政風行風建設范文
時間:2023-04-02 10:31:53
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篇1
一是與深入學習實踐科學發展觀和“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”等教育活動相結合,提高科學化稅收、精細化管理水平,增強規范稅收執法、改進稅收服務的自覺性。該局嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求,緊密結合地稅實際,把政風行風建設融入其中,查擺近年來影響地稅行風建設的問題,增強憂患意識、大局意識、責任意識。
二是與“企業服務年”活動相結合,提高服務水平。該局在活動中,確定重點走訪企業6家,由班子成員定期上門走訪,提供國家政策咨詢、納稅輔導等服務,同企業負責人及財務人員進行座談,隨時掌握企業生產經營狀況,幫助企業解決生產經營過程中面臨的困難和問題。活動開展以來,該局班子成員走訪了藍天化工、天瑞集團、白鯊針布等市、縣重點企業,稅務部門務實的工作作風深受企業好評。
三是與“公開評議機關”活動相結合,樹立機關形象。該局從加強制度建設著手,簡化納稅人辦稅程序。認真落實黨風廉政建設責任制、服務承諾制、首問負責制等,整合和簡化納稅人辦稅程序和手續,制定嚴格的考核制度,細化考核目標,分解責任到人,對制度落實不到位的強化責任追究。制定服務工作規范,完善服務設施,優化服務手段,為納稅人提供更為方便快捷的服務。同時,加快信息化軟硬件建設,減少納稅人辦稅時間,提高辦稅效率。
四是與推進依法行政示范單位建設工作相結合,規范稅收執法行為。該局組織全體人員特別是執法人員開展相關法律、法規、規章的學習,不斷提高法律素質。深入開展“法律六進”活動,讓稅收法律進村鎮、進企業、進市場、進工地、進社區、進公共場所。對與人民群眾利益密切相關的問題,向社會公布,聽取群眾意見,保障人民群眾的參與權、表達權,增強行政決策透明度。通過實行政務公開,做到稅收執法工作依法公開、主動公開、及時公開,提高了服務水平。
五是與干部素質教育相結合,提升辦稅能力。該局狠抓稅務人員政治業務技能培訓和學習,為確保學習不走過場,要求各單位在每月例征期后,抽出時間集中學習;每季度各單位對學習情況進行測試。同時,樹立地稅干部職工
篇2
一、加強領導,提高行風建設水平
我局的政風行風建設自始至終都得到了局黨組和行政領導班子的高度重視和大力支持,不斷從組織上、思想上、工作上加強對政風行風建設的領導,使我局的政風行風建設年年都有新進步。
1、組織健全。為加強對機關效能和政風行風建設的領導,我局始終都有一個政風行風及機關效能建設領導小組,局黨組書記、局長親自任組長,領導小組成員均為局黨組成員,領導小組下設辦公室(掛靠在局監察室),明確規定:局機關各處室、局屬各事業單位領導分別為本單位政風行風及效能建設第一責任人,并指定本單位負責綜合工作的干部為政風行風及效能建設聯絡員;我們每年年初都組織局機關各處室、局屬各事業單位領導分別與分管的局領導簽訂黨風廉政建設責任書,都把政風行風建設作為責任書的內容之一,強化責任意識。我們還常年聘請10名政協委員、人大代表、離退休老干部為民主評議政風行風代表和機關效能監督員,并明確其職責。各區財政局也都是局長親自負責抓政風行風建設,并分工一名副職具體負責政風行風建設工作,指定一名財政干部負責政風行風建設具體業務工作并擔任政風行風及效能建設聯絡員,還聘請各區財政局自己的行評代表,由此建立起一個由上至下、由內到外、責任到人的政風行風建設工作網絡。去年,海滄區財政局根據區劃調整后機構變化、人員調整的情況,及時調整、充實行風評議代表,使所聘請的行風評議代表更具有廣泛性和代表性。
2、思想重視。我們始終堅持把行風建設擺在重要議事日程,常議常抓。去年6月3日,我局召開局務會研究討論《市財政局政風行風及機關效能建設工作實施意見》,會議對行風建設明確提出了“要講求實效、要有針對性、要有群眾意識、要解決老大難問題、要市區聯動”的要求。我們不僅專題召開行風建設工作會部署工作、分析形勢、研究整改措施;還在每年的各種會議上,結合部署財政業務工作對行風建設提出要求,真正做到:把行風建設與財政業務工作一起部署、一起檢查、一起講評、一起落實。思明區財政局在去年政風行風建設動員會上,還請了區政府、區人大領導出席,區長結合當前的經濟形式和財政收支狀況親自作動員,為政風行風建設營造良好的輿論氛圍。
3、工作有力。我們無論是開展市對區財政的綜合考評,對局機關處室、局屬事業單位的年度績效考評,還是開展創建省級文明單位活動,都把行風建設作為考評的重要內容。我們主要從制定計劃、發現和整改問題、“窗口”單位便民服務、組織開展民主評議、政務公開等方面進行考評。同時對于有群眾反映強烈或有投訴服務態度不好、質量不高的,對市、區兩級行評代表指出存在問題整改不及時、不徹底、效果不明顯的將加重扣分;而對行風建設中存在突出問題,造成嚴重后果的,整個項目不得分,并嚴肅追究相關人員的責任。通過這些采取行之有效的措施,充分調動財政干部職工的積極性,形成齊心協力抓行風建設的良好局面。去年,翔安區財政局提出從六個方面入手建設素質型、效能型、服務型財政機關,即:打造團隊精神,增強財政凝聚力;樹立公仆意識,提高服務質量;完善健全制度,提高辦事效率;提倡高尚品德,加強廉政建設;規范財政管理,加強作風建設;加強協調溝通,創建和諧財政。從而在社會上、在人民群眾中樹立財政的良好形象。
二、圍繞中心,開展政風行風建設
去年是我們國家經濟社會發展進程中極不平凡的一年,宏觀調控政策從年初的“雙防”到年中的“一保一控”,再到現在的“保增長、擴內需、調結構”;財政政策也從“穩健”轉為“積極”;期間還遇到了抗震救災等突發性事件,財政工作任務十分繁重。我局的政風行風建設緊緊圍繞財政中心工作,充分發揮服務保障作用。
1、抓考評,提高工作質量。我們在抓好財政機關內部人員績效考評的基礎上,去年又健全和完善了《局機關內部處室績效考評管理暫行辦法》和《局屬事業單位績效考評管理暫行辦法》,對局機關內部處室、局屬事業單位每年工作完成情況進行績效考評,并將考評結果作為年度評先評優的重要條件,提高整個財政部門的履職力和執行力。為加強對區財政的指導,不斷提高財政科學化、精細化管理水平,我們制定出臺了《市對區財政綜合管理考核暫行辦法》,從地方財政的可持續發展、財政重大改革進程、財政管理規范化等方面分29個考核指標進行考評,并將考核結果在全市財政系統進行通報,推動財政各項工作落實。為加強對財政專項支出的績效管理,我們還制定出臺了《市市級財政專項支出預算績效考評實施細則》,將19類專項資金列入考評范圍,通過考評節約了財政資金,提高了財政資金的使用效率。我們把績效管理看作是財政工作的永恒主題,通過制定績效管理工作方案、建立績效管理制度、科學設定考評指標、嚴肅認真組織考評,客觀評價財政工作績效。去年,我們根據“三定”方案確定的財政部門職責,以市委、市政府分解任務和我局年度工作計劃為重點,設置了能夠體現財政部門職能、反映我局當年工作績效的15項關鍵業績評估指標,再根據這15項指標共計設置了58項二級指標。各項指標都做到:有工作數量、工作質量、工作進度、預期效果、具體措施和要求。堅持每月有對照檢查、每季度有自查自評、每半年有績效分析。形成了評估實施統一組織、評估內容上下銜接、評估重點有所區分、評估方法綜合利用、評估結果獎懲并用、行政過錯責任追究的績效管理機制。通過開展各個層次、各種形式的考評,不斷提高工作質量。
2、抓服務,提高工作效率。我們在服務中心、服務大局、服務民生中,注重發揮財政優勢、突出財政特色,努力提高財政工作效率。去年5月16日,我們舉辦了以“助力發展,服務民生”為主題的“公共財政服務日”活動,通過現場為廣大市民提供社會保障性住房、社會保險、再就業等一系列財政民生政策的咨詢服務,分發財政政策宣傳材料,向群眾傳播市委、市政府的民生財政理念,讓群眾更直接地了解財政政策及財政資金的使用情況,為群眾提供享受便捷服務的平臺。我們除了落實過去的各項規章制度、堅持過去好的傳統做法以外,還注意圍繞中心、開拓創新。非稅收入管理中心投入人力、物力研發“交通管理部門罰款收繳管理信息平臺”,既方便群眾辦事,又實現了對政府非稅收入收繳情況的實時有效監管;在我市紅十字會接受群眾為地震災區捐款工作中,他們專門開辟綠色通道、全力以赴地做好服務保障工作,贏得了服務對象的高度評價。財政審核中心面對抗震救災財政投入資金量大、情況緊急的實際,主動提前介入、全程跟蹤,既滿足了抗震救災的實際需要,又確保了財政資金的有效利用。今年國家宏觀調控政策密集出臺,特別是下半年保增長、擴內需的政策調整力度大,隨之而帶來的財政業務工作十分繁忙,各業務處室經常加班加點,廣大財政干部都毫無怨言。
3、抓培訓,提高工作能力。為使財政干部職工及時、準確掌握國家宏觀調控政策,增強財政工作的預見性和主動性,提高為民服務、開展財政工作的能力,我們十分注重財政干部的教育培訓。去年11月,我們結合紀念改革開放30周年,邀請了中央黨校、國務院發展研究中心和財政部的專家進行學術演講,就當前國際金融海嘯的背景下,中國宏觀經濟局勢走向及國家4萬億元擴大內需的財政資金如何使用等問題向與會的企業家、財政系統干部職工和市民指點迷津。 在開展“公共財政服務日”活動中,我們還聘請了知名專家學者以企業資本運作中的財務誤區、中國企業如何籌備上市、企業如何抓住臺灣大選后兩岸經濟交流的先機等為主要內容進行專題講座。通過舉辦教育培訓,既服務了社會、服務群眾,又教育財政系統干部職工正確認識形勢、把握科學發展觀的精神實質,把思想和行動統一到十七大精神上來,在財政業務工作中自覺踐行科學發展觀,提高了財政干部職工的綜合素質。
三、嚴格監督,促進惠民政策落實
為促進經濟社會又好又快發展,讓公共財政的陽光照耀民生,近幾年,黨和國家相繼出臺了一系列惠民政策。這些惠民政策落實得如何,群眾最為關注。我們在開展政風行風建設中,就緊緊抓住群眾關心、關注的事項,嚴格監督,促進惠民政策落實。
1、強化業務監督。去年,我們根據省、市的統一部署,采取上下聯動、橫向聯合的方式開展了對惠民惠農政策落實情況的監督檢查,堅持自查自糾與重點檢查相結合,分5個督查小組主要是對種糧農資綜合直補及良種補貼、農機“購機補貼”、農村沼氣、測土配方、水利設施建設、農村義務教育經費保障、農村合作醫療資金、農村低保資金等進行檢查,涉及各項資金近3億元,通過聽取被檢查部門惠民政策落實情況匯報,實地查閱相關資料及帳冊,對所檢查單位的惠民資金的撥付情況逐項進行核實,全面掌握惠民資金的種類、數額和發放標準以及使用情況。檢查發現我市各項惠民惠農政策落實比較好,得到了群眾的認可和省督查組的充分肯定。此外,我們還開展了對社會保險資金監管問題的調研,通過調研摸清底數、找準問題、尋求對策、強化監管。
2、強化媒體監督。為使惠民惠農政策真正落到實處,我們還借助《日報》監督在線欄目,對我局領導接聽行評專線的情況進行特別報道,主動接受新聞媒體的監督。去年11月7日,我局分管農業、社會保障的莊志杰副局長率相關處室負責人,就惠民惠農政策落實情況接聽行評專線電話,許多市民群眾針對能繁母豬補貼、取消農村初中小學寄宿生住宿費、低保申請等進行政策咨詢、反映相關情況,負責接聽行評專線的處室領導一一進行解答,對有些問題當場要求區財政局調查處理,對有些不能當場解決的問題先向群眾表明整改期限,過后責成相關職能部門和單位立即整改。11月10日的《日報》監督在線欄目進行了全面報道,既為新聞媒體監督惠民惠農政策落實情況主動提供便利,又讓市民群眾吃了一顆“定心丸”。集美區財政局還十分重視財政惠民政策的宣傳工作,通過宣傳黨和政府的財政惠民政策,使惠民政策得到切實貫徹執行,使廣大人民群眾更好地享受到了改革發展的成果。
3、及時處理群眾投訴,接受群眾監督。11月14日,我們接到群眾投訴電話,反映同安區汀溪鎮造水村種糧直補已發放到村干部手中,但還沒有及時發給群眾。對此,我們非常重視,立即協調同安區糾風辦、區農業局、區財政局就此事進行調查了解,并邀請市行評代表參與調查處理。經查:原來是3個村民小組的組長為了本村的公益性建設,而將上級撥付的46958元種糧補貼代為保管,準備墊付本村公益性建設工程的前期費用,之后再多還少補,而未能將種糧補貼及時發到群眾手中。調查組了解情況后嚴肅指出:“種糧補貼”是“惠民惠農政策”的一項具體措施,必須及時足額發放,不能用作其他用途。要求該村立即整改,并要求同安區舉一反三,對種糧補貼發放問題進行層層督查,重申相關規定和要求,杜絕類似問題的發生。
四、突出重點,周密組織行風評議
我們在開展政風行風建設中,緊緊圍繞發展這個第一要務,堅持以科學發展觀為指導,突出各項工作、各個環節的重點,周密組織、狠抓落實,通過抓重點,帶動政風行風建設、包括行風評議工作上水平。
1、計劃部署突出重點工作。我們在制定機關效能及政風行風建設工作實施意見時,就確定了政風行風建設的重點是:要積極創新工作方式方法,對群眾關心、關注的事項緊抓不放,著重抓好會計資格考試及辦證、公車定點維修、財政審核、政府采購的科學規范管理和“小金庫”治理,不斷提高工作水平,推動工作上新臺階;各單位直接服務群眾的“窗口”,就是本單位政風行風建設的重中之重,要始終如一的堅持高標準,嚴格兌現服務承諾,充分發揮“窗口”的示范、帶動作用。確立這些工作重點,是在認真總結過去政風行風建設工作經驗教訓的基礎上,結合省、市政風行風建設指示精神提出來的,符合我市財政系統政風行風建設實際,事實證明:抓住了工作重點,就抓住了問題的關鍵,就能夠收到事半功倍的效果。
2、行風評議突出重點內容。在開展的民主評議行風中,我們確定了5項評議內容:領導班子是否重視;是否依法履行職能;是否講求辦事效率和服務質量;是否糾正損害群眾利益的行為;是否認真整改工作中存在的問題;是否清正廉潔等。行風評議有了重點內容,也就有了評議方向,就不至于圖形式、走過場。湖里區財政局把基層的行風建設作為行風評議的重點突出出來,他們專門召開街道財經辦政風行風工作部署會,及時學習傳達市、區行評會議精神,指導街道辦開展工作;他們還針對街道財經辦存在的活動形式單一、工作被動等問題,引導街道財經辦創新活動形式,豐富活動內涵,明確時間和任務要求,嚴明工作紀律,確保區、街兩級財政系統政風行風工作步調一致,齊頭并進。
3、查找問題突出重點環節。為做好民主評議、查找問題階段的工作,6月26日,我們組織召開全市財政系統政風行風建設工作會議,采取以會代訓的形式,邀請市糾風辦領導進行政風行風建設理論授課;市行評代表和局領導分別通報了全市財政系統政風行風建設工作情況,對主要存在的問題進行深入分析,并對下一步政風行風建設提出具體要求。在查找問題階段開始后,為便于我市財政系統各單位開展自查自糾,我們統一明確了自查自糾內容。一是貫徹落實市委、市政府關于海峽西岸經濟區重要中心城市建設和跨越式發展的重大決策、任務分解、惠民利民政策以及局黨組決定的執行情況;二是行風、效能建設九項制度的執行情況;三是依法辦事的情況;四是工作作風情況;五是政務公開和網上審批工作的落實情況;六是廉潔從政和反腐敗工作的情況。各單位都能在規定時限內提交自查自糾報告,使民主評議行風工作從一開始就收到了比較好的效果。同安區財政局和中華會計函校針對當前農村財會人員素質不高、村級財政管理不夠規范的實際,主動作為、積極作為,他們立足自我聯合舉辦農村財會人員教育培訓班,對各行政村和農村集體經濟組織財會人員,以及農村經濟合作組織、鄉鎮企業和村辦企業從事會計核算工作人員進行培訓,通過教育培訓提高農村財會人員開展村級財務工作的能力,進一步規范農村財務管理,為社會主義新農村建設奠定良好基礎。
五、認真整改,確保行風建設實效
我們通過開展民主評議行風,查找政風行風建設中出現的各種問題;針對這些問題,向全市財政系統各單位發放了14份整改通知書,并對整改情況進行重點跟蹤指導,使行風建設取得了實實在在的成效。
1、關于“會計資格考試及辦證”。會計處和市會計學會經過研究、開發了會計人員管理系統,以實現會計從業資格網上審批及會計從業資格考試網上報名,方便會計人員辦事,提高辦事效率;去年,會計從業資格考試報名工作開始后,我們利用各種媒體對網上報名的方法和注意事項進行廣泛宣傳,由于該系統剛開發出來,擔心有的報考對象不了解,有的不會上網或不具備上網條件,在開辦網上報名的同時,我們還設立了人工報名點,方便群眾,受到群眾好評。
2、關于“公車定點維修”。自從實行公車定點維修制度后,針對有的單位反映定點維修企業管理不嚴、個別維修項目價格不合理等問題,我們從健全規章制度入手,著力進行整改;制定了《市政府采購車輛定點維修企業管理制度》,從維修經營、維修質量、監督檢查、法律責任等方面加以規范維修企業行為,并定期檢查、考核,獎優罰劣。使定點維修費用逐年遞減,每輛公務車輛年平均維修費用5157元,下降為每輛公務車輛年維修費用4643元,年節約財政資金700多萬元。
3、關于“財政審核”。財政審核中心通過強化公仆觀念和服務意識,在服務中抓管理,在管理中求效益,變被動收審為主動催報,變關門審核為上門服務,為項目建設管理出謀獻策。突出抓好重點項目服務,對重點建設項目實施跟蹤監管,責任到人、服務到位,認真履行承諾時限。進一步規范財政審核工作,對一些約定俗成的作法,經過廣泛征求意見、專家論證,按照上級要求,形成了“關于規范審核口徑的若干意見”。積極保障四川地震災區援建工作,在第一時間派出業務骨干前往災區一線開展工作,確保抗震救災工作順利進行。去年共完成工程預(控制價)、決算項目5729個,審核工作量達274.32億元,核減35.95億元,核減率達13.11%。超額完成全年計劃200億元審核工作量。
4、關于“政府采購”。針對群眾反映政府采購工作中存在的問題,我們注意下大力氣進行整改。一是進一步加強政府采購制度建設。起草制定了《政府采購管理辦法》、《市政府采購機構執業備案暫行辦法》和《市政府采購機構執業人員培訓考試暫行辦法》等一批規章制度;二是擬在全市機關事業單位實施大宗貨物政府采購工作,充分發揮規模采購效益,降低采購成本。我市第二輪定點飯店政府采購實行淡、旺季兩種價格,《政府采購信息報》12月5日專門進行了報道;三是健全通用辦公設備協議供貨采購模式,提高協議供貨效率;四是加強供應商監督管理,依法查處供應商違法違規行為;五是加強各區采購辦工作人員及采購機構從業人員業務知識培訓,規范采購機構的行為;六是開展全市政府采購執行情況專項檢查,進一步規范政府采購活動。去年,我市政府采購共完成預算31.04億元,實際采購金額25.95億元,節約財政資金5.1億元,資金節約率為16.42%。
六、建章立制,規范財政權力運行
為確保政風行風建設形成長效機制,我們堅持糾、評、建并舉,以解決問題為主線,通過選準突破口、建章立制,規范財政權力運行。
1、以提高財政工作效率為突破口,規范財政行政審批權。為提高財政工作效率,我們對所有財政審批權限進行認真梳理,并按照“規范程序、提高效率、簡明清晰、便民利民”的原則,優化各項業務流程,努力精簡辦事環節,規范、簡化辦事程序,還對每項審批的工作流程、每個環節的辦理時限、所需要的各種資料在財政網站上公開。去年,我們還積極穩妥地推進網上審批工作,對經過梳理后保留的19個審批項目,全部納入《市網上審批電子監察系統》,實現網上審批,目前所有審批業務全部按規定程序審批、并在規定時限內完成審批。我們還在《日報·監督在線》欄目中向社會公眾做出了“五個實行”的服務承諾,將實行財政政務公開的內容、實行一次性告知的方法、實行限時辦結的具體時限、實行嚴格管理的態度、實行有錯必究的承諾通過新聞媒體向社會公開,主動接受媒體和社會公眾的監督。
2、以縮小自由裁量空間為突破口,規范財政行政處罰權。為進一步規范財政行政處罰行為,確保財政行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使,我們根據《中華人民共和國行政處罰法》、《市規范行政自由裁量權試點工作實施方案》和《市規范行政自由裁量權擴大試點范圍工作方案》,制定了《市財政局規范行政處罰自由裁量權工作方案》。成立了規范行政處罰自由裁量權領導機構和工作機構,明確相關責任處室和工作人員。按照“公開、公正、高效、便民”的原則,建立和實施規范財政行政處罰自由裁量權的標準和制度,將10個負有執法責任的業務處室和事業單位對違反《政府采購法》等7部法律法規的120種違法行為進行梳理,分別按輕微、一般、嚴重、特別嚴重四類違法程度明確違法情節和處罰標準,嚴格限制自由裁量權,防止權力濫用。
篇3
一、民主評議政風行風工作情況
(一)領導重視,組織健全。縣委、縣政府高度重視民主評議行風工作,成立了以副縣長為組長,縣監察局長為副組長,縣紀工委、人口和計劃生育局、縣招商引資局、縣畜牧局等單位有關負責人為成員的民主評議行風工作領導小組,領導小組下設辦公室(設在縣監察局)。負責督促縣直各部門糾正本部門存在的行風問題。兩個重點評議系統也相應的成立了領導小組。縣糾風辦下發了《關于印發20**年全縣民主評議政風行風工作實施意見的通知》,著力解決發生在老百姓身邊且嚴重損害群眾切身利益的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,嚴格遵循職業道德,推動創建文明行業活動的深入開展,為改善和優化投資環境,全面建設小康社會服務。
(二)創新舉措,搭建平臺。今年,我縣民主評議行風工作結合深入學習實踐科學發展觀活動來開展,各參評單位先對自身行風建設情況進行自我評議,寫出自評報告,縣糾風辦組成評議組深入被評議部門檢查督促。為讓群眾關注行風,群眾參與糾風,干部轉變作風,使行風評議深入千家萬戶,縣三個重點行風評議單位均開展了面對面的評議,廣泛征求群眾意見,縣畜牧系統收到群眾方面意見建議共4條,縣政務服務中心收到意見和建議2條,縣人口和計劃生育系統收到群眾意見建議共條,三個單位都對收集到的意見建議進行了分析,制定了整改和限期督辦措施,使群眾反映的問題件件有著落,事事有回音。通過面對面評議這一反映民情、民風、民意的平臺。使被評系統各單位負責人直接面對廣大群眾,主動接受他們的評價和監督,調動群眾參與行風評議的積極性,拉近行風評議與人民群眾的距離,促進政府職能部門轉變作風、接受監督,在黨委、政府和群眾之間架起一座溝通的橋梁,著力解決發生在老百姓身邊、群眾關心的熱點難點問題。
(三)以評促糾、糾建并舉。我縣將行風評議以開展“樹立行業新風、優化發展環境”為主題,與深入學習科學發展觀活動相結合,在廣泛座談、問卷調查等調研工作的基礎上,結合縣情實際,將縣畜牧系統、縣政務服務中心納入今年行風評議的重點,縣糾風辦按照省、市要求制定出工作計劃,并分階段進行監督檢查。為確保評議質量和效果,明確對本年度被評為不合格的部門,將被列為糾風重點整改單位;經評議問題較多的單位,將列為明年行風評議的重點。評議結果作為目標考核精神文明建設評先創優的評比條件,并納入黨風廉政建設責任制目標考核。評議單位緊緊圍繞效能建設,重點在提高依法行政水平、增強服務意識、改善服務質量、優化服務環境,提高職業道德等方面開展行風評議。被評單位通過民主評議促進行風建設,完善職業道德規范,認真糾正存在行業作風等人民群眾反映強烈的問題,切實提高辦事效率和依法行政水平,提高了服務質量和職業道德。同時,加強規章制度建設,力求達到“以評促糾、以評促建、糾建并舉、務求實效”的目的。
(四)分段實施,深化評議。為使行風評議工作有計劃、有步驟的進行,今年的評議工作共分為動員準備、自查自糾和調查評議、制定整改措施和總結表彰三個階段。時間從6月份開始至11月結束。每階段都分別明確了縣糾風辦、被評議單位、民主評議代表組的工作內容,提出了具體的工作目標和要求。采取內部評議與外部評議相結合的辦法,在自查自評基礎上,被評單位分別從社會各聘請行風評議代表,組成評議代表小組,深入到評議對象基層窗口單位進行調查研究、明查暗訪、走訪群眾、召開座談會,并及時將意見和建議向被評單位反饋。通過征求意見表梳理歸納,三個重點被評系統共聘請評議代表12名,組成3個評議組,參評人數296人;走訪群眾59人次;共發放問卷調查表份;召開座談會6次,座談人數296人;向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條;綜合滿意率97。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結率100。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉變工作作風,真正做到熱情服務、文明執法,糾正了一些部門和行業的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
二、重點評議單位評議情況
(一)縣畜牧系統評議情況
發出民主評議正征求意見表122份,回收119份,回收率97.5,評議小組和評議代采取問卷調查、走訪群眾、單位座談、面對面評議等形式,對縣畜牧系統行風建設的情況進行了廣泛深入的調研,群眾對畜牧系統在行風建設方面取得的成績進行了充分肯定,同時也提出意見和建議共4條,整改措施3條。主要存在的問題是掌握理論不夠全面、宣傳培訓工作力度不夠、爭取畜牧推廣項目滿足不了全縣畜牧產業發展需求。整改措施是強化干部職工理論素質、加強培訓宣傳力度、搞好科技推廣項目。
針對反饋和自查自糾得出的意見和建議,縣畜牧系統制定出了切實可行的整改措施,逐條進行整改。在整改和總結階段,畜牧系統聘請行風評議代表,按照畜牧系統行業作風建設測評方案,對畜牧系統的行業作風建設進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為93。
(二)縣政務服務中心評議情況
發出民主評議正征求意見表17份,回收17份,回收率100,評議小組和評議代表深入各單位及社會各界,對被評單位行風建設情況采取聽、看、問、訪、議等方式開展了廣泛的深入調查,聽取群眾意見,群眾對我縣政務服務中心在行風建設方面取得的成績進行了肯定,同時也提出意見和建議共2條。主要存在的問題是深入基層調研力度不夠、對招商局和便民服務中心的職能、職責和重點工作引資宣傳培訓工作力度不夠、業務學習不夠精、不夠深,服務態度和服務質量有待于進一步提高。整改措施是加強調研,搞好服務,加強宣傳培訓力度,增強評議影響力、加強業務學習。針對群眾反映和自查自糾得出的意見和建議,衛生系統制定了整改措施,并逐條進行整改。在整改和總結階段,衛生系統評議代表按照衛生系統行業作風建設測評方案,對縣衛生系統進行了評分,通過民主測評和考核測評,綜合滿意率為100。
(三)縣人口和計劃生育局整改情況
認真圍繞上年行風評議中提出的整改措施開展工作,通過測評,綜合滿意率達92.6。主要存在的問題是、機關作風還需進一步加強。整改措施是完善行風評議長效機制、加強制度建設、樹立為民服務的宗旨意識。
通過征求意見表梳理歸納,今年重點對3個部門單位進行了民主評議,聘請評議代表
12名,組成3個評議組;走訪群眾59人次;召開座談會6次,座談人數296人;走訪群眾59人;參評人數296人,向被評單位指出問題8個;提出整改意見9條,綜合滿意率97。受理問題1個,解決群眾反映問題1個,辦結率100。通過評議單位積極配合,認真整改,評議代表的辛勤工作和社會各界廣泛參與和支持,我縣行評工作不斷深入,進一步提高了依法行政,依法辦事的能力,切實轉變工作作風,真正做到熱情服務、文明執法,糾正了一些部門和行業的不正之風,解決了一些群眾反映的“熱點”“難點”問題,達到了糾建并舉、標本兼治的目的。
三、取得的經驗和努力方向
1、領導重視、機構健全,認真制定工作方案,使行業作風建設工作方向明確、目標具體,為扎實開展民主評議行風工作提供保證。
2、通過開展民主評議行業作風,使廣大干部職工充分認識到行風建設的重要性,牢固樹立了“群眾利益無小事”和勤政為民的意識,提高了依法行政水評,切實轉變了工作作風。
3、將行風評議工作與機關政務公開、效能建設工作有機地結合起來,建立健全規章制度,完善各項措施,使各項工作切實做到“依法嚴格化、程序分開化、行為規范化”,提高了工作效率,真正使行風建設工作“看得見、摸得著、有成效”。
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一、整改主要做法
1、提高整改工作認識。我局領導班子針對評議收集到的意見和建議,進行了認真分析和研究,并要求全局干部職工要進一步端正態度,務必將思想和行動統一起來,扎扎實實抓好整改見成效,促進招商工作更好地開展。
2、制定整改方案。按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的要求,對政風行風調查反映出來的問題,結合本單位實際,認認真真地制定整改方案,針對問題逐條提出整改措施。
3、建立長效機制。我局建立健全政風行風長效工作機制,進一步規范了招商辦事依據、工作程序、工作標準與要求、各科室崗位職責、機關各項規章制度等,實現對干部職工教育與管理的長期性、連續性,同時建立政風行風評議監督機制,從而樹立“政風清,行風好”的招商隊伍新形象。
二、實事求是,認真整改解決問題
我們針對政風行風調查反映出來的三個方面的問題,主動從主觀上找原因,以求真務實的態度,以解決問題為目的,扎實進行了整改。
1、關于拓寬招商渠道,加大招商力度,提高招商成功率問題。今年以來我們圍繞食品與生物工程產業集群建設、石油與精細化工產業集群建設、新能源與新材料產業集群建設在內的“三大增長極”項目,以及城建與社會事業項目,老企業轉型升級的改造項目,產業鏈延伸項目,采取靈活方式進行以商招商、產業招商、托管招商,重點抓好專職招商,專業招商,補鏈招商和并購招商,積極承接發達地區產業轉移,重點引進發展資金密集型和技術密集型產業項目,提高招商引資成功率,實現招商引資新突破。
2、關于加大宣傳力度,用好優惠政策,創優環境的問題。上半年我們策劃了園區招商,包裝了50余個重點項目招商,并印制了縣宣傳冊,向外發放了數千份宣傳材料,達到了選出推介的良好效果,我們現在正積極籌劃規劃規劃招商,制作新的宣傳片。今后我們將進一步精心組織,強化措施,形成高位推進、強力招商的良好態勢,使招商引資氛圍日漸濃厚,力度越來越大。繼成功組織參加浙商會、閩商會等活動,我們將進一步深化招商項目前期工作,建立一個含金量高、吸引力強的招商項目庫,使推介和的招商項目對客商有吸引力,提升我縣招商引資工作的針對性和招商層次,為我縣轉型跨越發展做出積極貢獻。
3、關于拓寬社會渠道,加大招商獎勵力度問題。繼續實行全員招商,形成人人招商的濃厚氛圍;發揮現有企業的主體招商地位,協助現有企業認真調研論證,努力策劃一批關連性強、產業鏈長、成長性好、附加值高的項目,增加儲備,通過招商、股權轉讓等方式對現有企業進行嫁接提升。實行招商引資目標管理,嚴格執行月通報制度,今年縣委、縣政府進一步加大了招商引資工作在年度目標考核中的分值,年終將根據完成任務情況對各單位進行考評。
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抓好政風行風建設,事關工商事業發展全局,事關工商部門整體形象。省局黨組對此高度重視,元月初就專門對加強政風行風建設工作進行了專題調研,并在全省工商行政管理工作會議和黨風廉政建設工作會議上,對加強領導干部作風建設和政風行風建設進行了部署。省委決定開展“講正氣、樹新風”主題教育活動之后,省局又把政風行風建設作為主題教育活動的重要任務進行了安排,經過集中學習、對照查擺、整改提高三個階段的工作,使全系統的政風行風建設取得了新的進展。在充分肯定成績的同時,我們還必須清醒地認識到工作中的薄弱環節和問題,進一步明確改進和努力的方向。在全省政風行風評議意見反饋大會上,省政府糾風辦通報了全省69個部門和行業的意見建議6.1萬多條,其中涉及工商部門的910條。這些意見建議十分中肯,切中要害。存在這些問題的原因是多方面的,究其根源主要是:一些地方、一些單位、一些領導干部,對政風行風建設和民主評議工作思想重視不夠,工作抓得不緊,隊伍管理不嚴。這些務必引起我們的高度重視。現在,全省民主評議政風行風工作已進入關鍵階段,全省各級工商行政管理機關一定要認清形勢、統一思想,正視問題、堅定信心,花大氣力、下大功夫,進一步把政風行風建設抓緊抓好抓出新的成效。
第一,要認清民主評議政風行風工作發展的新形勢,在高度重視、切實抓好政風行風建設和民主評議工作上統一思想。近年來,隨著黨風廉政建設和民主法制建設的深入,民主評議政風行風工作的地位和作用日益提升,越來越受到各級黨委政府的高度重視和廣大人民群眾的積極參與。去年,國務院糾風辦專門下發了《關于進一步深化和規范民主評議政風行風工作的指導意見》,明確把民主評議政風行風作為一項長期的日常性工作加以規范和固定下來。在今年的省紀委二次全會和全省糾風工作會議上,省委省政府把政風行風評議作為推動各級各部門轉變工作作風、實現“兩大跨越”、促進中原崛起的重要舉措,擺到了重要議事日程,并在總結以往評議經驗的基礎上,進一步充實了評議內容,完善了評議標準,規范了評議程序,強化了評議結果的運用。可以說,在當今構建和諧社會、更加重視民意、更加尊重民意的大背景下,政風行風評議的重要性更加突出,已經成為廣大人民群眾評價一個部門工作和形象的重要渠道,行風評議中群眾的滿意率也就成為衡量部門工作與作風的主要參考標準,甚至成為考核部門工作、衡量隊伍形象的決定性因素。這個標準,黨委政府認可,部門看重,社會接受,百姓贊同。工商部門作為倍受社會各界關注的行政執法機關,是歷次政風行風評議的熱點部門。為此,我們要高度重視政風行風評議工作,把迎接民主評議行風作為推進隊伍作風建設的難得機遇,作為推進依法行政、提高執法效能、規范執法行為的強大動力,作為全系統事關全局的一件大事,更加積極、更加主動、更加扎實地抓好政風行風建設,努力以一流的業績、一流的作風、一流的形象迎接群眾的評判。
第二,要認清工商部門政風行風建設面臨的新挑戰,在增強憂患意識和責任意識上統一思想。當前,工商部門政風行風建設面臨著前所未有的壓力和挑戰,一方面,各級黨委政府對我們在維護市場秩序、促進科學發展、構建和諧社會中的地位和作用越來越重視,要求我們進一步轉變職能作風、優化經濟發展環境,促進經濟社會又好又快發展;另一方面,隨著民主法制的進程,廣大人民群眾、企業商戶和消費者的民主法制意識不斷增強,對文明執法、和諧監管的要求越來越高,對我們的監督力度不斷加大。從工商系統的自身情況來看,雖然前兩年政風行風建設我們取得了較好的成效,在全省處于領先行列,但我們必須清醒地認識到,我們與黨委政府的要求、與人民群眾的期盼相比,還有很大的距離。政風行風建設是與時俱進的,不是一勞永逸的,幾次領先并不代表次次領先,去年領先不代表今年依然領先。我們要增強憂患意識,增強危機感,主動承接來自各方面的壓力,積極應對各方面的挑戰,在以往取得比較好的成績基礎上,創造性地抓好當前的工作,努力爭創新優勢,再上新臺階,決不能裹足不前、知足止步、安于現狀,更不能降格以求、無所作為。
第三,要認清當前各級各部門不甘落后、激烈競爭的新態勢,在加大工作力度、樹立勇爭一流的目標任務上統一思想。今年是全省開展民主評議工作的第十個年頭,經過九年的推進,民主評議政風行風在全省所產生的影響越來越大,越來越深入人心,并呈現出各部門你追我趕、奮勇爭先的競爭態勢。對此,全省工商系統各級工商機關和廣大工商干部決不能有絲毫的松勁和懈怠,要牢固樹立強烈的集體榮譽感和“人人關系形象,處處代表形象,事事影響形象”的主人翁責任感,同心同德,同向同力,心往一處想,勁往一處使,加大工作力度,樹立必勝信心,務必在今年的民主行風評議中保持榮譽,勇爭第一。
二、突出重點,真抓實干,全面推進政風行風建設,以良好的工作業績和作風形象迎接民主評議
全面推進政風行風建設,是全系統各單位、每個工商管理人員共同的大事,需要做的工作很多。五月份,省局專門下發實施方案,明確了指導思想和工作任務;剛才,宏倫同志又進一步做了安排。全省各級工商管理機關要緊緊圍繞“保持榮譽、勇爭第一”的目標任務,以人民群眾滿意為根本標準,以解決人民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題為突破口,著力抓好以下四個方面的工作:
第一,要轉換思想觀念,做到“四個統一”,牢固樹立“立足工商抓工商,跳出抓工商抓工商”的工作理念。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的根本要求。作風是思想觀念見諸于行動的外在表現。作風問題,從根本上講是對人民群眾的態度問題,是監管執法的思想理念問題。今年以來,省局黨組反復強調,堅持“四個統一”,牢固樹立“立足”與“跳出”的工作理念,不僅是新形勢下對工商行政管理工作的新要求,而且也是對政風行風建設的新要求。這是我們總結工商工作,總結政風行風建設經驗而得出的基本結論。只有堅持監管與發展、與服務、與維權、與執法相統一,既做好“立足”又做好“跳出”的工作,工商部門才能得到黨委政府的認可,才會有好的社會滿意度,政風行風建設才能收到事半功倍的效果。如果不從思想觀念入手,不從根本上轉變執法監管理念,單純“就作風抓作風”,“就問題抓問題”,只能是抓一陣好一陣,解決不了實質的、根本的問題。因此,我們必須順應科學發展的大背景、社會和諧的大格局、民主建設的大方向、政府轉型的大趨勢,進一步創新思想觀念,改進監管執法,樹立良好現象。具體到每個工商管理人員來說,就是要牢固樹立以人為本、依法行政、和諧監管的執法理念,徹底摒棄“一查、二罰、三吊銷”的簡單粗暴執法方式,在監管中體現良好服務,在服務中依法加強監管,增強監管執法的親和力和工商部門的公信力,樹立起親民、愛民、為民、惠民的作風。親民,就是要增進對企業商戶和群眾的感情,傾聽企業商戶和群眾呼聲,了解企業商戶和群眾困難,這是改善作風的前提;愛民,就是要常懷愛民之心,真心實意地當好企業商戶和群眾的貼心人,這是改善作風的關鍵;為民,就是要充分發揮工商部門的職能作用,著力辦好企業商戶和群眾最關心、最迫切的實事,這是改善作風的根本;惠民,就是要讓廣大企業商戶和人民群眾享受到工商部門促進發展的成果、監管執法的成果,從中得到更多的實惠,這是改善作風的核心。全省各級工商機關和每個工商人員都這樣做了,我們就能贏得社會各界的認可和支持,就能為政風行風評議打下堅實的基礎。
第二,要繼續廣泛深入地開展主題實踐活動,更好地服務企業、服務群眾、服務經濟社會發展。這是我們抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的關鍵所在。開展主題教育活動,核心是強化服務辦實事。一要立足職能幫民所盼。企業最盼的是發展增效,農民最盼的增產增收。各級工商機關、各基層工商所要緊扣企業和農民的所需所盼,繼續大力實施“興企強省”、“興農富民”兩大工程,認真落實重點企業、重點鄉村幫扶制度,擴大幫扶范圍,完善幫扶措施,積極為企業發展、農民增收多辦實事,以誠心、誠懇、誠實的情感貼進企業和群眾,以真心、真情、真切的服務贏得好評,增強主題實踐活動的廣泛性、針對性和有效性。二要強化服務解民所難。各級工商機關的行政服務大廳、12315投訴中心和基層工商所,作為直接面向社會、直接接觸群眾的窗口部門,一定要強化服務意識,切實把群眾的利益訴求作為“第一任務”,認真落實“首問負責制”、“主辦責任制”、“限時辦結制”等制度,對群眾的咨詢、投訴、申辦事項,態度要熱情,服務要周到,解決要及時,決不能“生、冷、硬、推”,努力使各級窗口成為展示工商形象、服務企業群眾的優質服務窗口。三要強化執法排民所憂。當前群眾意見比較大、憂慮比較多的是,反映執法監管不力,市場秩序不規范,消費缺乏安全感。在省糾風辦反饋的意見建議中,這方面的意見建議就占30%以上。我們要緊緊圍繞人民群眾反應強烈的熱點難點問題,繼續加大執法力度,提高執法效能,務必在解決食品安全、虛假廣告、假冒偽劣、非法傳銷、網吧治理等熱點問題上取得更大的突破、更加明顯的實效,進一步增強群眾的消費安全感,確保人民群眾吃得放心、用得稱心,讓他們切身感受到工商部門作風轉變帶來的實惠。
第三,要認真抓好整改,切實解決政風行風評議中反饋的問題。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的重要環節。對省糾風辦反饋的問題,省局已經分解印發到各有關單位。各級各單位都要高度重視,逐條逐項落實整改責任,做到事事有結果、件件有回音。對個性問題,要逐件逐項調查核實,屬實的,要立即進行糾正,構成案件的要一查到底,按照有關規定嚴肅處理。對市場監管執法不到位、亂收亂罰、粗暴執法、、服務意識差、辦事效率低等方面的共性問題,各單位都要對照檢查,舉一反三,制訂切實有效的措施,認真加以整改。要對今年以來辦案收費的情況進行一次自查,對亂收亂罰的要立即進行糾正。對一些深層次的問題,要剖析原因,找出問題的癥結所在,從機制、體制、制度上研究治本措施,建立長效機制。在整改工作中,省局要對意見建議比較集中的重點單位,實行掛牌督導,跟蹤檢查。各單位的主要負責同志要親自抓好整改工作,明確專人負責,加快整改進度,確保整改工作按時完成。
第四,要認真落實“四項制度”,健全制約機制,強化內外監督。這是抓好政風行風建設、贏得群眾滿意的重要保障。監督既是最好的“防腐劑”,又是有力的“推進器”。各級工商行政管理機關都要把建立健全監督制約機制、強化內外監督作為政風行風建設的重要工作和治本之策來抓,通過健全制度和強化監督,深化作風建設,鞏固和擴大作風建設的成果。當前要著力落實好“四項制度”:一是繼續認真落實執法責任制。工商部門作為市場監管執法的職能部門,政風行風主要體現在執法行為上、體現在監管過程中。只有大力推進執法責任制,切實規范各類執法行為,才能有效解決執法上的不規范、不公正、不文明、不廉潔,以及監管過程中的不作為、慢作為和亂作為問題。各級工商機關要認真落實省局推進行政執法責任制實施方案和行政執法責任追究辦法等規范性文件,把執法責任落實到基層、落實到每個崗位、每一個工商執法人員,使規范執法、文明執法和廉潔執法成為每一個工商執法人員的行為準則和自覺行動。二是大力推行績效管理制度。在全系統開展“雙爭雙創”活動,實行績效管理,是省局黨組為激勵各級各單位爭先創優、全面推進系統的業務建設和作風建設而采取的重大舉措。省局研究制訂績效管理百分制考核辦法即將出臺,其中,各單位政風行風建設情況和民主評議的位次是一項重要的考核內容。各單位要結合實際,推行績效管理,強化機關建設,建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商機關,在全系統形成開拓創新、真抓實干、勇爭一流的良好氛圍。三是積極推行基層工商執法人員向監管服務對象述職述廉制度。要求基層工商執法人員向監管服務對象述職述廉,是加強社會監督特別是加強監管服務對象對工商一線執法人員監督的探索和創新,有利于促進工商人員廉潔自律,有利于規范執法行為,有利于增進社會了解、宣傳工商形象。各地要按照省局《實施意見》的要求,在抓好試點的基礎上,盡快推行這項制度。在推行中,要注意監管服務對象的代表性、接受監督評價的真誠性、聽取意見扎實整改的實效性,真正發揮這一制度的效用。四是全面建立政風行風監督員制度。實行社會監督員制度是主動接受社會監督的有效途徑。系統各級各單位已經建立的,要結合新的形勢和要求,進行調整、充實、完善;沒有建立的,要盡快建立起來。要采取多種形式,及時聽取、收集社會監督員的意見建議,發揮他們“監督、幫助、宣傳、促進”的積極作用,及時改進我們的工作,不斷提高政風行風建設水平。以上四項制度,是省局黨組為構建懲防體系、深化黨風廉政建設和政風行風建設而采取的重要治本措施,各級各單位一定要結合本單位實際,進一步細化、落實,促進政風行風建設長效機制的建立和完善。
三、加強領導,強化責任,確保今年民主評議政風行風工作取得新成績、再上新臺階
目前,全省民主評議政風行風工作已經進入組織實施階段,各項工作時間緊、任務重、標準高。各級工商機關要切實增強工作的責任感和緊迫感,變壓力為動力,化挑戰為機遇,精心組織,扎實推進,務求取得新的實效。
第一,要加強領導,明確責任紀律。各級都要建立主要領導負總責、班子成員分工負責的領導責任制;主要負責同志要高度重視親自抓,經常聽取工作匯報,幫助解決問題;各級班子成員都要身體力行,深入基層,檢查指導,搞好協調。各級各單位要把評議結果作為考核黨風廉政建設責任制目標管理和年度工作績效考核的帶有根本性、全局性和戰略性的主要指標和條件。對于群眾滿意度較低、評議位次下降的單位,要對其主要領導進行誡勉談話、取消當年評優資格。對于連續兩年群眾滿意率低、排名靠后,或社會反映強烈、不正之風長期得不到有效治理,或對評議中提出的問題能整改而不及時整改、甚至邊評邊犯的單位,要按照黨風廉政建設責任制的有關規定,追究有關領導的責任。
第二,要加強宣傳協調,贏得社會支持。各地要按照“唱響主旋律,打好主動仗,增強影響力”的總體要求,切實抓好正面宣傳工作,充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體,大力宣傳工商部門實施“兩大工程”、促進經濟發展的新成果,加強市場監管、著力改善民生的新成效;充分展示工商部門服務大局、心系群眾的新風貌,嚴明紀律、狠抓隊伍管理的新舉措。同時,各級要主動向當地黨委、人大、政府、政協等領導機關匯報工作,加強與各有關部門和社會團體的聯系,努力營造有利于工商監管執法的輿論,有利于樹立工商部門執法權威和良好執法形象的輿論,有利于社會各界消除誤解、增進理解的輿論,有利于展示工商部門政風行風建設成果、贏得群眾支持的輿論。
第三,要加強監督檢查,嚴肅查處違紀案件。在推進政風行風建設過程中,省局將向各省轄市局派出督查組,加強對各地的監督檢查和工作指導。各級也要派出督查組、暗訪組,加大對基層工商所、行政服務窗口、集貿交易市場等重點部位的明察暗訪,加強隊伍管理,嚴明工作紀律,嚴查違紀違規行為。凡是評議期間發生違規違紀行為的,一律視為頂風違紀,從嚴處理,特別是被媒體曝光、在社會上造成負面影響、查證屬實的,一定要從嚴從重處理,決不姑息遷就。
第四,要統籌兼顧,搞好結合,務求實效。當前工商行政管理工作十分繁重,各地要把政風行風建設貫穿于整個工商行政管理的全過程,與實施“兩大工程”、盡心盡力促進經濟又好又快發展有機地結合起來,與盡職盡責規范市場經濟秩序、加強食品安全監管有機地結合起來,與解決民生問題、促進社會和諧有機地結合起來,與加強基層基礎建設有機地結合起來,既不能脫離工作孤立地抓行風,更不能借口工作忙圖形式、走過場,要把二者融為一體,互促共進,取得政風行風建設和業務建設的“雙豐收”,在全省民主評議政風行風中交一份滿意的答卷。
篇6
一、嚴格限時辦結制,提高辦事效率。為切實提高辦事效率,我局嚴格限時辦結制。按照審批程序,要求各股室承辦的審批件在規定期限內辦結。如需領導審簽而領導恰逢出差或下鄉不能及時辦理的,提前通知辦事群眾,待辦理完成后,及時電話通知群眾。如遇嚴重影響規劃的,需提交縣城鄉規劃委員會研究的審批件,提前給當事人做好相關解釋,按程序提交城鄉規劃委員會研究后立即辦理。
二、加強政策宣傳,強化政務公開。一是2014年5月19日至21日,開展了城鄉規劃建設管理和住房保障綜合性的法律法規宣傳活動。制作10000套法規宣傳單,內容包括《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標投標法》、《房屋登記管理辦法》、《省散裝水泥管理辦法》、《省城鄉環境綜合整治管理條例》等重要法律法規;發放《風景名勝區條例》等宣傳手冊1000冊;街頭宣傳點還展示了五套關于縣城城市總體規劃的展板;縣電視臺在黃金時段滾動播放《縣城鎮化領域普法課堂》。在縣境內的國、省道懸掛330條宣傳標語。二是我局除在政務公開欄上公開單位基本信息外,各審批股室結合審批內容在辦公室公開收費相關依據和辦理程序。三是印制審批辦理程序手冊和宣傳單,便于辦事群眾了解具體審批程序。
三、轉變工作作風,主動服務群眾。進一步強化職工服務群眾意識,注重從制度和機制上解決問題,構建科學規范的制度體系,切實解決“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風。健全落實重點項目協調推進機制,定期督辦一些進度滯后的工作,限時辦結。
四、加強基層調研,抓好民生建設。一是我局組織開展清理公用住房、集資建房和經濟適用房工作,目前,第一階段工作已基本完成,正在進行公示和進一步審核。二是擬制了《縣公共租賃住房實物配租實施方案》,已上報政府,待批復后盡快實施實物配租。三是棚戶區改造項目配套基礎設施建設工程和干部周轉房前期各項工作已基本完成,即將實施。
篇7
這次效能和行風建設會議對我們是一次教育,更是一種鞭策。局辦公室承擔著承上啟下、溝通左右、協調內外的重要職責,是協調機關運轉和運行的樞紐。開展機關效能和行風建設對辦公室來說,具有重要的現實意義。我們局辦公室將立足職能,著力做好三個方面的工作。
一、增強服務意識。
第一,做到服務的意識要牢固。辦公室工作始終服從全局,圍繞中心任務做好各項服務工作,為領導當好參謀和助手,為兄弟科室和單位提供協調,熱情地接待好群眾來信來訪。
第二,做到服務的理念要超前。在做好常規性工作的同時,注重超前謀劃,增強工作的預見性和前瞻性,善于發現新情況新問題,特別是苗頭性和傾向性的問題,反映要敏銳,問題要找準,善于抓住重點和關鍵。處理日常事務,考慮問題要更加全面,注意工作中各個環節的統籌安排。
第三,做到服務程序要規范。機關效能建設對規范辦事程序、強化服務標準有著嚴格的要求,辦公室要帶頭遵守執行,做好表率。局辦公室將進一步健全和完善各項規章制度,規范公文的收發、登記、辦理的程序,加強對包括會務、來賓接待、車輛使用,以及安全和衛生等各項事物的管理,確保各項管理的規范化運作。
二、提高服務水平。當好參謀助手是辦公室最重要的職責。辦公室將始終堅持把當好參謀助手作為政務服務的第一“效能”,做到謀而有略、謀而有效,“參”在點子上,“謀”在關鍵處。辦公室要加強綜合協調,努力成為溝通上下的“劑”、聯系左右的“磨合器”、銜接內外的“粘合劑”;進一步增強大局觀意識,牢固樹立全局上下一盤棋的思想,服務于局整體工作;要始終擺正自身位置,平衡好方方面面關系,虛心聽取各方面意見,把局黨組關于機關效能建設和政風行風建設年活動的要求落到實處。
篇8
遵照縣委、縣政府關于民主評議政風行風工作的要求,我局在縣糾風辦、行評工作組的指導幫助下,堅持圍繞經濟建設這個中心,以人為本、標本兼治、糾建并舉、統籌推進,以隊伍建設為重點,以“樹行業新風、優化發展環境、維護群眾利益、完善基礎設施”為主要內容,以“強化建設工程質量監督,嚴把商品
房竣工驗收報備關”為2009年度評議主題,以民主評議為載體,以人民滿意為標準,組織開展政風行風建設,切實維護好群眾利益。廣泛宣傳發動,認真組織領導,強化責任紀律,廣泛征求意見,深入查找問題,切實改進作風,經過全局上下的共同努力,政風行風建設工作取得實效。
一、認真落實“雙風”評議
根據《××縣2009年民主評議政風行風工作實施意見》,按照“管行業必須管行風”的要求,從6月份開始到年底,分四個階段在建設系統中開展民主評議政風行風工作。在整個行評工作中,我局堅持“突出重點、突出特色、突出實效、統籌安排、科學指導”的方法,推進民主評議政風行風工作有條不紊地開展。
(一)精選主題,加強領導。今年我局在廣泛調查研究的基礎上,結合我局系統工作實際,決定選定“強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關”。成立了由局長陳慶春任組長的民主評議政風行風工作領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責行評工作的組織實施。并在建設系統內召開了2009年民主評議政風行風工作動員大會,制定下發了《××縣建設局2009年民主評議政風工作實施意見》。分別從縣人大、政協代表、居委會干部、離退休老同志中聘請了10位同志擔任建設系統民主評議行風監督員。
(二)宣傳發動、科室聯動。
我局按照誰主管誰負責的原則,明確了各科室、各單位負責人既是業務工作責任人又是政風行風工作的責任人。局行評領導小組組長、局長陳慶春分別與局各科室、下屬各單位負責人簽訂了“××縣建設局2009年黨風廉政建設和政風行風評議工作責任書”,形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,工作人員各司其職,干部職工全員參與的工作格局。 二、緊扣主題開展工作
今年我局“雙風”工作主題為“強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關”,根據主題,制定了具體的工作方案。
1、實行領導負責制,對房地產開發的樓盤,實行股室技術人 員專人負責,領導掛點負責制,進一步強化商品房質量監督職能。
2、對所負責的商品房樓盤,主動上門服務,提前介入,了解建設工程施工情況,督促監理、質監人員到場監督,有效控制施工程序及質量安全整個過程,使之達到規范運作,質量達到設計要求,保障安全施工。
3、采取回訪制度,即工程竣工驗收報備前檢查不達標的督促整改,竣工驗收報備后的情況反映及時解決處理。
通過以上措施,我局在強化建設工程質量監督工作中取得了一定成效。
(一)質量意識明顯提高,質量管理不斷強化。
在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局各股室都樹立起“質量是工程的生命”的理念,嚴格執行國家基本建設程序,強化工程質量、安全的全過程監控,廣泛開展質量管理的宣傳、教育和培訓活動,使工程質量意識明顯提高,質量管理更積極、主動和務實有效。
一是質量管理要求更嚴。為打造精品工程,對天天花園、蝶景灣等小區采取更嚴格要求,增加主要材料抽檢頻率,對實體工程進行隨機破壞性抽檢,嚴把工程質量關;二是質量檢查力度更大、更有效。先后組織5個檢查組,對10多個重點建設項目進行了檢查和互查,重點工程檢查覆蓋率達到100%。對檢查中發現的問題,督促相關單位認真進行整改,確保檢查效果;三是質量過程管理更實、更透明。對天天花園、蝶景灣等小區在注重工程實體質量的同時,加大了勘察、設
計質量的管理力度,主動引入了勘察設計第三方審查,強化前期質量管理;我局要求建設單位委托具有相應資質的第三方按不少于5%的比例進行抽檢測量,及時發現質量問題,消除質量隱患,把住關鍵工程質量關,取得很好的效果。福建瑞城置業有限公司蝶景灣一期工程獲得省級文明工地稱號及被評為“閩江杯”省優質工程。
(二)創新能力不斷增強,工程綜合效益顯著。
在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,通過理念創新、管理創新、科技創新,我局質量管理創新意識和水平有了明顯提高,促進了工程綜合效益的發揮。
理念創新提升了工程品質。通過理念創新,從工程勘察設計開始,改變了過去單一工程質量觀,由過去只注重實體質量,開始向同時注重保護環境和生態方面轉變,充分體現以人為本、和諧發展的新理念,力爭取得 “建設一個工程
,美化一個小區”的新成效,努力打造具有岸線風格的山水縣城。
管理創新保障了工程建設效果。通過管理創新,逐步實現了由以靜態管理為主向以動態管理為主的方式轉變。探索出以現場監測成果為基礎,實施動態管理,提高了整體建筑的質量。
(三)安全管理措施有力,安全局面保持穩定。
工程建設過程的安全問題也是一個沉重的話題,我局質監部門對我縣新建商品房住宅小區有更高的工程安全要求,始終把工程安全與質量放在同等重要的地位,對安全問題高度重視,認真落實安全生產責任制,加大質量安全檢查力度。今年以來,我局共組織了三次質量與安全生產大檢查,在工程質量檢查過程中,加大了對全縣在建工程的檢查力度,重點檢查各方責任主體人員到位到崗情況、砼試塊留置方案及臺賬、模板專項施工方案及其審批程序、中間驗收環節、現場實體檢查及內業資料核查等方面的情況。對存在質量問題的工程發出了責令整改通知單,并要求各單位及時認真做好書面反饋工作,取得了較好的效果。建筑節能方面,對全縣在建工程進行了專項檢查,并加大了抽查力度,要求各施工單位嚴格按照設計要求施工,全縣各在建工程基本都能按照設計要求施工,完成率較往年有了較大的提高。對質量安全問題進行事前控制,其安全管理、安全教育、安全自查工作等隨時接受監理工程師和業主的監督,使工程安全始終處于良好的受控狀態,安全局面始終保持穩定,工程質量穩步提高。
(四)構筑廉政預防體系,實行重點環節監管。
今年以來,在強化建設工程質量監督,嚴把商品房竣工驗收報備關為主題的“雙風”活動中,我局結合學習實踐科學發展觀活動和廉政風險點防范管理,不斷加強學習。局屬各股室十分重視廉政建設工作,強化廉政教育,積極構筑預防與懲治并重的防控體系;全面實行了廉政合同制,紀檢監察部門積極參與工程招標評標、工程資金支付、工程設計變更等重點環節監管,廉政建設取得了明顯成效。
三、聯系實際狠抓整改
今年我縣建設系統的民主評議政風行風工作,充分體現了“傾聽民聲、關注民情、排解民憂”,立足實際,務求實效,不擺花架子,不圖虛形式,取得了看得見、摸得著的成效。
1、關于要加強對干部的作風和效能管理,測評中反映個別工作人員不在崗的問題:
我局2008年曾抽調機關股室個別人員到城西集貿市場建設項目協助拆遷安置工作,由于拆遷工作時續時斷,該同志經常沒有按照正常時間在崗上班,也沒有及時向領導說明原因,為此,根據該同志的表現,在去年年度績效考評中被評為基本合格,停發了其2008年度的文明單位考評獎金和第十三個月工資。現我局已通知其本人回到原崗位上班,并且局黨委在機關全體人員學習例會上多次強調和重申單位制度和效能建設的重要性,要求認真遵守請銷假制度和上班學習簽到制度,辦公室要做好人員去向牌和考勤登記工作,切實履行好各自崗位職責工作,把加強對干部作風建設和效能建設作為我局2009年度的重要內容來抓,強化監督管理。
2、關于反映個別干部利用職便合伙辦磚廠或推銷建筑材料的問題:
我局紀檢監察人員走訪了一些磚廠和建筑工地,經過前期摸底,了解到建設工程質量監督站一位工作人員的親戚曾經辦過磚廠,但該廠已于2008年7月停產。局紀委約談了該站負責人和該工作人員進行誡免談話。同時采取召開座談會等形式認真開展自查自糾活動,沒有發現其他的干部職工合伙辦磚廠和推銷建筑材料的情況。為進一步落實黨風廉政建設的各項責任制度和規定,加強干部職工的學習教育,我局還制定了相應規章制度,明令禁止建設系統工作人員利用職便參股辦廠和推銷建筑材料。如有違反規定的,一經查實,將按有關規定予以嚴肅處理,確保建設系統黨風廉政建設工作取得實效。
3、反映恒輝明珠小區房屋室內建筑質量瑕疵等問題:我局高度重視,先后派出局領導及相關股室負責人、工程技術人員,到實地察看、調查,召集當事人雙方座談協調,并就業主提出的問題,責成開發商妥善處理。后因業主要求過高,開發商無法滿足要求,致使問題久拖不決,業主進一步上訪。針對該情況,我局向縣領導報告,縣里成立了政府糾紛協調小組,對業主反映的,屬于可整改的問題,則由開發商進行整改或按工程量計算貨幣補償;對不可整改但實際不影響使用的問題由我局牽頭各業主與開發具體協商解決;對擅自變更的圖紙的問題,由開發商按圖紙原定配置予以恢復或計算貨幣補償。對協商不成的問題,由政府有關部門依法提供相關資料,為業主依法訴訟提供和收集有關證據,通過司法訴訟有關渠道解決。經過多次協調、調處,目前該問題已處在有序解決之中。
4、在學習實踐科學發展觀活動中,征求到的意見和建議,我局黨委也將其列入今年民主評議政風行風工作中,共征求到意見和建議25條,局黨委根據每條建議都制定了詳細的整改計劃,認真督促落實整改。(附整改意見一覽表)
四、“雙風”工作建設取得實效
1、工作作風有新改進。通過開展政風行風評議工作,我建設系統工作作風有了很大改進,廣大建設系統干部職工大興求真務實之風。實行政務公開和服務承諾制,主動接受監督。
2、制度建設有新舉措。我局結合學習實踐科學發展觀,堅持糾建并舉,進一步健全完善各種管理規章制度。重新修訂和完善了崗位責任制、黨風廉政建設、效能建設、政務公開、行政許可、內部管理等規章制度,并匯編成書,各科室一本,進一步規范了干部職工的崗位職責、從政行為和各種辦事程序,實現了局機關日常工作管理的制度化和規范化。尤其是針對不良風氣問題,專門出臺了《××縣建設局2009年糾風工作實施意見》,認真落實省、市、縣關于糾風工作的部署和要求,深化思想認識,注重源頭治理,建立了長效監督管理機制,形成合力,把政風行風建設納入業務管理之中,統一部署,統一實施,嚴格考核,嚴格獎懲。
3、建設干部職工有新面貌。全縣建設系統通過內強素質,外樹形象,加強隊伍建設,進一步提高了廣大建設干部綜合素質,使“團結、拼搏、務實、創新、奉獻”的建設干部職工新形象逐漸在廣大群眾心目中樹立起來。
我縣建設系統民主評議政風行風工作雖然取得了階段性成效,但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望還存在一定的差距,工作還存在一些不足。在今后工作中,我們要堅持“五個始終”,即:把群眾滿意貫穿于行評始終,把解決問題貫穿于行評始終,把落實整改貫穿于行評始終,把建立和完善長效機制貫穿于行評始終,把與各項日常工作緊密結合貫穿于行評始終。正確對待意見和建議,一針見血查問題,剔膚見骨抓整改,有的放矢研究措施,邊查邊整,邊整邊改,邊改邊建,把行評工作推向深入,抓出實效。緊密結合學習實踐科學發展觀,努力將我縣建設成為綠色腹地具有“岸線”風格的休閑宜居的山水園林縣城。
篇9
加強“兩權”監督提高行政效能
沁水縣國稅局在積極構建國稅系統懲防體系構架的基礎上,自覺把反腐倡廉工作貫穿于稅收工作大局之中,貫穿于稅收征管機制建設和改革設計之中,貫穿于兩權運行之中,使之從源頭上得到了進一步加強。同時認真落實“一案雙查”制度,結合增值稅專用發票核查,組織開展增值稅專用發票專項執法監察,加強對稅收執法的日常監督。在黨風廉政建設工作中,他們積極簽訂黨風廉政建設責任書,積極開展廉政文化進機關活動,舉行了廉政教育基地掛牌,建起了廉政文化走廊,開展了“家庭廉助”和“讀書思廉”活動。還組織干部職工常看警示教育片,常讀警示教育書,形成了作風優良的政務環境。特別是在“家庭廉助”活動中,通過發放倡議書,發放印有廉政格言的水杯、圍裙,使廉政建設深入家庭,深入人心,“公正執法、廉潔自律”成為稅干及家屬的共識。通過兩個責任制的實施,以及內控機制、懲防體系、廉政文化的建設,一個風清氣正、為稅清廉的執法環境在沁水國稅悄然形成。
多年來,沁水縣國稅局認真落實稅收執法責任制,始終把提高執法水平、規范執法行為、建設公正廉潔的執法環境作為優化環境的重要舉措。將稅收執法責任制細化到崗,保證人員、崗位、工作流程、資料收集等工作嚴格規范,不留死角。對每季度行政執法責任制運行情況逐項進行認真、細致的對口考核,并對考核結果進行認真梳理,加強考核結果運用,對存在的問題通過稅收執法過錯事項告知書及時反饋,進行限時整改。按照“群眾看得到、看得清、看得懂,方便群眾辦事,便于群眾監督”的原則,積極開展政務公開工作。制作政務公開欄,定期更新信息,定期公開收費事項及標準、辦稅流程和稅收優惠政策等內容。每年利用稅收宣傳月活動這個契機,通過發放宣傳手冊、電視網絡宣傳等手段,廣泛開展稅法公開宣傳活動,努力營造人人懂法、知法、守法的社會環境。
推進辦稅服務廳標準化建設創優服務環境
篇10
關鍵詞:黨風 廉政 整治
醫院黨風廉政建設和反腐糾風工作要以醫院黨風廉政建設和行風工作要以加強教育、完善制度、強化管理為手段,繼續開展過度醫療專項治理,重點整治收受“紅包”等損害群眾利益的突出問題,努力塑造衛生行業“三好一滿意”形象。以抓好黨風廉政建設責任制落實,加強行風建設為工作重點,加大宣傳教育力度,建立完善懲治和預防腐敗的長效機制,堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,為促進醫院改革發展提供有力保證。
一、強化廉政教育,筑牢拒腐防變的思想基礎
(一)開展形式多樣的廉政文化活動。認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和崗位廉政教育,大力加強政治品質和道德品行教育,積極開展典型示范教育,扎實開展警示教育。著重開展好“五個一”活動,即:主要領導上一次廉政黨課;開展一次以上警示教育;舉辦一次以法律法規、崗位廉政風險防范、內部審計為內容的培訓班;組織一次以上先進典型學習教育活動;開展新任領導干部、重點崗位、臨床一線人員一次以上廉潔談話。不斷增強宣傳教育的系統性、針對性和實效性。通過開展學習先進典型活動、廉政知識競賽、演講比賽等形式,讓廉政文化進醫院、進基層社區、進家庭活動,不斷擴大廉政文化建設的廣度和深度,大力營造廉榮貪恥的良好氛圍。
(二)強化職業精神培育。結合創先爭優、“三好一滿意”和“熱愛偉大祖國,建設美好家園”主題教育等活動,大力開展“志愿者服務活動”、“爭創百優科室、爭做百優排頭兵”和“優秀示范窗口”等活動,加強衛生行業文化內涵建設,促進醫院干部職工樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚;通過開辟醫院文化網站、微博等方式,大力加強醫院文化的宣傳力度;認真實施形象、質量和環境建設三大工程,積極培育體現社會主義核心價值體系的醫院職業精神,通過牢固樹立和踐行醫療衛生行業職業精神,引領思想、凝聚人心、統一意志、激勵斗志,為醫院發展奠定堅強的發展奠定堅強的思想基石。
二、創新工作措施,深入推進醫院行風建設
(一)加強領導干部作風建設。醫院領導班子成員要加強政治理論的學習。要認真落實領導干部深入基層、服務群眾、定期接訪下訪等制度,推動領導干部進一步強化責任,變化變革、敢于擔當,創造性地開展工作。醫院各級領導干部要認真落實中央關于厲行節約和貫徹落實《廉政準則》各項規定,嚴格執行財經制度和工作紀律,要建立對領導干部苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正的“三早”預警機制,加強對領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風情況的監督管理,推動醫院黨風廉政建設不斷開展。
(二)加強行政效能建設。以提升服務質量、辦事效率為目標,繼續深入開展效能建設活動,通過組織民主評議活動、召開行風建設社會監督員座談會、積極參與地區的“行風熱線”等多種方式,通過定期檢查、不定期抽查、明查暗訪、電話隨機訪問等方法,積極開展“庸懶散拖貪”問題的治理,切實解決部分干部職工服務意識不強、辦事效率不高、學習能力不強等問題,以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣,共同營造醫院和諧發展的良好環境。
(三)強化醫德醫風建設。醫院要進一步完善醫德醫風考評制度,健全醫德醫風廉政檔案,細化工作指標和考核標準,并將考核結果與評定職稱、評先評優、獎懲掛鉤,從而建立起對醫務人員有效的激勵和約束機制,推進醫德醫風考評規范化、科學化、標準化建設。增強醫務人員工作積極性。積極開展患者滿意度調查工作,使患者滿意度在90%以上。對醫德考評結果較差的、醫師定期考核認定為不合格的個人,要按照醫德醫風考核制度的相關規定進行處理。
(四)鞏固“三好一滿意”活動成果。結合深化醫藥衛生體制改革和創先爭優活動,按照“抓鞏固、促提高、創品牌、見成效”的要求,圍繞“持續改進質量、保障醫療安全”的主題,進一步加強醫療安全管理,強化服務意識,改善醫療服務環境,優化服務流程,提高醫療服務質量,積極探索科學的群眾滿意度評價機制,努力實現群眾滿意,使群眾滿意率達90%以上。
(五)深化黨務政務事務公開工作。把重大決策、干部任免、重大項目安排、大額度資金使用、衛生行政審批、行政許可、行政執法等社會普遍關注、涉及人民群眾切身利益、容易滋生腐敗問題的各類事項作為醫院黨務政務事務公開的重點內容,及時向社會和群眾公示,接受社會監督。各醫療機構要大力推進醫療服務項目、收費標準、藥品及醫用耗材價格等信息的公示工作,使干部群眾知曉率達100%,確保權力公開透明運行。
(六)大力推進績效管理工作。將醫院發展目標、惠民利民政策、黨建目標管理、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等重點工作納入績效管理體系,構建“政令暢通、運轉協調、權責明確、上下聯動、執行有力、獎罰分明”的工作機制。完善和健全績效管理工作制度,切實提高績效管理工作的科學性、規范性和可操作性。