導語：如何才能寫好一篇財務共享工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20__年 ，我所在鎮黨委政府及分局黨委的正確領導下，緊緊以服務地區經濟發展為中心，“以食品安全，清理無照”工作為主線，各項工作順利開展，為地區經濟發展做出了積極貢獻。現將全年主要工作匯報如下。

一、主動有為、優化服務，服務經濟平穩較快發展成效明顯

（一）做大市場主體總量，支持經濟結構調整升級。認真貫徹落實市局《關于促進市場主體轉型升級加快內涵發展的意見》，減免小微企業、個體登記費用。開展“崗位學雷鋒、窗口樹先鋒”主題活動，通過推行上門式服務、一站式服務、職能“AB”角等措施，進一步改進工作作風，提升辦事效能和服務水平，降低了登記門檻。主動聯合__農業銀行，為100余戶農戶和個體從業人員提供小額惠農貸款200余萬元，解決資金問題，促進了農村經濟的發展。今年以來，新發展私營企業8戶，個體工商戶189戶，11個農村集貿市場全部進行了企業化登記，規范了市場經濟秩序。

（二）拓寬工作思路，提升發展質量和層次。為進一步提升農民專業合作社發展質量，突出地方經濟強勢，配合分局對全區45家農民專業合作社進行調研，制定了發展農民專業合作聯社的工作思路，向區政府上報了《關于促進農民專業合作社聯合發展的調研報告》，區政府任區長作出批示給予肯定，為促進農民專業合作社強弱聯手、強強聯手提供了政策依據。今年共扶持發展農民專業合作社20家，全鎮農民專業合作社已達到了80 家。

（三）實施商標戰略，提升企業品牌經營意識。依托__鎮品牌指導站，先后指導申報地理標志證明商標 “__藍莓”、“__山楂”、“__連翹”、“__板栗、”“__核桃”目前5件商標已初審公告，我鎮涉農地理標志證明商標數量已達到7件，在區縣行列中名列前茅。

二、突出重點，推動科學監管

（一）將食品安全監管和無照清理工作引向深入。我所始終以“食品安全監管和清理無照工作”為工作主線，將食品安全監管和清理無照工作引向邊遠街道，深入村莊內部。在人員少、監管力量不足的情況下，理順工作機制，在人員和車輛安排上合理調度。同志們深入每一個街道、每一個村莊、每一個業戶，走遍了轄區每一個農村大集。

在20__年，轄區規范完善食品安全四項制度的業戶128家，先后2次代表分局接受市局的食品安全及消費維權工作評審，受到上級認可。

（二）加大執法力度，維護市場秩序。按照分局統一部署，圍繞政府和群眾關心熱點問題，先后部署開展了6次農資專項檢查、食品、農產品專項檢查，房地產市場專項檢查。規范校園周邊環境專項行動、兒童服裝、玩具專項檢查、假冒“娃哈哈”飲料等多次專項整治行動，共查處涉及食品案件 10 起，農資案件20起，有效維護了農民的合法權益，推動了農業的發展，紅盾護農。大力推動推行網絡交易監管，對轄區企業網絡經營行為全面規范，建檔立卡。加大網絡案件查處力度，共查辦網絡虛假宣傳違法案件3 起，凈化了市場經濟秩序。

（三）進一步發揮社會輔助網絡建設的作用，依托“一會兩站、工商工作室、流動工作站”，廣泛開展“12315”五進活動，宣傳消費知識，提升維權意識，切實維護了消費者的合法權益。一年來，成功調解消費糾紛24起，受理12315咨詢50余次。在4月份成功調解的中石村40余村民集體投訴事件，被《齊魯晚報》報道。百姓對工商工作越來越信賴和支持，工商的權威逐漸樹立。

三、優化服務，助推經濟發展

（一）加強和企業聯系，為企業解決實際困難。20__年，我所走訪轄區村委30余個、企業100余戶，爭取地方對工商工作支持。認真聽取企業意見，收集和反饋企業、村委建議21條，先后為淄博朋鶴橡膠有限公司、淄博__眾力金屬制品廠等單位解決擴大注冊資金問題，為企業持續發展、規模壯大提供了基礎保障。為下瓦泉村農業合作社提供幫扶指導，協助南沙井村委開發種植項目20余畝，年增經濟效益40余萬元，使30余戶農民脫貧致富。

（二）創新服務方式，為地方發展提供高端服務。4月份，組織企業、農民專業合作社負責人30余人，到壽光參觀考察20__年第十三屆壽光蔬菜博覽會。6月份，為解決農民夏種困難，聯合農業銀行，為100余戶農民和農資經營業主發放貸款200余萬元。

（三）高度重視商標和有機農產品地理證明商標工作，創建了有機農產品“品牌指導站”。并依托品牌指導站，先后指導注冊了“__藍莓”、“__山楂”等5件地理標志證明商標，4件涉農商標。

在以后的工作中，我們將依托品牌指導站這一平臺，切實發揮工商職能，做好行政指導，探討利用品牌指導站建立服務有機農業發展長效機制，服務地方有機農業發展。

回顧一年的工作，雖然取得一定的成績，但還存在不少缺點和不足，離領導要求還差很遠，新的一年同志們決心，攻堅破難，銳意進取，創新特色工作，為促進轄區經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

2013年工作思路：

一、認真貫徹學習黨的十會議精神，強化黨的政治建設和組織建設，強化黨風廉政建設，提高隊伍素質，提升工作能力。

二、充分 發揮工商職能，為地區發展保駕護航：

1、發揮地區經濟特色，大力發展農民專業合作社經濟。加快探討農民專業合作社聯社的登記工作，力爭年內實現突破，注冊1-2家合作社聯社，以此推動農業經濟的發展。

2、大力實施商標戰略，挖掘農產品潛力，加大轄區注冊地理證明標志商標的力度，推動農業發展。

3、著力培育以地理標志證明商標為核心的產業和龍頭企業，發揮“品牌效應”，農業增效，農民增收。

4、培育發展工業品牌爭創著名商標。

篇2

尊敬的李副主任、各位領導：

正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝! 下面將我鄉“五五”普

法工作做以下匯報。

自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。

一、基本情況 二、領導重視，建立健全組織機構

一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。

二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。

三是精心制定普法工作要點。2007年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣2009年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《2009年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。

四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。

三、結合實際，普法工作開展有序

伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。

一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。

二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。 四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。

為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用 宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。

為增》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。

五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。

為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。

篇3

按照工作要求，XX區高度重視，積極協調財政局、信息中心等相關部門，高質量完成大數據平臺建設工作，將正風肅紀監督工作向基層延伸，打通正風肅紀監督“最后一公里”。

一是提高政治站位，打牢大數據平臺建設基礎。堅持把大數據平臺建設作為一項政治任務來抓，區委領導帶領參觀市紀委正風肅紀監督大數據平臺，學習平臺建設經驗，并進行深入學習研究。認真聽取相關部門對XX區平臺分中心建設推進工作匯報，要求財政、信息中心等部門對有關數據進行認真統計核對，做好平臺建設前期準備工作。

二是通力協調配合，迅速完成大數據平臺建設。區紀委監委全面抓總，把握標準，積極做好平臺建設的統籌協調工作。區財政局在現有財政數據庫的基礎上，研發升級，建立完善財務數據庫，變年度決算為月份決算，在平臺上隨時公開每月財政開銷、項目支出使用情況，實現適時監管，公開透明。信息中心按照市紀委的要求及時、準確對相關數據的公開公示，同時做到數字準確，網絡安全。

三是著眼全區大局，將大數據平臺建設工作同基層減負同步推進。建立全區各項工作數據庫，同時具備統計、查詢、比對、核算等功能，結合全區工作，共享數據信息，減少工作流程，各單位部門根據需要隨時調取數據，提高工作效率，實現橫向互通，縱向互融，真正發揮大數據平臺的作用。同時避免各項統計工作為基層帶來的重復報表、過度留痕等負擔。

XX區正風肅紀監督大數據平臺根據需要設立正風肅紀、政策法規、補貼類資金、項目類資金、政府投資建設、曝光臺六個欄目。目前，已初步實現公開公示的功能。

篇4

××年月，我區在充分準備的基礎上，全面推進國庫集中收付制度改革。全區××家預算單位全部納入國庫集中收付范圍。全區已全面實施以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。目前，國庫集中支付業務流程順暢，手續簡便，支付規范，改革取得了實質性成效。

一、改革的主要內容

（一）建立一個體系。建立由國庫單一賬戶、預算外資金財政專戶、財政零余額賬戶、預算單位零余額賬戶和特設專戶構成的國庫單一賬戶體系。所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶和預算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品和勞務供應商。，

（二）采取兩種形式。區別不同類型的財政支出，實行財政直接支付和財政授權支付兩種方式。統發工資、政府采購支出及其他單筆資金超過元的支出，實行財政直接支付；其他零星小額資金支出，通過預算單位零余額賬戶實行財政授權支付。

（三）堅持三個不變。一是不改變預算執行主體地位。人代會批準的預算由各部門執行和組織實施，各部門預算執行主體地位依然不變。二是不改變資金使用權限。部門執行人代會審議通過的預算時，只要符合預算內容，資金的支配權和使用權都由各部門掌握。三是不改變財務管理權限。此項改革是對財政資金運作方式的根本改變，技術性、政策性、操作性都很強，必須大力提高各單位的財務管理水平，預算單位在財務管理方面履行的職責和權限，改革后不僅不會削弱，而且還要加強。

二、改革的基本作法

（一）設置機構，配備人員為改革搭建工作平臺。建立以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度，是對財政資金的賬戶設置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項十分龐大和復雜的系統工程。是財政四項管理制度改革中最關健的一環，必須要搭建良好的工作平臺，保證改革的順利實施。一是設置機構。按照改革的要求，經區編委批準成立了“國庫股”和“國庫收付中心”。“國庫股”負責全區預算執行的監督、管理。“國庫收付中心”為財政局二級事業單位，專門負責改革的各項具體業務工作。二是配備人員。在未增加人員編制的前提下，從財政局抽調名年輕干部充實到國庫收付崗位。

（二）領導重視，部門配合為改革提供堅實保障。國庫集中收付制度改革工作阻力大，困難多，必須依靠各級領導的高度重視，依靠各部門的大力支持，為改革的順利進行創造良好的環境和基礎。一是領導重視。區委、區政府對此項改革非常重視，先后多次召開區委常委會、區長辦公會等，專題聽取工作匯報、研究解決改革中疑難問題，始終把國庫集中收付制度改革拿在手里，放在心里，作為源頭治理腐敗、整頓規范財經秩序、促進經濟社會協調發展的重要舉措。成立了財政四項管理制度改革領導小組全面負責改革的各項工作，聽取工作匯報，協調各方面關系。二是部門配合。成立以副局長為組長，各業務股室負責人為成員的改革工作專班，多次召開專題會議就改革事宜進行研究、討論、協商，集思廣義，解決了改革中的一個個疑難問題。建立協調機制。定期召集紀檢監察部門、審計部門、銀行和預算單位進行座談，研究國庫集中收付制度改革中加強協調配合的方法和措施，解決國庫集中收付業務中遇到的疑難問題。

（三）建章立制，規范賬戶為改革夯實基礎。國庫集中收付制度改革是一項新事物，必須制定科學規范的方案，作好扎實的基礎工作，確保改革的穩步推進。一是建章立制。沒有規矩不成方園，改革必須制度先行。按照省、市要求，結合我區實行，制定了較完善、規范的國庫集中收付制度改革實施方案，確定我區改革的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及實施范圍等，經區委、政府研究同意，由區政府批轉執行。同時，在學習借鑒先進管理辦法的基礎上，結合實際，先后制定了《零余額賬戶管理辦法》、《資金支付管理辦法》、《銀行清算實施辦法》、《會計核算暫行辦法》等一系列配套制度。二是規范賬戶。國庫集中收付改革的關鍵在于建立國庫單一賬戶體系，必須對所有的銀行賬戶進行清理，摸清家底，掌握情況。我們對全區所有單位的銀行賬戶進行了清理歸并，按照改革的要求，建立了國庫單一賬戶體系，確保了各項收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品、勞務供應商。我們對財政部門內部銀行賬戶進行了進一步規范，將扶貧、國債、社保、糧食直補、項目建設、政府采購等專戶移交到國庫股和國庫收付中心統一管理、集中支付，實行嚴格的指標核算與資金核算分軌運行，確保了財政專項資金的專款專用和效益的進一步顯現。同時，實行嚴格單位銀行賬戶開戶財政審批、備案制度，執行嚴格的審批、備案程序。

（四）加大投入，建立系統為改革提供技術平臺。國庫集中收付制度改革任務復雜、技術性強需要以現代化的技術手段為支撐，在各級領導的重視支持下，先后投入資金××余萬元為國庫集中收付制度改革奠定了物質基礎。一是投入××余萬元用于國庫收付大廳建設，對多平米的大廳進行裝修，購置辦公和服務設備。二是投入××余萬元用于網絡系統建設，通過光纖互聯建立了財、稅、庫高速信息網絡。依托計算機和高速信息網絡，構建了現代化的財政國庫收付平臺，基本實現了辦公設備現代化、辦公手段自動化、數據管理信息化，極大地方便了預算單位和服務對象，提高了工作效率。

（五）簡化程序，優質服務促進改革規范運行。一是簡化程序。隨著財政資金支付方式的改變，預算單位使用資金必須經過計劃、申請、支付等環節，改革在帶來規范有序的同時，也在不同程度上增加了預算單位的工作負擔，影響了預算單位改革的積極性。財政部門必須不斷改進服務手段和方法，規范服務行為和方式，簡化辦事程序和手續，才能使改革深入人心、取得實效、不斷向前推進。我們優化業務流程設計，將國庫、預算外資金專戶、財政零余額賬戶和單位零余額賬戶統一開設在工行，使計劃的下達，資金的匯劃與清算集中在一家銀行，減少了資金匯劃與清算的環節，延長了業務受理時間，方便了單位用款。我們使用財政部統一的國庫集中收付信息系統實施規范化的網絡運行，提高辦事效率。我們簡化用款計劃，用款計劃只需分資金性質向預算股和預算外資金管理股申報，減少了申報渠道，簡化了申報環節。同時，實行統發工資不報計劃；日常經費按月報送計劃，月初一次下達；專項資金按項目進度和程序報送計劃，隨到隨批。我們簡化政府采購資金支付程序，將政府采購資金的審核權限前移到國庫收付中心服務窗口，由國庫收付中心直接審核和支付政府采購資金，方便單位辦款。二是優質服務。改革必須強化服務意識，規范操作程序，才能取得部門的理解與配合，特別是國庫集中收付制度改革，是財政資金繳撥方式的根本性變革，預算單位有疑慮、有想法是可以理解的，也是正常的。因此，我們始終堅持加強溝通，簡化程序，規范操作，優質服務，努力樹造財政窗口形象。我們實行公示制，在大廳設置了醒目的業務流程圖。我們實行服務承諾制，推出國庫集中支付業務服務承諾。即公開辦事程序，將業務流程及辦事規則印制在《財政便民服務手冊》送發預算單位；實行首問負責制，做到百問不厭，不推諉、不搪塞；提供文明服務，嚴格執行服務承諾和操作規則，掛牌上崗，誠信服務；受理快速準確，限時辦結支付業務，并做到特事特辦、急事急辦；加強交流溝通，及時反饋單位意見和建議，促進工作不斷完善。

（六）嚴格管理，強化監督確保改革取得實效。通過建立“一個池子蓄水，一個漏斗出水，一根管道直達”的財政資金管理新模式，嚴格管理單位的分配行為，確保財政資金按照預算的安排使用，充分發揮財政資金的作用，提高財政資金的使用效率。一是擴大國庫集中支付的范圍和層次。我們將全部預算內、預算外資金納入國庫集中支付范圍，同時將糧食直補、項目建設、拆遷安置等專項資金納入國庫集中支付范圍。我們不僅將部門納入國庫集中支付范圍，還將集中支付的范圍延伸到部門下屬的基層預算單位，擴大了監管面。二是提高財政直接支付比例。財政直接支付的比重越高，財政部門對財政資金的控制和監管就越有效。我們對統發工資、政府采購、專項支出及單筆在××××元以上的資金實行直接支付，將直接支付比例由最初的提高到。三是建立國庫動態監控機制。強化實時動態監控，提高對預算執行的監控和信息分析，通過與銀行配合及時制止預算單位違規行為，變事后監督為事前、事中監督確保財政資金安全、規范使用。

三、改革的主要成效

（一）規范財政預算管理。集中收付，是執行財政預算的過程，財政預算是集中收付的前提和基礎，財政預算決定集中收付，沒有預算的支出無法實現，大大增強了財政預算的約束力。

（二）增強財政調控能力。通過改革，財政資金集中收付，有效杜絕了預算內資金濫支亂用和預算外資金體外循環的問題，同時，未支付的財政資金集中于國庫和預算外資金財政專戶，便于預算內外資金“捆綁使用”、綜合平衡，為財政統籌管理和運用財力創造了條件。

（三）提高財政資金使用效益。改革后收入直接繳入國庫和財政專戶，支出直接支付到最終用戶，減少中間冗長轉移過程，過去沉淀在單位的財政資金全部集中，財政部門科學靈活調度，降低了財政籌資成本，提高了財政資金的使用效益。

（四）促進財政其他三項改革的規范運行。國庫集中收付改革中，支付程序的規范化和信息的細化，要求部門預算必須進一步規范、細化，從而在客觀上推動了部門預算改革的完善和提高；國庫集中收付改革后，部門所有財政資金都無法規避政府采購程序，財政資金直達供應商，有力地促進了政府采購的擴大和深化；國庫集中收付改革的清理賬戶和歸并資金，迫使各單位將所有資金進入財政“籠子”，使“收支兩條線”改革更為徹底。

（五）推動依法行政進程。過去，部門和單位間由于行政職能的不同，導致收入分配上差距懸殊，苦樂不均，部門和單位之間相互攀比，想方設法找門路創收，甚至自立項目亂收濫罰，影響極壞。實行改革后，各部門各單位能從財政性資金收支的瑣碎事務中解脫出來，進一步轉變政府職能，依法行政，各司其職。

（六）源頭預防腐敗行為。實行國庫集中收付后，收支更加透明，約束更加有力，執行更加規范，監管更加到位，能夠有效地防止過去少數單位擠占挪用專項資金，用于機關經費支出，超范圍超標準收費，牟取部門利益，私設賬外賬，用于吃飯招待和發放錢物，個別領導干部和管理人員違法亂紀、等腐敗現象發生。

四、存在的主要問題

（一）預算單位適應性亟待加強。一方面，過去財政部門將資金撥付到各預算單位，預算單位什么時候用錢、用錢干什么、用多少錢，可以隨心所欲，改革后，單位頭一個月就要對下個月的經費開支進行預計并向財政部門報送月度用款計劃，沒有計劃的開支項目財政部門不予支付，部分單位的領導對于從批資金到報計劃的轉變不夠適應。另一方面，改革后，對單位的財務人員提出了更高要求，單位財務人員要按月編報月度用款計劃，用款時，屬于直接支付的，要填寫財政直接支付申請書，屬于授權支付的，要填寫財政授權支付憑證，單位財務人員的業務素質尚待進一步提高。

（二）預算編制難以滿足國庫集中支付的要求。按照改革的要求，財政部門對預算單位的支付依據是人大批準通過的預算，預算單位根據預算申報用款計劃，收付中心依據批準的用款計劃支付，資金。但在實際工作中存在幾個問題：一是預算編制和審批的時間滯后，不便于年初支出指標登記和資金支付管理。二是部門預算沒有完善，有一部分支出沒有完全細化到預算科目、單位，支出類型、支付方式也沒有劃分明確，不能詳細的反映財政支出的方向和用途。三是預算追加調整過于頻繁，傳遞程序不夠規范和及時，對賬困難。四是預算外資金使用無年初預算，指標無法登記管理，帶來用款計劃和支付內容“失真”

（三）現行專項資金管理與實施國庫集中收付改革有矛盾。按照改革的要求，一個單位只能開設一個零余額賬戶，所有專項資金都只能在這個賬戶中進行專賬核算和管理。但是，現行部分專項資金都有各自的管理辦法和要求，特別是要求專戶管理，給國庫集中收付帶來了許多障礙。

（四）軟件系統不夠成熟難以真正實現數據共享。國庫集中收付制度改革從某種意義上說就是預算執行的變革，如果改革后仍無法實現數據共享，改革的效果就會打折扣。在實際工作中存在國庫集中收付系統、總預算會計系統、非稅收入系統和工資統發系統分離，數據不能直接對接和共享，造成大量數據重復錄入及對賬困難。

（五）資金清算后無法辦理業務。實施國庫集中收付制度后，必須進行資金清算，將零余額賬戶當天沖平。每天下午點半進行資金清算后，單位無法再辦理支付業務，不能繼續使用資金，給單位用款帶來不便。

五、完善改革的建議

（一）改進預算編制方法。一是明確科學合理的公用經費定額標準。二是嚴格按照部門預算的要求，盡量細化預算支出項目，明確支出類型和支付方式。三是要提前預算編制和審批時間，與預算執行同步，確保預算的嚴肅性。

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一、完善醫療制度，規范醫院管理。

醫院按照管理年活動的要求，在原有規章制度的基礎上，重新制定了行政、醫療、護理、財務、職責五大類規章制度。為確保制度的落實，還制定了明確的考核細則，如《臨床醫療考核細則》、《臨床醫技考核細則》、《護理質量考核細則》、《服務質量考核細則》等。內容涉及依法執業、醫療質量、醫療安全、傳染病防治、藥事管理、儀器設備、醫療用品、醫院感染、突發公共衛生事件應急預案等方面。

二、狠抓醫療質量，確保醫療安全。

10年醫院重新調整了醫療質量管理委員會和科室質控兩級網絡，形成了院控、科控質量管理體系。同時，加強了藥事管理委員會對臨床用藥的監管力度及院感的監測力度，基本構建了醫院的醫療質量管理和持續改進組織體系。

按照《醫療質量考評實施辦法》，醫院明確了醫療質量獎罰制度，每月檢查測評，按分數計發績效獎。院長作為醫療質量、醫療安全第一責任人，堅持把醫療質量與醫療安全工作列入日常工作重要議程，利用全院行政業務大查房、百分比考核、醫療質量測評，對所發現的質量問題以及不安全的隱患及時通報、分析、測評，提出可行性整改意見。組織醫務科、質控辦、護理部、院感科等職能科室負責人每月不定期抽查各科的質量管理及醫療文書、合理用藥、醫療操作規程等方面的情況，尤其重視對急、危、重病人，重大手術病人及輸血病人實行重點監測管理。對發現的問題及時反饋，督促整改；各臨床科室負責人認真實施醫院十三大《核心醫療制度》，并定期開展業務學習、疑難病歷討論、死亡病歷討論、會診、術前討論、新技術新項目開展，同時作好醫療差錯事故地登記、嚴格交接班記錄等。

為確保醫療安全，每年院方與各科室主任簽訂《目標管理責任書》，其中，明確了醫療安全責任、要求、目標和獎懲措施。認真接受患者的投訴，做到有記錄、有處理、有反饋。由于各項安全防范措施到位，醫院管理年活動開展以來，醫院沒有發生重大差錯，杜絕了事故的發生。

三、完善服務功能，提升醫療水平。

為應對突發性公共衛生事件，我院擬定了突發性的公共衛生應急預案和急、危、重病人搶救應急預案，提高了急、危、重癥病人的搶救成功率和治愈率。至今年5月建立急診搶救室，截止目前，已收治急、危、重癥病人103人次，有力提升了醫療急救能力。

為了更好地服務于廣大人民群眾，醫院不斷增強服務意識，提高服務質量和技術水平。與國內多家權威醫療機構保持技術協作和人才共享優勢，特邀武漢同濟醫院、協和醫院、省婦幼保健院、省人民醫院專家坐診，擔任學科帶頭人；全力打造了一系列特色科室，基本滿足了病人常見病、多發病、疑難雜病診療的需求；倡導“無痛微創”的特色治療。在原有醫療設備的基礎上新配置腹腔鏡、宮腔鏡、膀胱鏡、大型c臂x光機等前沿科技設備，一系列婦科、外科、不孕不育科的微創手術應用于臨床，服務于新農合。并成功開展頸椎/胸椎等管內腫瘤摘除術等多項大型骨、外科疑難手術，手術效果達到國內先進水平。

四、減輕群眾負擔，做好民心工程。

篇6

產品信息產品名稱：企業微信

APP版本號：2.4.16

體驗手機：華為mate9PRO

系統環境：EMUI8.0/Android8.0

Windows桌面端版本：2.4.16

Windows系統：Win7旗艦版

Web瀏覽器：Chrome谷歌瀏覽器/Firefox火狐瀏覽器

產品背景移動辦公平臺指向企業用戶直接提供移動辦公SaaS應用，同時以PaaS平臺集成第三方開發者擴大產品功能覆蓋的移動辦公軟件。

移動辦公平臺旨在解決信息傳遞和反饋不及時的痛點，整合企業內多個辦公軟件，將多種功能聚合在統一平臺，結合移動終端，讓辦公更加協同有序，通過激勵實現員工對企業價值的貢獻。目前國內企業做移動辦公平臺普遍從單點功能亮點切入，以功能疊加的方式逐步形成平臺型產品。

如今，企業面臨著愈發嚴峻多變的競爭環境，人力成本持續走高，企業組織結構趨于扁平化，員工結構改變，個體價值凸顯。移動辦公平臺致力于激發員工自驅力和組織持續創新，以期滿足企業對于提高辦公效率和降低成本的需求。

近年來企業服務市場融資案例數量和金額達到歷史峰值，標志著中國企業服務市場由起步期進入快速成長階段。

產品介紹產品slogan：讓每個企業都有自己的微信

產品介紹：企業微信于2016年4月18日上線，是騰訊微信團隊打造的以辦公溝通工具為主打定位的移動辦公平臺。

產品定位：企業微信通過連接微信，連接企業內外溝通，連接企業內部各管理軟件，以微信一致的溝通體驗，將企業微信打造成專屬于企業的互聯網時代的連接器，符合騰訊做互聯網“連接器”的宗旨。

產品結構

產品使用流程（打卡）

產品排名艾瑞指數-月度獨立設備數（競品：阿里釘釘、金蝶云之家）：

酷傳近三月日下載量排名（企業微信VS釘釘）：

近6個月榜單排名對比（企業微信VS釘釘）：

從以上數據可以看出，阿里釘釘有著先發優勢，在阿里強大的運營地推實力的推動下，整體排名及市場知名度居于前列。在釘釘公布的報告中，釘釘在中小企業中占據相當大一部分市場。

企業微信有著連接微信的天然優勢，有騰訊強大的社交屬性加持，正奮起直追。企業微信的報告中，80%的中國500強企業開通了企業微信。

而金蝶云之家有金蝶深耕企業服務市場25年積累下來的龐大企業客戶群體，采取捆綁金蝶財務及ERP軟件的政策，市場占有率同樣不可小覷。

百度指數排名（競品：阿里釘釘、金蝶云之家）：

由于企業移動應用平臺的企業服務屬性，企業微信、釘釘、云之家的地域分布大都在廣東、浙江、上海、北京等沿海經濟發達區域及首都經濟中心等各大經濟發達區域。年齡分布上來說，都集中在25-40歲之間的上班族。

小結從目前的市場情況來看，阿里釘釘有著先發優勢和阿里強大的地推實力，一路領跑。但是企業微信在連接微信的能力推出后，擁有騰訊強大的社交基因，奮起直追。

在政府機構和大型企業市場收獲頗豐，而且企業微信中多個熱門應用：如考勤打卡，開通了微信的小程序，在普通員工的使用便利性及用戶粘性上有著無與倫比的先天優勢。

在可預見的將來，企業移動辦公市場，將成為AT的另一廝殺戰場。在此之外，傳統的企業服務廠商也將在自己的用戶領域大施拳腳。

需求分析用戶分析：在講用戶體驗或者用戶需求前，都需要先分析產品的使用人群。移動辦公平臺或者ToB的業務在用戶人群方面，跟toC業務的用戶人群有著本質區別。

企業類型的業務，一般分為三類使用人群：

Boss層：就是老板。這類人群，對于toB的產品的使用有著絕對的決定權，他們關注產品的戰略目標，或者toB的產品就是要解決boss層的痛點，只有解決了他們對于企業管理中的痛點，才能讓產品被企業采用。但偏偏這類有著最高權力的用戶，卻不是產品使用最多/最深的用戶，甚至有可能是使用產品最少的用戶。

Manager層：管理者。這類人群，是產品使用最多/最深的用戶群體，他們對于本企業的業務/具體管理痛點，有著深刻的體驗和感受。他們關注產品的范圍層，產品的功能是否能解決他們在管理企業過程中出現的問題。他們有著承上啟下的作用，他們的意見能夠影響boss層的決策，同時他們去指引員工使用產品。他們也是使用產品最多/最深的用戶，他們希望產品能夠讓他們更好的了解員工的工作成效，能讓他們給boss提供更為準確的數據/報告。

User/Employee層：員工/普通用戶。這類人群，是產品某個功能/模塊，使用最深刻的用戶，他們會更關注產品的結構層和框架層，他們希望產品能為他們工作提供更多的便利，能更高效的去完成工作，對于產品的bug和交互設計非常敏感，對產品的細節有著更為直接的感受。產品的細節優化更多的是針對此類人群。

所以，綜上所述，從用戶體驗的五大要素來說，產品的戰略層是boss層用戶所看重的，產品的范圍層，也就是產品的功能模塊設計是manager層所看重的。而產品的結構層和框架層，也就是產品的交互設計和界面設計，是user層關注、而最后產品的表現層和框架層，要針對以上三類人群做不同的區分。

企業級產品，其實就是要讓企業用戶用這個產品，以及產品背后代表的企業管理模式，去管理企業。所以，產品能解決企業里這三類人的需求痛點就可以說服用戶接受產品。

業務分析（功能需求分析）：

移動辦公平臺，或者說是toB的產品，是為了企業服務的。對企業用戶而言，更看重產品是否切實滿足業務需要，提升效率，同時又能保證服務的安全性和穩定性。對于企業級服務來說，痛點是專業和高效。

企業客戶對企業級服務有非常專業化的要求，如服務安全性、保密性、災備等日常運行及應對突發事件的應急處理方式，這是開展企業級服務的基礎要求。同時，企業級互聯網服務需要能夠降低運營成本，提高運營效率，與企業自身業務緊密結合。企業服務要解決企業最基本的生存問題，并提供切實可見的價值回報，才能獲得企業用戶關注。

一個產品或者一種商業模式有沒有價值，基本的判斷標準是一致的：

“有沒有為核心用戶創造有效價值，為目標用戶解決客觀問題”。

在企業服務領域，要么減少成本，要么提高效率，要么增加產出，要么三者兼顧，這是企業級服務最核心的價值。

說完toB產品的業務特點，那么說下toB的業務需求，所謂業務需求，也就是上面三類人的需求痛點。

什么叫需求痛點？

產品使用者害怕什么恐懼什么，就是產品的需求痛點。

老板們擔心什么，他們擔心自己對公司戰略意圖不能很好的傳達給公司員工，擔心下面員工對自己的想法執行不到位。例如：阿里釘釘基于消息/任務觸達推出的釘一下，深受中小企業主的歡迎。

而管理者，一是擔心沒有把老板的想法很好的執行，沒有給到老板想要的東西；二是擔心對員工的管理不到位，任務執行效果不佳。他們需要多種手段、多變功能去實現公司管理，更好的與基層的溝通，了解基層實際工作中的問題。

同樣一個功能，要能給他們多種選擇，實現對不同員工的管理。例如打卡，對行政班是內勤定時上下班，對銷售，是能查看外勤地點、外勤照片。

對于user層，他們希望在遵守公司規章制度的情況下，高效快捷的完成日常工作。他們更為關注那些能協助他們完成日常工作的功能的穩定性：IM溝通、簽到考勤、審批報銷、任務日志等等。

產品設計針對這類人群時，要實行單一路徑原則，一個功能一看就懂，一眼就知道哪個是適合他們去用的，不要讓他花時間去思考，去選擇。例如：財務報銷的時候，能讓他們一眼知道要怎么報銷，會找誰審批，需要提交什么材料，有什么問題，財務能第一時間通知報銷員工。

產品功能分析結合前面的用戶人群分析及需求分析，我們進行下面的企業微信的核心產品功能分析。

1. 打卡簽到打卡（考勤）是企業移動辦公平臺里，使用頻次最高、日活躍最高的應用，可以說是整個移動辦公平臺的入門級基礎應用，因為考勤關乎著所有基層員工的工資，也是最容易被員工投訴的功能模塊之一。

打卡應用的產品設計中存在任何一個小問題或者技術的小BUG，都會在每天早晚的上下班高峰期的瞬間高并發流量中，無限被放大。

企業微信的打卡功能是體驗的競品（阿里釘釘、金蝶云之家）中的用戶體驗最好的，界面沿襲微信一貫的畫面元素簡單，重點突出打卡的功能性，定位響應也非常快，同時也提供了微信小程序給那些不想下載APP的輕度用戶使用（當然這會損失一部分APP下載量）。而且后臺可以設置打卡提醒推送，上班前和下班準點通過APP和微信企業號推送打卡提醒。

對于很多企業的基層員工來說，移動辦公平臺可能就只是一個跨部門IM消息溝通以及每天的簽到而已，微信企業號打卡小程序對這些人太友好了，畢竟，不能要求一個不怎么使用智能手機的中年保安/保潔阿姨能熟練的使用一個新的APP。

當然，企業微信的打卡功能還有很多不足之處：

不能支持更為復雜的彈性班次的設置，比如：晚走晚到、晚上班晚下班、固定時長彈性上班制等；

報表過于單一，沒有達到一個boss想要的那種考勤統計報表，這個跟班次設置息息相關；

微信企業號打卡小程序的定位相對較慢，需要優化定位的速度，因為使用打卡的用戶都是非常著急的；

只有移動打卡這種單一打卡方式，實際企業使用過程中還是無法擺脫考勤機這種固定考勤方式，但目前企業微信只支持對中控考勤機的打卡記錄的導入。

2. 審批企業微信審批目前支持多模板審批、自定義模板審批，模板內容及控件基本滿足大部分企業的需求，后臺也有對應審批模板的審批記錄查閱。而且審批中出差、補卡等審批可以直接關聯打卡。但目前的審批模板設置的時候，沒有一個比較好的設置引導/文檔，來引導用戶去設置審批流程。

企業微信還把假期設置功能放到了審批后臺里面，目前默認支持多種假期設置以及自定義假期設置，但假期額度無法按特定公式自動靈活計算，只支持固定模式計算額度，對于那些按照入職時間算年假等假期的公司就只能每年手動導入假期額度了。

3. 匯報工作匯報是一個神奇的功能，正常的匯報是用來做一些工作計劃/總結的功能，但也有企業用匯報來做門店銷售匯報以及補貨申請等等各種奇奇怪怪的用法（你永遠不知道你的用戶會怎么使用你的產品）。

目前匯報支持匯報、日報、周報、日報、銷售業績、營業報告、客戶拜訪等特定模板以及自定義模板等匯報功能，其中匯報模板中的數字和金額控件，會自動在后臺進行統計（銷售金額、銷售量等），同時后臺支持查看各模板匯報統計結果。

4. 公告公告，一般用于企業發送集體通知/發文所用。此類應用對保密性和分享的權限有著嚴格限制，企業微信支持公告不允許分享、公告附件、公告帶鏈接、公告封面等功能，權限設置上，可以設置公告查閱范圍。

5. 文件盤企業微信的文件盤，就是企業文件網盤，用于企業文件保存和共享。文件盤可設置文件夾共享權限，以及成員開通權限。

6. 同事吧同事吧-企業微信的“朋友圈”，企業內部的交流論壇。超級管理員可以在APP端刪除帖子，最新的企業微信更新中，支持外部網頁內容/公眾號文章 分享到同事吧。

7. 連接微信連接微信，這個企業微信獨有的最具特色的功能。除了基礎的企業微信的信息能夠通過企業號發到員工捆綁的個人微信上，企業微信里面的打卡等高頻使用的應用，可以通過小程序的方式直接在微信上使用，對于員工而言，不用特地開啟另外一個APP，也不用擔心遺漏工作的消息。

新的連接微信的內測功能中，企業微信賬號不僅可以直接添加微信好友，與微信用戶互發消息，后續還支持群聊。不僅如此，員工離職之后，企業可以留存員工加的微信客戶，實現員工離職，客戶不走的想法。emmmm，這很對boss層的胃口，目前企業微信還支持微信小程序在企業微信中運行。

企業微信的slogan是“讓每個企業都有自己的微信”，可以預見的將來，連接微信是企業微信團隊要打磨的核心功能，微信已經給了我們太多的驚喜，那么企業微信會給我們帶來什么樣的驚喜，拭目以待。

8. 強大的后臺連接功能/連接第三方應用這是騰訊做“連接器”理念的體現，這在微信里面體現的淋漓盡致，微信通過九宮格、公眾號、小程序等連接了大量的政務、企業、個人開發的應用。

而在企業業務中，除了定制開發的軟件，市面上很少有一款軟件能真正完全滿足企業的需要，這是toB業務的特性所在，想要通過一個公版的應用，來滿足大量的企業用戶，這是不現實的。

企業業務里面充斥著大量的個性化業務/內容，企業微信想要做企業的移動辦公平臺，就必須要能像積木一樣去連接各種各樣的企業應用。

所以企業微信從上線開始就一直在打磨接口對接，這在每個版本的更新日志中都能看到“支持通過JSAPI調用XXXX功能”類似的更新日志，在普通用戶看不到的地方，企業微信做了大量的數據對接接口，來連接企業自身的應用，這也是企業微信能拿下80%中國五百強企業的原因所在。

當然企業微信，同時也提供了很多大量的第三方應用供企業選擇，例如：石墨文檔。

當然，這也需要企業有著較強的研發能力，這對普通的中小企業可能是個不小的負擔，所以在最新的企業微信的各種論壇峰會中，已經有意識的降低在企業微信中連接第三方應用/開發企業微信應用 的難度。

未來，企業微信要下沉到中小企業的時候，這個功能還需要持續的優化，不過有微信這個先驅者的經驗在前面，能少走不少彎路。

商業模式一般情況下，toB的企業產品都是產品收費+有償線下服務。產品有很多種收費模式：按軟件模塊收費、按注冊使用用戶收費、特定模塊的使用數量收費（公費電話、企業網盤等）、私有化部署等。由于中國的企業級產品服務市場尚未成熟，無論是用戶付費意愿還是產品收費模式，都還處于初級階段。

目前來看，私有化部署是付費金額最高的，且這類用戶的付費意愿也比較高。

除了產品費用，線下服務也是企業級服務市場的重要收入。企業級產品不同于toC業務的產品，企業級產品經常需要各種的咨詢/培訓等線下服務。所以培育自己的合作伙伴/商，是每個做企業級服務企業最核心的功能之一。伙伴的數量和質量，直接影響產品對用戶的覆蓋以及用戶對產品的體驗。

總結及建議企業微信有著與微信一致的溝通體驗，這降低了用戶上手難度和操作門檻。企業微信發揮著騰訊“連接器”的理念，連接企業內部自用軟件，滿足企業個性化管理需求，為企業管理提供便利。連接微信，連接企業內外，讓員工能更高效的完成工作。同時，提供私有化部署滿足部門需要數據本地保存的政企客戶的需求。

如果我是PM：

目前企業微信發力于大中型企業，以微信一致的體驗，打造企業的連接器。未來，企業微信需要繼續打磨后臺連接接口，更好的連接微信，連接微信小程序，連接企業自有軟件，連接第三方應用等。

同時，連接騰訊自有產品與企業微信，為不同行業的企業客戶提供騰訊產品服務。

如：

騰訊文檔上企業微信，挖掘騰訊聽聽智能音箱，在企業日常會議工作中的應用場景。

騰訊云提供企業微信應用專用服務器，將企業開發的企業微信第三方應用部署到騰訊云上。

挖掘微視與企業微信的合作潛力，讓微視成為商貿型企業產品的宣傳平臺。

挖掘騰訊視頻與內容/新媒體/影視行業企業的合作潛力。

持續深化政務單位與企業微信的連接，通過企業微信與微信的連接功能，讓政務單位更方便快捷的與普通民眾連接等等。

不斷發掘不同行業、單位、學校與企業微信的連接。

企業微信還需要發力于中小微企業市場，提供更豐富的，功能更完善的自有應用。提供給管理需求相對簡單，缺乏開發能力的中小微企業。因為這類企業，不會花費過多的人力財力在企業信息化自動辦公產品上面，企業微信完善產品應用的深度和廣度，加上連接的微信的先天優勢，可以滿足許多企業對移動辦公的需求。

篇7

各位領導：

根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”。現全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。

實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。

“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。

（一）核算統一。鄉鎮財政全面實行“兩無一統、綜合預算”，即由鄉鎮人民政府機關統一設立會計和出納崗位，鄉鎮人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉鎮人民政府機關為會計核算主體實行統一核算，鄉鎮財政所有收入均在鄉鎮財政總預算會計中綜合反映。鄉鎮財政總預算會計核算統一由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股。

（二）賬戶統設。取消鄉鎮人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉鎮金融機構統一開設鄉級“結算專戶”，將鄉鎮原來的“基本經費戶”作為各鄉鎮人民政府單位會計“支出戶”。鄉鎮所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結算專戶”的撥款。

（三）工資統發。繼續實行鄉鎮干部工資縣級統發制度，對世界秘書網版權所有,鄉鎮機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月撥入財政工資統發戶和機關社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統辦。鄉鎮各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規定，參照縣直單位執行。由鄉鎮提出申請和計劃，經鄉鎮財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統一辦理，采購資金由鄉鎮財政管理股直接撥付給供應商或服務商。

（五）票據統管。

1、鄉鎮所使用的票據在非稅收入管理局統一領取，各鄉鎮必須確定專人負責票據的領取、發放、保管及核銷工作。

2、鄉鎮領用的票據只限于鄉鎮財政供給單位和鄉鎮范圍內的農村中小學校、衛生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉鎮領取票據。

3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。

（六）實行鄉鎮舉債縣級審批制度。鄉鎮原有的債權債務要按債權債務的發生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉鎮不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。

（七）信息化網絡管理。全面建立鄉鎮財稅管理信息化網絡，縣鄉鎮財政管理局設立網絡服務器，鄉鎮財政所設立網絡工作站。縣鄉財政依托公網，以固定ip方式組網連接，鄉鎮財政會計業務全部在縣局服務器上保存，實現信息共享。通過信息化網絡，實現財政資金網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監管，會計核算電算化。

三、實行“鄉財縣管鄉用”的基本原則。

堅持鄉鎮財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系”等五權不變和繼續實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉鎮財政管理方式后，對鄉鎮政府仍實行“一級政府、一級財政”的統收統支財政管理體制。

（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規定，繼續實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關政策，明確鄉鎮財政預算安排順序和重點，提出鄉鎮財政預算安排的指導意見；鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行過程中，鄉鎮人民政府提出的預算調整方案，經鄉鎮人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執行。

（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金，鄉鎮財政資金的所有權、使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定的程序審批。

（四）債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由各鄉鎮享有和承擔。

四、“鄉財縣管鄉用”管理機構和崗位設置。

（一）縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股對鄉鎮財政所“鄉財縣管鄉用”全面工作實施管理監督。鄉鎮財政預算會計業務統一由鄉鎮財政管理股核算。鄉鎮財政管理股全面鄉鎮財政預算會計業務，負責鄉鎮財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉鎮財政綜合預算的編制，監督預算的執行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業務，按時與有關部門和鄉鎮進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉鎮行政事業單位財務，辦理鄉鎮財政收支結算，審核和監督鄉鎮政府單位會計的支出核算，及時指出鄉鎮財務管理中存在的問題并反饋給鄉鎮，并按月向縣財政部門報告預算執行情況。

（二）鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政結算會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收管理系統收入數據的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專戶的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉鎮財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業務股室負責人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉鎮的統收統支財政管理體制，充分調動鄉鎮人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據鄉鎮的實際情況，對原來的鄉鎮財政管理體制進行相應調整，從確保鄉鎮基本運轉、有利化解鄉鎮財政債務，調動鄉鎮理財積極性等方面制定新的統收統支鄉鎮財政管理體制。

（三）規范鄉鎮財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規范鄉鎮收支行為。根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮支出范圍，統一和規劃各項開支標準，完善財務審批程序。

（四）清理鄉鎮財政供給人員。嚴格鄉鎮編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。

（五）加強債權債務的管理。鄉鎮的債權債務要根據本鄉鎮的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉鎮村發生新的債務，鄉鎮人民政府和各部門一律不準為經濟活動提供貸款擔保。鄉鎮人民政府和村集體經濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發放各種津補貼。凡違反規定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉鎮人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉鎮、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉鎮黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉鎮的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。

六、工作步驟

（一）制訂“統收統支鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉鎮財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉鎮資產工作

1、清理鄉鎮資產、賬戶、票據。清理鄉鎮銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉鎮銀行賬戶，繳銷鄉鎮收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規定重新辦理。

2、清理鄉鎮債權債務,對現有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉鎮財政所人員崗位和職責，開設新的鄉鎮賬戶，完善縣鄉計算機網絡，組織人員培訓，按有關規定和業務操作規程的要求實施對鄉鎮財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領導，統一思想。“鄉財縣管鄉用世界秘書網版權所有,”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉鎮的延伸，是我縣實行新的鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政管理，確保基層政權和社會穩定的一項重要舉措。各鄉鎮領導要進一步提高對“鄉財縣管鄉用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。

（二）嚴明改革紀律。各鄉鎮必須規范操作程序，自覺接受紀檢、監察、財政、審計等部門的檢查監督。不準私分集體財產、濫發錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規票據、坐支收入，否則一經發現，將嚴格追究鄉鎮主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。

（三）調整鄉鎮財政所職能。農業稅免征以后，鄉鎮財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉財縣管鄉用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規范鄉鎮財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉管”工作，強化村級財務管理。

（四）加強部門協作，確保改革順利進行。

1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉鎮財政供給人員的編制管理，督促鄉鎮清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉鎮財務審計監督，加大經濟責任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉鎮銀行賬戶的管理，并監督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。

5、紀檢、監察部門要監督鄉鎮嚴格執行“鄉財縣管鄉用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。

八、建議與要求

（一）為了適應農村稅費改革后農稅機構轉變的需要，隨著鄉鎮財政管理方式的改革，省財政廳農稅局經省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉鎮財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區）農稅局統一更名為“××市（州）、縣（市、區）鄉鎮財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。

篇8

第一條為加強稅源管理，優化納稅服務，切實解決“淡化責任，疏于管理”問題，推進依法治稅，進一步提高稅收征管的質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和《國家稅務總局關于進一步加強稅收征管工作的若干意見》（國稅發〔2004〕108號）的有關規定，制定本制度。?

第二條 稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源，負有管戶責任的工作人員。?

前款所稱基層稅務機關是指直接面向納稅人、負責稅收征收管理的稅務機關；稅源管理部門是指基層稅務機關所屬的稅務分局和稅務所或內設的稅源管理科（股）。?

第三條 稅收管理員在基層稅務機關及其稅源管理部門的管理下，貫徹落實稅收法律、法規和各項稅收政策，按照管戶責任，依法對分管的納稅人、扣繳義務人（以下簡稱納稅人）申報繳納稅款的行為及其相關事項實施直接監管和服務。?

第四條 稅收管理員制度是稅務機關根據稅收征管工作的需要，明確崗位職責，落實管理責任，規范稅務人員行為，促進稅源管理，優化納稅服務的基礎工作制度。?

實行稅收管理員制度，應遵循管戶與管事相結合、管理與服務相結合、屬地管理與分類管理相結合的原則。?

第二章 工作職責

第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規和各項稅收政策，開展納稅服務，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導；督促納稅人按照國家有關規定及時足額申報納稅、建立健全財務會計制度、加強賬簿憑證管理。?

第六條 調查核實分管納稅人稅務登記事項的真實性；掌握納稅人合并、分立、破產等信息；了解納稅人外出經營、注銷、停業等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調查核實納稅人納稅申報（包括減免緩抵退稅申請，下同）事項和其他核定、認定事項的真實性；了解掌握納稅人生產經營、財務核算的基本情況。?

第七條 對分管納稅人進行稅款催報催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產處理等情況 ；對納稅人使用發票的情況進行日常管理和檢查，對各類異常發票進行實地核查；督促納稅人按照稅務機關的要求安裝、使用稅控裝置。?

第八條 對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標及其預警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準確性做出初步判斷；根據評估分析發現的問題，約談納稅人，進行實地調查；對納稅人違反稅收管理規定行為提出處理建議。?

第九條 按照納稅資料“一戶式”存儲的管理要求，及時采集納稅人生產經營、財務核算等相關信息，建立所管納稅人檔案，對納稅人信息資料及時進行整理、更新和存儲，實行信息共享。

第十條 完成上級交辦的其他工作任務。?

第三章 工作要求

第十一條 稅收管理員要嚴格按照所在稅務機關規定的管戶責任和工作要求開展工作；嚴格執行各項稅收法律法規和政策，履行崗位職責，自覺接受監督。?

第十二條 稅收管理員要增強為納稅人服務的意識，認真落實各項納稅服務措施，提高服務水平；依法保護納稅人的商業秘密和個人隱私，尊重和保護納稅人的合法權益。?

第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關規定，在交通不便地區和集貿市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實行雙人上崗制度，并嚴格執行票款分離制度。?

第十四條 稅收管理員實行輪換制度，具體輪換的時限由主管稅務機關根據實際情況確定。稅收管理員開展下戶調查、宣傳送達等各類管理服務工作時，應按所在稅源管理部門的工作計劃進行，避免重復下戶，注重減輕納稅人負擔；對納稅人進行日常檢查和稅務約談時，一般不少于兩人；送達稅務文書時，要填制《稅務文書送達回證》。 ?

第十五條 稅收管理員在加強稅源管理、實施納稅評估時，要將案頭分析與下戶實地調查工作相結合，案頭分析與實地調查結果要提交工作報告并作為工作底稿歸檔。?

第十六條 稅收管理員發現所管納稅人有下列行為，應向所在稅源管理部門提出管理建議：?

增值稅一般納稅人情況發生變化，已不具備一般納稅人資格的；?

未按規定開具、取得、使用、保管發票等違章行為的；?

未按期申報納稅、申請延期申報和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的；?

欠稅納稅人處理資產或其法定代表人需要出境的；?

未按規定憑稅務登記證件開立銀行賬戶并向稅務機關報告賬戶資料的；?

未按規定報送《財務會計制度備案表》和會計核算軟件說明書的；?

未按規定設置賬簿、記賬憑證及有關資料的；?

未按規定安裝使用稅控器具及申報納稅的；?

經納稅評估發現申報不實或稅收定額不合理的；?

發現企業改組、改制、破產及跨區經營的；?

經調查不符合享受稅收優惠政策條件的；?

納稅人有違章行為拒不接受稅務機關處理的；?

發現納稅人與關聯企業有不按照獨立企業之間業務往來結算價款、費用等行為的；?

其他稅收違章行為。?

第十七條 稅收管理員發現所管納稅人有下列行為，應提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務稽查部門處理：

涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；?

涉嫌增值稅專用發票和其他發票違法犯罪行為的；?

需要進行全面系統的稅務檢查的。?

第四章 管理監督

第十八條 基層稅務機關及其稅源管理部門要加強對稅收管理員的管理與監督，定期聽取稅收管理員的工作匯報，研究分析稅源管理工作中存在的問題，總結“管戶”工作經驗，組織信息交流，加強對稅收管理員日常工作的指導與檢查。?

第十九條 基層稅務機關要充實稅收管理員力量，選拔熟悉稅收業務、具備一定的企業生產經營和財務管理知識、責任心強、素質較高的稅務人員擔任稅收管理員。?

第二十條 基層稅務機關及其稅源管理部門要加強對稅收管理員的思想政治教育和崗位技能培訓，注重提高其稅收政策、財務會計知識水平和評估分析能力，不斷提高稅收管理員的素質。

篇9

對于檔案館來說，技術開發并不是檔案館的強項，所以筆者以為檔案館的技術能力應該體現在以下幾個方面：一是能夠清楚表達自身的技術需求，二是自身具備開發新技術的部分能力，三是具備獲取新技術的暢通渠道，四是具備獲得先進技術的資金能力和學習能力。首先，能夠清楚表達自身的技術需要。檔案館要實施知識管理不可避免地要運用先進科學技術，由于檔案館的主要工作是進行檔案保管和提供檔案利用，技術的開發并不是其工作主軸和強項。所以筆者以為檔案館與其花費全部氣力投入技術研發之中，能夠清楚、明確地表達自身的技術需求更為重要。現今，有許多專門為檔案資源開發和文檔管理所開發的軟件，如清華紫光軟件、世紀科怡檔案管理軟件等，檔案館在選擇這些軟件和系統時，要明確自身的技術需要和工作需要，而不是只求其在業內的地位和價位，更重要的是符合檔案館的實際。其次，檔案館自身應具備開發新技術的部分能力，即是指檔案館應該有部分技術人員負責日常的工作技術問題，能夠在既有軟件的基礎上，根據檔案館的功能變化和需求，添加部分功能或對軟件進行功能的調整，以減少資金支出，為日常工作提供便利。再次，檔案館應該具備獲取新技術的暢通渠道，該部分是指檔案館應該密切關注業內的技術發展和技術成果，了解檔案管理方面的技術最新發展狀況。在自身需要時，能夠很快找到相應的技術成果和購買相關技術的渠道。最后，檔案館應該具備獲得先進技術的資金能力，重要的是，檔案館進行技術引進之后，檔案館工作人員能夠接受新技術的使用，并具備掌握新技術的能力，這樣才能保證先進技術的使用，真正促進檔案館的發展。

二、檔案館常用的知識管理技術介紹

以下介紹兩種對檔案館最為有用的知識管理技術，即工作流管理技術和知識庫技術。工作流技術就是以電子形式對組織的業務流程進行模擬和實現。工作流管理系統用于在工作流程中捕捉知識，能夠使相關文件或報告能夠按照組織的預定的流程進行人員和部門之間的傳遞。在工作流技術產生之前，大多數組織都是采用手工傳遞的方式將紙質文件或表格根據組織的部門流程分級傳遞和審批，工作效率極其低下。而工作流軟件的誕生讓檔案管理人員只需在計算機上填寫有關表單，系統會依據預先定義的流程自動傳遞信息，下一級審批者將會獲知相關資料，并能夠按需修改、跟蹤、管理、查詢、統計、打印等，極大程度上提升了效率，有效實現了公司層面的知識管理。其主要功能是：流程管理（提供流程自定義、流程跟蹤、流程監督等功能）、報表管理（提供流程統計、報表分析、報表定制、通用表單數據接口等功能）、用戶管理（提供用戶、角色與工作關系管理、組織結構圖、多級角色管理等功能）、系統管理（提供角色管理、權限分配、工作關系管理等功能）。比如，武漢大學檔案館為實現全校各學院、行政機構的檔案順利歸檔，建立了綜合檔案信息管理系統。該系統是檔案館進行檔案管理工作的電子化平臺，各歸檔機構有特定的登錄名和密碼，可以在系統中查詢該單位以往檔案的歸檔目錄，包括檔案形成時間、歸檔時間、檔案題名、文號等一系列信息，同時將本年度需要歸檔檔案先行錄入至系統中，待檔案館工作人員檢查無誤后方可進行實物檔案的歸檔。該系統具有歸檔文件監督、歸檔目錄確認、綜合統計、文件共享等功能，將檔案館工作流程電子化，大大提高了工作效率。知識庫是經過知識組織和整序后的結構化的知識集合，包括了相關理論、專家經驗、分析數據和常識性知識，主要是針對特定領域和特定問題而構建的，具有用戶易獲取、操作和利用的特點。知識庫的知識包括了數據知識、規則知識和控制知識等，我們根據這些知識對決策的支持效率高低，將其進行分層管理。在知識庫中，知識片之間往往都體現出相互依賴的關系，而規則就是實踐中的最為典型和常用的知識片。同時，知識庫中存在著一種可以存在于任一層次的特殊形式的知識———可信度（又稱信任度，置信測度等）。對某一問題而言，有關事實、規則和策略均可以標注可信度。基于此，就形成了增廣知識庫。在對知識庫技術的使用方面，市走在了全國的前列。2014年11月，市檔案館重點項目———檔案歷史知識庫建成并投入使用，這是對我國檔案館知識管理中知識服務內容探索的最新成果。該知識庫的知識詞條達5700條，包含了歷史發展的各個領域，用戶可以通過詞條的時間檢索和主題檢索，進行精確檢索和擴展檢索，查閱市重大歷史事件的內容。同時，用戶可以利用知識庫的開放系統對知識詞條進行打分和評價，并提出修改意見。該系統的和啟用標志著我國檔案館的知識服務的新發展，有助于提升檔案部門的服務層次和服務質量，培育檔案部門的新型的社會形象。

三、檔案館知識管理的評估

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隨著我國經濟的快速發展，所有制改革步伐加快，使國有經濟的地位受到挑戰。國有企業作為國有經濟中的關鍵部分，在推動社會進步中起著非常重要的作用。電力國有企業因其特殊性而在眾多企業中獨具特色，但是也因為特殊而將面臨諸多問題，比如自然災害：冰雪天氣，炎熱引起的電路燒毀；人為損壞和財務風險等。相關部門只有加強監管力度，及時進行電力搶修，才能最大程度的將風險下降到最小。

關鍵詞：

國有制；電力企業；風險防范；健全機制

如何更好的保障國有電力企業運作已經受到了政府高度重視。原因不僅在于國有企業經濟效益提高過程中，極易造成腐敗現象滋生，在此情況下一些不正之風橫行，對國有企業的發展產生巨大的阻礙，甚至有些群眾對國有企業也造成了一些誤解；而且還有電力企業（不管是國家電網還是私營電企）都會遇到的一些問題，目前我國還未形成完備的、足以應對突況的應急準備，例如自然或者人為導致的事故無法快速解決，需要相關部門找出原因并對此種情況加以重視。

1建立風險防范的原因

1．1是國有企業發展的客觀需求

國有企業雖然為國家帶來了許多的經濟利益，但是也造成了一些問題，比如腐敗問題就是這些年來，國有企業容易出現的幾大問題之一。加強對國有企業的風險監控機制，可以較好避免腐敗的問題出現，建立健全相關的監管機制，會對國有企業的工作人員產生積極影響，增強他們自身的監督意識和自我規范意識，使他們能夠在今后的工作崗位上更好的服務于人民。

1．2電力企業存在未知風險

眾所周知，發電設備存在著諸多的未知因素，而電企需要面臨的風險又比較復雜，從發電的地區和電廠的建立，都會面臨一系列的問題，在發電過程中，有包括地震、臺風、冰雪等自然災害造成的風險，也有人為災害，因工作人員的疏于職守而造成的電力短路和火災等問題，需要這些電力企業加強對自身部門的監管，以免造成重大損失。但是國有電力企業由于有國家政府的扶持，所以要比私營的電力企業的風險稍微低一些。

1．3腐敗風氣需要根除

近幾年來，黨風廉政建設成為國家和群眾關注的話題之一。加強對腐敗的打擊力度都是政府機關和國有企業高度重視的。國有電力企業作為國企當別又關鍵的存在，更需要以身作則，落實企業風險防范政策，從日常的工作匯報做起，防止工作人員謀取利益；另外，員工需要增強自身風險防控意識，認識到廉政建設的關鍵意義，從根源拔除不良的工作風氣，為促進國有電力企業的可持續性發展奠定良好基礎。

2國有企業風險現狀

風險是客觀存在而不可避免的，所以在很久之前，人們就已經有了防范風險的意識，通過制定有關舉措，可以把風險降低，從而使損失達到最小。國有企業和私營企業大致相似，它的風險一般可以分為幾個類別：

2．1戰略風險

在國有企業的運行過程中，需要負責人對其進行戰略目標的指導，從而保證今后的工作能夠順利完成，但是在制定有關戰略的過程中，要是負責人或者是目標團隊無法規劃出適合國有企業發展的道路，又或者是規劃出現偏差，那么對今后國有企業的運行就會有著不利影響。

2．2市場風險

雖說國有企業在市場上有國家作為基本后盾，仍舊需要面臨市場風險。國家電網幾乎每家每戶都使用，但是部分私營電企也正在慢慢崛起，私營電企的一個優勢就在于，因其不具有穩定性，所以較為靈活，更新升級的能力相應要比國企的強，若國有企業不加快轉變企業發展模式，就會面臨逐漸被私營企業所擠壓的風險。

2．3財務風險

財務風險這一塊主要是針對財務人員說的，財務風險對電力國有企業的影響可以說是相當大了。一個企業如果沒有專業的財務人才進行財務報表、沒有一個完善的財務管理制度，沒有足夠的財力支柱來織成整個企業的發展，就會使得國有企業在運營過程中受到重大損失。

2．4運營風險

有了正確的戰略目標和適應發展需要的財務人才；并不是說，國有企業之后的運作就會一帆風順了。沒有任何企業在發展過程中不會遭遇運營風險，電力企業具有特殊性，會受到自然和人為等方面的影響，這些都是運營過程中會出現的不可控因素。而國有企業在運營過程中，應該樹立自主防范意識，制定應急政策，進而減少因突發狀況而造成手忙腳亂的情況。因為存在一些風險，國有企業的負責部門也會采取相應措施來應急搶險，但是在全面風險防范的意識和行為上，是遠遠不夠的。在2006年的首屆企業風險管理論壇上，主持人特別添加了風險管理調查問卷這一項目，之后完成整理工作并得出大部分企業管理風險能力的調查情況：企業不僅沒有制定出完善的風險防控機制，在對內部員工風險意識的培訓上也是略有不足。但是大部分企業負責人已經對風險防控有了自己的見解，也意識到防范的重要性，并在今后也將在自己的企業建立完整的風險防控機制。

3如何健全風險防范機制

3．1突況

上文提到電力企業是比較特別的，除了普通國有企業采取的防范措施之外。因為其特殊性，部門也該有一些應急舉措。因為災難來臨不可預期，如何將損失降低，如何維持遭受重大沖擊的企業，這些往往是電力企業需要重視的問題。投保是降低風險的有效舉措，企業負責人向保險公司支付款項，在事故之后，由保險公司承擔企業在財務上的損失，通過這樣的方式，國有企業自身擔負的風險也有所降低，促使企業從事故中，盡快恢復運作。再者，國有企業是由國家政府參與投資的，突況發生以后，政府也能對此有所支持，減輕企業負擔。例如冰雪天氣若電路遭受損壞，電路集裝箱損毀，惡劣的天氣對搶修造成影響，這時政府會在電視臺告知居民停電，然后委派工作人員進行搶修，這無疑保障了國企電網運作的良好發展，增加了企業風險防范的能力。

3．2戰略上

企業負責人應該主動參與經濟合同的簽訂評審工作，組建規劃研究小組，在對項目沒有完全了解之前，不要草率制定有關規劃，對項目合作方提出自己的建議，對項目開展的財力進行一個初步的了解和確認，按時核對賬目和庫存；除此之外，國有企業應當提出靈活可變的政策計劃，在突況出現時，能夠從容應對，從而保證工程的順利進行。

3．3運營中

強化信息管理建設，優化資源，共享信息交流平臺。國有企業的運作過程中，如果能做到，信息化建設管理并重的決策，那么之后工作流程和管理也會相應輕松不少。鑒于財務對整個公司的重要性，財務部門和管理部門可以增強交流，加大信息合成情況，實現財務管理和其他部門管理的相互貫通。另外，完善核算系統，偶爾能對會計的信息錄入進行核實，能提高工作效率，避免信息的重復錄入造成的信息提取困難等問題。

3．4財務上

加強內部監督，對各項收支情況按時進行審核，建立監督部門對項目執行部門工作情況的監管，使得對各項經濟支出能夠有清晰的認知。對經濟憑證和賬戶賬本進行逐一排查復核，更好的貫徹落實國家的財政政策和法律制度。工作人員應該編制財務報表并對其進行精確核算，按時向責任人和企業財務總部提交真實的財務資料，為今后國有企業的平穩運行打下堅實基礎。在項目正式開始運作的過程中，部門應仔細核對項目中的實際輸出情況，并與合作方進行仔細對賬，雙方能夠對資金的來去有直觀了解。按時間來對資金計劃進行統一編整，比如說：用季度作為衡量標準；按月制定資金計劃。按時繳納合同收付的相應工程款項。

4結束語

要想企業風險防范制度真正在風險來臨時發揮作用，就需要國有企業的各個部門在日常運營中也能將風險防范落到實處，監督部門、業務部門和決策者應該主動交流，共同商討公司有效發展的戰略方案，努力執行風險防范方案，從而實現企業正常運行和防范措施雙管齊下的重要目標。

作者：章文韻 單位：國網浙江麗水市蓮都區供電公司

參考文獻

［1］國資委企業改革局．《中央企業全面風險管理指引》解讀［Z］．