導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防汛調(diào)度方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

興建白石水庫是遼寧省為了治理大凌河水患，開發(fā)利用大凌河水資源而采取的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。水庫建成后，下游防洪標(biāo)準(zhǔn)可由20年一遇提高至50年一遇。水庫每年向阜新、錦州等城市提供工業(yè)用水2.02億m3，向遼河三角洲地區(qū)提供農(nóng)業(yè)用水2.67億m3，增加水田1.33萬hm2，并可提高濱海地區(qū)1.53萬hm2葦田供水保證率52%，年發(fā)電2 213萬kW?h，年產(chǎn)魚340 t。它的建成將緩解遼西地區(qū)嚴(yán)重缺水局面，對遼西地區(qū)乃至全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要作用。白石水庫是一座以防洪、灌溉、供水為主兼顧發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的大I型水利樞紐工程，是大凌河流域第一期開發(fā)的控制性骨干工程。2000年主體工程基本完工后，白石水庫度汛方案的實(shí)施對治理大凌河水患，開發(fā)利用大凌河水資源起到了決定性的作用。

1白石水庫初期度汛調(diào)度方案

白石水庫2000年年底主體工程基本完工后，大壩及樞紐建筑物具備投入正常運(yùn)行條件。2001年年底庫區(qū)127.5 m高程以下移民全部動遷完畢，但由于庫區(qū)淹沒遷建的鐵路和北大公路2個(gè)專項(xiàng)不能及時(shí)進(jìn)行，且下游工農(nóng)業(yè)用水配套工程建設(shè)推遲，根據(jù)水利廳意見，省政府在1997年9月17日139次省長辦公會上已經(jīng)決定“白石水庫建成初期采用低水位運(yùn)行方案”。白石水庫建設(shè)管理局委托遼寧省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，制定了白石水庫初期運(yùn)行方案，并經(jīng)水利廳組織專家審查通過，根據(jù)“初期方案”的運(yùn)行原則，2001―2011年先后執(zhí)行了如下度汛方案[1-4]。

1.12001―2002年

1.1.1汛期水庫主要防洪任務(wù)。承擔(dān)建庫后下游50年一遇洪水，義縣站不超過11 900 m3/s，庫區(qū)20年一遇洪水回水不影響北大公路，50年一遇洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋。確定水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為113.0 m，正常蓄水位為115.0 m。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險(xiǎn)，盡量減少損失。

1.1.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時(shí)應(yīng)保持防洪限制水位不超過113.0 m，當(dāng)入庫流量等于或超出800 m3/s時(shí)，12個(gè)底孔控制泄洪，使壩前水位降至死水位108.0 m；水位在108.0～118.0 m時(shí)，全開12個(gè)底孔；118.0～121.5 m時(shí)，關(guān)6個(gè)底孔，和下游錯峰；水位高于121.5 m全開12個(gè)底孔；當(dāng)大于50年一遇洪峰（特大洪水）入庫時(shí)，增加表孔泄流。

1.22003年

1.2.1汛期水庫主要防洪任務(wù)。建庫后下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇洪水提高至50年一遇洪水，義縣站不超過11 900 m3/s，庫區(qū)20年一遇洪水回水不影響北大公路，50年一遇洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋。確定水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位提高到115.0 m，正常蓄水位為118.0 m。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險(xiǎn)，盡量減少損失。

1.2.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時(shí)保持防洪限制水位不超過115.0 m，當(dāng)入庫流量等于或超出800 m3/s時(shí)，12個(gè)底孔控制泄洪，使壩前水位降至死水位108.0 m；水位在108.0～118.0 m時(shí)，全開12個(gè)底孔；118.0～121.5 m時(shí)，關(guān)6孔底孔，與下游錯峰；水位高于121.5 m時(shí)，全開12底孔；當(dāng)大于50年一遇洪峰（特大洪水）入庫時(shí)，啟用表孔泄流，當(dāng)水位達(dá)132.7 m時(shí)采取保壩措施。

1.32004年

1.3.1汛期水庫主要防洪任務(wù)。下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由建庫前20年一遇提高至50年一遇，庫區(qū)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水回水不影響金嶺寺鐵路橋（因北大公路動遷專項(xiàng)已經(jīng)完成）。水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為116.0 m，正常蓄水位為120.0 m。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險(xiǎn)，盡量減少損失。

1.3.2汛期水庫調(diào)度方式。汛期開始時(shí)保持防洪限制水位不超過116.0 m，當(dāng)入庫流量等于或超出1 000 m3/s時(shí)，12個(gè)底孔逐漸開啟，使壩前水位降至113.0 m；水位在114.0～119.8 m時(shí)，全開12個(gè)底孔；水位在119.8～123.0 m時(shí)，關(guān)6孔底孔，與下游錯峰；水位在123.0～130.7 m時(shí)，全開12底孔；水位在130.7～132.7 m時(shí)，全開12底孔，并且開11孔表孔開度為5 m；當(dāng)水位高于132.7 m時(shí)，12底孔、11孔表孔全開泄流，保護(hù)大壩安全。

1.42005―2011年

1.4.1汛期水庫主要防洪任務(wù)。下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由建庫前20年一遇提高至50年一遇，水庫死水位為108.0 m，防洪限制水位為116.0～118.0 m動態(tài)控制，正常蓄水位為120.0 m。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險(xiǎn)，盡量減少損失。

1.4.2汛期水庫調(diào)度方式。庫水位在116.0～118.0 m時(shí)，當(dāng)入庫流量大于1 000 m3/s時(shí)，開6個(gè)底孔泄流；當(dāng)入庫流量大于2 000 m3/s時(shí)，開7～12個(gè)底孔泄流。庫水位在118.0～119.0 m時(shí)，開12個(gè)底孔泄流。庫水位在119.0～123.5 m時(shí)，開6個(gè)底孔泄流，與下游洪水錯峰。庫水位在123.5～124.3 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流。庫水位在124.3～130.7 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流，1個(gè)表孔開5 m泄流。庫水位在130.7～132.7 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流，11個(gè)表孔開5 m泄流。庫水位在132.7 m以上時(shí)，全開泄流設(shè)備泄洪，確保大壩及樞紐安全。

2白石水庫正常運(yùn)用期度汛調(diào)度方案

2.1完全實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

錦承線鐵路正式動遷后，白石水庫將按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入正常運(yùn)用階段（預(yù)計(jì)從2015年開始）。下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由建庫前20年一遇提高至50年一遇，水庫死水位為108.0 m，相應(yīng)庫容為1.30億m3，防洪限制水位為125.6 m，相應(yīng)庫容為8.9億m3，正常蓄水位為127.0 m，相應(yīng)庫容為10億m3。對于超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)采取保壩措施，庫區(qū)組織逃險(xiǎn)，盡量減少損失[5-6]。

2.2汛期水庫調(diào)度方式

庫水位在125.6 m、入庫流量洪峰大于1 000 m3/s時(shí)，開1～6個(gè)底孔泄流，保持庫水位不超過125.6 m。當(dāng)入庫流量大于2 000 m3/s時(shí)，開7～12個(gè)底孔泄流。庫水位在126.0～127.0 m時(shí)，開12個(gè)底孔泄流。庫水位在127.0～128.0 m時(shí)，開6個(gè)底孔泄流，和下游洪水錯峰。庫水位在128.0～130.0 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流。庫水位在130.0～130.7 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流，1個(gè)表孔開5 m泄流。庫水位在130.7～132.7 m時(shí)，全開12個(gè)底孔泄流，11個(gè)表孔開5 m泄流。庫水位在132.7 m以上時(shí)，全開泄流設(shè)備泄洪，確保大壩及樞紐安全。

3上下游工農(nóng)業(yè)供水調(diào)度方案

白石水庫為多年調(diào)解，自2001年正式實(shí)施低水位運(yùn)行以來，至2011年逐漸承擔(dān)了以下8項(xiàng)供水任務(wù)。在滿足水庫度汛要求的同時(shí)，盡量滿足下游工農(nóng)業(yè)用水的要求，水庫年平均調(diào)度水量3.0億m3左右。

3.1引白入園供水工程

北票市“引白入園”供水工程2010年8月10日建成投入使用，是在下府鄉(xiāng)白石水庫岸邊打2眼大口集水井，通過伸向庫中的2條800 m長集水明渠集水，由水泵加壓通過DN 700 mm管道向北票市工業(yè)園區(qū)供水，設(shè)計(jì)日取水能力為4萬m3，工程由北票市政府承建。白石水庫在供水管線途中修建閥室一處，并安裝控制閥門和水量計(jì)量設(shè)備進(jìn)行供水計(jì)量，一般情況下保證供水率為100%。

3.2引白入北供水工程

引白入北供水（一期）工程2010年10月建成運(yùn)行，從白石水庫采用河床滲濾取水進(jìn)入集水深井，由水泵抽水通過DN800球磨鑄鐵管路給北票市城市用水，設(shè)計(jì)日取水量5萬m3，工程由北票市政府承建。白石水庫在供水管線途中修建閥室一處，并安裝控制閥門和水量計(jì)量設(shè)備進(jìn)行供水計(jì)量，一般情況下供水保證率為100%。

3.3引白濟(jì)阜供水工程

引白濟(jì)阜引水工程設(shè)計(jì)分2期實(shí)施，現(xiàn)已完成一期工程于2009年10月投入使用，設(shè)計(jì)日取水能力為16.5萬m3；二期引水工程目前也開始籌建，設(shè)計(jì)日取水能力為12萬m3，該2期工程均由阜新市政府承建。引白濟(jì)阜引水工程從白石水庫集中供水頭部取水，白石水庫集中供水頭部工程設(shè)有控制閥門及水量計(jì)量設(shè)備可同時(shí)對多個(gè)用水戶進(jìn)行供水，供水保證率為97.7%以上。

3.4東郭葦場滅堿壓蒲供水

白石水庫每年向水庫下游東郭葦場供水4 000萬m3（實(shí)用水量），供水期為每年的5月25日至6月30日，白石水庫通過河道向下游供水，葦場在河道設(shè)泵站進(jìn)行提水灌溉。灌溉用水量通過水庫出流控制，白石水庫供水處不定期對泵站取水進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防水量浪費(fèi)行為，供水保證率為75%以上。

3.5凌海灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水

白石水庫每年向水庫下游凌海灌區(qū)（2 000 hm2稻田）供水6 000萬m3，供水期為每年的4月15日至9月16日，白石水庫通過河道向下游供水，灌區(qū)通過河閘將河水引入灌區(qū)進(jìn)行灌溉。灌溉用水量通過水庫出流控制，白石水庫供水處不定期對灌區(qū)渠道取水進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防水量浪費(fèi)行為，供水保證率為75%以上。

3.6錦州華潤電力公司供水

錦州華潤電力在水庫下游河道通過泵站進(jìn)行提水作為機(jī)組冷卻用水，年用水量300萬～500萬m3。白石水庫在電廠內(nèi)設(shè)有計(jì)量水表，從而對供水量進(jìn)行計(jì)量，供水處定期對其進(jìn)行巡查記錄，嚴(yán)防水量浪費(fèi)行為，一般情況下保證供水率為100%。

3.7義縣城市供水

水庫下游45 km處的義縣城市供水，也是由河道抽水供水，年用水量約800萬m3，計(jì)量方式通過流量表計(jì)量，白石水庫供水處定期對其進(jìn)行巡查記錄，嚴(yán)防水量浪費(fèi)行為，一般情況下供水保證率為100%。

3.8下游河道最小環(huán)境需水量供水

白石水庫采用1臺200 kW小機(jī)組非汛期向下游河道提供生態(tài)環(huán)境供水，水庫供水量為2.0 m3/s。

4參考文獻(xiàn)

[1] 石評楊，尹法.岳城水庫除險(xiǎn)加固固工程安全度汛方案的制定[J].海河水利，2011（5）：16-18.

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[4] 邵志平，葛捍東.楓坑水庫除險(xiǎn)擴(kuò)容工程優(yōu)化變更度汛方案探索與實(shí)踐[J].中國水能及電氣化，2010（1）：40-44.

篇2

按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持以人為本，安全至上，依法抗洪，科學(xué)防汛，通過規(guī)范程序管理和科學(xué)防控，在現(xiàn)狀工程防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保大中型水庫不垮壩，重點(diǎn)河堤不決口，內(nèi)澇少成災(zāi)，城市保安全；超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實(shí)施

（一）大沽河段的防汛工作在青島市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負(fù)責(zé)調(diào)度，市大沽河管理所組織實(shí)施。

（二）大中型水庫的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一部署，由市防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，由各大中型水庫管理局（所）具體實(shí)施。

（三）跨區(qū)（市）重點(diǎn)邊界河道的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一指揮，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)河道管理所、沿河鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。

（四）小型水庫的防汛工作由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施。

（五）塘壩工程的防汛工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)調(diào)度。

三、日常管理

（一）責(zé)任制落實(shí)

1、落實(shí)以各級地方行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、包工程技術(shù)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2、公布重點(diǎn)防洪工程、小型水庫責(zé)任人名單和技術(shù)責(zé)任人名單及其聯(lián)系方式。

3、公布防汛專家組組成及其聯(lián)系方式。

（二）預(yù)案制度

修訂完善全市防汛預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和大中型水庫控制運(yùn)用方案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實(shí)施。其中，城市防汛檢查由城市防辦組織實(shí)施。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責(zé)任制落實(shí)情況；（2）大中型水庫、小型水庫、主要河道的險(xiǎn)工隱患及處理措施；（3）在建工程防汛準(zhǔn)備情況；（4）重點(diǎn)河道、水庫防洪預(yù)案的修訂和落實(shí)情況；（5）雨水情遙測和會商調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行情況；（6）河道清障情況；（7）防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等非工程措施以及其它防汛工作準(zhǔn)備情況。

3、防汛檢查結(jié)束后，由市防辦統(tǒng)一匯總，提交檢查報(bào)告，并下達(dá)防汛檢查存在問題的處理意見。

4、對重點(diǎn)險(xiǎn)工隱患和水毀、歲修工程制定應(yīng)急度汛和歲修工程計(jì)劃，報(bào)青島市水利局或市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（四）防汛隊(duì)伍

1、市防汛隊(duì)伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(zhèn)（街道）組織的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、城市防辦組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成，我局組建市機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，市林業(yè)防火隊(duì)員汛期編入市機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)。

2、群眾防汛隊(duì)伍由各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位（企業(yè)）群眾組成。各級防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊(duì)伍調(diào)度，跨鎮(zhèn)（街道）群眾隊(duì)伍的調(diào)度由市防指負(fù)責(zé)。

3、市武裝部門基干民兵搶險(xiǎn)隊(duì)和市機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)主要承擔(dān)急、難、險(xiǎn)、重防汛搶險(xiǎn)任務(wù)的實(shí)施，由市防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市級防汛物資儲備料物、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料、重點(diǎn)防洪工程儲備料物等。

2、市級防汛物資儲備料物，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度。具體按《防汛專用物資管理規(guī)定》執(zhí)行。

3、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料，由各鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)搶險(xiǎn)需要，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的料物調(diào)度。

4、防汛緊急時(shí)期的防汛料物實(shí)行依法征調(diào)，先征后補(bǔ)。防汛料物調(diào)撥實(shí)行出入庫手續(xù)管理和核銷、補(bǔ)充制度。

（六）防汛工作會議

1、會議由市防汛指揮部指揮或常務(wù)副指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）水利水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人、大中型水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防辦、市防指成員單位以及鎮(zhèn)（街道）防辦、大中型水管單位均實(shí)行24小時(shí)值班制度。

2、市防指汛前發(fā)文公布防汛值班制度、聯(lián)系電話和其它聯(lián)絡(luò)方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指負(fù)責(zé)對成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進(jìn)行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情況報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市防辦備存。對擅離職守、貽誤工作的，將予以通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任。

（八）防汛信息與傳遞

1、建立防汛信息定期制度，市防辦負(fù)責(zé)涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息內(nèi)容須經(jīng)市防指審查，并經(jīng)市防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可對社會公布。

3、各級防辦要及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)氐乃椤⒂昵椤⒐で楹蜑?zāi)情等信息。下級防辦要及時(shí)向上級防辦報(bào)送防汛信息，由市防辦匯總上報(bào)。

（九）洪水預(yù)報(bào)

1、當(dāng)發(fā)生較大降雨時(shí)，由青島水文局分局負(fù)責(zé)洪水測報(bào)、預(yù)報(bào)各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出修正預(yù)報(bào)。

2、洪水預(yù)報(bào)結(jié)論應(yīng)及時(shí)報(bào)送市防辦，經(jīng)專家組會商和審查同意后，由市防辦上報(bào)和通報(bào)。

（十）防汛會商和調(diào)度

1、當(dāng)發(fā)生較大汛情時(shí)，由市防指副指揮召集有關(guān)人員研究分析汛情，確定近期防汛工作重點(diǎn)，擬訂洪水調(diào)度意見。

2、洪水調(diào)度令，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，各鎮(zhèn)（街道）防指、城市防辦及有關(guān)單位必須執(zhí)行。

3、市防辦負(fù)責(zé)對市防指的各項(xiàng)決定（命令）執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（十一）緊急防汛期的和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺風(fēng)暴潮情況，或水庫、河道等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網(wǎng)等媒體向社會。

3、在緊急防汛期，市防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門按照市防指的決定依法實(shí)施交通管制。

4、當(dāng)汛情恢復(fù)正常后，市防指宣布取消緊急防汛期。

（十二）防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)

1、市防辦接到險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告，應(yīng)及時(shí)向市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

2、了解核實(shí)情況，組織有關(guān)專家研究對策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險(xiǎn)工作。

3、防洪工程遭重大險(xiǎn)情，及時(shí)通知各鎮(zhèn)（街道）防指做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

4、根據(jù)需要，調(diào)動基干民兵和機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（十三）汛后工作

1、組織汛后檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固工程計(jì)劃，上報(bào)青島市水利局。

2、編制上報(bào)防汛工作總結(jié)。

四、不同量級的防汛工作規(guī)程

（一）預(yù)報(bào)無雨或小雨

1、一是防汛辦公室實(shí)行24小時(shí)值班；二是機(jī)關(guān)值班按防汛值班表正常值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗，值班人員全員值班，不得單人頂崗，值班車輛為當(dāng)日值班車輛（下同）。

2、一般情況，由值班人員請示帶班領(lǐng)導(dǎo)處理；特殊情況請示分管局長處理。

（二）預(yù)報(bào)中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗。

3、防辦值班主任到崗，雨水情測報(bào)和會商系統(tǒng)安排一人值班。

4、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

5、準(zhǔn)確、及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。

（三）預(yù)報(bào)大雨

1、按規(guī)定正常值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、分管局長到崗。

3、防辦值班主任到崗，通信組、水情組和洪水調(diào)度組分別安排值班人員到崗。

4、局辦公室除當(dāng)日值班車輛外，另外安排二輛車到崗并通知防辦。

5、及時(shí)溝通氣象預(yù)報(bào)，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

6、準(zhǔn)確及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)、校對、報(bào)送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。并按要求加密報(bào)送時(shí)段降雨量。

（四）預(yù)報(bào)暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣輪流值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗。

3、局屬全部車輛到院內(nèi)集結(jié)。

4、局長及分管局長到崗。

5、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，做好隨時(shí)與青島市防指聯(lián)通的準(zhǔn)備。

6、局長主持會商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，將工作情況上報(bào)市政府并通報(bào)市防指成員單位。

7、通信組及時(shí)溝通匯總氣象預(yù)報(bào)分析，準(zhǔn)確測報(bào)降雨量，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指和有關(guān)單位。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)，提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

8、水情組加密時(shí)段雨水情測報(bào)，雨水情2小時(shí)內(nèi)、重要水庫河道的水情30分鐘內(nèi)報(bào)市防指（辦），為適時(shí)決策提供依據(jù)。

9、雨水情信息數(shù)據(jù)校對、短信發(fā)送、雨情報(bào)送分別于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時(shí)要在次日8：30前完成。強(qiáng)降雨地區(qū)的降雨量按1小時(shí)加報(bào)時(shí)段降雨量。

10、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水和大中型水庫達(dá)到汛限水位時(shí)：

（1）水情組做好洪水預(yù)報(bào)、跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報(bào)最新水情，及時(shí)報(bào)告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）市防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（3）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（4）調(diào)度組按照大中型水庫控制運(yùn)用方案和大沽河等洪水調(diào)度規(guī)程修訂洪水調(diào)度方案，經(jīng)局長或分管局長簽發(fā)后下達(dá)。

（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，啟動《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

（六）遇特大暴雨、臺風(fēng)暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險(xiǎn)情

1、防辦全體人員值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全局機(jī)關(guān)工作人員到位待命。

3、局領(lǐng)導(dǎo)全部到崗。

4、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，確保測報(bào)和會商系統(tǒng)暢通。

5、市防指防汛緊急通知，包工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、部門責(zé)任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊(duì)、群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

6、市防指指揮或副指揮主持會商，做出防汛應(yīng)急工作部署，視情啟動《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《市臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并將情況上報(bào)市政府和青島市防指。

7、水情組加密時(shí)段水情測報(bào)，跟蹤洪水發(fā)展趨勢，提前擬訂洪水調(diào)度方案。

8、通信組及時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)分析，密切監(jiān)視水情、汛情和險(xiǎn)情，預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送市政府、市防指及有關(guān)單位。

9、當(dāng)洪水超過警戒水位，并危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)：

（1）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（2）調(diào)度組按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度洪水。

（3）搶險(xiǎn)組做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

10、水庫河道重點(diǎn)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)害時(shí)：

（1）調(diào)度組通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)，加大防守措施，及時(shí)控制險(xiǎn)情。

（2）專家組進(jìn)行緊急會商，提供搶險(xiǎn)救災(zāi)措施方案。

（3）搶險(xiǎn)組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，按防洪預(yù)案和防汛責(zé)任要求實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險(xiǎn)情和超標(biāo)準(zhǔn)洪水人力不可抗拒時(shí)，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)群眾，首先確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大雨、洪水及重大險(xiǎn)情緊急時(shí)期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)保持崗位相對穩(wěn)定。

五、應(yīng)急處置

1、調(diào)度會商系統(tǒng)電力突然中斷。責(zé)任人：局辦公室

（1）開啟備用電源設(shè)備。

（2）切換UPS電源，保持設(shè)備供電。

（3）啟動備用發(fā)電機(jī)組，30分鐘內(nèi)保障供電。

（4）快速檢修，爭取30分鐘之內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)供電。如屬外部供電原因，聯(lián)系市供電公司突擊搶修。

2、雨水情測報(bào)系統(tǒng)失靈。責(zé)任人：防汛辦公室

（1）實(shí)行人工觀測，電話（電報(bào)）提報(bào)。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測報(bào)一次。

（2）快速檢修測報(bào)系統(tǒng)，如屬內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)故障，爭取1小時(shí)內(nèi)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；如因青島網(wǎng)絡(luò)故障，及時(shí)與青島市防指取得聯(lián)系，爭取2小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

六、職能組職責(zé)及防辦內(nèi)部分工

（一）各職能組職責(zé)：

1、洪水調(diào)度組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，科學(xué)制定洪水調(diào)度方案，并按照領(lǐng)導(dǎo)指揮決策下達(dá)調(diào)度指令。

會商地點(diǎn)：防汛會商室

2、水情組

職責(zé)：及時(shí)準(zhǔn)確測報(bào)雨情、水情，擬定洪水調(diào)度方案。

會商地點(diǎn)：防汛辦公室

3、工程搶險(xiǎn)組

職責(zé)：熟練掌握各種險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)技術(shù)，科學(xué)制定搶險(xiǎn)方案，現(xiàn)場指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作。

會商地點(diǎn)：二樓會議室

4、通信組

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的管理維護(hù)，確保雨水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)行。溝通上下情況，傳達(dá)上級指示，準(zhǔn)確及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)有關(guān)情況。

會商地點(diǎn)：防汛辦公室

5、信息報(bào)道組

職責(zé)：及時(shí)采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險(xiǎn)資料，報(bào)道全市的防汛動態(tài)，發(fā)表水情公報(bào)，報(bào)道水情、工情及抗洪搶險(xiǎn)事跡，編印《防汛信息》。

會商地點(diǎn)：二樓辦公室

6、后勤保障組

職責(zé)：根據(jù)汛情及抗洪搶險(xiǎn)需要，做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)及防汛人員的后勤保障等工作；負(fù)責(zé)集結(jié)局屬車輛；負(fù)責(zé)電力保障。

會商地點(diǎn)：水資源辦公室

7、物資供應(yīng)組

職責(zé)：熟練掌握市級防汛物資的儲備地點(diǎn)、種類、數(shù)量和運(yùn)輸路線，熟悉常用防汛物資的生產(chǎn)廠家、庫存數(shù)量及聯(lián)系調(diào)運(yùn)方式，落實(shí)調(diào)度運(yùn)輸車輛。根據(jù)市防辦的調(diào)度指令調(diào)撥、發(fā)運(yùn)搶險(xiǎn)物資。

會商地點(diǎn)：二樓會議室

8、專家組

職責(zé)：對全市防汛工作提出指導(dǎo)建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會商，參與重大險(xiǎn)情分析研究，為全市防汛搶險(xiǎn)提供技術(shù)咨詢等。

會商地點(diǎn)：四樓會議室

（二）重點(diǎn)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

小型水庫、河道及塘壩工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人由所在鎮(zhèn)（街道）防指和單位選派。

（三）防辦內(nèi)部人員分工及AB角：

（A）全面負(fù)責(zé)上傳下達(dá)協(xié)調(diào)調(diào)度工作、工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度、預(yù)案啟動及抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的會商、擬訂和調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、洪水調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)方案的擬訂及通信聯(lián)絡(luò)工作；

（A）負(fù)責(zé)雨水情測報(bào)、系統(tǒng)維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)，掌握防汛信息、進(jìn)行汛情；

（A）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、雨水情測報(bào)和災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)上報(bào)、搶險(xiǎn)物資調(diào)度和后勤保障工作。

（A）負(fù)責(zé)工程情況的統(tǒng)計(jì)匯總、水雨情測報(bào)及通信聯(lián)絡(luò)工作。

篇3

國家防總對水庫平安度汛工作作了詳細(xì)指示，水庫平安度汛工作從中央到地方都非常重視。省、市防汛抗旱工作會議對水庫防汛工作也作了專門布置。今天在這里召開會議，主要是安排布置潑河水庫防汛抗旱工作，剛才幾位副指揮長就潑河水庫防汛抗旱工作安排得很具體、很全面，完全同意。希望大家回去后認(rèn)真落實(shí)，下面我根據(jù)全市防汛抗旱工作會議要求并結(jié)合潑河水庫實(shí)際情況，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、認(rèn)真分析防汛形勢，高度重視。

防洪位置非常重要。水庫能否平安度汛直接關(guān)系到下游幾十萬人民群眾生命財(cái)富平安。因此，潑河水庫是市五座大型水庫之一。必需充分認(rèn)識潑河水庫防洪保安全的必要性和重要性。潑河水庫主體工程建設(shè)于六十年代末期，工程建設(shè)規(guī)范低，加之受“”影響，成了典型的三邊子”工程，遺留問題較多。潑河水庫被鑒定為三類壩水庫，屬病險(xiǎn)水庫。目前潑河水庫除險(xiǎn)加固二期工程正在緊張施工，一期已完工程尚有局部沒有完善，沒有經(jīng)過洪水考驗(yàn)，也是防汛工作的單薄環(huán)節(jié)。水庫病險(xiǎn)仍然存在這些都給防汛抗旱工作帶來較大隱患。因此，今年潑河水庫防汛形勢較往年更加嚴(yán)峻。

二、嚴(yán)格防汛工作責(zé)任制，精心準(zhǔn)備。

各級政府、各部門要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，為確保水庫工程和下游防洪平安。扎扎實(shí)實(shí)地做好水庫的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制切實(shí)落到實(shí)處。一是管理單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；二是防汛技術(shù)責(zé)任制；三是大壩、溢洪道重點(diǎn)部位崗位責(zé)任制，一定要把責(zé)任落實(shí)到第一責(zé)任人身上。責(zé)任細(xì)化，任務(wù)明確，落實(shí)到位。做好水庫防汛工作，要從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動身，采取有效措施，認(rèn)真解決防汛抗旱工作中存在問題，制定切實(shí)可行的防洪抗旱預(yù)案，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)水庫平安度汛工作措施，確保水庫平安度汛。

三、落實(shí)應(yīng)急度汛措施，明確任務(wù)。

責(zé)任大于天”防汛工作涉及人民生命財(cái)富的平安，防汛無小事。歷來都是各級黨委、政府的重要工作。依照市委、市政府的要求，成立了防汛抗旱指揮部，明確了責(zé)任人，各部門要依照防汛職責(zé)劃分，明確任務(wù)；潑河水庫管理局要做好水庫防汛的日常工作；公安、交通、電力部門要做好后勤保證工作，確保水庫度汛及運(yùn)行管理的良好秩序；氣象、水文等部門要做好天氣預(yù)測、水文測報(bào)；各防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍要明確搶護(hù)地點(diǎn)、任務(wù)，要到實(shí)地檢查。

完善巡查和預(yù)警機(jī)制，要進(jìn)一步修訂水庫搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)必要的人員、物料等。隨時(shí)掌握水庫平安運(yùn)行情況，對工程重要部位，汛期必需有專人24小時(shí)值守，落實(shí)通訊、預(yù)警措施，并制定發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶護(hù)和平安轉(zhuǎn)移下游群眾的措施，確保人民生命財(cái)富平安。

要依照防汛工作方案的要求，今天與會的各單位、各部門。發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的風(fēng)格，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防汛工作。要將責(zé)任細(xì)化、量化到單位和個(gè)人，要做到防汛組織、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛料物、通訊預(yù)警、平安轉(zhuǎn)移“五落實(shí)”要堅(jiān)持依法防汛，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，各部門要堅(jiān)決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，無條件地執(zhí)行調(diào)度命令，對工作不負(fù)責(zé)任，不執(zhí)行防汛指揮部命令，造成重大損失的要依照有關(guān)法規(guī)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、當(dāng)前要著重抓好的幾項(xiàng)具體工作

1.認(rèn)真組織汛前檢查。

正在除險(xiǎn)加固，潑河水庫目前是病險(xiǎn)水庫。局部病險(xiǎn)有待加固處置，要通過逐一排查，做到心中有數(shù)。潑河水庫管理局要抓緊在主汛期到來之前，集中力量，再次對水庫防洪工程進(jìn)行一次全面仔細(xì)大檢查。重點(diǎn)檢查工程病險(xiǎn)、預(yù)防措施、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、料物、防汛應(yīng)急預(yù)案；閘門啟閉設(shè)備逐臺開機(jī)試車，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)和啟閉自如；通訊及水文測報(bào)設(shè)施要全面檢修、調(diào)試，確保汛情疏通。

2.嚴(yán)格值班制度。

辦公室要設(shè)值班室，潑河水庫防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在潑河水庫管理局。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班，配備技術(shù)人員，嚴(yán)格值班制度。值班員要注意收集水情、雨情、工情、災(zāi)情，對往來電文和傳真要按職權(quán)范圍及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做到急事急辦，特事特辦，并認(rèn)真做好記錄。

3.嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律。

確保人民群眾生命平安”這一基本原則，防洪調(diào)度要堅(jiān)持“以人為本。依據(jù)省、市調(diào)度實(shí)施科學(xué)調(diào)度。要依照省防指批復(fù)的調(diào)度運(yùn)用方式執(zhí)行，依照調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限執(zhí)行，不能越權(quán)調(diào)度，違抗調(diào)度命令。同時(shí)，汛期期間還要與上、下游堅(jiān)持聯(lián)系，加強(qiáng)洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，改進(jìn)洪水預(yù)報(bào)方法，提高洪水預(yù)報(bào)精確度，認(rèn)真總結(jié)水庫防洪調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善調(diào)度方案。

4.落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

人防是關(guān)鍵。必需狠抓抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，工程是基礎(chǔ)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊(duì)伍有生力量缺乏的實(shí)際情況，研究制定有效機(jī)制和辦法，組織落實(shí)以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。潑河水庫防汛指揮部設(shè)置的防汛搶險(xiǎn)民兵團(tuán)共3000人，分設(shè)四個(gè)營，各營要做到定領(lǐng)導(dǎo)，定任務(wù)，定人員，對可能發(fā)生的險(xiǎn)情種類和出險(xiǎn)地段，要有針對性地進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練，不時(shí)提高搶險(xiǎn)水平和實(shí)戰(zhàn)能力，做到遇險(xiǎn)時(shí)拉得出，搶得上，守得住。潑河水庫防汛料物與省大型水庫防汛料物貯藏定額規(guī)范相差還很大，這也是多年老問題，對防汛料物要堅(jiān)持“寧可備而不用，不可用而不備”要抓緊向上級和主管部門反映，多方爭取，盡快達(dá)到貯藏規(guī)范，對現(xiàn)有防汛料物要嚴(yán)管理、勤清點(diǎn)，做到心中有數(shù)。

5.抓緊撤除影響防洪的庫叉

因此，非法圍攔庫叉是潑河水庫防洪安全的嚴(yán)重隱患。當(dāng)?shù)卣詫θ嗣裆?cái)富平安高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，指定相應(yīng)部門配合潑河水庫執(zhí)法人員依法撤除影響防洪平安的庫叉，追究違法人員責(zé)任。要限定時(shí)間，撤除要徹底，不能留后患。

6.要加快進(jìn)度做好除險(xiǎn)加固工程

篇4

一、工作要求

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想，堅(jiān)持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強(qiáng)化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮(zhèn)、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運(yùn)行、工礦企業(yè)正常生產(chǎn)，及時(shí)、有序、有效地應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（二）具體要求

1.水庫防汛

窄口水庫要嚴(yán)格執(zhí)行《省大型及重點(diǎn)中型水庫2012年汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》，在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保度汛安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要全力搶護(hù)，保證主、副壩安全，溢洪道按照規(guī)定投入運(yùn)行，同時(shí)組織下游淹沒區(qū)內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

中型水庫要嚴(yán)格執(zhí)行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達(dá)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，建立健全責(zé)任制，落實(shí)通信、預(yù)警和安全救護(hù)等措施，保證大壩安全度汛。

小型水庫由各縣（市、區(qū)）政府制定調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時(shí)值班，有防汛應(yīng)急預(yù)案，有通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警設(shè)施。

各縣（市、區(qū)）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實(shí)度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設(shè)和除險(xiǎn)加固的水庫，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案執(zhí)行。

2.黃河防汛

按照黃委會下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃，認(rèn)真制定沿岸區(qū)域防汛方案，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案，根據(jù)不同水位對人員撤離的路線、運(yùn)輸工具和遷安地點(diǎn)等落實(shí)到村、戶、人，確保庫區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對今年已安排的防護(hù)除險(xiǎn)工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實(shí)搶險(xiǎn)措施。要做好調(diào)水調(diào)沙的各項(xiàng)工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能有效地開展搶護(hù)。

3.河道防汛

目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低。多數(shù)河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設(shè)障嚴(yán)重。三淅高速公路建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣嚴(yán)重堵塞河道，個(gè)別地段施工料物、設(shè)備侵占河道；陜縣、澠池縣境內(nèi)部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項(xiàng)目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業(yè)公司廠房建在河道內(nèi)，雙龍灣景區(qū)碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風(fēng)山等涉河景區(qū)手續(xù)不完善，存在安全隱患。

各級、各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規(guī)定，對在河道內(nèi)的阻水障礙和未經(jīng)審查批準(zhǔn)的建筑物，明確責(zé)任范圍，限期清除。河道清障要堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施。凡未按規(guī)定審查自行建設(shè)，影響行洪造成損失的，要追究有關(guān)人員和主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4.尾礦庫防汛

尾礦庫的防汛工作由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數(shù)量、位置和運(yùn)用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種安全隱患。要制定切實(shí)可行的度汛預(yù)案，落實(shí)專人24小時(shí)盯守，落實(shí)必要的通信、預(yù)警設(shè)施，保證出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，下游群眾能及時(shí)撤離，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

5.山洪災(zāi)害防御

山洪災(zāi)害防御工作是我市防汛工作的重點(diǎn)。各級、各有關(guān)部門要高度重視、進(jìn)一步修訂完善山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和“防、搶、撤”的范圍、地點(diǎn)、方式，切實(shí)抓好“群測群防”工作。要加強(qiáng)對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的排查監(jiān)測，切實(shí)做好預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害防御知識宣傳，開展山洪災(zāi)害預(yù)警演練工作，增強(qiáng)廣大基層干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

6.城鎮(zhèn)防汛

要進(jìn)一步加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，每座城鎮(zhèn)和工貿(mào)集市區(qū)的行政首長是防汛工作的第一責(zé)任人。汛前要組織人員對防汛排澇設(shè)施、防洪道路、通信和預(yù)警器材、搶險(xiǎn)物資和工具進(jìn)行全面檢查，設(shè)施物資不足的及時(shí)補(bǔ)充，存在問題的及時(shí)搶修。對城鎮(zhèn)河道、排澇溝、排水管道、進(jìn)出水口進(jìn)行全面的疏挖，保證暢通，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不成災(zāi)，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急保安措施，保證能源、交通等重要生活設(shè)施正常運(yùn)行，保證居民生活秩序穩(wěn)定。

7.鐵路、交通防汛

鐵路、交通運(yùn)輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點(diǎn)地段進(jìn)行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，堅(jiān)持晝夜巡查，隨時(shí)監(jiān)測和報(bào)告情況，確保在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水安全運(yùn)行，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水要制定迂回通行方案和應(yīng)急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時(shí)向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報(bào)情況，并保證在最短時(shí)間內(nèi)完成搶修任務(wù)，盡快恢復(fù)通行。

8.工礦企業(yè)防汛

工礦企業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門和企業(yè)要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業(yè)的防汛重點(diǎn)部位逐一檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報(bào)情況外，要及時(shí)向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報(bào)情況。

9.教育、旅游防汛

教育、旅游行業(yè)的防汛工作由其行政主管部門負(fù)責(zé)，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責(zé)任制，制訂完善防汛方案。教育部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校危房改造，落實(shí)汛期安全度汛方案，加強(qiáng)對在校學(xué)生的防汛意識教育，暴雨洪水發(fā)生后要及時(shí)組織學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。旅游部門負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及其設(shè)施的安全管理，特別對涉水旅游景區(qū)，必須有避險(xiǎn)通道、防汛預(yù)案，并逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人；要根據(jù)天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。

10.抗旱工作

堅(jiān)持“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以防為主、防抗結(jié)合”的方針，堅(jiān)持開源、節(jié)流和保護(hù)并重。一要加大投入，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建設(shè)，合理配置、優(yōu)化調(diào)度水資源，實(shí)行科學(xué)用水、節(jié)約用水、計(jì)劃用水；二要大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持滿足生活用水與生產(chǎn)用水相結(jié)合，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織管理，推進(jìn)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)與抗旱服務(wù)隊(duì)的整合，積極編制抗旱服務(wù)組織發(fā)展規(guī)劃，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級社會化抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，高效發(fā)揮防汛抗旱專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的作用。

二、工作措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全度汛措施

水利部門負(fù)責(zé)檢查水庫、河道、灌區(qū)、淤地壩等水利工程設(shè)施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)檢查城區(qū)內(nèi)排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設(shè)施；鐵路、交通運(yùn)輸、高速公路部門負(fù)責(zé)檢查橋涵、路基、站場等工程設(shè)施；工業(yè)和信息化、安全監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)檢查工礦企業(yè)，特別要對處在重點(diǎn)地區(qū)的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務(wù)的部門、行業(yè)也要按照職責(zé)分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業(yè)防汛檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任，提出切實(shí)可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時(shí)報(bào)同級防汛抗旱指揮部辦公室。

（二）確保水庫安全度汛

汛前要認(rèn)真檢查水庫安全狀況，落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)施；汛期要按照上級批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，精心組織，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)測水庫運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。正在除險(xiǎn)加固的水庫，要堅(jiān)持防汛優(yōu)先原則，按照防汛需要加強(qiáng)施工組織管理，要制定切實(shí)可行的度汛方案，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。

（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑

各級防汛抗旱指揮部按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對本轄區(qū)內(nèi)的河道阻水障礙明確清障責(zé)任，限期組織清除。任何單位和個(gè)人在河道、水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)和修建各種工程設(shè)施，必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規(guī)定，報(bào)水利部門批準(zhǔn)。對河道采砂要嚴(yán)格管理，按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式等要求開采，嚴(yán)防因采砂導(dǎo)致堤防、鐵路及公路橋梁發(fā)生險(xiǎn)情。

（四）嚴(yán)密組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲備

各縣（市、區(qū)）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具，搶險(xiǎn)隊(duì)員要登記造冊，明確任務(wù)。汛前要對搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，保證遇險(xiǎn)時(shí)拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù)。各級防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)軍民聯(lián)防，及時(shí)向駐峽、武警部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)通報(bào)汛情，共同搞好防汛搶險(xiǎn)工作。

各縣（市、區(qū)）政府要按防汛物資儲備及經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量儲存防汛物資，以備搶險(xiǎn)救護(hù)之用；商業(yè)、物資、供銷等部門的防汛物資，實(shí)行動態(tài)管理，存放的數(shù)量和地點(diǎn)要報(bào)同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應(yīng)急需要。

（五）切實(shí)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御

各縣（市、區(qū)）政府要把防御山洪災(zāi)害工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的重要內(nèi)容，針對山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御難度大、毀壞程度高等特點(diǎn)，把防御山洪災(zāi)害的責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶。要進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。要加強(qiáng)對山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的檢查監(jiān)測，切實(shí)做好預(yù)警、預(yù)報(bào)工作。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，全力避免人員傷亡，減少災(zāi)害損失。要強(qiáng)化對險(xiǎn)房、險(xiǎn)窯、地坑院的險(xiǎn)情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。

（六）切實(shí)抓好抗旱工作

各縣（市、區(qū)）政府要高度重視抗旱基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設(shè)。加強(qiáng)抗旱知識培訓(xùn)與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)，要合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，盡力減少干旱缺水給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響。要結(jié)合我市水資源條件、干旱特點(diǎn)和抗旱能力現(xiàn)狀，制定抗旱規(guī)劃，建立和完善防抗結(jié)合的抗旱減災(zāi)體系，全面提升抗旱減災(zāi)能力。

（七）認(rèn)真做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作

各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)和減災(zāi)效益分析工作，做到實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確。防汛與民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防亂報(bào)、錯報(bào)或弄虛作假。要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)、評估隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和工作水平，嚴(yán)格按照規(guī)范要求評估、分析減災(zāi)效益，快速準(zhǔn)確上報(bào)洪澇災(zāi)情。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化全社會防洪意識

各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾增強(qiáng)水患意識，動員各行各業(yè)和各單位主動承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)。新聞單位要積極組織報(bào)道防汛形勢和方針政策，及時(shí)通報(bào)汛情，使廣大干部群眾增強(qiáng)防汛意識。發(fā)展改革、財(cái)政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)規(guī)定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，為防汛抗旱工作提供保障。

（二）嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制繼續(xù)落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分工責(zé)任制、有關(guān)部門防汛抗旱責(zé)任制、行業(yè)責(zé)任制和防汛抗旱職能部門崗位責(zé)任制。根據(jù)人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進(jìn)行調(diào)整（名單附后）。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛抗旱

各部門、各單位和防汛抗旱責(zé)任人員要嚴(yán)格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，做到依法防汛。要嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律，服從調(diào)度指揮。大中型水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水需改變調(diào)度計(jì)劃時(shí)，必須報(bào)省、市兩級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得越權(quán)調(diào)度、各行其事。城鎮(zhèn)防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負(fù)責(zé)。其他有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設(shè)新障以及擅自在險(xiǎn)工河段、鐵路及公路橋梁基礎(chǔ)附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設(shè)施、防汛物資和通信、水文測報(bào)設(shè)施，貪污或挪用防汛和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，、的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各縣（市、區(qū)）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。

四、督查監(jiān)督

（一）督查組織

市領(lǐng)導(dǎo)按照防汛抗旱責(zé)任分工和防汛抗旱工作職責(zé)對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面指導(dǎo)；市防汛抗旱指揮部成員單位在認(rèn)真履行自身防汛抗旱職責(zé)的同時(shí)，按分工對有關(guān)縣（市、區(qū)）防汛抗旱工作進(jìn)行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區(qū)）的防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防汛抗旱物資儲備、責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行全面督促檢查。

（二）督查內(nèi)容

以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)情況；分管范圍內(nèi)行政負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門履行防汛抗旱職責(zé)的情況；國家防洪法規(guī)、政策和上級防汛指令貫徹執(zhí)行情況；防汛抗旱宣傳發(fā)動情況、隊(duì)伍組織和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練情況；工程防護(hù)、物料籌集、預(yù)案制定等防汛抗旱準(zhǔn)備工作開展情況；重點(diǎn)防洪工程、災(zāi)后重建、水毀工程建設(shè)情況；工程搶險(xiǎn)、河道清障、遷安救護(hù)等重大防汛措施的落實(shí)情況。

（三）督查責(zé)任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對分管范圍內(nèi)防汛抗旱工作行使監(jiān)督、檢查的職權(quán)，有權(quán)對防汛抗旱工作不力的單位和個(gè)人提出批評，責(zé)令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規(guī)的行為，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報(bào)告，務(wù)必盡快解決。防汛抗旱督查單位責(zé)任分工如下：

市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市旅游局負(fù)責(zé)督查縣；

市工業(yè)和信息化局、市安全監(jiān)管局、市教育局負(fù)責(zé)督查市；

市民政局、市財(cái)政局、市黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)督查縣；

市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、團(tuán)市委負(fù)責(zé)督查縣；

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社負(fù)責(zé)督查區(qū)；

市發(fā)展改革委、市廣電局負(fù)責(zé)督查市；

篇5

【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè)；防汛工作；應(yīng)用

防汛工作攸關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，新時(shí)期對防汛應(yīng)急能力的要求也越來越高。縱觀古今，人類能制定行之有效的方案成功治理洪水無不得益于及時(shí)有效的信息供給，在科技迅猛發(fā)展的當(dāng)代，基層防汛與信息技術(shù)的聯(lián)系也越來越緊密，信息化建設(shè)已使防汛工作的管理與調(diào)度變得更加科學(xué)高效。

一、防汛信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.管理力度不大。防汛信息化建設(shè)的管理在基層存在著多方領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任不明等問題，存在職能重疊和信息溝通不暢等弊端。縣級防汛信息化水平落后，相鄰城市之間尚未實(shí)現(xiàn)信息共享，這為防汛指揮工作帶來了不便。在防汛信息化應(yīng)用系統(tǒng)方面，信息采集不全、信息共享困難等問題顯示了基層防汛信息化建設(shè)中的信息采集機(jī)制仍不完善，使防汛系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確性和可靠性難以得到保障。

2.建設(shè)意識淡薄。部分地區(qū)洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率較低，也導(dǎo)致了基層對于防汛信息化建設(shè)的重視程度不夠，難以集中精力推進(jìn)防汛信息化建設(shè)。此外，水文、辦公自動化等設(shè)備的短缺與老化也嚴(yán)重影響了防汛信息化進(jìn)程，在洪澇災(zāi)害期間極易出現(xiàn)通信設(shè)施故障，這將對防汛指揮工作構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.專業(yè)型人才短缺。水利專業(yè)的人才結(jié)構(gòu)不合理、電子信息類和管理類人才匱乏。水利技術(shù)人員能夠熟練進(jìn)行河流水文數(shù)據(jù)的測量采集，但在數(shù)字化分析、應(yīng)用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)圖像處理等方面卻普遍存在知識性欠缺。對于信息技術(shù)培訓(xùn)的不重視將嚴(yán)重影響水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，難以滿足防汛信息化建設(shè)的需要。

二、信息化建設(shè)在防汛工作中的應(yīng)用

1.工程實(shí)例：利用現(xiàn)代科技手段，解決好某市防汛工作中的各項(xiàng)難題，管理部門所做的有益嘗試和探索。在汛期，利用防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)及時(shí)了解周邊氣象和附近區(qū)域的雨水情況，科學(xué)精確調(diào)度雨洪。高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集，可靠的網(wǎng)絡(luò)通訊，實(shí)用的應(yīng)用系統(tǒng)成功完成近年防汛任務(wù)。

2.水文遙測系統(tǒng)

（1）水文信息是防汛決策的基礎(chǔ)。雨情、水情和工情信息是防汛決策的基礎(chǔ)，是正確分析和判斷防汛形勢、科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。水文遙測系統(tǒng)的建立可以明顯地提高雨情、水情、工情和災(zāi)情信息監(jiān)測和傳輸?shù)臅r(shí)效性和標(biāo)準(zhǔn)性，對各類水利設(shè)施的減災(zāi)效能進(jìn)行快速評估，迅速制定和量化防洪抗旱調(diào)度方案，以供指揮部門科學(xué)決策。

（2）系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)自動雨量站、自動雨量水位站、視頻監(jiān)控站、電子水位設(shè)施設(shè)備，以此來適應(yīng)某市的水文工作特點(diǎn)，這樣既滿足近期防汛需要又滿足長遠(yuǎn)防汛要求，選站充分合理，點(diǎn)面結(jié)合，采用超短波信道、衛(wèi)星信號等。建成市級實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺，全面提高某市實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警能力。

3.氣象監(jiān)測系統(tǒng)

（1）氣象災(zāi)害是最主要的自然災(zāi)害。某市是遭受天氣災(zāi)害最嚴(yán)重的，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)非常繁重，早日建立完善的天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供可靠的科學(xué)依據(jù)，減輕人民生命財(cái)產(chǎn)損失是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。

（2）系統(tǒng)建設(shè)。某市氣象臺肩負(fù)日常氣象觀測和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，還長期為防汛指揮中心提供中長期天氣預(yù)報(bào)，重點(diǎn)是汛期各時(shí)段降雨量和風(fēng)暴情況。防汛指揮部辦公室重點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測局地暴雨、河道洪水、水庫水情等自然災(zāi)害和水利設(shè)施工情。

4.防汛信息數(shù)據(jù)庫。第一，數(shù)據(jù)是重要的信息資源。數(shù)字化是信息化的重要

特征，信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，現(xiàn)代化建設(shè)主要表現(xiàn)在信息化建設(shè)上，其特征是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。建立防汛信息數(shù)據(jù)庫是實(shí)現(xiàn)防汛現(xiàn)代化的前提與基礎(chǔ)，對有關(guān)信息數(shù)據(jù)科學(xué)集中的分類、存儲、管理與共享，實(shí)現(xiàn)自動傳輸、匯總和打印，瀏覽查詢方便，提高了工作質(zhì)量和辦事效率。第二，數(shù)據(jù)庫建設(shè)。包括拍攝水利工程圖片、開展水利工程普查，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料、編寫《防汛手冊》、匯編《防汛預(yù)案》和收集整理有關(guān)水利法規(guī)等。編制開發(fā)軟件，該系統(tǒng)融合多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，并支持圖片、地圖、語音等多媒體信息。

5.防汛指揮決策系統(tǒng)。第一，指揮決策是否科學(xué)關(guān)系到防汛工作的成敗。防汛指揮調(diào)度關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會安定，決策是否科學(xué)關(guān)系到防災(zāi)救災(zāi)的成敗。對于水旱災(zāi)情如果沒有及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，就難以采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。在認(rèn)真調(diào)查、全面分析水文遙測數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測信息和防汛信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對各類防汛信息的綜合顯示比較判斷，增強(qiáng)了調(diào)度指揮的科學(xué)性，及時(shí)準(zhǔn)確作出汛情預(yù)警預(yù)報(bào)和災(zāi)情評估，對水利工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，為防汛救災(zāi)作出正確的指揮決策。第二，系統(tǒng)建設(shè)。此系統(tǒng)集計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)、視音頻等多媒體處理技術(shù)為一體，融合地理、社會、經(jīng)濟(jì)、洪水特征預(yù)報(bào)信息。通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算分析，為防汛救災(zāi)提供決策依據(jù)。

6.完整實(shí)用的防汛指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、統(tǒng)籌調(diào)度。

（1）應(yīng)用綜合管理軟件系統(tǒng)完成指揮工作。如圖1所示，該平臺通過建立防汛抗旱業(yè)務(wù)綜合數(shù)據(jù)庫、信息匯集平臺及業(yè)務(wù)支撐平臺，研制開發(fā)了防洪調(diào)度、工程搶險(xiǎn)專題業(yè)務(wù)模塊和防汛值班管理系統(tǒng)，為市防辦防汛值班提供了便捷、實(shí)用、高效的管理手段；同時(shí)，結(jié)合防汛抗旱業(yè)務(wù)梳理的成果，為防汛抗旱信息化的后續(xù)建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)和基本框架。從而，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛工作目標(biāo)提供了技術(shù)支撐。

（2）會商系統(tǒng)應(yīng)用于信息溝通和決策。應(yīng)用大屏顯示系統(tǒng)、會議控制系統(tǒng)、會議視頻音響控制系統(tǒng)、會議局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了視頻會議的應(yīng)用。有了這套會商系統(tǒng)，提升了防汛指揮系統(tǒng)的綜合調(diào)度能力。

（3）數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的應(yīng)用與防汛數(shù)據(jù)分析。信息化建設(shè)中建立了完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，將雨情、水情、工情等信息數(shù)據(jù)的采集全部收集到數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，可以隨時(shí)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)查看任何時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，并可以通過數(shù)據(jù)庫對相關(guān)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，為今后的防汛工作積累寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

防汛信息化建設(shè)是國家發(fā)展現(xiàn)代化水利的根基，是做好防汛指揮工作的保障。防汛信息化建設(shè)是有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民生工程，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)急防汛的反應(yīng)力，使防汛指揮、工程建設(shè)、抗洪搶險(xiǎn)變得更加科學(xué)和高效。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛紅凱，王志臣.工程項(xiàng)目施工信息化內(nèi)容與發(fā)展評述[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2011，（03）：204.206.

篇6

一、提高思想認(rèn)識，落實(shí)防汛工作責(zé)任

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)、完善預(yù)案。根據(jù)人員變動及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕各類、失職瀆職行為。及時(shí)對《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了修訂。同時(shí)，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運(yùn)用方案和防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、水庫水電站的調(diào)度運(yùn)用方案并報(bào)相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報(bào)批2015年度汛預(yù)案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴(yán)格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實(shí)責(zé)任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓(xùn)會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，以分級負(fù)責(zé)制、部門負(fù)責(zé)制、技術(shù)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制為支撐的防汛責(zé)任制體系，落實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點(diǎn)區(qū)域和部位相關(guān)責(zé)任人。進(jìn)一步加強(qiáng)了防汛值班力量，完善了汛期24小時(shí)值守制度和其它各項(xiàng)規(guī)章制度，提升信息報(bào)送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時(shí)收集和上報(bào)。

二、加大宣傳培訓(xùn)，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等手段，及時(shí)向廣大群眾重要天氣預(yù)報(bào)和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導(dǎo)、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報(bào)警器、無線預(yù)警廣播使用和維護(hù)，災(zāi)情報(bào)送注意事項(xiàng)等方面專題培訓(xùn)。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗(yàn)縣防山洪預(yù)案的可操作性，提高抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責(zé)任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強(qiáng)河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項(xiàng)督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時(shí)，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強(qiáng)巡視檢查并準(zhǔn)備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項(xiàng)檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警、搶險(xiǎn)等各類責(zé)任人，及時(shí)開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)預(yù)案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作，并加強(qiáng)信息上報(bào)工作。同時(shí)，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進(jìn)行了2次專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查水庫電站應(yīng)急預(yù)案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項(xiàng)檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項(xiàng)檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責(zé)令限期清除，恢復(fù)河道行洪能力。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴(yán)格控制開采總量、水域，落實(shí)河道開采整復(fù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個(gè)合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復(fù)工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強(qiáng)與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進(jìn)行了全面維護(hù)，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時(shí)，對城區(qū)河道進(jìn)行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預(yù)警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補(bǔ)充完善部分）項(xiàng)目11個(gè)北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

篇7

2010年由中國移動江蘇公司鹽城分公借力移動通信、衛(wèi)星遙測、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，打造了一套智能防汛的信息化解決方案。系統(tǒng)經(jīng)過經(jīng)過一年多的整合試點(diǎn)后，2012年6月份在鹽城大豐正式開通運(yùn)行，成為國內(nèi)首家運(yùn)行的智慧防汛系統(tǒng)。

通過這套電子監(jiān)測系統(tǒng)的電腦顯示屏，可以清晰地呈現(xiàn)出全市各地的水情、雨情實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。從市防指發(fā)出的調(diào)度指令，都可以通過這間值班室的電腦，準(zhǔn)確操作“千里之外”的水利設(shè)施開閘泄洪。一旦當(dāng)重大突發(fā)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，工作人員可利用“災(zāi)情險(xiǎn)情移動上報(bào)系統(tǒng)”，將現(xiàn)場照片，險(xiǎn)情描述和具體地點(diǎn)的坐標(biāo)發(fā)送到一體化平臺。收到險(xiǎn)情上報(bào)信息，平臺立即通過各種方式予以報(bào)警，提醒工作人員了解險(xiǎn)情狀況，啟動會商流程。

會商過程中，專家、領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員可以利用各種歷史資料、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和預(yù)測信息進(jìn)行綜合會商，做出科學(xué)決策。會商結(jié)束后，工作人員通過系統(tǒng)直接給相關(guān)防汛隊(duì)伍責(zé)任人下達(dá)命令。防汛隊(duì)伍責(zé)任人可以直接通過手機(jī)獲取搶險(xiǎn)指令，搶險(xiǎn)指令除必要文字描述外，還包括險(xiǎn)患現(xiàn)場照片和地圖資料、防汛物資分布表等資料。

篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)急通信；通信中心

中圖分類號：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0203-1

1 防汛資源的準(zhǔn)備與管理

1.1 信息資源，需常備以下基礎(chǔ)資料

1:25萬省、市、縣（市）地圖；省、市公司防汛通信保障專項(xiàng)預(yù)案、市公司應(yīng)急方案庫和縣公司應(yīng)急處理流程；應(yīng)急油機(jī)、對講機(jī)等通信保障應(yīng)急裝備的型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等清單，以及其他防汛應(yīng)急物資資料清單，管理責(zé)任人、存放地點(diǎn)和調(diào)配方式；備品備件的型號、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；防汛通信保障組織機(jī)構(gòu)圖；省、市、縣公司相關(guān)單位、部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式。

1.2 人力資源

防汛通信保障人員的配備。在防汛通信保障人員配備上，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則，網(wǎng)絡(luò)日常維護(hù)人員同時(shí)為防汛通信保障人員。防汛通信保障人員的配備應(yīng)充足，要做到每個(gè)崗位配置A、B角，每項(xiàng)工作有人抓、有人做。保障人員要將防汛通信保障工作與日常維護(hù)工作相結(jié)合，將防汛通信保障的相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力融入到日常工作中；防汛通信保障人員管理。防汛通信保障人員的管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則。加強(qiáng)與內(nèi)部各部門的聯(lián)系，定期與外部各機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，如保障人員有變動應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)資料，通知相關(guān)部門。

1.3 財(cái)力資源

防汛通信保障資金的預(yù)算應(yīng)參考應(yīng)急資金的使用范圍，結(jié)合企業(yè)往年防汛資金支出情況，根據(jù)預(yù)算年度內(nèi)工作計(jì)劃而定。應(yīng)防汛急資金預(yù)算應(yīng)納入公司整體資金預(yù)算體系中，并按照公司整體資金預(yù)算的時(shí)間和要求進(jìn)行編制。防汛資金的使用范圍應(yīng)包括防汛應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)、防汛物資的采購和存儲、防汛通信保障培訓(xùn)及演習(xí)、防汛通信保障支援等費(fèi)用。各相關(guān)部門和單位對防汛應(yīng)急資金的使用都要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，必須做到專款專用，不得挪用作其他用途。

1.4 物力資源，防汛應(yīng)急物資可分為以下四類

防汛應(yīng)急通信裝備，包括應(yīng)急通信車、應(yīng)急發(fā)電車、油機(jī)發(fā)電車、衛(wèi)星電話、對講機(jī)等；防汛應(yīng)急通信裝備的備品備件和儀表工具、維修工具；搶修物資：如沙包、水泥、抽水機(jī)等；生活物資：建立防汛應(yīng)急物資保障機(jī)制，及時(shí)做好防汛應(yīng)急物資的配置計(jì)劃和預(yù)算工作，按照防汛通信保障的需要配備必要的應(yīng)急物資，確保防汛通信保障人員的生命安全和生活保障，保證防汛通信保障指揮工作的暢通。

2 編制防汛通信預(yù)案

2.1 原則

堅(jiān)持防汛工作的“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則。堅(jiān)持以利用社會公用通信網(wǎng)為主、防汛專業(yè)網(wǎng)為輔的原則。堅(jiān)持充分利用現(xiàn)有通信手段的原則。

2.2 使用要求

通信管理人員要熟悉本地區(qū)內(nèi)各水庫、堤防等臺站的基本情況，掌握應(yīng)急通信預(yù)案的使用方法，熟記每個(gè)臺站預(yù)案的具體內(nèi)容，達(dá)到坐陣主臺就能指揮本地區(qū)開展工作的水平；各基層臺站人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)本站的應(yīng)急通信預(yù)案，牢記在心，熟練應(yīng)用每個(gè)方案開展工作；嚴(yán)格按照全區(qū)防汛應(yīng)急通信預(yù)案規(guī)定的方案開展工作；熟練掌握通信設(shè)備的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，尤其是在應(yīng)對應(yīng)急情況時(shí)電臺、電源等設(shè)備使用保養(yǎng)方法，保證設(shè)備始終處于良好狀態(tài)；樹立全局觀念，在發(fā)生緊急情況時(shí)，要一保本臺、二照顧全局。需要撤離時(shí)，要人走設(shè)備隨之帶走，尋找安全地方迅速架好通信設(shè)備，恢復(fù)通信。及時(shí)把信息傳遞出去，上級的調(diào)度命令接收過來。

3 防洪應(yīng)急通信預(yù)案

3.1 應(yīng)急通信的主要任務(wù)

一旦境內(nèi)河流出現(xiàn)洪水，堤防、水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)急通信即按上級防汛抗旱指揮部的命令開通。為防洪調(diào)度提供語音、信息服務(wù)，為防汛部門提供相應(yīng)的通信保障。應(yīng)急通信預(yù)案以水利系統(tǒng)現(xiàn)有的水工情組成一個(gè)綜合性的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，為收集區(qū)間內(nèi)的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息提供通信服務(wù)。

3.2 通信中心設(shè)立

應(yīng)急通信中心設(shè)在水利主管部門，負(fù)責(zé)管區(qū)網(wǎng)絡(luò)的組織調(diào)度及管理。通信任務(wù)包括：對上負(fù)責(zé)與上級防辦的聯(lián)絡(luò)；對管區(qū)各鎮(zhèn)水庫的雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情進(jìn)行調(diào)度。為此，應(yīng)急通信中心在進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)時(shí)，保持24小時(shí)開機(jī)，平時(shí)做好硬件準(zhǔn)備工作。

3.3 組建通信隊(duì)伍

要組建起一支應(yīng)急通信的搶修保障隊(duì)伍。平時(shí)組織好人員培訓(xùn)，做好器材等準(zhǔn)備，汛期要組織應(yīng)急通信的演練，熟練通信業(yè)務(wù)，熟悉客觀環(huán)境，一旦有應(yīng)急需要能拉得出、聯(lián)得上，保障暢通。

3.3 啟動程序

應(yīng)急通信預(yù)案的啟動，要按區(qū)防汛抗旱指揮部在緊急狀態(tài)時(shí)下達(dá)的命令執(zhí)行。管區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)的開通要按預(yù)案操作。

4 上級防汛主臺

上級防汛主臺是全區(qū)防汛通信信息系統(tǒng)的中心站，是通信信息網(wǎng)絡(luò)的控制中心，是有線與無線電通信交換的樞紐，是水情信息匯集、處理、交換的中心。汛期本區(qū)防汛主臺保持24小時(shí)開機(jī)，時(shí)刻與防汛主臺取得聯(lián)系。同時(shí)要對下級防汛臺進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度、管理。當(dāng)防汛主臺通信中斷時(shí)，對下級所有的防汛站臺，可按應(yīng)急通信預(yù)案采用固定或移動電話接替工作，并保持24小時(shí)開機(jī)，落實(shí)到責(zé)任人，應(yīng)急及超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，啟用公安無線通信系統(tǒng)。

5 特大洪水時(shí)前沿指揮部通信

篇9

關(guān)鍵詞：城市河道治理；防汛；防汛保障體系

Abstract: urban river is the soul of a city, how to make sure the city river harnessing construction is the basic guarantee urban construction, also is the basic premise of city flood control. This paper in combination with the urban ecological water system construction practice, the paper city river harnessing of flood engineering characteristics, and on the basis of flood control scheme to work and build corresponding flood control and security system and how to ensure flood control work are discussed in this paper.

Key words: the city river management; Flood control; Flood control system

一、城市河道治理工程的防汛特點(diǎn)

（一）發(fā)生汛情造成損失較大

由于城市河道是城市防洪排水的主要重要通道，城市面積及地面硬化面積不斷擴(kuò)大，使城區(qū)降雨較短時(shí)間內(nèi)匯流形成洪峰。一方面，城市河道治理施工區(qū)域狹窄，管線較多，易造成事故；另一方面，城市又是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)發(fā)展的中心，一旦遭受洪水來襲，會造成嚴(yán)重的損失。

（二）防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對較低

城市河道治理工程施工需要建設(shè)臨時(shí)性擋水圍堰和泄水建筑物，將用臨時(shí)建筑把原河道水流通過適當(dāng)方式導(dǎo)向下游，而臨時(shí)建筑物的級別及防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不具備分洪和調(diào)蓄功能，無法調(diào)節(jié)調(diào)度。在城市河道治理工程施工中，遭遇洪水會沖毀圍堰、淹沒基坑、造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

城市河道治理工程的防汛信息系統(tǒng)不配套

它能為我們提供城市河道的水文信息、氣象信息、工程信息、物資儲備信息、通訊網(wǎng)絡(luò)信息、交通狀況信息、排水網(wǎng)絡(luò)信息、重點(diǎn)保護(hù)對象信息等，從而使得我們的工作事半功倍。但由于目前我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及其對城市河道治理工程的防汛的重視程度和投入的資金狀況，城市河道治理工程施工防汛尚不完善及缺乏相應(yīng)的意識。

編制防汛方案

編制防汛方案要科學(xué)、實(shí)用、可操作性，要充分利用施工現(xiàn)場設(shè)備、材料……根據(jù)可能發(fā)生洪水的級別、影響范圍，我們來制定相應(yīng)的防汛方案。其主要內(nèi)容如下：

（一）了解基本信息

了解工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、施工組織方案、工期安排及工程位置所處流域等基本情況及所采用的水文資料。綜合分析工程區(qū)域的洪水險(xiǎn)情源、防汛影響范圍及其安全隱患。同時(shí)，一旦工程失事后可能對其上下游造成的影響等情況進(jìn)行說明。

（二）設(shè)置防汛組織機(jī)構(gòu)（如圖1）

設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，明確其職能部門、指揮機(jī)構(gòu)人員組成及其職務(wù)、職責(zé)。

明確搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組建方式、組織機(jī)構(gòu)內(nèi)各單位的職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員組成及其職責(zé)。

3.明確搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的第一責(zé)任人和現(xiàn)場責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其他組成人員，聯(lián)絡(luò)方式。

明確防汛值班室及值班專用電話，明確值班人員的職責(zé)。明確搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成和指揮方式。

（三）應(yīng)急措施

應(yīng)急措施應(yīng)包括技術(shù)措施、緊急救援方案、物資儲備。技術(shù)措施主要包括度汛洪水標(biāo)準(zhǔn)、擋泄超標(biāo)洪水方式及工程技術(shù)措施、洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)、洪水監(jiān)測、洪水調(diào)度、洪災(zāi)分析等。

（四）編制城市防汛風(fēng)險(xiǎn)圖

它包括工程區(qū)域平面布置圖、工程區(qū)域剖面布置圖、防洪調(diào)度圖、轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛預(yù)案編制完成后，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥床块T審批，并根據(jù)工程進(jìn)度及預(yù)案使用范圍變化情況，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。在執(zhí)行過程中，加強(qiáng)安全知識宣傳及搶險(xiǎn)人員培訓(xùn)，開展防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保一旦預(yù)案啟動，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險(xiǎn)及時(shí)、有序。

三、建立防汛保障體系

（一）做好工程措施的汛前檢查

要做好度訊準(zhǔn)備工作（如圖2），可以從以下幾個(gè)方面：

1.施工圍擋：工程區(qū)域盡可能完全封閉，防止無關(guān)群眾隨意進(jìn)入，以免造成危險(xiǎn)。

2.施工圍堰： 其堰體要及時(shí)檢查，確保工程質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)處理。

3.臨時(shí)設(shè)施： 臨時(shí)用電、施工機(jī)械、施工基坑、臨時(shí)工棚、民工住房等做好監(jiān)控及臨時(shí)用電設(shè)施防水、防觸電等工作，和其它易被破壞的設(shè)施等。

4.泄水建筑物：疏浚或加固原有的排水系統(tǒng)，及時(shí)增加排水設(shè)施，保證水流暢通。汛前要養(yǎng)護(hù)和檢修啟閉設(shè)備等泄水建筑物，確保能夠正常啟閉。

（二）建立預(yù)警系統(tǒng)（如圖3）

預(yù)報(bào)預(yù)警：建立完善相應(yīng)的防汛應(yīng)急保障體系應(yīng)及預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)用流域內(nèi)已有的水文站、雨量站建立應(yīng)急洪水預(yù)測報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)從防汛部門得到預(yù)警信息。

值班巡查：，堅(jiān)持落實(shí)24h防汛值班制度，建立防汛安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到人員到位、責(zé)任到位。防汛值班人員了解和熟悉工地的基本情況及必要的防汛知識。在出現(xiàn)雨情汛情時(shí)，能夠做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、上報(bào)及時(shí)，并處理妥當(dāng)。

（三）后勤保障系統(tǒng)（如圖4）

1.物資保障：儲備防汛搶險(xiǎn)物資，利用施工現(xiàn)場現(xiàn)有的資源，就地取材。

2.通信保障：保證信號暢通以確保與上級部門、防汛部門的聯(lián)絡(luò)暢通。

3.電力保障：確保線路暢通、電力供應(yīng)，配備自備電源，以保證發(fā)生特殊情況。

4.交通保障：確保防汛搶險(xiǎn)道路的暢通，以提高防汛搶險(xiǎn)通行能力。

5.資金保障：地方財(cái)政、民政部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)準(zhǔn)備防洪救災(zāi)資金，以提供救災(zāi)資金保障。

（四）其他的防汛策略體系

1.建立多渠道、多層次防汛投入機(jī)制。

財(cái)政籌措資金增加對防汛建設(shè)的投入，確保國家規(guī)定渠道的防汛建設(shè)資金足額到位，國家重點(diǎn)工程的匹配資金及時(shí)落實(shí)。充分調(diào)動受益地區(qū)群眾投資投勞維修防汛工程的積極性，動員方方面面的力量集資維修防汛工程。

2.非工程措施與工程措施并用。

加快推進(jìn)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全防汛預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)能力。加大宣傳，強(qiáng)化演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性。加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

3.城市防汛既要防城外洪水，也要防城內(nèi)澇災(zāi)。

四、結(jié)束語

在城市河道工程施工過程中，它具有許多不可遇見因素。一旦洪水沖毀圍堰、淹沒基坑，會造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。做好防汛工作，對保障區(qū)域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，所以我們不僅要搞好城市河道防汛工程措施，而且做好防汛應(yīng)急保障體系

參考文獻(xiàn)

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［4］ 何衍海 淺談水電工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制應(yīng)注意的問題團(tuán)

篇10

__年防汛已至，為確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，各行各業(yè)要樹立強(qiáng)烈的水患意識，及早動手，做好準(zhǔn)備，增強(qiáng)防汛防范工作，結(jié)合我辦事處實(shí)際情況，特制定2013年防汛工作方案如下：

一、防汛工作的總體要求

防汛工作事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，與人民生命財(cái)產(chǎn)安全緊密相關(guān)。由于今年降雨頻繁，所有干部群眾要增強(qiáng)防洪意識，今年的防汛工作，我們要堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，克服麻痹思想和松懈情緒，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大澇，戰(zhàn)勝各種可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛工作，確保今年安全度汛。

（一）河道防汛

1、湨河

我市雖連續(xù)對湨河進(jìn)行了改造，河道底部的水泥硬化，堤岸的高標(biāo)準(zhǔn)改造，提升了防洪能力，但是也存在一些問題。為了呈現(xiàn)景觀之美，在河道中設(shè)置了蓄水壩，使在汛期對防洪造成了一定的影響。居委會要按照屬地管理原則，汛前做好道清淤疏浚，清除棄渣、阻水林木、確保河道行洪暢通，還要根據(jù)實(shí)際情況制定方案，派出相關(guān)人員，落實(shí)好改造防汛工作。

2、葦泉河

葦泉河位于我辦事處東南部，流經(jīng)我轄區(qū)屯軍、東留村、南夫三個(gè)居委會，土地面積2300畝，近幾年來流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交通狀況良好。各居委會要對隱患路段、通訊、電力要進(jìn)行安全檢查，有問題的要抓緊進(jìn)行搶修，保證汛期提供安全可靠的交通、通訊和電力保障。

（二）轄區(qū)度汛任務(wù)

1.排水設(shè)施

我辦事處各居委會排水設(shè)施維護(hù)管理人員要“以雨為令，降雨到崗”，及時(shí)清除雨水井箅上的阻水物；降雨量大>！

2.綠化管理

綠化人員要及時(shí)清除倒伏樹木，避免阻礙交通。

3.在建項(xiàng)目

要組織各建設(shè)單位落實(shí)工地防汛措施，加強(qiáng)對在建工地防汛工作的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)做好防汛工作。并做好施工現(xiàn)場的防護(hù)，設(shè)好圍擋，確保車輛與行人安全。

二、落實(shí)關(guān)鍵措施，確保安全度汛

各村要按汛期前檢查的情況，本著“誰設(shè)障誰清障”的原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。河道堤防工程存在堤身單薄、裂縫、沉陷、爬坡路口等問題，所涉及村要組織人力在汛前抓緊給予處理。

（一）制定超標(biāo)準(zhǔn)防汛預(yù)案，落實(shí)防范措施

辦事處根據(jù)上級要求，根據(jù)不同洪水可能出現(xiàn)的險(xiǎn)工位置、處數(shù)，落實(shí)切實(shí)可行的搶護(hù)措施。對河道防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水，辦事處結(jié)合自己的實(shí)際情況，已制訂超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案。

（二）認(rèn)真組織好防汛隊(duì)伍

我們要組織以青年民兵為骨干的群眾性防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。做到“四定一訓(xùn)”。即定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，汛期前搞好技術(shù)培訓(xùn)。建立一支訓(xùn)練有素的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

（三）水情傳遞通訊

在正常情況下，河道通訊人員通過有線電話，移動電話進(jìn)行水清傳遞，如遇非常時(shí)期，可增加無線電對講機(jī)來應(yīng)急通訊，保證汛情的傳遞。

（四）做好治安防范工作

辦事處派出所、司法、安全等部門要加強(qiáng)治安防范工作，對破壞抗洪搶險(xiǎn)、偷盜哄搶搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、妨礙防汛搶險(xiǎn)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法從速從嚴(yán)處理。在抗洪搶險(xiǎn)開始后，必要時(shí)實(shí)施交通管制，保證抗洪搶險(xiǎn)人員和車輛物資優(yōu)先通行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明防汛紀(jì)律

（一）強(qiáng)化全社會防洪意識。《中華人民共和國防洪法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防洪抗洪義務(wù)”。辦事處要加強(qiáng)對防洪工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育廣大干部群眾，牢固樹立居安思危、常備不懈的思想，積極主動地做好防汛工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。我辦事處要按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，依法辦事；要健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，充實(shí)防汛工作人員，進(jìn)一步落實(shí)以指揮長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制；指揮長對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負(fù)總責(zé)，做到思想到位，指揮到位，組織到位，投入到位。汛前，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要深入防區(qū)檢查防汛工作，按照分級負(fù)責(zé)的原則，解決存在的實(shí)際問題，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，要現(xiàn)場指揮，確保安全度汛。