導語：如何才能寫好一篇鄉鎮環境衛生，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨工委、管委會：

一、基本情況

環境衛生整治工作是“創建全國文明城市”的重要組成部分，是助推“鄉村振興戰略”的有力抓手，是事關村民福祉的實在民生。小壩鎮占地面積40.8平方公里，轄9個村（社區）、107個村民小組，戶籍人口 2.8 萬余人。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，小壩鎮鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。

二、主要做法

（一）抓責任落實 把好“方向標”

一是根據《金海湖新區鄉村環境衛生整治暨推進移風易俗培育文明鄉風實施方案》，落實好“三個一元”“十戶（護）聯動” “暗訪推動和掛牌督辦”等相關工作的要求，小壩鎮結合自身實際，制定了《小壩鎮環境衛生整治工作實施方案》，成立了以鎮黨委書記為第一組長、鎮長為組長、整臟治亂分管領導與五城同創各創建辦公室主要負責人為副組長和村（社區）干部為成員的工作領導小組。二是全面壓實責任。鎮職能部門、村（社區）以及“十大員”、垃圾清運外包公司等各自明確責任，分段分片包保環境衛生，建立整治保潔信息臺賬。明確村委跟蹤監督，鎮督查問責。

（二）抓目標落實 點亮“探照燈”

扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，小壩鎮努力在工作推進上求突破。一是以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。清理河道、堰渠白色垃圾  公里，硬化鄉村公路  公里、人行便道  公里，為9個村安裝路燈  盞。二是采取外包和內聘的方式，建立環衛專抓隊伍，充分發揮好“十大員”的作用。在集鎮聘請垃圾清運、“十大員”386名，各村民組落實1-2名環衛人員。先后投入  余萬元，采購灑水車  輛、垃圾轉運清運車  輛，安裝果皮箱  個、垃圾箱134個，修建垃圾池  個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。

（三）抓督查落實 舞動“指揮棒”

按照每月三督查、一上報的方式，小壩鎮每月對各村（社區）進行三次督查（明查暗訪），督查時間分別是每月上旬、中旬和下旬。督查力度依次遞增。第一次督查后采用和村（社區）口頭交流督查存在問題整治的方式；第二次督查后采用下達書面提示整改通知方式；第三次督查后結合督查情況向黨政聯席會提交研究，下發督辦、限期整改通知，并于當月月底進行復查，對整改不力的或未整改落實的將上報新區五創辦并在鎮內通報批評。

（四）抓清運落實 用好“傳家寶”

小壩鎮通過“戶打掃、村收集、鎮清運”的模式，對農村和集鎮垃圾進行統一處理。

戶打掃 各村民組包組負責人和村民組長利用院壩會、板凳會等形式，對環境衛生整治工作進行集中宣傳，調動群眾積極性，力爭每一戶、每一人都參與到環境衛生整治中來，形成“各人自掃門前雪”的良好局面。

村收集 將垃圾收集工作明確由村包組負責人和村民組長負責，各村民生監督委員會將垃圾集中收集工作作為民生監督的重要內容，逐步形成了垃圾收集以組為主的長效機制。目前，小壩鎮每天大約產生垃圾15噸，做到對每個垃圾箱日產日清。

鎮清運 一是小壩鎮通過公開招標，將全鎮垃圾清運承包給公司，對全鎮范圍內收集的垃圾，統一集中清運，每年清運費用約40.4萬元。公司清運情況直接由鎮黨委、政府考核，視完成任務情況進行獎懲。二是組建環境衛生和垃圾收集勸導隊，每月拿出3000元工作經費，對小壩人口比較集中、管理難度較大的小壩集鎮、居二路街道進行勸導整治管理。由各村（社區）有較高威望、公益心強的老同志組建收集勸導隊，每天定期巡邏和勸導，通過較長時間的工作，逐步糾正了亂堆亂放的行為。

三、存在問題

小壩鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。

（一）基礎設施滯后。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。

（二）群眾意識薄弱。多數村（社區）群眾對環境衛生整治工作缺乏主體意識，存在被動參與現象，導致工作開展不深入、不徹底，整體環境衛生達不到預期效果。

（二）缺乏長效機制。鄉鎮主要街道車輛亂停、廣告殘標、野廣告、建筑材料亂堆等現象得不到徹底根治。小壩鎮各村（社區）不同程度存在投入、獎懲、督查、保障等機制不完善，普遍存在缺乏責任感、緊迫感，大局意識不夠強，對環境衛生整治工作重視力度有待加強，存在突擊式處理現象。

四、下一步工作建議

通過實地調研，提出以下幾點建議：

（一）以點帶面，加速“增量崛起”。 以小壩鎮環境衛生治理的做法為示范，各鎮（鄉、街道）因地制宜，突出重點，加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全區范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞新農村建設“村容整潔”的要求，按照“戶分類、組保潔、村集中、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式，堅持“分類處置，資源共享”的原則，構建城鄉垃圾一體化的“收、運、轉、處”體系，實現全鎮生活垃圾的統籌處理目標。

二、主要任務

（一）構建環境衛生體制

1、鎮設立環境衛生管理所，管理人員3—5人，由集鎮管理辦公室管理。日常工作包括環衛作業質量檢查考核，環衛隊伍日常管理，環衛設施日常管養，環衛經費使用與管理等。

2、各行政村設立環境衛生保潔站，由一名分管村主任具體負責各項工作。保潔站主要負責本村區域的垃圾清掃、分類、集中、清運；環衛設施日常管養；保潔作業質量考核等。

3、自然村根據服務范圍和人口數量配備1—2名專職保潔員，行政村配備6—7名專職保潔員。

（二）建立長效管理制度

1、鎮域范圍內環境衛生管理由分管副鎮長具體負責，集鎮管理辦公室負責各項具體工作。包括組織、實施、檢查、督促全鎮環境衛生等全方面工作。

2、各村按照要求負責垃圾收集并及時運送到鎮垃圾轉運站，收集、運送過程中產生的費用由各村支付。

3、村莊垃圾箱（房）內的垃圾要及時清運，做到日產日清。

（三）建設農村環衛基礎設施

各村（居）按每25戶左右建一座垃圾箱（房）。垃圾箱（房）設計要規范，方便群眾投丟，選址要遠離干道、河道和居民飲用水源。

（四）推行督察考核制度

1、集鎮管理辦公室每月對全鎮范圍內的衛生情況進行隨機明察暗訪不少于2次，鎮環衛所每周督察、考核村組衛生保潔不少于2次，考核結果與績效掛鉤。

2、鎮環衛所要將督察情況進行通報，及時加以整改落實，并接受群眾監督、投訴。

（五）落實長效經費保障

1、按照鎮村兩級籌措的模式多方籌集資金，確保長效管理資金落實到位。各村還可因地制宜，創新運行模式，積極嘗試村民自治管理，試行市場化運作。

2、各村在建立好農村垃圾處置長效管理制度的基礎上，鎮政府實行考核獎勵辦法，對完成農村環境衛生長效管理工作較好的村將實行以獎代補。

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一、前一階段整治工作主要做法及進展情況

（一）健全管理機制，落實一個“責”字。一是建立健全組織機構。自全市“五整治”動員會后，鎮迅速成立整治環境衛生工作領導小組及辦公室，并由鎮下發文件成立各村相應的管理架構，落實了人員、經費和辦公地點，全面建立了鎮、村、組三級管理機制，確保了各項整治工作任務順利開展。二是完善各項規章制度。我們結合鎮的實際情況，從強化業務管理抓起，健全和完善內部管理制度，先后制定了《××鎮市政公用事業管理實施辦法》、《××鎮市容和環境衛生管理實施辦法》及路燈養護考核辦法等。同時，落實管理責任制，至今鎮、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責任書4500多份。

（二）加大巡查力度，強化一個“管”字。在今年6月的全鎮整治環境衛生工作會議后，鎮整治環境衛生工作領導小組積極采取措施，進一步加大協調督查力度，迅速成立了7個督查組，抽調10名精干人員，專責跟蹤落實、協調督查各村整治環境衛生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求，做到了督查有匯報、整改有反饋、復查有落實，從而促進了各項工作的開展。同時，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛生監督員日檢的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善環衛設施，加大一個“投”字。經過一年來的努力，我鎮大部分村整治環境衛生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統一規劃、統一設計、統一招標、統一建設“四統一”的方式，為各村配備建設了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車；鎮、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個，全鎮配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設施的完善，為我鎮整治環境衛生工作提供了硬件保證。

（四）推行市場管理，實現一個“效”字。一年來，我們積極推動市場管理體制改革，將市政具體作業從繁雜的城市管理工作中分離出來，實行管、干分家。從2005年8月份開始，我們逐步將路燈養護管理、“牛皮癬”治理、××村環衛清掃保潔通過招標已推向了社會，逐步實現了公用環衛作業項目監管科學化、經營企業化、投資多元化、保潔專業化、服務規范化，取得了顯著成效。××試點村通過市場化后，工作效率和保潔質量提高了，村容村貌得到改觀。

（五）加大治亂力度，促進一個“序”字。我們全面加大對“六亂”行為的整治，努力營造井然有序的市容環境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監等部門聯動，不定期、不定點對亂停放車輛進行查處，在鎮中心區主要路段劃出停車位，規范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來，由城監中隊牽頭開展多次專項整治行動，對鎮內主要街道的無證照占道經營行為進行查處。在近期，城監中隊聯合××村干部，對××村市場的亂擺賣現象進行了一次專項整治。通過整治后，××村的亂擺賣行為已經得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后，××村等村干部高度重視，書記或主任親臨現場指揮整治轄區內亂堆放物料，組織精干隊伍開展整治行動，利用數碼相機拍攝取證，督促物主限期整改，專責人員管理，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生工作。

（六）創新宣傳方式，達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮動員大會和專項整治工作會議，進行廣泛宣傳發動，使全鎮機關干部、各村組干部，充分認識到環境衛生整治工作的意義，增強干部責任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發揮宣傳輿論的作用，積極創新宣傳方式，通過編印《××是我家，美好環境靠大家》宣傳單張10000份，在《××通訊》上設立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設立“衛生死角曝光臺”欄目及環境衛生公益廣告。大力宣傳、監督整治環境衛生工作，加強對全民公共衛生教育，從而提高全民的環境衛生意識和公共意識，形成全民參與環境衛生保護的新局面。

二、目前存在的主要問題

隨著整治環境衛生工作不斷深入，全鎮各村的環境衛生有了明顯改觀，但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現為：一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題，無發動群眾主動參與。二是由于資金投入有限，致使基礎設施建設不配套，市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊堆放垃圾不能及時清走，臨街飲食店、市場污水橫流，造成衛生狀況差。四是治亂不到位。占道經營、亂拉掛、亂堆放整治不到位，部分村、組的“馬路市場”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一階段的工作要求

一是要增強緊迫感、責任感。全市整治環境衛生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開，其中我鎮的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此，各單位、各村的主要領導要自我加壓，切實負起責任，對整治環境衛生工作緊抓不放，針對存在的問題，務必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環境衛生工作作為重點工作來抓，突出整治與常抓不懈相結合，明細措施，落實責任，限期整改。主要領導要親臨現場、親自指揮，確保全面、徹底、高效地搞好環境衛生整治工作。

三是盡快推行市場化。各村要根據本村的實際，盡快將環衛保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前，大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。

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今天組織大家開個短會，主要是想簡單總結一下前期工作，分析一下當前形勢，談一談下步工作打算。

從x月x日起，我們開始集中整治場鎮秩序，截至今天，可能有x個星期。這段時間來，我相信我們大家都能夠或多或少的感覺到，咱們近期的工作沒有白干，鄉相關領導都比較認可，上周星期xx領導在會上當著全體鄉（村）干部表揚了大家。能夠取得這樣的初步效果，與咱們所有人兩個多星期來的默默付出、辛勤勞動、敬業精神是分不開的。

下面，我簡單回顧一下前期工作。

一、前期工作回顧

1.廣泛深入宣傳

執法車語音公告、挨家挨戶打招呼、發宣傳單。

2.規整臨時攤位

在原有基礎上，進一步規整臨時攤位，蔬菜、豬肉等臨時攤位。

3.整治門市占道經營

兒童搖搖車基本全收，超市等門市占道促銷現象基本杜絕，大部分商鋪以門市為界。

4.清理街道兩側雜物

上周星期三、星期四集中清理了兩天。

二、目前存在的問題

主要是三個方面：

一是門市商鋪占道經營現象依然較為突出。主要是x路至xx，其中xxx附近問題最多。好多都是，前期整好了，現在又反彈了。有些門市（比如xx）打了好幾次招呼，現在變化也不大。而且，少數門市搖搖車又開始占道擺放。

二是臨時攤位打“游擊戰”現象仍然存在。主要體現在：有xxx家豬肉攤攤和少數蔬菜攤攤，每次上班都要清好久，有些你前腳走，后腳就擺出來了。另外，x家水果攤攤依然我行我素，根本沒有去找門市或者打算擺兩個巷子的想法。

三是車輛亂停亂放現象依然存在。昨天下午，我們從xx一直走到xx，有好多車看都前面有停車位都不停，有些車子都喊了好幾次了，估計我們大家都認識他了，仍然還是隨意停放（比如，xxxx）。雖然我們最終只貼了xx張罰單，但是真正把喊了、打了電話的加在一起，可能怕是還有x多輛車哦。

原因分析：第一，從客觀上來說，我們的工作現在應該是進入了“瓶頸期”，如果想要再進一步，可能比較困難。這應該怎樣去認識、怎樣去突破呢？前兩周，容易點的、本分點的、聽招呼的，都該搬的搬了、清的清了，現在只剩下“硬骨頭”。所以，我們看到的問題都是這些“不好整的”。第二，從主觀上來說，我們大家辛苦兩個星期了，一直干，大家都稍微有些疲憊、有所懈怠。而且，近期其他工作也比較多。比如，xxx，基本上每天下午都不在，所以咱們人手上是有點不夠的。加上，這幾天，xx上報xx等資料，xxxx，因此近期大家都沒有在城管工作上投入太多的精力。

下面，我談一談下步工作到底怎么干？

三、下一步工作打算

我簡單梳理了一下，感覺主要有三個方面。

（一）要有工作分工

詳見崗位分工表。一定要履職盡責。

（二）要有規章制度

俗話說：沒有規矩不成方圓。

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第一條為了統籌城鄉協調發展，優化農村人居及發展環境，打造全國一流的生態、宜居新農村，提升縣域環境軟實力，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政區域內所有單位、組織和個人。

第三條本辦法所指的行政村是指縣城區范圍以外的行政村、自然村。

本辦法所指的主干道路是指縣域內的國道、省道、縣道、鄉道等公路道路。

第四條農村環境衛生管理工作實行目標責任制管理。

第五條農村環境衛生管理堅持“政府倡導、鄉鎮負責、村組實施、部門配合、單位幫扶、社會參與、群眾動手”的原則。

第六條積極創造條件，因地制宜，逐步推行農村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉運輸、縣處理”的運行模式。

第二章管理機構及職責

第七條設立農村環境衛生管理辦公室（縣愛衛辦），負責全縣農村環境衛生管理工作的組織、協調、推動工作。其主要職責：1.負責農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責農村環境衛生管理各項制度、辦法等規范性文件的制定和實施；3.負責對全縣農村環境衛生工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價；

第八條各鄉鎮（旅游區管委會）設立農村環境衛生管理辦公室，配備專兼職工作人員2－5人。其主要職責：1.負責轄區內農村環境衛生管理工作的實施、推進；2.負責轄區內農村環境衛生管理工作各項制度、辦法等規范性文件的制定實施；3.負責對轄區內農村環境衛生管理工作進行協調、指導、監督、檢查、考核和評價，督促村組、單位和個人履行維護農村環境衛生義務；4.對農村環境衛生公共設施及其他環衛工程設施進行統一建設和管理；5.負責轄區內環境衛生作業人員的教育、培訓、管理、監督、考核；6.負責轄區內主干道路過境鎮、村段兩端外延各30米范圍內及主干道路兩側路肩10米以外范圍的環境整治工作。

第九條各行政村設立農村環境衛生管理小組，有專職（兼）環境衛生監督員。其主要職責：1.宣傳環境衛生有關法律法規政策，普及環境衛生知識，制定農村環境衛生公約，增強村民環境衛生意識，創建整潔、優美、文明的環境；2.負責本村衛生規劃和衛生責任區的劃分，落實好環境衛生清掃保潔責任制；3.按照定時傾倒、定點堆放、定時清掃、定時清運的要求，對本村環境衛生進行監督檢查；4.負責對環衛保潔作業人員進行監督、管理、考核；5.對本村環境衛生進行巡查，發現問題及時督促整改，定期向鄉鎮農村環境衛生管理機構報告工作。6.協助鄉鎮政府（旅游區管委會）環境衛生管理機構開展工作。

第十條縣城區范圍以外的所有機關企事業單位、組織、社區、小區均應配備1名以上專兼職衛生監督員，負責對本單位、社區、小區內的環境衛生進行定期巡查，發現問題及時督促整改。

第三章部門職責任務

第十一條縣文體廣電局負責指導鄉鎮、村組做好人文旅游、產業發展等方面的文化推介工作。

第十二條縣林業局負責按照“宜林則林、宜花則花”的原則，積極爭取上級項目支持，加快推進生態村莊建設。

第十三條縣民政局負責指導各行政村結合各自人文特點、歷史淵源，做好村名碑、村名牌的設置工作。

第十四條縣交通運輸局負責做好縣域內縣、鄉主干道路路面、路肩及過境鎮村段兩端外延30米路肩外10米范圍內的環境整治和日常環境管理工作，并負責道路安保設施的配置、維護和管理工作。

第十五條縣水務局負責指導檢查鄉鎮做好縣域內河道、河流的環境整治及日常環境管理工作。

第十六條縣市容園林局負責根據環境衛生規劃及設施設置標準編制垃圾轉運站、垃圾壓縮站、公共廁所等環境衛生設施的建設立項和實施規劃，并組織實施。

第四章保潔隊伍建設

第十七條積極推進環衛保潔專業化、集約化、精細化、標準化，鼓勵和提倡農村環衛保潔作業實行市場化運營。

第十八條鄉鎮（旅游區管委會）所在地、所屬集鎮、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標準，配足配齊保潔人員；機關、企事業單位、組織、經營團體等根據清掃面積配足保潔人員。

第十九條行政村按村民小組數量1：1的比例或按農村人口200—300人：1的比例配備保潔員。

第二十條保潔人員的工資待遇由鄉鎮或村組根據各自實際自行確定，并應逐步提高。

第二十一條保潔人員裝備由鄉鎮、村組負責配備。基本配備標準：保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具（锨、掃帚等）。

第五章管理標準

第二十二條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區環境衛生管理標準：（一）街道、公共場所和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞，水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔，路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠，冬季無積雪冰塊；（二）主要街道兩側和景觀區內的建筑物、構筑物和其他設施保持整潔、完好、美觀，無亂粘貼涂寫、亂設攤點；（三）鎮區道路、街道實行每日兩掃制度，每日清早、下午分兩個時段分別完成一次全面清掃，全天侯進行保潔；（四）垃圾池、果皮箱的垃圾應在每日8點前清運完畢，垃圾池有專人管理，做到垃圾池干凈整潔，定期消殺，垃圾日產日清；（五）垃圾清運車輛保持車體整潔，車況良好。（六）公廁設施齊備完善，標志明顯，建立管理制度；公廁室內干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味；定期消殺消毒。

第二十三條農村環境衛生管理標準：（一）街巷達到“八凈”“八無”，即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池（箱）凈；無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核（紙屑、塑料袋）、無亂堆亂放、無殘垣斷壁、無亂寫亂畫、無亂搭亂建；（二）空閑地無生活垃圾、無雜草雜物，閑置物品和可用建筑材料堆放有序；（三）垃圾池周邊環境達到“三無”，即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫；（四）街巷每日清掃一次，巡回保潔；（五）每日定點、定時收集垃圾，并每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；使用垃圾池收集的做到日產日清，每日將垃圾運至垃圾場進行填埋，黃土覆蓋；（六）村內無害化衛生廁所達到75%以上，自來水或其他安全衛生飲用水入戶率達到90%以上。（七）冬季街巷道路無積雪冰塊。

第二十四條主干道路環境衛生管理標準：（一）路面、路旁干凈整潔，道路每日一掃，巡回保潔；（二）道路兩側排水溝無垃圾暴露；（三）道路沿線兩側行道樹、綠化帶養護良好，綠化帶內無垃圾雜物；（四）道路兩旁建筑物、構筑物美觀、整潔；道路沿線門店牌匾整齊規范，門外干凈整潔；（五）道路兩側視線范圍內衛生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設攤點、亂建屋棚等現象；（六）冬季無積雪冰塊。

第二十五條河流、河道環境衛生管理標準：河堤內外無垃圾明曝，水面無垃圾、無漂浮物。

第六章環衛設施設備

第二十六條鄉鎮政府、旅游區管委會應當將環境衛生設施、設備建設和配置內容納入鄉鎮總體規劃及建設規劃具體方案中，與當地人口增長、經濟社會發展、環境衛生管理技術更新相協調，并按照合理布局、方便生活、美化環境、節約資源的原則進行相應建設、配置。

第二十七條鄉鎮所在地、集鎮、中小市場、旅游景區改造、新農村建設等建設規劃方案，應當包含設置環境衛生設施的內容，并征求縣鄉農村環境衛生管理部門和縣市容園林部門的意見。

第二十八條環衛設施、設備指農村公共衛生設施和維護農村衛生作業所需的專用設施、設備、工具。設施包括：公共環境衛生張貼欄、環境衛生專用標志、公共衛生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等；設備包括：垃圾轉運池、垃圾箱、果皮箱等；工具包括：垃圾收集車、清掃工具等。

第二十九條鄉鎮所在地和集鎮環衛設施建設、配置按國家衛生鄉鎮（縣城）標準設置；農村環境衛生設施：各村結合實際，可按每200—300人建一個垃圾池的標準建垃圾池；主要街道應設置一定數量的垃圾箱，有公共環境衛生張貼欄，每村建有垃圾填埋場；車站、集貿市場、旅游景點、文化娛樂廣場等各類公共場所，應按照公共環境衛生設施標準，配套建設數量合理的公共衛生間和垃圾箱。

第三十條環境衛生設施的管理和使用單位應當加強對環境衛生設施的管理，經常進行清洗、消毒，保持環境衛生設施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應當對外開放，設有明顯標志，并由專人負責保潔。使用公共廁所應當自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。

第三十一條鄉鎮、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應遠離主干道路和水源地。

第三十二條凡經規劃批準設置的環境衛生設施，任何單位和個人不得拒絕和阻撓衛生設施的設立和建設。

第三十三條任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施。確需拆除、遷移環境衛生設施的，應征得管理部門同意，并按照規定重建或者補建。

第七章責任與考核

第三十四條鄉鎮（旅游區管委會）行政村和單位主要負責人是各自區域內環境衛生工作的第一責任人。

第三十五條實行農村環境衛生責任區制度，有關單位和個人按照環境衛生管理的要求，做好責任區內的環境衛生工作。

第三十六條環境衛生責任區的責任人按照下列規定確定：

（一）鄉鎮政府所在地、鄉村按屬地管理原則，由鄉鎮、村委會負責；

（二）機關、團體、學校、部隊、企事業等單位的內部區域以及其周邊區域由該單位負責；

（三）文化體育娛樂場所、集貿市場、商店、飯店、車站等場所，由經營管理單位負責；

（四）施工工地由施工單位負責，待建地塊由業主負責；

第三十七條縣農村環境管理辦公室負責對鄉鎮（旅游區管委會）環境衛生工作進行監督考核。

第三十八條考核實行月檢查、季評比、年終總評的模式。

月查：每月對環境衛生進行一次抽樣檢查，并將檢查結果在新聞媒體上向社會公開。

季評比：每季對環境衛生進行一次全面檢查考核，根據得分及評定檔次，按檔次以鄉鎮（旅游區管委會）為單位兌付相關村組的獎補資金。

年終總評：年底對鄉鎮（旅游區管委會）進行考核考評，根據考評結果進行表彰獎勵、責任追究，并作為單位和個人評先評優的重要參考依據。

第八章經費籌措與管理

第三十九條農村環境衛生實行以獎代補政策。縣財政按照每人每年5元的標準予以獎勵補助。

第四十條按照“一事一議”的方法，鼓勵和提倡群眾按每戶每月1至5元的標準義務繳納衛生費。

第四十一條縣財政根據財力狀況逐年增加環境衛生經費，用于環境衛生基礎設施建設、人員工資福利待遇和運行費用。

第四十二條環衛經費實行專款專用，縣財政、審計部門應定期對環衛資金使用情況進行監督檢查。

篇6

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以改善農村生活環境為目標，全面綜合整治農村河道（水庫）水環境，落實河道（水庫）長效管理措施，重現水清、岸綠、景美的農村自然風光，營造優美的農村人居環境，為我縣跨越發展、爭先進位，全面建設和諧美好新畫鄉奠定堅實的基礎。

二、整治范圍

縣內各河道（水庫）管理范圍及安全保護范圍為本次河道環境整治范圍。河道（水庫）管理范圍為：有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的行洪區（包括可耕地）、堤防、護堤地及堤防外治河新增灘地；無堤防河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位區域。河道堤防安全保護范圍為：渭河臨河20米、背河100米；澇河、甘河臨河20米、背河50米；太平河臨河20米、背河100米；灃河臨河20米、背河50米；潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河臨河均為10米、背河均為50米；其他河道背河均為30米。水庫整治范圍為水庫權屬管理范圍。

三、目標任務

以縣內河道（水庫）的清障、清淤和垃圾清理為重點，拆除河道（水庫）管理范圍內的亂搭亂建等違章建筑；清除河道（水庫）兩岸建筑渣土、生活垃圾、雜草；清理河道（水庫）溝渠兩側亂堆亂放建筑材料、農作物秸稈等雜物，確保河道（水庫）兩岸美觀整潔；加大河道清污力度，有效控制河道淤積，改造完善水利設施；加強河道環境衛生監測，嚴查企業生產生活污水、建筑泥漿、生活垃圾直排或傾倒入河事件；建立河道（水庫）日常環境衛生管護機制，將河道（水庫）環境保潔、管護責任落實到單位、鄉鎮，形成“水清、岸綠、景美”的農村河道（水庫）環境。

四、責任分工

縣管河道（水庫）由各河庫管理單位負責環境衛生一次性集中整治，交由相關鄉鎮（旅游區管委會）負責維護和保潔；鄉鎮（旅游區管委會）管河道（水庫）由各相關鄉鎮（旅游區管委會）負責環境衛生集中整治和維護保潔工作。縣水務局負責督促協調全縣農村河道（水庫）環境衛生整治，做好環境衛生整治的技術指導、河道（水庫）綜合治理、水政監察執法等工作。

五、實施步驟：

（一）宣傳動員階段。各鄉鎮（旅游區管委會）、縣水務部門結合農村環境衛生整治，通過入戶宣傳、張貼標語、懸掛橫幅等方式，在沿河村組和單位廣泛開展河道整治宣傳動員工作，營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段。各鄉鎮（旅游區管委會）、縣水務部門按照各自職責，在春節前開展河道（水庫）環境衛生集中整治和維護保潔工作，對完成集中整治任務的縣管河道，由縣水務局、四城聯創辦驗收合格后，交由相關鄉鎮負責做好維護和保潔工作，實現河道（水庫）沿岸無生活垃圾和建筑垃圾、亂搭亂建、亂堆亂放、水面漂浮物，使河道（水庫）環境實現岸潔、水清、有綠。

（三）檢查驗收階段。縣水務部門協同縣四城聯創辦成立考核機構，于月1日至15日分組對全縣農村河道（水庫）環境衛生整治工作進行檢查驗收，對工作驗收不合格的責任單位，責令其限期整改，確保月30日前全面完成整治任務。

（四）鞏固提高階段。各責任單位和相關鄉鎮（旅游區管委會）要積極建立健全河道（水庫）環境衛生管理制度，逐步形成河道（水庫）環境衛生管理長效機制，鞏固整治成果，使河道（水庫）環境衛生工作實現規范化、制度化。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各鄉鎮（旅游區管委會）和縣水務部門要成立專門機構，制定切實可行的實施方案，落實工作人員責任，推動河道（水庫）環境衛生整治和維護保潔工作全面展開。

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7月23-25日，市城鄉環境衛生整潔行動檢查組將對全市6個縣市區及98個鄉鎮辦事處及風景區的城鄉環境衛生整潔行動工作進行督查考評，并按照《省城鄉環境衛生整潔行動考核評估方案》、《市鄉村環境衛生整潔行動方案》的要求，評出省“十佳”、“十差”候選縣（市、區）各2名，“十佳”、“十差”鄉鎮辦各10名。檢查組共44人分成6個小組，將采取查閱資料、現場檢查、走訪群眾等方式對我市城區及各鄉鎮、辦事處、旅游景點進行衛生工作大普查。各部門單位務必高度重視，緊急行動，切實搞好室內外環境衛生和責任區域衛生,特別是相關職能部門要做好充分的迎檢準備，確保這次迎檢工作取得良好成績。現將有關事項通知如下：

一、迅速開展有關工作

市直各戰線、各單位要迅速組織召開所轄單位（包括在鄉鎮的二級機構和基層站所）負責人會議，部署安排好各項迎檢工作。城區統一于7月22日（本周星期五）全天開展一次徹底大掃除。大掃除范圍包括各單位衛生責任區、辦公樓、家屬區和出租門面（各單位的出租門面由各單位督促業主清規范到位）。開展大掃除時，必須徹底清除死角死面垃圾、雜草、蜘蛛網和“牛皮癬”，疏通下水道，確保窗明幾凈、環境衛生整潔有序。各部門單位的食堂和庫房要統一按要求安裝好防鼠、防塵、防蠅設施，做好鼠、蟑消殺工作，摘除卵莢，清除鼠、蟑糞便。迎檢期間，各部門單位主要領導要在崗值班（包括本周星期六、星期天），被抽查的單位要積極支持，熱情接待。

二、明確部門單位職責

市白馬灌區管理局：負責按對旅游景點衛生檢查的要求做好白馬水庫的衛生整治，同時督促有關部門、單位清除白馬支干渠白色垃圾，并按要求布置好相關設施。

市城管執法局：負責組織園林、環衛、市政、城監、廣告渣土、廣場辦等相關部門搞好公共綠地、綠化帶、公園、公廁、城區下水道、城區河道的清潔及城區環境衛生和渣土及市場秩序的綜合治理工作，并清除“牛皮癬”。

市食品藥品監督局：負責督促小餐飲店搞好衛生（重點是城區、旅游景點、鄉鎮所在地主次街道）。

市住建局：負責督促各建筑工地搞好衛生整治，做到圍欄作業、文明施工。

市交通運輸局、交警大隊、城監大隊：負責抓好交通秩序的整治和維護，重點打擊、取締非法營運及車輛亂停亂靠行為。市交通運輸局要督促汽車站、汽車東站、火車站搞好環境衛生工作，負責組織城區各公交候車站點站棚的清洗，負責搞好縣鄉公路衛生及亂堆亂放整治，并填整坑洼路面。

市公路局：負責搞好國道、省道、婁漣高等級公路衛生及亂堆亂放的整治，并填整坑洼路面。

市招商旅游外事僑務局：按對旅游景點衛生檢查的要求督促旅游景點搞好衛生整治，并按要求布置好相關設施。

市商務局：負責督促搞好農貿市場（包括公廁）、屠宰場的衛生清整工作。

市畜牧局：負責督促搞好畜牧水產市場的衛生整治工作。

市衛生局：負責督促各醫院（包括鄉鎮衛生院）搞好衛生清整工作。

市教育局：負責督促各學校（包括職業中專、鄉鎮中小學）搞好環境衛生和健康教育工作。

市工商局、市質監局、市衛監所：按照分工，各負其責，各司其職，督促各超市、商場、副食店、食品加工場所、釀造廠、賓館、酒店、招待所、美容美發店、歌舞廳、網吧、洗浴場所、小商店等各大小門店搞好衛生清整，并落實“三防”設施及“門前三包”責任制。市工商局要發動有電子屏幕的門店，在檢查期間播發“城鄉環境衛生整潔行動”宣傳標語。

市水務局：負責河道亂堆亂放亂倒等現象的整治。

市農業局：督促農村清潔工程項目村搞好環境衛生整治。

市糧食局：負責督促糧食倉儲庫、糧油店搞好衛生清整工作。

市愛衛辦：負責搞好城區除“四害”相關工作。

火車站：負責清除城區鐵路垃圾。

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強化責任意識，營造人人講衛生，扎實有效地開展工作，達到城鄉環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”規范，通過綜合整治。建立起覆蓋市區、鄉鎮、村屯的城鄉環境治理和管理長效機制。

二、整治范圍

鄉鎮所在地及所有村屯。城鄉所有街路、巷路、居民小區、機關企事業單位、商業網點。

三、整治內容

（一）實施城區環境整治工程

1整治市區環境衛生

⑴完全清掃責任區內道路（含邊溝、下水井口、人行道、綠化帶）環境衛生。建筑物、路燈、樹木上無懸掛垃圾。

⑵清掏市區內公共旱廁。

⑶清理綠化帶內環境衛生。

責任部門：各街道辦事處、住房和城鄉建設局

⑷清理城區河道兩側、河床及綠化帶內衛生。

責任部門：市水利局

⑸整治全市飯店、食堂、賓館旅店、美容美發、洗浴等服務行業室內外衛生。

⑹清理各醫院內外環境衛生。

責任部門：衛生局、食品藥品監督管理局

⑺清理全市中小學校園及周邊環境衛生。

責任部門：市教育局

2整治社區、居民區環境衛生

⑴清理責任區內巷路、胡同、社區、居民小區的環境衛生。責任區固定垃圾點垃圾及時清運。

⑵撤除責任區有礙巷路硬化、綠化及巷路正常通行的三小”小棚廈、小柵欄、小圍墻）建筑。

責任部門：各街道辦事處、市房產管理辦公室

3整治城鄉結合部環境衛生

⑴整治城區各出入口環境衛生。無建筑殘土和生活垃圾

責任部門：市交通運輸局

⑵責任區內城區入口村屯垃圾及時清運。

責任部門：鎮人民政府

4整治市容

⑴整治主街路兩側店外店、散商游販現象。

⑵清理沿街商戶、流動商販利用音箱、揚聲器叫賣行為。

⑶清除城區亂貼亂畫現象。

⑷清理主街路兩側居民私拉亂掛、占道晾曬。

⑸清理建筑工地在圍檔外占道堆放物料、施工運輸車輛散落砂石泥土污染路面行為。施工現場按規定設置圍檔和懸掛標牌。

⑹清理大型貨車在人行道上停放、碾壓方磚或占用人行道攪拌混凝土、砂漿行為。

⑺規范城區內牌匾、燈箱、廣告牌等設施

⑻早夜市管理到位。保證清潔。

⑼清理城區內違章建筑、占道施工和經營；規范主街路兩側商業網點前非機動車停放。

⑽監督城區綠化養護情況。

⑾果皮箱、道路牙石完好。

⑿做好馬路牙石以上各種車輛管理工作。停放有序。

責任部門：各街道辦事處、市住房和城鄉建設局、市公安局

⒀清理火車站內外環境衛生。

責任部門：火車站

⒁清理客運站、公鐵分流、小公共汽車停車場的環境衛生和公共汽車內環境衛生。

責任部門：市交通運輸局

5整治經商秩序

⑴整治各集貿市場環境衛生。保證經營秩序良好，保潔清掃到位，商品擺放有序。

責任部門：市工商局

6整治機關、窗口單位衛生秩序

⑴清理辦公區域環境衛生。無衛生死角；各項設施完好無破損。

責任部門：市直機關黨工委、各窗口單位

7林業局、工廠依照全市統一部署。

（二）實施鄉鎮政府所在地環境整治工程

1整治占道經營

⑴規范鄉鎮政府所在地主街路兩側商業行為。各種攤位、商販一律入市（室）經營，發明整潔、優美的鎮容環境。

⑵清理各類流動商販。確保主街路和巷路交通順暢，集貿市場經營有序。

2整治亂擺亂放

⑴全面清理主次街路兩側堆放的各種雜物。

⑵臨街居民區內堆放的糞堆、柴垛、垃圾等。確保鎮內街路及居民區環境整潔。

3整治環境衛生

⑴完全清除城鎮出入口、主次街道、鎮中村、居民小區、市場、商場、醫院、建筑工地等部位的垃圾。

⑵建立垃圾清運制度。無垃圾散落污染。

⑶全面清除街路、路燈、樹木等公共設施上的拉掛物。

⑷修復給排水設施。做到排水順暢，干凈整潔。

責任部門：各鄉鎮人民政府

（三）實施村屯環境整治工程

1整治衛生

⑴清垃圾：清除村屯出入口和村屯內的公共垃圾、糞堆。清除農戶房前屋后垃圾雜物，修建垃圾箱，垃圾定時清運出屯。

⑵清污泥：房前屋后和公共區的污泥清理干凈。街路兩旁要修建排水明溝或暗溝。村屯公共排水溝要適用。

⑶清路障：農具、柴草堆、殘土堆等占道堆放的要全部搬走。對占用公共道路、排水溝亂搭亂建的違章建筑和殘垣斷壁等有礙村容村貌的要拆除干凈。

⑷清柴垛：柴草垛禁止在路肩和樹臺上堆放。

⑸清庭院：撤除村民庭院內亂搭建的簡易棚。清理室內外衛生，大門、圍墻、柵欄無破損，做到整齊美觀。

2整治道路：清除鄉村道路兩側垃圾堆、糞土堆、柴草堆。路面平整無垃圾；村屯主街路、巷路要達到寬、平、直，邊溝排水暢通。

責任部門：各鄉鎮人民政府

四、工作方法

分三個階段開展城鄉環境綜合整治。

（一）宣傳發動階段各單位要搞好宣傳發動。

（二）集中整治階段各單位要依照責任分工。認真治理環境衛生死角死面。

（三）檢查驗收階段市愛衛辦將組織有關部門對全市城鄉環境衛生清理情況進行全面檢查。

五、保證措施

（一）加強領導。成立由市政府主管市長任組長、各相關部門主管領導為成員的環境衛生整治督導組。環境衛生整治活動期間。并把督導情況納入到年終績效考核工作中。

（二）落實責任。各相關部門要樹立全局觀念。根據工作規范落實衛生整治的具體措施，各司其職，各負其責，確保環境衛生整治取得實效。

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為了徹底治理我縣城鄉環境衛生“臟亂差”現狀，創造潔凈優美、規范有序的生產生活環境，努力塑造我縣對外開放新形象，縣委、縣政府決定，從6月中旬起，集中一個月時間，在全縣范圍內深入開展一次以治理臟亂差為主要內容的城鄉環境衛生整治專項活動。現就有關問題通知如下：

一、充分認識城鄉環境衛生整治活動的重要性和必要性

環境衛生是一個地區經濟社會發展和文明程度的重要標志，是影響區域經濟競爭力的重要因素。雖然經過去年以來的多次專項整治，我縣城鄉環境衛生面貌有了較大改觀，但是整治成果還不鞏固，臟亂差現象還沒有從根本上得到改變。垃圾柴草亂播亂撒，車輛亂停亂放現象屢禁不止，破壞公共設施的事件時有發生；占道經營、晾曬糧物的現象還十分普遍，這些都極大地損害了我縣的對外形象，也引起了市委、市政府的極大關注，對我縣的投資發展環境建設產生了負面影響。全縣各級、各部門一定要從加快發展的全局高度，充分認識開展城鄉環境衛生綜合整治活動的重要性和緊迫性，切實把加強城鄉環境衛生整治作為樹立良好形象的關鍵，全縣動員，全民參與，全力以赴打好城鄉環境衛生整治攻堅戰。

二、整治重點和目標任務

這次全縣城鄉環境衛生整治活動重點解決八個方面的問題：一是基礎設施的整修、凈化、亮化；二是徹底解決垃圾亂放亂倒問題；三是取締店外經營和馬路市場；四是清理整頓車輛亂停亂放問題；五是解決“三堆”亂放問題；六是機關、單位、居民小區及公共場所的衛生整治；七是清理亂貼亂畫；八是街面建筑的清洗、刷新。要通過整治，達到“五凈五無”的標準，即街面凈、庭院凈、墻面凈、小區凈、市場凈和無積存垃圾、無占道經營、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫，使城鄉面貌有顯著改善。

（一）突出重點，著力攻“差”。縣城和各鄉鎮政府所在地要抓好城鎮標準化建設，重點解決街面及主干道坑洼的修補，交通標志線的重新劃定；道沿殘損、塌陷地磚的更換；下水管道清淤；街道護欄、燈箱、垃圾箱、路燈等配套設施的整修、配齊及清洗、刷新；街道兩側花木修剪等問題。力爭一周之內，使城鎮基礎設施和環境狀況有明顯改觀。農村主要是結合村容村貌整治，解決亂占亂建、村級道路整修及陽溝清淤等問題。

（二）強化管理，著力治“亂”。一要認真清理車輛亂停亂放行為。要加強對機動車輛的管理，基本做到行車歸道、停車歸位，非機動車輛按指定位置停放。二要解決“三堆”亂放問題。縣城和鄉鎮政府所在地的所有建筑工地，都要嚴格實行圍墻作業，嚴禁建材亂堆、占道拌漿。建筑垃圾要按指定位置堆放，裝載建筑材料及垃圾的車輛，要進行全面封蓋，嚴禁亂撒亂播。要認真落實沿街單位、門店、住戶的分片衛生包干制度，誰的區域誰負責，誰的垃圾誰清理。對沿路的違章臨時建筑、廢品收購點及售煤點，要堅決予以取締。要規范農村柴草、糞土等雜物堆放，使鄉村面貌煥然一新。三要堅決取締馬路市場和店外經營。對縣城和建制鎮影響市容環境的馬路市場要堅決予以取締，對夜市和流動攤點要加大管理力度，堅決做到規行入市。四要徹底清理野廣告。縣級各部門要按照城建部門劃分的分包區域，集中時間進行野廣告清理，城管部門要加強日常檢查，對亂寫、亂畫、亂貼、亂發野廣告行為，一經發現，要嚴肅處理。同時，對室外廣告、牌匾也要予以全面整治規范，對城區內未經批準的懸掛張貼廣告也要堅決予以清理。

（三）齊抓共管，著力除“臟”。要合理設置垃圾點，堅決做到垃圾日產日清。要進一步落實沿街單位和門店的“三包”責任，實行誰門前衛生誰負責，徹底杜絕門店前垃圾亂堆亂放現象。要繼續落實保潔人員的區域包干責任，做到每天清批徹底，不留死角。縣城主要街道要做好早晚灑水除塵工作，使日常保潔工作走上規范化軌道。

三、時間安排

這次整頓活動從月16日開始，到月15日結束，分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段。各鄉鎮、各部門按照縣上的統一部署，制訂各自的整治實施方案，采取多種形式，動員廣大干部群眾積極參與整治活動，為工作的全面展開做好準備。

第二階段：組織實施階段。各鄉鎮、各部門根據縣委、縣政府的要求，落實整治具體措施，完善管理制度，健全工作機制，全面掀起城鄉環境衛生整治。

第三階段：檢查驗收階段。組織相關部門對各鄉鎮、各部門工作進展情況進行檢查驗收和評比，并將任務完成情況納入年度考核范圍。

四、幾點要求

一要精心組織，落實責任。這次集中整治活動由縣建設局負總責，環衛局負責城區，各鄉鎮負責各自轄區；交通局負責城鄉道路整治，交警隊負責車輛管理，工商局負責攤點清理。各鄉鎮、各部門要結合正在開展的全縣干部作風教育整頓活動，把城鄉環境治理作為當前一項重要的中心工作來抓。各級各部門主要領導要親自抓，負總責，及時協調解決環境整治工作中的具體困難和突出問題，促進整治活動深入開展。要強化全局“一盤棋”意識，搞好協調配合，相互支持，互相補臺，杜絕推諉扯皮現象，分配給部門和單位的任務要不打折扣，堅決完成，務求整頓活動取得實效。

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導、全民參與，鎮為主體、屬地管理，分級負責、整體推進”的原則，建立完善農村環境衛生運行管理機制，逐步把農村環境衛生納入規范化、專業化、市場化發展軌道，從根本上解決環境衛生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉環境，持續改善民生，促進社會和諧。

二、工作目標

通過推進城鄉環衛一體化工作，建立健全市、鎮、村三級環衛管理體系，形成“鎮村收集、市運輸處置”的生活垃圾收運機制，逐步實現城鄉環衛一體化全覆蓋，使城鄉環境衛生突出問題得到有效解決，群眾衛生意識顯著提高，城鄉人居環境明顯改善。

三、組織實施

（一）突出重點，統籌推進。根據區域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個城中村、園中村、鄉鎮駐地村、主要交通干道沿線村納入環衛一體化管理。在總結試點經驗的基礎上，因地制宜，創新思路，積極探索政府主導、市場化運作的環衛管理新模式，年底實現城鄉環衛一體化全覆蓋。市環衛管護中心負責制定實施城鄉環衛一體化村（居）環境綜合整治驗收標準，對實施環衛一體化的村（居）進行驗收審批，做到整治一個、驗收一個、納入一個。各鄉鎮（街道）、村（居）要按照驗收標準，集中開展一次大規模的農村環境衛生綜合整治行動，徹底清理積存垃圾，為實施城鄉環衛一體化奠定良好基礎。

（二）配齊設施，健全隊伍。按照2－3個鄉鎮建一處垃圾轉運站的標準，在全市規劃建設7處垃圾轉運站，住建委、國土資源局、環衛管護中心負責選址規劃，做好用地、立項、環評等各項手續辦理工作，嚴格按照國家標準設計建設；年內鎮垃圾轉運站建成投入使用。各鄉鎮（街道）按照每30戶設置一個垃圾箱的標準，規劃確定各村垃圾箱位置；環衛管護中心在對各鄉鎮（街道）、村（居）環境衛生綜合整治情況驗收合格的基礎上，負責把垃圾箱安裝到位。各鄉鎮（街道）按照每100戶設1名保潔員的標準建立專業保潔員隊伍，并配備專人對生活垃圾進行統一收集存放；同時，每村設立1名環衛監督員，負責政策宣傳、全民發動、監督檢查等工作，并引導村民將生活垃圾入箱、定點傾倒建筑垃圾，及時制止亂排亂倒垃圾、損壞環衛設施等行為。各鄉鎮（街道）要依托社區服務中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔本鄉鎮（街道）城鄉環衛一體化的組織發動、宣傳引導、費用收繳、檢查考核、推進落實等工作；環衛管護中心、各鄉鎮（街道）要加強對村級保潔員和監督員隊伍的管理、指導和服務，督促做好各村垃圾收集、清運管理工作。

（三）因地制宜，分類實施。各鄉鎮（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務式等環衛管理模式，實現村級垃圾的“日產日清”。對位置偏遠、交通不便的村莊，要創新思路，結合各村地域特點和群眾生活習慣，對生活垃圾進行科學分類分揀，最大限度地降低運輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環衛管護中心和各鄉鎮（街道）要研究建立長效管理機制，逐步建立“五個一”管理制度，即：有一套完善的農村垃圾管理和衛生評比等規章制度、有一個妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實提高農民衛生意識的教育辦法、有一套過硬的農村垃圾處理督查制度、有一套切實可行的獎懲措施。同時，各村（居）要充分發揮村民代表會的作用，通過村民代表會制定村規民約，劃分村民衛生責任區，與村民簽定門前“三包”責任狀，規范和約束村民衛生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農村環境整治的成效，實現農村環境衛生的長治久潔。

（四）創新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費”的原則，建立市、鎮、村三級共同承擔的城鄉環衛一體化經費保障機制。市財政承擔全市垃圾轉運站、垃圾箱、環衛車輛建設購置費用。各鄉鎮（街道）、村（居）承擔所轄道路保潔、生活垃圾清運處置等費用。鄉鎮駐地有關企事業單位、經營業戶承擔各自的環衛保潔、垃圾清運處置費用。各村（居）要充分發揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級環衛費用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉鎮（街道）、村（居）承擔的費用由社區服務中心按照物價部門核定的標準收取。市、鎮、村三級環衛經費實行專款專用，專項用于城鄉環衛一體化工作。市財政根據環衛一體化檢查考核情況，年底對鄉鎮（街道）實行“以獎代補”，具體獎補辦法由市財政局、環衛管護中心共同研究制定。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。市政府成立由市長任組長的城鄉環衛一體化工作領導小組，負責全市城鄉環衛一體化的組織協調、監督指導、檢查考核等工作。各成員單位根據各自職能，加強協調，密切配合，形成推進城鄉環衛一體化的工作合力。各鄉鎮（街道）成立相應機構，落實人員、職能和責任，及時協調處理工作推進中的相關問題。市、鎮、村三級要層層簽訂責任書，把任務目標落實到具體村莊和道路，明確到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。