導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇出納存在問(wèn)題及整改措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；整改措施

隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的深化，財(cái)務(wù)管理作為單位管理的核心，越來(lái)越受到各行政事業(yè)單位的重視，逐步建立起了以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)、以財(cái)經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以有利于自身發(fā)展為目的的財(cái)務(wù)管理新機(jī)制。但是，部分行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中仍然存在諸多問(wèn)題，影響到單位工作的順利開展。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在問(wèn)題

（1）執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則、程序、手續(xù)，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，生搬硬套，沒(méi)有結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)制度。財(cái)務(wù)人員墨守陳規(guī)，見(jiàn)票報(bào)銷，不按制度辦事。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法性不能得以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致制度化管理監(jiān)督機(jī)制弱化。

（2）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有些人甚至未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)欠缺，缺乏勝任工作的能力。不鉆研業(yè)務(wù)，不加強(qiáng)新知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏必要的責(zé)任心，難免造成工作上的差錯(cuò)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)秩序混亂。

2.行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在問(wèn)題

（1）預(yù)算編制不完善，管理不健全。有些行政事業(yè)單位預(yù)算編制不夠細(xì)化，專項(xiàng)資金重要性認(rèn)識(shí)不足。預(yù)算收支很隨意，將應(yīng)納入預(yù)算收入的預(yù)算外資金不納入，隱瞞截留的資金私設(shè)小金庫(kù)；支出嚴(yán)重超預(yù)算，亂發(fā)獎(jiǎng)金等。

（2）忽視預(yù)算評(píng)價(jià)，對(duì)預(yù)算資金使用不進(jìn)行考核，使好多項(xiàng)目難以得到預(yù)期的社會(huì)效益。

3.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在問(wèn)題

（1）貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患。有些行政事業(yè)單位銀行賬戶開立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范。如領(lǐng)購(gòu)手續(xù)不健全，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符等。在實(shí)際工作中，一些單位會(huì)計(jì)、出納等不相容職位沒(méi)有嚴(yán)格分離，有的崗位互串，單位對(duì)出納工作監(jiān)督不到位，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)。大額開支使用現(xiàn)金支付，白條抵庫(kù)、公款私存、虛列支出等現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

（2）固定資產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清。一些行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的存量及流量管理不嚴(yán)，雖然固定資產(chǎn)的購(gòu)置嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，但在使用、維護(hù)、處置以及調(diào)撥、報(bào)廢等方面管理不規(guī)范，很少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)和清理，普遍存在“重購(gòu)建、輕管理”的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)使用效率低，國(guó)有資產(chǎn)的流失嚴(yán)重。

4.行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中存在問(wèn)題

（1）監(jiān)督管理機(jī)制不健全，缺少制約和監(jiān)督。。單位內(nèi)部控制制度不夠完善，部分撾荒誆課瓷枳門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職，違背了不相容崗位職權(quán)分離原則。

（2）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，人員兼職過(guò)多，職責(zé)不明確。

（3）會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整改措施

第一，完善會(huì)計(jì)核算制度，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，建立有效的相互制約機(jī)制。

行政事業(yè)單位結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)現(xiàn)金的管理，財(cái)產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)都要有明確而具體的規(guī)定。還應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

建立健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)。單位應(yīng)配備合格的財(cái)會(huì)人員，持證上崗，每年定期加強(qiáng)培訓(xùn)，提高專業(yè)綜合素質(zhì)，全面掌握政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為，減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問(wèn)題的發(fā)生。

第二，規(guī)范銀行賬戶，加強(qiáng)票據(jù)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理銀行開戶和收支事宜，不出借出租賬戶，不公款私存。票據(jù)由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)領(lǐng)取或購(gòu)買、保管，不使用不合規(guī)票據(jù)；同時(shí)，要加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，做到票面收入與入賬金額相等。確立以“錢物分離、互相牽制”的原則，合理分工，明確職責(zé)。經(jīng)費(fèi)支出要取得真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)拒絕報(bào)銷。現(xiàn)金資產(chǎn)日清月結(jié)，定期或不定期進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，確保資金安全。

加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，行雙人保管，相互制約，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，以確保單位財(cái)產(chǎn)的完好無(wú)損，切實(shí)做到賬實(shí)相符。采用公開招標(biāo)形式采購(gòu)，增加物品采購(gòu)的透明度；完善政府采購(gòu)預(yù)算編制制度和政府采購(gòu)監(jiān)督體系，建立一套規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)日常管理。

第三，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度。

預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評(píng)價(jià)工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法績(jī)效編制方法，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預(yù)算。執(zhí)行過(guò)程中確保預(yù)算與實(shí)際相符。

第四，完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。

篇2

會(huì)計(jì)稽核是會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容，是規(guī)范會(huì)計(jì)行為,防范會(huì)計(jì)核算差錯(cuò)的重要舉措，也是提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的重要保證。會(huì)計(jì)稽核工作的指導(dǎo)思想是：以市住房公積金“十二五”發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)為綱領(lǐng)，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，落實(shí)科學(xué)管理機(jī)制，以精細(xì)化財(cái)務(wù)管理要求為主線，以住房公積金信息系統(tǒng)操作規(guī)范為抓手，切實(shí)防范核算風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金會(huì)計(jì)工作規(guī)范嚴(yán)密，為住房公積金持續(xù)安全穩(wěn)健發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作職責(zé)

市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市中心）負(fù)責(zé)全市住房公積金會(huì)計(jì)稽核工作規(guī)范的制定與統(tǒng)一檢查指導(dǎo)；市中心和各轄市區(qū)分中心、管理部（以下統(tǒng)稱公積金中心）以及住房公積金各受委托銀行，必須明確專門機(jī)構(gòu)或人員分別負(fù)責(zé)各自會(huì)計(jì)事項(xiàng)的稽核。

三、稽核形式

（一）常規(guī)性稽核：即每天對(duì)當(dāng)天或前一工作日發(fā)生的全部會(huì)計(jì)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行稽核。

（二）全面性稽核：按照稽核任務(wù)和范圍要求，對(duì)某一時(shí)期全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的系統(tǒng)稽核。

（三）專項(xiàng)性稽核：就特定的稽核目的要求，在一定范圍和時(shí)間內(nèi)針對(duì)某一會(huì)計(jì)事項(xiàng)或會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)稽核。

四、稽核內(nèi)容

住房公積金會(huì)計(jì)稽核工作主要包括日常稽核和會(huì)計(jì)檢查兩大部分。

（一）日常稽核

日常稽核，主要是對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)票據(jù)和會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、完整性以及票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)一致性的核對(duì)。

1、會(huì)計(jì)憑證稽核（常規(guī)性稽核）

公積金中心應(yīng)督促受委托銀行每日將住房公積金匯繳、補(bǔ)繳、轉(zhuǎn)移、提取、放貸、還貸等業(yè)務(wù)單據(jù)憑證和相關(guān)賬冊(cè)按時(shí)送達(dá)，公積金中心稽核人員月底應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括：

（1）公積金空白會(huì)計(jì)憑證必須全市統(tǒng)一;

（2）業(yè)務(wù)憑證內(nèi)容各項(xiàng)要素是否完整；

（3）印鑒及有關(guān)簽章是否齊全；

（4）數(shù)字（包括大小寫、金額、日期）是否準(zhǔn)確有效；

（5）編制的會(huì)計(jì)憑證和收付款憑證是否有合法的原始憑證作附件或有填制依據(jù)；

（6）有關(guān)審批及經(jīng)辦人員簽章和業(yè)務(wù)用章是否齊全；

（7）相關(guān)的公積金業(yè)務(wù)票據(jù)憑證與住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)記錄是否一致；

（8）住房公積金信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是否都有相關(guān)的票據(jù)憑證一一對(duì)應(yīng)；

（9）會(huì)計(jì)憑證的裝訂是否符合中心要求。

2、記賬憑證稽核（全面性稽核）

（1）記賬憑證使用是否正確，會(huì)計(jì)科目分錄是否正確；

（2）檢查是否有漏記或積壓的回單。

3、公積金各類賬簿與會(huì)計(jì)報(bào)表稽核（全面性稽核）

（1）公積金各類賬簿與賬戶的使用是否正確，賬簿的記載是否符合記賬規(guī)劃的要求；

（2）有關(guān)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)字與內(nèi)容是否一致；

（3）會(huì)計(jì)報(bào)表之間有關(guān)數(shù)據(jù)及內(nèi)容勾稽關(guān)系是否一致，上下期報(bào)表是否銜接，數(shù)字是否真實(shí)準(zhǔn)確。

4、財(cái)務(wù)收支稽核（全面性稽核）

檢查收支憑證的填制和業(yè)務(wù)是否金額相符，是否有分管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管的審核審批。

（二）會(huì)計(jì)檢查

會(huì)計(jì)檢查包括：①部門內(nèi)部自查，至少每季度檢查一次；②市中心對(duì)各轄市區(qū)分中心、管理部的檢查，每年檢查1～2次；③市中心對(duì)受委托銀行的檢查，按季度開展檢查。

1、會(huì)計(jì)檢查的基本內(nèi)容

自查和對(duì)轄市區(qū)分中心、管理部的檢查主要通過(guò)查閱資料，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)及核算的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性進(jìn)行檢查；市中心對(duì)受委托銀行的檢查主要是檢查其住房公積金委托金融業(yè)務(wù)事項(xiàng)是否嚴(yán)格按要求執(zhí)行。

（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員的配備是否符合崗位責(zé)任制的要求；

（2）會(huì)計(jì)核算與管理是否符合國(guó)家的政策法規(guī)；

（3）出納業(yè)務(wù)的操作是否符合會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制的規(guī)定；

（4）內(nèi)部控制制度執(zhí)行是否落實(shí)到位；

（5）日常的會(huì)計(jì)稽核是否落實(shí)到位；

（6）對(duì)會(huì)計(jì)稽核檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)整改到位。

2、會(huì)計(jì)檢查的工作程序

（1）制訂檢查計(jì)劃。包括檢查的目的、時(shí)間、形式、內(nèi)容、方法、步驟和人員組成等；

（2）組織實(shí)施。根據(jù)制訂的檢查計(jì)劃，按照檢查的時(shí)間、內(nèi)容、方法、步驟及要求組織檢查。在檢查過(guò)程中檢查人員必須如實(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行文字記錄；

（3）總結(jié)報(bào)告。檢查人員要根據(jù)檢查情況填寫會(huì)計(jì)檢查報(bào)告，提出檢查整改意見(jiàn)，會(huì)計(jì)檢查報(bào)告必須經(jīng)檢查方與被查部門簽字確定；

（4）組織整改。檢查結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)通知被查部門進(jìn)行整改。被查部門要制定具體的整改措施并組織整改，整改情況應(yīng)在檢查結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)反饋至市中心。

五、責(zé)任落實(shí)

市中心將日常稽核工作的開展情況和會(huì)計(jì)檢查結(jié)果列入對(duì)各單位（部門）年度工作考核評(píng)價(jià)。

（一）年度終了，公積金中心日常稽核工作尚未全部結(jié)束的，信息系統(tǒng)將控制其不得進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)。

篇3

為認(rèn)真做好我縣社會(huì)保障工作，完善監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)保障監(jiān)督工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，今天州檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)不辭辛苦到我縣檢查指導(dǎo)社會(huì)保障監(jiān)督工作。在此，我謹(jǐn)代表XX縣社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)對(duì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)給予XX社會(huì)保障監(jiān)督工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝！下面，我就XX縣開展社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作情況向檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、檢查調(diào)研情況

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行州人民政府辦公室《關(guān)于開展全州社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作的通知》精神，更好地摸清家底，堵塞漏洞，找準(zhǔn)問(wèn)題，把社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作搞得更好、更完善，我縣及時(shí)抽調(diào)人事勞動(dòng)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、民政、地稅、人行、郵政等部門人員組建綜合調(diào)研檢查組，于2004年3月24日召開了全縣社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了有關(guān)文件精神，對(duì)工作日程作了布置安排。調(diào)研檢查組在參保單位自查的基礎(chǔ)上，對(duì)參保單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位下達(dá)了整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行了整改，社會(huì)保障監(jiān)督檢查工作取得了明顯成效。具體是：

（一）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)業(yè)務(wù)調(diào)研情況。我縣養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與地稅部門在征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)發(fā)的財(cái)社字〔1998〕6號(hào)文件。每年初，社保機(jī)構(gòu)按照當(dāng)年最低繳費(fèi)工資，核定各參保企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)的工資總額并提供給地稅部門，地稅部門根據(jù)社保機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)在征收時(shí)核定各企業(yè)的繳費(fèi)申報(bào)表，然后開出憑證征收，在當(dāng)年內(nèi)企業(yè)若有人員增減變動(dòng)，社保機(jī)構(gòu)及時(shí)書面或者電話通知地稅部門，每月末社保機(jī)構(gòu)憑地稅部門收入收據(jù)做帳。由于州縣兩級(jí)地稅部門、社保機(jī)構(gòu)在收繳上的考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地稅部門只要完成當(dāng)年核定的征收任務(wù)，就把收入賬門封存，企業(yè)繳納養(yǎng)老基金全部要求用現(xiàn)金繳納存入地稅部門的過(guò)渡戶，到次年啟封賬門后再把過(guò)渡戶的基金轉(zhuǎn)入收入戶，致使當(dāng)年已收到位的基金有一大部分反映不出來(lái)，當(dāng)年收繳的數(shù)據(jù)不真實(shí)。

2.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程規(guī)范情況及內(nèi)控制度建立健全情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，對(duì)基金實(shí)行“收支兩條線”管理，配備專職的會(huì)計(jì)和出納人員，基金的收支、預(yù)算、決算和各類收繳臺(tái)帳嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定和要求操作。建立健全各種工作流程內(nèi)控制度和規(guī)章制度，加強(qiáng)與地稅部門和財(cái)政部門的溝通聯(lián)系，主動(dòng)配合地稅部門追收基金。

3.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。每月末，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)將地稅部門收在基金轉(zhuǎn)入戶的基金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，支出時(shí)由社保機(jī)構(gòu)填制社會(huì)保障基金用款計(jì)劃表，報(bào)財(cái)政部門核實(shí)后撥款，財(cái)政從基金專戶撥款到社保機(jī)構(gòu)的支出戶，到年末將社保機(jī)構(gòu)收戶和支出戶上的所有余額全部轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。截止2004年3月，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余544萬(wàn)元，定期存款300萬(wàn)元，其余全部在活期存款上，目前定期存款的300萬(wàn)元（是社保機(jī)構(gòu)認(rèn)為結(jié)余較大，長(zhǎng)期放在活期上會(huì)影響基金的增值，向財(cái)政部門提出后由財(cái)政部門轉(zhuǎn)存定期的）。

4.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)。截止2003年，全縣企業(yè)職工都參加社會(huì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)，現(xiàn)有參保戶數(shù)49戶，在職職工1119人，離退休人員——人，并已納入社會(huì)化管理。

5.已破產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、職工總數(shù)、提前退休人數(shù)。到目前為止，我縣沒(méi)有破產(chǎn)企業(yè)。

6.養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況和社會(huì)保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。（1）養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檢查，在編制“社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊(cè)”，委托地稅部門征收或自己征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，導(dǎo)致增提、減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問(wèn)題。各繳費(fèi)單位已按照規(guī)定辦理了社會(huì)保險(xiǎn)登記，每年均核定各企業(yè)的繳費(fèi)人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，欠費(fèi)情況和補(bǔ)交欠費(fèi)情況報(bào)地稅部門，由各企業(yè)填報(bào)申報(bào)表進(jìn)行征收。通過(guò)深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地稽核檢查，2002年中發(fā)現(xiàn)4戶參保單位涉及335位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)346195元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)114244元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)3835元，生育保險(xiǎn)費(fèi)2271元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)27696元。2003年中發(fā)現(xiàn)5戶參保單位涉及389位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1241988元，導(dǎo)致單位少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)310497元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)13207元，生育保險(xiǎn)費(fèi)8301元；個(gè)人少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)99359元。目前，已向需要補(bǔ)繳的企業(yè)發(fā)出整改補(bǔ)繳通知，限期進(jìn)行整改。（2）對(duì)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付的檢查情況。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在確定和支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇時(shí)，嚴(yán)格按照各類相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)違反政策增發(fā)或拖欠、減發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和放機(jī)構(gòu)支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇全部合規(guī)合法。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程及內(nèi)控制度建立健全情況。我縣醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在醫(yī)改啟動(dòng)之初就從強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作入手抓好基礎(chǔ)管理工作。首先，規(guī)范了就醫(yī)流程和醫(yī)保中心工作流程，方便了患者就醫(yī)和參保單位到醫(yī)保中心辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)；其次，建立健全醫(yī)保中心內(nèi)部管理規(guī)章制度。中心內(nèi)設(shè)5室即辦公室、業(yè)務(wù)室、審核室、結(jié)算室、財(cái)務(wù)室，形成了崗位不混、職責(zé)明確、相互監(jiān)督、密切配合的內(nèi)部牽制制度，確保了基金的運(yùn)行安全。

2.醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥工作程序規(guī)范情況。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門基金繳存劃撥嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行，基金收支實(shí)行“收支兩條線”管理。醫(yī)保中心在我縣國(guó)有商業(yè)銀行（農(nóng)行）開設(shè)了“收入戶”、“支出戶”和“財(cái)政專戶”進(jìn)行核算。“收入戶”存款月末及時(shí)繳入“財(cái)政專戶”，發(fā)生支出時(shí)，由醫(yī)保中心報(bào)計(jì)劃、財(cái)政部門審核后從“財(cái)政專戶”撥款到“支出戶”使用，并建立了醫(yī)保中心、開戶銀行、財(cái)政三方對(duì)帳機(jī)制，按月對(duì)帳，做到帳帳相符。結(jié)余的醫(yī)保基金無(wú)購(gòu)買國(guó)債情況。

3.應(yīng)參保單位戶數(shù)及人數(shù)情況。截止2003年底，全縣應(yīng)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)在職職工和退休人員共205戶6374人，實(shí)際參保178戶5740人，參保率達(dá)90%。按照逐步擴(kuò)大，階段實(shí)施，分批參保的方法，基本實(shí)現(xiàn)了“廣覆蓋”目標(biāo)。

4.醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)和醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定、支付情況。

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。在檢查醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收醫(yī)保費(fèi)情況時(shí)，我縣醫(yī)保中心在2002年、2003年兩個(gè)年度征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)程中，無(wú)擅自調(diào)整、更改繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比率，不存在增提、減免醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)情況。在檢查繳費(fèi)單位申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況過(guò)程中，對(duì)報(bào)表基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，并進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)檢查，2002－2003年，發(fā)現(xiàn)14戶參保單位涉及809位參保人員少報(bào)、漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)基數(shù)1760239.10元，導(dǎo)致單位少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)105614.35元,個(gè)人少繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)35204.78元。（2）醫(yī)療保障待遇、標(biāo)準(zhǔn)確定和支付情況。我縣基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付嚴(yán)格按照屏政發(fā)〔2001〕37號(hào)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合政策規(guī)定，無(wú)違反政策、亂開口子、擅自擴(kuò)大基金開支范圍和拖欠、少報(bào)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、侵犯保險(xiǎn)對(duì)象合法權(quán)益的情況，支付的醫(yī)療保險(xiǎn)完全合規(guī)合法。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

1.嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)制度，規(guī)范基金管理運(yùn)行。實(shí)行出納、會(huì)計(jì)兩人負(fù)責(zé)制，各自設(shè)立自己的帳務(wù)。實(shí)行月末出納與銀行、出納與會(huì)計(jì)對(duì)帳制，季末由財(cái)政與會(huì)計(jì)再進(jìn)行一次帳務(wù)相核，做到帳務(wù)日清月結(jié)，出入清晰明了。自2000年以來(lái)，我縣就一直遵守“基金收支兩條線”管理，“收支戶”從未出現(xiàn)過(guò)支取現(xiàn)金，季末全部上繳地方財(cái)政，不留余額；“支出戶”用于平時(shí)發(fā)放失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，始終遵循專款專用，未發(fā)生挪用和用于平衡其它支出的現(xiàn)象。

2.參保單位自查情況。綜合匯總參保單位交來(lái)的《XX省職工社會(huì)保險(xiǎn)年繳費(fèi)工資清冊(cè)》、《繳費(fèi)工資總額核查表》，2002年參保39戶976人，交失業(yè)保險(xiǎn)金219274.35元；2003年參保39戶965人，交失業(yè)保險(xiǎn)金218574.30元。大圍山賓館、大圍山風(fēng)景區(qū)、石油公司分別解體，未列入檢查對(duì)象；郵政、電信、農(nóng)行三家金融部門由州級(jí)檢查，致使參保單位、人員、所交金額與當(dāng)年報(bào)表數(shù)字不相吻合。

3.稽查小組采取“拉網(wǎng)式”稽查結(jié)果。抽調(diào)相關(guān)人員組成稽查小組，對(duì)參保單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”核查，鑒于有些單位只提供幾個(gè)月的工資花名冊(cè)，甚至僅供某月。這樣就只有采取推算出某單位的工資總額，當(dāng)然也有個(gè)別單位態(tài)度非常誠(chéng)懇，全面提供所需的總賬、明細(xì)賬、記賬憑證。通過(guò)稽核人員認(rèn)真細(xì)致的核定，排除已解體的單位，最后的核查結(jié)果為：2002年參保戶39戶976人，發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及439位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)744698.44元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)14893.97元；職工個(gè)人少繳7446.98元,合計(jì)22340.95元。2003年參保戶39戶992人,發(fā)現(xiàn)7戶參保單位涉及444位參保人員少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)基數(shù)1626669元,導(dǎo)致單位少繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)32533.38元；職工個(gè)人少繳16266.69元，合計(jì)48800.07元。

（四）民政部門城市居民最低生活保障資金檢查調(diào)研情況。民政局在開展工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市低保條例》、《關(guān)于做好下崗職工基本生活保障工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)），努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照公正、公平、公開的原則，認(rèn)真做好城市居民最低生活保障工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，配備專職人員。縣人民政府在財(cái)政困難的情況下，每年都將低保配套資金列入財(cái)政預(yù)算，并配備了低保工作的專職人員；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格管理、互相溝通，維護(hù)國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活問(wèn)題，保證低保資金按時(shí)足額發(fā)放；三是本著公正、公平、公開的原則，做好低保對(duì)象家庭收入的測(cè)算工作，在調(diào)查測(cè)定家庭收入中，嚴(yán)格按照《XX省民政廳城市居民最低生活保障工作規(guī)定的通知》精神，深入細(xì)致地對(duì)低保對(duì)象家庭收入進(jìn)行合格測(cè)定；四是多輪啟動(dòng)，多渠道幫助下崗職工和失地農(nóng)民，解決生活問(wèn)題。由于城鎮(zhèn)建設(shè)征用土地后，政府幫助失地農(nóng)民解決農(nóng)轉(zhuǎn)非問(wèn)題，符合低保條件的納入低保對(duì)象，符合招干招工條件的錄用時(shí)優(yōu)先照顧。近幾年來(lái)，政府已解決了部分城鎮(zhèn)建設(shè)失地農(nóng)民的子女就業(yè)就學(xué)問(wèn)題，并對(duì)享受低保后家庭仍然困難的下崗職工實(shí)行副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。

(五)地方稅務(wù)局社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研情況

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收合法、合規(guī)性及轉(zhuǎn)存“收入戶存款”或“財(cái)政專戶存款”情況。地方稅務(wù)局自1998年8月承擔(dān)全縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)以來(lái)，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《XX省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《實(shí)施辦法》，逐步健全、完善和規(guī)范了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收、結(jié)報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，不斷加大了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收過(guò)程中，嚴(yán)格按照社保中心提供的征收清冊(cè)按月向用人單位和從業(yè)人員征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)繳費(fèi)人的繳費(fèi)申報(bào)與繳費(fèi)清冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤繳費(fèi)申報(bào)。征收方式采取銀行繳款和現(xiàn)金繳納，銀行繳款方式征收的費(fèi)款直接通過(guò)微機(jī)或手工開具《XX省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳款通知書》，按日繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶；現(xiàn)金繳納方式的費(fèi)款，針對(duì)其金額和業(yè)務(wù)量較小、繳費(fèi)時(shí)間不固定等特點(diǎn)，在銀行開設(shè)過(guò)渡賬戶，于月終連同利息，一次性開具繳款書，繳入社保中心“收入戶存款”賬戶。對(duì)于所征收的費(fèi)款月終結(jié)統(tǒng)計(jì)時(shí)，均已全額繳入社保中心的“收入戶存款”賬戶，無(wú)截留和提取征收費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。費(fèi)款的結(jié)報(bào)采取與稅款相同的結(jié)報(bào)制度，由縣局計(jì)會(huì)股進(jìn)行審核和監(jiān)督并聯(lián)合監(jiān)察室進(jìn)行不定期的檢查，保證了費(fèi)款的安全完整，杜絕了隱瞞和轉(zhuǎn)移收入的現(xiàn)象。

2.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收職責(zé)履行情況。在征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，嚴(yán)格按照社保中心提供的繳費(fèi)清冊(cè)中各繳費(fèi)企業(yè)及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，按月向用人單位和從業(yè)人員征收費(fèi)款。同時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收臺(tái)帳、欠費(fèi)臺(tái)帳和繳費(fèi)（欠費(fèi)）大戶臺(tái)帳，詳細(xì)反映各繳費(fèi)戶繳費(fèi)情況，準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)費(fèi)源征收情況和欠費(fèi)戶欠繳費(fèi)情況。對(duì)于欠費(fèi)企業(yè)，每月按其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)務(wù)收支狀況分別以相應(yīng)的方式和力度進(jìn)行催繳。

3.與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作銜接及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、定額征收情況。按時(shí)向社保中心報(bào)送基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)快報(bào)月報(bào)表，及時(shí)核對(duì)收入情況，保證收入數(shù)字統(tǒng)計(jì)的正確性。與社保中心共同開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)稽核和擴(kuò)面工作，詳細(xì)了解和掌握繳費(fèi)企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)參保和繳費(fèi)情況。聯(lián)同社保中心加大欠費(fèi)清繳力度，已回收的欠費(fèi)在很大程度上彌補(bǔ)了各企業(yè)因資金困難無(wú)法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)形成的每月新欠。2002－2003年，分別完成年計(jì)劃繳費(fèi)任務(wù)154.76%和100.39%，保證了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)。

（六）財(cái)政部門社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)檢查調(diào)研情況

縣財(cái)政局嚴(yán)格按照上級(jí)財(cái)政部門的要求，認(rèn)真落實(shí)州財(cái)政局《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法的通知》精神，分別在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障基金、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金、城市居民最低生活保障基金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)基金、離休干部醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)、6個(gè)財(cái)政專戶，對(duì)基金進(jìn)行了核算管理，并認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》等財(cái)政法規(guī)，保證專戶社會(huì)保障基金的安全與完整。

1.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理情況。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，每月及時(shí)辦理社會(huì)保障資金的繳存、撥付業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，按資金種類分別建帳，分賬核算，定期、不定期地向政府報(bào)告財(cái)政專戶的收支和結(jié)余情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)和勞動(dòng)保障等主管部門及社會(huì)的監(jiān)督，經(jīng)常與銀行和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)帳，核對(duì)財(cái)政專戶內(nèi)資金的收支和結(jié)余情況。社會(huì)保障基金財(cái)政專戶由出納、會(huì)計(jì)管理、印章分管、職責(zé)分明。財(cái)政專戶基金沒(méi)有截留、擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算，也沒(méi)有與其他預(yù)算內(nèi)外資金調(diào)劑使用。

2.社會(huì)保障基金財(cái)政專戶與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)票據(jù)傳遞情況。每月初，財(cái)政社保部門認(rèn)真審核社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)基金使用計(jì)劃，審核無(wú)誤后，按時(shí)將基金撥付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，兌現(xiàn)到保障對(duì)象，月終，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將所收基金及利息，繳入財(cái)政專戶，財(cái)政部門及時(shí)做帳，季末，財(cái)政社保部門將財(cái)政專戶利息單，復(fù)印后交經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做帳，確保基金金額一致。

(七)開戶銀行及發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用銀行檢查調(diào)研情況

開戶銀行在工作中，認(rèn)真組織財(cái)務(wù)人員及經(jīng)辦人學(xué)習(xí)文件精神，使其盡快熟悉業(yè)務(wù)，在受理各有關(guān)行政、企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)放的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，做到配合單位，企業(yè)財(cái)務(wù)人員按時(shí)、按量、上劃和支會(huì)參保人員，在外地居住的離退休人員協(xié)助辦理銀行卡，款到及時(shí)入賬，保證異地人員支取生活費(fèi)及各項(xiàng)費(fèi)用。

(八)對(duì)郵政部門離退休費(fèi)用異地匯款業(yè)務(wù)檢查調(diào)研情況

郵政部門受理代匯款業(yè)務(wù)手續(xù)完備，嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作流程開展工作。XX郵政異地匯款業(yè)務(wù)具有規(guī)范性和安全性。在自離退休人員生活費(fèi)發(fā)放以來(lái)，能夠嚴(yán)格按照郵政規(guī)章制度，按照與社保部門的協(xié)定開展工作，從未發(fā)生過(guò)故意拖欠離退休人員生活費(fèi)發(fā)放時(shí)限，故意拖欠匯款時(shí)間，沒(méi)有截留、擠占、挪用、貪污離退休費(fèi)用的情況。實(shí)現(xiàn)專款專儲(chǔ)，開創(chuàng)業(yè)務(wù)存儲(chǔ)賬戶。使用匯款發(fā)放離退休人員生活費(fèi)時(shí)，存儲(chǔ)于我縣郵政儲(chǔ)蓄賬戶中，實(shí)行異地內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)算。從而，保證完成了異地離退休人員生活費(fèi)的發(fā)放。多年來(lái)，我縣尚未發(fā)生過(guò)離退休人員有理由申告郵政部門的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)了郵政部門離退休人員生活費(fèi)發(fā)放迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，實(shí)現(xiàn)了既安全，又方便，既簡(jiǎn)單，又快捷，既保密，又守信，“人民郵政為人民的服務(wù)宗旨”。

二、主要做法

（一）建立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣于2002年9月26日成立了由縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，民政、司法、藥監(jiān)辦、人行、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、地稅、總工會(huì)、煙草公司、一中、人民醫(yī)院、自來(lái)水廠、電力公司主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)及其辦公室，并結(jié)合實(shí)際和工作需要，及時(shí)調(diào)整了委員會(huì)成員。辦公室指定專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，及時(shí)向委員會(huì)主任、副主任匯報(bào)工作進(jìn)展情況，解決工作中遇到的問(wèn)題，做到主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓，確保了檢查調(diào)研工作的順利進(jìn)行。

（二）廣泛宣傳，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益

檢查組不論走到哪里，在工廠、在企業(yè)，都及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳社會(huì)保障有關(guān)政策，特別是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于一些不理解社會(huì)保障政策的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，耐心、細(xì)致地講解有關(guān)政策，并贈(zèng)閱有關(guān)文件，組織人員到公共場(chǎng)所發(fā)放宣傳資料，增強(qiáng)了社會(huì)保障意識(shí)，維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管

積極配合稅務(wù)部門收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，認(rèn)真核對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收，共同制定清欠計(jì)劃，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的及時(shí)、足額入庫(kù)；配合民政部門做好低保工作，保證低保資金的合理使用；配合銀行、郵政、財(cái)政部門管理好基金，保證基金的安全、完整和離退休人員工資的按時(shí)、足額發(fā)放。幾個(gè)部門齊抓共管，及時(shí)交換信息，相互溝通，為檢查調(diào)研工作提供了有力的保證。

（四）建立科學(xué)、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制，確保社會(huì)保障工作的順利實(shí)施

自稅務(wù)局承當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》及《實(shí)施辦法》管理基金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，地稅征收后進(jìn)入財(cái)政專戶，再由財(cái)政專戶劃撥養(yǎng)老金支出費(fèi)，其他保險(xiǎn)費(fèi)的支出都制定嚴(yán)格的管理辦法，避免基金的流失，確保了社會(huì)保障工作的順利實(shí)施。

三、存在的問(wèn)題

（一）社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)問(wèn)題突出

隨著“五大保險(xiǎn)”的全面開展，不同程度地影響了企業(yè)的繳費(fèi)能力，加之企業(yè)過(guò)分依賴“兩個(gè)確保”政策，導(dǎo)致部分企業(yè)拖欠社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題日益突出。一方面，由于企業(yè)效益普遍不佳，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)，部分企業(yè)不僅未補(bǔ)繳欠費(fèi)，反而發(fā)生新的欠費(fèi)，造成惡性循環(huán)；另一方面，有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏公仆意識(shí)，無(wú)視職工利益，彰顯現(xiàn)實(shí)成績(jī)，以各種理由拒絕繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)不斷加大。此外，盡管生育保險(xiǎn)基金額不大，但多數(shù)企業(yè)都因享受不到此項(xiàng)待遇而以各種理由拒絕繳納。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”工作難度大

一是隨著縣內(nèi)企業(yè)改制步伐的加快，部份企業(yè)改制后，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)人員，但由于政策上對(duì)“續(xù)保”缺少相應(yīng)的制衡機(jī)制，企業(yè)的大部分人員沒(méi)有及時(shí)續(xù)保，使參保人員流失較大；二是非國(guó)有企業(yè)還存在著勞動(dòng)用工不規(guī)范的問(wèn)題，職工人數(shù)及工資總額難以核實(shí)，加之參保意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)雖然有很大的擴(kuò)面空間，但工作較難開展。

四、整改措施及下一步的工作重點(diǎn)

（一）整改措施

針對(duì)社會(huì)保障監(jiān)督檢查調(diào)研工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的疏理和分析研究，并制定了相應(yīng)的整改措施。社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)方面，一是利用會(huì)議形式，召集企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員、勞資人員進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參保意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí)；二是積極履行職責(zé)，社保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)向地稅部門提供企業(yè)欠費(fèi)的相關(guān)資料和有關(guān)情況，社保機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)監(jiān)察、基金監(jiān)督、財(cái)政、地稅等部門組成工作組深入到欠費(fèi)企業(yè)，督促欠費(fèi)企業(yè)補(bǔ)繳欠費(fèi)；三是對(duì)欠費(fèi)大戶，且參保人員年齡已達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，采取“補(bǔ)一退一”的辦法，清欠歷年欠費(fèi)（例如：XX大理石廠、縣茶廠、雙龍茶廠）。

社會(huì)保險(xiǎn)“續(xù)保”方面，一是加大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及自謀職業(yè)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)權(quán)利和義務(wù)的宣傳力度，對(duì)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的人員，按個(gè)體戶的性質(zhì)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)不按時(shí)“接續(xù)”養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，逾期不予補(bǔ)繳中斷年度的養(yǎng)老金；二是定期不定期地對(duì)參保企業(yè)的職工人數(shù)和工資總額進(jìn)行稽核。查閱企業(yè)會(huì)計(jì)原始憑證后，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)有瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)繳費(fèi)工資總額現(xiàn)象的，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

通過(guò)對(duì)全縣53戶企業(yè)進(jìn)行全面的社會(huì)保障監(jiān)督調(diào)研檢查，查出2002年度14戶參保單位少報(bào)，漏報(bào)或隱瞞繳費(fèi)工資總額2190330.50元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額1622456.50元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額185234元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)114244元，失業(yè)保險(xiǎn)22340.95元，醫(yī)療保險(xiǎn)42525.05元，工傷保險(xiǎn)3853元，生育保險(xiǎn)2271元。查出2003年度14戶參保單位少報(bào)、漏報(bào)繳費(fèi)工資總額6172599元，個(gè)人少報(bào)繳費(fèi)工資總額4097333元，因少報(bào)基數(shù)需補(bǔ)繳金額578458.15元，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)409856元，失業(yè)保險(xiǎn)48800.07元，醫(yī)療保險(xiǎn)98294.08元，工傷保險(xiǎn)13207元，生育保險(xiǎn)8301元。限期進(jìn)行整改的企業(yè)15戶，現(xiàn)已補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位11戶，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)344028.91元。

（二）下一步的工作重點(diǎn)

篇4

一、我國(guó)會(huì)計(jì)人員市場(chǎng)需求趨勢(shì)及分析

（一）需求趨勢(shì)。2009年4月2日，由前程無(wú)憂（Nasdaq.JOBS）和ACCA（特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)）聯(lián)合開展的《經(jīng)濟(jì)危機(jī)下中國(guó)財(cái)會(huì)人才就業(yè)狀況調(diào)查》今天調(diào)查報(bào)告。報(bào)告說(shuō)，在未來(lái)12個(gè)月里，約有1/3的企業(yè)將調(diào)整其財(cái)會(huì)管理隊(duì)伍，絕大多數(shù)把“成本控制”和“緊縮預(yù)算”作為維持運(yùn)營(yíng)的主要手段，他們要求財(cái)務(wù)部門率先根據(jù)成本和投資的變化采取行動(dòng)，制定可行的應(yīng)變計(jì)劃。為此，不少雇主（365家受訪雇主中有322家）表示會(huì)在2009年招聘財(cái)會(huì)人員，但以經(jīng)理層級(jí)、內(nèi)控主管/經(jīng)理、審計(jì)/稅務(wù)/保險(xiǎn)、內(nèi)控總監(jiān)、資金總監(jiān)為主，基本核算會(huì)計(jì)、出納等傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人員并不在招聘之列。

前程無(wú)憂人事管理顧問(wèn)總監(jiān)、《人力資本》主編楊勤女士，對(duì)目前國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)的人才需求狀況做出分析并指出：“從全國(guó)來(lái)看，目前會(huì)計(jì)從業(yè)人員中，普通的財(cái)務(wù)人員供大于求，已經(jīng)呈現(xiàn)出疲軟的態(tài)勢(shì)；而中、高級(jí)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員卻十分短缺，市場(chǎng)供不應(yīng)求，存在很大缺口。在中國(guó)未來(lái)的5年里，高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才會(huì)非常短缺，從現(xiàn)在的數(shù)據(jù)看，缺口達(dá)到60%。”

（二）需求分析

1、會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中、高級(jí)會(huì)計(jì)人員需求量增大。從調(diào)查報(bào)告中不難發(fā)現(xiàn)，目前在會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)上，初級(jí)會(huì)計(jì)人員已相對(duì)飽和，甚至過(guò)剩；中、高級(jí)會(huì)計(jì)人員一直是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)象，人才需求的缺口很大。尤其是中國(guó)加入WTO后，隨著對(duì)外開放的力度不斷加大，跨國(guó)企業(yè)及一些外國(guó)企業(yè)家紛紛在華設(shè)立公司，這就需要大量熟悉國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高級(jí)財(cái)務(wù)人才。

2、需求崗位發(fā)生變化。調(diào)查資料顯示，企業(yè)提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)崗位主要是會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)管理三類崗位，它們所占比例分別為：38%、20%、42%。崗位需求情況如圖所示：

從圖中我們可以看出，財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理的崗位需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了會(huì)計(jì)核算的崗位需求，需求崗位由核算型向決策性轉(zhuǎn)變。

3、會(huì)計(jì)人員的能力及素質(zhì)的需求變化

（1）牢固的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。財(cái)務(wù)人員要具備牢固的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，熟悉企業(yè)的具體實(shí)際，了解財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度和企業(yè)有關(guān)規(guī)定，做到記賬、算賬、報(bào)賬手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，賬目清楚。

（2）廣泛的知識(shí)面。除了要有財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要具備相關(guān)的學(xué)科如經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收、營(yíng)銷、管理、法律等知識(shí)，并能對(duì)多學(xué)科知識(shí)進(jìn)行融合與應(yīng)用。調(diào)查報(bào)告中明確寫道：企業(yè)雇主提出“如果一個(gè)人只懂會(huì)計(jì)，他實(shí)際上不懂會(huì)計(jì)”，會(huì)計(jì)人員應(yīng)是綜合性人才，需要具備會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的特性，及時(shí)地吸收反饋，如金融、證券等知識(shí)。

（3）較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)能力。財(cái)會(huì)人員不僅要同本單位人員交往，給領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策；還要與銀行、稅務(wù)、審計(jì)等企業(yè)外部進(jìn)行廣泛的聯(lián)系。因此，財(cái)會(huì)人員必須具備較強(qiáng)的社交能力，語(yǔ)言表達(dá)能力。同時(shí)，還要求財(cái)會(huì)人員具有團(tuán)隊(duì)精神及職業(yè)道德，能對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)環(huán)境做出準(zhǔn)確的職業(yè)判斷與分析，并能夠承受競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)挫折承受的能力，提高自我調(diào)節(jié)能力。

由此可以看出，我國(guó)實(shí)務(wù)界對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求從局限于會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)向注重綜合素質(zhì)的方向轉(zhuǎn)化，為我們的會(huì)計(jì)職業(yè)教育發(fā)展指明了方向。

二、我國(guó)中職會(huì)計(jì)教育的存在問(wèn)題

我國(guó)的職業(yè)教育以2種形式存在：中職教育與高職教育。因本人從事中職的會(huì)計(jì)教育工作，對(duì)中職會(huì)計(jì)教育比較熟悉，特用中職的會(huì)計(jì)教育作為研究對(duì)象來(lái)進(jìn)行分析。眾所周知，中職的會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生存在就業(yè)崗位差、工資低、操作技能水平低、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。究其原因，主要在于中職學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式存在缺陷，僅局限于傳統(tǒng)教育模式，突出專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)理論，對(duì)實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、相關(guān)學(xué)科整合運(yùn)用、職業(yè)規(guī)劃與定位等方面培養(yǎng)不夠，嚴(yán)重與社會(huì)環(huán)境脫離，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

1、過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的傳授。現(xiàn)行的中職會(huì)計(jì)教育仍注重“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”內(nèi)容的教育，把傳授未來(lái)會(huì)計(jì)人員所具備的知識(shí)放在教學(xué)首位。據(jù)調(diào)查，絕大部分的中職學(xué)校，會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)手段落后，教學(xué)方法單一，教學(xué)理念陳舊，教學(xué)形式單一，缺乏創(chuàng)新，不能凸顯會(huì)計(jì)專業(yè)的特征，無(wú)法滿足會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)要求，不能滿足市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求。

2、技能訓(xùn)練相對(duì)缺乏。中職學(xué)校會(huì)計(jì)教學(xué)重視理論、輕實(shí)踐的教育模式并沒(méi)有得到真正的改變，實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有真正落到實(shí)處，學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作技能沒(méi)有得到充分重視，操作技能普遍較差。據(jù)調(diào)查，中職畢業(yè)生大多從事著技能含量低的崗位：核算員、出納、收銀、銷售等；而審計(jì)、稅務(wù)、決策分析等崗位基本無(wú)人涉及。

3、沒(méi)有把綜合職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、人際交往能力、職業(yè)規(guī)劃與職業(yè)判斷能力、自我調(diào)節(jié)能力等內(nèi)容劃入中職教育的理論知識(shí)體系，沒(méi)有開課、授課。結(jié)果造成中職畢業(yè)生綜合素質(zhì)較差，學(xué)生易自卑、消沉、自暴自棄，缺乏自我調(diào)節(jié)能力，而這些恰恰是現(xiàn)代人才所必需具備的素質(zhì)與能力要求。

4、知識(shí)面窄，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。中職會(huì)計(jì)在專業(yè)課程上一般只開設(shè)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本會(huì)計(jì)、稅收；而管理會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、報(bào)表分析、審計(jì)、財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)職業(yè)道德、法律等相關(guān)學(xué)科并沒(méi)有開設(shè)，知識(shí)內(nèi)容相對(duì)匱乏，不夠綜合，對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就無(wú)法進(jìn)行分析與處理。如中職畢業(yè)生會(huì)填制憑證、登記賬簿、編制報(bào)表；但是卻看不懂報(bào)表，對(duì)報(bào)表信息不能分析，無(wú)法為管理者提供決策相關(guān)信息。

綜上所述，目前中職學(xué)校會(huì)計(jì)教學(xué)中存在的問(wèn)題已明顯的突顯出來(lái)，而造成這一尷尬局面的原因在很大程度上應(yīng)歸咎于學(xué)校對(duì)中職會(huì)計(jì)教育的培養(yǎng)目標(biāo)不明確。因此，明確培養(yǎng)目標(biāo)，改變教育培養(yǎng)模式，對(duì)中職學(xué)校的會(huì)計(jì)教學(xué)改革具有重要的指導(dǎo)意義。

三、中職會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求

我校于2008年9月初至12月，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的中職畢業(yè)生做了一次全面調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容是財(cái)會(huì)人員的知識(shí)和能力的需求表現(xiàn)。

1、對(duì)知識(shí)的需求表現(xiàn)

2、

對(duì)社會(huì)能力的需求表現(xiàn)

3、對(duì)實(shí)踐能力的需求表現(xiàn)

四、我校會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的改革方向與改革措施

（一）改革的方向。從會(huì)計(jì)專業(yè)特色和實(shí)際出發(fā)，注重專業(yè)技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)和操作技能的和諧發(fā)展；開設(shè)專業(yè)選修課，拓寬學(xué)生知識(shí)面，將其他學(xué)科的理論運(yùn)用到本學(xué)科中，提高學(xué)生分析問(wèn)題的應(yīng)變能力，形成兼融跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合能力，樹立既有益于個(gè)人發(fā)展也奉獻(xiàn)于社會(huì)的正確價(jià)值觀的復(fù)合型人才。

（二）會(huì)計(jì)教育改革的創(chuàng)新

1、會(huì)計(jì)專業(yè)教育目的的創(chuàng)新。會(huì)計(jì)的職能由以核算、監(jiān)督為主向以預(yù)測(cè)、決策為主轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)專業(yè)教育目的從核算型轉(zhuǎn)向管理決策型。這對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求，不僅要掌握會(huì)計(jì)專業(yè)及相關(guān)學(xué)科知識(shí)，兼具管理、判斷和決策方面的知識(shí)，還應(yīng)具備利用信息技術(shù)對(duì)信息系統(tǒng)及其資源進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的能力。

2、會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)手段的創(chuàng)新。會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的手段由原來(lái)的“趕鴨式、滿堂灌”教學(xué)轉(zhuǎn)向“以生為本”的模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)。旨在培養(yǎng)中職學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高實(shí)踐操作技能，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力；利用情景模擬教學(xué)，營(yíng)造企業(yè)氛圍，促進(jìn)人際交往，培養(yǎng)中職學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神；同時(shí)，通過(guò)模擬教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生壓力感，培養(yǎng)學(xué)生自我調(diào)節(jié)能力與挫折承受能力。

3、會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新。會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容已不單單指原來(lái)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及專業(yè)操作技能，并把會(huì)計(jì)職業(yè)道德、財(cái)經(jīng)法規(guī)、法律等知識(shí)納入會(huì)計(jì)教學(xué)體系中，促使學(xué)生拓展知識(shí)層面，由“專才”向“通才”轉(zhuǎn)型，融合多學(xué)科知識(shí)，應(yīng)對(duì)信息萬(wàn)變的社會(huì)發(fā)展。

4、會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)理念的創(chuàng)新。傳統(tǒng)觀念中的會(huì)計(jì)只是一種“簿記式會(huì)計(jì)”，簿記問(wèn)題貫穿于會(huì)計(jì)工作的始終，記賬、算賬和報(bào)賬被認(rèn)為是會(huì)計(jì)的唯一職能。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求并不只是局限于會(huì)計(jì)核算，而更多的趨向于分析、管理與決策等功能。因此，中職的會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)應(yīng)轉(zhuǎn)變教學(xué)理念：除了要注重培養(yǎng)專業(yè)知識(shí)，還要注重培養(yǎng)相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)寬知識(shí)視野；此外，更要注重培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、溝通能力、創(chuàng)造能力等素質(zhì)能力，使他們成為市場(chǎng)需求的會(huì)計(jì)人才。

（三）中職會(huì)計(jì)教育的改革措施——引入ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)

在中職的會(huì)計(jì)教育中引進(jìn)ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)，將會(huì)計(jì)核算置于其中，通過(guò)模擬企業(yè)的真實(shí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力及創(chuàng)新能力，培養(yǎng)應(yīng)用型和理論性相結(jié)合的高素質(zhì)人才。

1 ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)介紹。ERP沙盤通過(guò)借助沙盤模具，將企業(yè)引入課堂，把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程形象、直觀地展示在學(xué)生面前，再現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。學(xué)生通過(guò)模擬的市場(chǎng)分析、戰(zhàn)略制定、組織生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等活動(dòng)將企業(yè)各個(gè)部門、各個(gè)職能崗位有機(jī)連接在一起，以全面性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在模擬訓(xùn)練中深化學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)，實(shí)地體驗(yàn)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈性。通過(guò)沙盤模擬操作，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，讓學(xué)生在對(duì)企業(yè)的模擬運(yùn)作中領(lǐng)悟企業(yè)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的真諦，掌握企業(yè)管理實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉學(xué)生的全局觀以及對(duì)企業(yè)管理的規(guī)劃運(yùn)作能力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的提高。

2 ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。一般涉及生產(chǎn)控制（計(jì)劃、制造）、物流管理（分銷、采購(gòu)、庫(kù)存管理）和財(cái)務(wù)管理（會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理）等3方面。貫穿著財(cái)務(wù)、管理、營(yíng)銷、商務(wù)、人力資源、心理學(xué)等跨專業(yè)、跨學(xué)科知識(shí)。

（1）財(cái)務(wù)方面：籌資供應(yīng)生產(chǎn)銷售利潤(rùn)分配等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算，填制憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)告等知識(shí)。

（2）稅收、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)方面：稅收籌劃、納稅申報(bào)、投資決策、財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算及分析、企業(yè)業(yè)績(jī)考評(píng)分析、市場(chǎng)調(diào)查及定位等知識(shí)。

（3）管理決策方面：企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部控制制度制定、會(huì)計(jì)政策制定、會(huì)計(jì)制度選擇、會(huì)計(jì)核算體系確定、人員職責(zé)權(quán)限劃分等知識(shí)。

（4）人力資源方面：企業(yè)文化建設(shè)、團(tuán)隊(duì)合作與團(tuán)隊(duì)精神的建設(shè)、員工激勵(lì)政策建設(shè)等知識(shí)。

（5）心理學(xué)方面：職業(yè)道德、人生價(jià)值、創(chuàng)新能力、人際交往能力、自我調(diào)整能力、挫折承受能力等知識(shí)。

（6）其他方面：計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律、英語(yǔ)等知識(shí)。

3 ERP沙盤模擬操作流程。首先，演練開始，老師先介紹沙盤演練的知識(shí)、技能體系、然后介紹經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)信息、闡述競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。讓學(xué)生搞清楚生產(chǎn)廠房、生產(chǎn)線、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與加工費(fèi)用、產(chǎn)品研發(fā)、新市場(chǎng)進(jìn)入、資格認(rèn)證、融資等基本設(shè)置與規(guī)則。

第二，根據(jù)學(xué)生的意愿，將學(xué)生分成n組，分別代表同一行業(yè)的不同企業(yè)，每組5—6人，每個(gè)人擔(dān)任企業(yè)的一個(gè)角色，包括CEO、CFO、生產(chǎn)總監(jiān)、銷售總監(jiān)、人事總監(jiān)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員等，并規(guī)定崗位角色的權(quán)限與職責(zé)。

第三，分配ERP沙盤模擬所需的啟用資金，初始年限，每一企業(yè)的資金設(shè)置相同，具有完全相同的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。并在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)獲得的信息對(duì)企業(yè)外部環(huán)境做詳細(xì)的分析、研究市場(chǎng)容量、預(yù)測(cè)消費(fèi)者的需求狀況，再根據(jù)自身企業(yè)的狀況來(lái)制訂本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決策，然后逐步制定市場(chǎng)決策、產(chǎn)品決策、營(yíng)銷決策、生產(chǎn)管理決策、財(cái)務(wù)決策，形成各項(xiàng)具體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

第四，開始企業(yè)ERP沙盤模擬。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及具體經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，各小組制定廣告宣傳策略，投放資金并進(jìn)行市場(chǎng)訂單選擇，然后，根據(jù)訂單開展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括：物料采購(gòu)、生產(chǎn)線配置、研發(fā)投入、生產(chǎn)制造、銷售、ISO認(rèn)證、融資投資等，年末進(jìn)行經(jīng)營(yíng)狀況與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，錄入綜合管理費(fèi)用、利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債等表等；總結(jié)并分析經(jīng)營(yíng)狀況，制訂新一年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。并循環(huán)反復(fù)，直至6輪結(jié)束。

4 實(shí)施ERP沙盤模擬的注意事項(xiàng)。第一，模擬中的每一企業(yè)都是完全競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，一旦企業(yè)的權(quán)益為零或小于零，企業(yè)應(yīng)立即停止一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，即企業(yè)破產(chǎn)，則參與該企業(yè)營(yíng)運(yùn)的學(xué)生退出競(jìng)爭(zhēng)。

第二，每一年經(jīng)營(yíng)結(jié)束，各方都要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行分析，反思成敗原因，進(jìn)行必要的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整；并對(duì)模擬運(yùn)作步驟及結(jié)果進(jìn)行記錄，反映模擬過(guò)程中的問(wèn)題，提出整改建議；在模擬活動(dòng)結(jié)束后提交總結(jié)報(bào)告，總結(jié)模擬的感受；各小組對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果進(jìn)行分析，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣進(jìn)行分析，提出整改措施。

第三，在整個(gè)模擬過(guò)程中，以學(xué)生參與模擬為主，教師不直接參與模擬操作，但在不同過(guò)程中扮演不同的角色，使模擬實(shí)驗(yàn)有序進(jìn)行。模擬前，扮演調(diào)動(dòng)者及組織者；模擬中，扮演觀察者及引導(dǎo)者；模擬結(jié)束后，扮演教練員及分析總結(jié)員。

第四，當(dāng)遇到經(jīng)營(yíng)中的各種典型問(wèn)題，同學(xué)們須一起去尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)，分析規(guī)律，制定策略，實(shí)施全面管理；在各種決策的成功和失敗的體驗(yàn)中，學(xué)習(xí)管理知識(shí)，掌握管理技巧，提高管理素質(zhì)，并增強(qiáng)學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力，提高挫折承受能力；利用集體力量分析及解決問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生人際交往能力與溝通能力，提升學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；遵循市場(chǎng)規(guī)律，形成良好的職業(yè)道德素質(zhì)，正確進(jìn)行職業(yè)定位與規(guī)劃。

5 ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體安排

（1）課程設(shè)置。在學(xué)習(xí)了《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》、《企業(yè)財(cái)務(wù)管理》、《管理會(huì)計(jì)》、《計(jì)算機(jī)操作》、《會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)》、《會(huì)計(jì)電算化》等理論課程的基礎(chǔ)上開設(shè)的，實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合實(shí)踐技能的培養(yǎng)，其后續(xù)課程是在各生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)崗實(shí)習(xí)。

（2）課時(shí)安排。為了給學(xué)生營(yíng)造一個(gè)真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，停課2周，專門用于ERP沙盤模擬實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

ERP沙盤實(shí)驗(yàn)的所有教學(xué)環(huán)節(jié)都圍繞實(shí)訓(xùn)的任務(wù)展開，學(xué)生在“做”中“學(xué)”，教師在“做”中“教”，“教”和“學(xué)”統(tǒng)一于“做”。本課程總學(xué)時(shí)數(shù)為50，具體安排如下表：

從上表中，可以很明顯的看出：教學(xué)環(huán)節(jié)主要集中在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，除此之外，還注重知識(shí)傳授和理論指導(dǎo)，特安排了10學(xué)時(shí)用于“交互式總結(jié)”，此環(huán)節(jié)分為學(xué)生自我點(diǎn)評(píng)和老師點(diǎn)評(píng)2部分，要求學(xué)生尋求原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及感受，教師全面點(diǎn)評(píng)及運(yùn)用知識(shí)分析模擬盤面，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。

（3）教學(xué)手段。本課程一改傳統(tǒng)的“黑板+粉筆”的教學(xué)手段，采用多媒體課件講解、沙盤實(shí)踐操作，并結(jié)合案例分析、引導(dǎo)教學(xué)等多種現(xiàn)代化教學(xué)方法；在教學(xué)實(shí)施中，處處“以生為本”，把學(xué)生放在首位，一改傳統(tǒng)的“師為本，生為輔”的教學(xué)理念，旨在調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果。

（4）教學(xué)設(shè)施。以財(cái)會(huì)模擬實(shí)驗(yàn)室（手工實(shí)驗(yàn)室、會(huì)計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室）為主要的教學(xué)地方，結(jié)合使用多媒體教室和討論室。

（5）課程考核。鑒于該課程的特殊性，特以過(guò)程考核作為評(píng)分方法，重實(shí)踐輕理論。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：模擬訓(xùn)練過(guò)程的營(yíng)運(yùn)成果70%，步驟記錄、問(wèn)題分析及感受總結(jié)10%，過(guò)程表現(xiàn)（如團(tuán)隊(duì)合作、職業(yè)判斷等內(nèi)容）20%，加總計(jì)分。