導語：如何才能寫好一篇農技推廣服務，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.　搞活農技推廣的主要內容

想要擴大服務內涵，拓展農技推廣服務領域，為農業上新臺階和農民致富服好務，就必須在總體思路和策略上更新服務觀念，緊密圍繞農業發展目標，配合當地政府引導農民調整產業結構，幫助農民建立比較穩定的產銷關系，減少生產中的盲目性和市場風險。在逐步建立和完善市場經濟體制，發展大農業的形勢下，農技推廣部門拓展服務的領域和內容，改進服務的方式和方法，使之同市場接軌。即掌握市場經濟規律，摸清市場的需求和變換，幫助農民調整產業和產品結構，變資源優勢為產品和商品的優勢，逐步實現“一村一品”、“一鄉幾品”的區域規模經濟，從而贏得技術推廣和配套服務的比較穩定、比較廣闊的市場，促使農業技術推廣服務工作活起來。具體應開展好三個服務：

1.1市場信息服務　在市場經濟條件下，農民必須按市場要求安排生產，做到市場需要什么產品，什么產品經濟價值高就生產什么產品。因此，市場信息成為指導農民減少生產盲目性的關鍵因素。如果僅靠上年的生產信號或鄰里效應這些往往滯后的信息，易出現產業趨同，把農民引向誤區。近幾年，我省一些地方出現的人參、西瓜、滑子蘑等多種經營生產，因價格的大幅升跌而致生產規模大起大落，使農民飽嘗了“酸甜苦辣”。可以說，市場信息在一定程度上決定著農民結構調整的得失與成敗，做好市場信息服務是引導和幫助農民進入市場的首要任務。對各級農技推廣部門來說，首先要認識到位，將市場信息服務作為重要工作內容納入議程，成立專門機構，設置專職人員，逐步形成上下相通、左右相連的信息傳遞網絡。在此基礎上，要做到廣泛搜集信息，迅速傳遞信息，真正發揮信息網絡的作用。在這方面，遼源市推廣部門的一些做法值得借鑒。近幾年來，他們根據農村產業和產品結構變化的需要，圍繞農民增收致富積極開展信息服務。

1.2配套經營服務　農技推廣部門圍繞推廣項目開展農用物資經營，是農技推廣工作改革的顯著標志。十余年的實踐證明，這是服務農民、促進科技成果轉化和增強推廣部門自身實力的成功之舉。這一推廣工作改革成果現已由《推廣法》明確下來，即推廣部門的配套經營已受法律保護，可以說，政策越來越寬松。面臨良好的發展機遇，立足推廣搞活經營，是新形勢對農技推廣部門的客觀要求，也是農技推廣部門求生存、求發展的內在需要。搞活新形勢下的經營服務，一要有進取意識和創業精神。市場經濟是以公平競爭為顯著特點的經濟，要求必須拋棄在計劃經濟下形成的那種“四平八穩、封閉保守”的思想觀念和按部就班、怕擔風險的工作作風；二要開拓新的領域。應根據農村產業結構的變換和農民發展商品生產的需求，圍繞糧食生產繼續經營；三要堅持服務三農這一宗旨，始終把農民的利益放在首位，做到優質、微利，信譽第一，嚴把質量關，防止“偽劣假冒”坑農害農。

1.3技術參謀服務　為上級部門提供生產建議，當技術參謀，是各級農技推廣部門應盡職責，也是新形勢下農技推廣服務的一項重要內容。上級部門的宏觀決策需要農技推廣部門提供依據，尤其在依靠科技發展，更需要推廣部門及時向行政領導反映情況，提供意見和建議；農技推廣工作也離不開行政的推動力，離不開領導的理解、重視和支持。實踐證明，任何推廣項目和技術措施，只要借助了行政的推動力，就容易落實，任何困難問題，只要得到領導的重視和支持，就有望得到解決。而取得領導的重視和支持，就要做好技術工作，當好領導的技術參謀。

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農技指導員平時學習培訓機會較少，對于農業新品種、新技術的接觸傳播不多，有的新品種、新技術農民從農業公司已經先期了解，我們的農技指導員卻還不知道，工作有時很被動。農業網絡科技書屋的及時開通，給了農技指導員一個很好的學習平臺，在上面能查找到需要了解的新技術、新品種，通過下載編制成明白紙發放到農戶手里，較好地提高了農技指導員的業務素質，使全市農技指導員能更好地為農戶開展農業技術指導。全局科技指導員杜會員，主要從事的工作是種子管理，在被評選為科技指導員后，對于一些種植技術不是太了解，在指導農民生產中，深刻地領悟到缺乏技術的嚴重后果，一些因不懂、不了解而形成的錯誤指導，會對生產產生毀滅性的打擊，杜會員同志徹夜在科技書屋里查資料、找技術，對于當前比較實用的技術，整理成明白紙，發放到所包的科技示范戶手中。并且把自己的科技書屋帳號和密碼，告訴給科技示范戶。這些科技示范戶通過瀏覽科技書屋，不僅能夠及時掌握種植技術，而且還能傳播到帶動戶手里。同時杜會員同志在全局舉辦的科技書屋學習競賽中也獲得了一等獎的好成績。在調查網絡書屋使用情況的時候，筆者不時地聽到農民樸實的贊揚聲。科技書屋幫助的農戶是不能用金錢來衡量的，是以實用技術來換取農民的信任，以真誠的幫助來換取農民的稱贊。

2創建長葛市葛天農網并設立“農業110”服務熱線

我市于2001年創立了長葛市葛天農網，并于2006年設立“6222110”服務熱線，其中：“農業110”服務熱線在河南新聞聯播、河南日報、許昌日報、許昌晨報均有專題報道。我市農技人員利用這個新的科技應用平臺，方便網上學習和掌握最新農業實用技術，下載農業技術信息，建立直接面向廣大農村及時快速的網路信息服務通道，成為農業技術推廣體系新的手段和新橋梁，有助于解決廣大農村人才、技術、信息短缺的難題，提高農技推廣效率。農民通過撥打“農業110”服務熱線，可以隨時找到需要的專家，及時解決生產問題，改變了傳統的種植模式，提高了產量，增加了效益。

3創辦《長葛農業報》、長葛市農業技術推廣協會和食用菌協會

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關鍵詞：農技，推廣服務，五項措施

 

加強農技推廣服務體系建設是滿足農民需要、維護農民利益的重要工作，是實現為農民群眾服務的重要手段，是加快當前農業和農村現代化進程的重要保障，是農業工作的重中之重。2010年初,澧縣農業局建立起了“以錢養事”的農技推廣新機制，在全縣32個鄉鎮中建立了農技服務推廣中心站,將公益性事業與經營性業務分離，有效地化解了“重經營輕推廣”的現實矛盾。鄉鎮農技服務推廣體系作為縣農業局派駐基層的一級服務機構，開始深入到農村基層和農業第一線，將農業科技、市場信息和各項惠農政策傳播到田間地頭和千家萬戶，成為新農村建設的一支主力軍。

但就當前農技推廣工作與現代農業發展、廣大農民的需求相比，存在著一定的差距：一是鄉鎮農技人員自身學習不夠，知識更新慢，參與專業培訓少，對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠，對新技術、新品種的接受和推廣力不從心；二是在推廣中對農民引導不夠，表現在布置任務多，檢查督辦少，找村組干部多，深入到千家萬戶少，使群眾對我們的示范推廣工作認識上不來，對技術推廣缺乏信心；三是農技推廣環境有待改善，都說政策越來越好，農民素質卻無明顯提高，許多農戶“等、靠，要”思想嚴重，他們等技術上門、靠技術員幫著做、甚至向上要生產物資，給新技術推廣，帶來難度。故新形勢下我們的農技推廣工作既迎來了新的機遇，同時卻面臨著新的挑戰。論文參考網。如何做好當前的農技推廣工作？筆者談五點粗淺的見解:

1.加強學習，提高政治素養和業務技能

加強學習，是完成上級交給的各項工作任務的根本保證，是提高工作能力和保障工作效率的前提，也是農技人員提高自身素質的主要途徑。首先是加強政治學習，提升政治素養，增強全體農技推廣服務人員的大局觀念和全心全意為“三農”服務的意識，愛崗敬業、聽從指揮、盡職盡責、樂于奉獻。再是加強業務學習，提高推廣技能，農業技術推廣工作要適應新形勢、迎接新挑戰，農技人員必須通過自學或培訓掌握多項專業知識，不但要學好農技知識，學習發展現代農業需要的科學、技術與信息，還要學習各項惠農政策，只有提高為農業、農村、農民服務的水平，才能增強自身在市場競爭中的活力。論文參考網。我們技術人員推廣任何一項新技術，自己都要通過自學或參訓學習，了解該項新技術的增產原理、詳細的操作程序等，在實際推廣時才能夠做到會講解、會指導、會排難、會現場示范，這樣才能贏得群眾的信任和支持，我們的新技術才能得以順利普及和推廣。論文參考網。

2.端正態度，提高服務水平和服務效能

農技推廣是將新知識、新技術、新技能用適當的方式傳輸給農民，并在生產中得到應用，從而提高產量、增加收入。農技推廣把農民的需求與科學技術緊密接結合起來。農民對于高深的道理不懂，只需要實實在在的東西，傳授的技術在短時間內見到效益，才能讓他們對推廣的技術感興趣、有信心，才能讓他們認識到科學技術在農業生產中的作用和地位。這就說明我們在實際推廣工作中，不能局限于只在村辦技術講座、下發技術資料的傳統做法，要以示范為點，在田間現場面對面的向廣大農戶講授先進技術要領，采取邊操作邊指導的方式，解答農戶在生產過程中遇到的疑難問題，這樣傳授技術更貼近農民的實際需求，具體實用，針對性更強。每個生產環節和具體過程都向農戶進行詳細講解，具體回答農戶所提的問題，使農戶懂得種地關鍵在細節，每個生產環節都須用心管理，才能獲得優質高產。這樣具體的現場講解，使農戶對配套技術理解的更深更透，百姓能一看就懂一用就靈，讓農民在看得見摸得著中學到農業實用新技。

3.強化培訓，創新培訓方式和培訓技能

農民教育培訓是提高當前農民科學文化素質和科技實際應用水平的主要途徑，也只有提高了農民素質，我們的新技術、新方法才會有較好的推廣運用。要做好新階段的農民培訓工作，應從以下幾個方面著手：一是培訓要適時。為將培訓工作貫穿到各個生產環節，針對每個生產環節的關鍵技術實時培訓，同時培訓與指導相結合，有針對性地為農民解答生產中存在的問題，從而提高了培訓實效。二是內容要豐富。既要有農民進行農業結構調整急需的新技術，也要有市場信息和政策法規方面的知識，達到提高農民的技術水平和經營能力的目的。三是要因人施教。提高培訓效果，受打工經濟的影響，留守農村的勞動力大多是婦女和50歲以上的男性，他們的聽力、記憶力都較差，文化水平低，對新技術的接受和理解能力較差，所以在組織農民培訓時，要采取適當的方法，盡可能做到理論聯系實際，鼓勵他們從動手中學，從經驗中學，農民之間互相學習，從而達到提高認識、種植技能的目的，我們可以請當地先進示范戶“現身說法”講經驗，如在介紹旱育拋秧技術時，重要環節可以組織有關農民一起邊操作邊介紹此項技術帶給自己的實惠，讓農民親自看到技術運用的方法和效果，用活生生的事實引導農民提高認識，更新觀念，改變傳統的種植方法。四是要創新。和農民交知心朋友，讓廣大農民從“等服務”向“要服務”轉變，我們不但要借助會議、媒體推介我們的工作，我們還可以通過編順口溜、張貼標語橫幅宣傳我們的工作，使群眾不斷增強接受新技術、應用新技術的自覺性，從而克服“等、靠、要”的不良傾向。

4.加大示范，積極推進農村新技術的應用

農民的價值觀較為現實，對新技術多持觀望態度，一般都是等別人成功了自己再跟著用。即便是敢于作第一的人，也存在極大的顧慮，在新技術的采用上始終有所保留。我們只有通過培植文化水平較高，善于應用技術，對周邊的農民有很強的示范、輻射作用的先進科技示范戶，并幫助他們辦高產高效示范園，讓農民親眼目睹了科技帶來的實惠和依靠科技可以致富的事實，從而培養了學科學、用科學的自覺性和主動性。澧縣金羅鎮聯盟村就是很好的例子，07年秋播施業海等幾戶示范戶帶頭應用大棚蔬菜“一菜兩用”新技術獲得豐收，08年秋播該村3個小組主動找我們要求應用此項技術，09年又和我們共同建設500畝高產脫毒馬鈴薯示范園。

5.健全網絡，建立農業咨詢和網絡服務體系

建立農業咨詢服務系統是新形式下進行農技推廣服務工作最直接、最快捷、最有效的溝通方式。如果建立了鄉鎮 “農技110”咨詢電話，農戶只要一個電話，我們就能以最短的時間最快的速度幫助農民解答生產中遇到的困難，降低損失，同時還可以把相關農業知識、技術及信息通過信息平臺傳授給農民，為農業增產、農民增收提供技術服務。如去年澧縣金羅鎮金圓村一農戶在水稻得了稻曲病，卻以為是種子帶的病毒，沒有用藥防治，到最后顆粒無收，當我們介紹稻曲病不但可以預防，發病初期用粉銹寧等藥物噴霧還可以控制后，她感嘆的說:“如果我知道你們的電話，這一畝多田就不會白忙活了。”我們可以通過網絡建設，把大量有用的農業知識、信息、技術、材料、新品種等通過網絡及時傳遞給廣大農民，讓他們了解市場動態、農業動態及病蟲害發生動態，有目的地進行農業生產，不斷提高自身抵抗風險的能力，不斷增加農業生產收入。

引導農民增產增收是農技人員的一項主要工作任務，現代農業的發展需要一支高素質的農業科技推廣隊伍，我們只有不斷加強學習，更新知識，提升政治素養、提高業務技能，以飽滿的工作熱情，完善的服務舉措，開創農技推廣新局面，更好地為現代農業發展出力，為新農村建設作出新的貢獻。

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農技推廣服務是一項推動農業發展和技術進步的非常重要且富有成效的公益事業。近年來，我鎮農技推廣服務體系建設得到了長足發展，形成了以鎮農技服務中心為主體，以社會服務組織為補充，以村組示范為基礎，上下貫通、專群結合、功能配套的農技服務網絡。但是隨著農業現代化進程的加快，以市場經濟為取向的改革不斷深化，特別是農村稅費改革的深入推進，農業科技推廣體系面臨著新的挑戰。現行農技推廣體系在推廣理念、管理體制、運行機制等方面已不能適應新階段農業發展的要求，必須在改革中創新，在創新中發展。

一、解放思想、創新理念，找準改革的切入點

實現農村社會的全面進步，關鍵在于科技興農。當前，農業經濟增長方式由資源型增長轉向科技型增長，農業新技術逐步取代常規技術。而農民是農業經營的主體，更是農業技術應用的主體。現階段農民的科技素質現狀，面對國內、國際市場，顯得十分盲目，一時難以適應農業經濟增長方式的轉變。只有加強農技推廣體系建設才能不斷提高農民科技素質，加快科技興農的步伐。實踐證明基層農技推廣體系，特別是鄉鎮農技服務機構直接面對農民，推廣技術、指導生產，在農業生產中起著至關重要的作用。然而基層農技推廣體系現狀與市場和農民的要求存在諸多不協調的地方。目前，我鎮有鎮級農技服務機構1個，農技服務人員11人；村級農技服務網點21個，農技服務人員69人。從文化結構來看，大學文化4人、大專文化6人、高中及中專文化25人、初中及以下文化45人；從職稱結構來看，高級1人、中級16人、初級27人、無職稱人員36人。農技人員整體服務水平不高，復合型、開發型人才較少，懂糧棉油技術的多，精通特產、畜牧、水產種養技術的少，難于滿足當前農業技術需求多元化的需要。農技推廣事業經費不足，體制不活，技術需求與技術供給存在脫節現象。鎮級農技推廣機構基本處于半癱瘓狀態，基礎設施條件差，農技人員工資待遇無保障，不能安心農技推廣工作，面臨著“網破、線斷、人散”的局面。因此，加快推進鎮級農技機構改革是完善基層農技推廣體系的重點。

現行推廣方式主要依靠行政命令自上而下推廣，致使農技推廣目標與農民需求目標存在較大差異，成果轉化率低。因此，要遵循市場經濟規律，樹立“以人為本、自下而上”的農業推廣理念，實現四個轉向，即由單一向農民推廣新品種、新技術、新模式轉向通過農業產業化龍頭企業、社會中介組織、農村科技示范戶，引導農民調整產業結構，應用新品種、新技術；由單一的產中技術服務轉向產前市場前景分析、產中田間技術指導、產后加強銷售系列化服務，形成全程跟蹤服務的新格局；由單一的政府和農業職能部門組織開展技術指導、農技培訓、發放技術資料等農技服務轉向放開農技服務領域，創新農技服務形式，實現農技服務主體多元化，服務方式社會化；由單一追求產量最大化轉向實行名優特等多種經營服務。

二、分離職能、創新體制，突出改革的關鍵點

創新農技推廣體制，逐步建立分別承擔公益性職能和經營性職能的農技推廣隊伍，是完善農技推廣體系的關鍵。一是科學定位職能。堅持“有所為、有所不為”的原則，剝離公益性與經營性職能，退出一般性推廣服務和經營，集中優勢力量履行公益性技術推廣職能，行使公益性職能的部分予以加強；經營性職能部分推向市場。公益主要承擔重大技術引進、試驗、示范、推廣，動植物病蟲害及農情的監測、預報、病蟲害的防治和處置，農產品質量安全監測以及農業公共信息服務等。二是暢通分流渠道。我們不能認為改革就是簡單地撤并機構、精減人員，要統籌考慮，既要鞏固公益，又要放活經營。堅持“三個一批”的原則穩步推進，即保留一批農技推廣的骨干力量；放活一批市場經營的能人；淘汰一批不具備農技服務條件的人員，使基層農技推廣機構卸下包袱，輕裝上陣，充分發揮農技推廣主力軍的作用。同時要出臺相關政策，用政策的優惠、經濟的實惠，用市場的辦法、經濟的手段、友情的操作推動改革，多渠道安置人員，解決分流人員的經濟補償、社會保障、就業安置等后顧之憂，暢通分流渠道，減輕改革的壓力，不能因改革而造成新的不穩定因素。三是建立健全推廣機制。從抓制度促規范入手，建立健全農技推廣新機制。制定推廣激勵制度，設立農技推廣基金，對作出突出貢獻的農技人員予以獎勵，充分調動農技人員的積極性，保護其工作熱情和創新精神。實行績效掛鉤的考核制度，建立以服務對象為主體，以一線推廣業績為主要內容的考核評價體系，切實做到責、權、利相統一，使農技人員在農技推廣中獲得收益。建立農技人員資格準入制度，嚴把準入關，不能把農技服務機構作為消化改革富余人員的“口袋”。對現有農技人員的資質情況全面清理，不具備資質的一律分流出農業技術服務隊伍，提高農技推廣隊伍的整體素質。推行全員聘用制度，由身份管理轉向崗位管理，引入競爭機制，實行末位淘汰，建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度，促使農技人員扎實工作。

三、培育主體、創新模式，把握改革的著力點

堅持政府扶持和市場引導結合，有償服務和無償服務結合，政府農業技術推廣機構和社會中介組織結合的原則，建立以政府農技推廣機構為主體，以龍頭企業和社會中介組織為補充的多元化的農技推廣網絡是現代農業發展的現實要求，是完善農技推廣體系的著力點。在鞏固政府農技推廣機構基礎地位的基礎上，實行掛靠農業院校和科研院所，積極扶持農村合作經濟組織和農村經紀人開展推廣，鼓勵涉農企業參與推廣，形成全社會關心、支持、參與農技推廣的合力。主要是發揮五大優勢，培育五大主體，形成五種模式。即發揮農業院校和科研院所技術優勢，實行聯合開發，推廣新技術、新品種、新模式，推動產學研、農科教結合，充分發揮新技術“孵化器”作用，形成“院校、院所+農戶”的推廣模式，使技術優勢轉變為經濟優勢；發揮農業產業化龍頭企業資金、信息優勢，實行訂單生產，形成“龍頭企業+農戶”的推廣模式，由龍頭企業統一供種、統一指導、統一收購，組織農民按照企業要求生產標準專用農產品，實現企業與農民利益的雙贏；發揮農資經銷商的品種優勢，加快新品種、新化肥、新農藥的推廣應用，形成“農資經銷商+農戶”的推廣模式，提高農產品優質率，把品種優勢轉化為產品優勢；發揮專業技術人員的知識優勢，鼓勵其以成果轉化和技術服務入股、帶資入股、項目入股、利潤提成等形式，與農民結成利益共同體，形成連心、聯責、聯利雙贏互利局面，形成“專業技術人員+農戶”的推廣模式，提高農業適用新技術普及率，促進農業科技進步；發揮種養大戶的輻射優勢，大力培養典型，宣傳典型，利用典型大戶在群眾中潛移默化的影響作用，帶動周邊農民學科學、用技術，形成“種養大戶+農戶”的推廣模式，把輻射優勢轉化為規模優勢。

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[關鍵詞] 創新 農技推廣 專業化服務

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0047-01

1 開展專業化服務的主要做法

為保證專業化服務工作規范有序，陶莊鎮農業服務中心通過幾年摸索實踐，逐步形成了一整套較為完善的運作機制。依托站有資源和優勢，由原先的鎮農技站牽頭，先后組建了興化市綠蛙植保專業合作社、陶莊鎮農機服務合作社及興化市綠豐植保專業合作社等三大合作組織，作為服務的主體，在興化市綠蛙植保專業合作社領銜示范下，目前社員已從成立之初的5人發展到現在的106人，其中農技站8人，村級農技人員30人，機防手68人；同時以村組為單位，以村農技員為機防隊長，根據落實面積大小，組建4-6人機防小分隊，合作社共計組建機防隊伍30個，落實機防手166人。二是建全服務合同。合作社與農戶簽訂承包合同，明確服務田塊、服務價格、服務內容、服務指標、考核辦法、違約責任等，2014年共簽訂服務合同4691份。合作社與機防隊簽訂勞務合同，實行“三定、四包、五統一”即定防治面積、定防治標準、定服務報酬；包及時用藥、包防治藥劑、包防治效果、包產品安全；統一防治時間、統一技術指導、統一配方用藥、統一防效評、統一收費標準，當年簽訂合同598份。三是加強培訓管理。每次防治作業開始前，合作社都邀請技術人員對機防隊長、機防手進行病蟲防治技術、彌霧機維修、安全用藥知識的培訓；合作社技術組根據病蟲發生情況制定防治方案，并發用藥通知書到機防隊長、機手、農戶；機防隊長根據防治面積負責領取防治藥劑，田間配藥，監督機手按要求用藥，并做好田間記載；最后由技術人員對防治效果進行調查，記錄并提出評估意見。

陶莊鎮稻麥病蟲害專業化統防統治服務的成功實踐不僅得到了基層廣大干部群眾的一致好評，同時也得到了上級主管部門的肯定，綠蛙植保專業合作社還榮獲了2011年度農業部“全國第一批農作物病蟲害專業化統防統治示范組織”稱號，當年興化僅此一家。隨著知名度的逐年提高，服務面積連年大幅上升，一些群眾提出了把承包田的管理全部由綠蛙植保專業合作社“托管”。針對群眾的要求，綠蛙植保專業合作社做出了積極回應，聯合“興化市陶莊農機服務專業合作社”等組織，對該鎮三和莊、新徐村1606畝稻麥兩熟田塊實施“保姆式”全程托管，從機耕、機插、施肥、管水、打藥至收割裝袋期間全部由合作社負責，并保證水稻畝產不低于600公斤，小麥400公斤，綠蛙植保專業合作社主要負責打藥、管水、施肥，農機合作社負責機耕、機插、收割。

2 專業化服務取得的主要成效

2.1 農業勞動者的素質得到了極大的提升。以前一家一戶從事農業生產的多是文化程度低、接收能力差的老人和婦女，往往對農業生產的新技術不重視、難掌握、記不住，雖然農業部門經常通過各種形式開展技術培訓、技術宣傳，但農民素質提高的實際效果并不明顯。推行專業化服務以后，農業生產的田間作業部分或全部由專業合作社來承擔，而專業合作社的核心成員是掌握了最新農業技術和最新農業信息的技術人員，這種勞動關系的轉換從根本上改變了長期以來農業勞動力素質低下的狀況，實現了農業勞動力素質的大提升。

2.2 農業科技裝備的應用實現了質的躍升。農業機械化是農業科技的重要載體，是現代農業的重要標志。陶莊農業專業化服務由興化市陶莊農機服務專業合作社、興化市綠蛙植保專業合作社聯合承擔，合作社擁有插秧機68臺（高速7臺）、彌霧機255臺、中拖5臺、收割機5臺、烘干機2臺（套）以及其它農業機械20多臺（套），倉儲場地庫房設施相對齊全，農事操作實現了完全機械化。

2.3 農業科技實用技術的推廣效率得到了顯著的提高。在病蟲防治方面，綜合防治、綠色防治、生態防治的理念得到了真正的體現，化學防治真正做到了防治時間準確，防治藥劑對路，防治方法得當，防治成本降低，保證了最佳的防治效果。采用“保姆式”全程托管的，更是有效地解決了農技推廣工作中的三大老大難問題。一是解決了品種多亂雜的問題，實現了優勢品種區域化種植。二是解決了水稻偏施氮肥，亂施肥料的問題，實現了配方施肥，合理運籌施肥時間和投肥量。三是解決了麥田排水不暢，水稻中期積水過多過久、后期脫水過早的問題，實現了科學的以水調肥、以水調氣、合理促控。

2.4 經濟效益和社會效益獲得了同步增加。據農技部門調查，開展水稻植保專業化服務，與農民自已防治相比，水稻單產增加5-10%，節省農藥用工費用10-15%，畝增收節支50元以上。開展“保姆式”全程托管服務，合作社保證水稻畝產不低于600公斤，小麥400公斤，每畝收取費用水稻620元，小麥345元，農民畝純收入1500元以上，不僅高于各種形式的土地流轉，也比農民自已管理增收100元以上。實施農業專業化服務后，農民的主要或全部農活不再需要自身承擔，這就把農民不同程度地從土地的束縛中解脫出來，可以更好地從事其它產業，農民不但收入水平大大提高，而且生活質量也得到了明顯的改善。

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[關鍵詞] 基層農技推廣 問題 建議

[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）10-0089-01

1 我縣基層農技推廣機構的現狀

近幾年來，縣農技中心建起了有害生物預警與控制區域站、農作物種子質量檢驗站，配備了病蟲害監測儀器設備和種子質量檢驗設備。縣農檢中心建起了縣級農產品質量檢驗室，配備了農藥殘留檢測儀器設備，同時，各鄉鎮建起了農產品質量安全檢測室、動物檢疫與疾病診斷實驗室等。

2 我縣基層農技推廣機構目前存在的問題

2.1 基層農技推廣機構設置問題

2.1.1 機構職能不明，設置不規范 目前，基層農技推廣機構既承擔公益性推廣工作，又接受上級農業部門委托履行執法監督職能。

2.1.2 管理體制混亂，隨意抽調人員 據調查，各鎮農業服務中心的技術人員有40%以上被鎮政府安排在的其他部門工作，從事非農業技術服務工作。出現本末倒置，服務功能弱化現象普遍存在。農業服務中心推廣人員70%以上的工作精力用在行政工作中，諸如計生突擊、村級換屆選舉、社區建設、扶貧工作、征地拆遷等中心工作，對本職任務造成影響。縣級農業技術服務機構存在著在編不在崗位的問題，事業單位的工作人員被農業行政主管部門抽調從事農業行政管理工作的現象普遍存在。

2.1.3 縣鎮兩級推廣機構業務工作不協調，溝通不暢通 鎮級成立了農業服務中心，“權力”下放后，縣級業務部門的有關文件、通知難以對應和規范的行文給鄉鎮農業服務中心，有時請服務中心的人員開會都不方便。因此，農業技術推廣工作難以布置，中心的工作重點難以確定，縣鎮兩級推廣機構溝通不暢、不協調。

2.2 基層農技推廣隊伍建設問題

2.2.1 機構編制分配較少，存在不平衡現象 我縣農業事業單位機構改革后，編制數縮減較多，專業技術力量不足，業務開展受到影響。基層的歷次改革幾乎都對農業技術推廣人員進行削減，從而很多縣級單位及鎮級專業技術人員減少，導致業務工作不能像以前那樣正常開展，工作任務難以完成。

2.2.2 專業隊伍人才極缺，推廣隊伍整體素質不高 隨著我國事業單位人事制度改革，近十年來，事業單位很少有新的人才進入，主要因為現有的農業高等院校畢業生因基層農技推廣機構待遇低、工作條件差、社會地位低等，很難吸引新型高科技人才進入推廣隊伍，造成基層推廣隊伍整體知識水平較低。

2.2.3 農技人員年齡結構偏大

基層農技推廣機構編內人員中，35歲以下的占56%，50歲以上的占14%。由于基層農技推廣機構缺乏吸引人才的體制機制，近五年來，沒有農業院校畢業生進入。將會給以后的農業技術推廣工作帶來不利影響。

2.3 基層農技推廣經費和辦公條件問題

2.3.1 推廣經費不足，職工待遇報酬低 農技推廣具有公益性，基層的農業推廣工作所需經費應由政府給予保障。近幾年來，縣級財政預算人頭經費，事業經費幾乎沒有。所承擔的推廣項目經費只能用于項目建設，差旅費、交通費用、辦公經費等項均不得列入，導致一些業務不能正常開展。

2.3.2 基本辦公條件缺乏 一是缺少辦公用房的占60%。近幾年，隨著基層農技推廣體系建設項目的實施，每個鄉鎮都給基層農技推廣機構配備了辦公室，但缺乏檢測檢驗室，導致裝備的儀器設備無處安生，很多單位儀器配了幾年，還原封不動地閑置著，沒有發揮任何作用。

3 對策與建議

3.1 明確職能，理順關系

3.1.1 明確機構職能 縣農業主管部門和鄉鎮政府要盡量減少抽調農技人員從事行政工作，縣鄉兩級要進一步加強對農業服務中心的管理，實行目標管理責任制，量化農技人員的考核指標，調動工作積極性。

3.1.2 處理協調好縣鄉推廣機構的關系 縣鄉的基層農技推廣機構實行“條塊結合、雙重領導、以條為主”的管理體制有利于農業推廣事業的發展。但目前的情況是鄉鎮農業服務中心劃入鄉鎮政府系列，完全由鄉鎮政府獨家領導，農業行政主管部門只負責管理鄉鎮農技人員的職稱和業務工作的指導。

3.2 加強人才引進和學習培訓力度，提高農技人員業務素質

3.2.1 創新用人機制 一是實行農技推廣人員資格準入制度。通過考試、考核、鑒定等辦法讓合格的農技推廣人員獲得職業資格證書，選聘有真才實學的專業技術人員進入推廣機構，提高農技推廣的效率。二是實行全員聘用制，主管部門要用好聘用權，由農業行政主管部門對縣、鎮兩級農技人員進行聘用，實行三年一聘，一年一考評制度。三是建立人員合理流動機制。對連續兩年考評不合格人員視情況予以調整工作，低聘或解聘。

3.2.2 加強學習培訓 通過進行培訓學習，提高農技人員的相關通過培訓使他們不斷更新知識，提高素質，適應農業產業發展的需求。要鼓勵農業推廣人員參加各種類型與本職工作有關的學習、進修、培訓，力爭使每位農業推廣人員每年都有二次以上的再教育學習機會。

3.3 落實經費，明確用途

一是增加中央財政投入的比重。如果我國中央財政在一般地區的投入占到30%，貧困地區占40%，就能大大加快農業技術的推廣速度。二是建立長效保障機制，要把農技推廣經費列入財政預算，并確保農技推廣經費逐年提高，有效解決經費不足問題。三是明確各級財政的投入用途，中央和省級財政投入主要用于重大技術的推廣、農技推廣信息網絡的建設，以及貧困地區農技推廣人員的經費補貼。

3.4 明確推廣項目，促進成果轉化

陜西是農業科研和教學的大省，農業科研力量強，科技成果多，但轉化為生產力進展緩慢。省、市、縣各級每年要列出成果轉化和重大技術推廣名錄，各地根據產業發展需要選擇推廣，將優秀的科研成果迅速轉化為生產力，促進社會經濟發展。

參考文獻

篇7

1寶山區農業技術推廣體系現狀

寶山區共有種植業方面的農技推廣機構6個，其中區級1個、鎮級5個（鎮各專業站合并稱為農業綜合服務中心，見表1）。截至2013年12月，寶山區共有農技推廣人員65名，其中區級33名、鎮級32名，與前10年相比，技術人員數量減少了31人。全區農技推廣人員中，本科學歷有28人、占總人數43.1%，大專學歷有18人、占27.7%，中專學歷有9人、占13.8%；高級職稱有21人、占32.3%，中級職稱有22人、占33.8%，初級職稱有19人、占29.2%（見表2）。由此可見，從區到鎮，高學歷、高職稱人數比例下降，初級學歷職稱人員比例上升趨勢明顯。

2寶山區農業技術推廣體系存在的問題

2.1推廣理念與現實不相適應

寶山區的農技推廣是以推廣普及農業技術為核心，主要目標是提高農業的產量和農產品的質量，推廣方法基本是“技術示范+行政干預”，雖然也開展一些培訓，但很不規范。而農業發達國家通常把農技推廣稱為“農業推廣”，是以提高農民素質為核心，推廣人員通過提高農民的綜合素質來促進農業科研成果的應用和轉化，加速農村發展；普遍采用的方法是參與推廣，通過示范、培訓、交流、研討，引導和幫助農民提高科技素質，提高農民種田水平；推廣人員的基本職責是走訪和培訓農民，著重幫助農民解決生產中產生的實際問題與困難。

2.2技術推廣力量嚴重削弱

國務院國辦〔1999〕79號文件明確規定：“鄉鎮農業技術推廣站是國家在基層的公益性事業單位”。但調查發現，寶山區鄉鎮農技站無法將大量的農業科技新成果、新技術及時普及推廣應用到農業生產中。究其原因：

（1）鄉鎮農業“四站”劃歸鄉鎮政府管理，造成政事不分。

（2）農技人員的工資、福利等基本待遇普遍較低，工作積極性不高。

（3）農技人員與農民脫節，導致農業技術推廣停留在區級，技術難以傳授到農民手中。（4）有一定數量的在編人員根本不在農技推廣的崗位上工作，農技人員往往身兼數職，如大多數鄉鎮農技人員被鄉鎮領導干部牽著鼻子走，隨意被抽調去干其他工作，根本沒有足夠的時間和精力從事農技推廣服務工作，存在在崗不在位的現象。

2.3年齡、知識老化，整體業務素質下降

寶山區各鎮農業技術人員年齡基本在50-60歲，他們有一定的專業理論基礎知識和實踐工作經驗，但在產業結構調整后，因知識更新較慢，存在知識老化、整體業務素質下降的現象。同時，因受諸多因素限制，農技人員深入田間地頭的時間少，參加培訓、學習的機會更少，再加上自2000年以來，各鎮農業系統基本沒有招收新的農業院校大專以上畢業生，人員老化、知識更新慢，嚴重影響了專業技術人員隊伍的發展。

3加強基層農業技術推廣服務體系建設的對策和建議

3.1加強對農業技術推廣服務體系重要性的認識

若沒有積極有效的農業技術推廣服務體系，就沒有農業的穩定發展。各級黨委和政府必須高度重視，充分認識到農業技術推廣服務體系在農業發展新階段中的特殊地位和重要作用，不能因為推進城鎮化建設后，農業的經濟效益低、占比小，而放棄或削弱對農業技術推廣服務體系的建設。

3.2增加投入，穩定農業技術人員隊伍

為穩定農業技術人員隊伍，除要提高農業科技人員的待遇、增加基層農業技術推廣體系建設資金外，還需各級政府繼續堅持《農業法》、《農業技術推廣法》及相關政策法規不動搖，提供政策保障。

3.3強化隊伍建設，提高隊伍素質

主要內容包括：

（1）加大對現有農技人員的培訓力度，積極開展多層次、多內容的技術培訓和繼續再教育活動，不斷更新知識、拓寬知識面，逐步提高業務素質和水平，以適應本市（區）農業發展和社會主義新農村建設的需要。

（2）建立農技推廣帶頭人培養制度，采取外出考察、委托農業院校培養等方式，加速培養一批中青年高級農技人才，充實到區、鎮農業技術部門中，使其成為業務條線的農技推廣帶頭人，讓其承擔寶山區重大農技推廣項目。

3.4提高基層農業技術推廣裝備水平

進一步加強基層農業技術推廣體系基礎設施建設，改善基層農技推廣條件，加快建設農業預警體系、檢驗監測中心，完善服務手段，提高預測預報、檢測能力和農產品安全生產水平，并對承擔公益性職能的基層農業技術推廣機構提供必要的技術、服務支持。

3.5科學合理設置機構，增強推廣活力

按照便于管理、集中力量、利于發展的原則，建議由區級農技推廣機構派出成立鎮級農業技術推廣服務中心，技術人員由區農業技術部門統一管理和調配。同時，健全村級農業技術推廣隊伍，每個村從農業合作社中選擇確定1-2名農業技術員，逐步建立和規范村級農業技術推廣服務隊伍。

3.6強化基層農業技術推廣機構保障體系建設

篇8

關鍵詞:農業技術；服務推廣；創新體系；體系建設

現階段，我國主要的發展基調為改革創新，從20世紀70年代末開始，我國一直在改革，不斷強調創新，從整體上提高了我國農業的發展水平。我國的農業發展不僅需要有國家的支持，更需要有理念的保障，但是農業技術服務推廣不斷涌現出問題，整個推廣的體系需要進一步完善，最好的方法就是建立起服務推廣創新體系，全面開展農業服務工作，推動我國農業的進步[1]。

1農業技術服務推廣創新體系建設的意義

1.1推廣創新體系是現階段我國發展農業的必然要求

從改革開放以來，我國各個行業均發生了翻天覆地的變化，但在農業方面，我國的發展模式并不科學，發展力量不夠強勁，主要的原因就是農技服務推廣體系不夠健全。我國的農業要想取得更為長遠的發展，就必須改良技術，讓技術作為農業發展的根本支撐，這直接要求我國的農業技術推廣體系要以最快的速度建立，利用體系創新滿足新時期的農業發展要求[2]。

1.2彌補原有推廣體系的缺陷

目前，我國的農業進入到重要的轉型時期，在改革方面卓有成就。但是在發展的前提下，農業技術推廣體系并沒有發生根本變革，原有體系無法適應當下發展的客觀條件。因此，必須對農業技術推廣體系進行改革與創新，使其成為我國農業生產的支柱，彌補原有缺陷。

1.3農業技術服務推廣體系建設是現代農業科技成

果實現轉化的主要紐帶科學技術雖然是第一生產力，但技術只有在現實生產中得到應用才能真正成為生產力。農技推廣體系建設就是讓技術成果能夠與現實生產真正相連，讓先進的科技成果應用于農業生產，利用試驗、示范等手段傳到各個農業區域，讓每一個農民或者農業研究者能夠了解、掌握它，讓技術成為提高農業生產現實動力，全面提高農業的生產效率的重要支柱。

2農業技術服務推廣創新體系的建設方式

2.1從體制入手，進行體制創新

體制創新符合任何事物的發展規律，現階段，從整體上看，我國的農技推廣較為單一，較為落后，與現代農業無法適應，這就要求人們必須重視創新農業技術推廣體制。我國在之前的推廣上，體制基本上就是依靠國家，依靠政府，這種推廣體系局限性很大，且效果并不明顯。因此，應要求政府進行引導，讓多成分、多形式的體系融入進來，建立起有償與無償服務共融的創新體系，讓更多科研單位、學院學府、中介組織以及農民扶持組織參與進來，從事經營性的服務。同時，政府對其進行扶持與指導，讓各類企業與政府相互補充，形成一個綜合發展的推廣格局。

2.2從機制入手，進行農業技術服務機制創新

機制創新主要是要求其從內部管理與外部推廣運行兩方面入手，首先要對其內部管理制度進行改革創新。內部管理的重點在于農業技術服務推廣人員，要求對其設立獎懲制度，目的在于激勵從業者的工作積極性，調動起工作興趣，保證每一個參與研究、參與推廣的工作者能夠以飽滿的熱情投入到工作當中。同時，要對人員考核進行量化與細化，重新設定考核目標、考核標準。其次，對運行機制進行改革創新。推廣創新體系的建設需要設立明確的目標，農民是農業技術實踐的主體以及需求的主體，這就要求必須要調動農民群體的需求性，讓他們了解到農業技術的重要性，認識到他們的生產與生活離不開農業技術，使他們有主動獲取相應的農業技術的興趣，促進體系的建設。最后，有關部門要對技術推廣進行全程服務，無論是產前還是產后都需要對農民進行指導與幫助，讓農業技術成為推動農業發展的重要手段。

2.3從資金入手，利用資金投入實現創新體系建設

農業技術服務推廣創新體系要想順利得到建設，必須要有資金作為支持，這也是發展的必要條件。針對各市縣的經費緊張等問題，建議各市的農技推廣機構要立足本土，積極爭取國家級的農業項目，參與到農業項目的建設中來，最大可能的爭取資金，促進推廣體系的建設。以我國某市為例，該市三級農業技術推廣機構在近幾年的發展過程中不斷爭取到農業部科技示范場、中國農業技術中心專用小麥節水調肥示范工程、本土野生大豆生態環境保護項目、農業蟲害入侵的防范與祛除項目等。這幾個項目的順利參與直接拉動當地的農業技術推廣工作，在增加亮點的同時實現資金存儲，順利建設起較為完善的創新體系，直接為當地的農業發展提供助力。

2.4從人力資源入手，完善培訓體制以便提高整體水平

農業技術推廣創新體系的建設必須要全面審視觀念，最好要從農民的需求以及農村的產業發展的角度進行思考，利用互動啟發的方式引導農民在生產生活中思考問題，進而自行提出解決對策，這樣不僅能夠調動農民自身的積極性還能提高農民們的生產技術水平。主要的操作渠道是派遣專業農業技術員深入鄉里，了解當地概況，對主要的農戶進行知識培訓，并建立其專業的推廣小組，由國家派遣的專業人才結合當地勤勞肯干的農民群體組成。針對這些群體，該市或者該縣要全面予以支持，定期對他們進行知識培訓與技術實踐培養等，在保證其具備過硬的農業生產技術的基礎上，教給他們推廣技巧，幫助當地建設起專業的推廣體系。另外，如果有一些技術較好且思維靈活的帶頭人出現，完全可以將他們送到當地的專業院校進行進修，豐富他們的知識層面；或讓他們下到一些產業較為發達的地區進行參觀學習，將他人的優秀技術結合自身的實際特點，靈活的組合在一起，豐富推廣體系，讓農業技術真正的實現“規模實踐”的理想。

3結語

本文在立足國家發展現狀的同時，對我國農業技術服務推廣創新體系的建設進行了系統分析。由于我國的農業正處在轉型的特殊時期，農業技術需求不斷增加，建立起服務創新體系可以從根本上促進農業的發展，對我國整體經濟的提高有著現實價值。因此，我國必須要在原有的基礎上對農業技術服務進行創新發展，認識其重要性，完善其體系，最終實現農業的發展與繁榮。

作者:余李平 單位:云南省怒江州瀘水縣農科局農業技術推廣中心

參考文獻

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1做好相關的法制工作

我國對于檔案管理工作，曾制定過明確的法律規定。《檔案法》就是一項重要的檔案管理的相關法律規定。在實際農業科技檔案管理工作進行過程當中，檔案管理工作人員首先應該先對這項法律進行準確的了解和認識，再嚴格按照法律規定，展開相關的檔案管理工作。所有的工作人員在工作中，必須都能積極的履行自己應盡的法律規定的義務。

2優化農業科技檔案管理團隊

一支優秀的團隊是工作高質量完成的一個重要基礎。在農業科技檔案管理工作的進行當中，應充分重視對于檔案管理團隊的優化，明確各個團隊成員的工作責任，培養團隊工作人員的對于工作的責任感和使命感，使整個管理團隊能夠出色的完成檔案管理的相關工作。

2.1明確工作職責

為了確保檔案管理工作的高質量完成，檔案管理人員首先需要明確自身的工作職責。在工作中，能夠通過實驗總結出一套自己獨有的工作規律，從而提升自己的工作效率。當遇到很那解決的問題時，應該用謙卑的態度，虛心請教其他工作人員。另外，在工作人眼正常進行工作之前，首先應該接受完整的工作技能培訓，在培訓過程中，應盡快熟悉自己的工作任務。與此同時，為了便于之后其他人員檔案的隨時應用，檔案管理工作人員應建立起一個數據庫，方便檔案查詢工作的進行。

2.2干部的管理意識

一支優秀的團隊，離不開一個優秀的領導隊伍。在檔案管理工作的進行過程中，干部及相關負責人員應該不斷增強自己的工作意識。積極的參與到國家及上級政府舉辦的各種培訓活動，及時了解工作中可能會應用到的最新的知識和技術，并將自己了解到的關于工作的最新動態及時傳達給下級工作人員，這樣將能夠使整個團隊的工作效率都有所提升。

3加強檔案建設,促進事業發展

3.1建立健全檔案管理組織機構。1995年,本中心由農業部原全國農技推廣總站、全國植保總站、全國種子總站、全國土肥總站四站合一后,就加大了對檔案工作的組織領導,成立了以中心主任為組長的檔案工作領導小組,并在機構、人員編制非常緊張的情況下,配備了專兼職檔案員;在辦公用房十分緊張的情況下,安排檔案專用辦公室、閱覽室和庫房,做到了辦公、閱覽、庫房“三分開”,為集中統一保管檔案創造了條件,以確保檔案工作有序進行。3.2加強規章制度建設。依據《檔案法》和農業部有關規章制度,結合單位實際,制訂了《全國農技推廣服務中心檔案工作管理辦法》、《專(兼)職檔案人員崗位責任制》、《檔案庫房管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀》等規章制度。為確保檔案管理制度落到實處,中心在創建文明處(室)、公文管理、干部考核管理、重大事項督辦等相關規章中明確了檔案管理的責任。3.3強化檔案收集整理工作。為了使大量珍貴的歷史資料不遺失,本中心及時做好組織協調工作。一方面,對“四站合一”時成捆成堆、凌亂無序的檔案資料進行搶救性清理,按照分類方案,重新進行登記、分類,整理、立卷。形成了4個閉口全宗,共計1227卷檔案;另一方面,收集、整理新的資料和檔案,為農業科技推廣工作留下了一筆寶貴財富。目前,該中心檔案室保存的農業科技、文書、財會、聲像、書稿等各種門類檔案達5000余卷。2000年以來,各類檔案的歸檔率達98%以上,檔案的齊全完整率達到99%以上。近年來,隨著農業技術推廣服務的應用,科技檔案成果轉化的不斷加深,本中心提出“要建成一個與農技推廣事業發展相適應的、門類齊全、結構合理、管理科學、有效服務、實行全面質量管理的檔案事業體系”的奮斗目標。進一步加強科技檔案的收集、整理,強化基礎檔案建設和管理工作,全力推進檔案管理現代化和檔案信息開發利用,為農業科技推廣奠定堅實基礎。

4結語

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關鍵詞：農機；推廣；問題；發展思路

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-49-1

基層農機技術推廣體系貼近農村，服務于農，是農業社會化服務體系的重要組成部分，是轉變農村經濟增長方式的重要載體。一直以來，基層農機技術推廣體系踐行著推介先進農業機械、促進農業增效增收的宗旨。然而，隨著農業科技發展及社會的進步，基層農機推廣體系也面臨著新挑戰、新問題，如管理體制不順、區域設置不均、知識結構不新等問題，已嚴重阻礙了基層農機推廣體系的發展、完善及推廣隊伍的穩定，因此，研究和分析基層農機技術推廣體系中存在問題及發展思路具有較大的歷史意義和社會意義。

1基層農機推廣工作的重要意義

1.1提高農村建設綜合生產能力

基層農業機械的推廣及應用，可促進農業生產方式的轉變，不僅可以提高種子、化肥、農藥的綜合利用率，還可以有效節約資源，減少農作物的收獲損失，從而實現農民增產增收、保護環境，最終促進農業的可持續發展。

1.2推動農業產業化發展

農業產業化發展是社會主義新農村建設的必然趨勢，發展農業產業化，不僅可以吸收、引進、運用各種高新技術機械設備來減輕農民負擔，而且還可以促進農產品優質化，提高農產品的附加值和市場競爭力。

1.3提升農民的綜合素質

農業機械化在推動農民增產增效的同時，也在迫使廣大農民不斷接觸新知識、新技術，從而提升廣大農民的綜合素質。

2基層農機推廣服務體系存在的問題

2.1管理體制不健全

現階段，各地基層的農機所、農技站的人事任免權、財政權等均歸屬于基層政府，基層農技站對內部人員調動、財權、物權的支配具有較大的限制性。在這種制度下，農機主管部門布置任務后，基層農機站的執行力會大打折扣。此外，上級主管部門缺乏對基層農技站的管理和約束，從而導致基層農機人員推廣新技術、新機械力不從心。

2.2區域設置不均勻，工作落實不到位

由于受經濟條件及地理位置等因素影響，一些鄉（鎮）設置了農機站，雖有固定的辦公用房，但是缺乏現代化的辦公措施；個別交通不便、地理位置偏僻的鄉（鎮）沒設農機站，更沒有專職農機工作人員，農機普查及農機購置補貼等業務工作不能有效展開。

2.3知識結構不新，隊伍素質偏低

近年來，隨著鄉（鎮）機構改革的推進，基層農機推廣人員數量呈逐年萎縮趨勢，新生力量薄弱，一些大中專院校畢業生不愿意到鄉（鎮）基層站工作。而農機站現任的工作人員基本是上世紀七八十年代留任的農機人員，他們所掌握的知識跟不上新形勢需要，人員和知識結構都出現斷層，新技術、新機械的推廣工作顯得步履維艱。

2.4職能發揮不大，具有較大局限性

基層農機推廣機構由于受到基礎設施及經濟條件等因素的制約，目前還無法獨立開展大型的種植試驗、示范、培訓、推廣等工作，現階段，從事的推廣工作要么是大中型基礎農業機械，要么是集中大面積的地塊開展的試驗示范，由此可見，基層農機推廣工作具有較大的局限性。

3完善基層農機推廣服務體系的發展思路

3.1理順體制關系

按照國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》要求，嚴格實行以市、縣農機主管部門為主的管理體制。市、縣以下的農技站作為派出機構，其內部人員工作調動、經費調動及資產管理統一由上級農機主管部門管理和支配。至于農技站內人員的工作調整、職務晉升及績效考評，一方面聽取當地政府意見，另外一方面也參考當地農民的意見。

3.2優化布局結構

各基層政府應逐漸打破各區域內的限制，爭取在已有的農技站內設立區域聯系站，同時，在未設置農機站的鄉（鎮）設立站房，從而做到鎮鎮有站、站站可聯系的局面，從而優化各基層站的布局和結構。

3.3提升綜合業務素質

提升人員素質是實現農機推廣工作的關鍵，因此各基層農技站要積極開展對農機人員的繼續教育和培訓工作，可通過在職教育、脫產深造及短期培訓等形式，更新農機推廣人員的知識結構，使其及時掌握各種現代農業科技。此外，各基層政府還要制定優惠政策吸引人才、留住人才，并建立有效的激勵機制，充分調動基層農機人員的主觀創造性和工作積極性，獎罰分明，最終實現基層農機人員整體素質的提高。

3.4拓寬投入渠道

積極鼓勵和扶持各基層站成立農機股份作業（租賃）公司，逐步加大對農業基礎設施的投入力度，以有償服務彌補辦公經費的不足，拓寬投入和收入渠道，最終促進農機的推廣工作。

3.5創新推廣模式