電子政務實施方案范文
時間:2024-03-07 17:55:02
導語:如何才能寫好一篇電子政務實施方案,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。
篇1
一、提高認識,切實增強推行無紙化辦公的責任感和緊迫感
推行無紙化辦公,是我集團公司節約行政辦公費用的具體舉措。無紙化辦公的推行,不僅能推動辦公的自動化、高效化、透明化,而且節約人力物力,為部門單位提供多形式、全方位的服務。因此,各部門單位要進一步提高對電子政務應用重要性和緊迫性的認識,以高度的責任感和務實的作風,加快推進電子政務信息化建設。
二、規范操作,認真落實無紙化辦公工作
從2009年X月X日起,全集團公司的公文除文件外,全部通過網絡進行傳輸,不再下發、上報紙質公文。各級領導要帶頭執行,嚴格把關,對于繼續發送紙質公文的,收文單位一律退辦,不再流轉紙質公文。
1、啟動無紙化辦公的要求及實施步驟
2009年X月X日前,集團公司信息中心要對本集團公司無紙化辦公平臺系統進行優化改造,確保系統安全、可靠、穩定運行。各部門單位要抓緊固定專用設備,并通過集團公司無紙化辦公平臺軟件進行公文傳輸測試,確保達到網絡公文流轉的要求。
2、電子公文流轉的基本要求
電子公文的排版設置:各部門單位下發和上報的文件,內容統一用Word文字處理軟件排版。文件下發前,要通過Word文字處理軟件將需下發的文件轉換為PDF格式后下發。
電子公文正文排版要求:文件標題二號標宋加粗體,文號三號楷體,一級標題三號黑體,二級標題三號楷體,正文三號仿宋。統一使用A4頁面,每頁22行,每行28字,頁碼在每頁下面居中放置。
電子公文加蓋印章:通過單位公章相關使用流程后,由發文人員在公文上加蓋電子印章。印章為圖片格式,印章統一大小為120*120pix,印章位置在文件落款文字上。
電子公文簽收時限的規定:電子公文緊急程度為一般、重要、緊急三個等級,緊急程度為“一般”的要求從發文之時起6小時內辦理簽收,緊急程度為“重要”的要求從發文之時起4小時內辦理簽收,緊急程度為“緊急”的要求從發文之時起1小時內辦理簽收。
三、強化督查,確保無紙化辦公工作有序進行
1、加強領導,專人負責。各部門單位要明確一名領導具體分管信息化工作,要安排專人負責各部門單位的公文傳輸、網絡維護、管理以及本部門單位的信息化推廣應用。要在上班時間確保計算機正常開機,及時進行公文流轉。集團公司信息中心負責各部門單位信息業務上的指導、協調和管理工作,各部門單位信息工作人員由集團公司信息中心和各部門單位進行雙重管理,集團公司信息中心要對其進行統一建檔,統一考核,未經集團公司信息中心同意,各單位不得隨意調整信息工作人員的工作崗位。
各部門單位要把加快推進無紙化辦公列入重要議事日程,作為當前一項重要任務來抓,主要領導同志要率先垂范,帶頭學習使用網上公文傳輸系統,并督促本部門單位無紙化辦公的推廣應用工作;同時要制定切實可行的工作方案,細化措施,超前運作,積極協調,全力把無紙化辦公工作抓實抓細。
篇2
區環衛局行政能力提升制度實施方案
為了深入貫徹落實科學發展觀,進一步加強政府自身建設,根據《市區人民政府關于在全區行政機關推行效能政府四項制度的決定》文件相關規定,結合我局實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,按照突出重點、注重實效、分級管理的原則,以制度創新為動力,提升效能為重點,效能監察為手段,積極推進效能政府四項制度工作,進一步提高各行政機關工作人員綜合素質,提升行政能力,轉變工作作風,打造為民、務實、高效的政府,促進我區經濟社會又好有快發展。
二、主要內容
(一)創建學習型機關,提高環衛局機關工作人員的綜合蘇子。
(二)依法規范行政行為,提高環衛局及其工作人員依法行政的能力和水平。
(三)實施重點工作目標倒逼管理,推動執行力的提高。
(四)推行一線工作方案,強化服務意識,提升服務水平。
(五)推進電子政務建設,提高政務效率和公共服務水平。
三、實施步驟
推行行政能力提升制度,分為制定實施方案、組織實施、提高鞏固3個步驟:
第一步:制定實施方案階段。結合環衛工作實際,在充分了解分析具體情況的基礎上,及時成立工作領導小組,制定區環衛局行政能力提升制度實施方案及各項配套措施,同時開展好各項學習培訓、宣傳動員等工作,做好組織保障和輿論宣傳準備工作。
第二步:組織實施階段。嚴格按照實施方案的目標要求,加強組織領導,認真落實各項具體任務,按時按質按量開展好工作。
第三步:提高鞏固階段。在逐項開展工作的基礎上,認真查缺補漏,及時整改提高,切實鞏固行政能力提升制度的實施成果,并及時上報有關部門,加強各有關部門對我局實際工作的指導。
四、具體措施
按照《市區行政機關能力提升制度實施方案》的要求,我局從以下五個方面推進行政能力提升制度的建設工作。
(一)建設學習型機關
建設學習型機關是落實科學發展觀,適應發展趨勢的基本要求。區環衛局以職業道德建設為主線,以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率,建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標,開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動,通過組織培訓學習,使全體工作人員在思想上有新境界,理念上有新突破,素質上有新提高。在學習過程中建立完善培訓報備制度、集中培訓制度、培訓登記制度、培訓抽查制度。通過各項學習制度的建立,全面保證學習時間、保證學習質量、保證學習效果。
(二)提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設的重要組成部分,是改變機關作風,強化法制意識,優化發展環境的基礎工程。我局針對工作實際,通過規范行政能力,提升依法行政的能力。尤其注重規范行政處罰的行為。主要采取量化行政處罰裁量權的方式,按照《省規范行政自由裁量權的規定》及《市區行政機關行政能力提升制度實施方案》,制定符合我局實際情況的行政處罰具體裁量標準和實施方案。
(三)實施重點工作目標倒逼管理
全面梳理現代管理理念,通過對重點工作實施目標倒逼管理,充分發揮工作人員的主觀能動性,促進工作目標任務的落實,推動執行力的提高。一是確定重點管理目標,從本年度重點工作中確定幾項工作,實施目標倒逼管理;二是實施目標倒逼管理,按照目標倒逼管理重點工作任務表,通過流程再造,時間分解控制,以目標倒逼進度,以時間倒逼程序,以任務倒逼責任人,以監督倒逼落實,以社會倒逼部門,對經確定的年度重點工作實行全過程倒逼管理;三是進行目標成果檢查,在年度重點工作推進過程中,隨時進行自檢自查,及時糾正解決出現的各種問題。
(四)推行一線工作法
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制,是集中民智、反映民意、凝聚民心,加強作風建設,提高執政能力的有力手段。我局認真落實一線工作法,真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現?!?/p>
我局作為一個職工眾多的單位,處理好一線與機關的關系,才能更好的推動我局各項工作的開展。所以要建立一線工作制度,建立一線職工民意溝通制度,建立責任倒查追究制度。
(五)推進電子政務建設
推進電子政務建設時提高政府行政能力,深化行政管理體制改革的重要舉措,我局通過加強電子政務建設,提高政府監管能力、工作效率和公共服務水平。一是完善電子政務平臺建設,提高政務工作效率;二是深化政府信息公開和政務公開工作,提升公共服務水平;三是建立健全網站、電話、政務服務中心“三位一體”的公共服務體系。
五、工作要求
行政能力提升時一項系統工程,也是一項長期而艱巨的任務,我局高度重視、精心組織,保證行政能力提升工作的有序推進。
(一)加強組織領導
我局成立工作領導 小組,完善相應的領導機構和工作班子,由局領導擔任行政能力提升工作第一責任人,明確專門部門,制定專人主抓,落實工作責任,科學合理制定計劃,細化方案,做到扎實深入推進,務求取得實效。
(二)加強貫徹落實
我局制定切實可行的實施方案,各項推進工作嚴格按照實施方案的具體要求認真抓落實,從根本上保證該項工作的全面完成。
(三)加強痕跡備案
在推行行政能力提升制度的實施過程中,做好各項工作的記錄備案,做好工作檔案的管理,并及時向有關部門上報工作情況,積極爭取上級的指導。
篇3
電子政務建設是信息化建設中的重要一環,建設和整合統一的電子政務平臺,完善電子政務基礎設施,是電子政務建設的重要內容。促進互聯互通,實現資源共享,保障信息安全,遏制重復建設,推動電子政務建設健康、快速發展,對于促進政府職能轉變,推行信息公開,建設廉潔、勤政、務實、高效的政府具有重要意義。各鄉鎮、各部門要提高認識,統一思想,高度重視,充分認識電子政務建設的全局性、基礎性作用,增強電子政務建設的責任感和緊迫感,認清形勢,抓住機遇,加快推進我縣電子政務建設。
二、明確目標責任,加強組織領導
根據縣委、縣政府的要求,在縣信息化領導小組辦公室統一規劃指導下,建設縣、鄉兩級電子政務平臺,實現縣、鄉兩級平臺與同級業務部門的橫向聯接,最終實現省、市、縣、鄉四級電子政務平臺的縱向連接。各鄉鎮原則上接入縣網平臺,不再單獨建設。各部門和經過批準接入的企事業單位內部辦公外網接入政務專網,部分單位經批準可采用單機接入形式。政務專網建設要依托現有電子政務網絡設施,充分利用已有信息資源和網絡資源,除國家有特殊要求的應用系統外,不允許新建網絡。政務專網與互聯網之間要實行物理隔離,與政務門戶網站之間采用安全的信息交換通道,其接入網絡必須按照計算機網絡的要求進行建設。要加強專網的運行管理,確保專網按照統一標準、統一規范、統一進度的要求,加快建設步伐,并不斷提高專網運行的管理水平,確保建設實效。要加強電子政務專網傳輸的安全認證即數字證書的發放與管理,在信息的采集、處理、交換、傳輸等環節采用安全認證和授權技術,結合不同等級的加密技術、密鑰管理技術、網絡信任技術和基本安全防護系統,切實提高信息資源的安全防護強度,保證專網安全可靠運行。容災備份建設要與平臺建設同步考慮。
在2014年底前,各鄉鎮、各部門要建成規范性的網站,并利用電子政務專網平臺和統一的電子政務軟件進行網上辦公。要實現縣級各部門與政務專網平臺的安全連接,已建有內部局域網的要與專網進行資源整合,沒有建設內部局域網的要盡快按縣信息化工作辦公室的要求構建內部局域網絡。要充分發揮電子政務專網的作用,實現全縣范圍內的互聯互通、公文交換和信息共享,利用電子政務專網傳輸數據。
電子政務專網建設實行統一指導下分級分工負責制。全縣電子政務專網建設、規劃和管理由縣信息化領導小組統一領導,縣信息化工作辦公室負責制定全縣電子政務建設的總體規劃、技術規范,并協調、指導和督促電子政務建設的具體工作。各單位電子政務專網建設和管理工作由本級單位負責。各部門的專網建設規劃、實施方案以及運行維護管理機制要報縣信息化工作辦公室審查備案。
三、整合資源,加強管理,提高電子政務管理水平和應用水平
要高度重視電子政務的管理和應用,以信息資源整合為主線,建立健全信息資源開發利用的長效機制,不斷促進電子政務管理和應用水平的提高和綜合效用發揮。
一要加強電子政務網站的建設和應用工作。沒有建設網站的單位要盡快組織建設;各部門要抓緊組織信息資源,在縣政府門戶網站上建設分站點;已經建設分站點的單位要及時更新、充實信息,切實發揮網絡傳媒的作用。各部門要充分利用網站開展郵件服務、意見建議回復、行政許可服務、便民服務、公告信息等業務,推進電子政府、陽光政府的建設。
篇4
關鍵詞:電子政務;政府服務;質量
中圖分類號:D630.1
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2009)20005702
電子政務是指公共管理部門應用現代信息和通信技術,將管理和服務通過網絡技術進行集成,在網絡上實現組織結構和工作流程的優化重組,超越時間、空間與部門分隔的限制,全方位地向社會提供優質、規范、透明的公共服務。發展電子政務有利于政府轉變職能,提高辦事效率;促進信息化建設,為社會公眾提供優質服務。
1電子政務包含的主要內容
(1)政府間的電子政務。政府間的電子政務是上下級政府、不同地方政府、不同政府部門之間的電子政務。主要包括電子法規政策系統、電子公文系統、電子司法檔案系統、電子財政管理系統、電子辦公系統、電子培訓系統、業績評價系統。
(2)政府對企業的電子政務。政府對企業的電子政務是指政府通過電子網絡系統進行電子采購與招標,精簡管理業務流程,快捷迅速地為企業提供各種信息服務。主要包括電子采購與招標、電子稅務、電子證照辦理、信息咨詢服務、中小企業電子服務等。
(3)政府對公民的電子政務。政府對公民的電子政務是指政府通過電子網絡系統為公民提供的各種服務。主要包括教育培訓服務、就業服務、電子醫療服務、社會保險網絡服務、公民信息服務、交通管理服務、公民電子稅務、電子證件服務。
2電子政務建設的重要意義
第一,電子政務是構建社會主義和諧社會的重要支撐。電子政務開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道,是密切政府同人民群眾之間的聯系、提高政府保障公共安全和突發事件的能力、打造誠信社會、維護社會穩定的重要支撐力量。
第二,電子政務是加強新時期黨的執政能力和政府行政能力的有效途徑。要貫徹好立黨為公、執政為民的宗旨,落實好求真務實、勤政高效、清正廉潔的要求,真正做到科學執政、民主執政、依法執政,其中一項基礎性的工作,就是通過發展電子政務,以政府業務為導向,以現代信息網絡技術為依托,逐步形成與時俱進的新型政府管理模式,促進政府職能轉變,降低運行成本,提高行政效率,使機關運轉更加規范協調、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。從這個意義講,電子政務不單純是一個技術問題,而是事關執政能力建設的一件大事。
第三,電子政務是加快國民經濟和社會信息化的龍頭工程。電子政務建設的規模、速度和水平將影響著電子商務和企業信息化的規模、速度和水平。電子政務不僅為電子商務和企業信息化提供了良好的支持環境和對接方式,而且也成為電子商務的服務對象和客戶。電子政務將成為社會信息化水平的重要標志和國內信息產業和服務業發展的重要動力。
3電子政務建設的現狀
隨著信息技術的不斷發展,我國對推進電子政務、加快政府信息化建設高度重視。早在1992年,國務院辦公廳提出建設全國行政首腦機關辦公決策服務系統的目標和具體實施方案,并在全國政府系統推行辦公自動化。2002年中辦17號文以后,我國的電子政務建設已從部門辦公自動化,開始走上了支撐部門職能業務的發展道路。《國家電子政務總體框架》和中辦18號文以后,進一步推動了各部門的電子政務建設的應用深化和整體發展。經過近幾年的建設,中央級傳輸骨干網已經開通,國家電子政務外網也投入運行,可承載中央和地方部門的部分政務業務,為進一步整合內、外網及專項網資源,實現國家電子政務網絡的互連互通和政務業務系統的協同互動奠定了基礎;中央政府門戶網站已開通運行,各級政府網站基本建立,為黨和政府有效聯系群眾服務人民建立了新的橋梁和紐帶。政務信息系統建設已經覆蓋了稅務、海關、農業、銀行、公安和社會保障等關系國計民生的重要領域,為政務部門履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能提供了重要的技術支撐,電子政務治國理政和服務于民的架構已具雛形。
4電子政務建設存在的問題
一是政府公務員的觀念有待提高。因為電子政務的發展,必然對傳統行政權力的行使提出了更高的要求,如透明度要高、更加規范等,這勢必對公共權力的行使和運用起到一定的限制和監督作用。正是這一點,也容易引起少數公務員的抵觸情緒。從這個意義上說,更新觀念,主動接受電子政務這一新的管理手段,將是對公務員的權力觀、利益觀的一個嚴峻的考驗。
二是傳統政府運作機制的障礙。我們知道,目前我國的政府管理運作體制及機制,多數都是在計劃經濟體制下形成和確立起來的。隨著市場經濟的發展,這方面的問題雖然有了很大改變,但一些深層次的問題并沒有解決,如機構設置不合理,政府各部門職能交叉、重疊,審批過多、過濫,辦事沒有嚴格的程序,行政流程不合理,透明度低、暗箱操作等,所有這些問題都會成為推動政府信息化的重要障礙,換句話說,只有這些問題得到有效解決,電子政務的推進才真正具有意義。
三是缺乏整體規劃和統一標準。推動政府信息化和電子政務,關鍵要搞好整體規劃,制定統一的技術標準,這是國外發展電子政務普遍的一條經驗。我國雖然在這方面作出過一些具體規定,但至今還沒有制定出政府信息化的中長期總體規劃,特別是有關統一的技術標準方面,幾乎還處于各自為戰的狀態。如果繼續讓這種各搞一套的局面發展下去,將來政府間、部門間的互聯互通勢必難以實現,以至于給國家造成巨大的浪費。與此相聯系,由于我國的地區分割、部門分割現象嚴重,還導致了大量的重復建設,如基礎網絡等,如何在統一的規劃和標準下,整合現有資源,防止重復建設和各自為戰,成為政府信息化和電子政務發展中的關鍵所在。
四是公務人員的信息知識和運用信息工具的水平較低,難以適應電子政務發展的要求。近年來我國在加強公務員的知識培訓、提高公務員的管理能力和水平方面進行了一列系卓有成效的工作,包括公務員的計算機知識等方面都有了顯著提高。但從整體上看,仍然不能適應政府信息化發展的需要。地方政府近500萬公務員擁有本科以上學歷的人只占10%。即使一些學歷較高的公務員,計算機操作方面的技能仍較欠缺。在推進政府信息化的過程中,提高公務員的整體素質、特別是計算機應用方面的能力,將是一項艱巨的任務。
五是信息安全成為當前政府信息化中的關鍵問題。與電子商務相比,電子政務對信息的安全有著更高的要求。特別是美國9•11事件后,這個問題顯得更加突出。目前的實際狀況是,我國在信息技術方面的整體研發能力還有待提高,而政府的信息安全技術又必須由我們自主開發,這在一定程度上也對我國的電于政務的發展,提出了嚴峻挑戰。
5電子政務建設的發展策略
(1)更新觀念。要充分認識政府管理信息化在我國經濟發展中的重要意義,充分認識電子政務對提高國家競爭力的重大作用,把不利于電子政務發展的觀念轉變到行政改革與創新上來。
(2)創新行政模式。實施電子政務,要對內部業務模式進行較大調整,優化和擴展行政管理模式和服務方式,將信息技術在政府機構的應用從簡單的取代手工勞動提高到工作方式優化的新層次,更需要企業、公眾、社會服務機構等眾多服務對象協調動作。要適應新的制度環境,調整行政組織,改進行政方法,進行行政改革,實現行政模式創新、組織結構重新設計、業務流程重組。這是信息技術發展到一定階段的必不可少步驟。
(3)盡快制定我國的電子政務發展的整體規劃和相關技術標準。這是所有問題的基礎,如果各自為戰的局面得不到有效的改變,后果將是難以設想的。在制定電子政務整體發展規劃和技術標準時,不僅要有相關部門的領導、IT專家參與,還要吸收行政管理專家參與,這樣才能使電子政務規劃更具有權威性。
(4)加強人員培訓和信息技術知識普及工作。電子政務建設是一項信息知識含量高、信息技術要求高的工作,對人員的素質要求比較高,因此,公務員使用計算機網絡的實踐經驗是開展電子的基本因素。目前,政府機關的許多工作人員尚不具備必要計算機網絡等現代辦公知識和能力,加之他們習慣于傳統的辦事程序和辦事方式,所以,應加強政府工作人員的相應的培訓工作。通過培訓,一方面使他們具備新技術革命的意識、觀念,另一方面使他們掌握一定程度的信息知識和應用技術,提高其計算機應用水平,做到能夠在日常工作中實現無紙化辦公和網上互動式操作。
篇5
一、加強機關規范管理,將行政效能建設落到實處
我局根據市委、市政府的要求,結合實際工作情況,嚴格按照《市農機局2009年行政效能建設工作意見》開展行政效能建設工作。
1、加強電子政務建設,積極推行政務公開。確定專人負責信息公開工作,同時加強行政效能建設宣傳,建立了信息報送制度,上半年向市效能辦報送信息條。在辦公區域設置了公示欄,對單位內設機構職責和人員分工、收費項目進行公示,同時分別在黨政網、電子政務外網和市農機化網上公布了單位職能職責、工作動態、行政審批事項、單位文件、農機政策法規、便民服務措施等信息并及時更新。今年上半年已更新信息余條,受理12345熱線反映問題1個。
2、大力開展節能減排活動。弘揚艱苦奮斗精神,提倡厲行節約,加強節水、節電、節油和節約辦公用品等日常工作的管理,建立能源資源消耗狀況季報制度。向全體干部職工提出關于厲行節約控減支出的倡議,倡議大家從自我做起,從每一件小事做起。節約每一滴水、每一度電,每一滴油,推行無紙化辦公,降低紙張消耗,合理有效地利用能源、緩解能源緊缺狀況,堅持節約發展、清潔發展、安全發展,才能實現瀘州經濟加快發展、科學發展、又好又快發展。:
3、按照市政府的要求,制定了“兩集中兩到位”進駐工作方案,在政策法規科增掛行政審批科牌子,具體履行行政審批職能。將我局管理排灌科承擔的新建或遷移農村機電提灌站審批和農機監理所承擔的農機駕駛、操作人員駕駛、操作證核發,以及技術質量安全科承擔的農機推廣鑒定審核全部集中到行政審批科,其他科室不再履行行政審批職能,但協助行政審批科做好現場檢查、組織專家論證等相關工作。將我局保留項目和公共服務項目共3項全部進駐市政務服務中心,制定了新的實施辦法,再一次優化了審批流程。派遣工作人員名進駐政務服務中心農機窗口辦公、服務,并向市政務府服務中心派駐首席代表,首席代表具有審批決定、審核上報、組織協調和電子印章使用等權限,保障我局進駐市政務服務中心項目做到“既能受理,也能辦理”,獨立運行,為群眾提供了優質高效的政務服務。今年上半年,政務中心農機窗口共辦理事項余件。
4、認真落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制三項制度。加強對局機關干部職工的思想教育工作,進一步規范干部職工的言行,對前來辦事、咨詢、反映情況的單位和個人,依照職責首次接待辦的工作人員做到了熱情接待、耐心講解、認真辦理、負責到底。對不屬于本部門或本人職責范圍的事項,也做到細致的解釋、引導,帶到承辦科室辦理,得到當事人的好評。同時,全體機關工作人員實行掛牌上崗,并設立去向告知牌,進一步規范了機關的行政行為,樹立了機關工作人員的良好形象。
二、加強領導,嚴格考核,不斷推動行政效能建設深入開展
我局領導高度重視行政效能建設工作的組織與管理,將行政效能建設工作作為一項重要工作來抓,形成了由主要領導親自管,分管領導具體負責的工作格局。按照市委、市政府的要求,將行政效能建設工作納入單位黨風廉政建設考核、領導班子考核和工作目標管理以及對干部職工個人年度考核,制訂了切實可行的行政效能建設工作意見。我局還利用政治學習時間學習行政效能建設的相關文件精神,提高了全局工作人員對行政效能建設工作的認識,使全局干部職工牢固樹立效能意識、大局意識,有力地推動和保證了行政效能建設工作的深入開展。
篇6
一、加強組織領導、提高思想認識
實行政務公開,是進一步擴大和保障人民群眾知情權、表達權、參與權、監督權,促進政府決策科學化、民主化的重要舉措,有利于提高政府行政活動的透明度和公眾對政府工作的信任度。我們按照依法公開、真實公正、注重實效、有利監督的原則,成立了由主要領導任組長,分管領導任副組長,相關部門負責人為成員的系統政務公開領導小組及辦公室,結合部門實際和行業特點,制定了政務公開實施方案和實施細則,以宣傳發動為先導,牢固樹立“敢公開才會不猜疑、真公開才能得民心,關注公開就是關心自己、就是行使自身權利,公開就是民主、公開就是監督、公開就是誠信、公開就是效率”的觀念,創新舉措,把政務公開作為實踐“三個代表”、構建和諧交通的基礎工程,作為建設勤政廉潔機關的重要舉措,作為自覺接受社會監督的主渠道,作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶,在思想認識上實現了高度統一。
二、政務公開工作主題鮮明、形式多樣、特點突出
在實際工作中,著力從健全和完善、規范交通系統政務公開制度著手,與時俱進、務實創新,政務公開工作實現了“五化”:一是政務公開的內容系統化。把部門的崗位職責、服務承諾、辦事依據等辦事服務流程,重大決策、行政審批、行政執法、公共管理、政策法規等日常管理工作和工程項目建設的資金使用、招投標、交(峻)工驗收、竣工結算審計、工程進度和質量監控等內容分三類六個版塊九個方面進行公開。二是政務公開的渠道多樣化。把需要公開的內容,分門別類地按需要通過*電視臺、*電子政務網、*交通信息網、云南交通信息網,《*政務信息》、《*縣委信息摘報》、《*時政》、《*日報》、《云南交通報》、《中國建設市場招投標信息網》等媒體進行公開。三是政務公開的方式靈活化。本著因地制宜、簡便易行,便于群眾知情和監督的原則,不同內容采取不同的公開方式,對相對固定的內容,如工作職能、審批事項、審批依據、辦事程序、收費項目等進行長期公開;對干部職工關注的熱點、焦點問題,如年度工程建設計劃、重點工程進展情況、招投標情況和公路建設大額資金使用等定期進行公開;對臨時性工作,如調資、評先、發展黨員等,隨時進行公開。四是政務公開目標責任化。按照“誰主管、誰負責”的原則,建立了政務公開領導責任制度,確定了行政主要領導為第一責任人,對本系統、本部門及其下屬單位的政務公開負總責,將政務公開納入年度工作目標責任制,與其他重點工作同時安排、同時檢查、同時考核,并將其結果作為評價單位或領導工作績效的重要依據。五是政務公開呈現制度化。建立了政務公開預審備案制度,對所有公開的內容進行事前預審,哪些內容需要公開,在什么范圍公開等,都作出明確規定和要求;建立了政務公開檔案制度,詳細記錄政務公開情況,做到有據可查;建立了政務公開承諾辦理制度,實行首問責任制和限期辦理制,明確辦事時限、辦事質量和辦事紀律,向群眾公開辦事程序、決策過程和辦事結果,做到了有問必答、有諾必履。
三、創新載體、擴寬渠道,點面結合求實效
為促進政務公開向寬領域、深層次發展,我們通過各種渠道,把交通法律、法規及相關政策向社會公開,利用辦理人大代表建議、政協委員提案及答復群眾來信來訪等途徑,廣開言路、集思廣益,先后推出了工程建設項目資格預審公示,工程建設招投標公示,干部任前公示、發展黨員公示、評選先進公示及工程項目前置審計、工程和財務審計等。
交通局把聽證程序引入到行政執法、行政調處、部門決策等工作中,我局于7月23日,組織召開了《*縣關于加快農村客運發展實施意見》聽證會,受邀的28位聽證代表就如何選擇適合農村客運發展的車型、換發專段號牌、簡化審批手續、申請經營農村客運線路,如何促進農村客運規范化管理和集約化經營,如何體現“誰投資,誰經營,誰受益,誰管理”的行政許可模式,如何整治道路運輸市場等問題提出了一些很好的建設性意見和建議,收到了良好的社會效果。這項工作的實施,使問政于民、問需于民、問計于民落實到交通具體工作中,做到了“權力在陽光下運行”。
四、注重實際、統籌兼顧,做到“五結合”
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一、指導思想
堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理,不斷改進機關作風,提高工作效率,建立健全長效機制,加強行政效能監察,進一步提升我局機關執行力和公信力。
二、工作目標
通過開展“黨政機關效能建設”主題實踐活動,促進機關轉變職能,提升全局工作人員為民服務的觀念、依法行政理念、工作效率、參與社會管理的能力和服務水平,提高基層、群眾對我局機關行政效能、誠信建設和反腐倡廉工作的滿意度,確保我局各項創建工作指標達標。
三、組織機構
為使我局機關效能建設有序開展,確保各項創建工作的落實,成立經貿局“黨政機關效能建設”主題實踐活動領導小組,加強對全局開展主題實踐活動的組織和指導。領導小組由黃乃康書記任組長,蘇志堅副局長任副組長,各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室,主任由蘇志堅同志兼任,副主任由何勝添同志擔任,具體由組織人事科負責日常工作的組織協調實施。
四、主要內容
(一)規范機關職能,落實崗位責任。按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督職責分離的要求,進一步理順機關和部門之間的職能分工和管理權限,推進機關職能、機構和編制設置的科學化、規范化、法制化,認真解決職能交叉重疊、責任不清、事權分離以及管理真空等問題,防止和減少推諉扯皮現象的發生。全面推行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制等制度,把工作任務、目標和職責分解落實到各個崗位。
(二)提高辦事效率,提升管理水平。按照審批制度改革工作要求,進一步梳理各項審批制度,加快完善“一站式辦理、一條龍服務、規范化管理”制度體系建設,進一步規范、簡化辦事程序,積極推進我局政務公開,提高窗口辦事效率,實行便民利民措施,提高服務質量。配合上級行政審批電子監察系統建設工作推進電子政務建設,不斷提升網上公文交換、網上辦事水平。認真解決群眾反映突出的機關效能問題,強化對行政審批、行政執法的監督。
(三)加強績效考核,建立問責機制。根據機關工作人員履行職責情況,定期對機關全體工作人員實施績效考核,把機關效能建設績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職述廉、公務員年度考核等有機結合起來,增強考核工作的針對性和實效性。建立和完善執法責任制、推行機關工作人員過錯責任追究制,規范從政行為。
(四)改進機關作風,加強隊伍建設。在原有基礎上,補充完善、制定切合本單位實際的規定和措施,進一步規范機關干部日常行為,嚴肅機關工作紀律,加強機關評議和機關干部績效考核,依照有關規定查處個別責任心不強,作風浮躁、紀律渙散,效能低下、影響惡劣的反面典型。加強機關干部尤其是領導干部的思想作風建設,加強機關干部的政治理論、政策法規、業務知識和管理知識的學習培訓,切實提高機關工作人員履行職責的能力。
五、工作步驟
(一)動員部署階段(6月上旬前)
1、制定活動工作實施方案。
2、召開動員部署大會,抓好宣傳發動工作,明確分工,增強自覺性和緊迫感,營造積極氛圍。
(二)查找問題階段(6月中旬前)
1、廣泛征求基層群眾、服務對象意見和建議。
2、認真查找本單位在效能方面存在的突出問題。一是針對履行職責情況,查找是否存在職責不清、推諉扯皮等問題;二是針對中心工作,查找政令是否暢通;三是針對施政情況,查找是否存在行政不規范,誠信缺失問題;四是針對內部管理情況,查找是否存在效能低下、行為;五是針對效能長效機制建設情況,查找是否存在內部機制不健全,監督不到位問題。
(三)整改提高階段(6月底前)
1、制定整改措施。針對查找出的機關效能方面存在的突出問題,結合實際制定有針對性、操作性和實效性的整改措施。
2、轉變職能,提高滿意度。認真解決機關效能建設、誠信政府建設和反腐倡廉建設中存在的薄弱環節以及基層和群眾反映強烈的熱點、難點問題,提升為民服務、依法行政的能力和水平,提高政府公信力和人民群眾對反腐倡廉工作的滿意度。
(四)制度建設階段(7月中旬前)
1、補充修改完善現有規章制度。
2、建立機關效能建設長效機制。制定適合機關自身發展的新的效能制度,逐步完善制度體系。
3、進一步推進政務公開。將有關效能工作的制度在適當范圍內以適當形式公開,接受群眾監督。
(五)總結鞏固階段(8月中旬前)
1、總結好的典型和做法,把取得的成果運用到實際工作中,增強主題實踐活動的實效性。
2、查缺補漏。針對整改中存在的問題和薄弱環節,進一步明確工作職責,規范機關工作人員施政行為,深入推進各級機關效能建設。
六、工作要求
(一)加強領導,落實責任。把機關效能建設作為創建全國文明城市的一項重要任務,列入議事日程。部門各司其職確保工作落實,打造為民、務實、清廉的黨政機關形象。
(二)全面展開,突出重點。廣泛深入開展效能建設工作,結合我局擔負全區工業經濟運行、商業貿易流通、酒類鹽業監管、市場升級改造等行政職能實際,我們圍繞“突出重點,綜合治理,把握政策,維護大局”的指導原則,以商貿流通監管、授權掛牌管理、執行規章制度、行政審批程序、行政執法檢查、大額費用支出等工作環節作為效能建設的重點,進一步深化行政審批制度改革、推進政務公開、實施電子政務,著力提高工作效率和服務水平。認真受理效能投訴,嚴肅查處損害人民群眾利益的案件,切實解決因機關效能問題影響社會穩定和人民群眾反映強烈的突出問題。
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今天,我們召開全區信息化建設暨農村黨員干部現代遠程教育工作會議,這是區委、區政府站在建設北部區域性中心城市、統籌城鄉信息化發展的新高度,全面推動信息化工作開展的一次重要工作部署。
剛才,同志宣讀了統籌城鄉信息化建設實施方案,部署了下一階段我區信息化工作的任務,并了具體的要求;移動分公司作了大會發言;組織部副部長王遠明同志就深入開展農村黨員干部現代遠程教育工作進行了安排布置,市信息產業局張宏利處長也對我區信息化建設了很好的意見。會后,希望各單位、各鎮街要抓好會議精神的貫徹落實。下面,我再三點意見。
一、認清形勢,提高認識,進一步增強推進信息化建設的緊迫感和責任感
當前,以信息技術為主要標志的高新技術革命來勢迅猛,信息技術向現實生產力的轉化越來越快,信息產業在整個經濟中的比重不斷增加,信息化與經濟和社會發展的結合日益緊密,信息化的應用、滲透和發展水平已經成為衡量一個地區經濟發展、社會進步的重要標志。同時,推行政務信息化、電子化對于增強黨的執政能力、轉變政府職能、拉動經濟社會發展,具有十分重要的意義。
近年來,我區的信息化建設發展迅速,各部門圍繞信息化建設的總體目標,抓規劃、抓落實、抓推進,初步形成了區、鎮(街道)兩級齊抓共管的工作格局,在信息基礎設施、電子政務、城市管理信息化等方面,從無到有,從有到優,取得了較好的成績,信息化總體應用水平有了一定的提升。在充分肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,與發展的要求相比,與先進地區相比,我區信息化發展的差距仍然十分明顯,發展過程中還存在一些矛盾和問題:一是部分領導干部,對信息化工作的認識不足,重視不夠,工作推進力度不大;二是各部門自成一套的現象嚴重,自己建網站、建系統,自己管理、維護,成本高,信息數據重復;三是信息資源的部門分割,形成“信息孤島”,資源的利用效率低。
因此,全區各級各部門要從講政治、講大局的高度,充分認識到加快信息化進程是我區發揮后發優勢,實現“提速發展、跨越趕超、率先崛起”,向北部區域性中心城市、國內大城市目標邁進的一項帶有戰略性和長期性的重要舉措,要切實增強緊迫感和責任感,以高度的責任心和自覺性,以務實的作風和態度,狠抓各項工作任務的落實,確保工作穩步推進,取得實效。
二、明確任務,強化措施,促進我區信息化建設快速、協調發展
信息化工作涉及各行各業,影響方方面面,抓起來千頭萬緒。我區發展信息化,建設“數字”,首先要以推行電子政務為突破口,加快信息化骨干項目建設,加大整合建設跨部門的信息系統的力度,打破部門界限,實現信息資源共享互用。這既是提高工作效率,促進政府“提速”,降低辦公成本,減輕財政負擔的重要手段,也是提高政務透明度,加強與人民群眾溝通聯系的重要渠道。一是要加大信息基礎設施建設力度。建立以區政府信息交換中心為連接樞紐,承載多部門業務、覆蓋全區的“工”字型電子政務骨干網。同步建設中心鎮現代信息網絡設施,著力解決農村寬帶網絡“最后一公里”問題,建設一批信息化示范村,實現信息進村入戶,切實提高農村上網用網率。二是要加強公共信息服務中心建設。各相關部門要借助農村黨員現代遠程教育這個平臺,建設好主要面向農村的公共信息服務中心,30個分中心,571個服務站,形成以區政府為中心,各鎮街、行政村(社)為終端的綜合信息服務體系。三是要逐步完善業務應用系統建設。要進一步深化電子政務應用,推動審批制度改革,建立智能化的“一站式”信息服務系統,抓好社會治安視頻監控系統、數字城市系統等重大項目建設,提高城市管理和社會運作的信息化水平。四是要推動數字教育、數字文化等重大工程。以數字化、網絡化方式加快知識傳播速度,推動隨時教育和終身教育發展,全面提高人口素質。要推進數字社區、數字家庭和消除數字鴻溝行動,提倡數字化生活,推動向信息社會轉型;加快山區和農村信息化,提高農民的知識素質,推動社會主義新農村建設。
我在這里特別要,農村黨員現代遠程教育作為公共信息服務中心建設的重要平臺,不僅為農村黨員干部教育培訓創新了載體,也為豐富人民群眾文化生活、推進城鄉統籌發展提供了重要途徑。因此,各鎮街和相關部門要以高度的政治責任感,精心組織,狠抓落實。要根據這次會議的安排部署,迅速組織力量,對現有基礎設施、教學資源、骨干隊伍等方面的情況,進一步開展調查研究,盡快制定工作實施方案;要與新型農村社區建設、統籌城鄉信息化建設工程、社區服務站建設、黨員服務中心建設等進行資源整合,統一規劃,同步建設,抓緊完成年終端站點建設任務;區委組織部、相關部門和各鎮街要認真總結、推廣示范點建設經驗,進一步鞏固成果,提升水平,充分發揮示范點在推動農村黨員干部現代遠程教育工作中的示范帶動作用;要切實發揮現代遠程教育的教育培訓功能,克服“重建設、輕使用,重硬件、輕軟件”的傾向,堅持“邊建設、邊使用、邊管理”,把開展遠程教育與加強農村基層組織建設和對廣大農民的教育培訓結合起來,積極引導農村黨員干部和群眾把學到的知識應用到生產、生活實踐中去,推進社會主義新農村建設。
三、加強領導,加大力度,形成推進信息化建設的強大合力
加快全區信息化進程,推行農村黨員干部現代遠程教育時間緊,任務重。各級各部門一定要強化措施,落實責任,齊抓共管,強力推進。
(一)要加強組織領導。區委、區政府高度重視,各級各部門要把此項工作放在重要位置,強化組織領導,強化協調服務,保證工作要按照總體規劃的要求,有計劃、分層次、有步驟地實施。同時,全區各級領導干部帶頭學習信息化知識,掌握信息化技術,努力提高本部門、本單位的信息技術應用水平。
(二)要健全管理機制。加強信息化規范管理與政策規章的建設也是我們工作的主要著力點之一,只有加強信息化規范管理,才能更好地促進全區信息化可持續發展。因此,我們要深入研究信息化建設的機制問題,逐步理順管理體制、推進機制和激勵機制,推動信息化的機制創新和體制創新,充分調動信息化主體的積極性,切實抓好信息化規劃和政策法規制訂、執行落實工作。
(三)要加強隊伍建設。信息化領域的競爭,從根本上說是人才的競爭。全區要擴大人才培養的規模,充分發揮各類教育資源的作用,加強對領導干部、公務員、專業技術人員的培訓,提高廣大干部群眾應用信息化技術的能力。要高度重視信息化專業人才的引進和培養,盡快培養造就一批在研發、管理等方面技術好、業務強的專業人才,打造一支保障信息化建設需要的精兵強將隊伍,以此促進全區信息化向縱深發展。
(四)要加大宣傳力度。要進一步大力宣傳信息化建設的重大意義,廣泛開展各種學術報告、技術咨詢、業務交流等活動,調動全社會參與的積極性和創造性,在全區營造濃厚氛圍。
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一、加強組織領導,搞好活動部署。
全縣動員會后,我局立即召開了全局領導干部會議,進行全面動員部署,專題研究了這次活動的工作。一是成立組織,加強領導。成立了以局長張四水為組長,副局長師二喜、趙運良為副組長的“優化發展環境、激活市場主體”活動領導小組,負責活動的領導和組織工作,同時組建了辦公室,具體負責辦公室的日常工作,分工明確,通力協作,為“優化發展環境、激活市場主體”活動的順利開展提供了強有力的組織保障。二是制定方案,規范運作。結合我局實際,制定了《容城縣物價局關于在全局領導干部中開展“優化發展環境、激活市場主體”活動的實施方案》,對此項活動的目的要求、方法步驟等作出了要求,具有很強的可操作性。
二、按照上級要求,扎實開展活動。
一是了解企業需求,組織大討論。為做到行政執法規范和諧,行政許可文明高效,服務企業積極熱情,我局領導干部組織機關工作人員認真學習了《關于在全縣領導干部中開展“優化發展環境、激活市場主體活動的實施方案”》,充分認識到此次活動得的重要意義,增強發展經濟的緊迫感、責任感和使命感。同時針對服務理念、大局意識、工作作風、工作紀律等方面存在的種種不足,根據物價工作職能深入企業進行了實際調研,有針對性地開展了“企業需要我們做什么,我們能為企業做什么”大討論,通過大討論敞開了思想,理清了思路,找到了改善部門服務意識、職能意識的突破口,明確了我局今后服務企業發展的工作方向。
二是針對實際情況,開展蹲點調研。在入企調研這個核心階段,我局副科級以上干部從6月16日開始按要求深入結對企業,進行了為期一周的蹲點調研,與企業領導、員工零距離溝通,了解了企業現狀、存在問題,摸清了企業的所求、所盼。在進行深入細致的調查的前提下,針對企業提出的諸如勞動用工、安全生產、發展資金、市場需求等方面影響企業發展的問題,對推動企業發展、創優發展環境進行認真思考、歸納提煉,提出了服務企業的對策建議,撰寫了蹲點手記和調研報告,對解決問題情況進行了分析、歸納,登記造冊,建立了解決時限、責任單位明確的《工作臺帳》,增強了解決問題的針對性。
三是強化部門合作,攜手開展服務。針對企業存在問題,我局領導干部不斷轉變思路和觀念,與有關部門,積極溝通,相互配合,積極向企業提供養殖銷售信息、服裝市場信息、勞動用工信息,協調各商業銀行盡快落實貸款項目,為企業解決實際問題。
四是研究創新舉措,進行公開公示。根據調研建議及問題,結合部門實際,研究制定了轉變職能、強化服務、規范執法、創優環境、激活市場主體等方面的五大項八小項創新工作措施,建立了企業聯系制度、回訪制度、服務承諾制、服務工作機制、物價工作制度、強化職能工作等六項長效機制,做出了“優化發展環境、激活市場主體”公開承諾,通過電子政務平臺和政務公開欄向社會進行了公布,主動接受企業和社會監督。
五是進行問卷測評,確?;顒訉嵭А榇_保“優化發展環境、激活市場主體”活動扎實有效,不走過場,切實為企業解決問題,提供優良服務,8月下旬,向三個結對企業發放了測評問卷,征求企業對本次活動領導干部在轉變作風、解決問題、服務企業等方面的意見,了解此次活動效果。
三、發揮自身職能,取?;顒訉嵭?/p>
(一)強化職能意識,進一步轉變工作作風。此次活動中,我局領導干部在工作中堅持落實科學發展觀,繼續解放思想,以物價工作為人民服務為宗旨,找準了本職工作與企業發展的結合點,以服務促進價格管理職能轉變。通過進一步暢通與企業的溝通渠道,堅持深入基層,深入企業,為企業和群眾排憂解難,增強了發展經濟的緊迫感、壓力感,通過解決實際問題,錘煉了干部作風,在服務企業、服務發展中,提高了領導水平,培養了干部務實、干事的作風,為給從事生產經營活動的企業和個人提供更加科學寬松的政策環境、公開透明的政務環境、高效便捷的服務環境、公平正義的法制環境做出了努力,整體素質和行政能力得到進一步提高。
(二)優化發展環境,進一步提高執政水平和服務質量。一是優化政務環境,嚴格規范行政執法行為。建立健全了行政執法人員的考核制度,嚴格行政執法程序,堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的“二 十四字辦案方針”,遵守案件集體審議制度,推進執法過錯、責任追究制度的落實,切實規范執法行為。二是優化軟環境,增強了部門和干部職工服務企業意識。結合部門實際,加強了單位內部環境建設,嚴格《物價工作紀律》,完善行政責任追究制度,使每一個工作人員增強責任心,嚴格依法行政。按照“程序上最簡手續、時間上最快速度、服務上最優質量”的總體工作要求,完善并實施《服務承諾制》、《首問負責制》等一系列工作制度,要求辦事人員文明辦公、禮貌服務、有問必答、按時辦結,為企業提供零障礙和優質高效的價格服務。通過優化法制、政策、信用、人文等方面環境,做到了一切圍繞企業發展轉,為企業發展打造優質服務平臺。
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一、概述
*年,我局在市委、市政府和省司法廳的領導下,認真貫徹落實《廣東省政府信息公開條例》及我市政務公開會議精神,積極開展政務公開工作,拓展政務公開渠道,完善監督制約機制,增強透明度,保證了司法行政機關各項工作健康發展,現將我局今年來政務公開工作情況總結如下:
(一)加強領導,健全機制
在局黨組關心和重視下,組織全司法行政系統人員認真學習上級有關政務公開的文件精神,提高認識,使全局上下充分認識到推行政務公開,是加強黨的執政能力建設的必然要求,是適應完善社會主義市場經濟體制的迫切需要,是堅持和發展人民民主,建設社會主義政治文明的有效形式,是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容。為了加強對政務公開工作的領導,確保工作落實到位,成立了政務公開領導小組,由黨組書記、局長任組長、各位副局長任副組長、政治處、紀檢監察室、辦公室、公律科、基層科、宣教科、司法鑒定科、市法援處、市公職所、市公證處、常平公證處有關領導任組員,局長對全市司法行政系統政務公開負總責,副局長分管市局內設部門、直屬機構和派出機構的政務公開工作,各部門的正職或負責人對本部門政務公開負直接責任。并專門指派一名科級干部負責政務公開的日常工作,明確了政務公開工作責任制,實行一級抓一級,層層抓落實。
(二)堅持原則,落實制度
為促進政務公開工作向制度化、規范化方向發展。我們采取五項措施,加強制度建設。一是認真分析我局實際情況,確定政務公開原則,即堅持“依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾”的原則;制定了突出重點、由外到內,逐層深入地推進我局政務公開工作的實施方案。二是嚴格落實《*市司法局政務公開實施辦法》,對公開內容、形式、程序進行認真貫徹落實。三是健全公開預審制度,建立《政務公開運作程序一覽表》,確定了公開、公示的內容、程度。即各科室在事前、事中或事后將公開、公示的內容、時間、形式報政務公開領導小組批準后,由政務公開領導小組組織實施及公布的運作程序。堅持先審核后公開,通過預審準確把握公開的重點、公開的范圍和公開的時間。四是實行預公開制度。對涉及本局建設和發展的重大問題及與群眾利益密切相關的重大事項,決定前將方案公布,充分聽取干部職工的意見后,再予以公布執行。五是實行公開內容備案制度,建立政務公開工作檔案。政務公開辦公室和各科室建立政務公開工作基礎臺帳,規范政務公開的有效運作。
(三)強化監督機制,促進廉政建設
為加強對政務公開工作的監督,我們積極構建多層面的監督網絡,采取內部監督和外部監督有力結合,保障政務公開的有效實施。
一是成立了由人事、紀檢干部組成的政務公開監督小組,并聘請了離休干部、市總工會領導、市婦聯領導擔任我局政務公開特邀監督員,監督小組及特邀監督員定期或不定期地對政務公開工作進行檢查監督。
二是把政務公開工作同落實黨風廉政建設責任制結合起來,按照誰主管,誰負責的原則,切實抓好職責范圍內的政務公開工作,自覺接受群眾監督。我局要求局屬各單位根據工作實際作好政務公開計劃,把本部門的政務公開認真落到實處,通過上述措施,在全局建立監督約束機制,努力創造廉潔、勤政、務實、高效的司法行政環境。
三是把政務公開與社會監督結合起來。我局在加強政務公開組織建設,健全內部監督機制的同時,還積極與市政務公開主管部門和《*日報》溝通聯系,進一步加強面向社會政務公開工作,盡量爭取將更多的業務部門的辦事程序及有關規章制度在《*日報》的《*市政務公布欄》上刊登。迄今為止,我局已把法律援助機構的職責、申請法律援助的條件、程序和注意事項、法律援助范圍和形式、國家司法考試的條件及辦理程序、律師執業證申辦的條件和程序以及司法鑒定機構和司法鑒定人名單等通過《*日報》的《*市政務公布欄》向社會公布。
四是把政務公開與機關效能結合起來。我局在辦公室設立了機關效能投訴中心,公開投訴電話和投訴信箱;市公證處在辦事大廳設置了監督崗,將每位工作人員的照片、姓名、職務在監督崗內公開,并增設投訴電話和投訴信箱;局辦公室還為全局人員制作了工作銘牌,放置在辦公桌上,對姓名、照片、職務進行公開,自覺接受監督;市法援處、公證處均實行掛牌上崗,使廣大辦事群眾隨時監督工作人員的工作情況,及時獲得辦事指引和服務。
二、全方位多渠道,展示透明度
我局根據自己的職能變化,結合實際,不斷完善公開內容,突出重點,圍繞“群眾最想知道什么,我們就依法公開什么”這一核心,不斷創新形式,加強公開載體的建設,進一步完善措施,為群眾提供便民利民服務,做到經常性的工作定期公開,階段性的工作逐段公開,臨時性的工作隨時公開。
一是充分利用公開欄、電話進行公開。更新了公證處、法援處、公律科等窗口單位及局大門口等四個地點永久性政務公開欄的內容,工作職責、業務范圍、辦事程序,服務承諾、投訴電話等一律公開。在局機關各科室辦公室墻上設立公示牌,將各部門職責、工作內容以及科室負責人和工作人員職責進行公開。針對群眾關心的熱點收費問題,在公證處的收費窗口設立收費公示欄,將收費項目、收費標準、投訴電話進行公示;在各律師事務所收費點懸掛收費許可證及設置投訴電話,接受群眾監督。在局辦公室設立投訴電話、窗口單位設立專線、熱線電話,受理投訴事項并及時予以解決,答復來電咨詢隨時為群眾提供辦事指引和法律服務。
二是采取行文、會議、公告等形式進行公開。人事方面,重點公開干部的錄用、選拔、晉升、任免、考核、獎懲、專業技術職稱評聘等內容的條件、程序及結果,干部、職工醫療、保險等福利政策相關規定和執行情況,方便干部職工監督,如,中層領導全面實行競爭上崗,通過民主測評、組織考察等程序,整個過程都嚴格按照公開制度進行,體現了公開、公平、公正。行政管理方面,定期公開全局年度工作計劃及上年度計劃執行情況,政府采購計劃,固定資產管理規定和購買、使用、維修情況,大宗物品、辦公用品采購及使用情況,干部職工食堂的開支、核算情況和使用情況等,接受全局人員的監督。財務方面,公開財務管理審批制度、年度預決算執行、修繕、基建情況,大額資金使用、業務招待費使用等情況,使各項資金使用都處于群眾監督之下,保證廉政制度的有效實現。審計方面,公開內部審計工作規定、財務收支審計情況和經濟責任審計情況等。
三是運用科技手段推進電子政務公開。在局辦公樓大堂設置兩臺觸摸屏設備,建立我局政務公開觸摸屏查詢系統;在*市電子政務信息網上制作*市司法局網頁,在查詢系統和網頁上,側重公開我局工作職責、業務范圍、機構設置、有關制度、執法依據、辦事程序、辦事結果、收費項目、收費標準以及市法援處、市公證處所有辦事表格,方便群眾下載使用。建立*市司法局網站和局域網,使網站與觸摸屏上政務公開系統進行鏈接,實現互連互通,充分利用網絡覆蓋面廣,信息傳遞快的特點,擴大政務公開的范圍。我局政府網上辦公系統軟件(網絡版)全面升級,得到了推廣使用,實現辦公自動化,暢通信息傳遞,加強了與市直其他單位和部門的溝通交流,增加了新的政務公開載體,推動了我局政務公開工作的進一步開展。市公證處在辦事窗口設立了大型電子屏幕,進一步公開辦事程序、指南等資料,方便群眾辦事,同時還積極建設了公證處獨立網站。通過網絡進行政務公開后,需辦公證的當事人可以網上獲取所需表格,先完善有關環節工作,減少有關程序?,F在只要所帶資料、證明齊全,即可受理辦證,對老、弱、病、殘者申辦公證無需等侯,行動不便者還可電話預約,公證員上門服務,真正做到了讓群眾滿意。
四是利用各類規章、手冊、指南及政務信息資料進行公開。對《政務公開手冊》和《規章制度匯編》進行了重新修訂和補充,派發到各個科室,組織全體人員學習和貫徹落實,指導業務工作,促進政務公開和行政管理工作逐步走上正?;?、制度化和規范化;在《*司法》刊物上,選登我市司法行政系統優秀的調研材料,送呈市主要領導,市委、市府各個部門,并發放到各鎮區黨政辦、維穩及綜治辦、司法所以及兄弟縣市司法局,宣傳我局職能,接受社會監督;通過《*司法簡訊》,將我市司法行政系統工作動態、先進的工作經驗和做法、存在的問題和解決措施進行定期公開。另外,還堅持編印法援服務手冊、公證服務指南、律師工作服務手冊等,將各項業務辦事條件、辦事程序等條文逐項印成指南進行公開,真正做到急群眾所急,想群眾所想,切實方便群眾辦事。
五是通過報紙、廣播、電視等大眾傳媒進行公開。如國家司法考試制度實施后,我局在報考前通過《*日報》公開司法考試的報考條件、辦理程序及法律職業資格申領條件和程序。
六是建立與群眾交流的橋梁。健全局長接訪日制度,規定每月15日(節假日順延)為局長接待日,由局領導輪流值班,接待群眾來訪、處理群眾投訴;今年在7-9月奧運會期間,局長接待日改為每月10日、15日、20日等三個接待日。
三、存在問題和改進措施