導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對村衛(wèi)生室的意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、重慶市農(nóng)村公共衛(wèi)生管理存在的問題

重慶市8.2萬平方公里的面積，是北京、上海、天津三個直轄市總面積的2倍多，人口3200多萬，卻有2/3的人口在農(nóng)村，40個區(qū)縣中有近一半為貧困縣，直轄之初的農(nóng)村貧困人口高達(dá)366萬。這是重慶大城市、大農(nóng)村并存，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的真實寫照。

西部大開發(fā)和重慶直轄以來，重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績。但由于重慶是地處西部大城市與大農(nóng)村的結(jié)合體，農(nóng)村地域廣闊，人口眾多，發(fā)展基數(shù)低，與東部沿海發(fā)達(dá)省市相比差距較大，突出表現(xiàn)在工業(yè)化滯后、城市化滯后、農(nóng)村發(fā)展滯后。重慶市農(nóng)村公共衛(wèi)生管理現(xiàn)狀表明，農(nóng)村衛(wèi)生工作起點低、難度大，存在著就醫(yī)難、買藥難、醫(yī)療水平較低，服務(wù)設(shè)施落后等系列問題。

1、公共衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，威脅農(nóng)民健康

農(nóng)民健康知識差，預(yù)防、保健措施不力，加上醫(yī)療費用上漲過快過猛，致使部分農(nóng)民因病致貧、返貧。在重慶市的部分郊縣農(nóng)村，特別是三峽庫區(qū)周邊農(nóng)村，飲用水不清潔，廁所簡陋，污水橫流，老鼠、蒼蠅、蚊子很多，公共衛(wèi)生環(huán)境很差，給各種細(xì)菌、病毒的滋生和疾病的傳播制造了條件，對農(nóng)民的身體健康造成很大的威脅和隱患。

2、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)歷較低，專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏

據(jù)對主城區(qū)之一，沙坪壩區(qū)西部七鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)查，七鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員共119人，大專學(xué)歷5人（占4.2%），中專學(xué)歷57人（占47.9%）,中專以下學(xué)歷和無學(xué)歷57人（占47.9%）；中級專業(yè)技術(shù)職稱3人（占2.5%），初級專業(yè)技術(shù)職稱96人（占80.7%），無職稱20人（占16.8%）；臨床醫(yī)生共計57人，配置數(shù)為0.37人/千人，護(hù)士16人，配置數(shù)為0.1人/千人，遠(yuǎn)低于醫(yī)護(hù)人員最低配置標(biāo)準(zhǔn)1.73人/千人。全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生118人，其中執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師9名（占7.6%），大專學(xué)歷3人（占2.5%），中專學(xué)歷58人（占49.2%），中專水平及以下學(xué)歷57人（占48.3%）。

按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生、護(hù)士配置最低標(biāo)準(zhǔn)1.73人/千人計算，僅沙坪壩區(qū)西部七鎮(zhèn)衛(wèi)生院就差臨床醫(yī)生194人，護(hù)士235人。目前沙坪壩區(qū)農(nóng)村有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員嚴(yán)重老化，有的鎮(zhèn)衛(wèi)生院無一名護(hù)士，還有一些鎮(zhèn)衛(wèi)生院非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員仍在從事專業(yè)技術(shù)工作，農(nóng)村衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)低，從而導(dǎo)致醫(yī)療質(zhì)量較差。

3、鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療裝備差，履行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能難度大

目前，重慶市農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備相當(dāng)陳舊落后且缺乏必備設(shè)備，部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備未達(dá)到規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備標(biāo)準(zhǔn)。由于裝備差，鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無法履行公共衛(wèi)生職能和完成突發(fā)事件醫(yī)療救治任務(wù)，不能滿足當(dāng)?shù)厝罕娽t(yī)療、保健需求。又以沙坪壩區(qū)西部七鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例，沙區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備相當(dāng)陳舊落后且缺乏必備設(shè)備，沒有一所鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備達(dá)到重慶市規(guī)范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備標(biāo)準(zhǔn)。沙區(qū)七鎮(zhèn)衛(wèi)生院無一臺10萬元以上醫(yī)療設(shè)備，只有2家設(shè)有急診室，3家設(shè)有急診病房，無一家設(shè)有婦產(chǎn)科，未配置一輛救護(hù)車。

4、鎮(zhèn)衛(wèi)生院虧損面大，生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗

再以沙坪壩區(qū)為例，截止2003年末，沙區(qū)西部七鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)4年虧損的就有5個，占總數(shù)的71.2%，2002年西部七鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部虧損，鎮(zhèn)衛(wèi)生院虧損嚴(yán)重，發(fā)展舉步維艱，甚至瀕臨倒閉。西部兩個中心醫(yī)院和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在危房，危房面積共達(dá)3000多平方米，且無資金加以改造，存在嚴(yán)重安全隱患。離退休人員負(fù)擔(dān)重，絕大多數(shù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院靠政府財政撥款勉強能夠維持生存，但無力發(fā)展。

5、三級防保網(wǎng)不健全，農(nóng)村公共衛(wèi)生管理工作薄弱

鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能是向農(nóng)民提供基本醫(yī)療，同時承擔(dān)縣級衛(wèi)生行政部門委托的公共衛(wèi)生管理職能，向農(nóng)村居民提供疾病預(yù)防、控制、保健等服務(wù)。村衛(wèi)生站的職能是在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防保健任務(wù)，普及疾病預(yù)防和心理健康知識，幫助農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式。

由于體制轉(zhuǎn)換加速了農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療投入的減少，使農(nóng)村三級衛(wèi)生保健網(wǎng)正出現(xiàn)全面危機(jī)。近年來，國家嚴(yán)重投入不足，三級防保網(wǎng)不健全、不牢固，突出體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站，其中又以村衛(wèi)生站這層網(wǎng)底組織最為薄弱。農(nóng)村稅費改革往往切掉了正常的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展費，大部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面強調(diào)有償服務(wù)，使公共衛(wèi)生事業(yè)私人化、有償化。隨著政府衛(wèi)生投入的日益減少、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改組改制，消解了昔日“以工補農(nóng)”、“以工助醫(yī)”的投資機(jī)制，原來承擔(dān)農(nóng)村衛(wèi)生保健責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院終于走上改組轉(zhuǎn)制之路，許多職能難以繼續(xù)有效履行。特別是相當(dāng)一部分農(nóng)村干部的思想認(rèn)識上存在著偏差，片面地認(rèn)為發(fā)展生產(chǎn)是大事，衛(wèi)生工作是小事，對衛(wèi)生工作認(rèn)識不足，導(dǎo)致農(nóng)村的公共衛(wèi)生工作長期處于少人管、甚至無人管的局面。

二、提高重慶市農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平的對策建議

在我國，農(nóng)村公共衛(wèi)生是預(yù)防疾病、保證不同社會群體均等享有健康基本保障的基礎(chǔ)性工程。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)，健全農(nóng)村預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民健康保障水平，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重要意義。

1、理論創(chuàng)新，加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)

公共衛(wèi)生是關(guān)系社會群體身體健康的衛(wèi)生服務(wù)，無論是關(guān)系到重慶市2300多萬農(nóng)民健康安全的重要性，還是從公共衛(wèi)生服務(wù)的需求及成本效益等方面看，都應(yīng)作為重點領(lǐng)域加強。

所謂理論創(chuàng)新，就是根據(jù)農(nóng)村公共衛(wèi)生的外部效應(yīng)性和公平性原則，政府應(yīng)當(dāng)在理論上、觀念上糾正認(rèn)識上的兩大誤區(qū)，對應(yīng)地創(chuàng)新和完善兩大理論――公共衛(wèi)生產(chǎn)品服務(wù)的“外部效應(yīng)性論”和“衛(wèi)生正義論”，借以確立政府在配置公共衛(wèi)生資源中的主要渠道、主要杠桿和主要尺度的地位，強化政府的投資責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。農(nóng)民相對而言是一個在抵御疾病時承受能力低，因病置于困境的脆弱性高的群體，又缺乏支付獲取公共衛(wèi)生服務(wù)自籌部分經(jīng)費的能力，健康教育水平遠(yuǎn)低于其它人群。農(nóng)民的健康問題可以直接或間接地阻礙農(nóng)村奔小康、走向現(xiàn)代化整體進(jìn)程，而且會因人口流動而波及周邊、影響全省甚至全國。政府對公共衛(wèi)生投資的主渠道責(zé)任來自于公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品本身的“外部經(jīng)濟(jì)特性”。

政府是對農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行公共財政投入的主要杠桿。一是農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特性，農(nóng)民不主動參與生產(chǎn)和消費公共衛(wèi)生產(chǎn)品；二是公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品具有外部性，難以通過市場來確定其價格；三是公共衛(wèi)生產(chǎn)品生產(chǎn)需要高成本、高技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模大的要求，需要有足夠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資金的投入，這需要公共部門的介入，用積極財政手段來加以投入。要按照公共財政的要求，強化政府行為，加大投入，重點加強農(nóng)村縣、鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)單位。增加對計劃免疫、婦幼保健、傳染病和地方病控制、健康教育和基本醫(yī)療服務(wù)的定額補助經(jīng)費，保證離退休人員費用和農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費。從根本上改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備差的狀況，確保各項農(nóng)村衛(wèi)生工作能夠正常開展。

2、正視現(xiàn)實，適當(dāng)控制醫(yī)療服務(wù)規(guī)模

如果對農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)規(guī)模，尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)規(guī)模不加以適當(dāng)控制，效率繼續(xù)下降，醫(yī)療成本繼續(xù)加大，看病貴的問題將會繼續(xù)加重。因大量衛(wèi)生投資用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，也不可能實現(xiàn)加強公共衛(wèi)生和提高服務(wù)質(zhì)量及衛(wèi)生扶貧的資源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴(yán)格控制新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)，撤除并不合理的重疊機(jī)構(gòu)；二是按照重慶市區(qū)縣人口的醫(yī)療服務(wù)需求量與短期內(nèi)可轉(zhuǎn)化的潛在需求量，確定區(qū)縣醫(yī)療服務(wù)總床位及人員的規(guī)模控制指標(biāo)；三是按縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)人口和相關(guān)因素，確定政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的床位及人員規(guī)模。為此，要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以搞好預(yù)防保健為主，提供常見病和多發(fā)病等基本醫(yī)療診治和承擔(dān)一定衛(wèi)生事業(yè)管理的綜合服務(wù)功能，尤其是一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)成為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不能向醫(yī)院發(fā)展。為促進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按綜合服務(wù)功能做好各項工作，建議對基層衛(wèi)生組織按公共衛(wèi)生的經(jīng)濟(jì)政策實行補助。

3、重視專業(yè)培訓(xùn)，加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)

采取多種形式大力加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)觀念、職業(yè)道德和全科醫(yī)學(xué)知識水平，充分利用好現(xiàn)有人才。實施農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)計劃，鼓勵現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生接受學(xué)歷教育。嚴(yán)把農(nóng)村衛(wèi)生人員準(zhǔn)入關(guān)，新進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人員必須是大專及以上學(xué)歷，并具有執(zhí)業(yè)資格。到2007年力爭10%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具有醫(yī)學(xué)大專及以上學(xué)歷，90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生具有醫(yī)學(xué)中專學(xué)歷，2010年前100%鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格。大力引進(jìn)實用型衛(wèi)生技術(shù)人才和高素質(zhì)管理人才，改善農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍現(xiàn)狀。

4、深化衛(wèi)生改革，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

（1）推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干部人事制度、分配制度和內(nèi)部運行機(jī)制改革。建立激勵、競爭和約束機(jī)制，增強農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力和自我發(fā)展能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的院長要在全縣（市）或更大的范圍內(nèi)采取公開招聘、競爭上崗的辦法選拔，并加強對其的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能要以開展公共衛(wèi)生服務(wù)為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療等服務(wù)，重點做好疾病控制和預(yù)防保健工作，決不能本末倒置。

（2）抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，強化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場監(jiān)管。繼續(xù)加強農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生組織一體化管理改革；加大農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法力度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生市場監(jiān)管，加強預(yù)防保健和疾病控制工作，切實履行農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能；加強農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提升技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；針對農(nóng)民弱勢群體實行醫(yī)療救助，目的是解決少部份人群大病負(fù)擔(dān)過重的問題。通過建立“大病風(fēng)險/救助基金”，對因患重大疾病而無力支付醫(yī)療費用的特困農(nóng)戶給予資金救助。

5、利用公共傳媒，加大對農(nóng)民的衛(wèi)生健康教育的宣傳力度

篇2

據(jù)悉，省考評辦將于7月10日至15日在17市開展科學(xué)發(fā)展觀群眾滿意度調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容與市里內(nèi)容基本一致，隨機(jī)調(diào)查手機(jī)用戶，調(diào)查結(jié)果全省通報，并記入各市科學(xué)發(fā)展考核成績。為積極迎接省對我縣上半年群眾滿意度調(diào)查，確保我縣衛(wèi)生工作在群眾滿意度調(diào)查中取得好的成績，經(jīng)研究，確定在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展“六個一”活動。

一、開展一次“大回訪”活動

（一）活動內(nèi)容：主要包括健康需求回訪、征求意見建議、做出服務(wù)承諾、做好政策解釋等四項內(nèi)容。

1、家庭保健醫(yī)生回訪：發(fā)動農(nóng)村家庭保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行全覆蓋回訪。回訪內(nèi)容要結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，詢問健康情況和衛(wèi)生需求，同時征求對衛(wèi)生工作的意見，并及時誠懇回應(yīng)，特別是對醫(yī)保報銷、藥品種類不全、藥品價格方面提出建議或疑問的要做好政策解釋和引導(dǎo)。

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)回訪：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對今年以來的出院患者或家屬進(jìn)行電話回訪，詢問康復(fù)情況，提供保健咨詢，同時征求對醫(yī)療服務(wù)方面的改進(jìn)建議，對醫(yī)保報銷政策、醫(yī)藥收費價格方面的意見應(yīng)及時做出解釋和說明。

3、對重點人群回訪：各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對2013年以來曾經(jīng)對我們醫(yī)療衛(wèi)生工作提出不同意見的就診患者或家屬進(jìn)行重點回訪，通過關(guān)心詢問，做好溝通交流。

4、及時整改落實。對回訪到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理分類，針對性提出整改措施，抓好落實并及時反饋。

（二）活動要求：一是回訪要做到服務(wù)人群全覆蓋，特別是手機(jī)用戶。二是回訪工作應(yīng)于7月10日前全面完成。三是回訪情況及整改措施于7月12日前報縣衛(wèi)生局政工股。

二、開展一次集中宣傳報道

各單位要精心提煉醫(yī)療衛(wèi)生工作中的亮點和特色，在轄區(qū)內(nèi)主流媒體進(jìn)行大力宣傳報道，傳遞衛(wèi)生人的正能量。局宣傳科在7月10日前，在電視臺、電臺、報紙上的報道各不少于2篇。

三、開展一次公開承諾

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要就嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”向社會作出公開承諾，并公布24小時醫(yī)療服務(wù)投訴電話。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過電視臺、主要報紙對外公布。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在單位內(nèi)部醒目位置公布人社部門的醫(yī)保報銷規(guī)定和相關(guān)程序、公布收費依據(jù)和價格、公布就診服務(wù)流程。

四、開展一次集中便民服務(wù)活動

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過多種形式在7月10日前開展一次便民服務(wù)行動，并做到精心謀劃，不走過場，確保實效，讓群眾切身感受到便民措施帶來的實惠。

五、開展一次作風(fēng)紀(jì)律整頓

針對滿意度調(diào)查中群眾反映的工作人員服務(wù)態(tài)度差、脫崗、24小時值班不到位等情況，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強對單位窗口工作人員的作風(fēng)紀(jì)律教育培訓(xùn)，并對職工在值班值守等執(zhí)行單位規(guī)章制度、工作紀(jì)律情況等進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對內(nèi)管理，規(guī)范對外服務(wù)。

篇3

大家下午好！今天請大家百忙之中抽出時間來這里，是要召開今年的黨員冬訓(xùn)會議。黨員干部冬訓(xùn)是黨的思想建設(shè)的一個重要組成部分，也是農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要工作，對于落實黨的各項農(nóng)村政策，提高黨員干部素質(zhì)，做好新時期農(nóng)村工作起著十分重要的推動作用。

首先，我就本村2018年的各項工作、政策落實情況做一總結(jié)：

洮豐村2018年工作，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，以加強基層組織建設(shè)為目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，緊緊圍繞上級黨委、政府的中心工作，緊密團(tuán)結(jié)、齊抓共管，使各項工作得到有效落實，取得了良好效果，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

（一） 基層組織建設(shè)方面：

1. 村黨支部始終把理論學(xué)習(xí)放在首位，組織“三委”班子成員每月學(xué)習(xí)一次，加強班子自身建設(shè)，有力地提高了村干部的理論水平、工作水平和引領(lǐng)發(fā)展能力。

2. 加強對黨員的管理教育，認(rèn)真落實“”制度，每月組織黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一次，同時開展遠(yuǎn)程教育，有目的、有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，廣大黨員的黨性意識、整體素質(zhì)得到增強，理想信念、宗旨意識更加堅定。

3. 抓住黨的群眾路線教育實踐活動這一契機(jī)，在村黨支部內(nèi)積極開展學(xué)習(xí)教育實踐活動，積極學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策，走訪黨員及普通群眾，廣泛征求意見建議并及時梳理，建立相關(guān)意見建議臺賬，并針對性地進(jìn)行建章立制，對存在的問題和不足第一時間進(jìn)行整改，取得了一定的實效。

4. 堅持黨務(wù)、村務(wù)公開，重大事項及時公開，自覺接受黨員、群眾監(jiān)督。

5. 共青團(tuán)、婦代會等村級各類組織機(jī)構(gòu)建立健全，各項工作開展規(guī)范有序。

6. 班子成員、黨代表、人大代表對貧困黨員、貧困群眾采取有效幫扶措施，解決實際困難，從而加快脫貧致富步伐。

7. 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，在班子成員中普遍開展“自查、自糾”，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意服務(wù)群眾，樹立良好形象。

（二） 村務(wù)工作方面：

1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展大棚洋芋種植、蔬菜及花木種植，積極重視勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，在上半年積極進(jìn)行全村勞務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人次超過100人，并實現(xiàn)勞務(wù)示范村年輸出勞務(wù)500人以上，使全村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展良好勢頭。

2. 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織群眾完成春秋季主、支渠清淤1.3萬余米，整修田間農(nóng)路24條；在村、社干部及全體村民的努力和積極配合下，按時順利完成全村自來水入戶工程，使全村自來水覆蓋689戶村民，入戶率92%；完成危房改造6戶，均為殘疾戶和計生戶。

3. 注重改善民生，完成農(nóng)村五保分散供養(yǎng)17人；農(nóng)村低保清理規(guī)范78戶、288人；新農(nóng)保基金收繳100%；新農(nóng)合參合率98%以上，參合人數(shù)3033人。

4. 完成全村貧困農(nóng)戶134余戶的調(diào)查摸底、建檔立卡及系統(tǒng)錄入工作。

5. 完成農(nóng)村數(shù)字平臺系統(tǒng)錄入，對我村853戶農(nóng)戶信息進(jìn)行數(shù)字化、動態(tài)化管理；同時將853戶農(nóng)戶信息錄入綜治信息平臺，以便對本村進(jìn)行更加規(guī)范有效的綜合治理，建設(shè)法制化、民主化的和諧新農(nóng)村。

6. 對本村殘疾人及疑似殘疾人進(jìn)行摸底排查及系統(tǒng)錄入，確保本村殘疾人得到更好的公益服務(wù)。

7. 計生工作，計生對象環(huán)孕檢工作按時到位，各項優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實。

（三） 精神文明建設(shè)方面：

組織開展多種形式的讀書看報活動和積極向上的文化體育活動，成功舉辦群眾性文藝匯演5場次。通過上述活動，廣大群眾的精神面貌發(fā)生了深刻的變化，講文明、樹新風(fēng)成為廣大群眾的自覺行動，關(guān)心集體、愛護(hù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)互助、和睦相處、勤勞致富，創(chuàng)建幸福家園之風(fēng)蔚然興起。

四、社會治安綜合治理、普法學(xué)習(xí)宣傳教育、禁毒、反等項工作開展正常有序，廣大干部、群眾的法律意識、法制觀念普遍增強，全村未發(fā)生越級上訪、涉法刑事案件，矛盾糾紛指數(shù)明顯下降，調(diào)處成功率100%，村民生產(chǎn)生活秩序良好，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。

總之，我村2018年的工作，取得了較好的成績，這是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是村“三委”班子同全村人民一道共同努力的結(jié)果。我們要把取得的成績作為新的起點，再接再厲，發(fā)揚成績，克服不足，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作，求真務(wù)實，力爭全面完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府交給我村的各項工作任務(wù)，為推動本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項社會事業(yè)全面進(jìn)步而努力奮斗。

下面將村三委班子會議研究制定的2019年本村發(fā)展規(guī)劃做一簡要闡述，希望大家多提意見，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的美麗鄉(xiāng)村積極出謀獻(xiàn)策：

一、2019年計劃

（一）加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)

1、擴(kuò)大本村蔬菜種植規(guī)模。2019年，本村將持續(xù)發(fā)展蔬菜種植業(yè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)新建蔬菜塑料大棚12個。同時，配套推廣無公害蔬菜種植技術(shù)。

2、馬鈴薯良種引進(jìn)。馬鈴薯種植是本村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2019年將繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢，力爭新增馬鈴薯種植面積30畝。

3、擴(kuò)大苗木種植規(guī)模。本村具有花卉、苗木種植的優(yōu)越自然條件，未來幾年將更充分地利用這一優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展花卉苗木種植產(chǎn)業(yè)，擬新增種植面積20畝。

4、逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展奶牛、小尾寒羊、生豬、家禽等養(yǎng)殖業(yè)。

（二）重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、按照“走水泥路、吃自來水、用動力電、住磚瓦房”的目標(biāo)，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，堅持爭取項目、財政“一事一議”獎補和群眾投工投勞相結(jié)合，2019年繼續(xù)硬化村內(nèi)未完成的通戶道路，并盡快恢復(fù)因鋪設(shè)自來水入戶管道造成的損壞路面，方便群眾出行。

2、在水利建設(shè)方面，積極爭取項目，完成本村內(nèi)所有灌溉支渠的襯砌，進(jìn)一步促進(jìn)本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展；同時盡快完成對紅星渠部分水毀渠道的修復(fù)，確保春灌順利進(jìn)行。

（三）完善社會公共服務(wù)保障

1、在農(nóng)村文化建設(shè)方面，圍繞加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)外資，翻建村南端危房越120平米，盡快建成標(biāo)準(zhǔn)的村圖書室、老年人活動中心，為村民的精神文化活動提供便利的場所。

2、在醫(yī)療衛(wèi)生方面，2019年將進(jìn)一步提高村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平，基本實現(xiàn)“小病本村就診、大病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。同時，加大醫(yī)療救助力度，免費為農(nóng)民提供更多基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

篇4

一、堅持服務(wù)大局，推動教科文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展

(一)推動創(chuàng)建國家文明城市工作。近年來，我市始終將文明城市創(chuàng)建納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)通盤運籌，納入城市建設(shè)發(fā)展整體規(guī)劃全面部署，作為事關(guān)全局的重大任務(wù)組織實施。我委要將此項工作納入本階段工作重點：一要提高全市人民的綜合素質(zhì)。二要加大文化產(chǎn)業(yè)的投入。三要挖掘地方文化歷史。

(二)推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。為貫徹十七大報告中把教育放在以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)首要位置的精神，我委將督促市教育部門著力做好四項均衡工作，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動和諧社會建設(shè)。一要普及全市高中教育和高中職業(yè)技術(shù)教育，提高普及率。二要合理布局調(diào)整教育資源，使教育在十二五期間得到科學(xué)和諧均衡的發(fā)展。

二、關(guān)注難點熱點，推動民生問題的解決

(一)支持教育安全發(fā)展。繼續(xù)增加教育投入，確保財政對教育投入的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，財政教育經(jīng)費投入向農(nóng)村傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展差距。加大我市教育事業(yè)軟硬件投入，減少大班大校，夯實校園安全保衛(wèi)工作，保證校園師生生命財產(chǎn)安全。

(二)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財政補償機(jī)制。加大九類基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的投入，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大市醫(yī)院門診樓、中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)投入，改善就醫(yī)條件。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，適當(dāng)提高門診補償比例，國家基本藥物要全部納入新農(nóng)合報銷范圍。

(三)加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)督。一是提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視食品衛(wèi)生安全宣傳和監(jiān)督管理工作。督促各級各有關(guān)部門要清醒認(rèn)識當(dāng)前食品衛(wèi)生及食品安全面臨的嚴(yán)峻形勢，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定宣傳方案和監(jiān)督管理防范措施，增強人民群眾的食品衛(wèi)生安全意識，及時有效地預(yù)防、控制、消除各類傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。二是明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實做好食品衛(wèi)生安全的各項工作。督促各部門有效開展宣傳工作，及時處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和專項整治工作力度，依法行政，標(biāo)本兼治，確保人民群眾身體健康和生命安全。

(四)豐富群眾文化體育娛樂生活。一是認(rèn)真貫徹文化體育方針政策，使文化體育活動富有特色。二是以拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，繼續(xù)夯實公共文化服務(wù)體系。三是加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾精神文化需求。

三、發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，加強人大教科文衛(wèi)委自身建設(shè)

(一)在工作規(guī)劃中發(fā)揮人大教科文衛(wèi)委基礎(chǔ)作用。要根據(jù)我市形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，加強領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，強化職能，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化。增加人大教科文衛(wèi)委工作的計劃性和實效性，掌握開展工作的主動權(quán)，在每年年初主動匯集對口部門的工作計劃和相關(guān)資料，充分醞釀提出年度工作目標(biāo)和工作計劃安排。在工作安排中要有本委特色，切實可行，各有側(cè)重，突出重點。既要注意加強我委與各級部門間的聯(lián)系溝通，又充分發(fā)揮我人大教科文衛(wèi)委的群體功能。

篇5

基本情況

鄂爾多斯市是自治區(qū)以公立醫(yī)院改革為重點的綜合醫(yī)改地區(qū)，也是第一批基本藥物制度試點地區(qū)。市政府出臺了“藥品供應(yīng)保障制度實施方案”、“全面加強和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見”、“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施方案”等政策文件，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.2%，基本藥物制度覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣級醫(yī)院綜合改革試點醫(yī)院8個，實行一體化管理的衛(wèi)生室占81.7%。準(zhǔn)格爾旗提出了整合居民醫(yī)保和新農(nóng)合的思路，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，做大醫(yī)保基金總量，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。烏審旗推行以“三制五統(tǒng)一”為核心的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一體化”管理的改革，既解決了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱、人才缺乏問題，也形成了衛(wèi)生人力資源的上下流動機(jī)制，還推動了基本藥物制度的建立，促進(jìn)了基本藥物的合理使用。鄂爾多斯市中心醫(yī)院加快信息化建設(shè)步伐，多媒體觸屏式費用查詢機(jī)的應(yīng)用，為患者就診提供了便捷服務(wù)。鄂爾多斯把“健康前置管理”作為醫(yī)改的重點內(nèi)容之一，將啟動健康城市創(chuàng)建活動。

巴彥淖爾市作為全區(qū)第二批基本藥物制度試點地區(qū)，政府制定出臺了“貫徹落實自治區(qū)人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點實施意見”，五部門出臺了“公立醫(yī)院改革試點實施意見”。25個專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實行績效考核、績效工資，28個政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、111個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成人員聘用和績效改革。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.88%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部推行基本藥物制度，烏拉特前旗醫(yī)院也實行了基本藥物零差率銷售，由政府負(fù)責(zé)給予專項補貼，為深化公立醫(yī)院改革做了有意義的探索。

與此同時，兩地大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。鄂爾多斯“數(shù)字衛(wèi)生”工程也即將啟動。

存在的問題

一是深化醫(yī)改工作的進(jìn)展不平衡。比較兩市總體情況，鄂爾多斯市研究醫(yī)改、推進(jìn)醫(yī)改的氛圍基本形成；巴彥淖爾市雖然是第二批基本藥物制度的試點地區(qū)，但醫(yī)改的氛圍還不濃厚，除了農(nóng)村牧區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外，多數(shù)政策還沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。

二是新農(nóng)合管理與保障水平迅速提高的形勢不相適應(yīng)。對于抓住新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元以上的機(jī)遇，推行支付方式改革的進(jìn)展不大，門診統(tǒng)籌推進(jìn)尚顯乏力，新農(nóng)合與其他基本醫(yī)療保險一樣，作為醫(yī)患之間第三方的作用還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，既缺乏引導(dǎo)合理就醫(yī)、促進(jìn)轉(zhuǎn)診會診機(jī)制建立的作用，又缺失代表參保方面的集團(tuán)購買醫(yī)療服務(wù)、規(guī)范診療行為的作用，與定點機(jī)構(gòu)談判工作沒有普遍啟動，控制費用增長的作用不明顯。特別是現(xiàn)有新農(nóng)合信息系統(tǒng)在便民和為決策提供支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三是基本藥物政策還沒有真正落實。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多數(shù)只配備100多種基本藥物，同時還在加成使用非基本藥物。基層醫(yī)務(wù)人員對基本藥物知識還缺乏全面的了解。多數(shù)基層單位通過網(wǎng)上采購藥品，但是藥品配送不夠及時。有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)還在自行采購藥品。普遍反映自治區(qū)招標(biāo)的部分藥品價格比盟市自行招標(biāo)的高。鄂爾多斯市在2009年曾搞過二次議價，藥品價格總體下降了19.1%，在自治區(qū)通報批評后叫停。鄂爾多斯建議自治區(qū)允許盟市二次議價。巴彥淖爾市現(xiàn)在正準(zhǔn)備開展二次議價工作。

四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力較低。突出表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備配備落后，衛(wèi)生技術(shù)人才匱乏，護(hù)理人員短缺。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核編定崗缺乏自治區(qū)級的政策支持。特別是為農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生院公開招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作開展了3年后，2011年國家停止了在我區(qū)繼續(xù)開展這項工作，衛(wèi)生院后續(xù)人才隊伍建設(shè)的政策缺乏連續(xù)性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷層次較低。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作不扎實。雖然各級政府的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費基本落實，并且鄂爾多斯的人均補助標(biāo)準(zhǔn)今年將達(dá)到31元，但是基本公共衛(wèi)生服務(wù)并未真正普惠城鄉(xiāng)居民。城鄉(xiāng)居民健康檔案的利用率較低，還沒有形成檔案建立、居民使用、綜合應(yīng)用、補充完善的良性運轉(zhuǎn)機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的主動服務(wù)、上門服務(wù)較少。巴彥淖爾個別旗縣的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費還沒有補貼給衛(wèi)生院和衛(wèi)生室。

六是公立醫(yī)院改革試點城市的工作尚未真正啟動。對照公立醫(yī)院改革的試點任務(wù)，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、改革公立醫(yī)院管理體制、改革公立醫(yī)院補償機(jī)制、改革公立醫(yī)院運行機(jī)制、健全公立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)制、形成多元化辦醫(yī)格局等還沒有真正啟動。隨著醫(yī)保制度建設(shè)的快速推進(jìn)，縣級以上公立醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)劇增，床位、人員缺乏等問題逐漸顯現(xiàn)。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的病床使用率卻在下降。

問題分析

以上問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有主觀因素。從衛(wèi)生系統(tǒng)自身抓醫(yī)改工作的角度考慮，主要有以下幾方面：

第一，調(diào)查研究不深。一方面是對上情研究不足。國家醫(yī)改政策目標(biāo)、框架、理念均已確定。但在基層很少聽到“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的匯報和提法，致使基本藥物配備不全，控制基本醫(yī)療服務(wù)費用的積極性不高，群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的體驗不深。另一方面是對下情研究不深。國家醫(yī)改政策是對全國提出的總體性的原則要求，而我區(qū)地廣人稀，醫(yī)藥、醫(yī)療市場分散，需要我們審慎實施以省為單位的有關(guān)工作。比如，我區(qū)藥品招標(biāo)采購到底需不需要盟市二次議價，到底是否允許二次議價，亟待統(tǒng)一思想。此外，總結(jié)研究下級推進(jìn)醫(yī)改中出現(xiàn)的新情況還不夠，試點的“試驗”作用沒有得到發(fā)揮。烏審旗從2009年開始改革縣級公立醫(yī)院，建立以旗人民醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為骨干的集團(tuán)化管理模式，并實行“三制五統(tǒng)一”機(jī)制，盤活了全旗醫(yī)療衛(wèi)生資源，但是并未引起我們的關(guān)注。

第二，組織發(fā)動不足。一方面，領(lǐng)導(dǎo)層的開發(fā)動員工作仍顯不足。有的盟市醫(yī)改方案至今難以上會研究。政府醫(yī)改相關(guān)部門之間的發(fā)動工作也還不協(xié)調(diào)。國家五部委的《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見》已經(jīng)出臺2年，但我區(qū)的具體辦法至今未能出臺，導(dǎo)致盟市、旗縣市區(qū)的衛(wèi)生投入政策缺失。另一方面，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的組織動員工作滯后。許多醫(yī)療衛(wèi)生人員不清楚本職工作中哪些是醫(yī)改的內(nèi)容，基本藥物的種類還說不齊全，基本藥物的政策內(nèi)涵不清楚。有的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)合推行盟市級統(tǒng)籌存有異議，這說明基本醫(yī)療保險制度中最為核心的大數(shù)法則的知識還沒有得到普及，致使一些醫(yī)改的理念、政策在層層傳遞中發(fā)出了不同的聲音，出現(xiàn)了不同的行動。

第三，指導(dǎo)督查不夠。在工作的安排上，督促檢查的多，政策指導(dǎo)的較少。許多醫(yī)改政策在還沒有完全理解和吃透的情況下，匆忙實施、盲目開展，應(yīng)付督查。特別是對公立醫(yī)院改革試點的專題指導(dǎo)和督查工作基本缺失。在指導(dǎo)督查工作的執(zhí)行主體上，行政部門的多、業(yè)務(wù)部門的少。在指導(dǎo)督查方式上，就事論事的多，整體分析的少。突出表現(xiàn)在對按季度、年度開展的190項醫(yī)改監(jiān)測指標(biāo)的分析利用不夠。實施了基本藥物制度，但政府補助尚未落實，運行機(jī)制不暢。

第四，規(guī)制手段不硬。一是醫(yī)改政策是否執(zhí)行缺少剛性管制手段。雖然層層簽訂了落實醫(yī)改任務(wù)責(zé)任狀，但是對任務(wù)完成的好壞沒獎懲。執(zhí)行區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，成了限制社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的充分理由，但并非是優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)療資源的必要條件。二是服務(wù)行為是否規(guī)范缺少有效的約束手段。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支持系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的管制手段。基層衛(wèi)生人才仍然匱乏，能力、水平仍然不高。

意見建議

為了如期完成醫(yī)改近三年的重點任務(wù)，近期我區(qū)在抓醫(yī)改工作中，應(yīng)以“三跟進(jìn)、三提速”為重點。“三跟進(jìn)”是：

調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗及時跟進(jìn)。一是進(jìn)一步摸清底數(shù)。不但要全面調(diào)查掌握衛(wèi)生資源狀況，更要開展衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，核算基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本藥物服務(wù)成本。特別是核算基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)成本。二是研究制定工作標(biāo)準(zhǔn)。使衛(wèi)生管理、服務(wù)、建設(shè)、培訓(xùn)等工作在標(biāo)準(zhǔn)下推進(jìn)，使醫(yī)改任務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)下規(guī)范地落實。三是開展專項改革試點研究。重點研究新農(nóng)合對醫(yī)療服務(wù)的杠桿調(diào)解機(jī)制和公共衛(wèi)生服務(wù)的“購買”機(jī)制，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革。四是及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗。對盟市和旗縣市區(qū)的探索，本著少限制、多引導(dǎo)的原則，鼓勵多種形式的改革。同時，對符合醫(yī)改目標(biāo)要求和我區(qū)實際的改革舉措，及時總結(jié)、升華、推廣。

政策調(diào)整和宣傳貫徹及時跟進(jìn)。根據(jù)調(diào)研總結(jié)的情況，及時調(diào)整不符合我區(qū)實際的政策。尤其注重調(diào)整和明確政策的具體執(zhí)行主體、實現(xiàn)目標(biāo)、考核主體，建立責(zé)任明晰、獎懲有力的機(jī)制。重大醫(yī)改政策出臺，各級衛(wèi)生部門會同醫(yī)改辦共同組建政策宣講團(tuán)，層層開展醫(yī)改政策講解，并將醫(yī)改政策宣講列為縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容。將醫(yī)改政策知識作為衛(wèi)生管理人員崗位培訓(xùn)、衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容，有計劃地實現(xiàn)醫(yī)改政策知識的全覆蓋，營造全系統(tǒng)良好的醫(yī)改氛圍。

普遍指導(dǎo)和重點輔導(dǎo)及時跟進(jìn)。對全區(qū)普遍執(zhí)行的醫(yī)改政策，加大具體指導(dǎo)力度。充分利用醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)，進(jìn)行普遍性的指導(dǎo)。對年度醫(yī)改任務(wù)，倒排時間表，指導(dǎo)和督導(dǎo)雙推進(jìn)。在強化面上指導(dǎo)的同時，建立領(lǐng)導(dǎo)干部或團(tuán)隊聯(lián)系試點工作制度，及時提供支持，輔助醫(yī)改工作的開展和典型經(jīng)驗的升華。

“三提速”為：

一是衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)步伐應(yīng)提速。通過頂層設(shè)計，分步實施3521工程，建立3級平臺、5個應(yīng)用系統(tǒng)、2個數(shù)據(jù)庫和1個衛(wèi)生專網(wǎng)，實現(xiàn)信息資源共享、互通，提高總體管理和服務(wù)水平。整合所有衛(wèi)生信息化項目資金，以居民健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)為紐帶，推動醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)和綜合管理系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)信息公開、透明，規(guī)制各種服務(wù)行為。

二是衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)應(yīng)提速。抓緊制定《自治區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃》。以“幫扶式托管”為基礎(chǔ)，探索建立“三帶二、二帶一、一帶村”鏈條式對口幫扶機(jī)制，引導(dǎo)三級、二級、一級醫(yī)院通過托管等不同形式，逐級對口幫扶下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間縱向緊密的協(xié)作與人才培養(yǎng)機(jī)制。在條件具備的地方，推行縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，促進(jìn)衛(wèi)生人才流動。實施醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)先技術(shù)跟蹤計劃和適宜技術(shù)推廣普及計劃，在三級醫(yī)院強化臨床技能培訓(xùn)基地的建設(shè)，啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，建立遠(yuǎn)程繼續(xù)教育制度和新技術(shù)快速推廣應(yīng)用機(jī)制。

篇6

關(guān)鍵詞：基層建設(shè)年；為民務(wù)實；清廉；群眾路線

中圖分類號：G416 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0022-02

2013年是深入貫徹落實黨的十精神的開局之年，也是河北省基層建設(shè)年活動開展的第二年。目前，承德市按照省委省政府的要求，全市942名機(jī)關(guān)干部已經(jīng)在基層緊緊圍繞“強班子、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”主題，帶領(lǐng)群眾開展幫扶工作，帶領(lǐng)全市314個貧困村脫貧致富、建設(shè)和諧美滿的小康家園。在這過程中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，他們長期駐扎農(nóng)村，走訪調(diào)研，在摸清農(nóng)村真實情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題與矛盾，切實幫扶百姓化解矛盾，為我市廣大農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出積極地貢獻(xiàn)。

一、走訪民情、分類匯總，全面準(zhǔn)確地做好民情調(diào)查工作

要做好深化加強基層建設(shè)年活動，確保各項幫扶工作落地有聲，具有針對性，就要深入農(nóng)戶，全面準(zhǔn)確地掌握幫扶村的村情和民情。準(zhǔn)確把握村情、民情，是搞好基層建設(shè)年各項工作的根基，如果沒有深入地入戶走訪，基層建設(shè)年的各項幫扶工作將是無源之水。自承德市開展深化加強基層建設(shè)年活動以來，各駐村工作組按照承德市基層建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的“五知五問五清”問卷調(diào)查工作方案。緊緊圍繞村兩委班子建設(shè)、村黨員和代表隊伍建設(shè)、農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會穩(wěn)定和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件等方面存在的問題，把村情民情切實摸清摸準(zhǔn)。認(rèn)真記錄《民情日記》，逐戶填寫《戶情調(diào)查表》，在此基礎(chǔ)上形成村情調(diào)查報告，并集中收集分類梳理村民所反映的意見建議，切實深入了解幫扶村村班子隊伍建設(shè)情況、村情民風(fēng)情況、村民生產(chǎn)情況。

在村情調(diào)查階段，承德市平泉縣解放思想，創(chuàng)新工作思路和方法，創(chuàng)建了分片走訪民情對接、分類匯總建檔立庫、分層施策全面幫扶的“三分工作法”，聽民聲、察民情、搞幫扶，確保活動開展針對性更強、切入點更準(zhǔn)、群眾得實惠更多；承德廣播電視大學(xué)駐承德縣頭溝鎮(zhèn)木匠溝村工作組在村情民情調(diào)查過程中，得出了勤學(xué)習(xí)、勤觀察、勤溝通、勤思考的“四勤”工作法，多層面、多視角、全方位地了解村情民情。在入戶走訪階段，全市各個工作組堅持走為民務(wù)實、清廉奉公的群眾路線，切實全面準(zhǔn)確掌握幫扶村的真實情況，為順利展開幫扶工作奠定基礎(chǔ)，同時也贏得廣大群眾的贊譽。

駐隆化縣韓吉營村工作組通過召開村“兩委”班子、部分黨員、村民代表、致富能人座談會和逐戶走訪，拉近了與村民的距離。村民積極主動向工作組反映目前亟須解決的致富問題。工作組通過實地查看、入戶調(diào)查、座談等方式，對全村進(jìn)行全面走訪，發(fā)放“幫扶公開信”、民情聯(lián)系卡等收集各類意見建議。

二、精心謀劃、多方支持，全方位多層次做好自選項目

自開展深化加強基層建設(shè)年活動以來，承德市各個駐村工作組認(rèn)真落實省委“十個一定要”的要求，在做好入戶調(diào)查準(zhǔn)確細(xì)致地掌握幫扶村村情概況的基礎(chǔ)上，快速進(jìn)入角色，分別召開村兩委班子、村民代表會議，結(jié)合幫扶村自身的實際情況，幫助幫扶村制定扶貧發(fā)展規(guī)劃，幫助村里找到適合自己發(fā)展的路子。在省里十項好事啟動之前，各工作組按照承德市基層建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)辦公室關(guān)于十精神進(jìn)農(nóng)家、民情調(diào)查進(jìn)農(nóng)家、政策法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、技能培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)家、關(guān)愛扶助進(jìn)農(nóng)家及發(fā)展規(guī)劃制定到村、幫扶方案具體到事、目標(biāo)責(zé)任到組、聯(lián)系群眾到戶，啟動內(nèi)力組織到人的“五進(jìn)五到”要求，結(jié)合自身的優(yōu)勢資源，精心謀劃，多方爭取，盡自己最大努力為村民辦了一批實事好事，排查化解了一些矛盾和問題，在群眾中樹立了良好形象。在幫扶活動進(jìn)行過程中，各工作組注重創(chuàng)新工作思路為幫扶村謀項目、育產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，使群眾得到了實惠，干部受到了教育，發(fā)展增添了活力。

河北民族師范學(xué)院駐平泉縣松樹臺鄉(xiāng)三合村工作組，自2013年2月27日進(jìn)駐三合村開展工作以來，結(jié)合三合村的村情和本單位的資源優(yōu)勢，入戶調(diào)查過程中了解到村小學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境比較惡劣，在工作組的協(xié)調(diào)下河北民族師范學(xué)院展開“支援農(nóng)村薄弱學(xué)校，扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛心”的扶貧助學(xué)活動。為三合村小學(xué)捐助嶄新課桌椅三十余套，學(xué)生校服七十套，辦公桌椅四套及粉筆、電暖壺等辦公設(shè)施受到學(xué)生及家長的一致好評；為了改善村容村貌，工作組按照承德市“四化”要求，三月份在省市資金尚未到位的前提下，多方爭取資金支持，為三合村先行墊付五萬余元，修建公共廁所一處、“連心橋”一架、購買垂柳水蠟等樹木一千余株，極大地改善三合村的生產(chǎn)生活環(huán)境。與此同時，河北民族師范學(xué)院駐村工作組，在端午節(jié)到來之際，為該村的老黨員、五保戶、貧困戶等有特殊困難的群眾帶去米面油等生活用品，使廣大村民群眾深刻體會到黨和國家的關(guān)懷，拉近了黨與人民群眾的距離。

灤平縣農(nóng)工委駐柳家臺村工作組創(chuàng)新工作方式，建立入戶調(diào)查與宣傳政策相結(jié)合、謀劃方案與群眾期盼相結(jié)合、制定規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)調(diào)整相結(jié)合的“三個結(jié)合”工作模式，堅持“盡力而為，量力而行”的基本原則，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，與村“兩委”班子精心謀劃，共同制定出幫扶方案，促進(jìn)柳家臺村的和諧與發(fā)展。

三、積極協(xié)調(diào)、注重基礎(chǔ)，集中辦好十方面實事

為了深入貫徹落實黨的十精神，鞏固和拓展加強基層建設(shè)年活動成果，推進(jìn)以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，全面夯實建成小康社會的基礎(chǔ)。承德市緊緊圍繞“強班子、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的主題，以夯實群眾基礎(chǔ)工作為出發(fā)點，以黨的群眾路線教育實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞搞好“山、水、林、田、村”綜合整治，推進(jìn)“水、電、路、訊、房”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施“科、教、文、衛(wèi)、保”合理配套，繼續(xù)明確為幫扶村辦好十個方面實事，逐一制定具體推進(jìn)措施，強化規(guī)定動作，推進(jìn)幫扶村村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生顯著變化，努力打造一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、安居樂業(yè)、文明和諧的新農(nóng)村。堅持統(tǒng)籌兼顧，落實十方面實事要輻射和帶動周邊村加快發(fā)展。

自開展深化加強基層建設(shè)年活動以來，興隆縣駐村工作組集中辦理16個“十件實事”。這些實事的建設(shè)涉及水利、道路、衛(wèi)生室、垃圾點等公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施項目140多個，涉及資金8 000多萬元。進(jìn)駐興隆縣的31個工作組入戶走訪7 185戶，完成任務(wù)的100%，收集黨員和群眾意見近千條，開展實用技術(shù)培訓(xùn)15次，化解矛盾糾紛72件，為民辦實事102件，已投入資金34萬元。慰問困難群眾222人次，提供慰問資金6萬余元。

市紀(jì)委駐承德縣大營子鄉(xiāng)梆子溝村工作組，為給該村小學(xué)學(xué)生提供安全、舒適、干凈的學(xué)習(xí)環(huán)境，積極協(xié)調(diào)，多方面籌措資金，對村小學(xué)進(jìn)行了全面修復(fù)。使孩子們住進(jìn)了安全、寬敞的教室。并與承德市民族中學(xué)、南營子小學(xué)等單位取得聯(lián)系，為村小學(xué)學(xué)生捐贈了桌椅籃球、書包等文具。

四、結(jié)語

基層建設(shè)年活動是我省落實十會議精神的一項重要舉措，承德地區(qū)切實把深化開展基層建設(shè)年活動作為開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動的重要載體。駐村工作組長期駐扎農(nóng)村，與廣大農(nóng)村群眾同吃、同住、同勞動，走訪調(diào)研，在摸清農(nóng)村真實情況的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題與矛盾，切實幫扶百姓化解矛盾。通過多種途徑跑項目，搞建設(shè)，解決實際問題，找出脫貧致富的新途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部與百姓之間呈現(xiàn)出當(dāng)群眾的貼心人、為群眾辦暖心事、與群眾架連心橋的良好的黨群關(guān)系。涌現(xiàn)出來許多為民務(wù)實、清廉群眾的好干部、好黨員。同時，在深入開展基層建設(shè)年活動的過程中，使廣大的駐村干部切實得到應(yīng)有的鍛煉，在工作實踐中牢牢樹立群眾思想、群眾工作觀念，在工作中改進(jìn)工作作風(fēng)，增進(jìn)與廣大人民群眾的感情，在與廣大人民群眾的融合過程中，充分調(diào)動和凝聚廣大群眾參與基層建設(shè)年的積極性，發(fā)揮群眾的主體作用。

但是其中也存在一些比較突出的問題，在局部地區(qū)的具體事物的辦理過程中依然存在“等、靠、要”等懶惰思想，在資金分配與使用方面存在不合理等現(xiàn)象。因此，有必要將基層建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部為民務(wù)實，走清廉群眾路線的典型事跡及存在的問題進(jìn)行充分調(diào)查及研究，在展現(xiàn)新時代我黨黨員干部為民務(wù)實、清廉的精神風(fēng)貌的同時，從中尋找創(chuàng)新我黨思想政治工作方式的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

一、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升

（一）高考成績再創(chuàng)佳績。今年我縣高考本科一批上線人數(shù)人，上線率%；本科二批上線人數(shù)人，上線率%；本科三批上線人數(shù)人，上線率%。對口類考生人，本科上線人，上線率%；專科以上上線人數(shù)人，上線率%。

（二）對外交流深入開展。我縣進(jìn)一步加大教育對外開放力度，充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提升全縣教育工作整體水平。

（三）辦學(xué)條件更加完善。

（四）愛心助學(xué)深得民心。一是加大助學(xué)力度。二是落實學(xué)生營養(yǎng)餐計劃。

二、群眾就醫(yī)環(huán)境逐步改善

（一）全國中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建順利推進(jìn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。一是實施某鄉(xiāng)衛(wèi)生院急救病房綜合樓建設(shè)項目；二是實施某鄉(xiāng)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目；三是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取暖工程。

（三）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。在進(jìn)一步鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革成果基礎(chǔ)上，一是落實和完善政府對公立醫(yī)院的財政補助投入機(jī)制，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理運行機(jī)制；二是加快衛(wèi)生信息化工程建設(shè)步伐，全力推進(jìn)“數(shù)字醫(yī)院”建設(shè)，逐步實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“一卡通”；三是在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)積極推行精細(xì)化管理模式，著力提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員的服務(wù)能力；四是探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診，滿足人民群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（四）惠民利民政策落到實處。一是提高新農(nóng)合補貼標(biāo)準(zhǔn)。二是通過開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生式簽約服務(wù)、臨近村衛(wèi)生室代管、衛(wèi)生院醫(yī)生分包、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、巡回義診等方式，著力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，不斷加強農(nóng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全面覆蓋。

三、體育賽事活動蓬勃開展

（一）成功承辦省運會比賽項目。

（二）全面推進(jìn)各項健身工程。一是全民健身工程。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程。

四、文化廣電事業(yè)全面發(fā)展

（一）全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建順利迎檢。

（二）國家級非遺項目申報成績可喜。

（三）“某城旅游頻道”正式開播。頻道的開播，對我縣旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升、融合發(fā)展起到了強有力的助推作用，在更廣范圍內(nèi)提升了我縣做為旅游大縣的知名度。

五、食品藥品安全監(jiān)管有力

（一）圓滿完成重大活動食品安全保障任務(wù)。

（二）積極開展食品藥品安全專項整治活動

（三）加大食品藥品違法犯罪行為打擊力度。

六、人口計生工作和諧推進(jìn)

（一）城鎮(zhèn)和流動人口服務(wù)管理進(jìn)一步加強。一是實行城鎮(zhèn)人口“網(wǎng)格化”管理模式，廣泛開展“四創(chuàng)”活動，完善了計劃生育管理服務(wù)體系；二是深入開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，廣泛宣傳流動人口相關(guān)知識，為流動人口提供健康服務(wù)。三是將流動人口計生管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務(wù)。四是加強全員流動人口清理清查和區(qū)域協(xié)作，嚴(yán)格落實流動人口“雙向”管理制度。五是加強流動人口信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。

（二）計生利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步完善。一是嚴(yán)格落實各項法定獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。二是充實完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

下半年工作安排

一、突出抓好四項重點工程。

（一）抓好全民健身活動中心建設(shè)。進(jìn)一步加快工程進(jìn)度，承辦好省運會籃球比賽項目。

（二）抓好新區(qū)初中建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)項目續(xù)建工作，確保工程如期完工。

（三）抓好薄改項目建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平。

（四）抓好醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院冬季取暖設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居民就醫(yī)住院條件。

二、突出抓好六項重點工作

（一）努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是進(jìn)一步提高師資水平，組織好“國培計劃”、“省培計劃”培訓(xùn)工作，大力實施“走出去”、“請進(jìn)來”的培訓(xùn)模式，全面提升我縣學(xué)校辦學(xué)水平。二是大力開展師德師風(fēng)教育、師德先進(jìn)校創(chuàng)建活動，樹立正面典型，引導(dǎo)廣大教師爭做師德模范。

（二）強力打造安全校園環(huán)境。一是繼續(xù)落實“一崗雙責(zé)”制度，全面落實安全責(zé)任。二是將安全教育納入教育教學(xué)計劃，并與校園文化建設(shè)相結(jié)合，提高學(xué)生安全意識，增強防范能力。三是全面提升安全管理水平，實現(xiàn)安全管理全覆蓋、無縫隙。四是全面落實全縣中小學(xué)心理健康教師培訓(xùn)計劃，設(shè)立心理咨詢室，加強學(xué)生的心理健康教育。五是構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”安全工作體系。

（三）順利推進(jìn)各項創(chuàng)建活動。一是全國文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，按照省驗收組意見建議要求，進(jìn)一步查漏補缺，完善創(chuàng)建工作，迎接國家文化部的驗收。二是全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善檔案資料，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢查督導(dǎo)，強化縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保順利通過驗收。

（四）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是進(jìn)一步鞏固完善新農(nóng)合保障制度和基本藥物制度。二是建立完善人事、分配、管理、補償機(jī)制，探索財政適度投入、醫(yī)保資金補償、醫(yī)療服務(wù)收入相結(jié)合的公立醫(yī)院補償機(jī)制。三是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)建設(shè)，實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)衛(wèi)生信息互聯(lián)互通和資源共享。四是積極推行醫(yī)聯(lián)體服務(wù)體系和新住院后結(jié)算模式。

篇8

為進(jìn)一步了解掌握全縣已建成脫貧攻堅項目效益情況，我和縣委巡察辦、縣紀(jì)委辦公室的同志，選擇了坡底鄉(xiāng)向陽村，對該村已建成的脫貧項目進(jìn)行了調(diào)查。在廣泛聽取群眾和相關(guān)人員意見和建議的基礎(chǔ)上，采取深入項目實地查看，與責(zé)任單位談話相結(jié)合的方式，以及安排縣開發(fā)辦和坡底鄉(xiāng)有關(guān)人員對項目進(jìn)行認(rèn)真梳理，總結(jié)反思，深刻剖析，現(xiàn)將開展調(diào)研情況交流如下：

項目基本情況

坡底鄉(xiāng)向陽村國土總面積11.2平方公里，轄7個組，27個自然莊，292戶，846口人，耕地4020畝。該村貧困戶76戶，259口人。低保戶2戶，5口人，五保戶2戶，3口人。根據(jù)平陸縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于申報脫貧攻堅項目的文件要求，向陽村于2017年2月15日向坡底鄉(xiāng)提交了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申請，工程總投資670.07萬元。縣財政投資評審中心于2017年6月28日出具了項目財政評審報告， 2017年7月3日由山西大明工程招標(biāo)有限公司了招標(biāo)公告，2017年7月27日在運城市公共資源交易中心對項目進(jìn)行了開標(biāo)，項目分四個標(biāo)段實施：一標(biāo)段中標(biāo)單位為山西恒業(yè)建筑安裝有限公司，中標(biāo)價1652468.14元；二標(biāo)段中標(biāo)單位為君行天下建筑工程有限公司，中標(biāo)價1687985.44元；三標(biāo)段中標(biāo)單位為山西誠程建筑工程有限公司，中標(biāo)價18473873.26元，四標(biāo)段中標(biāo)單位為山西億承建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價1512862.89元。

項目主要包括:建設(shè)500m3蓄水池2座，管理房2間，引水沉砂池1座，安裝潛水泵1臺，鋪設(shè)鍍鋅鋼管2500m，PE管道5000m，建引水渠100m，鑄鐵閘門1套，澗河漫水橋2座，硬化道路10.7公里，架設(shè)380V輸電線路750m，平田整地150畝，平溝造地150畝，栽植核桃樹250畝，栽植花椒樹50畝，栽植柳樹4350株等工程。

項目預(yù)期效益情況

項目實施后，可發(fā)揮三大效益：

一是新建道路:既可解決7個居民組、846口人的行路難問題，方便中型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出田間作業(yè)，解決1200余畝耕地的機(jī)械作業(yè)問題；又可解決農(nóng)副產(chǎn)品運輸車輛順利出入問題，使土地不再撂荒，可大大提高土地的利用率，變一年一季種植為一年兩季種植，年可增收148.8萬元;同時，建成的機(jī)耕道路與坡底鄉(xiāng)后窯村及馬泉溝的道路連成一片，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)，為坡底鄉(xiāng)開發(fā)和發(fā)展馬泉溝旅游經(jīng)濟(jì)提供了一個良好的交通環(huán)境。

二是新建的蓄水池及配套管網(wǎng):目前已解決該村梁頂120余口人的吃水問題。同時，新建的水池代替了老化失修、滲漏嚴(yán)重的原修建的蓄水池，可解決600多口人的用水問題；能使項目區(qū)約400畝農(nóng)田由旱地變成水地，可提高土地的產(chǎn)出率，每畝地種小麥，畝增產(chǎn)300斤，可增產(chǎn)12萬斤，增收14.4萬元；每畝地種玉米，畝增產(chǎn)500斤，可增產(chǎn)20萬斤，增收20萬元。兩項可增收34.4萬元。

三是栽植的300畝干果經(jīng)濟(jì)林: 4-5年即可有收益，增收空間也是非常可觀，而且管理簡單。花椒畝產(chǎn)300斤，每斤35元，核桃畝產(chǎn)200斤，每斤10元。項目實施以來，在經(jīng)濟(jì)收入、生態(tài)環(huán)境及社會影響等方面取得了明顯成效，達(dá)到了有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一。

三、目前存在的主要問題

該項目目前存在的問題主要在第四標(biāo)段，栽植的部分柳樹、核桃和花椒等苗木死亡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。到2018年3月，栽植的8750苗核桃樹，成活率達(dá)到88%，3750苗花椒成活率達(dá)到97%。3月13日-23日，施工單位委托該村干部組織群眾補栽核桃苗1000株，花椒苗70株，并進(jìn)行澆水、除草等管護(hù)。截止今年7月10日，由于種種原因，所規(guī)劃栽植的核桃苗成活率僅50%，花椒苗成活率僅70%。

此外，第一標(biāo)段也存在問題，主要是輸水鋼管有漏水現(xiàn)象。輸水鋼管在多次輸水運行后，由于高差大，管道上水后斷水和斷電時水下落的后挫力大及熱脹冷縮的原因，造成幾處管道連接處的法蘭盤松動，出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。

四、產(chǎn)生問題的原因

大量的苗木死亡，不僅造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且沒有達(dá)到項目設(shè)計時預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，也未給村里帶來良好的收益，影響了脫貧攻堅工作的進(jìn)展。究其原因：

一是前期考察不到位。在對該村扶貧項目投入建設(shè)前，沒有對該村的土壤性質(zhì)、水分條件、地質(zhì)地形、苗源、及栽種后的管理等問題沒有做好科學(xué)考察。縣開發(fā)辦的項目可研報告、縣發(fā)改局組織的專家評審，存在走過場的情形，對項目后期遇到的困難缺乏科學(xué)預(yù)判。如核桃適合在深厚、疏松、腐殖質(zhì)豐富的沙壤土中生存，而該村的土壤環(huán)境并不是最佳的栽種環(huán)境。而有關(guān)人員在項目考察階段，只看到了苗木可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益，卻不能夠與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，沒有進(jìn)行綜合考慮，造成苗木大量損失。  

二是項目管理不到位。對于已經(jīng)栽種的苗木，應(yīng)該交由專業(yè)人員進(jìn)行管理或者承包給農(nóng)戶管理。經(jīng)過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在對這批苗木的管理上存在很大的問題，主要原因是項目資產(chǎn)移交時考慮還不夠周全。當(dāng)時約定工程移交后，項目村對工程擁有使用權(quán)，并協(xié)助施工單位做好一年質(zhì)保期內(nèi)的管護(hù)工作，質(zhì)保期后項目村進(jìn)行管護(hù)。對管護(hù)責(zé)任如何有效落實未進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，項目村依靠施工單位，施工單位指靠項目村，兩管兩不管，以至于管護(hù)工作落空。

三是資金保障不到位。在項目設(shè)計時，未充分考慮苗木后期管護(hù)的費用問題，項目村缺乏后期資金投入，無法明確專人，做到責(zé)任不明。施工單位又不可能長期停留在項目工地實施管護(hù)，無法有效掌控情況，實施補救。在發(fā)現(xiàn)苗木死亡之后，本應(yīng)該在第一時間請來苗木專家，對苗木的死亡原因進(jìn)行查明，繼而采取相應(yīng)措施，對于遭受病蟲害的苗木特殊管護(hù)，盡可能保證剩余苗木的存活率，但在這一點上項目村、施工單位都沒有做到位。

四是監(jiān)督管理不到位。相關(guān)部門和責(zé)任人，對于該扶貧項目的監(jiān)管不力。在扶貧項目投入使用后，沒有定期對項目投入使用情況進(jìn)行追蹤監(jiān)管，對于出現(xiàn)的問題不能夠及時發(fā)現(xiàn)，不能及時采取補救措施。以至于出現(xiàn)荒草遍地、苗木大量死亡的情況。

五、幾點意見建議

從向陽村扶貧項目調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，看全縣脫貧攻堅扶貧項目的實施，我認(rèn)為結(jié)合當(dāng)前的主題教育，在充分發(fā)揮脫貧攻堅項目效益上，須認(rèn)真反思，尋找差距，下大力氣做好以下四個方面的工作。

一是強化責(zé)任意識，壓實主體責(zé)任。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步壓緊壓實主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，相關(guān)單位要以履行主體責(zé)任“不松手”、“不甩手”、“不縮手”的履責(zé)態(tài)勢，把扶貧項目做細(xì)做實做到位，督促施工單位在適宜栽樹的時節(jié)對道路沿線的柳樹進(jìn)行補植補栽。同時，抓明責(zé)定責(zé)，強化履職擔(dān)當(dāng)，明確專人管護(hù)，在明年7月份驗收合格后由開發(fā)辦交付給村委會，由村委會來管護(hù)管理，確保干果經(jīng)濟(jì)林受益和田間道路綠化的成效。

二是堅持問題導(dǎo)向，強化科學(xué)管理。要加強對扶貧政策落實和項目資金的監(jiān)督檢查，加大對問題線索的排查力度，以及苗木死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失，后期補栽所花費的資金，由專門的審計機(jī)關(guān)作出評審，防止借機(jī)套取資金問題發(fā)生。要因地制宜，結(jié)合該村地形土質(zhì)等實際情況，將核桃基地項目調(diào)整為花椒種植項目，在今秋完成花椒栽植250畝，并將該基地流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶，強化田間管理，確保成效，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入；協(xié)調(diào)項目村做好工程移交后的管護(hù)工作。督促項目村要及時將栽有經(jīng)濟(jì)林的地塊承包給有養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗的專人進(jìn)行經(jīng)營。

篇9

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“筆試者”為你整理了這篇鞏固提升脫貧攻堅成果情況調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

為鞏固提升井岡山市脫貧攻堅成果，10月中旬，市統(tǒng)計局對井岡山市鞏固提升脫貧攻堅成果情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會、與市政府職能部門深入交流等方式，廣泛聽取意見建議，形成了本調(diào)研報告。

一、我市鞏固提升脫貧攻堅成果工作基本情況

2017年2月26日，井岡山實現(xiàn)在全國率先脫貧“摘帽”后，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的“四個不摘”要求，明確“產(chǎn)業(yè)為根、立志為本、機(jī)制為要、黨建為基”總體思路，實施“產(chǎn)業(yè)增收、能力提升、兜底保障、黨建引領(lǐng)”四個全覆蓋和可持續(xù)，不斷鞏固提升脫貧成果，并取得了顯著的成效。井岡山自2014年到2019年底，實現(xiàn)脫貧入口4751戶17172人，剩余未脫貧21戶86人，貧困發(fā)生率由2014年的13.8%降至2019年的9300元。2020年預(yù)脫貧21戶86人，貧困戶人均可支配收入達(dá)到10205元。井岡山率先脫貧“摘帽”，并用改革思維和創(chuàng)新辦法推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、鞏固提升脫貧攻堅工作，得到了國家、省、吉安市的高度認(rèn)可以，獲得了多項殊榮：被評為2017年全國十大新聞、2017年中國改革年度十大典型案例、2018年榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎、改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例、2019年江西省及時獎勵集體三等獎，井岡山脫貧攻堅實踐的成功安全參展“決戰(zhàn)2020脫貧攻堅展”。

（一）聚力工作格局更加堅實。在鞏固提升脫貧攻堅成果工作過程中，始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，深入推進(jìn)“黨建+” 扶貧。實施“321”黨員幫扶機(jī)制，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部包戶、第一書記駐村、黨員結(jié)對、技術(shù)人員指導(dǎo)的幫扶力量“五個覆蓋”。向17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）全覆蓋派駐扶貧團(tuán)，2017年以來，各級扶貧單位統(tǒng)籌幫扶資金達(dá)1.168602億元。選派了124名第一書記協(xié)同扶貧駐村工作組全程駐村，實現(xiàn)了貧困戶家家有幫扶責(zé)任人。推廣“支部+全作社+農(nóng)戶”、“ 支部+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動群眾致富。同時堅持“志智”雙扶，激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。

（二）政策保障體系更加扎實。在政策落實方面，在原有的產(chǎn)為扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變的基礎(chǔ)上，對脫貧攻堅實踐中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)跟進(jìn)出臺相應(yīng)的政策措施，使脫貧政策更接地氣、更為精準(zhǔn)、更有底氣。加快了產(chǎn)業(yè)扶貧的提質(zhì)增效，培育了“井岡山九豐農(nóng)業(yè)”、“井岡山夏一農(nóng)業(yè)”等一批有影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和長塘古韻民宿產(chǎn)業(yè)、大倉村全域旅游扶貧產(chǎn)業(yè)示范點等民宿、研學(xué)扶貧產(chǎn)業(yè)。同時進(jìn)一步健全了產(chǎn)業(yè)扶貧的利益聯(lián)系機(jī)制。2019年，4579戶貧困戶有3993戶有勞動能力的貧困戶獲得產(chǎn)業(yè)扶貧資金的扶持，參與貧困戶實現(xiàn)戶均增收4605元。全力幫助扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市貧困勞動力9710人，實現(xiàn)就業(yè)8034人，其中園區(qū)企業(yè)，農(nóng)業(yè)合作社以及就業(yè)扶貧車間就業(yè)1485人，外出務(wù)工3148人，公益性崗位就位1995人，從事旅游以及第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)1406人，扶貧對象轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)82.83%。增長率扶貧覆蓋貧困學(xué)生從學(xué)前到大學(xué)各個階段的一攬子幫扶資助政策，僅2019年財政資金和社會資助資金共計972萬元，資助學(xué)生7446余人。健康扶貧開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，并加強了村衛(wèi)生室的管理，17042余貧困人口享受了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，充分了村民就近、便捷就醫(yī)、緩解了基層群眾“愛病難”、“就醫(yī)難”的問題。提高了重大疾病救助保障能力，10種大病免費救治、21種重大疾病實行專項救治；提高了貧困人口住院醫(yī)療和門診特殊性性病待遇；貧困人口免費參加城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和醫(yī)療附加險，通過建立和完善“四道保障線”，有效解決了因病致貧，因病近觀貧問題。

（三）扶貧工作作風(fēng)更加嚴(yán)實。創(chuàng)新脫貧“三大紀(jì)律”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，樹立黨員干部正確的脫貧政績觀，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧；嚴(yán)守群從紀(jì)律，駐村幫扶決不增加群眾負(fù)擔(dān)；嚴(yán)守經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，緊盯扶貧資金使用，讓每一分錢都用在刀刃上。以作風(fēng)攻堅促進(jìn)了脫貧攻堅，涌現(xiàn)了一批感人先進(jìn)扶貧事跡，密切了黨群干群血肉聯(lián)系。

二、存在的問題和困難

我市在鞏固提升脫貧攻堅成果工作中采取了一系列行之有效的措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的成效，但也存在一些問題和困難。

（一）極少部分脫貧戶仍有返貧的風(fēng)險。目前我市對極少數(shù)貧困戶的幫扶措施仍然停留在單純的給錢給物“慰問式”幫扶或政策性扶貧層面，對幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的辦法不多，幫持措施助推脫貧效益沒有充分發(fā)揮。此類沒有家庭勞動力、沒有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)支撐、沒有穩(wěn)定就業(yè)渠道的脫貧戶和貧困邊緣戶很容易因病因災(zāi)返貧或致貧。

（二）極少數(shù)脫貧內(nèi)生動力不足。極少部分脫貧戶思想消極，脫貧增收的主體意識不強，自我脫貧的技能和內(nèi)在動力欠缺，“等、靠、要”依賴思想依然不同程度存在，以致出現(xiàn)“上急下慢、外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，一定程度上屬于被動脫貧。

（三）部分扶貧產(chǎn)業(yè)的脫貧基礎(chǔ)不牢固。一是貧困戶勞動技能和素質(zhì)偏低的現(xiàn)象比較普遍，自我發(fā)展能力較低，部分到戶的特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品盈利能力弱，部分項目可持續(xù)性不強。二是我市雖有較多新型經(jīng)營主體，但大型龍頭企業(yè)不多，今年由于疫情的影響，扶貧產(chǎn)業(yè)都不同程度受到影響。同時由于部分經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)品品牌化建設(shè)滯后，訂單式產(chǎn)業(yè)比率較小，抗市場風(fēng)險能力不足，扶貧產(chǎn)業(yè)效果都沒有達(dá)到預(yù)期。三是部分產(chǎn)業(yè)扶貧帶動脫貧業(yè)內(nèi)穩(wěn)定脫貧增收的利益鏈結(jié)效果不佳，部分農(nóng)民在部分扶貧產(chǎn)業(yè)中分享土地出租+務(wù)工收益，只能實現(xiàn)基本生活保障，交沒有充分共享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)的紅利，難以達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧重在幫助貧困戶受益的目的。

三、幾點建議

（一）建立健全鞏固長效機(jī)制，遏制返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

建立完善的全市鞏固脫貧成果長效機(jī)制，重點在于繼續(xù)保持現(xiàn)有的扶貧到戶政策一定的時期內(nèi)繼續(xù)延續(xù)，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、結(jié)對幫扶、財政支持等方面的扶持政策予以細(xì)化。一是實行政府兜底保障機(jī)制。關(guān)注潛在的可能因病因災(zāi)等情況導(dǎo)致的返貧致貧群體，根據(jù)不同的貧困成因“量身定做”，制定針對性強、組合式的差異化鞏固幫扶措施。將“低保戶、五保戶”等年老、因病因殘完全喪失勞動能力的特殊對象單列出來，實行政府兜底保障。二是構(gòu)建長期“造血”機(jī)制。對于有勞動力的脫貧戶家庭，要繼續(xù)通過技能培訓(xùn)、扶持發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等切實可行的方式幫助其致富不返貧或致貧，將短期“輸血”解圍與長期“造血”脫貧有機(jī)銜接，確保脫貧戶長效穩(wěn)定脫貧，有效遏制脫貧戶返貧和新增貧困戶現(xiàn)象。

（二）進(jìn)一步實施“志智”幫扶，激發(fā)自主穩(wěn)定脫貧意識。

篇10

現(xiàn)將全旗上半年度重點工作、重點項目情況督查匯報如下。

一、重點工作、重點項目落實情況

今年，我旗按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，認(rèn)真落實各項惠民政策，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快牧區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程，不斷完善民生工作的體制機(jī)制，著力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，努力讓發(fā)展成果惠及更多人民群眾。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成6.05億元，同比增長13.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成0.16億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)完成4.35億元，同比增長18.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成1.55億元，同比增長10.1%。固定資產(chǎn)投資完成3.66億元，同比下降34.9%。財政收入完成1.22億元，同比增長59.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7550元，同比增長12.4%。牧民人均現(xiàn)金收入完成2856元，同比增長19.0%。

（一）堅持畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖

1、加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。一是研究出臺了《旗沙地生態(tài)移民禁牧草場管理辦法》，對沙區(qū)生態(tài)移民退出34.5萬畝草場，地方財政給予補貼。按4.75元/畝?年的補貼標(biāo)準(zhǔn)共需補貼164萬元。目前，項目區(qū)7個嘎查298戶、707人已領(lǐng)取補貼資金140萬元。二是扎實推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程。將治理任務(wù)下放到蘇木鎮(zhèn)，采取嘎查上報、蘇木鎮(zhèn)審核、部門核準(zhǔn)的創(chuàng)新機(jī)制，及時落實山頭地塊、到戶到人。現(xiàn)已完成項目建設(shè)5萬畝，完成計劃任務(wù)的31%。三是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。我旗涉及集體林權(quán)改革面積161.6萬畝。現(xiàn)已開展了集體林權(quán)改革試點工作，目前，改革試點的林地已劃分到戶，補償資金、林權(quán)證均發(fā)放到戶。

2、嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡和草場“三牧”制度。一是建立健全了草牧場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的市場機(jī)制和管理服務(wù)體系。制定出臺了《旗草牧場流轉(zhuǎn)辦法》。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，對我旗4520個土地草牧場經(jīng)營權(quán)證進(jìn)行登記備案，建立臺賬。上半年，我旗568戶牧民的112萬畝草場依法進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費年均達(dá)350多萬元。二是嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度。建立了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排畜牧業(yè)普查、牲畜出欄、草畜平衡、清理非牧人員（旗外）養(yǎng)畜等工作，將任務(wù)層層分解落實到蘇木鎮(zhèn)、嘎查和牧戶，形成強有力的監(jiān)督管理態(tài)勢，確保了草畜平衡工作的順利進(jìn)行。三是加強高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，提高畜牧業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。目前，全旗共種植高產(chǎn)飼草料基地3.6萬畝，其中，有灌溉條件的百畝以上飼草料基地1.16萬畝、牧戶分散種植2.44萬畝。四是認(rèn)真落實休牧、禁牧和劃區(qū)輪牧制度。在全旗775.8萬畝草場上進(jìn)行為期45天的休牧；在199.4萬畝草場實行劃區(qū)輪牧；在149萬畝草場實行全年禁牧。

3、加大牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移力度。一是進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)力度。研究制定了《旗促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》，對有勞動能力的青壯年采取強制培訓(xùn)、強制就業(yè)的措施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是進(jìn)一步加強轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)季節(jié)因素和工礦企業(yè)用工需要，積極開展了引導(dǎo)、定向、委托等形式的就業(yè)培訓(xùn)。三是把轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口與草原生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、工業(yè)基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造條件引導(dǎo)扶持牧民直接進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。上半年，共轉(zhuǎn)移牧民4210人，其中，季節(jié)性轉(zhuǎn)移3526人，常年性轉(zhuǎn)移285戶、684人。

4、繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)。一是以實施牲畜結(jié)構(gòu)調(diào)整“1530”工程為依托，大力引進(jìn)肉乳兼用的西門塔爾牛和肉毛兼用的德美羊、加大黃牛改良力度。上半年，自培德美種公羊260只，引進(jìn)德美羊2147只。全旗建立黃牛冷配站點41個，小畜人工受精站點46個。二是根據(jù)我旗肉羊養(yǎng)殖區(qū)域的特點和全旗牧戶養(yǎng)殖品種分布的形勢，確定了以德美羊為主的育肥品種，劃定了3個德美羊集中育肥基地和150處肉羊分散育肥點，共育肥肉羊13300只，其中德美羊3300只。三是制定出臺了《旗引進(jìn)良種畜補貼實施意見》，在嚴(yán)把引進(jìn)質(zhì)量關(guān)同時，加大財政補貼。目前，共發(fā)放自培良種畜補貼5.6萬元，引進(jìn)良種畜補貼64.4萬元。

5、積極發(fā)展牧民經(jīng)濟(jì)合作組織。一是以畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件好的嘎查為龍頭，以改革和創(chuàng)新管理經(jīng)營體制為手段，成立各類協(xié)會累計達(dá)20個，為牧民搭建起技術(shù)咨詢服務(wù)、開拓市場與致富信息傳遞、畜產(chǎn)品銷售等為一體的全方位服務(wù)平臺。二是創(chuàng)新牧區(qū)經(jīng)濟(jì)組織形式，目前發(fā)展牧民專業(yè)合作社29個，輻射牧戶646戶。同時，加強牧民專業(yè)合作社經(jīng)紀(jì)人和財務(wù)管理人員培訓(xùn)力度，提高合作社經(jīng)紀(jì)人和財務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)已培訓(xùn)專業(yè)人員89人次。三是深入推進(jìn)聯(lián)戶經(jīng)營模式。目前，聯(lián)戶經(jīng)營點達(dá)到598個，共有聯(lián)戶經(jīng)營戶1564戶、5686人。

6、完善畜牧業(yè)安全監(jiān)管體制。一是進(jìn)行了獸醫(yī)體制改革，旗成立了獸醫(yī)局，蘇木鎮(zhèn)成立了畜牧獸醫(yī)工作站（動物衛(wèi)生監(jiān)督站），每個嘎查都配備了動物防疫員，形成了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級工作機(jī)構(gòu)。完善了疫情監(jiān)測制度、應(yīng)急信息系統(tǒng)、物資儲備和撲殺補償機(jī)制，構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物防疫體系。二是制定出臺了《旗布病防控防治辦法》，成立了布病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實以人畜免疫為主，監(jiān)測、檢疫、處罰和預(yù)防治療相結(jié)合的綜合防控防治措施，同時，將布病列入合作醫(yī)療報銷范圍，按50%的比例予以報銷。全旗牧區(qū)45歲以上參合牧民免費進(jìn)行布病體檢，控制布病蔓延，消除傳染源，保障人民群眾身體健康，減少布病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

1、發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

一是加大宣傳，進(jìn)一步提高塞北石材之鄉(xiāng)知名度，并為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，全旗累計開采荒料6.6萬立方米，同比增長16.23%；加工板材198.07萬平方米，同比增長16.23%；實現(xiàn)產(chǎn)值2.58億元，同比增長18.1%，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的30. 3%。

二是積極發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有勘探能力的企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。上半年，18家石油勘探企業(yè)的64口井按時開鉆，投資達(dá)1.15億元。其中，50口井完鉆，有油氣顯示井44口、安裝井27口、生產(chǎn)井12口。累計生產(chǎn)原油76842噸，同比增長149.62%。實現(xiàn)產(chǎn)值2.38億元，同比增長70.9%，占全旗工業(yè)總產(chǎn)值的27.9%。寧蒙石化加工溶劑油30480噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.13億元。同時，解決了120名城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題。

三是積極培育發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺。上半年，皇家牧場、旗文格其嘎查良種牛羊繁育基地建設(shè)項目、旗鴻格爾肉牛育肥基地二期循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目等工程均已開工建設(shè)；新寶拉格鎮(zhèn)寶日達(dá)布蘇嘎查建設(shè)6000只德美羊繁育基地、國家肉羊產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系建設(shè)項目示范推廣旗縣正在審批立項；江蘇蘇式肉聯(lián)廠第一批羔羊育肥項目已開始實施；帥牛、西木太2家乳制品加工企業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)乳制品127.5噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.015億元，同比增長13.33%；翔宇羊絨加工成品絨138.31噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.97億元；戎立特絨毛制品公司加工羊絨衫29063件，實現(xiàn)產(chǎn)值0.23億元，成為帶動我旗就業(yè)的主要企業(yè)。

四是通過積極爭取，自治區(qū)發(fā)改委（內(nèi)發(fā)改能源字723號）核準(zhǔn)批復(fù)塬林煤礦進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造。項目總投資0.77億元，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。華巍科技有限公司4.95萬千瓦風(fēng)電項目已簽訂風(fēng)機(jī)訂購協(xié)議，編制完成入網(wǎng)接入系統(tǒng)方案，待審核。京能集團(tuán)北京國際電力新能源有限公司、華電國際集團(tuán)新能源風(fēng)電項目年內(nèi)爭取核準(zhǔn)。風(fēng)電京能集團(tuán)一期49.5mw已取得資源配置，入網(wǎng)審查正在網(wǎng)上會簽。

2、加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以突出抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，按照《園區(qū)總體規(guī)劃》實施步驟，強化管理措施，重點抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點項目的落地建設(shè)和跟蹤服務(wù)。目前，入駐我旗工業(yè)園區(qū)企業(yè)已達(dá)50家，同比增長35.14%，其中引進(jìn)產(chǎn)值超億元企業(yè)3家。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.05億元，同比增長26.95%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.51億元，同比增長31.48%。

通過項目資金、入駐企業(yè)融資等方式，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1573萬元。其中，供水新增投資415萬元，鋪設(shè)供水管網(wǎng)17.6公里；供電新增投資380萬元，新架設(shè)供電線路7.8公里，并改造線路；通路新增投資280萬元，通工業(yè)園區(qū)大橋正在修建；通訊新增投資138萬元,完善園區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)等通訊設(shè)備；綠化新增投資360萬元，完成工業(yè)園區(qū)公路兩側(cè)及園區(qū)周圍綠化帶建設(shè)。

3、加大招商引資力度。截止7月2日，我旗共直接利用國內(nèi)（盟外）資金3.89億元，同比增長29.1%。其中，直接利用國內(nèi)（區(qū)外）資金3.17元，同比增長22.7%。

通過引導(dǎo)、扶持工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，上半年，工業(yè)企業(yè)現(xiàn)價產(chǎn)值完成8.52億元，同比增長47.74%；工業(yè)增加值完成4.10億元，同比增長30.2%。

（三）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

1、積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是積極培育以“牧人之家”為主要模式的家庭式旅游點，現(xiàn)已發(fā)展牧戶20家，接待游客4000余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入28萬元，帶動本地70余人就業(yè)。二是積極與區(qū)內(nèi)外各大旅游社團(tuán)聯(lián)系，開辟國內(nèi)線路16條，組團(tuán)出游200人次，本地接團(tuán)100人次，營業(yè)收入40余萬元。

2、積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是制定出臺了《旗促進(jìn)民族服飾和工藝品制作業(yè)發(fā)展的扶持辦法》，組建行業(yè)協(xié)會。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并、參股、控股等方式，組建股份公司，向區(qū)內(nèi)外和蒙古國拓展?fàn)I銷市場，參加盟級以上的各類展銷活動，并對獲獎企業(yè)給予不同級別資金獎勵。規(guī)定金融部門每年新增貸款中安排一定比例和規(guī)模；稅收起征點上調(diào)至3000元，在減免企業(yè)建房、建廠相關(guān)行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，將勞動社會保障費征收比例減免至工程總造價的1.86%，建廠用地出讓金按照各基準(zhǔn)地價的60%收取。

二是大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。對全旗470戶個體工商戶繳納的增值稅和企業(yè)所得稅旗縣級留成部分8萬多元全額退還個體工商戶，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，全旗消費品零售額完成11212萬元，同比增長10.9%。

（四）加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。一是聘請內(nèi)蒙古工大設(shè)計院編制《新寶拉格鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（6.63平方公里），并對《新寶拉格鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》進(jìn)行局部調(diào)整，概算投資60萬元。目前總體規(guī)劃調(diào)整已完成，完成投資20萬元。二是房地產(chǎn)開發(fā)總面積4.57萬平方米，總投資9250萬元。現(xiàn)已完成投資4410萬元，其中，四星級商務(wù)會館完成投資800萬元；嘉聯(lián)公司辦公樓完成投資310萬元；東升花園房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資1200萬元；碧水銘園小區(qū)完成投資400萬元；嘉聯(lián)小區(qū)項目完成投資1700萬元。三是完成了2300萬元的園林綠化工程任務(wù)。在旗寶拉格園、沿河景觀區(qū)、信息化中心、街道綠化帶、東河渠東側(cè)等地栽種各類喬灌木4萬余株，各種花卉65萬余株，綠化面積18萬平方米，現(xiàn)正開展養(yǎng)護(hù)工作。

（2）加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一是實施了牧區(qū)飲水安全工程。上半年，水務(wù)部門新打6眼機(jī)電井，解決了1020人飲水安全問題和2.3頭（只）牲畜飲水困難問題。二是新建文貢淖爾經(jīng)巴音塔拉至莫日格其公路被盟 交通局列入嘎查（村）道油路建設(shè)項目。86公里嘎查（村）道砂石路新建項目前期測量等準(zhǔn)備工作已完成，目前正在開展施工圖繪制工作。公路養(yǎng)護(hù)完成投資388.14萬元。三是巴音塔拉35kv輸變電站改至哈登蘇莫，已于6月底開工建設(shè)。昆都侖35kv變電工程設(shè)備招投標(biāo)工作正在進(jìn)行中，已著手開始選址工作，土建工程近期將全面開工。無電地區(qū)電力建設(shè)項目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)，項目總投資3296.8萬元，其中，新增中央預(yù)算內(nèi)資金659萬元，其余由銀行貸款解決。四是制定了牧區(qū)沼氣項目建設(shè)工作實施方案，把沼氣建設(shè)任務(wù)重點安排在新牧區(qū)建設(shè)試點嘎查，并聘請了高級沼氣工程師，對沼氣建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)牧區(qū)沼氣項目建設(shè)的順利開展。上半年，我旗牧區(qū)沼氣項目建設(shè)已完成49戶，投資18.56萬元。五是加強牧區(qū)信息化建設(shè)，列入了國家首批信息化試點旗縣。研究開發(fā)了旗蒙漢雙語綜合信息庫與資源平臺，基礎(chǔ)信息以牧戶為單位，投入運營后，軟件實現(xiàn)自動統(tǒng)計、分析和根據(jù)各單位業(yè)務(wù)需要進(jìn)行自動歸類匯總，提高了牧區(qū)信息化利用水平。

（3）加快公益項目建設(shè)進(jìn)程。一是進(jìn)一步制定完善了《旗廉租住房管理辦法（試行）》、《旗廉租住房建設(shè)分配管理辦法（試行）》和《旗新建建筑物建設(shè)規(guī)劃補充規(guī)定（試行）》。今年新建廉租住房260套、__04平方米，投資1412萬元，預(yù)計10月底完工并交付使用。二是旗綜合醫(yī)院新建項目1.24平方米綜合樓主體工程已完工，待有關(guān)部門驗收通過后,開始進(jìn)行內(nèi)部裝修;巴音塔拉鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院新建600平米樓房工程前期工作已經(jīng)完成，已進(jìn)入施工階段；新建面積為800平方米“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，內(nèi)部正在裝修中。三是根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展要求，旗新建蒙中教學(xué)樓，新校址已選定，目前正在開展前期工作。四是為豐富城鄉(xiāng)居民文化體育生活，投資3000萬元、建筑面積10461.2萬平方米的旗文化體育中心工程正在施工中，預(yù)計10月末投入使用。五是賽烏蘇水庫除險加固項目，經(jīng)公開招投標(biāo)，安徽水安建設(shè)發(fā)展股份有限公司中標(biāo)。

（五）加快社會事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐

1、加快發(fā)展教育事業(yè)。一是繼續(xù)鞏固教育普及成果，發(fā)放了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費和公用經(jīng)費等保障經(jīng)費51萬元。二是設(shè)立100萬元的寧蒙石化教育基金，對優(yōu)秀教職工和學(xué)生進(jìn)行表彰獎勵，鼓勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，激勵教師愛崗敬業(yè)，提高教學(xué)水平。三是教育系統(tǒng)全員競聘工作順利完成。經(jīng)公開招錄，29名新招錄教師現(xiàn)已全部上崗。四是大力發(fā)展職業(yè)教育。開展了畜牧業(yè)獸醫(yī)、石雕、計算機(jī)、民族服飾等專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)牧民達(dá)420人次。五是制定出臺了《旗引進(jìn)培養(yǎng)使用獎勵優(yōu)秀人才暫行辦法》，確定了“人才引進(jìn)和培養(yǎng)、選任的公開機(jī)制”。六是為職業(yè)教育的學(xué)生分類實施“兩免一補”政策。上半年，共為397名職業(yè)學(xué)生辦理了助學(xué)補貼，資金10萬元。七是申請并通過了550萬元的自治區(qū)義務(wù)教育階段校外借宿生生活用房建設(shè)工程項目專項資金和1859萬元的國家農(nóng)村初中校舍改造工程（二期）專項資金，資金到位后，我旗校外寄宿生問題將得到全部解決。

2、加強醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)。一是開展了“送醫(yī)、送藥、送健康”活動，為牧民免費體檢102人次。二是安裝了合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)，完成了14431人名參合牧民的信息檔案錄入工作，并在旗級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入使用。三是制定出臺了《旗新型牧區(qū)大病統(tǒng)籌管理辦法》，將50種大病及地方病、慢性病納入報銷范圍。提高了報銷比例，封頂線由原來的2萬元提高到3萬元。四是編制規(guī)劃了旗文貢烏拉蘇木中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目、寶格丁高勒衛(wèi)生院和新建60個嘎查衛(wèi)生室項目，并上報盟發(fā)改委。

3、加強牧區(qū)文化建設(shè)，開展“家電下鄉(xiāng)”活動。一是以全旗開展文化大旗建設(shè)為契機(jī)，通過各種文化下鄉(xiāng)活動，滿足牧民群眾的精神文化生活需要。目前，60個嘎查均已建立嘎查文化站，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到完善。開展了草原書屋下鄉(xiāng)活動和廣播電視下鄉(xiāng)活動，共為嘎查贈送了價值18萬元的各類圖書和音像資料，共放電影20多場，觀看的牧民1000多人。二是積極開展“家電下鄉(xiāng)”活動，讓廣大牧民群眾真正得到實惠。目前全旗銷售家電產(chǎn)品342臺，銷售金額477519元，政府補貼資金37068.98元，212戶牧民受益。

4、加大社會保障力度。一是制定實施了《旗新型農(nóng)牧區(qū)基本養(yǎng)老保險實施辦法》，將惠及11078名牧民。上半年，為1128名牧民辦理了新型牧區(qū)養(yǎng)老保險手續(xù)，共收繳保險金525萬元。二是進(jìn)一步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。從今年開始，城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由210元/月提高到230元/月，補差標(biāo)準(zhǔn)由原來的155元/月提高到165元/月；牧區(qū)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由825元/年調(diào)整到1300元/年，補差標(biāo)準(zhǔn)由600元/人?年提高到834元/人?年。目前，共有城鎮(zhèn)居民1634人和牧民2381人列入保障范圍。三是加強五保供養(yǎng)規(guī)范管理。目前 共有五保供養(yǎng)對象30人。建立了供養(yǎng)經(jīng)費自然增長機(jī)制，今年集中和分散供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1500元和1200元，并按時足額發(fā)放了供養(yǎng)金。四是組織實施了“整村推進(jìn)”、扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、扶貧產(chǎn)業(yè)化等扶貧開發(fā)項目，堅持“集中資金、整村推進(jìn)”原則，加強扶貧資金管理，加大扶貧開發(fā)工作力度。目前，全旗87個單位定點幫扶巴音塔拉鎮(zhèn)工作已啟動，將惠及474戶貧困戶、1467名牧民。

5、完善就業(yè)服務(wù)體系。一是在建立牧區(qū)勞動力管理資源系統(tǒng)并全面啟用的基礎(chǔ)上，建立健全了全旗剩余勞動力基本臺帳和創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員臺帳，同時廣泛征集就業(yè)崗位。截止6月底，旗共征集就業(yè)崗位2390個，其中盟內(nèi)2120個，盟外270個。二是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，在全旗3個蘇木鎮(zhèn)、60個嘎查、6個社區(qū)建立健全了勞動保障事務(wù)所（站），并配備工作人員和協(xié)理員。上半年，全旗共舉辦各類培訓(xùn)班17期，共培訓(xùn)1743人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)92.7%。三是結(jié)合旗情，研究制定了《旗促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施辦法》、《牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)優(yōu)惠政策》、《小額擔(dān)保貸款管理辦法》等城鄉(xiāng)一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵約束機(jī)制，積極引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，已籌措發(fā)放小額擔(dān)保貸款344萬元、172人，為下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證1402個。四是積極做好特殊群體再就業(yè)援助工作。針對“4050”人員，組織有關(guān)部門開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，大力開發(fā)公益性崗位，幫助他們實現(xiàn)再就業(yè)。今年上半年，安置各類人員1617人，同比增長122%。

截止6月底，旗累計用于民生投入6439萬元，同比增加1928萬元，增長43%，占同期財政總支出的41%。其中，基本公共管理與服務(wù)支出217萬元，同比增長933.3%，社會保障和就業(yè)支出760萬元，同比增長56.7%；農(nóng)林水支出1100萬元，同比增長99.3%；醫(yī)療衛(wèi)生支出214萬元，同比增長160.9%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出3727萬元，同比增長22.2%，文化體育與傳媒支出100萬元，與同期持平，教育支出131萬元，同比增長9.2%。

二、存在問題及意見建議

（一）受金融危機(jī)影響，今年全旗固定資產(chǎn)投資同比有所下降，許多企業(yè)二期工程進(jìn)展緩慢，新增入駐企業(yè)不足，融資難仍然是工業(yè)企業(yè)面臨的主要困難。另外，缺乏有效的大型勞動密集型企業(yè)拉動就業(yè)、稅收，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政貢獻(xiàn)率受到一定影響。建議繼續(xù)加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引大企業(yè)前來我旗投資建廠，拉動廣泛就業(yè)和稅收增長，以增強地方財政實力，將更多的資金投向民生工程。