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關鍵詞：新型工業化；綜合指數法；綜合評價

一、研究概述

1、研究背景與現狀

工業化是指產業結構、就業結構與社會結構由低級到高級不斷進步的動態過程。工業化涵蓋了整個國民經濟而不僅限于工業部門，因此，廣義的工業化是指“經濟發展”或“經濟現代化”。在二十一世紀的今天，不管是經濟基礎落后地區的工業化，還是發達地區在金融危機后的“再工業化”，都只能走“新型工業化”的路子。因此，本文認為對四川省內部地區新型工業化發展水平進行測度，找到工業化中的薄弱環節與“短板”，為相關決策的制定提供參考具有重要意義。

2、研究內容與方法

在新型工業化科學內涵與特征、四川省情和統計研究科學性的基礎上提出構建測度新型工業化發展水平的指標體系的基本原則，根據分層構建的指標體系，采用標準差賦權，使用指數綜合法計算衡量新型工業化發展水平的“綜合指數”，從而比較四川省各地區新型工業化發展水平，并在此基礎上提出進一步發展四川省經濟的對策建議。

二、新型工業化發展水平測度指標體系的構建

1、新型工業化的特征

新型工業化必須以信息化為基礎，努力創新，實現科技進步，達到工業化的可持續發展。新型工業化的主要特征有六個方面：

（1）信息化推動工業化。信息化是現在及以后社會發展的主流，工業化發展離不開信息化，信息化又要依靠工業化作為載體。只有將工業化和信息化兩者結合起來發展是才能充分并加倍發揮各自的優勢。信息化是新型工業化的主要特征。

（2）自動化、機械化和就業協調發展。工業化發展不能僅僅只靠人工小規模生產，應該依靠機器實現機械化、自動化來提高勞動生產率，但是這有可能帶來嚴重的失業問題。四川省人口眾多，就業壓力較大，還應該把就業問題考慮在內，將自動化、機械化和就業結合在一起，使其協調發展。

（3）產業結構優化。傳統的工業重點發展重工業，產業結構畸形，因此造成了嚴重的社會問題和失調。新型工業化必須優化產業結構，使其健康發展，維持社會的穩定。

（4）城鎮化發展同步。以往的工業化發展和城鎮化發展協調程度不高。新型工業化發展將兩者結合在一起，相互促進，使得農村富余的勞動力轉向城鎮，促進城鎮化發展，實現兩者的共同進步。

（5）以經濟效益為中心。工業化發展首先要以高經濟效益為目的，但是傳統的工業化發展往往追求速度快，忽視了經濟效益，居民生活質量并沒有很好的改善。新型工業化必須要以提高經濟效益為中心，在追求速度的同時更要追求效益。

（6）實施可持續發展。傳統工業發展以犧牲生態環境為代價，這是惡性一次性消費資源的做法。因此走可持續發展的新型工業化道路是科學有效的戰略。

2、建立評價指標體系的原則

根據國外各工業化國家的經驗和我國的基本國情以及新型工業化的內涵，本文在構建新型工業化指標體系時遵循以下原則：

（1）可比性原則。國內對新型工業化的測度還沒有統一的標準，只能參考國際上經常使用的方法比如錢納里工業化發展階段劃分法或者霍夫曼比例評價法。在構建四川省新型工業化評價指標體系時，不僅要吸取國際上關于工業化測度的經驗，還要考慮四川省省情和工業化發展的現狀和特征，更要適應全球化發展，使得指標體系反映的內容在時間和范圍上在全球范圍內具有可比性。

（2）可行性原則。不管是國外還是國內都有很多反映工業化進程的指標，但是有些指標之間相關性太強，有些指標反映工業化特征不夠明顯，而有些指標的數據難以獲取。所以構建四川省新型工業化評價指標體系不能僅從理論上設計還應該具有可行性。不僅指標數據要易于收集，還要與現行統計方法相適應，指標數量不須太多，指標換算也不能太復雜，方便指標數據的搜集和整理。

（3）科學性原則。新型工業化評價指標體系的構建必須依據新型工業化的內涵和特征。指標體系必須要突出新型工業化的特征，遵照科學原則，堅持新型工業化發展以人為本，實現工業發展、資源和人類之間可協調發展。

（4）系統性原則。新型工業化評價指標體系一定要全面系統反映科學技術、經濟效益、信息化程度、資源能耗、環境保護等情況，并且指標層次清楚明了。新型工業化發展不是單一的而是一個復雜的系統工程，所以各個指標應該全面反映新型工業化的各個方面，并且指標之間應相互聯系，相互制約。最終四川省新型工業化水平評價指標體系一定要層次清楚、結構完整、系統性強。

3、四川省新型工業化發展水平評價指標體系的確定

根據新型工業化的特征和上述原則，并考慮數據的可獲得性、可比性及指標量化的難易程度，本文把指標體系分為目標層，準則層和指標層三個層次。目標層反映新型工業化的最終結果；準則層以新型工業化的內涵和特征出發，反映新型工業化發展的各個方面，本文把準則層分為工業化進程、能源消耗、科技含量、信息化程度及工業經濟效益五個方面；指標層則主要是細化了反映準則層各個方面的具體指標。具體指標體系見表1 。

三、新型工業化發展水平實證分析

1、數據來源與預處理

本文數據主要來源于《2014四川省統計年鑒》和四川省21個市州的統計年鑒或國民經濟社會發展與統計公報。為了節省篇幅，本文略去了各指標的原始數據。

對原始數據進行預處理，首先將全部數據全部正向化，其中單位工業增加值能耗、單位地區生產總值能耗等逆指標取倒數使之正向化；其次采用極差標準化的方法獲得無量綱化的數據，其公式為：某地區某指標的無量綱化數據=（該地區該指標的原始數據―四川省該指標原始數據中最小值）/（四川省該指標原始數據中最大值―四川省該指標原始數據中最小值）。

2、單項評價指數、賦權與指數綜合法

（1）單項評價指數與賦權。單項評價指數即采用每個指標的上述的無量綱化數據。

對每類指標賦權采用標準差賦權法。即對同一指標的無量綱化數據求平均數與標準差，對不同指標的標準差進行歸一化處理，得到各指標權數。具體權數見表1。

（2）指數綜合法。對某地區的各類指標的單項評價指數進行加權算術平均，即得到該地區的新型工業化發展水平綜合評價指數。各地區具體綜合評價指數值見表2。

3、四川省各地區新型工業化發展水平比較分析

對2013年四川省21個市州的新型工業化進行測度研究，具體分析如下：

（1）四川省新型工業化整體水平偏低。新型工業化綜合指數取值越大說明新型工業化程度越高。數據說明四川省新型工業化整體水平偏低，有待進一步的發展和提高。

（2）工業化進程反映的是一個國家（或地區）工業化轉變的程度，工業化進程值越大，說明工業化程度越高。四川省工業化進程落后地區是川北、川東北和除攀枝花外三州地區。

（3）從資源能耗方面來看，資源消耗體現的是對資源的利用情況，資源消耗越少，對資源的綜合利用率越高，才越有利于經濟的持續發展。資源能耗數值越大，表示資源消耗越小；反之，數字越小，說明資源消耗越大。在四川省的21個市州中，資源能耗方面，成都做得最好，最差的是攀枝花。

（4）從科技含量方面來看，新型工業化離不開科技創新，只有提高科技含量，才能提高工業生產的質量和速度。所以重視科技人才，加大科技支出，創建科學的創新體制，才有助于科技成果的大量產生。四川省21個市州2013年科技含量的情況中，除了綿陽和成都以外，其余19個市州的科技含量都不高，特別是甘孜，巴中，內江和眉山的科技含量最低。

（5）在信息化方面，信息化和工業化必須結合在一起，相互促進，相互帶動。信息化是新型工業化的基礎，只有高度的信息化才能讓工業化高速健康的發展；同樣，信息化也離不開工業化的支持，只有立足于工業化，信息化才有具體的實施方向和實施的物質基礎。在四川省21個市州中，成都的信息化程度得分最高，緊接著是綿陽和南充，其他市州相對低一些，其中，阿壩和甘孜兩地的信息化程度最低。

（6）從經濟效益方面來看，經濟效益是指企業生產經營過程中產出與投入之間的關系。提高經濟效益是新型工業化進程的中心環節。傳統的工業化發展忽視了本該作為中心的經濟效益，使得效益不高。新型工業化則必須重視經濟效益，正確處理好發展速度、經濟效益和人民生活質量之間的關系。在經濟效益方面，2013 年遂寧位居21個市州之首，南充和資陽緊跟其后，阿壩和涼山的經濟效益最低。

四、問題及建議措施

根據上文的分析，可看出四川省新型工業化進程中發現四川省新型工業化發展水平不高，具體體現在：

一、產業結構調整緩慢。四川省產業結構從2005到2013年由“二、一、三”演變為“二、三、一”，產業非農化率2013年達到87.2%。全國同樣的時間產業結構已經由“二、三、一”演變為“三、二、一”，產業非農化率達到90%。四川省產業結構優化還需加強。

二、資源能耗過高。四川省單位生產總值能耗由2005年的1.6噸標準煤/萬元至2013年減少為1.078噸標準煤/萬元，全國水平相同時間內則是從1.02噸標準煤/萬元減少到0.76噸標準煤/萬元，說明四川資源能耗相比全國水平來說是過高的。

三、科技水平較低。四川省的科技支出占地方財政支出的比率從2005年的0.7%升高到2013年的1.12%，全國則是在相同時間內，從7.24%上升到8.46%。由此對比可看是四川省科技支出占比較少，科技水平偏低。

四、信息化發展較慢等問題。

現就四川省新型工業化的發展提出如下建議：

第一，加大產業結構調整力度。四川省地形復雜，人口數量大，農業發展有一定的局限，因此，從發展戰略角度看，應與時俱進，適時制定并實施具有四川特色的產業結構調整戰略，通過深入實施產業結構調整戰略，全面提升新型工業化水平，以推動四川經濟發展再上一個新臺階。

第二，提高環境保護方面的投入，有效控制環境污染。四川省環境污染嚴重依然是解決民生問題的關鍵之一，因此建議政府加大環境保護費用的投入。

第三，增加科研投入，提高科學技術。科技含量是新型工業化評價中比較重要的指標之一，通過查閱相關資料，發現四川省目前存在研究與發展費用投入不足、技術進步緩慢的問題，研究與發展費用是衡量一個地區企業發展水平的重要指標，技術進步更是對一個地區科技含量評價必不可少的，故建議加大科研投入，提高科學技術以滿足新型工業化發展的需要。

第四，加大信息化發展力度，提高信息化水平。信息化是新型工業化發展的重點，加大信息化發展，特別是落后地區的建設，有助于四川省整體水平的提升。

參考文獻

[1] 李濤，江新寬.廣西新型工業化水平測度研究[J].中國集體經濟，2011（3）：42～43。

[2] 王慧，李陽萍.基于多元方差分析的我國中部六省新型工業化水平差異性研究[J].科學管理研究，2013，（11）：93～98.

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摘要：本文通過深入分析信息化、工業化、新型工業化的內涵，從論和時間的視角，研究信息化在新型工業化中的重要地位和作用，并結合我國經濟社會實際，針對如何促進工業化與信息化的融合，以信息化帶動工業化，實現新型工業化，提出了對策建議。

 

關鍵詞：信息化  新型工業化 

堅持科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加速信息化與工業化的融合，走新型工業化道路，是未來相當長時期指導各項經濟工作的基本方針。但在許多地方的實踐中看，在對什么是新型工業化、怎樣才能走上新型工業化路子等問題的認識和把握上還有差距。在黨的“十七大”精神指導下，本文根據理論分析和調查研究，分析信息化與工業化的關系，研究信息化在新型工業化中的地位和作用，圍繞如何用信息化帶動工業化問題提出建議。

一、對新型工業化的理解和認識

黨的十六大對新型工業化的完整表述是：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。要真正理解和把握新型工業化的路子，首先要深刻理解和準確把握信息化、工業化、新型工業化等概念及其內涵。

所謂“化”是指由一種特定的力量引起的持續的、內在的改變，在形態上表現為一種趨勢，一種進程。在“化”的過程中,這種力量與被作用的事物不是簡單的疊加或混合，而是通過滲透達到融合，成為不可分割的有機體，使事物發生某種質變。信息化是指伴隨著信息技術的廣泛應用而出現的、以信息作為重要的生產和生活資源的一種持續的社會改造和進化過程。在這個過程中，信息和信息技術被廣泛應用于人類的生產和生活的各個方面，并引起社會結構各個方面發生深刻變化。而工業化是相對以農業經濟為主的社會形態而言的，是指一個國家或地區以機器大生產和城市化為主要特征，不斷增加工業經濟比重，普及工業產品的應用，改變生產方式，改變經濟結構、社會結構的過程。它是就整個社會形態而言的，不僅包括經濟結構的變化，而且包括社會、文化、觀念、心理等等整個社會生活方式的變化。

信息化與工業化是人類文明進程中的兩個重要發展階段，是現代化的兩個基本標志。信息化是建立在高度的工業化基礎之上的，是工業化和科技進步到一定程度的結果。信息化既不能超越工業化，更不能代替工業化，但是信息化可以帶動工業化，加速工業化進程，并使其運行方式發生深刻變化。國際上，信息化和工業化正在處于相互促進、相互融合中。“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”就是站在戰略高度提出來的，符合我國現階段社會發展情況的一種新型工業化道路和信息化模式；是建立在客觀規律基礎上的跨越式發展戰略；是適應時代變化, 利用后發優勢，加速實現現代化的重要決策。

所謂新型工業化是就工業化的實現方式而言，是對工業化的質的描述和要求，它區別于傳統工業化的特點是：科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮。黨的十六大明確表述我國新型工業化的實現途徑是“以信息化帶動工業化”，既不是工業經濟比重的簡單增加或工業內部結構的簡單調整，也不是單純的采用新技術、新方法。而是像黨的十七大強調的那樣：“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”。

信息化主導著新時期工業化的方向，貫穿于新型工業化的始終，是新型工業化道路的關鍵，加速新型工業化進程的一切方略都必須圍繞“信息化”這個核心手段展開。離開信息化，無論怎樣的高技術化，怎樣的經濟結構，都不可能成為新型工業化，只有用信息化武裝起來的工業化才是新型工業化。及時而有力地抓住信息化所帶來的機遇，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，是時代的需要。為此，各級政府要“大力推進國民經濟和社會信息化”，把信息化作為“覆蓋現代化建設全局的戰略舉措”。

我省面臨經濟和社會轉型與發展的雙重壓力，必須強化各方面對新型工業化的認識和理解，統籌考慮經濟與社會、國際與國內的各種因素，把信息化與工業化的雙重任務統一起來，落實到各項方略和實際工作中去。

二、信息化對工業化的帶動作用

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關鍵詞：新型城鎮化；由來；內涵

隨著國內學者對傳統城鎮化發展模式經濟性和可持續性進行深入研究，“新型城鎮化”的提法應運而生。中國新型城鎮化區別傳統城鎮化的典型特征，它是根據時代特征和現實國情探索的一種新的城鎮發展模式，其表現主要內容：堅持以人的城鎮化為發展目標，以新型工業化為新型城鎮化發展動力，以統籌各種關系為新型城鎮化發展的重要發展路徑。

一、新的發展目標――堅持人的城鎮化

中國新型城鎮化是 “人的城鎮化”，把“增加人的福祉”作為城鎮化發展的前提。“人的城鎮化”區別于“物的城鎮化”，二者是不同的發展理念和發展思路。“人的城鎮化”是實現地域轉移、職業轉換和身份轉變，實現就業方式、人居環境、社會保障等系列由鄉到城的轉變，這個過程不僅包括生產方式、生活方式的變化，而且還包括人們價值觀念、思想觀念、生活觀念的轉變。“物的城鎮化”主要是指城市規模的擴張，建設用地的不斷增加，資源要素不斷向城市集中，其核心是土地的城鎮化。“物的城鎮化”是“人的城鎮化”的物質基礎和基本前提，“人的城鎮化”是“物的城鎮化”的基本動力和發展目標。如果只是追求“物的城鎮化”，即便是經濟發展速度再快，生活居住空間再寬敞，但是沒有健康的工作環境、舒適的居住環境，缺少了人文關懷的發展理念，忽視對人的基本價值關注，這種城鎮化也失去真正的價值和意義。“人的城鎮化”和“物的城鎮化”的協調發展才構成了中國新型城鎮化道路根本內容。

中國新型城鎮化要求從過去重視“量”的擴張轉變為對“質”的提升，從“外延式”到 “內涵式”的轉變。新型城鎮化不是簡單地“造城運動”，而是重視城鎮化的質量，實現 “人的城鎮化”，讓廣大農民工能享受到市民一樣的公共服務，過上像市民一樣的生活，這才是中國新型城鎮化的根本意義所在。換言之，中國新型城鎮化發展的好壞，很大程度上取決于能不能很好地實現“人的城鎮化”

二、新的發展動力――實施新型工業化

中國新型城鎮化是以新型工業化為主要發展動力，新型工業化開啟了中國新型城鎮化發展的動力源泉，把中國城鎮化建設推到了一個新的發展階段。從世界各國城鎮化發展的規律來看，城鎮的誕生和發展與工業化發展的程度有密切的關系，城鎮化水平是隨著工業化水平提高而提高的趨勢。錢納里對 1950 年到 1970年約 100 多個國家城鎮化與工業化發展水平之間關系做了調查，結果發現人均收入水平與工業化水平有密切的關系，人均收入水平越高的國家，城鎮化水平也越高。

新型工業化是適應信息技術快速發展時代要求，具有科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得以充分發展的明顯特征。以信息化為基礎的新型工業化，大大地提高了現代工業的生產效率，加強了對現代生產過程的控制，促進了高新科技產業發展、改造和提升了傳統產業，為新型城鎮化發展提供了嶄新的發展平臺。新型工業化是區別于以往傳統工業化的發展模式。“新”的自覺應用代替了。”

三、新的發展路徑――統籌各種關系

統籌兼顧是中國新型城鎮化發展的基本原則，也是解決中國新型城鎮化建設面臨各種問題的一種科學方法。利益協調是做到統籌兼顧的關鍵。統籌是建立在充分發揮各方面積極性和創造性的基礎上的統籌；兼顧是一種整合和優化。

統籌人與自然之間的關系。中國新型城鎮化發展必須總結世界城鎮化發展的經驗教訓，尋求一條人與自然和諧發展的新型城鎮化發展道路。歷史表明，西方發達國家的城鎮化已經帶來的生態環境破壞、資源過度浪費、環境污染嚴重等問題，這決定了我們不能重蹈西方發達國家城鎮化發展的覆轍。堅持可持續發展的理念，其核心是人與自然、經濟、社會與環境的和諧發展，達到經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。統籌人與自然的關系，要求中國新型城鎮化在堅持節約土地、功能完善的原則下，把可持續發展放在更加突出的位置上，從外延的擴張到內涵的集約發展道路，從城鎮數量的增加到城鎮質量的提升，實現中國新型城鎮化的可持續發展，要求完善保護土地市場，合理利用和節約土地資源，提高資源的利用率，實現人口、經濟、資源、環境的協調發展，最大限度地完善城鎮的集聚與擴散功能、生產服務功能、就業功能和創新功能。

總之，中國新型城鎮化的“新”字體現在關注人，注重人。相對于傳統城鎮發展模式，“新”是指城鎮化建設是有規劃的、開放的、集約的，更重視內涵的提升，經濟社會發展的協調發展。所以，從這種意義上來說，中國新型城鎮化是城鎮發展模式的轉型，也是一種城鎮以人為本為發展理念的躍遷。

參考文獻：

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[2]姚士謀，崔功豪，許學強，等.按科學發展觀市視我國城鎮建設的大局[J].經濟地理，2009，29.

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內需逐步對外需的替代將成為基本趨勢

長期以來，受各種因素影響，我國經濟外向型特征明顯。次貸危機在很大程度上是美國“消費過剩”危機，對應的是中國的“生產過剩”困境。此前，美國失衡的經濟結構之所以能夠維持20年，主要就是以中國為代表的生產過剩對沖了美國的消費過剩。次貸危機使得美國消費能力下降，給中國帶來的直接后果表現為出口需求的減少，一旦出口這一動力消失，其給我國GDP直接帶來的就有1～2個百分點的損失。以受金融危機影響較大的2009年為例，根據國家統計局最新測算。2009年我國凈出口對GDP的貢獻率為-44.8％，凈出口對GDP的拉動為-3.9個百分點。如果再加上外需減少對投資和消費的間接影響，經濟增長下滑的速度將更快。可以預計，在未來相當長的一段時期內，不僅是美國，而且是世界主要發達國家經濟都難以出現實質性復蘇，國際貿易保護主義將逐步升級。在這種情況下，我們只能加速國內的經濟調整，把經濟發展重心轉到刺激內需上。

資源環境的約束將迫使中國走上“新型工業化”道路

“新型工業化”道路是指堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。新型工業化道路，就是一條信息化、工業化、城鎮化相輔相成，依靠科技進步，廣泛運用最新科學技術，充分利用國內國際兩種資源兩個市場，既高速增長又不大量消耗資源和污染環境，既提升結構又能擴大就業的速度與效益相結合的工業化道路。

新型工業化道路是相對于兩個方面而言的：一是相對于西方發達國家200多年的工業化道路而言的；二是相對于我國近百年的工業化道路，特別是近20年的工業化道路而言的。中國工業化是人類歷史上人口參與規模最大的工業發展過程，對資源的消費和對環境的影響是非常巨大的。所以，中國工業發展所受到的資源和環境約束比世界上其他國家更為顯著。再加上，經過先行工業化國家對全球資源的大規模、甚至掠奪性的開發和利用，地球資源越來越少，四大生態系統――海洋、草場、森林和耕地，都在經受日益沉重的壓力。我國傳統的以大量消耗自然資源、嚴重污染生態環境為特征的工業化是難以為繼的。

在資源環境約束下，走“新型工業化”道路，既是解決我國經濟發展速度與資源承載能力不相適應的必然選擇，也是實現經濟增長方式由粗放型向集約型根本轉變的必然選擇。

工業化將表現出“重化工業化與“新型工業化”重疊特征

重化工業泛指生產資料的生產，也就是工業中的重工業，主要是鋼鐵、有色冶金、煉油、化工、水泥、電力和包括汽車在內的重型裝備制造業，建筑業和一次資源產業不屬于這一范疇。重化工業產品市場覆蓋面廣，為國民經濟各產業部門提供生產手段和裝備，被譽為一個地區經濟的“脊梁”，也是一個國家國民經濟實現現代化的強大物質基礎。

工業化進程的普遍規律是依次經歷“輕加工業發展階段一重化工業發展階段一高加工度化發展階段一技術集約化階段”，其中重化工業有“起飛產業”之稱。我國上世紀90年代以后，輕重工業比重雖然時有反復，但總體趨勢是重工業比重明顯上升，2006年重工業比重已經上升為67.7％，比1990年上升了17.1個百分點。但重化工業的發展，必然帶來資源緊張、環境污染等問題，為實現可持續發展，“重化工業化”必須與“新型工業化”融合發展，實現重化工業的清潔化、環保化、低碳化，信息化。把信息化和工業化結合起來，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化；依靠科技進步，不斷改善經濟增長質量、提高經濟效益；推進產業結構的優化升級，正確處理高新技術產業與傳統產業之間的關系：控制人口增長。保護環境，合理開發和利用自然資源，實現可持續發展。

主導產業將由重化工業逐步過渡到服務業和信息產業

產業結構的變遷有以農業為主導、輕紡工業為主導、原料工業和燃料動力工業等基礎工業為重心的重化工業為主導、低度加工型的工業為主導、高加工組裝型工業為主導、服務業為主導、信息產業為主導等幾個階段。在低度加工組裝型重化工業為主導的階段，傳統型、技術要求不高的機械、鋼鐵、造船等低度加工組裝型重化工業發展速度較快。在高度加工組裝型工業為主導的階段，由于高新技術的大量應用，傳統工業得到改造。技術要求較高的精密機械、精細化工、石油化工、機器人、電子計算機、飛機制造、航天器、汽車及機床等高附加值組裝型重化工業有較快發展，成為國民經濟的主導產業。在服務業為主導的階段，第二產業的比重有所下降。但內部的新興產業和高新技術產業仍有較快發展，服務業發展速度明顯加快，并在GDP中占有較大或主要份額。在以信息產業為主導的階段，信息產業獲得長足發展，特別是信息高速公路的建設和國際互聯網的普及，使信息產業成為國民經濟的支柱產業和主導產業，人們也常把這一階段稱為后工業化時期。“十二五”期間，我國產業結構將呈現不斷優化升級的基本趨勢。第一產業比重呈持續穩步小幅下降態勢；第二產業比重先升后降。“十二五”期間仍呈上升趨勢，在2015年前后達到最高比重，此后開始回落；第三產業比重呈穩步上升趨勢。工業內部結構變化較為劇烈，高加工度制造業逐步成為主導產業，其比重由2005年的28.1％上升至2015年的33.6％：輕工業比重由2005年的21.3％逐步小幅下降至2015年的19％：能源原材料工業比重由2005年的50.6％逐步下降至2015年的47.4％左右。

劉易斯轉折點”將在“十二五”期間到來

美國經濟學家劉易斯認為，發展中國家普遍存在二元經濟格局。由于農業人口眾多，農村勞動力持續大規模地向城市非農產業轉移，同時勞動力成本保持相對低廉。等到非農產業的發展把農業剩余勞動力吸收殆盡，二元經濟就會逐步變成一體化的和均衡的現代經濟。勞動力的這種從無限供給到短缺的轉變，即二元經濟結構轉換，被稱為“劉易斯轉折點”。“十二五”期間，中國勞動力市場將迎來“劉易斯轉折點”。

首先，中國的人口增長已經進入了“低出生率、低死亡率、低增長率”的階段。繼人口自然增長率從20世紀60年代中期開始持續下降之后，中國的人口死亡率和自然增長率業王降到了較低水平，進入了“低出生率、低死亡率、低增長率”階段。勞動年齡人口的增長率從80年代也開始了下降的過程，并且在21世紀以來下降速度明顯加快，預計在2017年左右停止增長。如果我們把勞動年齡人口看作勞動力供給的基礎的話，上述趨勢也就意味著在經歷了一個中國特色的二元經濟增長階段之后，勞動力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉折點已經初見端倪。

其次，中國的勞動力市場一體化程度大大加深，近年來勞動力工資出現了較快上漲。隨著城鄉之間勞動力流動的日益頻繁。中國的勞動力市場一體化程度也大大加深。據估計，全國外出就業的農民丁已經超過了2億，這些原來的農業勞動力成為制造業和服務業重要的勞動力來源。此前幾年，這種勞動力幾乎一直處于一種無限供給狀態，工資水平極低。但是，近年來，這種狀況已經發生了很大的變化。勞動力工資出現了較快的上漲趨勢，這從各地近年來頻繁調整最低工資標準可見一斑。

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摘 要 新型建筑工業化是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式，以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，能夠整合設計、生產、施工等整個產業鏈，實現建筑產品節能、環保、全生命周期價值最大化的可持續發展的新型建筑生產方式。推進保障房新型建筑工業化是實現建筑業轉型發展的根本途徑，對降低資源消耗和環境污染具有十分重要的意義。

關鍵詞 推進 保障房 建筑工業化 建設

建筑業是一個大產業，是一個支柱產業。加快推進保障房項目新型建筑工業化，促進建筑業的轉型升級，具有重要意義。特別是隨著經濟社會的快速發展，建筑工業化各個環節也得到了不同程度的發展，一些先進的建造技術和建筑體系日益成熟，不少地方和企業對推進保障房建筑工業化的積極性和主動性也越來越強，因此，作為保障房項目建設管理者我們一定要審時度勢，把握機遇，切實增強加快推進新型建筑工業化的責任感和緊迫感。

一、推進保障房建筑工業化的意義

新型建筑工業化是以構件預制化生產、裝配式施工為生產模式，推進現代建筑業發展就是要轉變建筑業發展方式，而轉變建筑業發展方式的核心是走新型建筑工業化道路。新型建筑工業化是通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的生產方式，使建筑設計標準化、構配件生產基地化、施工機械化、組織管理科學化，從而在根本上改變傳統粗放型的建筑施工方式，實現建筑業生產發展方式的根本轉變，并在節能減排、降低環境壓力、提高資源循環利用等方面發展重要作用。可以說，推進新型建筑工業化，是深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快轉變經濟發展方式，走建筑業新型工業化道路，著力提高建筑業集成創新能力，整體提升建筑業現代化水平，形成以技術為主導，產業結構合理，專業化、機械化施工水平高，具有自主知識產權和核心競爭優勢的高效、節能、環保型產業集群，促進經濟社會與資源環境協調發展。

二、理清思路，加快推進保障房新型建筑工業化建設

加快推進保障房項目新型建筑工業化建設，是當前擺在我們面前的一項長期的任務。那么如何推進呢？本人結合項目建設管理實際，認為應該從以下幾個方面著手。

1.y籌規劃與分步實施相結合。在科學研究的基礎上，制定保障項目新型建筑工業化發展規劃。先在局部進行預制裝配式建筑生產方式試點，時機成熟后在一定區域內推廣。分階段、分步驟解決設計模數化和材料部品化，逐步形成適應本省特點的預制裝配式住宅體系，并結合實際，穩步提高單體建筑預制裝配化率。

2.面上推動與分類指導相結合。在推動保障房建筑工業化發展的同時，要結合商品住房和保障性住房等不同類型住房的具體要求，針對不同結構形式，分類推進建筑工業化。政府推動的大型居住社區和保障性住房要率先采用裝配式住宅，切實發揮好示范、帶動作用。同時要注重深化改革，創新機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和企業的市場主體作用，把各種要素引導到新型建筑工業化發展中來，形成全社會關心、重視和支持新型建筑工業化發展的良好局面。

3.加強推進成套技術集成應用。推進新型建筑工業化涉及到建筑構配件的模數化設計、工廠化制造、規范化運輸和建筑現場的標準化裝配等各個環節，是一個系統工程，因而也是一個產業鏈的整合過程，缺了任何一環都行不通。一是加快圍護結構、廚衛、裝修等部品體系的建立。注重防水構造、抗震性能及材料的研究，加快形成相關的設計、驗收標準以及圖集、工法，加快開發應用相關設計分析軟件。二是對公共租賃住房和廉租住房項目，應實施住宅一次性裝修到位，鼓勵其他保障性住房實施住宅全裝修。三是大力推進建筑節能，以適合預制裝配整體式住宅的外遮陽和可再生能源利用技術，積極推廣綠色建筑。

4.堅持質量第一和集約高效的原則。百年大計，質量第一。我們不僅要堅定不移地探索和實踐新型工業化路子，更要牢記質量第一這個根本前提，始終把確保人民群眾生命財產安全放在首位，在保證建筑質量安全的前提下，積極探索推進建筑工業化路子，不斷提升建筑業可持續發展能力。

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[關鍵詞] 新型工業化;現代服務業;措施

[中圖分類號]F063.1 [文獻標識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0057-03

在現代經濟中,服務業尤其是現代服務業已經成為經濟增長的主要動力和現代化的重要標志。現代服務業中的各創新主體對知識、信息、技術的學習積累和滲透發揮著重要作用。[1]新型工業化道路,就是基于科學發展觀,以信息化帶動工業化,進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展,其主要特征是現代服務業成為經濟的主體。沒有現代服務業巨大發展的工業化就談不上“新型”, 新型工業化意味著經濟發展要靠現代服務業“當家”。

一、現代服務業的內涵及發展趨勢

現代服務業是相對于“傳統服務業”而言的,它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現,是信息技術與服務產業結合的產物。現代服務業是指建立在信息技術基礎上的新興服務業及一部分“再現青春”的傳統服務業,一般具有“三高一強”(即高人力資本含量、高附加值和高技術含量、強輻射)的產業特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計、審計、評估、法律、等中介服務業,是現代經濟的重要組成部分。二戰后至今,科學技術和經濟全球化的迅猛發展。已經使現代服務業在世界各國尤其是發達國家發展到了空前的水平。

現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的,它是知識和技術相對密集的服務業;現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業,發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變,由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進步轉變。

目前現代服務業的發展呈現出如下趨勢和特點:一是信息化。從傳統物流到現代物流、從傳統文化到新興文化產業形態、從傳統商業組織到現代連鎖超市、從傳統銀行到電子銀行,無不體現了信息化的巨大威力和支撐作用。二是國際化。經濟全球化、網絡經濟的發展及產業本身的特性使現代服務業從一開始就呈現出高度國際化發展的趨勢。三是規模化。為應對日趨激烈的國際競爭,許多國家尤其是發達國家的服務產業開始走集團化或尋求戰略聯盟發展的路子,以取得在潛力巨大的新興國際服務市場上的競爭優勢。四是品牌化。現代服務業一般屬高智力投入、知識密集型產業,其高受益、高增值主要來源于對所創造的知識成果(專利、技術秘密、服務特色、經營方式、市場形象、商標品牌)的獨占性經營,因此,這些領域中的企業均高度重視知識產權的保護和品牌的經營。

二、現代服務業與新型工業化之間的“耦合”現象

制造業是服務業發展的前提和基礎,許多服務業部門的發展必須依靠制造業的發展,因為制造業是服務業產出的重要需求部門,代表現代服務業的生產者服務業的活動,其產出的相當比例是用于制造業部門生產的中間需求,沒有制造業的發展,它就失去了需求的來源。通過對美國投入產出數據的分析表明,用于制造業部門的生產者服務增加很快,約占整個生產者服務產出的48%;另一方面,制造業的良性發展離不開生產者服務業的有力支撐。許多生產者服務部門,如金融、保險、電信、會計、技術服務、咨詢、物流等,都是支持制造業發展的重要部門。生產者服務能夠提高制造業勞動生產率和產品的附加值,形成具有較強競爭力的制造業部門。因此,制造業整體水平和產品品質的提升,依賴于服務的附加和服務業的整合。服務作為一種軟性生產資料正越來越多地進入生產領域,對提高經濟效率和競爭力產生重要影響。

由于制造業中間投入服務的持續增加,正在使服務業和制造業的關系變得愈來愈密切,傳統意義上的服務業與制造業之間的邊界越來越模糊,現代服務業與新型工業化之間出現了“耦合”現象。二者相互提供支撐,也日益交織,使得資源配置更加合理,產業結構日趨高度化。

三、新型工業化過程中現代服務業存在的突出問題

科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮,是十六大對新型工業化的基本詮釋。[2] 然而,我國正處于工業化大力發展的階段,目前還面臨著產業結構落后、技術水平低下、生態破壞嚴重等一系列難題,我國的國情和發展環境決定了我們走傳統工業化的道路,難以為繼。而在發展新型工業化中現代服務業存在的問題突出表現在如下幾個方面:

(一)與傳統工業化相比較,新型工業化更加依賴于現代服務業的發展

首先,新型工業化走以信息化帶動工業化的新路子,這將引起工業部門對信息服務業的強烈需求,推動現代服務業中的通信、信息、計算機網絡服務、綜合技術服務等的發展。現代服務業對于增強產業競爭力特別是制造業競爭力的作用十分明顯。其中,通過降低交易成本、新型資本(主要是人力資本和知識資本)的深化、專業化分工的深化和泛化,以及與制造業協同定位等支撐制造業的集聚與發展,進而提升制造業的競爭力是一條良好的途徑。

其次,服務資源對新型工業化的作用至關重要。新型工業化強調生態建設和環境保護,走資源消耗低、環境污染少的道路。這意味著在工業的中間產品投入中,非再生性資源耗費比重將下降。而再生性資源耗費比重將上升,導致第二產業對服務資源的需求相對上升。金融業、保險業、物流業、商務服務、科研服務等行業將在新型工業化建設中發揮舉足輕重的作用。

再次,新型工業化道路要求充分發揮我國人力資源優勢。在工業化進程中把擴大就業作為重要目標。這就要求就業和再就業培訓、職業介紹、信息服務、中介服務等服務部門發揮更大的作用;資本技術密集型產業、高新技術產業和工業化過程中產業結構升級優化所需的人力資源,主要靠培養和引進全面發展的高素質人才來解決,這對教育、科技、信息、文化等全面提高人才素質和科技文化水平的服務部門提出了更高的要求。

(二)我國現代服務業存在著不適應新型工業化發展的三個比較突出的問題有待解決

一是發展滯后。我國服務業總量不足,結構也不合理,結構性缺陷主要表現為傳統服務業居多,現代服務業規模較小。與國際上現代服務業相比明顯不同的是,我國服務業主要集中在商貿、餐飲、倉儲等傳統服務業上,而金融、電信、房地產、信息服務、物流等現代服務業發育明顯不足,導致服務業仍處于低層次結構水平。發達國家服務業結構中,生產比重較大,主要工業國達50%以上。而我國生產比重小,僅占28%左右。

二是服務支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系,能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節,它們共同構成了一個完整的業務流程。在制造業鏈條中,服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。要走新型工業化道路,發揮制造業優勢應在生產前的服務,即研究開發、人員培訓、經營管理、會計服務、信息服務等領域提高企業經營效率和生產效率的服務,在生產后的服務,即物流、通信、倉儲等能夠實現其價值以滿足最終需求的服務。目前,我國產前、產后的服務業發展不充分,沒有形成完善的服務體系,影響了制造企業的競爭力。

三是受體制性、政策性因素制約,整體對外開放程度不高。由于目前我國對現代服務業的一些行業(如郵政、電信、金融)的準入限制,使非公有制經濟很難進入,導致這些行業缺乏競爭,經營機制僵化,從而嚴重地阻礙了服務業的發展。我國服務業整體對外開放程度還不高,運輸、保險和技術咨詢等行業的國際競爭力短期內難以有大幅度的提升,我國服務貿易在今后較長一段時間仍將維持一定的逆差。現代服務業國際化水平低反過來又制約制造業的國際化。現代服務業更缺乏大型骨干企業和全球化的企業集團,使之無法與國際競爭。

四、加快發展現代服務業,推進新型工業化進程

大力發展現代服務業,不僅可以促進工業企業之間的競爭,而且能夠改善工業發展環境,更為關鍵的是能夠使現代服務業本身盡快適應國際產業分工新變化,走新型工業化道路,促進本產業結構高度化的重要產業政策導向。[3]目前許多地方,特別是大城市都在積極推進現代服務業發展,并取得相應的成效。但在此過程中,也存在一定的盲目性,特別是采取傳統的推進一般服務業的政策手段和措施,甚至簡單移植搞工業化項目的做法,結果往往導致事倍功半。因此,要深入研究現代服務業的特點及內在性要求,積極探索其發展的有效途徑及對策措施。

一是要加快發展現代服務業,提高制造業產業競爭力。現代服務業和制造業越來越緊密地相互融合,使得產業經濟活動中服務業比重逐步上升,附加價值提高,加工制造環節附加價值比重下降。隨著專業化分工的深化和專業服務外置化趨勢的發展,產業競爭力越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐,單純靠擴大加工規模降低成本的空間不斷縮小,附加價值越來越有限,只在制造環節下工夫,依賴無限供給的低成本勞動力優勢,走為跨國公司“代工”的路子,發展戰略上會受到很大局限。因此,在我國打造國際制造業中心的過程中,一定要注意到制造業與服務業日益融合的國際趨勢,把大力發展信息服務、現代物流、技術咨詢、廣告營銷、金融中介等相關新興服務業,加速制造業與服務業的專業化分工合作,作為提高我國產業國際競爭力的重要方面。

二是要積極培植生產型現代服務業,加速經濟增長。傳統服務業要提升,新型服務業則需要培植。工業和服務業的發展是一種互動互補的關系,因此,要發展現代服務業,就必須與工業實現“捆綁式發展”。隨著世界逐步進入全球化的知識經濟時代,單純的加工制造業將逐漸失去競爭力,利潤空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應把發展的重心轉移到服務業上來。正確處理制造業與服務業的關系切實培育與發揮服務業經濟牽引為、產業整合力與國際競爭力,有助于實現以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化這一新型工業化發展戰略。[4]

三是要以產業協調發展為前提,實現服務業跨越式發展。與第二產業蓬勃發展的勢頭相比,第三產業特別是生產業明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設,加大內外資引進力度,大力發展與制造業相配套的生產業,同時加快發展與新型城市化相適應的現代服務業,促進服務業實現跨越發展,全面形成與區域經濟社會發展相吻合、與現代制造業相配套、與城市化進程相協調、與城鄉居民需求相適應,優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務業體系。

四是要樹立以人為本的觀念,打造“人性化”服務。現代服務業發展的根本要素是人力資本,這是由服務的性質和服務產業的特性決定的。服務貿易涉及140多個品種,服務業的國際競爭大都集中在知識密集的現代服務業領域,而最受關注的是那些知識密集產品,如金融產品、電信服務等。服務業的創新,除了需要運用更多的新技術、新工藝之外,更多的是需要一種基于認真研究和準確判斷市場需求基礎上的“服務創意”。無論是服務創新還是人性化的創意,其實質是人才作用的充分發揮。以人為本,既要充分發揮人才的作用,又要注重服務中的人性化因素。其中,優化人才結構,為服務業發展提供充分智力支持,是服務業持續快速健康發展和市場競爭力的基礎,各種專門人才的合理配置是人盡其才的關鍵。我國服務業要努力提高金融、保險、法律、信息服務等高層次人才的比重,造就一大批高素質的應用型人才;要不斷增加人力資本投資,積極培養復合型、國際型的服務業人才,要樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用” 的觀念;要完善用人制度,鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、激發人才干大事業。

總之,服務業尤其是現代服務業代表了先進生產力發展的方向,是新型工業化的主要內容和新意所在。要從我國服務業尚不發達的實際出發,從落實科學發展觀的高度,按照服務業發展的規律,綜合采取各種有力的措施,整合科技、信息、人才等資源,建立適應推進新型工業化戰略,構建現代服務業的基本路徑和對策,應為之不懈努力。

[參考文獻]

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[2]盧華麗. 中國新型工業化進程的區域比較研究[J]. 生產力研究,2008,(20):81.

[3]鄭吉昌. 服務業革命:對工業發展的影響與前景[J].工業工程與管理,2004,(2):20-21.

[4]程大中. 論服務業在國民經濟中的“黏合劑”作用[J].財貿經濟,2004,(2):3.

Accelerating the Development of Modern Service Industry and Promoting New-type Industrialization Process

Li Yingjie

(Jilin Normal University, Siping 136000, China)

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目前，我國建筑行業的發展目標就是要使新型建筑實現高效與節能的工業化的生產形式。為了使我國的建筑行業實現可持續的發展，我們必須將建筑行業與信息化相結合，對BIM等新興技術予以充分采用。本文對在建筑行業采用BIM技術的優點進行了論述，對處于信息化技術下的建筑工業化進行了分析，同時探討了新型建筑工業化中采用BIM技術的意義。

1 在新型建筑行業采用BIM技術的優點

建筑信息模型就簡稱為BIM，建筑工程項目的每項有關的數據信息就是BIM構建建筑模型的依據，然后借助數字信息將建筑物所具備的確切的信息逼真地虛構出來。運用數字化的形式將一個建設項目的功能性質與物理性質展現出來就是BIM技術，BIM是一個通過對相關實際建設項目信息知識數據進行共享，以便提供真實的數據給此建設項目從建設到拆除全程的所有決斷作為根據的過程，在建設項目的各個環節，各自利益的有關方對其各自職責協作的體現與配合都是借助于對BIM中的信息進行更新、插入、修改與提取來實現的。

在對建設項目進行設計的時期，BIM技術使得設計各個專業的工作都是通過將同一個模型作為依據來進行的，進而實現三維集成協作設計。對共享的內容進行修改也因三維的沖突檢查與顯示而實現了更加便捷化，設計各個專業之間的協作也因此而實現了更加的高效和容易。在對建設項目進行施工期間，BIM技術不僅能對相關的進度、成本及建筑質量等信息予以同步更新，而且還能使模擬施工得以實現。BIM技術還能便捷地對施工期間所需要的各方面的信息，如概預算、工程量清單和各個環節的材料準備等信息予以提供，從而使整體施工過程的管理和模擬實現可視化。在將建設項目投入運營使用期間，對相關的建筑性能和使用狀況、建筑財務和建筑物已經使用的時間以及建筑物的容量和入住人員等方面的信息，BIM技術都能實現同步地更新并予以提供。

2 新型建筑工業化中采用BIM技術的意義

2.1 在構配件生產中采用BIM技術的意義

使構配件的精確度實現提升是構配件工廠化生產的目的之一，依靠傳統的生產技術是無法徹底避免生產與記錄中的誤差或者錯誤的，但是BIM模型可以實現完整地將所搜集的資料錄入BIM技術的其他系統或者完整地將所搜集的資料展現給制作工作者，采用BIM技術制作與設計構配件，能夠使構配件的制作精確度與設計精確度的提升成為可能。

2.2 在建筑設計中采用BIM技術的意義

重復化、標準化、模塊化等都屬于新型建筑工業化建筑設計的特征，因此其會有眾多且重復的數據產生，如果采用傳統的建筑設計技術來進行整合記錄，則必定會耗費眾多的物力和人才，而且還極易出錯。然而BIM模型在建立模型期間不僅能夠借助多種設計軟件來對構配件進行設計，而且對數據的共享也能夠通過數據共享平臺來實現，從而對規則與標準予以建立。

2.3 在施工安裝中采用BIM技術的意義

新型建筑要想實現工業化，其中最重要的一個環節就是要使施工安裝實現裝配化，而這當中構配件信息的記錄，像搭接的順序與搭接的位置等，這些都是需要耗費眾多的人工來進行的，而且極易出錯。如果在施工安裝中采用BIM技術，那么不僅信息的準確性與完整性能夠得到保障，而且人工成本也將大大地降低。在BIM模型中能夠完整地展現各個構配件的信息，3D模型也會對各個構配件的搭接順序與搭接位置予以精確地展示，從而使施工安裝實現順利地進行。

3 BIM技術在新型建筑工業化中的具體應用

建筑工業化是建筑生產形式改革的產物，其施工形式是現場裝配的，而其生產形式也已經實現了工業化，這在很大程度上使建筑行業的工作實效與工作重點得以切實地把握住，使建筑行業環保、低碳、高效及節能的目標得以實現，同時也使當下房地產行業的發展突破了困境，使住宅產業實現了高質量的保障，使勞動生產率實現了有效地提升。然而，迄今為止，建筑工業化在對構配件的生產、房屋設計的標準及施工操作等方面的有效整合還是略顯不足，無法將完整的建筑體系信息模型予以建立，另外，由于生產形式信息和建筑設計信息分離下的統一化和標準化，使得無法全方位地對生產技術形式與其他各方面的因素進行有效協調，這在一定程度上也會阻礙用戶今后的房屋實現多樣化。為了使不同的構造體系與建筑體系得以建立，必須在施工、生產及設計等每個階段將每個有關功能塊存在的問題予以有效地處理。

3.1 BIM技術下構配件的生產

要實現建筑工業化首先就必須實現構配件的生產工廠化，通過工廠預制樓板、墻板和樓梯等構配件，不僅可以使標準化中建立的規則與標準得以有效地實現，而且可以使生產效率實現提升，使人工成本大大降低，使生產周期實現縮短，同時也可以在很大程度上避免不必要的原材料浪費，從而使建筑達到綠色環保的目標。然而，因為每個建筑構配件的生產單位缺乏一致的生產技術體系，為了有利于銷售，生產單位會對標準的、單調的構配件生產方式予以注重，以使生產單位的經濟效益得以實現，這便又在很大程度上促使了標準化、單調化的設計將應用于房屋設計中。但是在信息化技術下構配件的生產能夠為生產構配件供給更多詳盡的生產技術體系，以便構配件生產單位將更多多樣化的產品生產出來，以適應市場的要求。

3.2 BIM技術下的房屋設計

建筑工業化的首要條件就是要實現房屋設計的標準化，這不僅可以使構配件的通用性得以加大，使建筑產品的生產效率得以提升，而且可以實現生產經濟效益的提升和建筑產品損耗率的減少。然而如果在設計房屋過程中忽視多樣化和個性化，只是單純地重視標準化的話，則會使人們對房屋舒適度、房屋外觀效果和房屋戶型的選取等多方面的要求受到限制，進而阻礙建筑工業化的發展，但是信息化技術下的房屋設計能夠為設計房屋供應更多的設計信息資料。

3.3 BIM技術下的施工操作

建筑工業化的核心就是實現施工機械化，施工機械化不僅可以使現場施工裝配所需的人工減少，極大地減少施工作業量，使施工周期得以縮短，進而使施工人員的工作強度實現降低，使工期實現合理化，而且能夠使建筑物實現節能性、安全性、耐用性。然而建筑物的外觀與質量也會因不同施工方法的安裝特征而存在差異。而信息化技術下的施工操作能夠將施工技術指導信息更加詳盡地供應給施工操作人員，其中就包含怎樣根據房屋設計的需求，在各種各樣的構配件中對有關的機械儀器和施工操作的程序予以選取，以防止施工現場的機械和材料造成不必要的浪費，從而使施工操作的質量和安全得以確保。

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一、走特點新型工業化道路的必然條件

在我們不主張進行大規模的工業化，而是主張注重生態建設、環境保護、人口發展和資源的有效利用的質量型、低成本、可持續發展的工業化道路。選擇適合工業可持續發展的產業進行開發和壯大，是促進經濟結構轉型，實現經濟跨越式發展的重要前提。

（一）走新型工業化道路是所處的工業化階段要求的。按照西蒙•庫茲涅茨等人的理論認為，工業化演進階段可以通過產業結構的變動表現出來。在工業化起點，第一產業比重較高，第二產業比重較低，當第一產業比重降低到20％以下時，第二產業比重上升到高于第三產業，這時候工業化進入了中期階段；當第一產業比重再降低到10％左右時，第二產業比重上升到最高水平，工業化進入后期階段。目前，雖然第一產業產值比重已經降至20％以下，但是第三產業產值遠遠高于第二產業，另外，根據制造業增加值占總商品生產增加值比重來判斷，也得出現階段仍然處于工業化初期階段。積極發展新型工業是推動產業結構轉型、不斷優化、促進經濟發展方式轉變的有效途徑。（注：制造業增加值占總商品生產增加值，國際上的劃分標準認為這一指標低于20％為非工業國，20－40％為正在工業化的國家，40－60％為半工業化國家，60％以上為工業國；2009年制造業增加值為70489萬元，總商品生產增加值為234782萬元，比值為33％）

（二）走新型工業化道路是的自然環境條件要求的。對于來說，顯著的特點就是生態環境異常脆弱、海拔高、氣候嚴寒、降水量小、地質條件惡劣、易受風沙、洪水和泥石流等侵害，植物生長周期長，再生能力差，植被一旦遭到破壞難以恢復，還是許多大江大河的發源地，被譽為“中華水塔”，這里生態環境的好壞關系到全國人民以及南亞、東南亞等國家的生態利益和資源利益。由此可看，發展工業，就不能走先污染后治理的老路子，而是要走特點的新型工業化道路，綜合各方面條件發展符合實際的、效率高、污染小的工業，才是權衡經濟效益和環境效益的合理選擇。

（三）走新型工業化道路是第二產業本身發展要求的體現。改革開放以來現代工業從無到有、從小到大迅速發展，形成了礦業、建筑、制革等門類較為齊全的工業體系，涌現出一批有發展前景的優勢企業。然而，由于經濟發展的底子薄、起點低，以全國的平均水平而言，仍處于相對落后的位置，工業化水平低，規模小，缺乏競爭優勢，產業結構落后，而經濟發展的內部需求要求能夠重點發展包括工業在內第二產業，在新世紀，的經濟和社會發展要想更上一層樓，就要選擇走特點的新型工業化道路，才能加速工業化進程，實現工業化和生態保護的協調發展。

（四）走新型工業化道路是提高產業間關聯程度的要求。工業和農業關系最為密切，它肩負著為社會提供基本生產資料和生活資料、延長農業產業鏈進而增加農產品附加值和利潤、提供就業崗位和增加收入等多重任務。第五次工作座談會提出把建設成為全國的資源儲備、資源轉化基地，但執行得都不夠理想，這與工業弱小和不發達有直接關系，另外，經濟社會是非典型二元結構，工業是在舊空白的基礎上建立起來的，完全是一種鑲嵌式的，與第一產業和第三產業的關聯度不高。因此，發展特點的新型化工業，是延長第二產業的產業鏈，優化產業結構，提高產業關聯程度，解決工業鑲嵌模式較為合理的道路。

二、走特點新型工業化道路存在的問題

在確定產業發展目標的同時，也要清醒地認識到工業經濟發展的基礎還很薄弱，前進道路上存在不少困難和問題。

（一）支撐第二產業的特色產業、主導產業有待進一步增強。而目前的情況是，無特色的非金屬礦物制品業（主要是水泥行業）的產值卻是較高的，從第二產業統計資料上很難明顯辨認出該區域的主導產業應當是什么，具有資源優勢的礦產業、食飲品業、藏醫藥業等產業增加值占GDP中的比重都非常低，資源優勢沒能很好地轉化為經濟優勢，尚未真正成為支撐國民經濟發展的支柱產業。

（二）工業企業數量少、規模小，地區分布也極不平衡。現代工業發展的歷史空間有限，尚未形成孕育現代大型企業集團的環境基礎、社會條件。對外部市場的開拓不夠，缺乏將資源優勢轉化為產品優勢和競爭優勢的經營能力，缺乏對經濟的多渠道聯系與合作。規模小的企業往往產品品種也較少，這就必然增大了市場生存風險。

（三）產業體系總體上還處于起步、發育階段，工業經濟主體發展層次較低、存在基礎弱，起點低、科技含量低、產值低的“一弱三低”現象，能源工業嚴重滯后，工業產業規模化、品牌化程度低，靠工業產業升級、市場推動的三產內部結構還沒有形成，工業吸引社會投資能力有限，擴大招商引資規模還存在一定的困難，投融資渠道狹窄，投資軟環境有待進一步改善，政府職能、公共服務意識、服務質量及服務水平等還有待進一步轉變和提高。

（四）企業整體素質普遍偏低。首先，設備陳舊，技術落后，導致產品的檔次、質量很難提高，經濟效益和競爭力嚴重受到制約。其次，管理粗放，效益不高，隨意化、經驗至上等現象比較嚴重，相當一部分企業的管理者，既缺乏相應的文化知識和管理知識，也基本不具備企業家應有的觀念意識和社會責任感。最后，職工綜合素質普遍較差，難以滿足企業發展的需要。而這些綜合素質狀況，直接決定著企業的存亡。

三、走特點新型工業化道路的建議

進入21世紀以來，經濟一直保持了持續快速發展，顯現了強勁的發展勢頭。但是，到“十二五”末，要實現二產增加值達到458億，占GDP比重40％左右，形成二產、三產并駕齊驅拉動經濟發展的局面，仍然是一項艱巨的任務。走新型工業化道路就是要推行清潔生產、文明生產方式，發展綠色產業、環保產業，加強環境和生態保護，使經濟建設與生態環境相協調。

（一）按照“二產抓重點”的要求，做大做強特色優勢產業。第一，加快建設一批技術含量高、經濟效益好、具有區域競爭優勢的特色項目，如：農畜產品加工業、民族手工業、藏藥業、綠色食品業，礦產資源及加工業、高原特色生物產業，著力推進信息化與工業化融合，努力提高這些工業產品的精深加工能力和產品附加值。第二，大力發展的龍頭產業———旅游業，利用其高度的外向性和關聯性，為旅游紀念品市場和其它產業的發展開拓生存空間，要著力打造出一批高品位、具有濃郁的地方特色旅游紀念品，滿足旅游者的購物需求，增加旅游消費。第三，加強與周邊省區、周邊國家之間的交往交流。由于人口總量不大，市場狹小，發展壯大特色產業還必須放眼國內國際市場。鼓勵工業產品特別是建材產品出口尼泊爾等周邊國家和地區，擴大市場占有率。

（二）轉變工業經濟發展方式，提高發展的質量和效益。一是合理配置現有資源，推動企業向集團化方向發展，加快工業產業的結構調整，使生產要素向優勢企業集中，推動大企業、大集團發展，提高企業規模化程度，促進龍頭骨干企業集群發展壯大。力爭形成集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。二是用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，實現產業自身的技術升級，提高產品的技術含量和附加值。與此同時，大力發展水能、太陽能、風能等可再生能源，推廣使用新材料，大力發展具有一定比較優勢的新興產業，使新興產業、傳統產業在新型工業化中發揮優勢，使其相互融合、相互促進、共同發展。構建具有特點的現代產業體系。三是推進節能降耗的政策，大力發展循環經濟，吸收和引進新工藝，淘汰陳舊落后的高耗能工藝和設備，支持發展工業廢物循環利用項目，實施工業循環經濟示范試點工程，要在重點行業中培育發展論壇2011．2循環經濟示范企業，鼓勵發展低碳經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。

（三）采用現代企業管理制度提高資金利用效率。由于地理位置、基礎設施、氣候條件等的限制，使得發展的成本要高于其他地區，加之大多數企業現代化管理意識不強，管理滯后，導致企業發展后勁不足，而且地區工業發展長期受中央及各省市的援助，有些地區或企業在國家援助力度大的年份經濟效益就好，反之，就差。究其根源，有些企業缺乏科學的管理，監督機制，使資產閑置，資金浪費。因此，以現代企業管理制度代替傳統的管理制度，加強企業管理，提高企業自身監督水平，確保產業建設走上科學化發展軌道。

（四）創建適合新型工業發展的軟環境，建立健全政策法規體系。軟環境主要是政策、公共服務效能，法律環境等等。新型工業發展的重要特征是追求高效率的生產和服務。由于市場經濟發育程度低，市場體制不完善，企業發展缺乏良好的軟環境，行政審批的項目多，時間長，政策落實不到位，配套措施不完善等一些影響投資者信心的因素，應當引起高度重視，著力加以解決。第一，要進一步轉變政府職能，全力提升公共服務水平，以更好開放的姿態、更加優惠的政策，吸引有資質、有實力、有信譽的國內外大型企業進藏投資興業。第二，創造各種條件大力發展中小企業，加大企業家培養力度，提高企業家素質，完善企業家激勵機制，著力培育本土著名企業、著名企業家、著名品牌。第三，理順政府與企業的關系，突出政府的服務功能，把企業推向市場的最前沿，努力建立和完善以企業為投資主體的招商引資新機制。第四，加強政府部門的信息服務功能，提高辦事效率；簡化投資審批手續，公布辦事程序，增加透明度，實行審批限時制，實現一條龍服務體系。

篇9

【關鍵詞】可持續發展；新型工業化；基本策略

可持續發展思想是在對傳統工業化道路和經濟發展理論進行深刻反思的基礎之而形成的。從工業革命開始，隨著科學技術的進步和商品經濟的興起，人類生產力有了巨大的發展，推動了經濟的快速增長。特別是二戰以來，發達國家在凱恩斯主義的推動之下，以國民生產總值作為衡量經濟增長的指標。各國努力追求經濟的高速增長，出現了前所未有的經濟增長。但這種片面追求經濟增長的戰略也帶來了許多弊端，造成了資源的大量浪費和嚴重的生態環境問題。資源的大量消耗，嚴重的環境污染使許多工業化先行國家出現了“有增長而無發展”的局面。傳統工業化發展戰略的這些弊端使人們認識到，這種工業化模式不是人類追求的發展方式。人們在總結和反思經濟發展教訓的基礎上，提出了可持續發展理論。

1.可持續發展的內涵

“可持續發展”的概念最先是在1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上正式討論。自此以后，各國致力界定“可持續發展”的含意，現時已擬出的定義已有幾百個之多，涵蓋范圍包括國際、區域、地方及特定界別的層面。最廣泛采納的定義，是在1987年由世界環境與發展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中的定義：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展”。可持續發展有兩個基本要義：一是跨代平等。地球只有一個，當代人和后代人必須依賴這唯一的物質基礎而生存和發展。當代人需要發展，但不得以損害后代人的發展能力為代價；二是自然資源的可持續利用。要求人類開采自然資源的方式是可持續的、謹慎的、理智的或者適當的。[1]

與傳統的高投入、高消耗、高污染、低效益的發展模式相反，可持續發展有著豐富的內涵，具體表現為：在人與自然的關系上，不把一時一地的人的發展視為主要的目的，確認人類社會系統與自然系統之間存在著相互影響，相互制約的關系，而是從大系統觀出發，追求整個地球生命系統的最優化演進。“人創造環境，同樣環境也創造人”，只有解決生態危機才能實現人與自然的和諧。[2]人與自然本質上相統一，應該提倡享用自然資源與節約自然資源互動的生態消費觀。[3]在效益觀上，不再單純地崇拜經濟目標，而是把經濟效益、社會效益和生態效益統一起來，充分認識到“環境就是生產力、環境就是經濟效益”等新觀念的價值，走出高消耗經濟發展的老路，重新認識發展經濟的“綠色因素”。在資源觀上，可持續發展觀不是把自然資源僅僅當作某種有用的“物資”，而是把整個自然生態系統都視為極其重要的資源。社會發展不可能不對自然資源產生影響，不可能不消耗自然資源。關鍵是要扭轉以前只顧開發不顧保護的舊觀點，著眼于培育自然再生產能力和資源的永續利用。

2.新型工業化的內涵

新型工業化是相區別于傳統工業化而言的。“新型工業化”有狹義和廣義的解釋。狹義的新型工業化是指以可持續發展為基礎、由信息化帶動的、信息化與工業化有機結合的發展過程。這一過程中有兩個特征：一是以信息產業為代表的高新技術產業在工業和GDP中的比重不斷上升；二是從事與信息化有關的產業的人員不斷增加。廣義的新型工業化定義，是指一個國家或地區從尚未完成工業化的社會向以信息化為基礎的社會的轉化過程，這一轉變不僅限于技術層面、工具的改變，還包括了人們的分工、管理體制、工作方式、生活方式，直到思想觀念的全面變革。這一轉變過程的結果不僅實現了傳統工業化的目標，而且給其添加了信息化的內容。

本文采廣義的新型工業化。按照廣義新型工業化的定義，從更深的意義上說，新型工業化不僅僅是一種經濟模式的轉變問題，而且是現代化模式的改變。

新型工業化的實質是經濟發展模式的轉變，它改變以往西方國家發展過程中以礦物燃料為基礎的工業化模式。按照可持續發展的要求，在經濟發展中像利用資源和能源一樣充分利用信息這一要素，以信息替代和減少資源的消耗。同時，新型工業化也要求從過去的外延式粗放增長轉變為內涵式集約增長。新型工業化的另一個要求是經濟效益好，意味著有高的投入產出效益，并與經濟相關聯的其他社會因素協調發展。

2000年世界銀行的題為《增長的質量》對僅僅依賴GDP增長作為衡量進步的標準提出質疑。要求突出增長的質量：將促進經濟增長的政策與普及教育、加強環保、增加公民自由、強化反腐敗措施相結合，使人民生活水平得到顯著提高。報告強調：我們需要更多更好的“高質量”的增長，這不是一種奢侈品，這對于國家抓住時機改善這一代人以及子孫后代的生活具有決定性的意義。[4]顯然，世行提出的所有這些要求實際上都包含在“走新型工業化道路”的內涵中。

工業化過程雖有其一般規律可循，但在本質上它是一個歷史范疇，因此，在不同的世界歷史條件下發生的工業化過程會有其不同的特點和內容。在近代史上發生的西歐及北美各國的工業化過程與―戰后各發展中同家發生的工業化過程不可同日而語。[5]因此，新型工業化不同于我國過去走的傳統工業化之路。

筆者認為，“新型工業化道路”之“新”體現在兩方面，一是相對于我國原有的工業化道路是新型的，二是相對于西方發達國家走過的工業化道路是新型的。其主要特點有：第一，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。信息化貫穿新型工業化的全過程。第二，新型工業化是全面、協調和可持續的發展，注重城鄉之間、區域之間、經濟與社會之間、人與自然之間的協調發展。發達國家實現工業化的過程中，“先發展、后治理”，以大量消耗資源、犧牲環境為代價，不公平地利用了殖民地和不發達國家、地區的大量資源。我國人口多，人均資源有限，在實現工業化的過程中不能沿襲過去的路徑，必須走可持續發展之路，處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系。第三，新型工業化是以人為本的工業化。以人為本，以人的根本利益為本。我們所追求的健康幸福、生活質量以及自由平等、公平正義，都需要一個良好的生態環境為基礎。

3.實施新型工業化的基本策略

根據可持續發展和新型工業化的內涵，可以發現，新型工業化追求工業化發展中的可持續，注重人與自然價值的統一，強調工業增長方式的轉變，強調使用現代科學技術，提高資源使用效率，追求工業化發展中的生態環境保護。二者有很多一致之處，值得相互借鑒，以期達到二者相互促進的良好狀態。為此，筆者從以下幾個方面提出我國實施新型工業化的基本策略。

3.1 倡行可持續發展理念

在過去相當長的時期內，以征服自然為目的，以科學技術為手段，以物質財富的增長為動力的發展道路，在一定程度上破壞了人類賴以生存的基礎，使人類改造自然的力量異化為毀害人類自身的力量。人們在試圖征服自然的同時，往往不知不覺地變成了被自然征服的對象。這樣的一種工業化模式最終的結果只能在帶給人類巨大物質財富滿足的同時，給人類帶來更大的毀滅性災難。新型工業化就是要在發展經濟的同時注重生態環境保護，最終實現可持續發展。

3.2 轉變傳統工業發展模式

改革開放以來，我國經濟保持了較快的增長，然而，中國工業的增長長期以來并未改變傳統的粗放型模式。我們沒有建立綜合反映經濟發展、社會進步、資源利用、環境保護等因素和體現科學發展觀的指標體系，沒有擺脫高污染、高消耗的粗放型經濟增長模式，導致了嚴重的環境污染和生態破壞。因此，必須從我國實際出發，汲取世界各國工業化的經驗和教訓，立足于當今時代經濟科技發展的新水平，充分發揮自己比較優勢和后發優勢，依靠技術創新和市場機制，大力提升工業增長的質量和水平，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的可持續發展的新型工業化道路。

3.3 建立工業清潔生產經濟體系

推行工業清潔生產，旨在不斷采用改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少和避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。清潔生產包含了兩個全過程控制：生產全過程與產品整個生命周期全過程，將綜合預防的環境保護戰略措施持續應用于生產過程與產品中，以期減少對人類與環境的風險，實現經濟、社會、健康、安全及環境的效益。清潔生產強調在產品、生產全過程及相關服務中的各個環節、各個方面尋求節能、降耗、減污、增效，可以說是推動新型工業化的有力武器。我國2002年以出臺《清潔生產法》，為此，必須嚴格實施使我國工業清潔生產化。

3.4 大力發展和推行循環經濟

大力發展循環經濟，緩解資源供給不足的矛盾，減少污染物的排放要推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用，推行清潔生產，努力實現增產減污。傳統經濟是“資源－產品－廢棄物”的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。因此，循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟模式的根本變革。

3.5 科技創新推動工業可持續發展

我們應該加強工業發展技術的引進和創新，努力提高資源利用率，盡量降低對生態環境的破壞和污染，力爭實現綠色、低碳發展。要把自主創新和引進消化吸收結合起來，集中力量組織攻關，力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破。當前要優先開展環境戰略、標準、環境與健康等研究，鼓勵對水體、大氣、噪聲、固體廢物等污染防治，以及生態保護、資源循環利用等領域的研究和技術開發，加快高新技術在環保領域的應用。積極開展技術示范和成果推廣，切實提高我國環境保護的科技含量。要積極發展環保裝備制造業，加強發展環保服務業，支持各類所有制企業參與污染治理和環保產業發展。加強政策扶持和市場監管，打破地方和行業保護，促進公平競爭，培育一批有實力、有競爭力的環保企業和企業集團。加快環保產業國產化、標準化、現代化產業體系建設，促進環保產業成為具有良好經濟效益和社會效益的新興支柱產業。

參考文獻：

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[2]徐民華.論生態思想[J].江蘇行政學院學報,2006(6):86.

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[4]洪銀興.新型工業化道路的經濟學分析[J].貴州財經學院學報,2003(1):68.

[5]金碚.中國工業化經濟分析[M].北京:中國人民大學出版社,1992,14.

作者簡介：

篇10

關鍵詞：新型工業化；對口援疆；拜城縣

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

新型工業化道路是異于傳統工業化道路的一條新的發展現代化的道路。加快新型工業化進程，是實施優勢資源轉換戰略的根本途徑，是增強縣域經濟綜合實力、實現富民強縣目標的戰略選擇。

一、拜城縣工業化階段分析

拜城縣，維吾爾語即“巴依”，意為富饒美麗的地方。拜城縣隸屬于新疆維吾爾自治區阿克蘇地區，位于天山中段南麓。全縣總面積1.55萬平方公里。拜城縣是一個以維吾爾族為主的多民族聚居縣，境內居住有維吾爾族、漢族、等20個民族。2011年全縣總人口23.09萬人，其中少數民族20.34萬人，占總人口的88.1%。

根據學術界對工業化階段的劃分的標準：工業化初期階段人均GDP為1265-2520美元；一產在經濟結構中占有20%以上的比重；適齡人員大量在一產就業；城市化率低于40%。2011年末，拜城縣國內生產總值35.35億元，其中第一產業7.27億元，第二產業17.93億元，第三產業10.14億元，三次產業結構為：24.4：45.4：30.2。全縣人均GDP達到 15342元，以 2011年的平均匯率折算，達到2375美元。拜城縣三次產業就業結構比重為82.8：6.5：10.7；城鎮化率28.57%。由此判斷，拜城縣具有明顯工業化初期階段特征，但正逐步向工業化中期階段過渡。

二、拜城縣新型工業化發展現狀

近年來，拜城縣依托資源優勢，以市場為導向，以結構調整為主線，大力實施優勢資源轉換戰略，工業化進程明顯加快，已初步形成煤炭、電力、石油化工、農副產品深加工、鋼鐵冶煉及礦業開發五大工業產業體系。

1.工業經濟規模逐步擴大

2011年，拜城縣工業總產值15.44億元，與2000年相比，產值增加14.57億元，增長了16.7倍，年均增長1.52倍。詳見圖2-1。從工業內部結構來看，2011年拜城縣輕工業產值3505.8萬元，同比增長58.6%；重工業產值145713.2萬元，同比增長37.5%。輕工業與重工業產值比重為2.3 ： 97.7，可見拜城縣工業以重工業為主。

2000-2011年，拜城縣工業總產值占GDP比重由15.3%增加到43.69%，這標志著拜城縣工業化水平在近年來不斷提高，其工業在國民經濟中已經處于舉足輕重的地位，其規模變化直接影響國民經濟的規模和結構變化。

2.工業經濟實力顯著增強

2011年，拜城縣規模以上工業企業21個，工業銷售產值達到36.05億元，固定資產原價30.35億元，利潤總額7.86億元，利稅總額11.44億元，全部從業人員年平均人數6195人。隨著拜城縣招商引資力度的加大，民營企業等非公有制經濟快速發展，呈現出國有獨資企業比重下降，多元化的國有企業比重上升的特點，所有制結構趨于合理。2011年，拜城縣國有控股企業6個，占規模以上工業企業總數的28.57%；規模以上的國有控股工業總產值71658萬元，占到總產值的19.8%。

三、拜城縣工業化發展中存在的問題

1.工業經濟結構不合理，產業關聯性不強

拜城縣工業主要以重工業為主，輕工業占工業總產值不足3%。由于工業技術落后，資源的精深加工不足，產業鏈條短，加工能力不足，導致拜城縣工業產品結構中，原材料、初級產品比重大，精深加工產品比重小，缺乏高附加值、高關聯度、有競爭力的產品。

2.工業經濟總體運行質量不高，效益不突出

總體來看，拜城工業企業大多為資源開發型和原料加工型企業，產品結構單一，多數企業集中于生產制造的較低層次，高技術含量、高附加值、深加工、高質量的產品較少。2011年，全縣有工業企業85家，其中70%以上都是中小型企業，專業技術水平低，難以形成規模經濟優勢。同時，企業耗能較高，資源綜合利用水平較低，環境污染較重，區域特色優勢未得到充分有效的發揮。

3.科技進步能力弱，制約工業發展后勁

目前，拜城縣科技進步能力比較弱，在整個經濟增長中尚未占據主導作用。究其原因，是科技投入不足、科技人員缺乏，導致技術力量不足。2011年，拜城縣規模以上工業企業有21個，但沒有一個是自治區認定的高科技產業企業。

4.工業污染較為嚴重

拜城縣城及工業園區環保設施建設嚴重滯后。該縣化工產業園區、農業產業園區等已初具規模，但均未建污水集中處理廠，入園項目建成后，污（廢）水沒有集中排放去向，將對土壤、地下水、農作物造成污染。

同時，由于工業園區位于拜城縣西北部，處于拜城縣的上風口，工業企業排放的廢氣、粉塵等有害物質會排進縣城，對居民身體健康造成危害。

四、加快拜城縣新型工業化進程的對策建議

1.抓住援疆的有利時機，做好招商引資工作

抓住溫州援拜的有利時機，爭取不同產業、不同領域的溫州企業落戶拜城，輻射帶動相關產業與行業。堅持把招商引資作為加快發展的強大動力，依靠比較優勢、投資環境、服務質量，進一步吸納外資、集聚內資、激活民資，推進全縣經濟總量不斷擴張。堅持以企業為主體，積極開展企業招商、鏈條式招商、定點定向招商、園區招商，緊緊圍繞煤電、煤焦化、煤化工、鹽化工、礦業開發、石油天然氣化工、農副產品加工等重大產業及相關產業，有重點、有針對性地組織策劃招商活動，重點開發和引進一批能夠帶動產業升級和結構優化的生產線項目進入重化工工業園。同時，做好招商意向和簽約項目的落實及招商項目的后續服務工作，擴大招商引資的履約率和成功率。

2.加快推進工業園區建設，促進產業集群發展

加快重化工工業園建設，按照產業鏈接、實施配套、物流傳輸、環境保護和管理服務“五位一體化”模式，盡快完成園區道路、供排水管網、供電通訊、綠化環衛等設施，加緊配套生產加工、物流倉儲、科研信息、商務醫療、管理服務、污染處理與環境監測等基礎設施。建立健全園區組織機構，強化完善園區管理與服務。充分發揮資源優勢，出臺人才、技術、資源、稅收等優惠政策，吸引煤化工、鹽化工、石油天然氣化工等關聯性強、帶動性強的大企業、大集團向園區轉移，發揮其產業龍頭企業的輻射、帶動作用。加強上下游產業的縱向合作和產品研發、品種配套、市場營銷等方面的橫向聯合，形成專業化分工明顯、企業間協作緊密、產業鏈完整、服務體系健全的產業集群。

3.加強技術創新，依靠科技進步，發展循環經濟

實施企業技術創新工程，大力爭取國家、自治區技改專項資金、中小企業發展資金和新產品、新技術開發資金，用于重點企業開發并推廣資源節約和替代技術、清潔生產技術、資源綜合利用技術、減低再利用成本技術及環境污染治理技術等。制定支持企業技術進步的獎勵辦法，形成以企業自投為主、項目支持、財政補貼和貼息為輔的企業技術創新資金投入機制。鼓勵和支持企業與疆內外科研院所結成緊密型的產學研聯合體，積極引進專家學者。采用項目申報優先等途徑，鼓勵企業創新合作模式，以自有全職研發團隊為基礎，采用靈活的“周末工程師”機制，逐步建立一批自治區級的企業技術研發中心，通過其帶動示范，提高拜城縣技術創新整體水平。

4.全方位推進環保工作，強化環境執法監督

嚴格控制“三廢”排放標準，加大“三廢”污染的治理力度。淘汰落后工藝和設備，引導企業廢水、廢氣、廢渣“零排放”，關閉資源浪費、污染嚴重、危害人民健康的企業；積極實施廢物綜合開發與利用，提高無害化治理水平；加快工業園區污水處理廠的建設，減少對地下水、土壤、農作物的污染。

同時，強化環境執法監督。健全生態環境保護責任制，完善環境監測、應急監測、環境監察、環境宣教、重點企業監控等方面的生態環境質量監測體系；完善排污申報制度，全面開展排污許可證發放工作，嚴禁企業無證排放。

參考文獻：

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