(wěn)定在47.5萬噸以上，水果產(chǎn)量穩(wěn)定在4.23萬噸以上。

二是高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，著力建設(shè)20萬畝凱北糧油生豬循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10萬畝蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、5萬畝柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。今年力爭省星級園區(qū)晉級1個、創(chuàng)建市一星級園區(qū)1個、培育認(rèn)定縣級園區(qū)60個，市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到41個，新增省級農(nóng)民專合社示范社4個，家庭農(nóng)場入庫數(shù)達(dá)到2893個。