導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)民合作社入社協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著祥發(fā)合作社一次性將600萬元土地承租款存入永城市侯嶺鎮(zhèn)政府財政賬戶，雙方簽訂的6000畝土地承租合同正式生效?！凹由线@次流轉(zhuǎn)的6000畝地，目前合作社的紅薯種植面積達到了2萬畝。”李法祥高興地說。

由此，祥發(fā)合作社也成了商丘市名副其實、規(guī)模最大的農(nóng)民專業(yè)合作社。

祥發(fā)合作社是睢陽區(qū)供銷社干部李法祥響應(yīng)政府號召，主動下海于2008年創(chuàng)辦的。祥發(fā)合作社的宗旨是帶領(lǐng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化集約種植之路，形成“合作社+農(nóng)戶+基地+科技+品牌”的經(jīng)營模式，主打產(chǎn)業(yè)是進行純天然無公害紅薯生產(chǎn)與深加工，其基地在路河鎮(zhèn)熊樓村。

“由于合作社嚴格按章程與協(xié)議辦事，入社農(nóng)戶得到了實惠，因此，周邊農(nóng)民入社的積極性很高?！崩罘ㄏ槟弥c社員簽訂的厚厚的一沓協(xié)議書讓筆者看，“目前合作社已擁有社員1000余戶，入社土地1.3萬余畝”。

李法祥之所以能夠帶領(lǐng)農(nóng)民大面積種植紅薯，并建設(shè)可儲存200噸的紅薯保鮮庫大量收購紅薯，是因為他瞄準市場商機，緊緊抓住了紅薯生產(chǎn)加工這一法寶。

通過多年的努力，李法祥研制出了機械化淀粉加工設(shè)備和機械化粉條加工設(shè)備，并且粉條中不加入明礬，因此，加工出的粉條為純天然、純綠色無公害產(chǎn)品，很受消費者歡迎。李法祥把祥發(fā)合作社的產(chǎn)品注冊為“奔?！鄙虡?，產(chǎn)品銷售實行“農(nóng)超對接”，僅在商丘市，就有130家大大小小的超市“奔牛”粉條。近年來，產(chǎn)品也先后成功打入鄭州、北京、武漢、烏魯木齊等市場，今年更是銷往了俄羅斯。

一分耕耘，一分收獲?？焖侔l(fā)展的祥發(fā)合作社，2009年被河南省農(nóng)業(yè)廳評為“第一批省級示范社”，2011年被中華全國供銷總社評為“國家級農(nóng)民專業(yè)合作社”，2008～2009年連續(xù)兩年被商丘市委、市政府授予“商丘市優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號。李法祥也榮獲“商丘市五一勞動獎?wù)隆薄?/p>

永城市侯嶺鎮(zhèn)地處新城周邊，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)坐落在其境內(nèi)。由于近年農(nóng)村外出打工者逐日增多，以致很大一部分土地無人耕種，雜草叢生，令人惋惜。為使寶貴的土地發(fā)揮出應(yīng)有的效益，侯嶺鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決心下大力氣進行土地整體流轉(zhuǎn)，并成立了侯嶺鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)中心。同時，該鎮(zhèn)決定將鐘莊和呼東兩個村的6000畝土地作為整體流轉(zhuǎn)的示范地。

為吸引客戶前來承租土地，侯嶺鎮(zhèn)拿出300余萬元作為整體流轉(zhuǎn)土地的路、井、排水、深耕等費用?！奥犝f近幾年祥發(fā)合作社的粉條銷路非常好，紅薯基地也越來越大，我就慕名到祥發(fā)合作社談合作，誰知道一談就成功了。”侯嶺鎮(zhèn)黨委書記付加彥說。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 營銷 合作社

[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0036-01

訥河市農(nóng)樂國二馬鈴薯種植專業(yè)合作社組建于2009年，注冊資金500萬元，位于訥河市和盛鄉(xiāng)農(nóng)樂村七屯，是一個集馬鈴薯種植、倉儲、銷售為一體的綜合性專業(yè)合作社。目前，合作社入社農(nóng)戶225戶，規(guī)模經(jīng)營耕地達1.24萬畝，合作社占地面積 1.2萬平方米，其中辦公室388平方米。2013年銷售馬鈴薯5萬噸，社員畝均收益1800元，比非入社農(nóng)戶增收20%，2012年合作社被評為“省級示范社”，2013年合作社理事長陳士杰被評為“訥河市勞動模范”，同年11月22日合作社代表訥河市接受省長檢查。

一、完善管理機制，促進規(guī)范發(fā)展。

通過不斷完善合作社管理機制，保證了民主決策、科學(xué)決策，促進了合作社規(guī)范有序健康發(fā)展。一是創(chuàng)新管理方式。合作社成立之初，就堅持按照“合作致富，規(guī)范發(fā)展”的原則，成立監(jiān)事會和理事會，確定了理事會和監(jiān)事會的職責，對入社成員的資格、權(quán)利和義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。一年召開三次成員大會，由理事會和監(jiān)事會報告當年組織發(fā)展、業(yè)務(wù)經(jīng)營、財務(wù)收支、盈余分配和監(jiān)督審計等情況，實行社務(wù)公開和財務(wù)公開。同時健全賬、表、薄、冊等財務(wù)核算機制，完善各項規(guī)章制度，年末進行二次分配。二是完善經(jīng)營方式。合作社按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式和運行機制進行運營，設(shè)立了信息、維修、培訓(xùn)等服務(wù)機構(gòu)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都制定了詳細的生產(chǎn)計劃，編制出科學(xué)的生產(chǎn)流程，使合作社能夠按照規(guī)范發(fā)展、合理運行的方式進行生產(chǎn)，提高了運行質(zhì)量和效益。三是明確分配機制。2013年，合作社規(guī)模經(jīng)營土地12，400畝，總收入達1，934萬元，其中：土地收入1，934萬元；總支出1，495萬元，其中：土地經(jīng)營支出1，495萬元，管理費用 62萬元。本年實現(xiàn)盈余439萬元，按5%比例提取盈余公積金22萬元，可分配盈余417萬元，每一元出資回報率為1.55%。按合作社章程規(guī)定實行盈余返還，合作社從當年盈余中提取公積金22萬元，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損并記轉(zhuǎn)為成員出資帳戶，同時用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、福利事業(yè)和生活上的互助互濟。成員入社土地畝均收益1，560 元，比本村不入社農(nóng)民畝均增收354元以上。

二、強化生產(chǎn)標準，提升經(jīng)濟效益

國二合作社全面實施規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮合作社在機械作業(yè)、資源整合、組織生產(chǎn)、爭取政策等方面的優(yōu)勢和作用。一是促進土地規(guī)模經(jīng)營。立足本村，通過合作效益對比，吸收更多的農(nóng)戶入社，增加土地入股數(shù)量，擴大自主經(jīng)營面積，規(guī)模經(jīng)營面積達1.24萬畝，全部達到“八統(tǒng)一”標準。今年在加格達奇原有育種基地的基礎(chǔ)上，再投資100萬元，租賃土地5000畝，擴繁克新13原種。二是增加科技投入。加大與省農(nóng)科院馬鈴薯科研所合作力度，引進新品種、新技術(shù)，引進了尤津885試管苗、克新13、克新18微型薯等原種，并且全部種薯由農(nóng)科院包銷，良種良法的應(yīng)用畝均增收500元。三是加大營銷力度。通過建立品牌、完善包裝、強化營銷，擴寬外埠銷售市場，既增強了國內(nèi)市場的占有率，又打開了國外市場，現(xiàn)有5000噸馬鈴薯遠銷俄羅斯等地。2013年秋季，合作社的馬鈴薯以每公斤1.2元的價格銷售到哈爾濱、牡丹江、長春、沈陽等地，平均畝收入達1，240 元，總收入達1，820萬元，合作社純收入達940萬元.今年國二合作社，又打造馬鈴薯精品小包裝，打入大中城市超市，合作社營銷人員跑省進京推銷產(chǎn)品，已與各地經(jīng)銷商建立了長久合作協(xié)議。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè)，擴寬增收渠道

在合作社組建之初，就加強合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)保障，保證了合作社快速發(fā)展。一是強基礎(chǔ)。幾年來，共投入450萬元，建設(shè)388平方米綜合辦公室1處，倉儲庫房580平方米1處，200噸種薯倉儲窖2處，10—30噸倉儲窖142處，種薯網(wǎng)棚10套。引進了904大馬力2臺，配套馬鈴薯起收機5臺（套），304拖拉機7臺，并配套馬鈴薯播種機，大時針噴灌3臺（套），卷竄式噴灌3套，60噸電子地衡稱1臺。二是增效益。合作社的組建，既解放了農(nóng)村剩余勞動力，又拓寬了流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的就業(yè)渠道。在成立合作社的基礎(chǔ)上，成立了外出務(wù)工分社，由合作社提供外出務(wù)工信息，由社內(nèi)有組織能力和技術(shù)專長的社員帶領(lǐng)外出務(wù)工，進一步分流了流轉(zhuǎn)土地工作的壓力，外出務(wù)工人員也得到了實惠。在北京、天津、沈陽等地成立了國二外出務(wù)工基地，外出務(wù)工人員大多從事銷售煙酒糖茶等第三產(chǎn)業(yè)，既增加了收入，又帶動了整村經(jīng)濟的發(fā)展。同時，在加格達奇承包750畝草原，并購買綿羊500只，讓本村老弱病殘10人從事綿羊養(yǎng)殖，增加了病、弱、貧家庭的經(jīng)濟收入。三是帶事業(yè)。國二合作社發(fā)展不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域顯示出強大活力，在社會公益事業(yè)、維護社會穩(wěn)定等領(lǐng)域也發(fā)揮了積極作用。目前，合作社統(tǒng)一協(xié)調(diào)社員的合作醫(yī)療、住房飲水、子女就業(yè)等社會事業(yè)，推動了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，促進了和諧社會建設(shè)。農(nóng)民加入合作社后，通過章程和各種制度的約束以及接受培訓(xùn)教育，不僅增強了遵紀守法的自覺性，強化了集體觀念，影響了生活方式，提高了農(nóng)民參與民主管理的能力，在一定程度上改變了鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗?，F(xiàn)在國二村打牌賭博的少，學(xué)習(xí)技術(shù)的多；無事生非的少，鄰里關(guān)系和睦的多，大家都想著學(xué)技術(shù)、增收入，精神面貌普遍發(fā)生了很大變化。合作社效益的突顯，有效改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，在2013年，國二七屯30戶農(nóng)戶中，就有14戶社員新建了磚瓦房，既改善了居住條件，又改變了村容村貌，有效促進了村容整潔。

今后，國二合作社將不斷依托機耕力量，發(fā)揮營銷優(yōu)勢，進一步完善管理制度，充分發(fā)揮理事會、監(jiān)事會的作用，打造品牌優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷促進合作社又好又快發(fā)展。

參考文獻

[1]陳曉華. 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大問題與推進措施[J]. 青島農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，03：1-7.

篇3

1.全市供銷社系統(tǒng)新增專業(yè)合作社18個，使專合組織總數(shù)達到了285個，入社會員總數(shù)達3.25萬戶，帶動農(nóng)戶8.2萬戶，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)副產(chǎn)品1.86億元，同比增加4400萬元，實現(xiàn)助農(nóng)增收額4500多萬元，比上年增加1245萬元，入社農(nóng)戶戶均增收超過600元。組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達到了5.2萬人次，發(fā)放技術(shù)資料超過5.5萬份。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元，同比增長21.6%；實現(xiàn)銷售收入7.49億元，同比增長21%；實現(xiàn)利潤4300萬元，同比增長22.9%。

3.已建成農(nóng)產(chǎn)品基地面積達12萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積超過8萬畝；生豬存欄達4萬頭、出欄達12萬頭；出欄家禽超過90萬羽（只）。重點鞏固和發(fā)展了紅糧、辣椒、蓮藕、水稻、茶葉、生豬、等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。

4.圓滿完成了1000名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓(xùn)工作任務(wù)。實際專題培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人3000多人。

二、所做的幾項主要工作

（一）以著力提升農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量為重點，切實服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是努力增加農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量，進一步提高了廣大農(nóng)民的組織化程度。2013年全市供銷社系統(tǒng)新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個，完成目標任務(wù)的180%,新增會員1500戶，使農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到了285個，入社會員總數(shù)達到了3.25萬戶，帶動農(nóng)戶超過8.2萬戶，已逐步形成了覆蓋全市各區(qū)、縣的農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)。

二是繼續(xù)狠抓了農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范完善，進一步提高了農(nóng)民專業(yè)合作社的運行質(zhì)量。目前已進行工商注冊登記的專合社達到226個，工商注冊登記率達到79.3%，比上年提高了26個百分點。

三是采取切實有效措施，不斷提升農(nóng)民專合社為農(nóng)服務(wù)能力。2013年，專合社幫助農(nóng)民銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品1.86億元，比上年增加4400萬元；實現(xiàn)助農(nóng)增收4500萬元，比上年增加1245萬元，專合社入社農(nóng)戶戶均增收超過600元；組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實用技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民達到5.2萬人次，發(fā)放技術(shù)資料5.5萬份。

四是狠抓了典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，進一步發(fā)揮了典型示范專合社的示范帶動作用。到2013年底，全市有71個與供銷社聯(lián)系密切的專合社、協(xié)會被評為市級示范農(nóng)民專合組織；有省級示范社21個；有總社和農(nóng)業(yè)部示范社4個。今年新評出市供銷社系統(tǒng)示范社30個。

五是狠抓了農(nóng)民專合社品牌建設(shè)，努力提高農(nóng)民專合社品牌價值。2013年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標9個，使農(nóng)產(chǎn)品商標總數(shù)達到了31個；新獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證5個，使無公害農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)達到了20個。

六是狠抓了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目實施申報工作，取得顯著成績。蜀蓮蓮藕專合社實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目已順利通過省農(nóng)發(fā)辦和省供銷社驗收，并被驗收組認為是全省搞得最好的。申報2013年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項目全省每個市、州不到一個名額，而市供銷社就申報了2個項目：江安縣仙芽茗茶專業(yè)合作社申報的《2013年省市江安縣3000畝名優(yōu)特早茶基地改擴建項目》和縣朝天椒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社申報的《省市縣2000畝朝天椒標準化種植基地擴建項目》，并且省上和總社已經(jīng)通過，已經(jīng)報到國家農(nóng)發(fā)辦等待審批。

（二）以鞏固和培育龍頭企業(yè)為抓手，切實帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是繼續(xù)鞏固以高洲酒業(yè)、早白尖茶葉集團等為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并積極為它們做好相關(guān)服務(wù)工作，幫助它們做強做大。

二是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h供銷社幫助縣石海竹木制品有限公司不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品從5個發(fā)展到現(xiàn)在的70多個，是省級林業(yè)龍頭企業(yè)，所開發(fā)的“書型茶葉盒”入選中國旅游博覽會旅游商品大賽，在展團“特色旅游商品評選”中獲得金獎。今年先后參加上海竹博會、第六屆民族商品交易會、成都西博會等大型展銷會，簽訂合同3000多萬元，目前產(chǎn)品銷售遍布全國15個城市批發(fā)市場。今年還幫助該公司順利進駐縣太平工業(yè)園區(qū)，新征土地28畝，建設(shè)現(xiàn)代化的新廠，目前已投入資金2000萬元，即將建成投產(chǎn)，項目建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入8000多萬元。高縣發(fā)展了小型加工企業(yè)4個。同時，各區(qū)、縣供銷社還把發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、助農(nóng)增收成效顯著的重點農(nóng)民專業(yè)合作社如縣蜀蓮蓮藕專業(yè)合作社、珙縣紅歡堂糧油專業(yè)合作社、縣朝天椒農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社等作為龍頭企業(yè)來培育，從而形成更多的帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的小龍頭。

三是依托龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮它們在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用，努力幫助廣大農(nóng)民實現(xiàn)助農(nóng)增收。如高縣依托高洲酒業(yè)，通過專業(yè)合作社引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展釀酒專用優(yōu)質(zhì)紅糧2萬多畝，與種植普通紅梁相比，農(nóng)民畝平增收60%以上。縣依托石海竹木制品有限公司，租用林地10000多畝，建成以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的竹資源深加工綜合利用和竹資源發(fā)展模式，與全縣6個村的農(nóng)戶簽訂合同，惠及農(nóng)戶2950多戶，戶均增收800多元。

(三)狠抓農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)

到2013年底，全市供銷社系統(tǒng)已建立各類農(nóng)產(chǎn)品種植基地200多個，種植基地面積達12萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積超過8萬畝，包括：優(yōu)質(zhì)紅梁基地2萬多畝、優(yōu)質(zhì)水稻基地2萬多畝、優(yōu)質(zhì)茶葉基地1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)辣椒基地1萬畝、優(yōu)質(zhì)蓮藕基地1萬畝和優(yōu)質(zhì)基地1萬畝等。已建各類養(yǎng)殖基地20多個，包括生豬、觀賞魚、家禽等養(yǎng)殖基地。我們在建立農(nóng)產(chǎn)品基地時主要把握兩條：一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需原材料建立農(nóng)產(chǎn)品基地，比如紅梁、茶葉等；二是按照市場需要，結(jié)合本地實際建立農(nóng)產(chǎn)品基地，比如蓮藕、天宇系列辣椒、觀賞魚、、水果等。

（四）農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人工作扎實開展，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)揮了重要作用

一是今年繼續(xù)開展了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人專題培訓(xùn)工作，不斷為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輸送了更多的市場流通人才。到2013年底，全市已培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人6000多人次，包括已獲得高級、中級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人職業(yè)資格證書的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人分別為202名和1306名。其中：2013年專題培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人3000多人次。并且，為了加強對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的指導(dǎo)、管理、培訓(xùn)等，在市、縣（區(qū)）供銷社的共同努力下，市、縣（區(qū)）全部都建立了市級、縣（區(qū)）級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。其中高縣還在沙河鎮(zhèn)建立了全市第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會。

二是充分發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的重要作用

1.發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人在引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的作用。全市新成立的18個專業(yè)合作社絕大多數(shù)都是由農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人發(fā)起成立的。

篇4

一、關(guān)于糧食收、銷業(yè)務(wù)的核算

1.10月10日，合作社使用自有收獲機收割入社水稻10坰，當日收獲水稻裝車銷售，數(shù)量82噸，噸價2950.00元，糧款轉(zhuǎn)入合作社賬戶。收獲時使用燃料費5200.00元現(xiàn)金支付。（1）借：銀行存款—信用社241900.00貸：經(jīng)營收入—水稻241900.00（2）借：經(jīng)營支出—水稻5200.00貸：庫存現(xiàn)金5200.002.10月20日，合作社收獲剩余的4坰地水稻存放于場院中堆放，估測噸數(shù)為30噸，暫按2900元入賬核算。安排專人看管，擇機銷售。借：產(chǎn)品物資—水稻87000.00貸：經(jīng)營收入--水稻87000.003.11月20日，合作社銷售入庫余糧32噸，3000元/噸，糧款收現(xiàn)后存入賬戶90000.00元。（1）借：庫存現(xiàn)金96000.00貸：經(jīng)營收入—水稻9000.00產(chǎn)品物資—水稻87000.00（2）借：銀行存款--信用社90000.00貸：庫存現(xiàn)金90000.00思考說明：在實際工作中，類似業(yè)務(wù)最多，絕大多數(shù)的糧食都是即收即售，常不通過入庫的產(chǎn)品物資核算，大多是后期收獲的少量糧食暫時入庫保管，適時擇機銷售。如果均按《制度》中產(chǎn)品物資和生產(chǎn)成本等科目核算，上述3筆業(yè)務(wù)將更加繁瑣，這對于合作社來說，增加業(yè)務(wù)量的同時還容易記亂了賬目。如果不通過生產(chǎn)成本，而使用產(chǎn)品物資和經(jīng)營收入二個科目，這樣既能完成會計核算的業(yè)務(wù)要求，又能簡化手續(xù)，提高核算效率。而且凡是收獲未售的糧食，數(shù)量和單價都是不確定的，要入賬結(jié)算，就必須估測數(shù)值入賬，無論生產(chǎn)成本科目是否使用，都需要這樣估測數(shù)值來完成。

二、專項應(yīng)付款的核算

1.12月20日，合作社收到扶持資金150000.00元轉(zhuǎn)入合作社賬戶。借：銀行存款--信用社150000.00貸：專項應(yīng)付款--省級扶持150000.002.12月25日，根據(jù)項目申報書要求，支付固定資產(chǎn)資金10萬元，支付網(wǎng)站建設(shè)資金5萬元。款項轉(zhuǎn)賬結(jié)算。（1）借：固定資產(chǎn)100000.00管理費用--網(wǎng)站50000.00貸：銀行存款--信用社150000.00（2）借：專項應(yīng)付款--省級扶持150000.00貸：專項基金100000.00貸：其他收入--扶持500000.00思考說明：專項應(yīng)付款中未形成財產(chǎn)的支出，不計入專項基金，應(yīng)當計入當期損益。所以建議以此分錄核算非財產(chǎn)性支出。

三、財務(wù)報表的設(shè)置

1.農(nóng)機作業(yè)支出決算表（四）大修提存和輪胎提存資金的核算。（1）12月26日，提取兩項提存資金30000.00元。借：經(jīng)營支出—農(nóng)機—大修提存40000.00輪胎提存10000.00貸：應(yīng)付款--農(nóng)機提存50000.00（2）三年后，更換輪胎價款12000.00元，大修花費30000.00元，現(xiàn)金結(jié)算。借：應(yīng)付款--農(nóng)機提存42000.00貸：庫存現(xiàn)金42000.002.決算表（四）和決算表（五）之間，突出的是“提存”和“累計折舊”的關(guān)系問題。思考說明：提存和折舊的資金屬性本質(zhì)上是一致的，都是在不同的會計期間進行費用攤銷；不同的是提存金額常小于折舊金額，因為需要提存的設(shè)備是整車的一個部分。這就顯示出提存和折舊資金具有重復(fù)計提的問題，而且提存的依據(jù)尚不規(guī)范明確。實踐中，需要提存的部件的確是短期內(nèi)易損的大件，在整車折舊提完之前確需更換的，完全可以從折舊資金中解決。折舊資金本就是用來更新資產(chǎn)設(shè)備的，而且提存資金的提取額度也不可能和實際使用額度相符，這在資金核算上也會造成不必要的混亂。建議僅保留折舊資金的提取和使用。3.2014年12月，合作社成員吳某在協(xié)議年限未到時提前一年要求退社，原賬面入股拖拉機50000.00元，入社現(xiàn)金5000.00元，2年該資產(chǎn)所提折舊10000.00元，公積金余額為1450.00元。（1）借：股金—吳某55000.00貸：固定資產(chǎn)—拖拉機50000.00庫存現(xiàn)金5000.00（2）借：公積金1450.00貸：庫存現(xiàn)金1450.00（3）此時的折舊資金10000.00元應(yīng)做如下處理：借：累計折舊10000.00貸：其他收入10000.00思考說明：此時的累計折舊尚未提足，提取的折舊資金仍然存于賬戶內(nèi)，退社后，就形成了無主資產(chǎn)，所以需要做以上第三步的核算，才能對該筆資金進行下步使用。否則該款無論使用與否，都會形成無主資產(chǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 基本業(yè)務(wù)；增加收入；舉措

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，大橋鎮(zhèn)將據(jù)推進農(nóng)村“三大合作”組織工作作為增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要措施來抓。截止2011年底，全鎮(zhèn)成立三大合作組織93個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社31個，成員人數(shù)12062人，帶動農(nóng)戶19183戶，并組建四家專業(yè)合作聯(lián)社；農(nóng)地股份合作社22個，入股農(nóng)戶9220戶，入股面積1.54萬畝；農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社40個，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)11606.2萬元，享受股權(quán)人數(shù)92489人。三大合作組織工商登記91個，登記率97.8%。其中，農(nóng)民專業(yè)合作社31個，農(nóng)地股份合作社22個，農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社38個，工商注冊登記率分別為100%、100%、95%。登記成員數(shù)102160人，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社1700人，農(nóng)地股份合作社755人，農(nóng)村社區(qū)股份專業(yè)合作社99705人。

一、堅持領(lǐng)導(dǎo)重視，形成齊抓共管的工作格局

近年來，大橋鎮(zhèn)在推進農(nóng)村“三大合作”工作上堅持整體聯(lián)動，明確責任，形成強大的工作合力，保證了該項工作的有效開展，具體做法：

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負責同志對推進農(nóng)村“三大合作”組織工作非常重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責。每年在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村會議上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都強調(diào)扎實推進農(nóng)村“三大合作”組織工作的重要性，多次對“三大合作”規(guī)范化建設(shè)進行調(diào)研，了解掌握“三大合作”發(fā)展狀況，解決存在的問題，落實專人協(xié)助村組搞好組建及日常指導(dǎo)工作。

（二）強化責任。為了工作的上下聯(lián)動，鎮(zhèn)、村兩級組織相應(yīng)成立“三大合作”推進工作班子，明確村支部書記為第一責任人，主辦會計為直接責任人，村民主任、經(jīng)濟合作社社長緊密配合，搞好協(xié)調(diào)。同時鎮(zhèn)黨委、政府完善了村級干部工作考核辦法，將推進農(nóng)村“三大合作”組織工作納入年度鎮(zhèn)管村干考核內(nèi)容，與工資薪酬掛鉤，調(diào)動了干部工作的主動性和積極性。

二、堅持典型引路，形成以點促面的發(fā)展格局

積極參加市農(nóng)工辦組織的相關(guān)參觀學(xué)習(xí)、聽取先進合作社的經(jīng)驗介紹，培育壯大本鎮(zhèn)已有一定基礎(chǔ)的合作社，成功后在面上推廣。

（一）組織學(xué)習(xí)。大橋鎮(zhèn)先后組織3批合作組織負責人、基層干部等50余人，先后到浙江等地進行參觀考察，進一步學(xué)習(xí)經(jīng)驗，拓寬視野，尋找差距，增強發(fā)展的針對性，積極組織合作組織法人參加市農(nóng)工辦舉辦的合作組織理事長培訓(xùn)班，提高理論業(yè)務(wù)水平。

（二）培育典型。大橋鎮(zhèn)重點培育了揚州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特種作物合作社、江都市興業(yè)花木專業(yè)合作社和江都市三豐農(nóng)機專業(yè)合作社作為典型?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和興業(yè)花木合作社已創(chuàng)成市級“四有”合作社，三豐農(nóng)機合作社被授予江蘇省“四星級”農(nóng)機合作社。

（三）推廣經(jīng)驗。組織本鎮(zhèn)合作組織負責人學(xué)習(xí)先進單位的成功經(jīng)驗，消化吸收不同類型合作社的發(fā)展模式，因地制宜在面上推開。大橋鎮(zhèn)重點推廣“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”模式，強調(diào)了合作社成員股金分紅及二次逐利。

三、堅持規(guī)范建設(shè)，形成促進增收的有效載體

大橋鎮(zhèn)已創(chuàng)建省市“四有”合作社、“五好”合作示范社為契機，將合作社規(guī)范化建設(shè)工作與農(nóng)民增收工作有機結(jié)合起來，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，建立起規(guī)范的運作機制，突出以制定章程和建立成員賬戶、臺賬為重點，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全民主管理制度、盈余分配制度、財務(wù)管理制度并認真執(zhí)行，促進農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化發(fā)展。

（一）完善利益分配機制。重點處理好合作社與農(nóng)民的利益分配關(guān)系，主要通過最低保護價的形式做好利益的直接分配。全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社可分配盈余422.56萬元，其中按交易量返還成員總額158.88萬元，按股分紅總額238.47萬元。揚州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特種作物專業(yè)合作社與成員簽訂金花菜收購協(xié)議，成員每斤收購價比一般種植戶高0.3元，確保成員一季種植金花菜畝均收入達到2800元，比種植小麥多收入2000元左右。該合作社按3000畝種植基地推算，農(nóng)民增收達600萬元。

（二）調(diào)整股金分紅標準，提高農(nóng)民收入。一是調(diào)整光明巨祥花卉土地合作社成員股金，由原來的每畝420元增加到每畝800元，每畝凈增收380元，按1000畝計算，增加農(nóng)戶收入38萬元。二是組建江都市濱江生態(tài)農(nóng)業(yè)土地股份合作社，與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶簽訂入社合同，農(nóng)戶以2513畝的土地承包經(jīng)營權(quán)入社，土地流轉(zhuǎn)承包依據(jù)糧食部門掛牌收購價格按每年每畝田1200斤粳稻價格結(jié)算，僅此一項，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)獲得收益88萬元。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社　封丘縣　農(nóng)村

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民的組織化程度、增強農(nóng)民經(jīng)濟實力、提升農(nóng)民在市場經(jīng)濟中的談判地位、保護農(nóng)民利益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要路徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面實現(xiàn)小康社會目標的重要舉措。因此，近些年來封丘縣不斷推進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進程，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及農(nóng)村發(fā)展，青堆樹莓專業(yè)合作社在此背景下也迅速的成長了起來。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述

1.農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對農(nóng)民專業(yè)合作社的定義是:“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織”[1]。按照以上定義表述，可以重點從兩個方面來理解合作社：一是共同所有。這種共同所有，是指擁有生產(chǎn)資料和生產(chǎn)行為的個體在平等自愿的基礎(chǔ)上的合作聯(lián)合，并且所創(chuàng)造的財富為全體成員共同所有。二是民主管理。在合作社中，民主管理的核心體現(xiàn)在全體成員一人一票的參與權(quán)和決策權(quán)上。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社的基本原則

中華人民共和國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三條規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當遵循的5項基本原則是：成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。[1]基本原則的核心是對所有權(quán)、控制權(quán)和受益權(quán)做出界定。

二、封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

封丘縣位于河南省東北部，隸屬新鄉(xiāng)市，歷來以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)十分重要的地位。因此，在2002年封丘縣就已經(jīng)成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，在河南省來說，起步早，且處于較領(lǐng)先的地位。尤其是2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出更加蓬勃發(fā)展的狀態(tài)（見圖一）。

圖一　封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量變化趨勢圖　單位：個

數(shù)據(jù)來源：封丘縣農(nóng)辦

1.數(shù)量不斷增加

自2007年到2011年年底，封丘縣在工商部門登記注冊合作社達到438家，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社237家，占全縣合作社的54.11%；種植專業(yè)合作社179家，占40.87%；農(nóng)機專業(yè)合作社17家，占3.88%，土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社3家，占0.68%，農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社2家，占0.46%（見表一）。資產(chǎn)規(guī)模達到2.1億元，固定資產(chǎn)達1.02億元，經(jīng)營額達4.13億元，參與農(nóng)戶2.71萬戶。2011年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社109家，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社38家，占34.86%；種植專業(yè)合作社59家，占54.13%；農(nóng)機專業(yè)合作社9家，占8.26%；農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社2家，占1.83%；土地流轉(zhuǎn)合作社1家，占0.92%（見表二）。[2]

表一　封丘縣2007年-2011年農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊情況

表二　封丘縣2011年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

數(shù)據(jù)來源：封丘縣農(nóng)辦

2.質(zhì)量不斷提升

封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社除了數(shù)量上有所增加之外，在在質(zhì)量上也得到了顯著的提升。就目前而言，全縣已擁有省級示范合作社5家，市級示范合作社19家。[2]2011年，青堆樹莓專業(yè)合作社被評為全省優(yōu)秀專業(yè)合作社，新鄉(xiāng)市僅有兩家；和寨紅薯專業(yè)合作社和王村貢芹專業(yè)合作社被評為市級優(yōu)秀合作社；惠農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、萇寨紅薯苗專業(yè)合作社、大理薛綠盟專業(yè)合作社、和寨紅薯專業(yè)合作社等5家被河南省委團委評為河南省優(yōu)秀青年專業(yè)合作社；東船農(nóng)機專業(yè)合作社被省農(nóng)機局評為全省示范合作社。[3]

3.發(fā)展類型更為多樣化

至2011年底，封丘縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的類型更為多樣化。從領(lǐng)辦形式看，總體上可分為四大類型：農(nóng)村能人牽頭型，鄉(xiāng)村干部牽頭型，部門與團體組織牽頭型，龍頭企業(yè)牽頭型（見表三）。

表三　2011年封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社分類情況

數(shù)據(jù)來源：封丘縣農(nóng)辦

三、案例分析——封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社

1.發(fā)展歷程

封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社的前身是成立于2003年的封丘縣留光鄉(xiāng)青堆村新特優(yōu)果業(yè)協(xié)會，于2005年變更為封丘縣青堆樹莓合作社，2007年根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的相關(guān)規(guī)定，正式變更為封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社。幾年來，合作社擁有社員2200余戶，樹莓種植面積4000余畝，輻射封丘縣趙崗鎮(zhèn)、馮村鄉(xiāng)、魯崗鄉(xiāng)、潘店鄉(xiāng)、陳固鄉(xiāng)、李莊鄉(xiāng)、留光鄉(xiāng)以及長垣縣長村鄉(xiāng)、天成林業(yè)發(fā)展有限公司等。樹莓產(chǎn)品銷售全國各地，既實現(xiàn)了社員收入又擴大了樹莓的知名度。2010年資產(chǎn)總額2186萬元，利潤445萬元，社員畝均增收3000元。[2]目前，樹莓除原果、樹莓冷凍果外，合作社產(chǎn)品還有代加工的樹莓飲料、樹莓凍干果等，樹莓產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)處于全國領(lǐng)先地位。

2.成功經(jīng)驗

2.1加強技術(shù)培訓(xùn)，提高社員種植水平

青堆樹莓專業(yè)合作社把社員培訓(xùn)作為合作社發(fā)展的重要工作，每年都聘請專家對社員進行集中培訓(xùn)，派出技術(shù)人員到地頭現(xiàn)場指導(dǎo)，對社員種植樹莓過程中所遇到的問題進行現(xiàn)場解決。通過培訓(xùn)使社員知道怎么加入合社，在合作社里所享受到的權(quán)利和義務(wù)。怎么對樹莓各生產(chǎn)期的管理，施什么肥、怎么施、怎么修剪樹莓、怎么才能達到無公害標準等全方面知識。

2.2搞好實用服務(wù)，增強合作社的生命力

合作社為社員提供“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”系統(tǒng)服務(wù)，施行“六統(tǒng)一”的標準化生產(chǎn)，調(diào)動了廣大社員參與合作社發(fā)展的積極性。引進培育樹莓新品種，使社員能種植上優(yōu)質(zhì)的樹莓，對外出售優(yōu)質(zhì)樹莓苗，同時千方百計使社員增加樹莓產(chǎn)量提高收入。另外，合作社積極引進政策項目資金，解決新入社群眾種植樹莓的資金困難。實行對困難戶社員種植樹莓先交一半款、對特殊困難社員先不交款交果時再付款及無償扶持等多項優(yōu)惠政策。

2.3建立現(xiàn)代化市場營銷理念，增強合作社產(chǎn)品市場競爭能力

合作社產(chǎn)品市場競爭力強弱，是決定合作社能否生存的關(guān)鍵所在。合作社多方籌集資金對產(chǎn)品進行代加工，提高產(chǎn)品的附加值，同時與多家樹莓研究機構(gòu)合作，研發(fā)樹莓新產(chǎn)品，自建加工廠，增強合作社實力。為了解決銷售問題，合作社多次參加展銷會聯(lián)系經(jīng)銷商、派出業(yè)務(wù)員開拓市場、通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視等宣傳樹莓。

2.4規(guī)范內(nèi)部管理，增強合作社的凝聚力

為保障每個社員的合法權(quán)益，施行合理的利益分配制度，為社員實名專戶記帳，并分類記載成員股金和應(yīng)當折股量化為社員名下的個人財產(chǎn)，盈余按交易量60%、股金百分30%、公積金10%進行分配。2010年合作社成員種植的一畝樹莓上交樹莓果和樹莓苗加上二次返利收入達2萬多元。

3.合作社發(fā)展中存在的問題

盡管封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社的發(fā)展給封丘縣其他專業(yè)合作社提供了借鑒，但也存在一些問題需在今后發(fā)展中加以重視。

3.1資金缺乏

為發(fā)展農(nóng)民種植樹莓，合作社需要與農(nóng)民簽署協(xié)議，向農(nóng)戶賒銷苗木、化肥、農(nóng)藥，同時墊付果錢，以解決農(nóng)民的后顧之憂。每年收購樹莓資金和加工資金都需要合作社提前墊支，同時樹莓生產(chǎn)、運輸和儲藏也需要大量的資金。資金不足將直接影響合作社的信譽和正常運轉(zhuǎn)。

3.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全

目前合作社發(fā)展最好的社員不在青堆村，而是魯崗鄉(xiāng)的陳羅韋村，原因就在于青堆本村的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)落后，井渠損毀嚴重，影響樹莓產(chǎn)量，這些問題存在于合作社大部分樹莓集中地。田間道路不暢，農(nóng)民收獲運輸困難，影響種植積極性。

3.3生產(chǎn)加工能力差

樹莓鮮果不易保存，必須經(jīng)過一定形式的加工才能減少鮮果出售的損失，增加產(chǎn)品附加值。合作社本身缺乏加工能力，現(xiàn)在只能由外地公司加工生產(chǎn)樹莓飲料產(chǎn)品，合作社不僅每年要多支付短途運輸費用，而且解決不了合作社社員剩余勞動力，影響合作社收入，無形中浪費了大量的資源。

四、結(jié)語

綜上所述，封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步早，發(fā)展勢頭猛，取得了一定成績，但是從總體上來說，封丘縣青堆樹莓專業(yè)合作社尚處于初級階段，在發(fā)展中仍面臨著多方面的困難，而青堆樹莓專業(yè)合作社作為最具封丘縣代表性的合作社之一，其發(fā)展完善關(guān)系到封丘縣農(nóng)民專業(yè)合作社整體發(fā)展水平的提高。為進一步促進和規(guī)范青堆樹莓農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，特提出以下三個方面的建議以供參考及借鑒：

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持，部門配合，營造良好的外部環(huán)境

明確了促進專業(yè)合作組織發(fā)展的財政支持、落實稅收優(yōu)惠、金融信貸服務(wù)、用地和交通運輸?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策；[4]重點扶持和培育一批管理規(guī)范、帶動能力強、發(fā)展前景好的農(nóng)民專業(yè)合作組織示范典型。

2.規(guī)范化發(fā)展與建設(shè)。

首先，應(yīng)該著重強調(diào)社員與合作社之間形成緊密聯(lián)合，切實發(fā)揮合作社聯(lián)合小農(nóng)戶的作用。其次，著重于合作社的關(guān)鍵制度建設(shè)：監(jiān)督完善合作社的成員賬戶制度和盈余返還制度，以保證社員農(nóng)戶確實能夠從“合作”中得利。另外，應(yīng)該著重于組建程序和機構(gòu)設(shè)置上的完善：依法建社和依法治社，機構(gòu)設(shè)置符合合作社的基本規(guī)范。

3.引進先進技術(shù)，加強人才培養(yǎng)，增強發(fā)展后勁

一是鼓勵大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社入股任職或兼職，并制訂激勵政策，增強農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展后勁。二是及涉農(nóng)部門要幫助選好合作社帶頭人，并做好帶頭人的教育和培訓(xùn)，挖掘農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?jié)摿Α?/p>

參考文獻

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篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社 信貸管理模式 創(chuàng)新

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

截止2011年末，喀喇沁旗共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社142家，其中52家注冊，被評為自治區(qū)級示范社的有2家，被評為市級示范社的有5家。經(jīng)營范圍有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)資產(chǎn)品銷售業(yè)等，在經(jīng)營類型上有“市場+經(jīng)濟人+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。這些土生土長的農(nóng)民專業(yè)合作社，正在被越來越多的農(nóng)民群眾所認同，并在建立利益鏈條、提供市場信息和技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。

二、信貸支持農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法與成效

在農(nóng)村金融機構(gòu)由一家變多家（農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、小額貸款擔保公司）的大背景下，喀喇沁旗農(nóng)村信用合作聯(lián)社率先開辦了農(nóng)民專業(yè)合作社社員貸款和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款業(yè)務(wù)，從方便農(nóng)戶、簡化手續(xù)、增加保證渠道入手，實行“三優(yōu)惠、一優(yōu)先、一簡化”的政策，按照以下貸款發(fā)放程序采取先試點、后全面推開的思路，積極開展了貸款投放工作。其主要做法和程序：

一是農(nóng)民專業(yè)合作社向當?shù)匦庞蒙缣岢錾鐔T貸款需求，與信用社就社員貸款擔保等事項進行協(xié)商，簽訂合作協(xié)議。二是由農(nóng)民專業(yè)合作社把關(guān)，對有貸款需求且符合信用社貸款條件的社員提請信用社調(diào)查、授信。三是經(jīng)信用社調(diào)查符合貸款條件的，進行評定授信，頒發(fā)貸款證。四是農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)信用社對社員的評定授信結(jié)果，組織社員交納貸款風(fēng)險擔?；?，并存入農(nóng)民專業(yè)合作社在信用社開立的指定貸款風(fēng)險擔保基金賬戶內(nèi)，作為所有社員貸款風(fēng)險擔保基金。五是專業(yè)合作社社員有貸款需求時，由合作社出具介紹信和擔保函，向合作社提出借款申請，到信用社柜臺辦理借款手續(xù)。六是為保證農(nóng)民專業(yè)合作社社員貸款無風(fēng)險，凡出現(xiàn)五戶以上貸款逾期的，合作社應(yīng)積極進行協(xié)助催收，對已形成損失的社員貸款，由信用社在合作社的社員貸款風(fēng)險擔?；鹬锌凼眨蛔悴糠?，繼續(xù)向合作社和社員進行追償。同時，積極與保險公司進行合作，要求社員參加小額貸款保險，有效實現(xiàn)社員貸款風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。七是對農(nóng)民合作社交納的社員貸款風(fēng)險擔?；饘嵭杏袃敱９堋０耸撬猩鐔T貸款全部清償后，所交納的貸款風(fēng)險擔保基金信用社全部返還。

經(jīng)過一年多的實踐，喀喇沁旗信用聯(lián)社在支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上取得了可喜的成效。以信貸支持百合蔬菜種植專業(yè)合作社為例：該合作社成立于2010年1月8日，注冊資本28萬元，經(jīng)營范圍為蔬菜種植、貯藏、銷售；農(nóng)作物銷售和化肥銷售。到目前，合作社已吸納蔬菜種植社員70多戶，建成冷棚193個，享受每畝2000元的政府補貼。太空椒和小西瓜銷路較好，供不應(yīng)求。太空椒畝產(chǎn)純收益達到了1萬元以上。該農(nóng)民專業(yè)合作社2011年計劃再建冷棚400個，預(yù)計資金需求280多萬元，采取種植戶自籌部分和信用社貸款部分的方式解決資金難題。目前乃林信用社已發(fā)放貸款金額180萬元。此貸款品種得到了地方政府和種植戶的高度認可。

在此基礎(chǔ)上，聯(lián)社將貸款對象逐步放寬，對農(nóng)民專業(yè)合作社給予支持。到目前，已對赤峰茂恒種植專業(yè)合作社等四家發(fā)放了貸款2300萬元，覆蓋了玉米種植、蔬菜種植、山葡萄種植、肉豬養(yǎng)殖等行業(yè)，真正實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)。四家合作社帶動了農(nóng)戶近2600多戶，使戶均平均增收達到5000元以上。

三、存在的問題

（一）農(nóng)村專業(yè)合作社初具雛形，尚需規(guī)范和完善

1.經(jīng)營規(guī)模偏小，綜合實力不強?？ζ旖^大多數(shù)合作社社員人數(shù)不到10人，成員出資總額低于50萬元。部分合作社社員只看眼前利益，對自己有利的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)就積極參加，要開發(fā)市場搞籌資入股就不配合，造成合作社無資金而無法開展服務(wù)運營。由于規(guī)模普遍較小，農(nóng)民的組織化程度較低，導(dǎo)致合作社抵御市場風(fēng)險能力較弱，多數(shù)再生產(chǎn)和流動資金缺乏，尚未形成規(guī)模化經(jīng)營實力。

2.管理機制落后，運作不規(guī)范。合作社多沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，大多數(shù)入社社員的法律意識、合作意識、風(fēng)險意識淡薄，往往只能“利益共享”，難以“風(fēng)險共擔”，一旦市場供求信息變化，部分社員違約現(xiàn)象頻發(fā)；大多數(shù)合作社內(nèi)部制度不完善，管理不規(guī)范，資金運營往來多是流水賬，沒有正規(guī)的財務(wù)賬目，經(jīng)營利潤分配很難體現(xiàn)，導(dǎo)致合作社積累較少，運轉(zhuǎn)困難。

3.合作領(lǐng)域單一，品牌效應(yīng)不高。個別專業(yè)合作社仍停留在原專業(yè)協(xié)會的水平上，合作領(lǐng)域單一。目前喀旗現(xiàn)有的合作社中，80%以上從事種植和養(yǎng)殖，仍停留在初級階段，服務(wù)項目還只停留在種植流通、種苗培育、養(yǎng)殖飼養(yǎng)和信息服務(wù)、技術(shù)咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，還沒有上升到產(chǎn)品精包裝和深加工層次；另外，缺乏品牌意識，現(xiàn)有的專業(yè)合作社中，只有喀旗龍頭山專業(yè)合作社1家申領(lǐng)了綠色有機蔬菜種植基地和商標認證，由于缺乏信息溝通、科技交流和品牌方面的合作，導(dǎo)致其他專業(yè)合作社生產(chǎn)的同質(zhì)同類農(nóng)畜產(chǎn)品價格較低，增產(chǎn)不增收現(xiàn)象比較突出。

(二)地方政府重視不夠，金融部門資金扶持力度不強

就目前的發(fā)展態(tài)勢而言，喀旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦，但卻陷入了只重數(shù)量、不重質(zhì)量，只求規(guī)模、不重效益的誤區(qū)，后續(xù)技術(shù)支持和管理指導(dǎo)跟不上去，發(fā)展前景得不到足夠的關(guān)注。由于很難提供相應(yīng)足值的抵質(zhì)押物品和相應(yīng)擔保，金融部門主動提供信貸支持的意愿不強。加之專業(yè)合作社一些合作項目缺乏政策扶持，生產(chǎn)和流通資金不足，仍是制約合作社健康發(fā)展的一個瓶頸。

四、解決問題的建議

解決上述問題，一方面需要農(nóng)村專業(yè)合作社大力加強規(guī)范化建設(shè)，進一步完善機制，強化管理，不斷自我成熟。另一方面，需要動員方方面面的社會力量，從各方面給予大力的扶持和幫助。特別是金融部門要積極探尋切實可行的信貸服務(wù)模式，聯(lián)手為農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展開辟“綠色通道”，盡快為其解決資金困擾問題。

（1）加大財政扶持力度。將專業(yè)合作社納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持范圍，每年在支農(nóng)預(yù)算中安排一定資金，重點扶持組織機構(gòu)健全、規(guī)章制度完善、運作活動規(guī)范的專業(yè)合作社。對專業(yè)合作社購置加工設(shè)備、農(nóng)機具等提供政策性補貼，或?qū)I(yè)合作社貸款給予貼息。

（2）展開政策性農(nóng)業(yè)保險。要考慮建立分散重大疫情、嚴重自然災(zāi)害的風(fēng)險補償機制，建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，分散農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的風(fēng)險，盡可能避免因出現(xiàn)疫情或其他嚴重自然災(zāi)害而導(dǎo)致大范圍的農(nóng)業(yè)損失和大量的貸款呆賬。

（3）落實稅費減免政策。進一步落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收扶持政策，對專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等實體減免有關(guān)稅費。

（4）取消對農(nóng)村信用社的歧視政策。各級政府及有關(guān)部門要消除財政、社保、農(nóng)保和其他涉農(nóng)資金不能存入農(nóng)村信用社的歧視政策，讓農(nóng)村信用社有更強大的支農(nóng)資金實力，同時還要加大對信貸支持專業(yè)合作社的獎勵或補助力度。

篇8

截止2014年5月末，益陽市農(nóng)民專業(yè)合作社組織1788個、較2012年末增加1033個、較2013年末增加411個，包含成員22萬戶，帶動農(nóng)戶40萬戶，取得工商執(zhí)照的1788個，2013年農(nóng)民專業(yè)合作社組織實現(xiàn)產(chǎn)值71億元。全市農(nóng)村中小金融機構(gòu)積極跟進金融服務(wù)，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織貸款余1243162萬元，較2012年末增加693429萬元、增長12614%；獲得貸款農(nóng)民專業(yè)合作組織共285戶、貸款金額1545662萬元，其中種植業(yè)貸款97戶、604224萬元，養(yǎng)殖業(yè)貸款102戶、406633萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款58戶、693639萬元，流通領(lǐng)域貸款28戶、41166萬元。

（一）量身定做服務(wù)方案。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織在創(chuàng)立初期、成長發(fā)展等不同階段的實際情況，為農(nóng)民專業(yè)合作組織定制金融服務(wù)。如益陽市安化坪口鎮(zhèn)農(nóng)民夏緒平2003年在全縣成立集柑桔種植、加工、銷售一條龍的“公司+基地+農(nóng)戶”形式的安化阿香柑桔專業(yè)合作社，吸納18名農(nóng)戶入股，注冊資金100萬元，專門負責柘溪庫區(qū)桔農(nóng)柑桔知識輔導(dǎo)、病蟲害防治、統(tǒng)一銷售，帶動柘溪庫區(qū)1500多戶農(nóng)戶，資金是最大困難，安化一銀行機構(gòu)得知后主動上門到該企業(yè)和桔農(nóng)中進行走訪，了解企業(yè)和桔農(nóng)設(shè)想后，采取先扶持后規(guī)范辦法，在該合作社無足夠固定資產(chǎn)抵押情況下，堅持以看“三品”人品、產(chǎn)品、抵押品）為評價重點，采取由合作社股東保證的方式貸款50萬元為企業(yè)解決銷售經(jīng)營中的資金需求，并為每戶與合作社簽訂了柑桔銷售協(xié)議的桔農(nóng)發(fā)放3萬元的小額信用貸款，解決桔農(nóng)柑桔培育過程中的資金需求，不到兩年時間，該合作社柑桔很快在東北三省打開市場，目前信用社用企業(yè)的土地與廠房抵押方式每年為該合作社提供600萬元以上的柑桔收購資金和采取小額信用貸款方式保證每戶農(nóng)戶3萬元的柑桔培育資金，促進了該專業(yè)合作快速健康發(fā)展，該合作社負責人已是益陽市人大代表，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭人，“阿香牌”柑桔已成為一種品牌，獲得國家無公害產(chǎn)品論證和綠色食品A級認證證書，產(chǎn)品在黑龍江的30多個縣市、新疆的20個縣市的果品市場上供不應(yīng)求，受到東北地區(qū)人民群眾的喜愛，每年的銷售訂單達2萬多噸，為本地提供農(nóng)村勞動就業(yè)崗位520多個，支付勞務(wù)工資600多萬元，為1500多戶桔農(nóng)解決銷售后顧之憂。同時，阿香人看準了安化黑茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點進軍安化黑茶行業(yè)，組織部份農(nóng)戶注冊成立了茶果公司，種植、培育茶園基地，生產(chǎn)、加工、銷售安化黑茶，由于該企業(yè)可供擔保的固定資產(chǎn)不足，而產(chǎn)品適銷對路、倉儲條件好等特點，安化聯(lián)社采取“產(chǎn)品抵押+遠程監(jiān)控”倉樂通）貸款品種，投放貸款940多萬元用于該企業(yè)收購茶葉，為該公司打開廣東、上海、山東、北京等市場發(fā)揮了很好作用，2013年年銷售黑茶6000多萬元，成為了安化黑茶行業(yè)的龍頭之一。

（二）大力創(chuàng)新信貸產(chǎn)品破解支持瓶頸。益陽市銀行機構(gòu)結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社實際，積極創(chuàng)新新貸產(chǎn)品，努力緩解融資難問題。如安化縣鵬暉禽業(yè)有限公司是一家成立較早的專業(yè)合作社，在木子鄉(xiāng)租賃了原湘華機器廠舊廠房發(fā)展家禽業(yè)，投入資產(chǎn)400萬元，法定代表人劉石鵬，近三年來，安化一銀行機構(gòu)采取“項目+專業(yè)合作社股金擔保+農(nóng)戶保證”方式，累放貸款700多萬元支持其家禽業(yè)發(fā)展，目前已存欄蛋雞10萬羽、土雞3萬羽，每天定時定量供應(yīng)東坪城區(qū)10多萬人的肉雞、雞蛋需求。又如柘溪漁業(yè)協(xié)會和資水漁業(yè)專業(yè)合作社帶動柘溪庫區(qū)1000多農(nóng)戶發(fā)展欄網(wǎng)養(yǎng)魚，魚遠銷重慶、成都、貴陽等地并樹為品。為了使柘溪庫區(qū)的淡水資源得到了充分利用，促進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，安化聯(lián)社采取“合作社保證+農(nóng)戶農(nóng)房抵押”方式，即以合作社為依托，通過與專業(yè)合作社密切合作，充分了解每戶養(yǎng)魚戶信用狀況、資產(chǎn)負債情況、專業(yè)知識以及養(yǎng)魚規(guī)模來確定貸款，凡需求貸款的養(yǎng)魚戶經(jīng)合作社簽字并提供保證加漁民農(nóng)房抵押便可得到5-20萬元不等貸款，每年為800多農(nóng)戶提供貸款4300多萬元。目前柘溪庫區(qū)已成為全縣養(yǎng)魚、水果、茶葉基地，農(nóng)戶致富的搖藍。沅江聯(lián)社根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)特點，針對農(nóng)民專業(yè)合作社開辦了小額農(nóng)戶信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押貸款、船舶抵押貸款、房地產(chǎn)抵押貸款，對符合條件的還開辦了福祥便民卡業(yè)務(wù)，實行利率優(yōu)惠，另提供網(wǎng)銀、手機銀行服務(wù)。桃江聯(lián)社開辦了農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶商戶聯(lián)保貸款、創(chuàng)業(yè)就業(yè)貼息貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)機農(nóng)具補貼貸款等新的產(chǎn)品。桃江建信村鎮(zhèn)銀行針對農(nóng)民專業(yè)合作社資金實力普遍不強問題，發(fā)揮獨立法人優(yōu)勢，根據(jù)“宜社則社、宜企則企、宜戶則戶”信貸原則，從實際出發(fā)，因地制宜，區(qū)別對待，采取切實有效措施為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供信貸支持，如針對抵押物不足值問題，采取合作社“社員互保共保”、擔保公司提供保證、林權(quán)抵押、自然人保證等創(chuàng)新形式為其提供信貸支持。

（三）積極提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銀行機構(gòu)在貸款程序簡化、利率優(yōu)惠及其他服務(wù)方面積極支持。如南縣一銀行機構(gòu)開辟農(nóng)民專業(yè)合作社貸款綠色通道，對合作社每年授信一

[HJ17mm]

次，核定貸款最高限額，被授信合作社所有貸款手續(xù)一次性辦理到位，對農(nóng)民專業(yè)合作社實施利率優(yōu)惠，并積極利用自身信息資源優(yōu)勢，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社尋找商機。桃江一銀行機構(gòu)順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式，改善硬件設(shè)施，開通網(wǎng)上銀行、手機銀行，提高服務(wù)能力。有的銀行機構(gòu)針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售季節(jié)性強、農(nóng)民專業(yè)合作社信貸需求急等特點，在符合風(fēng)險控制前提下，優(yōu)化信貸流程，減少不必要審批手續(xù)，對符合條件且在授信額度內(nèi)的支農(nóng)貸款，建立快速審批通道，提高辦貸效率，同時積極鼓勵、引導(dǎo)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社樹立品牌意識，提高知名度和市場競爭力，如該行近年累計1760萬元貸款支持桃江縣竹制品生產(chǎn)專業(yè)合作社，公司新增4條生產(chǎn)線，擴建廠房2000平米，銷售收入由2011年880萬元增加到2012年1900萬元，提供就業(yè)崗位由150個增加到480多個，公司由幾年前名不見經(jīng)傳小公司發(fā)展成為湖南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，“中草藥竹涼席”、“中國水竹席”為上海世博會世博村中國民族工藝品展廳指定展示品。

二、制約銀行信貸投放主要因素

（一）農(nóng)民專業(yè)合作組織自身規(guī)范化程度不足。一是組織成立不規(guī)范。有些農(nóng)民專業(yè)合作組織至今無公章，無牌子，無固定辦公場地。有的組織創(chuàng)建時以成立大會代替由全體設(shè)立人員參加的設(shè)立大會，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不夠健全，運行機制不完善。部分合作組織沒有嚴格按章程辦事，理事會、監(jiān)事會流于形式，形同虛設(shè)，工作不透明，管理手段欠缺，監(jiān)督力度不強，沒有形成共同參與、利益共享、風(fēng)險共擔的管理機制。有的甚至沒有設(shè)監(jiān)事會，無法體現(xiàn)民主管理的基本原則。二是財務(wù)管理不健全。有些農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)制度不健全，財務(wù)管理不夠規(guī)范。大多數(shù)組織沒有符合要求持證上崗的專業(yè)會計人員。有的組織在經(jīng)營過程中按一次性買斷的方式經(jīng)營產(chǎn)品，未依法提取公積金和對內(nèi)部成員返還可分配盈余，成員之間的利益連接不夠緊密，體現(xiàn)不出加入組織的優(yōu)越性。三是經(jīng)營管理不嚴謹。有的合作社日常經(jīng)營管理比較松散，沒有專職人員，合作社負責人一方面要負責自己的“責任田”，一方面又要負責合作組織日常事務(wù)，很難經(jīng)營管理好合作組織。合作社與成員之間利益共享、風(fēng)險共擔意識不強。

（二）有效的抵押擔保落實困難。額度較大貸款仍需借款人提供有效抵押擔保以緩釋風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作組織成立之初，僅收取了加入農(nóng)民的定額身份股金，沒有固定資產(chǎn)和流動資金，很多合作社無有效資產(chǎn)作抵押擔保貸款。一是農(nóng)村土地、房屋、農(nóng)業(yè)設(shè)施等不能設(shè)定為抵質(zhì)）押物，大多數(shù)無法提供有效固定資產(chǎn)抵押。二是聯(lián)保或龍頭企業(yè)擔保有難度。農(nóng)民之間經(jīng)濟實力不均，組成相對穩(wěn)定和高層次農(nóng)戶聯(lián)保小組困難大。合作組織形式松散，實力龍頭大戶或龍頭企業(yè)不愿為入社農(nóng)戶提供擔保。三是專業(yè)擔保機構(gòu)缺乏。目前全市雖有8家融資性擔保公司，但仍難以滿足眾多融資主體特別是涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資擔保需求。

（三）配套扶持政策及風(fēng)險補償機制不健全。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，靠天吃飯成份比較大，相對于工業(yè)項目而言，農(nóng)業(yè)項目獲利周期長、利潤率低、抵御風(fēng)險能力差，特別是對自然災(zāi)害難以有效預(yù)知和防范。同時農(nóng)業(yè)貸款以種養(yǎng)大戶和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主，還要面臨市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和政策風(fēng)險困擾，因此面向農(nóng)民專業(yè)合作組織及入社農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)貸款投放風(fēng)險較大。財政專項扶持力度不夠，安化204個農(nóng)民專合組織僅獲財政扶持75萬元；涉農(nóng)相關(guān)抵押政策不完善，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記、風(fēng)險評估、抵押權(quán)實現(xiàn)等制度尚未出臺，配套制度還亟待進一步完善；涉農(nóng)保險開發(fā)滯后、賠償額有限，如養(yǎng)豬戶投保險賠償僅1、2百元，難以有效降低風(fēng)險。截止2014年5月末，全市農(nóng)村中小金融機構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社組織不良貸款余額70617萬元，不良率568%。

三、建議

（一）政府引導(dǎo)、進一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織。發(fā)揮政府引導(dǎo)功能，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為名副其實的資金吸納平臺和主體。一是農(nóng)民專業(yè)合作社要完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，健全成員賬戶制度，明晰成員經(jīng)濟權(quán)責。二是各級主管部門要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營，完善內(nèi)部管理。三是加強服務(wù)指導(dǎo)。及時提供各類市場信息，加強社員法律、技術(shù)等知識培訓(xùn)。

篇9

農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新實踐

棗莊市作為人均耕地面積只有0.73畝的偏遠農(nóng)業(yè)市，人多地少、經(jīng)營分散，由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低下，越來越多的農(nóng)民選擇外出務(wù)工，土地流轉(zhuǎn)日漸活躍，一批以土地為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運而生，土地集中經(jīng)營面臨的資金需求明顯增加。傳統(tǒng)的農(nóng)村信貸模式已難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化、量級大的融資需求。

棗莊市順應(yīng)市場需求，積極協(xié)調(diào)各方組織推動農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押創(chuàng)新，但也面臨“金融機構(gòu)對貸款風(fēng)險如何覆蓋和控制”等諸多質(zhì)疑。棗莊市金融機構(gòu)的顧慮主要集中在四個方面：第一，流轉(zhuǎn)后的土地不是完全意義上的抵押品，只有耕地的增值收益才具有一定的抵押權(quán)能，一個不完整的抵押品如何保證貸款安全？第二，流轉(zhuǎn)土地在確保符合農(nóng)地農(nóng)用政策的前提下，土地流轉(zhuǎn)主體必須具有一定經(jīng)濟實力，有穩(wěn)定的收益來源，否則金融機構(gòu)將承擔一系列政策和市場風(fēng)險。第三，對耕地的增值收益設(shè)立抵押，面臨法律政策以及定價、確權(quán)等一系列技術(shù)性難題。第四，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或者農(nóng)民隨意退出情況，將導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合同失效，如何才能保證流轉(zhuǎn)土地抵押貸款的安全？銀行業(yè)金融機構(gòu)反映出的意見和問題，正是農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資所面臨的交易約束。不破除交易約束，融資創(chuàng)新活動將寸步難行。

為使流轉(zhuǎn)土地抵押融資能夠成功操作，自2008年開始，棗莊市探索推行了以發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證、成立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所、發(fā)展農(nóng)村土地合作社“一證一所一社”為核心的“三位一體”農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)財產(chǎn)化權(quán)能，使其具備抵押資質(zhì)，盤活了農(nóng)村土地資本，緩解了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的融資瓶頸難題。

對農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)發(fā)證，賦予其財產(chǎn)化權(quán)能。從2008年開始，棗莊市嘗試把耕地使用權(quán)從土地承包經(jīng)營權(quán)中單獨分離出來，強化土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)地位，對其予以確認，由區(qū)（市）人民政府向農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，在《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》記載的有效期限內(nèi)，持證農(nóng)戶可依法使用、經(jīng)營或轉(zhuǎn)讓土地，也可以作價、折股作為資本從事合作經(jīng)營、股份經(jīng)營或抵押貸款。土地合作社流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的土地、受讓土地使用產(chǎn)權(quán)后，還可以拿全體成員的土地使用產(chǎn)權(quán)證，向土地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理總的土地使用產(chǎn)權(quán)證。合作社憑總的土地使用產(chǎn)權(quán)證，向銀行抵押貸款，農(nóng)村土地資源變成了資本，“死地”變成了“活錢”，一定程度上緩解了規(guī)模經(jīng)營融資難題。棗莊市對農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)進行確權(quán)頒證，保障持證農(nóng)民擁有土地的流轉(zhuǎn)、收益和抵押三項權(quán)益，土地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、使用權(quán)歸合作社，達到了盤活農(nóng)村土地資本的目的，這是在充分尊重相關(guān)法律精神的前提下，對我國農(nóng)村土地制度改革的一大突破性嘗試。

建立有形土地市場，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺。在棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革中，雖然政府向入社農(nóng)民頒發(fā)了土地使用產(chǎn)權(quán)證，但要實現(xiàn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押，就必須建立土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場，對土地價值進行客觀公正評估。為避免土地私下流轉(zhuǎn)帶來的風(fēng)險，支持土地抵押權(quán)能的實現(xiàn)，棗莊市建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建起土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。市級建立了“三農(nóng)”服務(wù)中心，區(qū)級建立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級建立了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，村級建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。目前，棗莊市共成立農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所59個。2011年創(chuàng)建了全國首家農(nóng)村土地資產(chǎn)專業(yè)評估機構(gòu)——棗莊市普惠農(nóng)村土地資產(chǎn)評估事務(wù)所，對農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)價值、土地收益價值及各類農(nóng)村資產(chǎn)進行評估。在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款中，農(nóng)民、合作社或銀行憑土地使用產(chǎn)權(quán)證，向評估事務(wù)所申請評估，評估事務(wù)所依據(jù)評估標準對土地使用產(chǎn)權(quán)價值做出客觀公正的評估，為交易雙方提供參考。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易市場的建立，一是提供了土地使用產(chǎn)權(quán)交易的平臺，實現(xiàn)了土地的流轉(zhuǎn)價值，推動了農(nóng)村土地的規(guī)模經(jīng)營；二是為農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押提供了保障，一定程度上解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的問題；三是土地資產(chǎn)評估事務(wù)所對土地進行客觀公正地評估，解決了信息不對稱以及制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的市場缺位問題。

發(fā)展農(nóng)村土地合作社，培育規(guī)模經(jīng)營主體?；鶎尤罕姷膭?chuàng)造力為棗莊市推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了條件。2008年，由山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)土山村8位農(nóng)民牽頭，以土地使用產(chǎn)權(quán)作價入股，組建了全國首家農(nóng)村土地合作社——徐莊土地合作社；同時，成立了中國第一家農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所——山亭區(qū)徐莊鎮(zhèn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易所，280戶入社農(nóng)民首次得到了地方政府發(fā)放的土地使用產(chǎn)權(quán)證；隨后，徐莊土地合作社以1700畝土地使用產(chǎn)權(quán)作為抵押，從農(nóng)村信用社獲得了45萬元貸款，拉開了棗莊市土地資本化改革的帷幕。在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革中，棗莊市在順應(yīng)農(nóng)民土地規(guī)模經(jīng)營意愿的基礎(chǔ)上，遵循“依法、自愿、有償”的原則，一方面鼓勵農(nóng)民積極探索創(chuàng)新，另一方面對農(nóng)民創(chuàng)新和探索給予引導(dǎo)和幫助，站在幕后“當導(dǎo)演做劇務(wù)”，而不是走到前臺直接操作，充分尊重了農(nóng)民的意愿。在改革進程中，棗莊市規(guī)定，土地合作社必須在工商部門登記，取得法人資格；農(nóng)戶可以憑借承包的耕地或果園等作為資本，自愿加入合作社。農(nóng)戶入社后，須與合作社簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)委托經(jīng)營協(xié)議書》，并給入社農(nóng)戶發(fā)放《合作社成員證》予以確認。土地合作社利用先進、高效的農(nóng)業(yè)種植及管理技術(shù)，統(tǒng)一開發(fā)利用土地，也可憑借土地使用產(chǎn)權(quán)證向銀行抵押貸款，解決發(fā)展資金不足問題。

推動農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，加大涉農(nóng)服務(wù)力度。為規(guī)范農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，人民銀行棗莊市中心支行會同市財政局、農(nóng)業(yè)局等部門，出臺了《關(guān)于金融支持農(nóng)村土地合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)貸款管理暫行辦法》、《關(guān)于開展農(nóng)民土地專業(yè)合作社信用評價支持農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，拓寬農(nóng)村融資渠道。這些文件明確規(guī)定：一是貸款對象為具有一定規(guī)模的、以土地為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作社；二是貸款額度根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社信用狀況、資產(chǎn)負債情況、綜合還款能力和經(jīng)營效益、土地使用產(chǎn)權(quán)及其收益評估總值等合理確定，最高不超過評估總值的60%；三是貸款期限根據(jù)生產(chǎn)周期和實際經(jīng)營情況確定，原則上不超過3年，但不能超過《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》記載的剩余期限；四是貸款利率最高不超過基準利率的30%，農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)價值由棗莊市普惠農(nóng)村土地資產(chǎn)評估事務(wù)所評估認定；五是抵押登記部門為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所；六是當借款人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)通過轉(zhuǎn)讓、變現(xiàn)、訴訟等方式處置抵押物，從所得價款中優(yōu)先受償。

棗莊市農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資提升了土地規(guī)模化經(jīng)營水平，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度和土地收益，有效緩解了資金瓶頸難題。一是盤活了土地資本，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟注入了活力。自試點以來，累計發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款5.04億元。二是促進了土地規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夯實了基礎(chǔ)。目前全市已發(fā)放農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證78210個，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到2877家，其中以土地為紐帶的合作社達到1102家，規(guī)模經(jīng)營土地49.5萬畝，流轉(zhuǎn)入社比例74.9%；土地合作社平均經(jīng)營土地面積449.2畝，平均資產(chǎn)246.2萬元，入社農(nóng)戶數(shù)平均87.8戶。三是激活了農(nóng)村勞動力資源，為農(nóng)民增收開辟了新路徑。土地流轉(zhuǎn)到合作社后，進城農(nóng)民既可以務(wù)工掙錢，又可以在合作社領(lǐng)到保底金和分紅，而留下來的農(nóng)民通過在合作社和社辦企業(yè)打工，可以獲得工資性收入。全市土地合作社畝均收益3050元，人均增收70%，惠及農(nóng)民近50萬人。四是推動了農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移，為新型城鎮(zhèn)化提供了動力。農(nóng)地改革把越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，進入城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7.23萬人，其中80%得益于農(nóng)地改革的帶動。

農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新的運行機理

融資創(chuàng)新載體的選擇。信貸契約的達成需要交易雙方都拿出相對對稱和對等的交易籌碼。金融機構(gòu)讓渡資金使用權(quán)，客觀上要求農(nóng)村借貸主體在利率之外還要提供與之相對稱的抵押標的物，以謀求風(fēng)險的覆蓋。從棗莊市探索和實踐看，將農(nóng)村抵押品的載體和平臺鎖定在農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)上，較好地解決了融資載體選擇的難題。土地流轉(zhuǎn)預(yù)示著未來土地的規(guī)模化經(jīng)營，隨著土地制度改革逐步配套完善，土地流轉(zhuǎn)將成為未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。不僅如此，涉足土地流轉(zhuǎn)的市場主體絕非一般意義上的傳統(tǒng)農(nóng)戶，他們既是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的典型代表，也是農(nóng)村新增財富的創(chuàng)造者和擁有者，更是農(nóng)村有效金融需求的承載者。棗莊的金融創(chuàng)新表明，只要抓住了農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)和這個核心的交易客體，就等于抓住了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主脈絡(luò)，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的大趨勢，抓住了農(nóng)村現(xiàn)實和潛在的有效金融需求。以此為載體進行融資創(chuàng)新，必將加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進程，促進金融與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對接。

信息甄別功能的實現(xiàn)。農(nóng)村信貸供給不足，很大程度上是信息不對稱情況下，銀行采取信貸配給策略造成的。而發(fā)現(xiàn)信息和甄別信息的真實性是信息搜尋的兩個重要環(huán)節(jié)，也是兩個至關(guān)重要的技術(shù)性難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者主動向金融機構(gòu)提供土地使用產(chǎn)權(quán)信息，可以降低金融機構(gòu)的信息搜尋成本，一定程度上消除信息不對稱問題，解決傳統(tǒng)農(nóng)村金融市場中存在的逆向選擇和道德風(fēng)險。棗莊的土地合作社既然能把分散的農(nóng)戶土地集中到自己手里，必然有一定的經(jīng)濟實力、合適的項目安排以及有預(yù)期的增值收益，當然也附帶著大量的有效金融需求。自試點以來，棗莊市土地合作社累計獲得了4.17億元的土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

金融創(chuàng)新的穩(wěn)定性設(shè)計。農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資的穩(wěn)定性主要取決于的基礎(chǔ)、承貸主體和客體、抵押土地處置機制三個方面是否穩(wěn)定。第一，棗莊的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革始終堅持“三不變”原則，不違背國家現(xiàn)行的土地制度，即土地所有權(quán)不變、農(nóng)民承包權(quán)不變、農(nóng)地性質(zhì)不變。第二，棗莊市堅持一個明確的導(dǎo)向——扶持農(nóng)村土地合作社，發(fā)放的《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》僅限定在加入土地合作社的農(nóng)戶范圍內(nèi)，對試點社給予政策扶持，形成了激勵土地合作社發(fā)展的利益導(dǎo)向機制，確保土地長期被控制在農(nóng)民手中。第三，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，使土地供求信息收集更加容易，供求雙方交易更加便捷，交易行為更加規(guī)范，而且減少了交易摩擦，降低了交易成本。

制度變遷的行政推動。棗莊市政府及有關(guān)部門作為農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押融資創(chuàng)新的執(zhí)行者和參與者，遵循市場原則。棗莊政府在土地流轉(zhuǎn)確權(quán)、建立土地交易市場和發(fā)展壯大土地合作社等眾多事務(wù)中建章立制，確保金融機構(gòu)愿意涉足農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款。

土地使用產(chǎn)權(quán)融資創(chuàng)新展望

近年來，全國各地圍繞有效活化農(nóng)村生產(chǎn)要素、充分激活大量潛在的“沉睡”資產(chǎn)等目標，組織開展了大量富有成效的金融創(chuàng)新實踐。人民銀行棗莊市中心支行著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，將推動農(nóng)村金融創(chuàng)新作為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的抓手，把充分發(fā)掘利用蘊藏于農(nóng)業(yè)農(nóng)村中的大量財產(chǎn)和權(quán)益，作為破解農(nóng)村信貸困局的著力點，積極引導(dǎo)和配合地方政府、有關(guān)部門及金融機構(gòu)，大力組織開展農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)抵押貸款融資試點工作，在較短時間內(nèi)取得了明顯成效。但隨著金融改革創(chuàng)新不斷向縱深推進，來自相關(guān)法律法規(guī)、經(jīng)濟社會制度等深度層面的束縛愈加明顯。盡快消除這些障礙、為深化金融創(chuàng)新鋪路架橋，已成為當前亟待解決的重要問題。

重塑土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的價值取向。在我國現(xiàn)行法律體系中，土地承包經(jīng)營權(quán)表現(xiàn)為財產(chǎn)性與身份性的雙重屬性。財產(chǎn)權(quán)的基本特性在于其具有財產(chǎn)價值，主要體現(xiàn)在權(quán)利人對承包地享有占有、使用、收益和依法流轉(zhuǎn)的權(quán)利；身份屬性實質(zhì)上是取得土地承包經(jīng)營權(quán)的前提或資格，它是土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的依據(jù)，但并非權(quán)利本身?，F(xiàn)有的土地承包經(jīng)營權(quán)性質(zhì)理論上固化了權(quán)利與身份之間的關(guān)聯(lián)，強調(diào)農(nóng)民與土地的捆綁性，對于土地資源以抵押方式獲得合理利用和效益最大化形成嚴重阻礙。因此，理清土地承包經(jīng)營權(quán)的單一財產(chǎn)性質(zhì)，成為突破土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度障礙的理論前提。一直以來附加在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)上的社會保障功能與耕地保護功能，也是阻礙現(xiàn)階段土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點繼續(xù)深入的兩大因素。土地承包經(jīng)營權(quán)抵押與發(fā)揮土地社會保障功能在階段目標上具有一致性，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)抵押制度，比不切實際的固守農(nóng)村土地的禁止流轉(zhuǎn)規(guī)則更能體現(xiàn)并實現(xiàn)農(nóng)村集體和農(nóng)民個體的土地收益權(quán)，通過對這種土地價值增值收益的合理分配，可以更好地促進土地社會保障功能的發(fā)揮。

繼續(xù)深化農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革。2008年，國家尚未對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)、頒證，棗莊市為入社農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，保障農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)、收益和抵押三項權(quán)益，其創(chuàng)新價值是值得肯定的。目前，中央提出5年內(nèi)完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，山東省要求在3年內(nèi)完成。在此背景下，《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》應(yīng)從農(nóng)戶中逐步淡出，由《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》取而代之，并把《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》由單一的土地專業(yè)合作社向家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延伸，強化其抵押融資功能。這樣考慮的理由有兩個：一是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》已經(jīng)賦予土地承包戶占用、使用、收益及部分處分權(quán)能，是完整意義上的產(chǎn)權(quán)?，F(xiàn)行法律和政策允許土地承包經(jīng)營權(quán)以出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式進行流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以承包地入股合作社，雙方通過規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同即可以實現(xiàn)。而當時給農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》的目的，主要是規(guī)避與法律的對抗性沖突，解決農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)不能抵押問題，但土地使用權(quán)抵押貸款不是“萬能鑰匙”，單家農(nóng)戶即使辦理了土地使用產(chǎn)權(quán)證，金融機構(gòu)也不愿意介入，因此無法從根本上解決一般農(nóng)戶的貸款難題，對一般農(nóng)戶貸款完全可以通過其他多種方式予以解決。二是土地合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。由于土地承包經(jīng)營權(quán)的身份屬性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法流轉(zhuǎn)取得的大規(guī)模土地，僅僅是一定期限內(nèi)的土地使用權(quán)和收益權(quán)，其權(quán)利來源于與原土地承包戶的契約，并非取代原承包戶成為新的土地承包人。因此，為維護這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，政府有必要繼續(xù)頒發(fā)《農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證》，賦予其再流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)和抵押權(quán)，使之成為合法的抵押人，以維護交易安全和秩序穩(wěn)定。

高度重視金融創(chuàng)新頂層設(shè)計和激發(fā)基層創(chuàng)新活力?？傮w而言，農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行等地方法人金融機構(gòu)創(chuàng)新實踐活動較為活躍，國有和股份制銀行動能相對不足。原因在于，大中型銀行在市場定位上依然偏重于大企業(yè)、大項目，對“三農(nóng)”業(yè)務(wù)尤其是農(nóng)村信貸創(chuàng)新缺乏足夠的關(guān)注，在資源配置上缺少應(yīng)有的投入。這樣一方面，即使分支機構(gòu)具有創(chuàng)新意愿和條件，由于沒有上級授權(quán)而難以具體操作實踐，制約了創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展；另一方面，涉農(nóng)信貸投入和農(nóng)村信貸創(chuàng)新產(chǎn)品難以形成規(guī)模效應(yīng)，在解決重點問題和關(guān)鍵障礙上缺乏足夠的影響力。因此，加強農(nóng)村金融創(chuàng)新的頂層設(shè)計顯得尤為重要。建議各大中型商業(yè)銀行從總行層面研究設(shè)計金融創(chuàng)新的總體規(guī)劃，組織重點創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，并在流程設(shè)計、風(fēng)險管控、考核監(jiān)督等方面采取切實有效的措施。同時，要重視激發(fā)和保護基層機構(gòu)金融創(chuàng)新的積極性和主動性，鼓勵支持類似棗莊的創(chuàng)新試點，對申請推出并切合實際的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，盡快研究審批和組織推廣，形成“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的金融創(chuàng)新工作格局。

篇10

關(guān)鍵詞：合作社 ；發(fā)展模式 ；探索

中圖分類號：S-9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333137

1 泛愛聯(lián)社基本情況

泛愛聯(lián)社于2014年3月30日正式掛牌成立，由廣南縣普盆老本地、普千地之母、普南大地緣、底圩普弄和董堡鄉(xiāng)牡露5個示范性合作社組建成立，注冊資金100萬元。聯(lián)社設(shè)理事長1名，監(jiān)事1名，副理事長、副監(jiān)事長各2名，涉及6個村委會，86個村組，4520戶21233人。聯(lián)社實行社會化服務(wù)運作，目前聘請總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理1名，有15名業(yè)務(wù)人員，其中辦公室主任1名，委托代辦文員1名，辦公室文員1名、出納1名，駕駛員1名；市場經(jīng)營部經(jīng)理1名，業(yè)務(wù)員5名；會計4名；擁有54家合作社，社員總數(shù)達3.65萬人，基地規(guī)模0.415萬hm2，涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個村委會106個村組，7720戶3.65萬人。帶動輻射廣南全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的174個村委會（社區(qū)），451個農(nóng)民專業(yè)合作社，1.6萬戶42萬人，是目前文山州入社農(nóng)戶最多、發(fā)展規(guī)模最大的聯(lián)合社。2014年實現(xiàn)銷售收入1251萬元，預(yù)計2015年可實現(xiàn)銷售收入1850萬元。

2 主要經(jīng)驗做法

2.1 集中會計服務(wù)，解決財務(wù)規(guī)范難

針對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理混亂，會計報表不規(guī)范，年檢證件麻煩，網(wǎng)絡(luò)申報不及時等問題，泛愛聯(lián)社聘請了4名會計專業(yè)人才，為農(nóng)民專業(yè)合作社開展會計委托業(yè)務(wù)，為合作社解決了一大難題。在國家政策鼓勵下，廣南縣合作社發(fā)展迅速，至2015年上半年全縣合作社數(shù)已達450余個，然而很多合作社會計人員業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致合作社賬務(wù)不清、會計報表不規(guī)范、財務(wù)檔案不完善，達不到會計做賬要求。泛愛聯(lián)社成立后，在得知聯(lián)社有委托會計業(yè)務(wù)，且費用比單個合作社聘請的費用低得多，于是一些合作社及時跟聯(lián)社簽訂會計委托協(xié)議。簽訂委托協(xié)議后，對那些做賬不規(guī)范的合作社，由聯(lián)社會計到合作社重新核實資產(chǎn)，建賬，清理亂賬，及時申報季度納稅，規(guī)范合作社財務(wù)。目前到聯(lián)社辦理會計委托業(yè)務(wù)一家合作社每月費用300元左右，而在廣南縣騁請1名兼職會計至少也要800元，如果騁請專職會計費用就更高了。通過委托聯(lián)社會計做賬不僅費用大大降低，更重要的是能夠保證達到會計做賬要求。目前聯(lián)社共接收委托代管202個合作社的會計業(yè)務(wù)。

2.2 攜手共同發(fā)展，解決規(guī)范建設(shè)難

在合作社快速發(fā)展的同時，難免存在粗放式發(fā)展，管理運作不規(guī)范的問題。聯(lián)社成立后，廣南縣委縣人民政府高度重視和支持，委托聯(lián)社引導(dǎo)規(guī)范全縣各農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。到2015年上半年，聯(lián)社已收集整理了274家合作社的檔案資料；組織代辦注冊了85家農(nóng)民專業(yè)合作社；深入各合作社指導(dǎo)規(guī)范化建設(shè)累計250余次。積極推薦、上報了一批合格的州、省、國家級示范社，讓全縣合作社的發(fā)展上了一個新臺階，讓泛愛聯(lián)社成為全縣農(nóng)民專業(yè)合作社之家。

2.3 聯(lián)合抱團經(jīng)營，解決市場營銷難

在聯(lián)社內(nèi)建立觀光體驗實體店，展示各合作社生態(tài)農(nóng)特產(chǎn)品；結(jié)合廣南縣旅游、休閑、生活、交流等人員密集的黃金地段，租用廣南縣城蓮城東門十號、廣南縣蓮城體育公園等人員聚集的場所開設(shè)鋪面，擺設(shè)銷售全縣合作社所產(chǎn)的各種農(nóng)特產(chǎn)品，為廣大消費者提供購買服務(wù)；到廣西橫縣茶葉銷售市場建設(shè)廣南縣茶葉銷售實體店和儲備倉庫，實現(xiàn)與經(jīng)銷商面對面進行銷售；合作社建立電子網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，已建設(shè)鏈接阿里巴巴（批發(fā)）、淘寶網(wǎng)店（零售）及微店、廣南通、廣南生活網(wǎng)等電子商務(wù)平臺，運營以來實現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額240.35萬元，其中：廣西橫縣泛愛茶葉銷售額231萬元，電商和觀光實體店銷售額9.35萬元，成為廣南縣首家農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)運營和宣傳平。

2.4 開展資金互助，解決發(fā)展融資難

為實現(xiàn)自我發(fā)展、自我壯大，根據(jù)發(fā)展需要，泛愛聯(lián)社在社員內(nèi)部開展社員資金互助。目前已有普盆老本地、志良高峰牛、廣南冠源蛋雞等54家農(nóng)民專業(yè)合作社和24個合作社社員入股1269多萬元。共辦理社員資金互助69筆，互助總金額1226萬元，切實為合作社解決了周轉(zhuǎn)金融資難題。政府注入150萬元作為銀行貸款風(fēng)險保證金，為下步聯(lián)社向金融部門融資、擴大聯(lián)社“資金池”奠定了基礎(chǔ)。

2.5 培養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理，解決管理人才難

針對全縣合作社發(fā)展面臨的困境和難題，特別是缺乏管理人才和聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，計劃招聘20名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)會計，已培訓(xùn)1期36人，被泛愛聯(lián)社聘請專業(yè)會計、辦公室人員、市場營銷員等6人，與各合作社對接聘請合作社職業(yè)經(jīng)理人5名。在縣委政府和農(nóng)辦、農(nóng)科局等涉農(nóng)部門的關(guān)心支持下，分期分批培訓(xùn)應(yīng)聘人員和全縣農(nóng)民合作社理事長開展新型職業(yè)農(nóng)民合作社帶頭人，由聯(lián)社具體負責培訓(xùn)業(yè)務(wù)，聘請云南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授授課，開設(shè)合作社會計與實務(wù)、團隊溝通與領(lǐng)導(dǎo)力提升、商務(wù)禮儀、電子商務(wù)、農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、示范社建設(shè)內(nèi)容及要求、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)超對接、農(nóng)市對接、農(nóng)社對接相關(guān)措施及對策等課程，采取授課與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合，培養(yǎng)“懂經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民。目前，已開展2期150人。

3 目前泛愛聯(lián)社發(fā)展中存在的問題

3.1 聯(lián)社成立時間短、經(jīng)驗有待提高

廣南泛愛農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社成立1a多不到2a的時間，成立時間短，所有業(yè)務(wù)的發(fā)展都是在探索過程中進行，對全縣各合作社及聯(lián)社的發(fā)展、經(jīng)營管理經(jīng)驗有待提高。

3.2 業(yè)務(wù)量大、資金運作困難

受縣委政府的委托，聯(lián)社承擔全縣所有合作社的業(yè)務(wù)管理及產(chǎn)品營銷和指導(dǎo)發(fā)展等工作，需要大量的工作人員和運作資金，目前資金缺口大，運行困難。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施差、資源整合困難

廣南縣各種基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，小作式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還相對突出，群眾合作化生產(chǎn)意識不強，資源整合困難，對合作社數(shù)量及質(zhì)量上的發(fā)展都有不同程度的影響。

3.4 合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、商業(yè)化發(fā)展水平不高

合作社的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，缺乏多樣性發(fā)展，各合作社產(chǎn)品缺乏商品化發(fā)展理念，初加工銷售突出，造成合作社經(jīng)濟效益差，群眾收入不高，發(fā)展止步不前等現(xiàn)象。

4 今后發(fā)展計劃

4.1 落實用地，解決聯(lián)社設(shè)施不足

積極爭取申請審批辦公設(shè)施用地33350m2，主要用于農(nóng)產(chǎn)品的物流、加工、儲藏、辦公場所等一系列辦設(shè)施建設(shè)，計劃投資4000萬元；在廣南縣壩美鎮(zhèn)西松申請蔬菜鮮儲配送中心用地16675m2，計劃投資600萬元。

4.2 打造品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證申報

聯(lián)社為各合作社推進農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標”、QS認證等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。為各合作社農(nóng)特產(chǎn)品準入國內(nèi)及國際市場打好基礎(chǔ)。辦公設(shè)施建成后，每年為合作社申報1～2家農(nóng)特產(chǎn)品的“三品一標”或QS認證。

4.3 服務(wù)社員，為合作社龍頭企業(yè)的評審及申報服務(wù)

聯(lián)社每年指導(dǎo)、申報一批縣、州、省合作社龍頭企業(yè)，每年組織申報1～3家縣級合作社龍頭企業(yè)；進一步提升合作社的市場地位。