煤礦隱患整改方案及措施范文
時間：2024-03-06 17:38:08
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篇1
一、工作目標
1、抓法律法規的組織學習，提升行業管理水平，重點
強化煤礦安全生產監管和行政執法能力。
2、抓安全監管的工作，全面落實煤礦安全監管職責任務，重點落實駐礦安監員日常監管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。
3、抓煤礦安全生產質量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規范達標。
4、抓煤礦職工業務素質的教育工作，提高從業人員整體安全技術素質，重點加強值班長和井下普工特殊工種的培訓復訓和日常的業務學習，力爭做到培訓率達100%。
5、抓煤礦存在時發生安全隱患和季發性安全隱患及重災區的安全隱患，整改重點對我所的瓦斯、頂板的水災隱患，爭取有針對性的防范措施。
6、抓煤礦安全技術管理，做到有依據、有準繩，重點做好“五圖”的準確，真實可靠，做到煤礦安全作業規程和措施能有針對性和現實性。
7、督促和輔導搞好煤礦資產整合，嚴格按照技術設計及安全專篇施工。加快技術改造進度爭取2010年通過技改驗收1—2個煤礦任務。
二、工作要求
（一）安全責任
1、駐礦安監員每月對所駐煤礦下井檢查20天以上、駐礦22天以上，月初列出工作計劃，月底寫出工作小結。
2、駐礦安監員在日常檢查中排出來的隱患，必須限定整改限期，并跟蹤督查煤礦整改期限內落實整改到位；發現重大隱患，及時撤出受威脅區域的作業人員，并下達停產整頓通知書；督促煤礦制定整改方案并實施，上報煤管所。
3、煤管所每月組織一次安全生產大檢查，對煤礦長期存在的隱患，不及時落實整改的及查出重大安全隱患給予經濟處罰，以至停產整頓，迫使煤礦制定整改方案并實施。
4、各礦駐礦安監員同所駐煤礦安全管理人員一起在三月底前，制定煤礦安全生產年計劃、季計劃、月計劃。確保年安全生產工作有目標，有序無亂通過驗收。
5、嚴把安全生產關，積極協助煤礦技改擴能，嚴格按設計和安全專篇施工工作。
（二）安全培訓
1、駐礦安監員按要求及時督促煤礦礦長、有特種作業人員參加省、市、縣舉辦的培訓，持證上崗率100%。
2、駐礦安監員和煤礦礦長必須每月組織一次煤礦職工安全知識培訓學習。
（三）安全資料建檔
1、把各級政府及管理部門的文件有安全隱患整改表歸檔。
2、把煤礦從業人員的花名冊及特種作業人員的證件歸檔，并復印一份上報煤管所存檔。
三、工作措施
（一）安全管理實行四包責任制
1、包安全檢查，駐礦安監員對所駐礦3天內必須下井檢查兩次，煤礦礦長必須每周下井檢查兩次以上，對存在重大安全隱患的礦井煤管所實施重點跟蹤督查，并對煤礦實行停產整頓，由煤礦上報整改方案，報煤管所及縣煤炭局批復后，方可恢復整改，并經驗收合格后方可恢復生產，否則從重處罰。
2、包隱患排查整改，駐礦安監員每次檢查后，必須督促煤礦將排查出的隱患和“三違”行為，在指定的期限內按要求落實整改到位，并對“三違”行為進行處罰。
3、包組織培訓，駐礦安監員要求及時督促所駐煤礦礦長和特種作業人員參加培訓，確保煤礦礦長及特種作業人員持證上崗率達100%，并沒月組織所駐煤礦職工進行培訓，未按要求組織培訓的將從每月獎金中扣發駐礦安監員的安全獎，煤礦礦長不支持配合的，將對煤礦實行停產整頓。
4、包制度的建立健全，各駐礦安監員必須認真督促所駐煤礦建立健全各項規章制度，制度各項規章制度，制定各項技術措施，并督促落實。
（二）煤礦安全質量標準化建設
1、煤礦礦長和駐礦安監員認真按照安全質量標準化要求，結合本礦地面設施（五個一工程）和五大系統方面所存在的問題，制定具體的整改方案，確定整改期限。
2、根據整改方案所列出的問題，及時籌集投入安全資金，落實整改，在年底前整改到位，迎接驗收。
（三）安全管理資料建檔
駐礦安監員督促煤礦把各項安全資料完整和設施籌備到位，并規好檔，沒有到位的將扣發駐礦安監員的安全獎，對煤礦實行停產整頓。
四、內務管理
1、學習制度，煤管所每月組織安監員集中學習兩次，主要學習《煤礦安全規程》和有關法律法規。
2、完善煤礦安全管理檔案，各礦安監員必須督促煤礦把各煤礦和職工花名冊，特種作業人員上崗證得復印件及安全技術措施上報煤管所存檔。
3、出勤考核制度，安監員必須認真履行安全監察職責，有事必須寫出書面請假條，批準后方可休假，否則作曠工處置。
五、安全管理目標考核辦法
篇2
一、組織領導
成立區2012年度省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組（以下簡稱領導小組）。成員如下：
領導小組下設辦公室在區煤炭局，負責領導小組日常事務會和相關督促指導工作，李興德兼任辦公室主任，羅詠、吳秀飛、丁文祥、陳全相、錢龍、李佳為辦公室成員。
二、幫扶及被幫扶的煤礦
按照市政府的安排，我區地方煤礦幫扶工作由水礦（集團）公司在區轄區內的煤礦開展，經與水礦（集團）公司協調達成一致，我區選定具備上綜采（含高檔普采）綜掘條件和災害較嚴重的煤礦進行幫扶（名單詳見附件）。
三、工作內容
（一）指導幫助地方煤礦推廣應用綜采（含高檔普采）綜掘工藝，完善綜采綜掘配套設計和系統改造施工方案，指導幫助綜采綜掘工作面巷道斷面設計和支護設計，幫助進行綜采綜掘工作面的設備選型、安裝調試和投入運行。
（二）幫助地方煤礦培訓管理技術工人和操作人員，使其進一步掌握安全生產的管理知識、關鍵技術和操作技能。
（三）指導幫助地方煤礦建立完善隱患排查機制，規范隱患排查治理工作，指導幫助地方煤礦排大安全生產隱患并指導編制消除隱患的整改方案，特別是幫助制定完善通風管理、瓦斯治理、防突、防治水的措施方案。
（四）幫助地方煤礦分析解決安全系統和生產系統存在的重大問題，重點分析通風系統、瓦斯抽采系統、安全監測監控系統、供電系統、提升運輸系統。
（五）指導幫助地方煤礦正常、規范開展安全質量標準化建設工作，使安全質量標準化做到經常化、制度化和規范化。
（六）指導幫助地方煤礦建立和完善各項規章制度，全面提升礦井的安全、生產、技術、勞動組織管理水平，指導地方煤礦用好安全投入，全面提升綜合管理水平。
四、工作職責
（一）領導小組要加強對幫扶工作的領導，領導小組辦公室要認真做好調度、協調和服務工作，及時協調解決幫扶工作中出現的問題。領導小組及辦公室要加大對被幫扶煤礦的監管力度，積極支持幫扶工作組開展工作，將幫扶工作組提出的措施建議督促被幫扶煤礦制定整改方案，整改落實到位。
（二）被幫扶煤礦是落實國有煤礦幫扶工作組提出的意見、建議、措施的主體，必須成立落實幫扶措施領導小組，法定代表人為組長，礦長、安全和生產副礦長、技術負責人為成員，負責落實幫扶工作組提出的措施和建議。被幫扶煤礦要充分認識幫扶工作對地方煤礦健康發展的極端重要性，要虛心向幫扶工作組學習，正視自己的問題，看到自己的差距，主動向幫扶工作組提出需幫扶的問題，提供真實的資料，提供必要的工作條件和生活條件，積極主動配合幫扶工作組開展工作。認真落實幫扶工作組提出的意見和建議，做到整改措施到位，整改資金到位，責任人員到位、工作落實到位，按時高標準整改問題。
五、時間安排
水礦（集團）公司在區內的5對國有煤礦，幫扶我區10對地方煤礦。從2012年5月1日起開展下階段幫扶工作，幫扶周期為一年，按照市人民政府的安排，幫扶期滿后，由市省屬國有煤礦幫扶地方煤礦工作領導小組對幫扶對象重新進行安排調整。
六、工作要求
（一）每次幫扶過程中，領導小組辦公室要安排相關人員參與，幫扶工作組發現的被幫扶煤礦存在重大安全隱患，被幫扶煤礦必須主動積極整改消除。不積極整改消除的，領導小組辦公室參加人員要及時向領導小組匯報，區煤炭局、區安監局要對煤礦不積極整改的行為，依法依規從嚴監管，從重處罰。
（二）領導小組辦公室要積極做好相關協調服務工作，認真貫徹執行市人民政府辦公室《關于認真組織開展省屬國有煤礦幫扶地方煤礦的通知》和2012年全市煤炭工作會議精神，按時啟動幫扶工作。領導小組辦公室要在每月2號的安全生產工作調度會上調度上一月幫扶工作情況及煤礦對幫扶建議和措施的整改落實情況，及時協調處理幫扶工作的有關重大問題。水礦（集團）公司幫扶領導小組和區領導小組每季度召開一次聯席會議，分析幫扶工作進展情況和存在的主要問題，研究制定對策措施，安排下一步的幫扶工作。
（三）建立聯絡員和信息報送工作制度，及時報送信息。被幫扶煤礦的礦長為所在煤礦的聯絡員（詳見附件）。水礦（集團）公司幫扶煤礦及幫扶領導小組辦公室聯絡員由水礦（集團）公司確定并將名單送區幫扶領導小組辦公室。領導小組辦公室聯絡員為區煤炭局生產調度室負責人。
篇3
從剛才通報的情況來看，1—7月份全市安全生產形勢總體平穩，但也存在一些問題。各級、各部門要把做好奧運會及后幾個月的安全生產作為一項重要的政治任務，切實抓緊、抓實、抓好，確保奧運會期間不發生較大以上生產安全事故，確保不突破省政府下達的安全生產控制指標。
（一）要進一步提高認識，堅定做好安全生產工作的信心和決心。安全生產是經濟發展和社會穩定的前提和基礎，是科學發展觀的重要內容。李軍書記再三強調安全生產要常抓不懈，不能心存一絲僥幸和麻痹大意；袁周市長多次要求必須牢牢抓緊，絕不能有半點放松和疏忽。各區（市、縣）政府、市相關部門不斷采取強有力措施加強安全監管，在全市上下共同努力下，近年來，全市安全生產形勢總體平穩，為經濟發展和社會穩定提供了安全的環境。今年國家大事多，喜事多。當前奧運會、改革開放30周年紀念活動等相繼舉辦，保持這一時期的安全生產工作極端重要。面對下半年繁重的安全生產工作，各級、各部門要進一步提高認識，堅定信心和決心，堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，切實落實隱患排查治理和百日督查等各項措施，深入開展重點行業和領域的安全生產專項整治，推動全市安全生產形勢持續穩定好轉。
（二）正確認識上半年安全生產形勢，抓住主要矛盾，解決突出問題。上半年，全市安全生產事故起數和死亡人數與同期相比，均實現了“雙降”目標。但是仍然存在不少問題。一是安全生產基礎設施薄弱；二是事故總量仍然較大；三是部分地區、行業和領域的事故呈上升趨勢。我市安全生產基礎設施薄弱，是客觀存在的現實，需要我們通過艱苦努力和辛勤工作，逐步夯實基礎，減少事故總量，實現安全發展。近年來，我市煤礦事故居高不下，煤礦百萬噸死亡率遠高于省下達的指標；道路交通事故起數、死亡人數總量仍然較大，占全市近70%，是我市安全生產工作的重點和難點。我們要緊緊抓住煤礦安全和道路交通安全等重點行業，深入落實政府監管責任和企業的主體責任，解決影響安全生產的突出問題。
（三）繼續深入開展安全生產百日督查專項行動，務求取得實效。省政府要求安全生產百日督查專項行動延續到今年9月底，我市要按照要求，繼續抓好督查工作。市縣兩級督查工作，在會后要立即開展。對國務院安委會第七督查組提出的整改意見，市安委會已分解下達，要逐項分析，制定整改方案，限時完成。根據省政府要求，對國務院督查組查出的隱患整改治理實行“雙掛牌”（隱患所在企業和當地安監部門均要掛牌），各區（市、縣）要認真抓好落實。
（四）落實措施，嚴防死守，確保在奧運會期間和今年后幾個月不發生較大以上事故。要振奮精神，辛勤工作，認真落實會議精神，千方百計預防事故發生，確保完成全年目標任務。
二、關于電煤供應保障工作
當前，我市電煤供應形勢異常嚴峻，直接影響到迎峰度夏和奧運保電，要千方百計克服困難，采取措施，抓好電煤供應保障工作。確保實現市委、市政府“目標不變，任務不減”的部署。
（一）要認真貫徹落實省、市關于電煤供應保障相關會議精神，特別要落實好市政府辦公廳《關于轉發〈關于切實抓好我市電煤供應保障工作的緊急通知〉的通知》（筑府辦發〔20*〕124號）文件精神。
（二）合法生產的煤礦，在確保安全生產和核定生產能力允許的條件下，要加大生產力度，多出煤、出好煤，所生產的煤炭，必須首先完成區（縣、市）政府下達的電煤供應任務。證照齊全進行整改的合法煤礦，要制定整改方案，限時完成整改，整改完成后，要盡快申請驗收投產，不得無故拖延整改時間，在整改過程中所出的工程煤，必須確保供應電煤。我市五家獨立生產系統煤礦，按照《省人民政府辦公廳關于有關整合煤礦保留一套獨立生產系統確保電煤供應保障國民經濟健康運行的通知》（黔府辦發〔20*〕3號）文件精神，屬于專門生產電煤的煤礦，所生產的煤炭，必須全部供應電煤。對依法進行技改、整合、新建的煤礦，要按照《開采方案設計》要求的進度進行基本建設，不得擅自拖延工期，年底前必須全部動工，力爭形成30％的生產能力。
（三）目前要進入應急時期，從即日起啟動應急預案，實行電煤掛鉤。市經貿委要根據省的方案制定我市電煤掛鉤方案，千方百計完成任務。
（四）各區（市、縣）要按照筑府辦發〔20*〕124號文件精神，協調好煤炭生產企業與發電企業電煤購銷合同的簽訂，并督促嚴格執行。
（五）各區（市、縣）要設卡嚴控煤炭外流出市，進一步加強對出市公路路口和鐵路貨運站場口的煤炭外運監控，嚴格做好煤炭價格調節基金的驗票、征收工作，查缺補漏。
（六）要督促發電企業切實落實電煤供應的主體責任。
篇4
編制：尤開生
2011年7月20日
江安縣煤礦公司安全隱患整改方案
縣經商局：
貴局于2011年7月19日會同五礦鎮政府一起對我礦進行了煤炭管理“三項” 行動及行業安全工作檢查，共查出5條不安全隱患，為使整改工作有條不紊，做到各盡其職、各負其責，舉一反三，認真搞好礦井安全生產工作，防止其他不安全隱患的發生，特編制如下整改方案。
一、建立組織機構
組 長：嚴延長(礦長)
副組長：尤開生(技術負責人)
成 員：安全員、瓦檢員、電鉗工、整改班組
二、整改項目內容、方案和整改完成時間及具體負責人(詳見下表)
三、整改期間的安全技術措施
1、學習、培訓
(1)、整改工作進行前，由組長嚴延長組織召開整改領導小組專題會議，重點宣傳這次整改的必要性，把安全、技術工作放在首位。
(2)、由技術負責人尤開生組織相關人員對整改方案進行培訓，在整改期間實行礦級領導帶班制度，安全員加強現場整改力度，對整改進度要及時匯報礦值班室。
(3)、堅持三人以上的集體上下班制度，每班必須明確指定專人負責安全。
(4)、每班上班前，由當班帶班礦長組織召開好班前會，布置好各班的工作任務及安全注意事項，各作業點的負責人必須跟班檢查安全，并督促、驗收當班的工程質量。
(5)入井人員必須隨身攜帶自救器，班組長、流動電鉗工、安全員必須攜帶便攜式瓦斯報警儀。
2、“一通三防”管理
(1)、每班必須有專職瓦檢員跟班檢查瓦斯，瓦檢員帶好光學瓦檢器和瓦斯報警儀，工作地點必須懸掛監測探頭，并且嚴格按照AQ1029-2007標準執行。當作業地點風流中瓦斯濃度達到1.0%時，必須停止使用電煤鉆打眼;爆破地點風流中瓦斯濃度達到1.0%時，嚴禁裝藥、爆破。
(2)、電動機及其開關地點附近20m以內風流中瓦斯濃度達到1.5%時，必須停止作業，撤出人員，切斷電源，進行處理。
(3)、嚴禁工人在無風、微風和瓦斯超限的情況下進行作業。
(4)、 各掘進巷道按照巷道斷面每平方不少于200公斤水來設置隔爆水袋，并經常檢查水袋的水量。
(5)、嚴格執行“一炮三檢制”和“三人聯鎖放炮制”，嚴禁空班漏檢和假檢，炸藥、雷管要分箱存放并加鎖，嚴禁亂扔亂放。發爆器的手把、鑰匙必須由放炮員隨身攜帶，嚴禁交給他人。爆炸材料箱必須放在頂板完好、支架完整，并避開機械、電氣設備且不潮濕的地點。爆破時必須把爆炸材料箱放到警戒線以外的安全地點。
(6)、采用3#煤礦安全炸藥和毫秒延期電雷管，KFB-100型發爆器。
(7)、爆破工必須經過專門培訓，考核合格，并持證上崗。
(8)、裝配起爆藥卷，必須防止電雷管受震動、沖擊，折斷腳線和損壞腳線絕緣層。
(9)、電雷管必須由藥卷頂部裝入，嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。
(10)、電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線扭結成短路。
(11)、裝藥前，首先必須清除炮眼內的煤粉，再用木質或竹質炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內的各藥卷必須彼此密接。裝藥后，必須把電雷管腳線懸空，嚴禁電雷管腳線、爆破母線與運輸設備、軌道、鋼絲繩、管路、電纜、信號線、電氣設備等導電體相接觸。
(12)、每次爆破前，班長和安全員必須清點人數，把爆破區域所有人員全部撤至警戒點外后，方可啟爆。
(13)、爆破后，待工作面炮煙吹散，班長、瓦檢員、安全員必須首先檢查爆破地點的通風、瓦斯、支護、頂板、拒爆(殘爆)等情況，如有危險情況，必須立即組織人員進行處理。
(14)、啟爆后炮不響，必須等30分鐘后，才能沿線檢查。
3、機電運輸
(1)、對機電設備進行掛牌管理，專人負責。電工必須加強對電氣設備的檢查與維護，杜絕電氣設備失爆，保證設備的正常運轉。
(2)、絞車工和信號把掛工要加強責任心，做到“三知”、“四全”、“五嚴”。
(3)、絞車工在操作中執行“三不開”和“五注意”
(4)、交接班時必須嚴格執行“七交”與“七不接”。
(5)、執行“一停、二上、三下、四行人、五到位”鈴聲信號和“行車不行人，行人不行車。”(6)、使用好阻車器，阻車器由絞車工、上把鉤工、打車工共同維護，保證靈活可靠。
(7)、隨時保證提升巷暢通，及時清理浮煤、浮矸，保證運輸安全。
(8)、提升鋼繩ф≥18.5mm，絞車工隨時打油保養，把鉤工隨時檢查鋼繩、掛鉤、連接鏈、插銷、礦車碰頭，保證正常可靠。
(9)、絞車工隨時拎緊地腳螺絲，調整剎車、離合器，以保證絞車提升過程中正常可靠。
(10)、嚴禁礦車未停穩就取插銷，嚴禁礦車未連接就推下斜坡，若有意外及時放下擋車攔，以防事故。
(11)、運輸工必須頭戴明亮的礦燈，一人只準推一輛礦車，且礦車嚴禁超高、超寬運載。
(12)、坡度巷道小于3‰時，兩輛車間的間距不得小于10m;坡度巷道小于5‰時，兩輛車間的間距不得小于30m。
(13)、推車人員必須精力集中，時刻注意前方，在開始推車、停車、掉道、發現前方有人或障礙物，從坡度較大的地方向下推車，以及接近道岔、彎道、巷道口、風門時，推車人員都必須發出警號。
(14)、在推車過程中，以及錯車、讓道時，推車人員的頭、手等身體部位都不得超出礦車兩側邊沿。
(15)、機車運輸注意前方來車，做好搬道和信號工作。
(16)、嚴禁放飛車和爬車。
4、采掘及頂板管理：
(1)、嚴格執行“敲幫問頂”制度，作業點必須準備3～5根長直徑不小于12cm的圓木，作為臨時支護。
(2)、在維修+290水平采面回風巷時必須由外向里逐架更換支柱，在撤換巷道支護前，應先加固工作地點的支架，必要時應采取臨時措施。撤換原有支護后，必須及時除掉頂幫活矸和架設永久支護，撤換支架的工作應連續進行，每次工作結束前，都必須接頂封幫，確保工作地點的安全。
(3)、作業地點不得留有傘檐和危巖，實在不能敲下的，必須立即打上臨時支護，確保在安全的前提下才能進行作業。
(4)、維修地點需要敲廂時，必須對相臨支架進行加固，人員站在已經加固好的支架下方進行作業。
(5)、在更換支柱時必須清理好退路，確保人員避災時的安全。
(6)、放炮崩變形的支柱，必須及時進行修復。
五、整改資金
根據整改方案內容共需要整改資金6余萬元，均由礦方自行籌集，現整改資金已經全部到位。
六、未盡事宜按2011版《煤礦安全規程》執行。
七、附采掘工程平面圖。
篇5
一、堅守紅線，落實安全責任
各鄉鎮人民政府全面開展安全大檢查，排查治理隱患，要反“三違”，禁“三超”，提高礦山安全保障能力。深刻認識安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全生產紅線意識，高度重視礦山安全生產工作，加強領導，落實責任，細化措施，確保礦山節后復工復產期間的安全。
各礦山企業要按照省、市、縣的統一安排，集中開展隱患排查治理行動，全面整治隱患，嚴防各類事故發生。
二、統籌安排，復工復產與隱患排查治理行動有機結合
目前全縣礦山企業處于停工停產狀態，必須按照停工停產礦山的要求進行自查自糾，煤礦企業向集團公司申請報批，并向鄉鎮人民政府備案；非煤企業向鄉鎮人民政府監管部門報批、備案。各礦山企業在自查自糾過程中要建立三項制度。一是建立隱患報告制度。礦山企業應主動報告隱患自查和整改情況，凡沒有自查、不報、瞞報隱患，而排查中發現重大隱患的一律按相關法律法規和規章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業必須在醒目位置設置公告欄，公告隱患情況；必須在隱患場所設置明顯標志，注明防控措施；必須在工作崗位標明安全操作要點，指導工人作業；必須向員工公開隱患整改情況，接受社會監督；必須建立隱患檔案，接受安全監管。三是建立隱患整改承諾制度。對發現的隱患，都必須做出整改承諾，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。
加強與隱患排查組的溝通，把節后復工復產與隱患排查治理集中行動相結合。全縣礦山企業因停工、停產等原因沒有進行井下隱患排查，必須先由核查組進行隱患排查，經礦山企業整改完成后，復查工作可以與復工復產驗收工作一并進行。沒有經過省級隱患排查以及復查不合格的礦山企業，一律不允許復工復產。
三、加強安全教育培訓，強化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正把“管理、裝備、培訓”三并重原則落到實處，從根本上搞好安全教育培訓工作，切實提高職工的法制觀念、安全意識、技術水平和操作技能等綜合素質，提升礦山企業抗災能力，為安全生產奠定基礎，各礦山企業必須制定切實可行的教育培訓計劃。
通過培訓，使作業人員了解國家安全生產方針、有關法律法規和規章;了解礦山作業的危險、職業危害因素;熟悉本崗位安全生產的權利和義務;掌握本崗位安全操作規程以及個人防護、避災、自救與互救基本方法;了解安全設施、常見事故防范、應急措施基本常識;掌握個人勞動防護用品的使用和簡單維護，以及職業病預防知識等，具備與其從事作業場所和工作崗位相應的知識和能力。
培訓要堅持理論與實際相結合，加強案例講解，注重職業道德、安全法律意識和實際安全操作技能的綜合培訓;要充分考慮礦山工人文化水平較低的實際，加強安全生產意識和素質、安全生產基礎知識、基本方法和技能的培訓，使培訓內容通俗易懂，便于掌握。
各礦山企業必須建立健全培訓檔案，一人一檔，詳細、準確記錄培訓內容、考試、考核情況。
四、明確標準，嚴格復工把關
各鄉鎮人民政府要高度重視礦山企業復工復產工作，按照屬地監管原則，確定礦山復工標準和程序，嚴格把關，逐礦進行復工復產安全檢查和驗收，合格一個，批準一個。
（一）下列五類礦山不得復工
1、證照不全、手續不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦，未落實煤監局專項監察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關于做好2015年春節“兩會”期間煤礦安全生產和節后復工復產工作的通知》（鄂安辦[2015]3號）中規定的十類情況之一的礦山。
（二）礦山復工必須達到6個條件
1、礦山企業證照齊全有效；建設礦井依法辦理安全“三同時”手續；探礦工程必須由具有相應地勘資質的單位施工；外包工程必須發包給具備相應資質的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產條件，生產系統和安全設備設施完善、可靠；礦山圖紙必須真實、規范。
3、礦山安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程完善可行；制定了2015年安全生產目標、采掘施工計劃、災害防治計劃、隱患排查治理計劃、安全教育培訓計劃、安全費用提取和使用計劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設計劃。
4、礦山安全管理機構健全。配齊配足主要負責人、安全管理及特種作業人員；井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產、機電的副礦長，以及負責采礦、掘進、機電運輸、通風、地質測量工作的專業技術人員；所有從業人員必須培訓考核合格，特種作業人員持證上崗。
5、礦山企業與專業礦山救護隊簽訂了2015年度礦山救護協議，沒有成立專職救援隊伍的煤礦，必須建設兼職輔助救護隊；同時為職工辦理了實名工傷保險。
6、礦山企業履行安全生產誠信承諾；集團公司與分公司簽訂了安全生產責任書。
（三）優化礦山復工程序
礦山復工重在企業安全生產主體責任落實，以企業自查自改自報為主。采取四級檢查，即企業自查、集團檢查、鄉鎮督查、縣安監局核查。
1、礦山企業在申請復工復產前，必須先制定復工復產整改方案，煤礦企業報集團公司批準，并向鄉鎮人民政府備案；非煤企業向鄉鎮人民政府監管部門報批、備案。整改方案必須明確整改內容、整改責任人、整改期間帶班領導、整改時限以及安全技術措施，特別要堅決防止安全措施不落實恢復送電、實施瓦斯排放和排水引發事故。經企業自查，認為具備安全生產條件后，按程序逐級申請驗收。
2、礦山提出復工申請，經集團公司檢查驗收合格后以文件形式報請鄉鎮人民政府驗收；
3、鄉鎮人民政府驗收合格后以文件形式上報縣安監局；
4、縣安監局現場核查，縣安監局現場核查合格后，報經縣級政府分管領導簽字同意，由縣安監局下達復工通知書。
5、為了更好的給礦山企業復工復產工作服好務，與集中隱患排查治理工作有機結合，縣局決定分礦種、分時段分別進行復工，大致安排如下：
非煤礦山企業：3月中旬到4月中旬
煤礦企業:3月中旬到4月底
篇6
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩定好轉，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
篇7
一、指導思想
以科學發展觀為統領，堅持“安全發展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續好轉。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規行為，努力建立有法必依、執法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設計，并按設計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規開采;
3、除規模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規爆破作業，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業;
5、爆破作業必須符合規程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業培訓合格后才能從事爆破作業;
6、加強邊坡穩定性監測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;
7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發許可證;對發生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業，原則上不采用爆破作業，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規定》規定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統)
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規程要求檢測并應符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執行敲幫問頂制度;
3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監測;
4、頂板不穩固的采場要及時采取監控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區管理。制定和落實采空區管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：
組長：楊明祥(縣安監局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業開展自查。各非煤礦山企業要依據法規、規程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監局。對查出的問題，企業要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監局要對重點企業進行重點檢查，督促企業制定整治方案，監督企業進行整治。11月縣安監局對企業專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監局和各非煤礦山企業要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業專項整治實施方案要針對本企業薄弱環節和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監控，要對關健工藝環節、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環節，露天礦山的高陡邊坡和違規爆破。凡上述環節存在重大安全隱患的，縣安監局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業黑名單制度。凡在整治中發生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規的企業，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業，由市安監局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監局掛牌督辦。
(五)加強行政執法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《普洱市安全生產監督管理局關于規范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監[20*]166號)要求和程序辦理行政審批手續，并取得安全生產許可證后方能生產。
2、用行政執法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。
(六)加大非煤礦山從業人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業人員持證上崗。
(七)協調，強化執法。明確和落實相關部門工作職責，規范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
篇8
為了認真落實公司機電動力部下發的《關于開展安全性能及風險評估專項檢查的通知》，按照通知要求結合我礦實際情況，組織各相關單位成立以主管領導為組長的檢查工作小組，開展全礦范圍內采裝、運輸、機電設備性能檢測及風險評估管理專項檢查。現將有關要求通知如下。
一、成立專項檢查領導小組
組長：
檢查人員：
二、檢查內容
1、檢查各外委施工單位在用采裝、運輸設備（機械車輛等），對安全可靠性進行風險評估，對存在缺陷的設備及時消缺改造，淘汰安全性能達不到要求的設備。
2、檢查各設備（機械車輛等）擺動部件、限位裝置、液壓操作手柄防護罩、設備機械電氣保護等，逐項排查，對存在隱患的設備立即停止使用。
3、檢查各外委施工單位重要設備是否建立出廠驗收、入礦檢測、使用維護檢修、報廢處理等各環節數據鏈。
4、檢查各外委施工單位新設備在技術協議、到貨驗收、安全性能檢測等面是否存在問題。
三、工作安排
1、各外委施工單位11月10日起開展自查，至13日對檢查出的隱患問題形成自查報告及整改方案，上報機電隊。
2、11月16日***煤礦檢查工作小組對各外委施工單位進行全方位檢查，按照公司機電動力部檢查內容逐項檢查，發現外委施工單位自查不力或隱瞞的隱患問題設備，立即清理出采場和。
篇9
各位領導、各位同仁：
在我縣集中精力,認真貫徹國院446號令、國辦明電（20__）21號文件及全市煤礦整頓關閉工作會議精神，全面實施整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作的關鍵時刻，渝東監察分局召開這次總結大會，很關鍵，也很及時。下面，我就__縣煤礦安全監管工作作一簡要匯報：
一、基本情況
__縣煤炭資源豐富，已探明地質儲量3.96億噸，可開采量1.98億噸，歷史最高年產量達450萬噸，是全國100個重點產煤大縣之一。前些年，在“大力發展鄉鎮企業”、“有水快流”的思想指導下，一度發展失控，高峰期全縣各類小煤礦達3000余口，有一證或多證的達400余口。經持續的整頓和關井壓產，全縣有證煤礦206個，其中生產礦200個，基建礦6個，設計總生產能力為400萬噸/年。20__年，市專家組驗收安全條件不合格煤礦58個，合格和基本合格的142個。縣政府已作出關閉65個煤礦的決定，截止2月底，我縣已經關閉煤礦23個，超額完成首期關閉任務。煤炭經營企業61家，全縣煤礦從業人員達7萬余人，煤炭生產鏈約供養30萬人。20__年生產原煤298萬噸，創造稅費9670萬元。煤炭產業已成為我縣的支柱產業。
二、20__年以來主要工作。
（一）嚴厲打擊非法采礦，煤炭生產秩序得到規范。
近年來，受煤價大幅上漲因素的影響，部分煤礦業主無視法紀，擅自非法開采煤礦，全縣非法小煤窯泛濫成災，不僅造成資源的嚴重破壞，而且造成了大量的安全事故。針對非法開采的嚴峻形勢，縣委縣政府痛下決心，對啟封的2646口非法小煤窯進行了關閉，按期完成了打非工作目標任務，得到各級領導的肯定。我們的主要做法：一是高度統一思想，形成強大合力。二是理順管理體制。成立“一打兩整頓”工作領導小組，明確鄉鎮是“打非”工作的責任主體，明確縣級部門在打非工作中的職責。三是做實基礎工作。通過廣泛宣傳，深入發動群眾，摸清非法礦的數量、位置等第一手資料，并完善了檔案資料。四是加大打擊力度。以煤炭工業局為“打非”主體，以鄉鎮為“打非”主戰場，集中優勢兵力，采用“打、抓、罰”強硬手段，輪翻作戰，各級各部門認真履行工作職責，互相聯動默契配合。五是強化保障措施。縣財政每月撥款12萬元，專門用于全縣“打非”工作，杜絕了“打非養非”的現象；縣上公捕公判了一批涉煤案件；縣督查暗訪組通過督導檢查，通報了有關單位，處分了5名鄉鎮領導干部。六是健全長效機制。建立了舉報制度、24小時監控制度、部門督促協助鄉鎮制度、縣級領導包鄉制度、“打非”工作情況公開制度和非法開采零報告制度等，并延伸非法礦死灰復燃監管責任范圍，不斷鞏固打非成果。
（二）開展煤礦安全整頓，安全生產條件明顯改善。
一是調整充實煤礦安全監管力量。縣政府、產煤鄉鎮明確一名領導主抓煤炭工作；縣煤炭工業局領導班子得到充實，組建了煤炭安全執法大隊，對所屬單位進行人力資源整合；在14個重點產煤鄉鎮設立煤炭安全生產辦公室，并配備3至5名煤炭技術人員；白帝、汾河、竹園、大樹四個鄉鎮設立煤炭工會組織；配備“一通三防”安全技術總工程師，公開招錄4名煤炭安全專業技術人員；全面實施煤礦安全特派員制度。
二是頒發煤礦身份證。將企業法人在礦井前的照片,法人姓名、住址，礦井名稱、位置、主井風井坐標、設計規模、特種作業人員、評估等級、證照及其它情況做成一張身份證，分礦建檔立卡，便于有效區分煤礦企業的合法性。
三是委托重慶煤研所編制煤炭工業“十一五”發展規劃，將全縣13大礦區按煤層賦存條件、煤炭資源狀況、地質工作程度等條件劃分非限區、限采區和禁采區。明確提出到20__年將煤礦數量限制在100個左右，2020年限制在60個左右，年生產能力保持在450萬噸左右。
四是探索市場配置資源。在堅持以安全生產為前提，以整合資源為方向，以解決礦難事故善后事宜為目的的基礎上，以480萬元公開拍賣了事故礦井蘇龍寺煤礦，成為全市因礦難事故對煤礦進行公開拍賣的第一例，成功探索了礦權市場化配置。
五是實行風險抵押金字塔制度.縣政府常委會專題研究并出臺了《__縣煤炭風險抵押金提取和管理辦法》，根據礦井設計能力，向煤炭企業實行倒金字塔收取風險抵押金，提高煤礦企業安全準入門檻。
六是深化C、D類煤礦安全專項整頓。局黨組成員多次爬樓眼，穿巷道分別帶隊到D類礦井停產整頓進行專項督查，逐礦督促檢查企業整改，并幫助企業制定整改方案。通過整頓，各煤礦全年安全投入達1500萬元，全縣206對有證礦中B類礦井由去年的4個升至178個，C類礦井降至18個，108個煤礦企業獲得
安全生產許可證。七是深化煤礦瓦斯集中整治。縣煤礦瓦斯集中整治領導小組定期聽取各督導組的工作匯報，適時研究治理中存在的主要問題。同時組織力量全面排查瓦斯事故隱患，瓦斯集中治理督導工作組深入礦井，實行倒計時督查，確保各項措施落到實處，全力整改煤礦“一通三防”存在的重大隱患。全縣所有高瓦斯礦井安裝了瓦斯監控設備，并實現了局域網的連接。
八是認真開展“五整頓、四關閉”及煤礦安全“百日會戰”。按照市上“五整頓、四關閉”的要求，督促有關煤礦企業進行整改，對前進鄉水碼門煤礦實施了關閉。“百日會戰”以鄉鎮為主體，涉煤部門全部參與，對全縣煤礦安全隱患進行集中排查，對煤礦安全生產基礎條件進行全面整頓。
九是堅決整頓不具備安全生產條件煤礦。對196個不具備安全生產條件的合法煤礦下達停產整頓執法文書，公布停產整頓礦井名單，會同相關部門暫扣有關證照。制定了四個月的停產整頓分批實施方案，市上派專家組對196個煤礦制定了一礦一策整改實施方案。落實人員駐地指導、督促整改，組織人員突擊檢查、巡回檢查、跟蹤檢查，強化安全監管。
（三）穩步推進煤礦關閉工作。
按照市政府的統一部署，我縣認真開展整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作。一是領導重視。縣上成立了由縣長劉渝平任組長的煤礦關閉工作領導小組，12名縣級領導為副組長分別聯系13個鄉鎮，督促鄉鎮完成任務，召開了全縣煤礦關閉工作會議，制定了煤礦關閉工作實施方案。二是宣傳到位。為營造強大的輿論氛圍，順利實施煤礦整頓關閉工作，通過電視、廣播、報紙、刊物、召開座談會、印發文件匯編等各種方式，把煤礦關閉工作宣傳到所有產煤鄉鎮和煤礦。三是分步實施。對65個關閉煤礦分解到鄉鎮分3期實施，在2月底前關閉12個，3月15日前關閉25個，3月25日前關閉28個，截止2月28日，我縣已經關死23個煤礦。對證照不齊，但市專家組驗收為合格的23個礦井實施停產整頓。在停產整頓期間一經發現擅自組織生產，立即關閉；同時限期在20__年5月31日前不能辦齊證照的，一律關閉。對證照齊全，但市專家組驗收為不合格的8個礦井實施停產整頓，限期在20__年3月25日前必須達到安全生產條件，并經縣煤炭工業局驗收合格，方可恢復生產，逾期不能達到的，一律關閉；在停產整頓期間若發現擅自組織生產的，立即關閉。四是措施得力。實行部門包片負責制度，開展聯合執法，樹立了關閉樣板，建立了煤礦關閉工作日報制度，落實了蹲點責任，對鄉鎮和部門實行目標考核責任制度，同時，對條件成熟的煤礦，盡可能的提供條件，制定整合方案，協助完成資源整合，做大做強煤炭產業。五是維護穩定。認真做好耐心細致的疏導解釋工作，確保無到市進京上訪事件發生，確保無重大發生。
（四）健全執法體系，完善監督機制。20__年，因地方煤礦安全監管職能的增加，我局煤炭監察執法得到逐步完善，全年開展監察執法210次，總計罰款70余萬元。一是完善了各項行政執法制度，規范了各種監察執法文書。二是注重增強行政執法人員的素質，本著“走出去，請進來”的原則，先后選派12人參加國家和市上組織的行政執法培訓，邀請市級專家對煤礦管理人員開展培訓。三是健全煤炭行業行政執法體系。將1000元以下的監察執法委托給鄉鎮執行，極大地調動了鄉鎮抓煤礦安全生產工作的積極性。20__年年初，我局對行政執法實行現場管理與行政處罰相分離，由安全科專司現場管理，執法大隊專司行政處罰，并新成立了法制科負責監督現場管理和行政處罰，形成了強有力的執法監督網絡，保證了執法暢通，加大了執法力度。
但是，多年以來，__縣煤礦安全基礎條件較差，安全隱患突出，盡管我們做了許多工作，安全事故仍時有發生，煤礦安全形勢依然嚴峻。一是遺留問題多。我縣煤礦開采歷史較長，長期以來，一礦多主，風井出煤，串聯通風等問題長期存在。二是自然條件惡劣，道路條件差，煤礦分布廣，監管難度大。我縣山大坡陡，溝壑縱橫，206個煤礦零散分布在1800平方公里地域上。且絕大多數煤礦企業位于偏遠山區，交通不便，通訊不暢，給煤炭安全生產監管帶來極大難度，三是煤層薄、露頭淺，煤礦生產規模小，安全生產投入欠帳多。全縣206個煤礦中年產3萬噸以上的煤礦（包括3萬噸）僅40個；3萬噸以下的166個。
總結一年來的工作，我們深切的體會到：
第一，必須加強規劃，走宏觀調控之路。我縣作為農業大縣、移民大縣和財政窮縣，在當前和今后一段時期內，煤炭產業都將是全縣龍頭支柱產業之一，對縣域經濟的持續發展將起到舉足輕重的影響。縣委縣府的高度重視煤炭產業的發展，出臺了煤炭產業發展決定和市場管理辦法，制定了十一五產業發展規劃，宏觀調控措施得力，成為煤炭產業健康、穩定、可持續發展的關鍵。
第二，必須強化監管，走安全發展之路。煤炭采掘行業是高危行業之一，安全生產始終是頭等大事。必須進一步深化煤炭安全整治，堅決打擊非法開采和違法生產行為，嚴防非法開采死滅復燃，鞏固“打非”專項整治成果。并健全煤礦企業安全生產長效機制，采用多種形式廣泛、深入、持久地進行安全教育和強制措施，使企業、職工牢固樹立“安全第一、責任重大”的意識。
第三，必須加強技改，走科技發展之路。加快高產高效礦井建設，充分運用現代化技術，改善企業經營管理，降低資源消耗和生產成本，減少環境污染。搞好人才的培養，進一步樹立尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，努力營造煤炭行業優秀人才輩出的良好社會環境。
第四，必須合理開發，走可持續發展之路。要實現煤炭產業的長足發展，就必須加強資源保護和生態保護，走可持續發展之路。在堅持統籌兼顧的原則基礎上，處理好礦產開發和資源保護的關系，嚴格按照統一規劃的要求，堅決制止私挖濫采破壞資源的行為，處理好礦產開發和生態環境的關系，把生態保護放在第一位，實現煤炭生產與區域生態環境的協調發展。
第五，必須整合資源，走規模發展之路。我縣煤炭產業的劣勢主要在于企業規模小、經營分散、管理水平低下。要實現煤炭產業的發展壯大，首先必須擴展煤炭企業的生產能力，走規模發展之路。以市場為導向，以資本為紐帶，推動資源整合，組建一批規模大、產業化程度高的集團
公司，全面提升企業管理水平。第六，必須形成合力，走聯合執法之路。我局與縣國土、安監、質監、工商、交通、紀檢監察以及煤協建立了積極協作機制，定期開展聯合執法，對煤礦安全生產基礎條件進行全面整頓，對煤炭產業發展秩序進行梳理，同時，將部分行政執法權下放到鄉鎮，委托鄉鎮開展煤礦安全綜合執法，促進了煤礦監管重心下移和關口前移。
三、20__年工作安排
今年以來，在重慶煤監局渝東監察分局的關心支持下，我縣狠抓節日前后煤礦企業安全生產工作，分片包干貫徹落實節后復工安全措施，實現了煤礦安全事故起數和死亡人數的大幅下降，為做好全年煤礦安全工作開了好頭。20__年，我們將繼續圍繞學習貫徹全市煤礦整頓關閉現場工作會議精神，夯基立柱，務實創新，努力實現原煤產量300萬噸，煤礦安全事故起數和死亡人數同比分別降低20和30，百萬噸死亡率低于全市平均水平；確保全年杜絕煤礦特大事故；鞏固“打非”成果，防止非法小煤窯死灰復燃。
第一，鞏固煤礦整頓關閉攻堅戰成果。我們將以高度的責任感和使命感認真對待此次關閉整合工作，進一步落實責任，創新措施，嚴格監督擬定關閉礦井停產到位，嚴防關閉礦井死灰復燃，嚴防非法煤礦反彈。按照“先關閉后整合，以大并小、優差兼并”的關閉原則，在全面完成關閉任務的基礎上，迅速啟動煤礦資源整合改造工作，劃定煤礦資源整合范圍，明確納入整合范圍且要先行關閉的礦井名單，對沒有按時完成整改、提出驗收申請和沒有通過驗收的礦井，堅決提請關閉并實施整合。對現有合格煤礦按規劃逐步進行整合重組，在資源條件較好的前進﹑巖灣、大樹﹑竹園和高治礦區，要分別建立國平﹑巨能﹑東銀﹑草坪和富發等五大煤炭集團，在其他資源條件較差的礦區，凡有條件的地區，通過兼并﹑聯合﹑重組逐步推行股份制公司。
第二，加大隱患整改力度，定期上報整改情況。對近期組織開展的煤礦安全督查工作中發現的各種重大隱患和問題，進行重點分析研究，按照督查后已反饋的意見和要求，制定重大隱患整改方案，明確提出整改內容、期限、措施、資金和具體負責人員，進一步加強各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點的專項整治工作，強化綜合治理，嚴查事故隱患，決不留死角和空檔；堅決杜絕各類煤礦超能力、超負荷生產，堅決遏制煤炭產量的盲目增長；加強煤礦建設項目管理，加大技術改造力度,夯實煤礦安全基礎。要督促煤礦企業加快隱患整改進度，并按期上報煤礦企業執行和落實重大隱患整改方案的進展情況。對重大隱患整改不力而強行生產的煤礦企業，要進行嚴肅查處。
第三，嚴把基建礦井“三同時”的審查驗收關。進一步加強煤礦建設項目安全設施設計審查、竣工驗收工作，對已履行了建設項目核準程序和安全設施“三同時”審批手續的停產整頓礦井，要通過開展專項監察活動落實項目及安全設施的內容、范圍和工期；規劃發展科、安全生產科要監督施工單位在規定工期內使各生產系統與安全設施同時完工、按期提出竣工驗收申請；沒有取得安全生產許可證的基建礦井，不得以“聯合試運轉、邊生產邊建設”等任何借口從事煤炭生產，擅自生產的依法予以嚴懲，甚至關閉。
第四，推進安全生產專項整治。嚴格落實煤炭系統領導干部下井制度，實行煤礦安全現場檢查與監察執法相分離，進一步加強各類煤礦以“一通三防”、防治水害和頂板管理為重點的專項整治工作，把安全責任落實到煤礦生產的各個環節；一是各鄉鎮要在本月組織開展一次以煤礦整頓關閉和停產檢修后恢復生產為主要內容的專項檢查。堅決杜絕各類煤礦超能力、超負荷生產，堅決遏制煤炭產量的盲目增長；二是加強煤礦建設項目管理，加大技術改造力度,夯實煤礦安全基礎。督促各煤炭企業抓好煤礦質量標準化建設，推廣壁式開采，搞好支護系統改革，加大礦井瓦斯抽放、通風系統和安全監測監控系統的技改投入，完善各項安全裝備和技術措施。
第五，強化日常巡查，鞏固打非成果。按照縣上對打非工作的要求，認真搞好對非法開采的巡回檢查、舉報案件的查處，不斷創新監管措施，完善責任考核，嚴防非法開采死灰復燃，堅決鞏固打非成果。
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2010年安全生產監管工作要進一步助推企業安全生產和政府部門安全監管兩個主體責任的落實，排查治理各類事故隱患，嚴防各類安全事故尤其是較大以上事故的發生，加強重點時段安全大檢查，確保全市工礦商貿企業生產安全有序。
（一）協同作戰，成立17個市級部門檢查組，確保重大節假日安全
為確保“元旦”、“兩會”、“春節”、“五一”、“中秋”、“國慶”等重大節假日期間安全生產形勢的穩定和安全大檢查工作有序開展，進一步落實責任，2010年，在市安委會的協調組織下成立以市安監局、建設局、公安局、交通局、運管分局、教育局、林業局、文體旅游局、質監局、國資局、城管局、環保局、水務局、國土資源局、食品藥品監督管理局為責任單位的17個市級部門安全檢查組，負責牽頭組織市監察局、總工會、經貿局、農業局、衛生局、發改局、財政局等多個部門在重點時段開展安全大檢查，重點對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、電力、生產加工、建設工程、道路交通運輸、人員密集場所、民用爆炸物品、特種設備、食品藥品安全等行業（領域）進行全面的安全大檢查。
（二）重點時段安全大檢查時間安排
⒈“元旦”、“兩會”、“春節”安全大檢查（2009年12月28日—2010年2月28日）。
⒉“五一”安全大檢查（2010年4月26日—2010年5月7日)。
⒊“中秋”、“國慶”安全大檢查（2010年9月17日—2010年10月12日)。
二、加強安全生產日常監管，強化督促指導
（一）實行安全生產“主題月”檢查監督機制
為切實履行安全生產監督管理職責，進一步推進我市安全生產形勢的持續穩定好轉，督促生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和有關規范標準，提高企業安全生產管理水平，預防和減少各類安全事故的發生，2010年安監局將實行安全生產“主題月”檢查監督機制，加強對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，重點監督檢查安排如下：
1月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產加工企業安全隱患專項排查整治”，督促指導企業進行自檢自查。
2月份：開展“煙花爆竹專項檢查”，成立煙花爆竹專項整治領導小組，與公安、工商、質監、消防、城管、供銷社等部門密切配合，開展聯合檢查，嚴厲打擊無證、非法進貨、占道經營等違法經營行為。
3月份：開展“安全生產執法行動”，重點對我市特殊工種、特殊崗位人員的持證上崗、廠（礦）長、安全員的培訓、企業安全生產許可證、經營許可證等安全生產行政許可進行專項檢查。
4月份：開展“安全管理臺帳規范化專項檢查”，對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、生產加工企業的安全管理臺帳規范工作進行監督檢查。
5月份：開展“三項經濟政策”專項督查行動，重點對我市轄區內企業按照相關規定應提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金、高危行業人身意外傷害保險工作的情況進行督查。
6月份：開展“六月安全生產月”宣傳教育行動，教育和督促從業人員嚴格執行各項安全生產規章制度和安全操作規程，檢查企業制定和實施安全生產事故應急預案以及有關應急預案備案的情況。
7月份：對監管范圍內企業的安全生產管理機構設置、人員配備、建立和落實安全生產責任制以及安全生產規章制度、操作規程的情況進行重點檢查。
8月份:開展“從業人員勞動防護用品的發放、使用和佩戴專項檢查”，重點檢查企業是否根據規范要求配備崗位勞防用品，有勞防用品的發放制度及記錄，勞防用品質量符合國家相關安全技術要求；現場作業人員勞防用品的管理與使用是否規范，操作人員能否熟練使用。
9月份：開展全市“非煤礦山、危險化學品、冶金等行業（領域）”重大危險源排查整治及應急管理工作檢查行動，對排查出的重大危險源進行登記建檔、定期檢測和評估、監控。對企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議和應急救援器材、設備的配備、維護和保養的情況進行調查。
10月份：“建筑領域中重點在建工程項目專項檢查”，協調市建設局重點檢查施工單位資質情況、建筑行業安全技術標準的執行情況，防觸電、防墜落、防坍塌、防機械事故等措施的落實情況。
11月份：開展安全生產“三同時”專項檢查，對全市新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用以及按規定辦理設計審查和竣工驗收情況進行檢查。
2010年12月：開展安全生產目標完成情況督查。
（二）專家參與安全檢查工作機制
在加強隱患排查整治，提高隱患查處效率的同時，2010年安監局將充分發揮專家隊伍的積極作用，每季度組織相關專家開展一次對全市非煤礦山、危險化學品、冶金、建筑、機械等生產加工企業的隱患排查整治行動。
三、檢查工作要求
通過全市范圍的重點時段安全生產大檢查，認真查找出本部門、本系統、本行業安全生產的重點環節和薄弱環節，排查事故隱患，落實整改防范措施，最大限度減少生產安全事故，堅決遏制較大以上事故發生，為全市人民營造出安全、祥和、穩定的社會環境。
（一）加強信息報送。各鎮（街道）、各責任單位在檢查開始前和結束后一星期內分別將安全大檢查行動方案、總結報送市安委會辦公室（安監局），按期報送每月安全生產監管工作情況，對相關情況逾期不報、隱瞞不報的單位或部門，將由市安委會在全市進行通報批評，并將報送情況納入年終目標考核。
（二）注重實效，落實隱患整改措施。檢查工作要確保切實排查消除各類事故隱患，督促企業自檢自查要做到全員、全過程、全覆蓋，確保不留死角、不漏隱患。對檢查中發現的問題和查處的安全隱患，能立即整改的必須立即整改落實，對難以立即整改或短期內無法整改完畢的，各鎮（街道）、各責任單位需督促、指導其制定切實可行的整改方案，落實有效的安全防范措施，專人跟蹤督促整改，并及時將整改落實情況上報市安委會辦公室（安監局），相關責任部門必須組織復查，確保安全生產。對不能整改到位又無有效安全防范措施的，必須停止使用設備設施或者停止生產施工。
