導語：如何才能寫好一篇荒漠化治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：青海省；高寒區；土地荒漠化；防治

青海省是我國受到土地荒漠化影響危害最為嚴重的地區。從20世紀50年代中期以后，受到自然、歷史人為等綜合因素的影響，青海省土地荒漠化問題日漸加劇，嚴重限制了青海省生態平衡，甚至威脅當地人民生產生活的有序性。相關調查研究顯示，根據我國實施的幾次土地荒漠化普查工作獲得的相關資料，青海省柴達木盆地和共和盆地等為荒漠化的主要集中地，并且荒漠化一般集中于青海高寒地區，在沒有得到充分保護的情況下逐年擴大，增速較高，已經嚴重影響了青海省整體生態平衡發展。因此必須積極探索當前荒漠化問題形成的原因和危害，進而提出合理的治理措施，推動高寒區荒漠化治理工作有序開展。

1土地荒漠化產生的原因

一般情況下，土地荒漠化問題的產生是自然和人為因素共同作用而產生的不良結果，其中自然因素主要指相對異常的氣候條件，特別是青海高寒地區嚴重的干旱條件，極易造成植被退化和風蝕加快等現象，最終引起荒漠化的產生。而對于人為因素來說，則具體指人們在草原上過度放牧、在森林中亂砍濫伐，連續性地開墾和耕種草地等，導致相關植物根系漏出地表，在一定程度上能夠進一步增強風蝕和雨蝕的不良影響，促使荒漠化發展速度逐漸抬升[1]。從全世界層面進行分析，過度地放牧和開墾農田，極易導致半干旱地區發生土地荒漠化問題，特別是一部分干旱和半干旱地區由于水源缺乏，農業用水管理不善，還會導致土地鹽堿化問題的出現，也影響土地荒漠化的形成產生。因此，在青海省高寒地區土地荒漠化問題已經較為嚴重的情況下，十分有必要加強重視土地荒漠化的危害，進而結合荒漠化產生原因采取一定的措施預防和治理荒漠化的繼續擴展，維護青海地區的生態平衡。

2土地荒漠化的危害

土地荒漠化作為一種對我國中西部地區生態環境和農業生產產生嚴重不良影響的生態問題，其預防和治理工作一直受到政府相關部門的高度重視，由于長期的破壞和管理不當，當前土地荒漠化仍然影響著青海高寒區的農業生產和人民生活，其危害性一般表現在以下幾個方面：首先，侵吞農田，不利于莊稼的健康成長。一般情況下，春季的青海高寒區是大風的季節，但是同時也是農民組織春灌播種，以及育苗的重要生長時期，大風吹蝕農田的表層土壤，甚至會造成農作物種子裸漏在外，輕者會造成農業減產，嚴重的甚至會導致土地零產出，對當地農業發展以及農民生活產生極大危害。例如有歷史記錄以來，1962年春季的一場大風就直接造成風蝕地表5～8cm的嚴重危害，當年為了保證農業生產，農民實施了3次播種，極大增加了農民工作量[2]。其次，草上出現沙化趨勢，可利用面積在不斷縮小。青海省是我國4大主要牧區之一，而土地荒漠化問題的出現和進一步發展必然會造成草場退化，產草量逐漸下降，放牧的草場面積急劇縮減，對當地牧區發展產生不良影響。再次，威脅水庫發展，出現填淤湖泊的不良現象。青海省高寒區的水庫建設較為困難，并且一般受到地理條件的限制集中于流沙分布地區，風沙活動強烈，水庫中每年都會淤積大量的泥沙，不僅會填淤庫容，還會嚴重損壞水庫中的相關電力設置和機械設備產生，對當地水利建設產生不良影響。最后，淹沒公路和房屋。沙塵淹沒公路和房屋是土地荒漠化嚴重地區較為常見的現象，甚至一部分地區受到沙塵淹沒的影響，不能及時播種、春灌和放牧工作，極其不利于當地農業的發展[3]。因此青海省相關部門必須加強重視土地荒漠化防治工作，進一步維護當地的生態平衡。

3青海省高寒區土地荒漠化的防治措施

對于土地荒漠化的預防和治理工作，最為重要的一點就是保護原生態植被，并且在保護基礎上積極建設人工植被，借助植被的防風固沙能力避免風沙嚴重侵蝕土地，相應地指導當地生態平衡的維護工作[4]。在實際工作中進行土地荒漠化防治工作，一定要制定一系列的具體政策和措施，如結合當地實際情況，適當地減輕土地生產壓力，在科學發展觀的指導下，合理制定生產經營方針，細化調整農業產業結構布局，進而加強建設當地的生態系統，以建立良好生態牧區的方式，增強土地荒漠化治理實效，促使青海省高寒區生態建設得到更好的發展。

3.1應該封沙育苗

為了在荒漠化地區加強植被恢復建設，并且保護人工植被不會再遭受風沙的嚴重侵蝕，應該在大面積的風沙區適當地采取封沙育草措施，為恢復自然植被創造良好條件的基礎上，以植物的遮擋降低風沙，進一步削弱氣流運輸的動力效果，降低風沙危害。一般情況下，在實施2個月以上的定沙工作后，顯著提升了青海省高寒區的植被覆蓋率，也適當地加強了生態建設水平，為土地荒漠化治理工作的良性開展奠定了堅實的基礎。

3.2采用工程和生物固沙方式

采用工程和生物固沙的方式，簡單地說就是借助較為先進的機械設備設置相應的機械沙障，降低風沙的危害性；而生物固沙則指應該結合當地氣候和土地條件，適當地選擇栽種相應的植物，進而借助植物的力量，保護當地的生態平衡。對于土地荒漠化地區較為常見的流動沙丘，應該先在其迎風坡設置沙障，削弱其風力運動作用[5]。并且采用植物的方式治理流動沙丘，不僅能夠改變流動沙丘自身的和移動狀態，還能夠起到相應的改良土壤作用，值得進一步應用和推廣。

3.3造林固沙

具體來說，造林固沙工作就是在土地荒漠化地區人工種植喬灌草等抗旱植物，進一步拓展荒漠上植被的覆蓋范圍，為土地荒漠化治理工作的開展提供根本的保障。而對于相對平緩的土地來說，政府相關部門可以引導農民直接進行造林工作，盡量選擇易生長、生命周期較長的植物，保證其能夠在貧瘠的荒漠化土地上生長。

3.4加強農村地區農田防護網建設

這是青海省高寒區治理土地荒漠化問題，保護農田的最后一道重要保障。所以在農田建設過程中，必須加強對農田防護林建設工作的重視，在保護農田的基礎上逐步改善當地農田小氣候現狀，為農作物的健康成長創造較為適宜的生長環境，為青海省高寒區農田水利工作的良性開展創造條件，為當地農業的增產增收奠定基礎。

4結語

綜上所述，青海省高寒區的土地荒漠化問題影響青海地區農業生產和生態平衡，因此要改變當前現狀，就必須具體分析當地荒漠化形成的原因，再結合分析結果制定優良的防御和治理對策，進一步提升青海省生態建設水平，在為人們創造良好生活條件的基礎上，為青海省高寒區人民創造良好的生活環境。

參考文獻

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2馬順虎.關于荒漠化土地生態治理試驗示范項目實施的思考[J].青海農林科技，2015（1）

3呂愛鋒，周磊，朱文彬等.青海省土地荒漠化遙感動態監測[J].遙感技術與應用，2014（5）

4劉帥賓.基于土地利用變化的青海省生態服務價值研究[D].河南大學，2014

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如今荒漠化已成為世界性公害，全球1／4的陸地受到荒漠化危害，荒漠化遍及世界6大洲10多個國家。每年因此造成的經濟損失達400多億美元。為此，聯合國環發大會把防治荒漠化列為《21世紀議程》的優先行動領域，加快治理荒漠化已成為全世界共同的使命，更成為國際科學研究的前沿領域。可以說，每個國家都在積極研究探討治理荒漠化的措施和對策，并取得了許多成功的經驗。

美國 受荒漠化嚴重影響的土地面積約80萬平方公里。從20世紀30年代開始，美國就制定了專門的法律，為治理荒漠化“保駕護航”。如限制土地退化地區的載畜量，推廣圍欄放牧技術，引進與培育適合種植的優良物種，逐漸恢復退化植被；施行節水灌溉技術，節約用水。另外，國家對農作物種植者及植樹者，在技術、設備、資金上給予支持。

印度 在治理土地荒漠化上也有明顯成效。目前印度已利用衛星編制了荒漠化發生發展系列圖。基本摸清了土壤侵蝕的過程及侵襲程度；開發了一系列固定流沙的技術。如防風固沙林，就是沿大風風向，垂直營造多層次的由高大喬木、低矮灌木組成的林帶，建起綠色屏障，以減緩風速，降低風力。再就是沙丘固定。印度西部干旱嚴重的拉賈斯坦邦58％的土地均為流沙和沙丘，嚴重威脅著農田、灌渠、公路及建筑物，他們通過種草植樹等生物措施，目前已治理和固定流沙地10萬公頃，既保護了環境，又改造了大片流沙地，達到了土地可持續利用與環境保護的雙重目的。

以色列 在治理荒漠化上更獨樹一幟。以色列的荒漠化面積占其田地面積的75％。他們采用高技術、高投入的戰略，合理開發利用有限的水土資源，在世人視為地球癌癥的荒漠化地區創造出了高產出、高效益的輝煌成就。為了提高荒漠化土地的產出，科技人員大力開發適合于荒漠地種植的植物資源：一是廣泛引種馴化，他們派出科技人員前往世界各地，將世界上干旱地區有價值的物種廣泛收集試驗。其內蓋夫本古里揚大學從20世紀60年代就引進世界各地1000多個樹種，通過馴化，許多已經適應了當地荒漠化氣候。二是植物雜交育種，利用現代生物技術培育出抗鹽堿耐干旱的新品種。三是對作物的引種馴化和育種改良都是以市場為目標，變沙漠化劣勢為自然優勢，充分發揮優良品種優勢、季節優勢，從而保證產品的優質化、多樣化，使治理和開發荒漠有機結合，走上了良性循環的發展軌道。

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關鍵詞：錫林郭勒盟；荒漠化；環境；生態

中圖分類號：F742文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2014）01-0086-07

收稿日期：2013-10-22

基金項目：重大國情調研項目“我國北方荒漠化態勢與治理成效研究”（13BJY033）。

作者簡介：李紅玉，女，北京人，中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員，研究方向：空間經濟；王京，女，山東聊城人，北京林業大學園林學院，研究方向：風景園林。

中國是世界上荒漠化嚴重的國家之一。經過近半個世紀的研究與治理，目前我國荒漠化土地面積仍然以每年2000多平方公里的速度擴展。據國家林業局公布的第四次全國荒漠化和沙化監測結果顯示，截至2009年底，我國荒漠化土地面積262.37萬平方公里，占國土總面積的27.33%。[1]土地荒漠化在造成土地生產力衰退，加劇沙區貧困的同時，也嚴重威脅著生態環境。

一、荒漠化治理問題的提出

“荒漠化”是一個與社會發展和人類環境密切相關的概念。1992年聯合國環境與發展大會定義是：“荒漠化是由于氣候變化和人類不合理的經濟活動等因素，使干旱、半干旱和具有干旱災害的半濕潤地區的土地發生了退化。[2]”在目前人類面臨的諸多生態環境問題中，荒漠化可謂是最為嚴重的災難之一。荒漠化不僅表現為大風吹蝕，流水侵蝕，土壤鹽漬化等造成的土壤生產力下降或喪失，而且會嚴重阻礙相關地區經濟環境和人文環境的發展進程。對于受荒漠化威脅的地區而言，荒漠化意味著該地區的民眾會失去最基本的生存基礎。對此，中國社會科學院城市發展與環境研究所將我國北方荒漠化防治對策研究確定為2013年中國社會科學院國情調研重大項目。筆者作為該調研小組成員，走訪了內蒙古錫林浩特、正鑲白旗、鄂爾多斯、烏審旗、額濟納旗等12個地區，在全面分析研究的基礎上，本文選定具有典型性和代表性的錫林郭勒盟的荒漠化治理為案例。

據有關資料顯示“錫林郭勒草原的生態狀況對我國北方大區域生態環境具有重要影響。野外調查與遙感數據分析表明，錫林郭勒草原退化現象十分嚴重，退化草原面積近64%”。[3]筆者認為，錫林郭勒盟自2000年沙源治理工程啟動以來，治沙工作取得了階段性進展，但是在今后相當長的時期如何繼續鞏固和擴大治沙成果仍是一個不能回避的課題。并且這個課題的研究對其他荒漠化地區的治理也會提供有益的借鑒。

因此，本文以錫林郭勒盟荒漠化態勢和治理成效為研究對象，在具體寫作過程中采取實地考察、現場測量以及與當地政府各職能部門專題座談等形式，對該地區荒漠化情況的歷史、現狀等進行了宏觀與微觀、經濟與環境等多維度觀察，在全面搜集第一手資料和地方文獻研究的基礎上深度分析錫盟荒漠化治理存在的主要問題，并針對現狀提出新時期該地區荒漠化治理的可行性對策與建議。本文 以“明確選題―指出問題―提出建議”為主要脈絡，圍繞政府職能、治理規劃、資金配置、治理模式等幾方面，一點帶面，對我國荒漠化治理問題做出相關的探討。

二、錫林郭勒盟荒漠化治理中面臨的主要問題

錫林郭勒盟境內荒漠化地區主要是渾善達克沙地。該沙地位于正藍旗北部，被稱為“京津沙塵暴”的源頭。近十年來，國家和地方政府通過實施京津風沙源治理項目、國家草原生態保護補助獎勵等一系列措施，該盟在沙漠化治理方面取得了一定的成就和經驗。主要表現在渾善達克沙地植被狀況明顯好轉，荒漠、半荒漠半草原急劇惡化的趨勢得到初步遏制，生態系統進入正向演替階段。但同時也看到，錫林郭勒盟草原生態環境不容樂觀，在今后荒漠化治理中仍面臨著不少困難。這些難題主要表現為嚴峻的自然氣候條件的影響、治理的可持續性，以及治沙投入與產出、草場保護與牧民過度放牧等突出問題。

1.嚴峻的自然氣候條件影響

錫林郭勒盟境內渾善達克沙地在氣候條件的影響下呈現出動態變化的趨勢。截至2012年，渾善達克沙地大面積的沙丘一直在逐漸向南移動，威脅著京津地區乃至全國的生態環境[4]。由錫林郭勒盟氣象部門提供的統計數字可以看出，這一地區極端氣候現象時常發生。如位于錫林郭勒盟南端的正藍旗從1999年到2008年全年發生沙塵暴的天數增加到了9天，是十年前的3倍。以位于內蒙古錫林郭勒盟西北部的蘇尼特左旗為例，2011年年降水量僅為166.9mm[5]，遠不及該地區多年平均降水量，給當地正常生產生活和治沙工作帶來了諸多難題。從近幾年降水情況來看，錫林郭勒盟1998年降水較多，從2003年開始降水減少，特別是2013年降水出現明顯減少的趨勢，氣溫卻比往年高，這種高溫少雨的雙重因素加速了該地區的干旱。錫林郭勒盟降水變率大、降水分布不均勻，表1的一組統計數據[6]足以說明這種情況。

通過錫林郭勒盟1961-2006年春夏季（3-8月）降水量距平百分率累積曲線圖（圖1）與干旱級別標準表格進行對比，不難看出，錫林郭勒盟春夏季情況具有干旱出現頻率較高，春夏連旱比率較高的“雙高”特征。特別是20 世紀末到21世紀初，錫林郭勒盟年降水量在波動中呈現出明顯的下降態勢，干旱形勢日益嚴峻。這在無形中增加了沙漠水分涵養的難度和防風固沙植被成活的難度。同時，全球氣候持續變暖帶給錫林郭勒草原荒漠化治理的影響也同樣不容忽視。氣候變暖會加劇錫林郭勒草原干旱發展，進而導致草原退化，進一步增大荒漠化程度。

荒漠化與沙塵暴相互作用和影響。一方面錫林郭勒草原草場的少雨干旱會加速氣候干燥，加劇沙塵暴災害的頻發；另一方面，沙塵暴的頻發又會風蝕土壤，破壞植被，掩埋農田草地。在生態環境極其脆弱的背景下，這種互為因果的連鎖反應現象極可能會導致惡劣氣候的惡性循環，在本地區乃至更大的范圍內造成難以估量的危害。

2.荒漠化治理措施難以因地制宜的長遠規劃

由于歷史的或其他主客觀方面的原因，使前期荒漠化治理方案缺乏長遠規劃，特別是一些地區的各階段治沙規劃缺乏科學銜接，給目前荒漠化治理的可持續性帶來了一定的障礙。從前期荒漠化治理的規劃策略不難看出，不同地區的防沙治沙方案較為單一，方式方法基本相同。事實上，全盟各旗縣地質氣候條件千差萬別，不同區域的荒漠化往往具有不同的情況，從這個方面看，針對不同地區、不同問題的精細程度還相對不高。例如水資源一項，對河流上游的水資源利用規劃與下游的利用策略就應有所區別，否則大刀闊斧的一輪治理過后，一些隱性的問題也會在此后的治理工作中慢慢顯現，這勢必增加防沙固沙工程一期和二期之間乃至更多治沙階段銜接的難度。

荒漠化治理作為一項長期的、綜合的復合型的系統工程，一旦不能穩步推進就會導致階段性反復。特別是在規劃方面，不僅需要國家和地方政府的配合，更需要地方相關政府各部門之間的協調配合，特別是一些職能部門在這一問題上認識不到位，不能及時地發現問題，難以因地制宜出臺有針對性的長遠規劃。這種情況又會導致項目與項目之間的銜接往往做的不到位，使有些政府部門采取“各掃門前雪”的狹隘做法，造成荒漠化治理整體力量的分散，不利于治理荒漠化下一階段工作的整體開展。

3.防沙治沙專業研究人員和針對性成果相對欠缺

長期以來，雖然國內外與荒漠化治理的相關研究取得不少成果，也不乏一些具有很強指導性質的理論和觀點，但荒漠化治理的巨大工程需求相比，專業人才隊伍仍然不足。在錫林郭勒盟調研中發現，成立幾年以上的研究機構數量并不算少，但真正取得的成果數量與質量卻難以滿足實際的需求，真正能付諸于實踐的研究相對較少，特別是能有效遏制荒漠化進程并能大面積推廣系統性成果數量非常欠缺。毋庸置疑，“科學技術是第一生產力”，沙漠化治理中能否培高素質的穩定的研究人員隊伍將成為荒漠化治理進程中的瓶頸。如何吸引一批高新技術人才走進艱苦地區，鼓勵將實踐與理論在實際問題面前有效結合起來，成為荒漠化治理工作的當務之急之一。

4.過度放牧與鞏固治沙成果的難題

長期以來，只提供初級畜產品的放牧畜牧業是錫林郭勒草原牧民的唯一產業。草原生產能力的下降與牲畜飼草需求的增加之間的矛盾日益尖銳，可能會直接導致草原面積不斷縮小，牧草質量進一步退化。十年來，錫林郭勒盟全面實施“生態移民”政策，使該盟過度放牧的現象得到初步遏制。但縱觀全局，由于移民問題經歷的時間長、移民基數大、移民轉移安置難度高，造成目前過度放牧的現象依然比較嚴重。除此之外，有些地方群眾面對禁牧、移民政策帶來的暫時性利益損失過于計較，行動上不能積極配合，這也直接或間接阻礙了治沙政策的落實，給防沙治沙工作的順利進行增加了難度。并且以往10多年治理的一般屬于便于治理并且交通和水源條件較好的地方，這些地方一般處于荒漠化邊緣，治理難度相對較易。未來治沙工程要進軍荒漠化核心地段，這些地段荒漠化面積更大，荒漠化程度更高，相應的交通和用水的難題也表現的更加突出。

5.荒漠化治理資金缺口與配置問題

錫林郭勒盟荒漠化治理成本高，專項資金缺口大是目前面臨的主要困難之一。2000年沙源治理工程啟動以來，該地地理位置特殊、自然狀況多變和生態環境脆弱等一系列困難也逐漸顯露。目前荒漠化治理的規模和速度與構建京北綠色生態屏障的愿景要求還有很大差距。特別是前期采取的是“先易后難、由近及遠”治沙原則，接下來治理的區域轉移向了交通更加不利、地理條件更加惡劣的遠山大沙，而且受種苗、勞力、運輸等價格上漲等困難的限制，營林造林等治沙成本進一步增加。在這種情況下，原來各地政府投入的資金數額已很難適應實際需要，而其他原因造成的困難也在一定程度上影響了防沙治沙工程的進一步推進。同時，繁多的治沙環節，各部門工作資金配額以及不同群體的搬遷落實等，都需要做好資金的科學預測和合理配置。

三、錫林郭勒盟荒漠化治理的對策與建議

荒漠化治理的嚴峻形勢向我們提出了新的更高的要求，為進一步改善草原生態環境，促進草原生態良性循環，調研組針對錫林郭勒盟荒漠化治理的現狀和問題，提出如下幾點對策與建議：

1.充分發揮政府在荒漠化治理中的主導作用

從目前形勢而言，仍需要采用政府引導為主，多渠道投資為輔的治理模式。政府部門必須把荒漠化治理作為當前和今后相當長時期內的重要任務，應繼續著眼于該地脆弱的環境問題，勇于面對困難和矛盾，調動多方力量，精心籌劃，建立和完善草原生態保護的長效機制，最終推動草原生態環境和經濟社會的協調發展。

突出工作重點，統籌規劃，加快防沙治沙步伐。在今后荒漠化治理工作中，地方政府要以沙源治理二期工程、“三北”五期工程等國家重點項目為依托，突出重點，規模推進。在治沙區域上，以渾善達克沙地等沙地為治理重點，采取“封飛造管并舉”的綜合治理措施，在鞏固前期治理成果的基礎上，尋求可持續性發展戰略。在治沙模式上，突出林草結合，加大有經濟價值樹種的比重，提高生態經濟綜合效益；在運作機制上，發動社會力量特別是農牧民主體參與工程建設，推動生態建設的多元化進程；在管理方式上，通過林權落實到位，保證補償資金的積極兌現，將責權利落實到戶，促進荒漠化治理主體的積極性。

突出抓好重點區域造林綠化。在嚴格治理濫墾、濫牧、濫樵、濫采、濫建的同時，切實做好喬木綠化工作，通過城鎮添綠、身邊增綠，改善沙化區人居環境。始終堅持“以人為本”、“生態為本”的原則，把國家項目與地方財政投資、企業出資、部門社會投入、全民義務植樹有機結合起來，突出重點，整體推進。在城鎮區域范圍內，應采取“以點連帶，織帶成面”的方式，在把握灌溉條件和管護措施的前提下，開展城鎮出入口、主要通道宜林地段綠化；建設旗縣市所在地、重點蘇木鄉鎮城防林體系；建設工礦區防護林和綠化隔離帶，打造宜居環境，并通過小環境的改善逐步推及無人區的荒漠化治理。

加強水系和濕地保護治理，合理涵養水源，從根源上促進經濟發展和生態保護的協調統一。針對錫林郭勒盟地處干旱、半干旱地區，水系源頭及河道匯水區森林資源總量不足，水涵養能力不高，水資源匱乏的情況，建議結合當地的水資源實際情況，把水系濕地保護治理作為治沙工作的重要組成部分，進一步加強森林公園、自然保護區和濕地保護建設，增強區域生態功能，提高生物多樣性，爭取形成具有地方特色的良好的生態環境。在國家基金的支持下，積極落實各類建設項目，繼續擴大水系周邊林地面積，提高林地和草地質量。

2.加強研究，標本兼治，進一步擴大治沙成果

荒漠化治理具有長期性和復雜性，它不僅需要穩扎穩打地擴大治沙規模，逐步向荒漠化核心挺進，更需要步步為營，保持并提升原有的治沙成果。只有標本兼治雙管齊下，才能打好這場利國利民的大戰役。關鍵問題之一是做好荒漠化核心地段的調查規劃，為今后治沙工程的順利展開提供可行性方案。面對第二階段治理的“遠山大沙”，各級政府、研究人員及相關工程施工部門要加大對錫林郭勒盟荒漠化核心地段的實地調查研究，采取充分的樣本，全面分析數據，保證治沙方案設計的完整性和準確性。目前絕大多數沙漠的核心地段成沙歷史久，原因復雜，治理難度大。針對核心地段荒漠化治理這一綜合性強、涉及研究領域多的難題，要綜合國家和地方的研究力量，特別是需要整合高校、研究單位和民間組織等多方力量共同參與調查研究，例如，在荒漠化治理的植物種植選擇方面，就專業結構而言，既需要植物學方面的知識，也學要地理土壤學、經濟學領域的專家提供相應的數據，并真正實現數據共享，在一個多元對話的平臺上，展開充分的項目論證。建議國家有關部門在原來既有項目的基礎上，適當增加創新項目，形成起完善的信息反饋機制和產學研互動的運作模式，共同推進荒漠化治理工作。

在防沙治沙推進過程中，應標本兼治，適度增加對一期工程撫育、改造等提質增效為主的建設內容和配套項目。風沙源治理工程前期在對流動、半固定沙地的治理上，主要采取的是灌草為主營林造林的方式完成，雖然這些植被在防風固沙的治理項目中起到了前期示范性作用，但由于目前這些植被生長年限已久，開始逐步衰退，低質低效林多，綜合效益未能充分發揮，已經出現了不進則退的趨勢。因此在推進風沙源二期工程及一系列防沙治沙項目過程中，要兼顧前期工程的提質增效工作，把二期開發與鞏固前期成果自覺結合起來。

3.加大資金投入，合理配置資源，協調解決治沙難題

充足的資金保障是下一步治沙工作順利進行的有力支撐，與之相對應的高效的資源配置同樣在今后的荒漠化治理中具有至關重要的作用。調研組在綜合分析錫林郭勒盟不同類型的治沙專題會議的基礎上，提出資金投入與配置方面的兩點建議。

一是繼續加大對錫林郭勒盟的治沙投資的力度。據數字統計，風沙源工程建設投資標準從2000年到2010年一直沿用工程啟動初期的標準，盡管后期進行了一定程度的上調，但仍達不到目前造林成本的50%，這在一定程度上影響了工程質量與效益，也影響了地方群眾參與治沙的積極性。另外，區劃界定公益林總面積達2818萬畝，目前獲得國家補償面積為1600萬畝，在新增林地的補償問題上存在很大缺口，給生態建設成果的鞏固造成了后勁乏力的隱患。建議國家主管部門在風沙源工程二期規劃中，通過科學預算加大對沙源地防沙治沙生態建設資金的扶持力度。資金投入額度應與社會經濟發展幅度相當，同時考慮到新一輪治沙工作難度增加的實際困難。

二是合理配置資源，防止資金投入“一刀切”現象。以渾善達克沙地為例，該沙地涉及的錫林郭勒盟各旗縣財政狀況不均衡。據目前經濟統計顯示，錫林郭勒盟旗縣的基本情況是第一產業以畜牧業為主、第二產業以礦產開采為主、第三產以傳統服務業為主等特點，產業結構單一，產業層次較低，由此造成各旗縣的財政收入水平不高，主要依賴國家財政支持，地方財政支出主要依靠上級轉移支付，城鎮居民人均可支配收入均低于內蒙古和全國平均水平，各旗縣的荒漠化治理方面的資金均面臨巨大挑戰。特別是各旗縣人口密度、牧區人口、人均草場面積等指標均不相同，若繼續采用“一刀切”的財政補貼標準，就會造成不同地區的財政可支配數額差異進一步擴大，不利于防沙治沙工作的差異化管理和整體推進。在今后的工作中，國家政府部門應在充分調研的前提下，依據不同地區的基本情況，合理配置資源，采用劃分更加精細的標準下撥資金，實現資源的最高效利用。

4.養草治沙，切實解決好過度放牧問題

根據調研研究發現，近幾年錫林郭勒盟的過度放牧現象是在自然客觀因素和人為因素共同作用下造成的。季節性草畜矛盾是造成當地牧民過度放牧的自然因素的主要方面，此外季節牧場產量的不平衡以及當地小氣候變化對牧草生長的影響，也構成了錫林郭勒草原超載過牧的自然因素。依照目前的技術水平，試圖通過人工干預不利自然狀態從而達到防沙治沙的目的，難度很大，也缺乏現實的理論依據。因此，應該更多關注人為因素，從牧場管理體制和經濟方面予以政策引導和支持，重點抓好如下幾個方面。

一是進一步完善草原產權制度，從根本上杜絕草原的過度利用。課題組在調研過程中發現，錫林郭勒盟下屬各旗縣“雙權一制”的落實程度深淺不一，導致當地有些牧民在觀念中仍將草場看作公有，并不能將自身利益和草場維護有機結合起來。建議錫林郭勒盟各地政府根據本旗縣實際情況，適當延長草牧場有償承包期，增強牧戶對承包草場的責任感，鼓勵牧戶本著追求長遠利益的原則對草場進行投資建設，從而變被動為主動，以尋求草場的良性可持續發展。

二是繼續推行“生態移民”政策，優化畜群結構，提高草原產草能力，切實減輕草場壓力。解決草場壓力應從“外部減壓”和“內部提升”兩方面入手。其中，外部壓力一方面來自于目前牧區的人口數目相對較多，必須的生產生活需求導致的草場退化；另一方面則來自于牧區的牲畜對草場的影響。今后治沙工作中應繼續將“生態移民”政策放在防沙治沙工作的重中之重，通過改變牧戶單一的產業結構和壓縮牲畜數量等措施，減少外部不利因素對草原的沖擊。值得注意的是，壓縮牲畜數量并不意味著減產減收、損失牧民的合理收入，而是積極改變以往牧戶“數量多=收獲大”的錯誤觀念，通過選用優質畜種、優化畜群結構的方式來追求質量的提升。就“內部提升”而言，擴大人工草場面積，提高草場產草能力也是緩解草場壓力的主要內容之一。人工草地作為現代化畜牧業生產體系中的一個關鍵組成部分，現已成為衡量一個地區畜牧業發達程度的重要標志。既可以彌補天然草場產草量低的不足，又可以很好地為家畜提供量多質優的飼草。因此，人工草地對于維持畜牧業生產持續、穩定、健康發展，保護生態環境，提高畜牧業生產水平均具有重要作用。截止到2011年，錫林郭勒盟人工草場面積（包括多年生人工種草保有面積和一年生人工種草面積）僅有95646.6公頃，占可利用草原面積的0.54%[7]，這樣的數據表明人工草場在未來還有很大的發展空間。

三是通過加快草場扭轉機制建設和組建民間經濟組織，緩解控制放牧帶來的壓力。牧民轉移后的就業安置問題一直以來是錫林郭勒盟荒漠化治理的難題。目前錫林郭勒盟牧民草業合作社機制建立的比較完善，全境草業合作社數目達900多家，但缺少規模更大的移民轉移安置點。建議國家主管部門提供相應的政策和資金扶持，發動社會各界力量從開發當地優勢資源入手，建立民間經濟組織，以推動當地經濟發展，促進就業。在一些特定的地區，還要繼續實施退耕還草政策，整個牧區草原生態環境的變遷歷史證明，過度農耕都會導致草原退化、生態受損。只有合理保護草地生態，才會有效地阻遏沙化侵蝕，減少水土流失，為今后長遠發展創造條件。

5.創新荒漠化治理模式，增加治沙的附加值

荒漠化的治理不能僅僅限于“種樹種草”、“圍欄封育”等簡單的傳統模式，必須突破治沙技術層面的限制，從經濟學與生態學相結合的角度，把荒漠化治理與農村經濟發展有機結合起來，構建荒漠化治理的生態經濟模式。

積極借鑒國內外先進經驗，荒漠化治理與發展經濟相結合。他山之石，可以攻玉，在今后荒漠化治理工作中，結合當地實際情況，學習與借鑒國內外先進的治沙技術和經驗是非常必要的。以新西蘭和澳大利亞為例，當地草原的畜牧業發展與畜產品深加工、畜產品的國際分工相結合，走出了一條產業化經營的路子。兩個國家圍繞國際市場需求，采取牧業―奶、肉加工業―牧業―奶、肉加工業的良性循環，通過畜牧業促進奶產品和肉類加工業的發展，等等。諸如此類的經驗都值得我們深思和學習。

審時度勢發展沙產業，治沙成果與經濟效益相結合。早在1984年，中國科學院、中國工程院院士錢學森就提出沙產業（Desertculture）[8]的概念。沙產業開發有多種路徑，如利用現代科學技術包括物理學、化學、生物學等科學技術成果，通過植物的光合作用，固定轉化太陽能，發展知識密集型的農業產業。在防沙治沙過程中，應重點關注以沙物質開發、種苗產業升級、林下種植養殖和森林旅游為主體的林沙產業。產業開發要以保護當地自然環境為前提，堅持“治理荒漠化，拯救生態環境”的原則，堅持“以環境保護為主體”的投資定位，拓寬農牧民增收渠道，并積極吸引外資和企業入駐，在提高地方經濟效益的同時，為生態移民解決好就業問題，帶動政府財政收入，實現生態改善和農牧民增收的雙贏，最終形成荒漠化治理的良性循環。

轉變生產方式，實現傳統草原畜牧業向產業化、集約化方向轉變。如前所述，傳統、粗放的放牧方式已經有悖于中國北方沙漠地區脆弱的環境特點，零散的、不成規模的單純依靠增加初級畜產品來謀求經濟增長的行為，必然會導致草原的過度利用。特別是像地處防沙治沙前線的錫林郭勒盟，“更應迅速從對草原掠奪式利用的惡性循環中解脫出來，轉投向以草原為依托的集約化、現代化畜牧業的生產方式”[9]。因此，一方面當地生產部門應通過采用先進的技術手段和科學的經營管理方式，使各種生產要素優化組合，以獲得更高的草地生產率、畜群生產率和勞動生產率；另一方面，通過國家政策傾斜和地方政府扶持，實現跨區域經濟合作，引導沙地畜牧產品的深加工和產品流通，提高農牧民從業率，進而帶動地方經濟的可持續發展。

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>> 3S技術在水土保持與荒漠化防治中的應用 淺談“水土保持與荒漠化防治” 水土保持與荒漠化防治措施探討 探討水土保持與荒漠化防治 水土保持與荒漠化防治策略分析 淺議我國水土保持與荒漠化防治的發展趨勢及對策 水土保持與荒漠化中3S技術的防治作用 淺析水土保持與荒漠化治理 關于荒漠化治理與水土保持的探析 轉型發展背景下地方本科高校專業發展規劃的研究 轉型背景下地方高校計算機類專業實習就業基地建設的思考 談荒漠化的防治 “互聯網+”背景下地方高校傳媒專業實踐教學的轉型發展之路 “雙一流”背景下地方高校轉型發展的思考 心靈的荒漠化與救贖 我國西北地區荒漠化防治對策的思考 論草原荒漠化防治立法的完善 淺談水土保持與水利發展的關系 水土保持與水利的可持續發展 基于WEB的水土保持信息表達與應用 常見問題解答 當前所在位置：，2015-10-23.

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    第二條 本省生態草建設區域的具體范圍,依照省人民政府批準的生態草建設規劃確定。

    第三條 本省行政區域內從事生態草建設和管理活動,適用本辦法。

    第四條 本辦法所稱生態草是指以草本植物為主,喬、灌、草相結合的生態植被。

    本辦法所稱生態草建設,是指以恢復和改善生態環境為主要目的,采取封地管育、植灌種草、林草結合,促進植被恢復和改善,治理荒漠化土地的綜合性和工程措施。

    本辦法所稱荒漠化,是指因氣候變異和人類活動等多種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區的土地退化,主要指土地沙漠化、鹽堿化和草原退化。

    第五條 省及生態草建設所在地的市、縣級人民政府林業行政主管部門為本行政區域內生態草建設行政主管部門,負責本行政區域內生態草建設的組織、協調、指導和監督管理工作。生態草建設行政主管部門可以委托其所屬的生態草巡護稽查機構具體負責本行政區域內生態草的管理工作。

    第六條 省及生態草建設所在地的市、縣級人民政府農業、牧業、土地、水利、環境保護、、財政等行政主管部門按照各自的職責,相互配合,共同做好生態草建設和管理工作。

    第七條 生態草建設應當遵循以下原則:(一)統一規劃、分級負責、因地制宜、分步實施;(二)堅持生態、經濟、社會效益相統一,保護治理與開發利用相結合;(三)遵循自然規律,依靠科技進步;(四)國家投資與地方多渠道投入相結合,政府組織與社會各界參與相結合;(五)堅持誰治理、誰經營、誰受益。

    第八條 生態草建設所在地人民政府應當將生態草建設工作納入工作日程,并實施考核。對在生態草建設中做出顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府或生態草建設行政主管部門給予表彰和獎勵。

    縣級以上人民政府應當鼓勵單位和個人在自愿的前提下,捐資或者以其他形式開展公益性的生態草建設活動。

    第九條 省及生態草建設所在地的市、縣級人民政府應當將生態草建設納入國民經濟和社會發展規劃。

    第十條 生態草建設實行統一規劃。生態草建設規劃應當對治理荒漠化土地,實施生態草建設的時限、步驟、措施、植被恢復標準等作出明確規定。

    凡從事生態草建設活動以及在生態草建設用地上進行開發利用活動,必須遵循生態草建設規劃。

    第十一條 省生態草建設行政主管部門負責會同有關部門編制全省生態草建設規劃,報省人民政府批準后實施。

    生態草建設所在地的市、縣級人民政府生態草建設行政主管部門,應當根據上一級人民政府的生態草建設規劃,組織編制本行政區域內的生態草建設規劃,報上一級人民政府生態草建設行政主管部門批準后實施。

    第十二條 生態草建設規劃的修改,須經原批準機關批準。未經批準,任何單位和個人不得擅自改變生態草建設規劃。

    第十三條 生態草建設所在地人民政府應當按照生態草建設規劃,因地制宜地組織營造防風固沙林網、林帶,種植生態功能較強的喬木灌木和草本植物。

    第十四條 省生態草建設行政主管部門應當協同其他有關部門對生態草建設用地的面積、植被構成、生產能力、災害等基本狀況實行監測,并定期公布監測結果。

    第十五條 建立省荒漠化治理基金制度。荒漠化治理基金通過政府投資、社會捐贈和認治投資等方式籌集。

    荒漠化治理基金必須用于生態草建設,任何單位和個人不得截留、挪用。

    第十六條 生態草建設行政主管部門應當加強生態草建設的科學研究和技術推廣工作,建設生態草實驗示范基地,引進和培育優良草種、樹種,提高生態草建設技術水平。

    第十七條 生態草建設所在地的市、縣級人民政府及生態草建設行政主管部門應當為進行公益性生態草建設活動的單位和個人優先提供建設用地和進行技術指導。

    從事公益性生態草建設的單位和個人,可以將種植的植被委托他人管護,或者交由當地生態草建設行政主管部門統一管護,并應當按照生態草建設行政主管部門確定的技術標準進行治理。

    第十八條 從事營利性治理荒漠化土地的單位和個人,必須依照有關法律、法規規定,取得土地使用權或者承包經營權。

    第十九條 生態草建設區內國有荒漠化土地由縣級以上人民政府根據生態建設規劃,確定生態草建設用地的土地使用權。

    生態草建設區內集體所有和依法確定由集體經濟組織使用的國有荒漠化土地,在取得土地使用權或者承包經營權的單位和個人自愿的前提下可以進行生態草建設,土地使用者或者承包經營者也可以委托他人,或者與他人合作進行生態草建設。委托或者與他人合作進行生態草建設的,應當簽訂協議,協議書應當明確各方的權利和義務。

    第二十條 從事營利性荒漠化治理活動的單位和個人應當在治理活動開始前,向治理項目所在地的縣級以上人民政府生態草建設行政主管部門提出治理申請,并附具下列材料:(一)治理土地權屬的合法證明文件;(二)符合生態草建設規劃的治理方案;(三)治理所需的資金證明。

    第二十一條 本辦法第二十條第二項所稱治理方案,應當包括以下內容:(一)治理范圍界限;(二)階段治理目標和治理期限;(三)主要治理措施;(四)植被管護措施;(五)其他需要載明的事項。

    第二十二條 為進行生態草建設而取得土地使用權或者承包經營權的單位和個人,在規定的期限內必須采取治理措施,按照生態草建設的技術標準和治理方案完成治理任務;并不得改變生態草建設用地的用途。

    第二十三條 經過治理達標的地塊,植被的平均覆蓋度應達到85%以上。治理者完成治理任務后,依照《中華人民共和國防沙治沙法》的規定,應當向縣級以上生態草建設行政主管部門提出驗收申請。驗收合格的,應當發給治理合格證明文件;驗收不合格的,治理者應當繼續治理。

    第二十四條 依法取得國有土地使用權的單位和個人,從事生態草營利性建設活動的,經縣級以上人民政府批準,可以取得不超過50年的土地使用權。使用集體所有的土地從事生態草建設活動的,應當在法定的使用期限內由雙方按合同約定執行。

    第二十五條 采取承包、股份合作等形式治理荒漠化土地的,當事人各方應當簽訂書面合同。合同內容包括簽約各方的權利義務、面積和等級、四至界限、承包期限、收益分配和違約責任等條款。

    第二十六條 承包期內,承包方應得的承包收益,可以依照繼承法的規定繼承。

    個人承包的生態草建設用地,在合同規定的承包期限內,允許繼承人繼續承包。

    承包期滿,發包人繼續發包的,原承包者在同等條件下有優先承包權。

    第二十七條 生態草建設用地的承包經營權,經發包方同意,可以流轉,實行合作經營的,經合作各方同意,可以流轉。

    第二十八條 單位和個人投資進行荒漠化土地治理的,可以依法免征或者減征有關稅收。

    第二十九條 禁止在生態草建設用地上擅自從事挖沙、取土、耕作、刮堿土、挖植物等破壞生態草建設用地植被及其建設設施的活動。

    第三十條 禁止在生態草建設用地上放牧。

    第三十一條 確因科研、教學需要,到生態草建設區采集標本的,應接受生態草建設行政主管部門的指導和監督。

    第三十二條 禁止擅自向生態草建設用地上排放污染植被的廢液、廢氣、廢渣。

    第三十三條 違反本辦法規定的以下各種行為,由縣級以上生態草建設行政主管部門或者委托生態草巡護稽查機構按照下列規定處罰:(一)違反本辦法第二十二條、第二十三條規定,不按照治理技術標準和治理方案進行治理、擅自改變生態草建設用地用途或經驗收不合格又不按要求改正的,責令限期改正,并處500元以上1000元以下罰款。(二)違反本辦法第二十九條規定,擅自從事挖沙、取土、耕作、刮堿土、挖植物等破壞生態草建設用地植被及其建設設施活動的,責令其停止破壞活動,限期恢復植被,可以并處200元以上1000元以下罰款;造成損失的,依法賠償損失。(三)違反本辦法第三十條規定,在生態草建設用地上放牧的,責令停止放牧,賠償損失,并按放牧大牲畜每頭50元以上100元以下罰款;放牧小牲畜每只10元以上50元以下罰款,罰款總額度不超過1000元。

    第三十四條 違反本辦法第三十二條規定,擅自向生態草建設用地排放污染物的,由環境保護行政主管部門按照有關法律、法規規定處罰。

    第三十五條 違反本辦法規定,截留、挪用生態草建設資金的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由監察機關或者其上級行政主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十六條 生態草建設行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由監察機關或者由有關行政主管部門依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第三十七條 對于拒絕、阻礙生態草建設行政管理人員依法執行公務觸犯治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

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關鍵詞：防沙治沙；造林技術；應用

經濟的不斷發展使得人們對資源大量地開采，由于不合理的開采方法，逐漸對環境造成了很大的影響，土地荒漠化是諸多環境問題中比較嚴峻的一個內容。從現階段土地荒漠化的發展情況來看，依然呈現出發展擴大的態勢，在這一背景下強化對土地荒漠化的治理就顯得格外重要。

1土地荒漠化的現狀及防沙治沙造林的作用分析

1.1土地荒漠化的現狀分析

當前的環境正處在不斷地惡化的狀態，土地的沙漠化是生態環境惡化的重要標志和體現，這一問題所涉及的范圍相對較廣，已經引起世界范圍內的關注和重視。土地荒漠化不僅對自然環境有了嚴重破壞，同時對人們的日常生活以及后代的生存有著直接性的影響。從其發展歷程來看，土地的荒漠化是階段，形成的一個過程，故此對這一問題的防治也要結合實際，按照其體現的特征進行針對性防治。在沙漠化的初期階段是小面積的松散流沙以及地表水的減少等特征，這對畜牧的承載能力有著重要影響，在不斷發展過程中，沙漠化的程度愈來愈嚴重，故此就需要采取全新的應對方法。

1.2防沙治沙造林的主要作用分析

沙漠化主要是在我國北方地區較為嚴重，受多種環境因素的影響，其程度愈演愈烈。因此，要想改善當地的沙化問題就要展開防沙治沙造林措施，通過這一技術手段來遏制土地荒漠化的加重，或者減緩沙漠化的進程。通過植松造林治沙的技術，結合當地的經濟發展情況，進而增強綠化的范圍，能夠有效改善沙化現狀，并能在這一過程中帶動當地的經濟發展。由于種植的樹木相對較多，這對土壤的質地就能起到改善的效果，在農業上的發展也能見到成效，從而在一定程度上可以減少農作物的種植損失。

2防沙治沙造林技術及實際應用探究

2.1防沙治沙造林技術分析

經過多年的防沙治沙造林所獲得的經驗，在治理土地沙漠化的防范措施上也比較多樣化，大苗深植技術就是一種比較有效的防沙治沙技術。這一技術在對流動的沙丘防護上卓有成效，是防御沙埋、風蝕以及干旱的重要技術手段。這一技術的應用不僅能夠促進植物的不定根萌發，也能有效增加植株的穩定性，有效節約了沙障的設置和補栽技術的高成本費用，這樣就在低成本的基礎上，使沙漠化問題得到了有效解決。大苗深植比較適合在流沙以及干旱影響相對比較嚴重的情況下加以應用。

另外，還有飛播治沙造林技術，這一技術主要在范圍相對比較大，并且土地集中在干旱或半干旱的蓋沙黃土及黃土區的情況下使用。這一技術的最大特征是速度上相對較快，并節約了人力，大面積的治沙造林效率相對比較高，最為重要的是造林成活率要比人工的高。但需要充分考慮地形問題和飛機的安全問題，在樹種方面要選擇耐風沙以及生長和繁殖能力相對較強的品種，例如，揚柴以及沙棘等。除此之外，還有其它相關防沙治沙造林技術，例如，容器苗固沙造林技術和針闊、灌木造林技術等。

2.2防沙治沙造林技術的實際應用探究

在實際中有效應用防沙治沙造林技術，能夠在很大程度上改善土地荒漠化問題，其中對植松治沙造林的技術應用就是一個較好的改善土地荒漠化的方法。可通過多種方法實施，種植過程中要采取垂直造林的方式，要保證坑的周圍大小、深度等符合標準，能夠有效提升植松的質量。將后面挖坑的土填入到前面坑中，提高種植速度。再者就是要保持合理的種植距離，以免影響植株的正常生長，通過相關的種植設備提高種植成活率。另外，還要注意控制固沙林的面積，適當加大農防林的比重，這樣能夠起到以短養長的作用，最大程度地讓沙區進入到一個良性循環的軌道中來。

結合沙漠化的種類和實際情況實施造林技術，主要有沙柳栽種技術、人工挖壕栽柳技術以及蓄力開壕造林技術。蓄力開壕造林技術，首先要選擇覆蓋率在20%的地段來實施造林活動，在播種之前要對其蓄力開犁溝，或者是采用犁牛踩踏的方式對地面加以處理，然后選擇檸條等混合式的播種。

沙區存活較多的灌木時可采用沙柳栽種技術，可就地取材，有效節約了成本。截取2年還沒有萌芽的沙柳，埋入地下，地上和地下要保持平衡。在這一樹種長到2m多時栽種，就能提高其成活率。

人工挖壕栽柳技術主要是應用于沙丘地，挖掘1m的壕溝，在兩側栽種抗旱的樹種。針對地下水位相對較高的沙丘，可挖掘積水坑，這樣就能使得地下水在此集聚，再在周圍栽種樹種。

通過營養袋育苗技術也能夠起到防沙治沙的作用，由于不需要緩苗期，能加快苗木的生長速度，從而減輕育苗的管理難度。但需要重視幾個方面：樹苗選擇1年生，高度達到8cm，并且有著木質化程度較高的幼苗。移栽的過程中要保障其完整性，移栽之前要在營養袋內灌足水，還要距離造林處較近。這樣才能將造林技術的實施最大化地完成。

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反思自然生態環境惡化的歷史，深刻認識用科學發展觀指導京津風沙源治理工程的必要性和重大意義。

我區京津風沙源治理工程區域，天然草地是生態系統的主體。歷史上曾以美麗富饒，“草過于馬脊”，“風吹草低見牛羊”而著稱于世。美麗遼闊的草地具有很強的生態功能，起到了無可替代的天然綠色屏障作用。但從20世紀60年代起，由于人口猛增，需求擴大，盲目開發土地、草場，造成生態失衡；90年代以來，由于忽視生態保護，單純追求糧食、牲畜增長數量和速度，低水平粗放經營，進一步加劇了生態環境惡化，土地荒漠化呈現出“加速化”、“普遍化”、“重度化”和土地生產能力弱化、地區貧困化的嚴重局面。

加速化――土地退化、沙化速度加快，越來越快。據資料顯示，60年代草地退化面積大約為18%，80年代擴展到39%；從90年代到2000年則擴展到735%。60年代，渾善達克沙地沙化面積大約只有193萬平方公里，90年代初擴展到304萬平方公里，90年代末擴大到379萬平方公里，現在已達414萬平方公里。五六十年代流動沙丘僅有2％，半流動的占5％，2000年已達到1682％和3399％。同時，沙塵暴發生頻率加快，次數增加，時間提前。錫盟揚沙和沙塵暴天氣，60年代平均每年6天，現在增加到20多天，波及范圍越來越大，越來越遠。

普遍化――土地荒漠化已成為區域內一種普遍現象，并在整體上處于迅速擴展之中。據統計，2000年該區域土地荒漠化率已達73%以上，其中風蝕化荒漠約占5914%，水蝕化荒漠約占1267％，重度鹽漬化荒漠約占144％。錫盟渾善達克沙地周邊旗縣，風蝕化土地達75％以上。

重度化――就是非荒漠化土地轉為各類荒漠化土地的速度加快，嚴重程度提高。據調查，到2000年，整個沙源治理區，風蝕荒漠化土地中，輕度、中度、重度和嚴重度的分別占到6374％、2431％、794％和04％，而且每年分別以105％、55％和338％的速度向中度、重度和嚴重度轉變。赤峰市荒漠化土地占全市總面積的64％，其中重度化土地面積占2891％；錫盟大草原嚴重退化面積已達19億畝，占草地總面積的64％；蘇尼特草原幾乎全部荒漠化，并與渾善達克沙地連為一體。

草地（包括部分耕地）生產能力弱化――主要表現在草地植被由茂密變稀疏、覆蓋度降低，草種群落結構組成貧乏化，原生高產優質牧草部分或大部分消失，非牧性雜草增生；部分耕地風蝕沙質化，肥力盡失，成為不毛之地，由此導致生態功能的消退和生產能力下降或喪失。一是生物總量減少，草群平均高度從70年代的70cm降至現在的不足25cm；植被平均覆蓋度由375％降至212％，平均產草量由103公斤／畝降至41公斤／畝。二是可食性牧草特別是優質草減少。輕度沙化的減少30―45％、中度的45―70％、嚴重的90％以上。與80年代相比，二等草地由18畝養1只羊現增到36畝，三等的由40畝增至110畝，四等的由50畝增至130多畝。單位草產量和質量越低，越超載過牧，形成不良循環。

地區貧困化――由于荒漠化破壞了生產力，有的失去了基本的生產條件，形成區域性生態化貧困。風沙源治理區34個旗縣（市）中，有國家級貧困縣16個，自治區級的8個，分別占自治區總數的5334%和4211%，成為自治區最貧困的地區。

殘酷的歷史事實說明，錯誤的發展觀是造成生態災難的根本原因。我們要反思歷史，面對現實，總結經驗，吸取教訓，充分認識樹立和落實科學發展觀對提高執政能力和管理水平，對促進改革，擴大開放，實現經濟文明、政治文明、精神文明和生態文明全面發展的重要意義和作用。

二

用科學發展觀統籌風沙源治理工程，解決面臨的問題，加快發展步伐，提高工程質量和效益。

（一）制定和完善沙源治理工程總體規劃，從項目管理向規劃管理、從微觀管理向宏觀管理轉變。

規劃是工程實施和管理的靈魂，是建立科學管理、科學施工的前提。但當前有些地方規劃不到位或不完善，尤其是上下兩級在項目安排和投資方向上，互不銜接，有的嚴重脫節，形成很大的盲目性和隨意性。要提高工程管理的科學性，必須以規劃行事，必須以科學發展觀為指導，搞好工程的總體規劃。凡規劃不到位、不完善的，都應進行修訂完善；沒有規劃的要抓緊制定。規劃必須弄清沙源區生態資源情況，明確治理目標和重點地區、重點項目并落實到位；要提出治理措施、時間和步驟；要明確后續產業和加快發展的政策等。自治區和盟市的總體規劃，要以旗縣的規劃為基礎進行調整、修訂、完善，使上下規劃協調一致，增強規劃的科學性和指導性。

為了保證規劃質量，自治區應提出規劃指導大綱，并對盟市、旗縣參加規劃人員進行集中培訓。最后要經有關專家和主管部門專業人員，分盟市進行規劃評審，最后由發改委批準實施。

（二）加強統籌協調，改進項目選擇和管理方式，提高工作效率，保證施工質量和投資效益。

1確定工程項目，要實行雙向選擇。上級主管部門安排每年的工程項目，要據國家計劃要求，及時與下面溝通，由單方決定為上下雙方協商決定，使項目更符合實際，減少投資“漏洞”，保證投資安全。同時，要提前安排下年度項目任務，并力爭在上年12月前下達，以增加施工準備時間，保證工程質量。

2改作業設計審批制度為備案制，提高時效和指導作用。上級主管部門規定，作業設計由“有資質”單位承擔和審批。實踐結果表明，一是沙源治理項目點多、面廣、少數“有資質”單位，根本難以承擔，完全由旗縣有關部門自己搞；二是審批不及時，有的拖至6、7月乃至11、12月，延誤了有利季節，影響施工質量；三是以“審批”為名，進行亂收費。沙源治理工程項目，主要是人工、飛播造林種草、小流域治理以及打井、修渠、筑小塘壩等水源和節水灌溉工程，旗縣主管部門技術人員，多年從事這些工作，完全有能力承擔設計和施工，規定由上級“有資質”單位審批，除增加程序和運行成本，沒有實質性作用。另外，旗縣有關部門技術人員搞作業設計沒有經費，而上級“有資質”單位則借“審批”之機，舉手之勞，收取作業設計費。這是極不合理的，屬于“合法”的亂收費，應及早取消。按照誰設計誰收費的原則，應將設計費發給旗縣主管部門，用于作業設計補助和前期準備工作。

3改監理制為督查制，利用高科技手段進行工程監測。監理制是基本建設的一種制度保障。但是，沙源治理工程根本不同于基本建設，有強制性標準和監理手段。沙源治理主要項目多以種樹種草為主，上千萬計的樹苗、草籽，難以全部監測，飛播造林種草，種子被“一風吹”了，監理也無可奈何；沒有作業設計，也得開工，項目不合實際，也不能變更；而且，一個監理組兩三人（多是退休干部），管兩三個旗縣，既沒有交通工具，又無先進監理手段，在短時間監理幾萬畝、幾十萬畝一齊施工的項目，是不可能的，跑馬觀花也辦不到。實踐證明，監理的形式大于作用。另外，整個監理費每年支出近千萬元，實際用于監理工作支出的不過30%左右，大部分成了所謂監理公司的“合法”收入，吃生態建設“大鍋飯”。所以，改監理制為督查制實為必要。由上級主管部門派督查員，對工程項目進行巡視檢查，發現問題及時處理，既保證按規程施工，又可節省一筆不必要的開支，防止和杜絕腐敗現象滋生。應將這筆不小的“監理費”，用于治理工程項目技術承包，亦或用于生態監測網站建設，以實現監督管理信息化，提高監督管理水平。

（三）進一步規范治理項目標準，優化治理結構，突出重點，加大投入。

1調整規范水源工程和節水灌溉工程項目及投資標準。實踐證明，水源工程每處1萬元是脫離實際的，導致遍地開花，低質量、低效益。2003年8月，國家水利部在《指導意見》中對“一處”作了界定：即水窖、蓄水池和小塘壩等小型攔蓄水工程，以攔蓄總庫容每200立方米為1處，節水灌溉面積每3公頃為1處。這個規模投資1萬元根本不夠。內蒙古京津風沙源治理區域多處于高原貧水區，應按不同項目實際，確定投資標準。以機電井為例，百米深井加配套至少需10萬元左右；水窖、蓄水池、小塘及節水灌溉設施等，應按規模大小核定標準，以保證工程質量和效益，杜絕虛假工程。在項目選擇上，必須因地制宜，區別對待，采補結合。控制高耗水項目，實現水資源生態平衡，永續利用。

2進一步明確退耕還林（草）項目標準與范圍，優化治理結構。“退耕地”的界定，應以坡度和沙化等級作為標準，即坡度大于15°、沙化程度3級以上的耕地，原則上納入退耕還林還草工程；坡度低于15°、沙化程度3級以下的，要作為中低產田進行綜合治理，使該退的退下來，該治理的治理上去，以優化整體治理結構和工程實效，亦保證糧食生產和安全。牧區要取消“引農入牧”等違背草地生態規律的口號，對“高產飼料地”要作出明確界定，避免大搞“小而散”遍地開花的“飼料地”，造成建設中的破壞，出現集中治理，分散破壞的不利局面。對墾草種田包括不配套的小而散的草庫倫，要按照“已墾草原退耕還草”的要求，實施退耕還草。

3要突出重點，加大草地禁牧區、生態保護區以及封山育林（草）區的建設，充分利用自然更新能力，恢復植被和生態。沙源治理區雖然生態嚴重惡化，但大部分草地、沙地植被更新的條件并未完全喪失。實踐證明，只要杜絕牲畜啃食、踐踏和人為破壞，即使在半流動沙丘上，原生草木植物的恢復2―3年就見成效，3―5年就可以基本固定。各地要認真總結草地、沙地自然恢復的經驗，并加以人工技術促進措施，加快植被恢復和生態系統的形成。

4要增加防災和管理經費。近兩年蝗蟲、鼠害已給恢復的草地造成了很大危害。隨著種樹種草、圍封、禁牧面積的擴大，管護和防火、滅蟲、滅鼠等任務越來越大。“三分建設，七分管理”。如果管護不到位，不僅影響樹、草的成活率和保存率，甚至使治理成果毀于一旦。管護和災害防治已刻不容緩。這方面所需資金，應納入工程總投資中，列專項經費，予以保障。

（四）推進體制創新，探索建立生態資源法人治理體制和運行機制，實現生態建設、保護與利用一體化。

目前，一些地方實行劃分到戶或個人承包，但其只重收益，忽視保護。要防治大面積林草地的蟲鼠災害，或林草地更新等，根本無資金。要解決面臨的管護、撫育、更新等難題，做到永續發展，必須按照生態資源的公共屬性和市場化原則，創新體制，具體實現形式可以多元化。比如建立由農牧民+集體+公司組成的生態資源經營聯合體，實行股份化管理，建用管結合，按股分紅和按勞分配；實行有償出讓或拍賣，引進資金和龍頭企業，由企業獨資經營等等。建立法人治理結構，形成誰開發誰受益、誰使用誰保護，誰破壞誰補償的管理體制和長效機制。國家和自治區應盡快出臺相關政策和管理辦法，以便地方有法可依。

（五）制定有效的政策措施，加快后續產業的發展，從根本上解決生態化貧困的問題。

從現實情況看，由于缺乏統籌規劃和政策支持，沙源治理地區產業結構調整緩慢，后續產業發展滯后，農牧民收入增長不快。為了保證沙源治理工程健康發展，必須把發展后續產業提到議事日程上來，納入總體規劃之中，采取有效的政策措施，加快發展壯大。一要從當地實際出發，制定加快發展后續產業規劃和措施，明確發展方向，找準定位；要調整優化農牧業結構，改變粗放經營方式，突出特色，合理布局，形成規模化、產業化。二要大力培育、引進和壯大龍頭企業，搞好小區建設，組織各類專業協會，形成龍頭企業+協會+基地（小區）+農牧戶的產業化體系，擴大就業，增加收入。三要制定加快后續產業發展的優惠政策，吸引社會各界積極參與生態產業建設，多渠道、多形式籌措資金以及技術、物資、設備支持；金融部門要提供低息優惠貸款或專項政策性貸款；政府部門要轉變職能，搞好服務，徹底解決當地生態化貧困問題，并推動縣域經濟的發展，構建新的循環經濟―生態經濟。

篇8

《聯合國防治荒漠化公約》是一個保護全球土地資源的多邊環境協議，核心是各國政府、地方公眾和民間組織合作制定國家和次區域/區域的行動方案，以及通過這些方案實現履約。20年來，履約工作取得了一定的成績，但由于發展中國家資金、技術和能力的短缺，以及管理機制等方面存在的問題，履約工作困難重重，全球土地資源仍在繼續喪失，荒漠化仍在繼續發展。

全球有四分之一的土地受到荒漠化威脅，超過2億500萬人遭受著荒漠化的直接影響，同時，由于耕地和牧場變得貧瘠，使得100多個國家超過10億人的生計處于危險境地。為此，在聯合國主持下，開始了締結一項防治荒漠化法律文書的談判，于1994年6月17日在法國巴黎外交大會通過了《聯合國關于在發生嚴重干旱/或荒漠化的國家（特別是非洲）防治荒漠化公約》 （簡稱《聯合國防治荒漠化公約》，本文以下簡稱《公約》）。《公約》于1996年 12月26日生效。這是發展中國家推動下締結的一個保護全球土地資源的多邊環境協議，是1992年聯合國環發大會《21世紀議程》框架下的三個稱為“里約公約”的重要多邊環境協議之一。《公約》現有195個締約方，秘書處設在德國波恩，由聯合國管理。中國于1994年10月14日簽署該公約，并于1997年2月18日交存批準書。

《公約》于 1997年5月9日對中國生效。

公約主要內容

《公約》的目標是在發生嚴重干旱/或荒漠化的國家，特別是非洲防治荒漠化和緩解干旱影響，在各級采取有效措施，并在符合《21世紀議程》精神的基礎上建立國際合作和伙伴關系，協助受影響地區實現可持續發展。實現這一目標必須執行一項長期的綜合戰略，同時在所影響地區重點提高土地生產率，恢復、保護并以可持續的方式管理土地和水資源，從而改善特別是社區一級的生活條件。

《公約》認識到荒漠化的物理、生物和社會經濟方面，認識到改變技術轉讓的方向使其向需求推動方向轉變的重要性，以及認識到地方公眾參與防治荒漠化的重要性。它的核心是各國政府與捐助國、地方公眾和民間組織合作制定國家和次區域/區域的行動方案，以及通過這些行動方案來履行公約。這些行動方案是為了在國家一級解決荒漠化和干旱的根本原因，并尋找出預防和改變荒漠化的措施。國家方案還要有次區域或區域的方案加以補充，特別是在涉及跨境資源，譬如湖泊和河流的時候。《公約》還有五個關于非洲、亞洲、拉丁美洲和加勒比海地區、北地中海地區和中東歐地區的區域實施行動方案的附件。

《公約》的最高決策機構是締約方大會。全球環境基金是公約的資金機制。締約方大會下有一個輔助機構，叫“全球機制”（Global Mechanism）。“全球機制”是《公約》建立的一個為了幫助締約方大會促進實施公約有關活動和方案進行集資的機制。締約方大會下還有兩個附屬機構：科學技術委員會和履約審查委員會。科學技術委員會為締約方大會提供科學技術方面的建議和信息，履約審查委員會負責審查履約情況，并提出進一步履約的建議。

締約方大會

締約方大會是《公約》的最高決策機構，從1997年至2001年，每年舉行一次會議，從2001年來，締約方大會每兩年開一次會議。締約方大會負責審議各締約方遞交的關于如何實施在《公約》下作出的承諾的報告，然后在這些報告的基礎上作出決定。它也有權對《公約》做出修改或者通過新的附件。

到2014年，《公約》共召開了12次締約方大會。下面對最后4次大會的情況作一介紹。

《公約》第8次締約方大會于2007年9月3日至14日在西班牙首都馬德里議會大廈召開。會議開始時進展順利，各國紛紛表示支持新起草的實施該公約的《實施公約10年戰略計劃和框架》（2008-2018）（簡稱《10年戰略計劃》）。

大會通過了29項決定，其中5項是與審議公約執行情況委員會有關，8項與科學技術委員會有關。代表們對通過的《10年戰略計劃》特別重視，因為該決定使他們看到了將重點放在實施《公約》上的希望。關于國家報告和科學技術委員會等決定是對《公約》的實施機制的改革，也將進一步推動《公約》的實施。

9月14日，是會議的最后一天，首先通過了一系列決定，但關于秘書處預算的決定一直達不成協議。會議開到第二天清晨，由于日本的反對，這項決定最后沒有得到通過。在無可奈何的情況下，主席宣布，大會決定當年聯大期間在紐約召開一次《公約》締約方特別會議，討論這個決定。

同年11月26日在紐約聯合國總部召開了《荒漠化公約》第1次締約方特別會議，并通過了如下決定：《荒漠化公約》秘書處2008-2009年兩年預算以歐元計算增長4%，其中2.8%的增長將由各成員國按比例分擔，而第8次締約方大會的主辦國西班牙以自愿捐款方式承擔其余的1.2%。這個決定可以勉強維持《公約》秘書處的運轉，但扣除物價上漲等因素，批準的經費用來發工資后已所剩無幾，很難有效地組織實施《公約》的活動。《公約》的實施將繼續面臨許多的困難。

《公約》第9 次締約方大會于2 0 0 9 年9 月2 1 日至1 0 月2 日在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行。這是2 0 0 7年通過《實施公約1 0 年戰略計劃和框架》后的首次締約方大會。

這次大會在下列問題上進行了討論并通過了相關決定: 審議公約執行情況委員會、科學技術委員會、“全球機制”和秘書處四年工作計劃和兩年工作方案；“全球機制”和秘書處；聯合國聯合調查處（Joint InspectionUn i t）對“全球機制”的評估；科學技術委員會的運轉；地區協調機制的安排；通訊戰略，以及方案和預算。

這次會議取得了一些積極的成果，包括通過了方案和預算的決定，使《公約》的預算略有增加；決定制訂用于確定全球土地退化程度的影響指標(impactindicators)和評估防治荒漠化活動開展程度的績效指標(performance indicators)；決定審議公約執行情況委員會成為締約方大會的一個長期附屬機構；決定建立區域協調機制（regional coordinationmechanism）。在“全球機制”問題上，締約方大會沒有取得一致意見。

《公約》第10次締約方大會于2011年10月10日至21日在韓國昌原舉行。會議通過了40項決定，其中一項是決定將“全球機制”的管轄權由國際農業發展基金移交給《公約》秘書處，從而解決了一個長期存在影響《公約》執行的問題。大會還通過了要求《公約》執行秘書積極籌備和參加2012年召開的聯合國可持續發展大會。通過的關于預算的決定將秘書處的預算保持在原有的水平。

《公約》第11次締約方大會于2013年9月16日至27日在納米比亞溫得和克舉行。大會通過了41項決定。大會決定建立一個科學政策工作組（science PolicyInterface, SPI）。工作組由科技委員會主席團成員和15名來自不同區域相關領域的科學家組成，目的是對與荒漠化、土地退化和干旱有關的會議或網絡產生的信息進行分析，并提出科學結論和建議；大會通過了關于科學知識交流網站（ScientificKnowledge Brokering Portal, SKBP）的決定。網站目的是促進在荒漠化、土地退化和干旱領域科學知識的管理，包括傳統知識、最佳實用技術和成功經驗。決定要求秘書處與其他組織加強合作，做好這個網站。代表們希望，通過上述兩項措施使《公約》成為全球在荒漠化、土地退化和干旱方面科學知識的權威。

大會決定將“全球機制”搬到波恩，和《公約》秘書處在一起辦公，由秘書處管理，同時在羅馬保留一個聯絡辦公室。關于預算，大會決定保持零增長。

履約狀況

20年來，《公約》在艱難中前進。許多締約國建立了履行《公約》的國家機構，制訂了有關法律法規。按照《公約》的要求，許多國家制訂了國家行動方案，非洲、亞洲、拉丁美洲和加勒比海地區、北地中海地區和中東歐地區還制訂了區域行動方案。在這些國家和次區域/區域行動方案的框架下，開展了一些合作活動，例如在全球和地區范圍內舉行了一些討論會和經驗交流會，在一定程度上推動了全球荒漠化的治理。

但是，《公約》的履行一直存在著嚴重的困難。

資金問題

《公約》的實施，資金一直是最大的障礙。 《公約》規定，發達國家締約方應向發展中國家締約方提供實質性資金資源和其他形式的資助，締約方大會決定全球環境基金是《公約》的資金機制。由于荒漠化主要發生在發展中國家，荒漠化本身是一個國家和地區問題，發達國家對此一直沒有像對氣候變化等其他全球環境問題那么重視，也不愿意拿出足夠的資金來幫助發展中國家。歷年來，全球環境基金提供給它的活動和方案的資金一直較少。

這個公約一直被稱為三個“里約公約”中的窮妹妹。此外，在每次締約方大會上，預算，包括中期和長期的預算，也是爭論的焦點。日本等國家一直反對給《公約》秘書處增加預算，發展中國家一直支持增加預算。在每次締約方大會上，關于預算的決定總是最難通過的。第8次締約方大會最后一天的會議開到第二天早晨，關于預算的決定還是沒有通過。其他締約方大會也往往要開到第二天上午，最后達成預算零增長或略有增加的妥協決定。即使是后者，增加的水平還往往不足以抵消物價上漲、歐元美元兌換率變化以及秘書處和“全球機制”職員工資增加造成的預算增加。所以，多年來《公約》的實施困難重重，進展緩慢。《公約》秘書處有限的一點經費，只能用作行政開支，很難還有經費用來支持發展中國家開展實質性的履約活動。

“全球機制”

“全球機制”是幫助締約方大會促進實施公約有關活動和方案進行集資的機制。長期以來，“全球機制”和《公約》秘書處存在著很大的矛盾。“全球機制”單獨集資，單獨開展活動，與秘書處有很多重復。兩機構的矛盾影響了《公約》的履行。發展中國家一直主張將“全球機制”并入秘書處，以提高《公約》的效率和效益，但遭到發達國家的反對。在多次締約方大會上，雙方在這個問題上一直爭論不休，沒有達成協議。第10次締約方大會在這個問題上有了突破。大會決定將“全球機制”的管轄權由國際農業發展基金移交給《公約》秘書處，第11次締約方大會又決定將“全球機制”辦公室搬到波恩，與公約秘書處一起辦公，并由公約秘書處管理。這個多年未決的問題總算得到了解決。

區域協調機制

關于在區域一級是否要建立機構的問題，也一直是締約方大會爭論的一個焦點。長期以來，在地區沒有正式《公約》的派出機構，只在一些地區設有一個區域協調員，有的還有一二個項目官員。由于人手少，資金缺乏，很難發揮大的作用。在歷次《公約》締約方大會上，發展中國家主張在各區域設立地區辦事處，而發達國家因為擔心增加預算而反對。在第9次締約方大會上，雙方達成妥協，決定在非洲、亞洲、拉丁美洲和加勒比海地區、北地中海地區和中東歐地區建立區域協調機制(The regional coordinationmechanisms)，由秘書處和“全球機制”分別派員組成，負責所在區域《公約》實施的協調。根據這個決定，在各區域建立了區域協調處，成員編制分屬秘書處和“全球機制”。這是一個積極的進展。雖然機構是有了，但經費沒有增加，《公約》在地區一級的實施還會有很多困難。

荒漠化不但破壞土地資源，使其喪失生產力，使那里的人民失去生計，而且加劇全球氣候變暖，破壞生物多樣性，是一個重大的全球環境問題。由于資金短缺等原因，《防治荒漠化公約》履約困難重重，荒漠化治理成效甚微，全球土地資源仍在繼續喪失，荒漠化仍在繼續發展。

根據聯合國組織的“2005年生態系統評估”，全球4%的碳排放是由于干旱地區的荒漠化造成的，恢復退化的土地可以提高土壤封存碳的能力，有利于減緩全球氣候變化。因此，《防治荒漠化公約》正在努力加強與氣候變化法律文書之間的合作和協調，譬如通過清潔發展機制開展活動，取得需要的資金。

篇9

[關鍵詞] 案例教學法 地理 應用

[中圖分類號] G42 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-7-373-1

1案例教學法及其在高二地理教學中的應用價值

案例教學法是指圍繞一定的課程目的，以生活當中的真實事例進行加工創作，或者以教材為基礎將其中的知識綜合起來，編輯成為具有情景行、邏輯化的案例，將案例作為傳授知識、教學研究的教學中心線索的課堂教學形式。課堂教學主要以對案例的講解、分析、討論和報告寫作為主。

案例教學法是培養和提高學生學習主動性、積極性的有效方式，在各個學科當中都有應用。具體到高二地理教學當中，其應用價值主要體現在兩個方面：第一，讓學生成為學習的主體，在傳統的教學模式當中，教師是教學的主體和中心，學生的學習是在教師的引導下進行的，而在案例教學法當中，要求學生必須廣泛的參與案例教學的過程中，并針對教學的內容發表自己的看法和觀點，可以說在課堂學習的過程中，沒有旁觀者，只有參與者，學生真正成為學習的主體。第二，提高了學生地理學習的興趣，案例教學法將生活與地理的學習結合起來，強調學生參與的重要性，案例的形式和內容是多種多樣的，讓學生對地理學習始終保持新鮮感，漸漸的喜歡上了地理學習，提高了地理學習的興趣。

2案例教學法在高二地理教學中的應用分析

高二地理的一個特點就是知識的深化和實際運用，案例教學法在運用的過程中要體現出這一要求，筆者以《能源資源的開發———以我國山西省為例》進行分析。

2.1教學目的

第一，從山西省的資源狀況、市場和交通條件等方面分析其煤炭資源開發的優勢及劣勢，對山西省煤炭資源開發和利用有一個比較客觀的認識。

第二，理解山西省能源基地的建設的重要性，及對我國社會經濟發展的重要意義。

第三，了解山西煤炭資源開發和利用中對環境的影響，探討保護煤炭資源開發區域環境保護措施。

2.2教學程序

案例教學法的運用應該以課文的內容為基礎，以課文內容為主線。

（1）第一部分“資源開發條件”教學

資源開發條件主要是指資源、市場和交通條件，這是煤炭資源開發的基礎。在教學的過程中教師要引導學生在教材當中做好標記，找到山西的主要煤田位置。然后分析各個條件，對山西煤炭發展的影響。按照工業生產的區位條件，市場條件對山西煤炭資源開發利用影響最大，結合圖3.2和思考題，得出結論“煤炭仍然是世界上和我國主要的能源利用類型之一”，在這里要進行知識的延伸，補充“市場最終決定工業生產的類型和規模”。接著分析交通條件對市場的影響，明確的指出交通條件的改善擴大了市場范圍，大大增加了市場需求量。在這里要結合圖3.4培養學生的賭徒能力。以當前煤炭市場發展中的一些例子，說明我國煤炭生產中面臨的問題。

（2）第二部分“能源基地建設”教學

這部分內容實際上是上一節內容的對策，主要從資源、市場和交通條件進行分析，同時說明條件與對策之間的因果關系，從而加深學生的記憶與理解能力。最近兩年，煤炭市場雖然不景氣，但是山西煤炭“資源豐富、開采條件好”，還能繼續擴大煤炭開采量。在交通條件上指出，山西位置優越，交通比較發達，有著比較旺盛的市場供應能力。為了讓學生更好的理解這一問題，在教學的過程中教師可以將學生分為四個小組，讓他們分別從價格、環境效益、運輸成本和山西省缺水四個方面討論和思考輸煤與輸電的利弊，然后讓每個小組選出一名代表，在課堂上闡述小組討論的結果，并列出具體的例子。比如說A小組代表E同學在代表小組認為山西煤炭開采條件好，開采成本低，在全國具有很強的競爭優勢，如內蒙古的煤炭輸出價格720元/噸，山西煤炭輸出價格平均為680元/噸，這樣的舉例說明更具說明力。當然在引導學生認識這三個條件的影響的過程中，教師也可以舉一些最近幾年煤炭市場發展的例子，說明山西煤炭經濟發展與我國經濟發展之間的關系。

（3）第三部分“環境保護與治理”教學

煤礦的開采不但會造成生態環境破壞，還可能造成一系列的地質災害，如何處理好煤礦開采與生態環境保護之間的關系，是煤炭開采過程中必須解決的一個問題。在教材當中列出了三個方法，也就是提高煤炭利用技術，減少煤礦開采利用產生的污染物，同時要調整產業結構，做好產業鏈的升級和改造；同時要加強“三廢”治理。當然，環境治理的方法是有很多的，在課堂教學的過程中，教師可以讓學生自己根據具體的例子，理解環境保護與治理的措施。如對于煤礦開采導致的環境破壞問題，教師可以列舉一些最簡單的例子，如植樹造林等等。在此基礎上引導學生思考其它措施，如利用人工網格減少水土流失與泥石流災害，引進生態管理系統，加強當地生態環境規劃管理等。

3適當的進行案例拓展

從基礎知識應用的角度來講，適當的拓展知識既是知識深化的需要，也是為了將來的高考做準備。比如說在學習荒漠化治理這部分知識的時候，可以列舉一些世界上著名的荒漠化案例，比如說我國內蒙古草原的荒漠化問題，針對不同的荒漠化問題，指出治理這些問題的措施。比如說北非的荒漠化問題主要是因為洋流、背風坡等問題導致的，當然認為因素也是導致荒漠化問題的一個重要的原因。對于這樣的高考重要內容，可以在教材的案例之外開設一個專題，這樣可以加強學生對課堂所學知識的理解和運用，當然所列舉的題目可以在作業和考試當中出現，在案例的內容選擇上教師應該精挑細選。當然，拓展的案例內容要與教材有著緊密的聯系，能夠起到對課堂內容深化的作用。

總之，案例教學法是高中地理教學的重要方法，在運用這種方法的過程中教師要尊重知識規律和學習的認知規律，引導學生自主構建地理邏輯思維體系，學會知識遷移運用，通過案例教學法達到舉一反三、深化知識的作用，同時使學生能夠將所學的知識運用到生活實踐中，提高知識的運用能力。

參考文獻

篇10

關鍵詞 陜北地區 深栽造林技術 裝備 可行性 分析研究

中圖分類號：S776.26 文獻標識碼：A

隨著全球生態環境問題的日益突出，社會經濟建設與發展中越來越重視對于生態的建設發展與保護。荒漠化作為一種較為突出的生態環境問題，在人類的生存以及生產發展中都有著非常不利的作用和影響，在全世界范圍內所受的關注度都比較高。我國作為土地荒漠化問題相對比較嚴重的國家之一，在現代社會建設以及經濟發展中，對于荒漠化治理以及改造的重視程度不斷提升，植樹造林作為改造與治療荒漠化的一項重要措施，在進行干旱地區的荒漠化治療與改造中，其作用優勢尤為突出。陜北地區作為我國具有代表性的土地干旱區域，在進行荒漠化改造與植樹造林建設中，更具有研究價值和作用意義。下文將通過對于陜北地區氣候特征以及植樹造林條件的分析，實現該地區植樹造林中深栽造林技術實施可行性的分析研究，進而對于該地區深栽造林技術應用中的相關設備進行分析研究，以促進該地區深栽造林技術的推廣應用，推動該地區植樹造林與綠化建設的發展進步。

1陜北地區實施深栽造林技術的可行性分析

陜北地區地處我國的黃土高原，屬于典型的大陸性氣候，雖然日照充足、熱能豐富，但是由于氣候的冷熱溫差比較大，再加上地區降水量多集中在每年的夏季，年降水的蒸發量遠遠超過降水量，再加上一些歷史發展因素以及經濟建設因素的作用影響，導致該地區面臨著較為嚴重的生態危機，對于陜北地區的經濟建設與發展都有著極為不利的作用和影響，是當前經濟建設與發展中迫切需要重視和關注的問題之一。植樹造林作為解決生態環境問題的重要措施之一，在陜北地區的生態建設與發展治理中也有著極為重要的作用和影響。

首先，陜北地區由于氣候的冷熱交替變化，導致該地區氣候以及植被的生長受到風力與水力的作用影響比較突出，再加上人類生產活動的影響，導致該地區的存在著較為普遍的風沙區和土質結構比較松散的丘陵區，為該地區植樹造林開展中深栽造林技術的應用實現提供了相應的可行性。其次，陜北地區工業經濟的快速發展在為該地區社會經濟水平提升做出突出貢獻的同時，也造成了該地區荒漠化以及生態環境問題的日益突出，使得植樹造林以及深栽造林技術的推廣應用成為該地區全面建設與發展中的重要內容，同時為深栽造林技術的推廣應用提供了可行性。最后，陜北地區的土壤中含有較為豐富的栗鈣土與黑壚土，隨著生態自然環境的長期演變與發展，導致該地區土壤腐蝕與沖刷比較嚴重，成為有機質含量較少的風沙土與黃綿土的聚集地，使得土壤的存水能力非常差，植被生存異常艱難，針對這種情況，在進行植樹造林實施，以改善該地區生態環境狀況的同時，進行深栽造林技術的應用實施，就具備很大的必要性和可行性。總之，應用深栽造林技術進行陜北地區植樹造林的開展實施，不僅能夠有效防止該地區水土流失情況的加劇，同時對于改善該地區的生態環境狀況，以及減少噪聲污染等，都有著積極作用和效果意義。

2陜北地區深栽造林技術裝備的分析研究

結合陜北地區深栽造林技術的應用實施情況，以深栽造林實施中對于深松插干植樹機的具體應用為例，通過對于該技術裝備性能特征以及結構原理的分析研究，對其在陜北地區深栽造林實施中的具體應用進行分析研究。

該地區在應用深松插干植樹機進行植樹造林應用中，為了保證干旱地區栽植苗木的成活率，通過在深松插干植樹機中多增加設置了一個深層壓實犁刀，以進行栽植苗木底部土壤的壓實，提升栽種苗木的成活率，提高該地區植樹造林的成果。深松插干植樹機在植樹造林應用中通過應用深松齒進行栽植苗木溝壑的開墾，這種開墾形式在實際應用中不僅對于地表產生的破壞作用比較小，并且具有較為廣泛的應用。然后通過在深松齒兩側進行薄片開溝犁刀的安裝應用實現深層土壤的壓實，以保證栽植苗木覆土較深，提高苗木的成活率。最后，通過深松插干植樹機的鎮壓輪對于苗木栽種過程中由于擠壓而隆起的土壤進行壓平，實現苗木的栽植，起到植樹造林的作用效果。此外，在應用深松插干植樹機進行苗木栽種應用中，對于苗木間距的設置主要是借助株間距顯示器實現苗木株間距的控制，這樣進行植樹造林開展不僅具有較高的效率，并且過程操作比較簡單，植樹造林的成活率也比較高，具有較為突出的生態作用和價值意義。如下圖1所示，即為深松插干植樹機的結構原理示意圖。

根據上圖所示的深松插干植樹機結構及原理，在進行植樹造林應用中，主要通過三點懸掛結構在與拖拉機進行連接基礎上，通過拖拉機前進拖動機具下落實現苗木栽種，并在兩側深層壓實犁刀的覆土與擠壓壓實土壤作用下，實現深層苗木的栽種，從而達到生態環境保護與綠化作用。

3結語

總之，陜北地區地外我國黃土高原，荒漠化問題比較突出，進行陜北地區深栽造林技術裝備的分析研究，具有較為突出的生態價值和作用意義，值得進行研究和關注。