導語：如何才能寫好一篇地震應急工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為迅速、有序、高效地組織應急反應行動，提高本區抗御地震災害整體能力，最大程度地減少人員傷亡、財產損失和社會影響，編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《國家地震應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市地震專項應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于本區地震災害事件的應急處置工作。

1.4工作原則

政府主導、社會參與，統一指揮、分級負責，依靠科技、整合資源，協同行動、專群結合。

1.5組織機構

1.5.1組織領導

《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。

1.5.2領導機構

根據市政府和市地震局的要求，成立區防震減災聯席會議，隸屬于區應急委，平時負責區內防震減災工作的領導、協調，震時自動轉為抗震救災指揮機構，負責組織實施本區地震突發公共事件應急管理工作。

1.5.3辦事機構

設立區防震減災聯席會議辦公室在區地震辦，作為區防震減災聯席會議日常辦事機構。

1.5.4工作機構

區有關職能部門和各街道、鎮是區地震突發公共事件應急管理的工作機構，擔負區防震減災聯席會議部署的日常相關工作，并在區域地震突發公共事件發生時，按照區地震應急預案要求承擔相應的應對、處置工作。

1.5.5專家機構

區防震減災聯席會議根據需要聘請有關專家組成專家組，平時為區域防震減災提供政策咨詢和工作建議，發生地震突發公共事件時，參與區抗震救災指揮工作。

2預防和預警機制

2.1信息監測與報告

2.1.1信息監測

建立區防震減災測報網絡體系。各街道、鎮和重要監控目標單位應指定專人作為聯絡員，平時配合區地震辦收集、傳遞、分析本區域地震活動和前兆信息；震時及時向區抗震救災應急指揮中心報告本社區震情、災情、民情及應急處理情況。

通過區有感地震應急處理中心的震情實時監測系統，與市地震應急處理中心聯網，快速、及時掌握本地區及周邊地區的震情，為區震情分析、震災處置提供基礎材料。

2.1.2信息報告

一旦發生地震突發公共事件活動和前兆信息，有關單位和社區要按照早發現、早報告、早處置的原則，立即根據其性質和威脅程度，將有關信息報告區應急聯動中心（110）、區防震減災聯席會議辦公室。

區防震減災聯席會議辦公室接到報警信息后，應馬上掌握和匯總相關信息，分析判斷是有感地震還是破壞性地震，及時提出應急處置意見，并按照相關規定，迅速向市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦報告。

2.2預警預防行動

區防震減災聯席會議辦公室將根據市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦的指令，隨時進入警備狀態。

2.3預警級別及

2.3.1預警級別

按照地震突發公共事件的性質、嚴重程度和影響范圍，并參照市有關規定，本區地震預警級別分為四級，即一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

2.3.2預警信息

根據地震信息有關規定，需要通過區應急委報送市應急委，由市政府地震相關預警信息。

3應急響應

3.1應急響應

3.1.1地震突發公共事件分級

參照本市規定，本區地震突發公共事件按可控性、嚴重程度、影響范圍和處置要求分為四級：一般、較大、重大和特大突發公共事件。

3.1.2響應等級

對地震突發公共事件的分級，本區建立四個響應級別，即Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、和Ⅰ級（特別嚴重），應對一般、較大、重大和特大地震突發公共事件。

3.1.3響應程序

對應急響應級別，區防震減災聯席會議辦公室將根據市防震減災聯席會議辦公室、區應急辦指令，分別啟動區有感地震應急預案、區破壞性地震應急預案以及各相關職能部門、街道、鎮的應急預案分預案。

3.2指揮和協調

3.2.1本區域發生一般、較大的地震突發公共事件

指揮機構：區有感地震應急處置中心（由區防震減災聯席會議自動轉為）。

區有感地震應急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.2.2本區域發生重大、特大的地震突發公共事件

指揮機構：區抗震救災應急指揮中心

區抗震救災應急指揮中心主要成員部門分工：（略）

3.3應急處置

3.3.1一般、較大的地震突發公共事件應急處置

由區有感地震應急處置中心按區有感地震應急預案處置。

區有感地震應急處置程序（略）

3.3.2重大和特大地震突發公共事件應急處置

由區抗震救災應急指揮中心按區重、特大地震應急預案處置。

區重、特大地震應急處置程序（略）

3.4應急人員的安全防護

根據地震突發公共事件的等級以及可能引發的一般次生災害，由負責應急物資供應的有關部門提供抗震救災人員必須的頭盔、應急燈、常用的救援工具及安全防護用品；涉及有毒有害、易燃易爆化學品、放射性物質以及火災等嚴重次生災害，則由消防隊、民防特種救援隊等專業應急隊伍，使用專用設備實施搶險救災，以避免應急人員不必要傷害。

3.5群眾的安全防護

根據地震突發公共事件的特點，采取保護群眾安全的必要防護措施和提供基本生活保障。應在社區建立緊急避難場所，各街道、鎮應急領導小組事先要向群眾交待應急疏散撤離方式、范圍、路線、緊急避難場所的位置，緊急情況下組織、指揮群眾安全撤離災區；區公安部門應制定應急安全保衛措施，及時維護災區現場社會治安和道路交通秩序；區民政部門應建立救濟物資供應站，及時向受災群眾提供救濟物品；區衛生部門應組織醫療應急救護隊，及時向受災群眾提供醫療救助。

3.6社會力量的動員與參與

根據抗震救災的需要，區抗震救災應急指揮中心報請區應急委同意后，可動員區域內企事業單位、社區內個人參加地震應急志愿者隊伍，參與抗震救災。

3.7地震突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估

按照中國地震局公布的《地震災害損失評估工作規定》要求，由區地震辦會同區民政局負責進行地震災害的調查分析、檢測與后果評估，有關部門予以幫助。

3.8新聞報道

根據國家和市有關地震突發公共事件信息的規定，對現場新聞媒體活動實施管理、協調和指導。

3.9應急結束

地震應急現場危險狀態消除和得到控制，由抗震救災現場指揮部請示區抗震救災應急指揮中心同意后，宣布解除或調整應急相應等級。區域地震突發公共事件應急處置完成，由區抗震救災應急指揮中心報請區應急委同意、必要時請示市應急委后，方可宣布解除、調整應急相應等級或終結報告，終止應急狀態，轉入常態管理。

4后期處置

4.1善后工作

4.1.1實施經濟救助

地震突發公共事件應急處置后，區財政局和區民政局要迅速采取措施，組織實施經濟救助。

4.1.2安撫、清理及防疫

區民政局要迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接受、發放、使用與管理工作，確保災民的基本生活保障，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。區衛生部門應立即派遣醫救防疫隊進駐災區，搶救輸送傷員；及時檢查、監測災區飲用水源、食品等，采取各種有效措施防止和控制傳染病的暴發、流行，并向受災人員提供精神、心理衛生方面的幫助。區市容部門應立即組織實施污染物收集、災區現場清理等工作。

4.1.3補償、褒獎及撫恤

區勞動保障局、區民政局要制定地震災害事故賠償的規定，確定賠償數額等級標準，按法定程序進行賠償。對因參與地震應急處置工作而傷亡的人員，應給予相應的褒獎及撫恤。

4.1.4組織恢復重建

區抗震救災應急指揮中心要召集相關職能部門對受災情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，并迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，組織恢復、重建。

4.2社會救助

4.2.1組織社會救助

建立健全與社會主義市場經濟相適應的社會性救濟救助制度，積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助。

4.2.2明確救助程序

明確政府救濟、司法救濟的程序、方案；組織協調社會、個人或境外機構社會救助程序和要求，并明確捐贈資金和物資的監督與管理等事項；有條件的，還可明確社會心理上援助的單位和方案。

4.2.3規范捐贈管理

全區救災捐贈活動實行歸口管理，由區民政局根據受災情況和實際工作需求，統一組織實施災時應急動員捐贈行為，必要時可建立專項救災捐贈基金，用于抗震救災。

4.2.4經常性捐贈與應急捐贈

將經常性捐贈與災時應急動員捐贈有機結合，廣泛動員紅十字會、慈善基金會等公益型社會團體和組織開展互助救濟活動；加強與國際紅十字會等國際有關組織的交流和合作，做好吸納國際援助的各項工作。

4.3災情調查和總結

區地震辦會同區民政局應迅速開展地震災情的調查分析、檢測，提交震害直接經濟損失、人員傷亡綜合評估總結報告，及時報送區委、區政府和市相關部門，由市有關部門作出最終評估。

5保障措施

5.1隊伍保障

加強地震監測預報、地震災害預防、地震應急、震后救災和重建以及地震科普隊伍的建設與投入，建立一支與區防震減災工作特點相適應的地震人員隊伍。

區公安、消防、駐區武警、醫療救護、民防、建委和社區保安等搶險救災隊伍是發生重大、特大突發事件應急處置的主要救援力量，承擔本區的抗震救災任務。必要時可由區抗震救災應急指揮中心向駐區部隊求援。

5.2財物保障

資金、物資是保證地震應急工作的物質基礎。區發改委、區財政局應當在區國民經濟和社會發展規劃及年度財政預算中預留相應資金用于地震監測、震害防御、應急與救援、災后恢復重建以及防震減災科普宣傳教育工作。

在本區統一的救災物資存儲、調撥和緊急配送系統中，確?？拐鹁葹乃璧木葹钠鞑暮蜕畋匦杵返膽惫Ｍㄟ^建立應急生產啟動機制，實現救災物資動態儲備。積極開拓與市政府有關委、辦、局和兄弟區縣的物資調劑供應渠道。

區經委負責組織、協調救災物資的儲存、調撥和緊急供應。其中本區醫療單位的藥品儲存、供應由區衛生局負責。

區民政局負責設立災民安全避難場所和救濟物資供應站。

發生重大、特大地震突發公共事件時，區抗震救災應急指揮中心可依法向社會統籌、征用救災所需的各類裝備、物資等資源。

5.3交通運輸保障

交通運輸必須保證地震應急處置工作的順利進展。震災發生后，區公安分局交警支隊要及時對災情現場實施交通管制，根據需要和可能開設應急救援“綠色通道”。

區建交委負責救災交通設施的搶修和修復。

5.4通訊與信息保障系統

依托和利用政務網和公眾網，建立有線和無線相結合的應急通信體系。

通過區府800兆集群通信網實施與市應急聯動中心、市抗震救災應急指揮中心和區應急辦的應急指揮通訊保障。

通過區有感地震應急處置中心信息平臺（待建）與市地震應急指揮中心實行震情信息、專家決策、應急處理指令的雙向視頻音頻傳遞。

區抗震救災應急指揮中心負責整合全區應急指揮決策系統。必要時，可以緊急調用或征用其他部門和社會通信設施。區信息委負責組織協調全區信息、通信管理資源與技術支撐。

5.5建設工程質量保障

區地震辦負責本區建設工程抗震設防管理和地震安全性評價監管工作；區規劃局負責將防震減災的要求融入區建筑總體設計規劃中，并把好建設工程立項前的抗震設計、施工管理、質量監督工作。應依法加強區域內在建或改建工程的抗震設防管理，堅決杜絕質量低劣的建設工程，切實保障各類建筑物以及人民生命財產的安全。

5.6社會穩定的保障

社會穩定是保障抗震救災工作順利進行的基本條件。區公安分局負責社會治安管理、災害事故現場的警戒，應確保社會穩定，遏制災區犯罪率的上升。開展群防聯防，積極發揮街道、鎮、社區保安在維護區治安和社會穩定中的協助作用。

5.7醫療救護保障

區衛生局負責震時醫療應急及救護的實施。全區各醫院應做好應急醫救的各項準備工作，保證受傷人員的及時搶救和治療。發生重災時，應立即組織醫療急救隊開赴受災現場實施搶救工作，并向災民提供精神和心理方面的幫助。

區疾病預防控制中心負責災區的消毒與疫情的監控工作，應加強飲水和食品的衛生管理，及時控制和隔離傳染源，防止傳染病的暴發和流行。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳教育

防震減災科普宣傳教育是地震災害中非工程預防的重要措施。要將防震減災宣傳教育納入區法制宣傳教育計劃和學?？破战虒W計劃；要向全區公布有關地震突發公共事件應急簡本、報警電話，廣泛宣傳地震應急法律法規，使單位和個人明確在防震減災中享有的權利和應盡的義務；大力普及防震避震、自救互救等科普常識，增強市民防范意識，提高抗御地震災害的能力。

6.2培訓

加強區防震減災聯席會議領導成員、地震應急管理人員和抗震救災人員的專業培訓，加強抗震救災技術裝備的建設和先進救援器材的配備，提高地震突發公共事件應急管理能力和快速搶險救災能力，最大限度的減少地震災害造成的損失。

6.3演習

適時開展抗震救災訓練、演習，增強救災隊伍的實戰技能、各部門協調配合能力，不斷完善、充實區地震突發公共事件應急預案。

7監督檢查與獎懲

篇2

一、指導思想

加強領導，明確職責，牢固樹立“震情第一”的觀念，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，充分發揮縣級地震部門的作用，密切監測跟蹤異常發展，結合日常工作，扎實做好震情監測跟蹤工作。

二、組織機構

成立2014年度震情跟蹤工作領導組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員：

三、強化震情監視

1.加強監測系統運行維護

三月份，對已有監測手段的運行及觀測環境做一次全面檢查維護，包括儀器工作狀態、參數設置、標定格值、觀測環境的防潮、保溫、防塵、外部干擾及供電、接地、避雷、通訊線路等保障設施情況，發現問題立即整改。對儀器設備出現的故障要立即上報市局，并積極安排搶修，保證觀測數據的連續性。

2.加強震情值班

嚴格執行震情值班制度，明確震情值班崗位職責，加強震情監視，嚴格報告制度，將值班電話、電子聯系方式，主要負責人及分管領導的手機號、宅電、辦公電話等報市地震局，保證網絡、通訊暢通。

3.震情會商

落實會商制度、震情跟蹤制度。嚴格執行省局、市局規定的震情工作會商制度和震情會商報告報送制度，遇到緊急情況，及時召開緊急會商會，如遇異常加密會商。會商結果及時向市地震局報送。

4.異常跟蹤落實

對存在的各種微觀、宏觀異常應高度重視，異常追蹤要責任到人。地震監測人員、預報人員應認真負責，及時發現和上報異常，并做好登記，對落實工作報告，要記錄存檔。

5.三網一員”運行

嚴格貫徹落實省地震局《關于加強市縣地震監測預報和震情跟蹤工作的通知》的要求，按照“橫向到邊、縱向到底”加強“三網一員”工作體系的運行管理，切實發揮群測群防工作在捕捉宏觀異常信息、短臨預測預報和重大事件發生時的作用。進一步明確任務與責任，保障聯絡渠道暢通。

四、做好應急準備

1.依據本縣應急預案，查裝備、查物資，保證應急工作落實到崗、責任到人；隨時檢查每個人需要熟練掌握所承擔工作的技術流程、技術要求，所需資料、圖件準備情況；地震工作者在接到出地震現場任務后，要力爭第一時間到達。

2.認真檢查“三網一員”聯絡暢通情況，確保震后第一時間上報省、市地震局值班室當地震感范圍、應急處置措施、初步災情等。地震局值班人員要熟練掌握地震速報工作內容，并后續上報省、市局對口處室災情、應急處置情況，努力提高速報水平。

篇3

一、成立演練指揮部

指揮長：

成員：

二、演練時間

2013年4月下旬至5月上旬

三、演練地點

小學

四、演練內容

1、疏散演練：聽到警報聲，所有師生從教室迅速疏散運動等開闊地帶。

2、自救演練：災情發生后，師生設法脫離險境或發生信號等待救助或改善生存環境。

3、醫療救助演練：演練應急處理傷員的方法或尋求醫院救助。

五、演練程序

1、疏散演練：由指揮長發出信號，師生聽到疏散信號后，在教師的組織下迅速將師生有序一疏散到運動場等開闊地帶，然后對照學生花名冊清點人數。如果學生正在上課，任課老師負責本班學生的疏散工作，在撤離中，如果出現擁擠摔倒，后面學生及樓梯口學生應應即大聲喊“停”，等險情排除后，再指揮有序地撤出。

2、自救演練：教會師生掌握自救方法，指揮師生尋找安全空間，設法脫離險境，發生呼救信號，保持鎮靜。

六、演練要求

1、要成立應急演練指揮機構。要相應成立應急指揮機構，負責整個演練的組織和指揮。各個演練組要有具體的負責人的指揮員，做到分工明確，職責到位。

2、要明確演練的目的。突出以人為本，要以減少人員傷亡為演練工作的重點，落實應急演練的防范措施，明確工作程序，做到臨危不懼，決策科學，行動迅速，處置有力，達到綜合防御的目的。

篇4

根據贛政辦字〔2013〕126號《關于印發創建基層應急管理示范點工作方案的通知》，我鎮于2013年5月開始籌劃“***鎮應急管理示范點創建工作”，截止當前，鎮應急辦各項工作都如期開展，運行正常，現將創建工作經驗總結如下：

一是成立應急管理工作領導組。以應急管理工作領導組為全鎮應急管理工作的指揮中心，統一領導，統一調度，決定突發安全事件應急處理預案的啟動和終止，以及配合公安、消防、衛生、安監、技監等相關部門的應急救援工作。

二是確定應急管理信息報告與處理流程。在全鎮各村居建立應急管理工作站設置聯絡員，確保突發安全事件發生后，村居聯絡員立即將事件地點、時間、類別等有關信息報告給鎮應急辦，由鎮應急辦視情況請示鎮應急管理領導小組實現迅速組織力量，全力施救，或迅速報告縣應急辦，并在24小時內呈書面報告給上級部門。

三是制定應急管理工作預案。為提升我鎮應對處理各類突發事件的工作能力，鎮應急辦根據我鎮實際情況，組織綜治辦、黨政辦、財政所、民政所、防汛辦、武裝部、城管、交警、民警等部門制定了《***鎮應急管理預案（總）》和應對防汛抗旱、消防火災、氣象災害、地震災害、動物疫情、公共突發事件、食品安全、安全生產事故等十個應急預案，嚴格執行“縱向到底、橫向到邊”的要求，科學、合理、實用性和可操作性強。

四是成立應急管理工作隊伍。我鎮充分整合資源，從鎮村干部、公安民警、城管中隊、民兵預備役、衛生院、消防中隊等部門中選調精干人員編入***鎮應急管理救援志愿救援隊伍，簽訂志愿救援服務承諾書，建立救援隊伍管理制度，確保救援隊伍戰斗力。

五是開展隱患排查工作。我鎮嚴格實行安全責任首問制，成立了主要領導為首的全鎮安全隱患排查工作領導小組，各村居設置安全隱患排查工作站和聯絡員，堅持每月進行一次安全保衛工作大檢查，形成常態化檢查機制，以及時排查群真內可能引發突發事件的不穩定因素和矛盾糾紛，予以協調化解。   

六是開展應急安全知識講座。自啟動應急管理創建工作以來，我鎮先后組織開展學習了消防安全培訓班、消防器材使用培訓班、地震災害理論學習培訓班和火災緊急疏散演練、地震災害緊急疏散演練等，切實提高了應急救援隊伍的業務素質和民眾在緊急情況下開展自救的能力。

應急管理工作是一項長期、復雜、系統性的工程。相信在縣委縣政府的領導和縣應急辦的關心指導下，我鎮應急管理工作將更上一個臺階，為實現“實力、宜居、平安、生態”新***的打下堅實基礎。

 

篇5

一、統一思想。增強做好防災救災大演練的主動性

按照政府防災救災大演練的總體要求，市也將開展一次規模大、范圍寬、實戰性強的防災救災大演練。開展好這次大演練活動，對我市具有十分重要的意義。一是開展防災救災大演練是紀念“512大地震和“全國防災減災日”有效形式。2012年“512汶川特大地震四周年和第四個“全國防災減災日”來臨之際，開展防災救災綜合實戰演練，既是對我市防災減災體系建設的全面檢驗，也是對“512汶川特大地震和“全國防災減災日”有效紀念。通過這次大演練，不僅可以向全社會展示我市防災減災體系建設的成果，同時也能有效地提振全市人民應對各種災害的信心和決心。二是開展防災救災大演練是提高各級黨政有效應對自然災害能力的重要手段。全市組織開展貼近實戰的全民防災救災大演練，通過各級黨政的高效指揮，應急救援隊伍的快速集結，應急救援物資的及時調運，全社會力量的共同參與，必將有力提高政府綜合應對重大自然災害的能力，有力提升各級領導干部應對處置各類災害的決策指揮能力，有力增強各類專業救援隊伍搶險救災和群眾防災避險自救互救能力。三是開展防災救災大演練是應對自然災害形勢發展的必然要求。一個自然災害較為嚴重的地區，洪澇、干旱、地質災害、雨雪冰凍、持續高溫等自然災害時有發生，次生災害較為嚴重。隨著全球氣候變暖，由極端天氣引發的自然災害更是呈現出多發頻發態勢，較大以上的自然災害每年發生10多起，特別是近幾年來，渠江段連續發生多起特大洪災，給我市造成了巨大經濟損失。嚴峻的自然災害形勢時刻警醒我任何時候都務必增強防災減災責任意識，時刻繃緊防災救災這根弦，全力應對可能發生的各種災害。

市堅持把防災減災與經濟建設同規劃、同部署、同實施，二客觀估價防災減災工作的成效和問題。近年來。防災減災工作取得明顯成效。一是防災減災基礎設施建設不斷加強。512汶川特大地震后，市向中、爭取到綜合減災救災項目10個。目前，防災減災救災物資儲備庫、應急指揮中心、應急避難場所、應急救援隊伍建設等項目正有序推進，累計完成投資7100余萬元。從今年起，全市還將投入2000余萬元建設山洪預警系統，投入1000余萬元在華鎣、鄰水3區市縣建設森林防火在線監控系統，這必將進一步增強我市江河防洪、森林防火的預警能力。二是地震安全性評價和管理水平不斷提高。512汶川特大地震后，市政府出臺了關于加強全市建筑安全工作的通知》明確要求全市城市建筑和農房建設必須達到6度抗震設防標準；對在建城市建筑嚴格圖樣審查，凡不符合抗震設防要求的責令限期整改；對新建城市建筑從規劃、設計到施工進行全程抗震設防管理，并將關口前移，特別是加大了對重大建設、生命線工程，以及學校、醫院、電力、天然氣、通信等公共設施抗震設防的監管力度，有效提高了建設工程的抗震能力。同時，各地結合災后恢復重建、地質災害避險搬遷、移民搬遷、扶貧新村建設等項目，大力推進農村民居地震安全工程建設，農村安居工程防震能力得到提升。三是防災減災應急救援體系建設不斷強化。今年6月以來，全市各級各部門修訂完善了地震、自然災害救助、防汛抗旱、地質災害、森林火災、低溫雨雪等自然災害方面的應急預案，形成了較為健全的防災減災救災應急預案體系；公安、水務、林業、商務、民政、糧食、衛生、消防等部門建立完善應急物資儲備制度，不斷更新應急儲備物資，防災減災救災物資保障能力明顯增強。各地還建立了以專業隊伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵預備役為骨干力量，以兼職隊伍和志愿者隊伍為群眾力量的防災減災救援體系，防災減災救援隊伍不斷壯大。四是全民防災減災知識宣傳力度不斷加大。各級各部門利用全國防災減災日、科技“三下鄉”等活動，充分利用網絡電視、報刊雜志、宣傳專欄、手機短信、知識競賽等載體，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳防災減災法規，大力普及防災減災知識，積極營造了全社會共同關心防災減災工作的良好局面。充分肯定成績的同時，也清醒地看到目前我市整體的綜合防災救災能力還不強，政府救助方面還存在協調聯動不夠、整合資源不力等體制機制建設方面的不足；防災救災基層基礎工作仍較薄弱，特別是部分農村基本處于不設防狀態；城鄉居民群眾防災意識和防災能力還亟待提高。為更好地防范和應對各種災害，務必針對防災救災存在薄弱環節，切實抓好防災救災大演練工作。

常態下政府主導的全民防范非常關鍵，三準確把握防災救災工作的總體要求。抗擊汶川特大地震災害的實踐和國際國內大量經驗告訴我有效應對突如其來的各種自然災害。災害來臨時政府應急處置能力、公共救助能力、公眾自救互救能力至關重要。特別是由于自然災害往往是一條災害鏈的起點，不僅始發的災害本身危害極其嚴重，因災害衍生的其他自然和社會災難危害更難以預計，這就特別要求各級政府必須具有很高的綜合防范和應急處置能力。全市上下務必把思想認識統一到維護人民群眾根本利益的政治高度上來，統一到推動經濟社會健康發展的戰略高度上來，準確把握防災救災“預防為主、防救結合，有效施救、減少損失”總體要求，扎實抓好防災救災大演練工作。

二、突出重點。切實提高防災救災大演練的針對性

采取市、縣、鄉分級組織演練的方式進行。其中，一明確演練形式。這次大演練。市上在區舉行，由市委、市政府統一指揮，市縣鄉三級聯動，軍警民協同參加。市級防災救災綜合實戰演練，主要模擬應對處置特大洪災以及由此引發的地質災害、隧道塌方和高層建筑滅火等次生災害。各區市縣要分別確定一個鄉鎮開展縣級綜合實戰演練，并根據本區域內災害防范重點，有針對性地開展自然災害防災救災演練。各鄉鎮村組、街道社區、學校、醫院要分別開展以提高自救互救能力為主要內容的逃生避險演練；企業要結合自身實際情況有針對性地開展防災避災演練。

全市主要以抗洪搶險、森林防火、礦山救援、特大地震波及和由此引發的次生災害為重點，二突出演練內容。結合自然災害特點和實際。以應對本區域、本行業可能出現或客觀存在災害隱患為基礎，分類組織開展防災救災大演練。演練的場所、對象和區域上，突出以人員集中場所為重點，以城鄉居民為主要對象，延伸到鄉鎮、街道、社區、村組、學校、醫院、機關、賓館飯店、企業等基層單位和其他社會群體，全市全域全民覆蓋。對城市大型商場、批發市場、大型居民區等人員密集場所，要開展緊急疏散演練，訓練逃生技能，幫助群眾熟悉逃生路線，辨別逃生標識，充分體現演練的針對性。

明年4月上旬進行排練，三統一演練時間。2012年4月12日至5月12日為全市應急演練集中月。市級防災救災大演練與上同步。5月10日前合成預演3次，5月11日1400開始正式大演練，1800結束。其他市縣和各級各類醫院、學校、企業防災救災排練和預演，由承辦單位具體組織實施，正式演練從4月中旬開始，5月上旬結束。

以礦山救護、水上搜救、地質災害、道路交通、通信保障、電力保障、醫療衛生等為專業力量，四統籌演練人員。全市重點以武警、公安消防、民兵預備役等為骨干力量。以企（事業單位專兼職隊伍和志愿者隊伍等為社會力量。各地各部門要精選人員、組織隊伍，加強培訓、改善裝備，切實提高快速反應和實戰能力。尤其要通過加強日常培訓演練，讓參演人員熟悉演練的相關流程和具體要求，熟練操作救援設備裝備，確保大演練安全順利進行。

結合大演練的實際需要，五做好準備工作。各地各部門要按照市委、市政府的統一部署。提前籌劃安排，加強防災救災基礎設施建設。要及時摸清所屬區域內的應急設施情況，把監測預警網絡是否健全、設施設備是否到位等基本情況了解清楚、掌握透徹，有計劃、分步驟地作出安排，添置完善必要的裝備設施；要加快建成全市統一指揮調度的應急平臺體系，力爭早日實現市縣三級互聯互通，為我市應急處突提供有力保障；要加強應急基層基礎工作，特別要加強鄉鎮村組、街道社區等基層單位的防災救災基礎設施建設。

抓緊啟動籌備工作，六制訂演練方案。各地各部門要按照全市防災救災大演練總體方案要求。精心制訂演練方案。方案的制訂要在摸清本區域、本行業內災害隱患的基礎上，緊貼實際存在災害隱患和最易發生的災種，進行有針對性和實戰性地演練，真正達到檢驗預案、完善機制、磨合隊伍和提升能力的目的市政府應急辦要按照市委、市政府的要求，從各行業、各部門推薦的專家中選聘5名專家，組建大演練專家顧問組，為科學規范制訂演練方案、開展演練提供指導。各區市縣和參加演練的基層單位分級分別制訂演練方案，其中市級防災救災綜合實戰演練方案和工作方案明年1月底前完成；各區市縣和基層單位演練方案明年2月底前完成。各區市縣演練方案和準備工作情況，明年2月底前報市防災救災大演練籌備工作小組辦公室。

三、強化保障。務必確保防災救災大演練的實效性

統一指揮。這次大演練規格高、規模大，一強化領導。時間長、任務重。各地各部門務必高度重視，加強組織領導，周密安排部署，注重點面和虛實結合，確保大演練安全順利進行、取得演練實效。市上成立了全市防災救災大演練籌備工作小組，負責統籌協調全市防災救災大演練面上工作和市級防災救災綜合實戰演練，研究決定演練工作重大事項。市政府應急辦要從市級相關職能部門抽調精干力量，組建大演練辦公室，負責整個大演練的綜合協調、方案制訂、指導督促等工作。同時，市上成立了由市委書記、市長任指揮長的防災救災應急指揮部，統一領導指揮演練涉及的搶險救援行動。區要成立防災救災應急現場指揮部，貫徹落實市防災救災應急指揮部的決策部署和指令要求，全力配合做好市級防災救災綜合實戰演練。其他市縣也要成立相應演練工作機構和指揮協調機構，及時研究、妥善解決演練工作中的具體問題，并落實工作力量和經費保障，確保大演練工作取得圓滿成功。

篇6

（一）上半年所做的主要工作

1、明確安全生產目標任務，及時安排全年安全生產工作。今年1月，我們按照省安監局和市政府的要求，認真調研確定了全年工作目標任務，并在精心準備的基礎上召開全市安全生產工作會議，會議回顧總結了2007年安全生產工作，重點明確了2010年各項安全生產目標任務，對全年安全生產工作進行了周密安排。會上，以市政府名義與12個縣區政府和20個市級部門簽訂了《安全生產責任書》，把全年安全生產工作目標任務分解到縣區政府和市級有關部門，并就完成目標任務工作提出了具體要求。同時，與我局直接監管的20家中央在寶企業簽訂了《安全生產責任書》。

2、狠抓了非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。年初，認真總結了我市近幾年開展安全專項整治工作的經驗，查找了存在的問題。針對存在的突出問題，確定了下一步專項整治工作的基本思路和工作措施，并下發了《關于在全市繼續開展安全專項整治工作實施意見》，對安全專項整頓治理工作進行了總體安排。在此基礎上，我們根據行業特點開展了一系列整治工作：

非煤礦山安全整治。先后下發了非煤礦山《安全專項整治工作方案》，《工作方案》根據這幾年全市非煤礦山安全專項整治實際，在分析存在問題的基礎上，有針對性的制定了整治措施。春節過后，針對全市非煤礦山專項整治工作存在的問題，組織縣區安監局長召開會議，參觀了冀東水泥廠，推廣了冀東水泥廠專項整治的作法。結合換發《安全生產許可證》，對金屬、非金屬礦山企業新、改、擴建的尾礦庫“三同時”情況進行了檢查。認真開展了非煤礦山復產驗收檢查工作，在驗收檢查中，制定檢查標準，對照標準對全市219戶非煤礦山進行了逐戶檢查，要求停產整改5戶，關閉2戶。汛期來臨之前，對非煤礦山企業的40座尾礦庫全面開展了執法檢查，責令停產整改2戶，行政處罰8萬元。督辦補辦“三同時”手續10戶。

危險化學品安全整治。年初，及時下發了危險化學品安全專項整治《方案》，組織各級各類危化企業積極開展整治工作。同時，定期不定期地深入企業，督促各級各類?；菲髽I積極開展專項整治工作。同時，定期不定期的深入企業檢查專項整治工作情況，重點檢查存在問題的企業并依法查處。上半年，共檢查生產經營企業32戶，排查事故隱患30處，目前正在整改驗收。按要求對3戶危險化學品生產經營單位的新、改、擴建項目進行了“三同時”審查。給一戶經營企業下發了停止施工的指令書，督促油庫區與周邊防火距離達不到國家規定的兩戶加油站安裝了HAN（阻隔防爆技術）裝置,還有3戶正在安裝。同時，在?；菲髽I推行了標準化工作，上半年主要是將省上下達的推行標準化工作的任務分解到企業，提出具體要求，并組織5戶企業參加了標準化培訓。全方位夯實了推行標準化工作的前期準備工作，為下半年全面推行標準化工作打下了良好基礎。

煙花爆竹安全整治。年初，下發了煙花爆竹安全整治《方案》，重點加大整治工作力度，積極推進安全整治工作的全面開展和進一步深化。重點在全市煙花爆竹企業推行了標準化，到6月底，全市兩戶生產單位中，一戶經企業申請，市局組織專家評審，已經達到二級生產標準化企業，另一戶企業正在按照標準化要求進行改造。全市煙花爆竹企業標準化工作也在有序推進中。據統計，共取締非法煙花爆竹生產經營窩點11處。

3、扎實開展安全生產檢查活動。今年以來，在全市范圍內組織開展了三次安全生產大檢查。春節前夕，重點檢查了道路交通、消防、礦山、建筑施工、特種設備和公共場所及人員密集場所的安全。全市安全生產工作會議之后，要求各縣區、市級各部門對轄區內和所屬的所有生產經營單位進行全面排查，做到“橫向到邊，縱向到底”。4月下旬，下發了《關于在全市立即組織開展安全生產大檢查的緊急通知》，全面開展了涉及非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、等方面的安全生產大檢查。檢查采取先由企業檢查、縣區政府檢查、市政府（市安委會）抽查的形式進行。通過開展扎實系統的檢查，強化了對薄弱環節的安全管理，排查整治了一些安全隱患，確保了全市安全生產形勢總體穩定。

4、大力宣傳安全生產知識。在“全國安全生產月”期間，組織安全文化進機關、進企業、進校園、進社區、進鄉村“五進”活動、生產安全事故隱患排查治理知識競賽、“安康杯”競賽和“青年安全生產示范崗”活動。根據抗震救災期間不能組織大型活動的實際，動員機關干部、企業員工開展了“我當一天安全員”活動。舉辦了安全科技活動周，向公眾宣傳近年來全市安全科技取得的成就，結合廣大人民群眾關注的安全和健康等熱點問題，重點宣傳生產活動中的安全健康知識，在全社會倡導安全健康的生產、生活方式。近期又根據實際需要制定印發了《奧運會期間全市公共安全和生產安全督查工作方案》和《奧運會期間安全生產督查工作方案》。:

5、切實抓好重大危險源監控和事故應急救援工作。組建成立了市重大危險源監控監管領導小組，督促企業進行數據錄入和申報工作。落實了應急預案三級備案審查制度，市、縣政府、部門和生產經營單位預案覆蓋率達到了100％。近期又根據實際需要制定印發了《奧運會期間全市公共和生產安全督查工作方案》和《做好奧運會期間安全生產督查工作方案》。

6、積極開展隱患排查整治工作，按照國務院《關于進一步加強安全生產工作的通知》安排，督促企業深入排查各類隱患，對發現的各類隱患和問題進行認真梳理分類、建檔，逐條落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位。上半年，全市共排查企業1853家，排查一般隱患1376條，已整改到位1233條，整改率88.38％。重大隱患101條，其中，因“5.12”地震造成的52條，48條為一些縣區農機無牌行駛、超速超載等違法問題，已經督促有關部門加強監管，徹底整治。

7、全力以赴做好抗震救災工作。“5.12”地震發生后，我局立即啟動了四級應急響應預案，收到國家總局《關于做好抗震救災中安全生產工作的緊急通知》后，立即印發了《關于報送地震造成生產安全隱患的通知》，對全市各類企業的生產設備、設施損壞情況和安全生產隱患情況進行全面排查。經排查，這次地震共造成我市931戶工礦商貿企業受損，死亡11人，倒塌房屋709間、圍墻8991米、煙囪1處，裂紋或變形建筑12571處，損壞設備設施44臺（件），經濟損失3.77億元。及時叫停非煤礦山和尾礦庫企業354戶，嚴防震后次生災害的發生。

8、認真抓好安全培訓考核工作。年初，召集全市具有三級安全培訓資格的8家培訓單位召開了安全生產培訓工作會議，總結了2007年安全生產培訓工作，安排了2010年全市安全生產培訓工作，表彰了3戶2007年安全生產培訓工作先進單位，就做好今年全市安全生產培訓工作進行了深入探討。同時，制定下發了《寶雞市安全生產培訓制度》，進一步規范了培訓考核原始資料管理和全市安全生產培訓考核工作。按照省局的要求，著手更換特種作業人員操作證制證系統。截至6月底，全市共舉辦特種作業人員培訓班18期，培訓、考核880人次；舉辦企業主要負責人和安管人員培訓班兩期，培訓考核120人。

9、組織開展了安全生產許可證換證前期審查和職業衛生監管工作。上半年，結合開展安全生產專項整治，我們按照國務院《安全生產許可證條例》和《危險化學品條例》的規定，先后共對40余戶非煤礦山企業和危險化學品生產經營企業進行了安全生產許可證換證前審查。其中，危險化學品企業25戶，上報省局發證的15戶。按照省上要求，結合我市實際，我們在部分企業中開展了職業衛生檢查，進一步深化了全市企業職業衛生管理工作。

10、認真開展或完成了其他工作。一是共召開市安委會（擴大）會議4次，分析安全生產形勢，解決突出問題；二是下工夫組織開展了新一輪解放思想大討論活動，大家結合全市安全生產實際就新一輪解放思想大討論活動進行了研討和探索；三是積極開展了“三排查、三落實”工作。按照市委、市政府安排，對安全生產方面存在的矛盾糾紛定期不定期地進行排查，并報送了有關情況；四是對縣區政府上半年完成安全生產責任目標情況進行了檢查；五是認真狠抓了進駐市政府政務大廳前期準備工作主要做了人員抽調和工作程序規范工作。六是積極組織開展了安全生產百日督查工作。制定了《全年安全生產日的督查工作方案》，組織開展了非煤礦山、治金、危險化學品、煙花爆竹安全生產日的督查活動。目前詞項工作正在開展中。

（二）存在的主要問題和下一步打算

上半年，我們做了不少工作，也取得了一定的成績。有力地確保了全市安全生產總體形勢的平穩好轉。但是也存在一些問題，有些還很突出。主要有：一是思想不解放，安全專項整治工作安排多，但在力度上和深度上都還不夠；二是整改事故隱患力度不夠。特別是由于安全投入不足，導致一些事故隱患在一定時期內整治到不了位；三是非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全生產企業和危險化學品經營企業安全生產許可和經營許可工作進展不夠平衡；四是局機關內部建設還需要進一步加強。按照市委、市政府的總體要求，下半年，我們要以落實企業安全生產主體責任為切入點，以抓好安全專項整治和事故隱患為重點，扎扎實實做好各項安全生產工作，全力遏制安全生產事故特別是重、特大事故，確保全市安全生產總體形勢進一步穩定好轉，鞏固和發展今年以來的安全生產良好態勢。主要抓好以下工作：

1、切實抓好安全專項整治工作。進一步創新工作方法，根據企業安全生產狀況，分級分類實施管理措施，切實抓好高危行業的安全生產工作。全力確保全市高危行業的安全生產形勢穩定。

2、抓好安全生產檢查和事故隱患整改工作。安全生產檢查要進一步創新工作思路，盡快把數字化安全生產網絡建立起來。加大整治力度，對于一些事故隱患積極與有關部門一起協同聯動，確保整治到位，消除事故苗頭。

3、切實做好各項安全生產許可工作。認真抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產企業安全生產許可證以及危險化學品經營企業經營許可證的審查上報工作；抓好企業負責人和特種作業人員的安全資格許可工作。

篇7

一、適用災害界定

主要指各種綜合性災害，其特征指具有突發性，在一定范圍內造成人員重大傷亡，洪水、地震導致房屋倒塌、農作物受損面積較大，給人民群眾生產生活和生命財產安全帶來嚴重危害的自然災害。

二、組織機構及職責

應急救助工作按照分級負責、協調聯動的原則，鄉實行統一領導和指揮，各相關部門和村分工負責的領導體制。

（一）成立救災應急領導小組

組長：

副組長：

成員：

任務：負責組織指揮全鄉應急救災工作，研究部署災害預防控制、應急準備、應急處置、災后恢復和重建等重大事項。

（二）成立民政救災及日常工作辦公室，由民政助理靳利強、黨政辦主任兼任辦公室正副主任。地點設在鄉辦公室，聯系電話：

主要職責：負責領導協調全鄉民政救災和日常應急準備工作，協助領導小組研究部署應急救災工作舉措，督促檢查民政救災和日常應急處置落實情況，及時將民政救災和日常應急工作向領導小組匯報。

（三）成立應急救援隊伍

1、應急搶險組

組長：

成員:各村再抽調3-5名青壯年骨干組成搶險救災隊伍。

職責：災害來臨時，迅速組成搶險隊伍，第一時間投入一線搶險救災，緊急轉移災民，維護現場秩序。

2、救災組

組長：

成員：

職責：負責救災計劃擬訂、災情統計、檢查、報送、制訂救災物資分配方案，指導災區做好災民救濟工作，做好捐贈款物的接收、使用、管理工作。

3、后勤保障組

組長：

成員：

職責：負責救災物資購置儲備，供應調配工作，負責災區群眾生活安置和糧食供應工作。

4、安置轉移組

組長：

組員：

職責：負責救災應急交通運輸工作，解決好轉移災民所需車輛和其它交通工具，保證救災物品順利到達指定地點，確保災民安全轉移到位。

5、醫療衛生組

組長：

成員：

職責：負責災區保管員救護，保證藥品供應，搞好衛生防疫和疫情監測。

6、安全防范組

組長：

職責：負責災區治安防范工作，對重點目標實施警衛，做好主要路段交通疏導工作，保證災區治安秩序良好。

7、綜合組

組長：

成員：由農技站、供電所、土地所、網通、移動等相關單位人員組成

職責：負責軍區農業和其它產業的災情調查、生產自救，負責安全供電、調荷運行，負責救災通訊順暢，負責全鄉救災工作的執法監察。

三、平時準備

1、各村要根據本村情況，制訂好切實可行的應急預案；

2、各村要把應急救災宣傳工作抓在手上，做在平常，通過多種宣傳方式，增強社會大眾的應急意識，抓好應急救災人員的業務培訓，提高自主、自救能力。

3、鄉村要在災害多發季節建立24小時應急值班制度，明確主要領導親自帶班，時刻堅守工作崗位，確保一旦災情發生，在最短時間內向上級報災情。

4、鄉財政在編制年度預算時，要將救災資金列入預算，確保救災物資充足供應。

5、切實做好救災防控工作，平時采取有效措施，最大限度保障困難群眾生產生活自理，住房安全，嚴防因工作疏漏所導致的非正常事故發生。

四、保障措施

當重大自然災害事故發生后，立即啟動本應急預案，按照下列程序迅速展開工作：

1、鄉政府立即召開應急救災工作會議，迅速通報全鄉災情，研究部署應急救助工作，擬訂應對更大災害的可行對策。

2、立即向縣政府和有關部門上報我鄉災情和應急救災進展情況，請求給予援助。

3、按照預案設置，迅速成立災情應急救援專業隊伍，立即趕赴災區，按照分工職責，迅速展開救助，并將工作進展情況及時反饋。

4、相關部門要根據自己承擔的職責和義務，迅速深入受災區域，對口幫助受災村和群眾做好救災工作。

5、視災害程度，鄉政府隨時準備向主要領導匯報重大情況。

6、切實做好災民安置、物資調配、安全防范等方面的工作。

五、災后救濟

1、大力宣傳救災物資工作的方針政策，凝聚社會力量，開展全民求助活動，確保救災物資供應到位，穩定災區群眾情緒，維護社會秩序穩定。

2、制定災后恢復重建，保障群眾生產生活和醫療救助等工作方案，經鄉黨委、政府審定后，分步實施。

篇8

一、上半年工作情況

（一）強化考核督查，逐級落實工作任務

為了今年的防震減災工作目標順利完成，市局防震減災工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災工作，以防震減災工領導小組名義下達了2013年度防震減災工作考核指標任務，把防震減災工作納入了縣上目標責任制考核體系。

（二）突出監測預報，加強群防體系建設

我們始終堅持把地震監測預報作為防震減災工作的重要內容，以建立群測群防體系為重點，扎實做好各項工作。一是地震信息節點及系統運行良好。初步實現了省、市、縣之間廣域網絡互聯，地震信息的實時傳遞和數據資源共享，便于在較短時間內掌握震情。二是對全縣的宏觀監測點實地進行了檢查，落實了監測人員，明確了職責，對宏觀監測點監測人員進行了業務培訓，建設了3個規范化宏觀觀測點、觀測點達到了“七有”要求。切實按照“寧可千日不震，不可一日不防”的原則，各宏觀觀測點開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測，為準確預測預報震情提供了依據。加強了西河村廟嘴山測震臺的監測環境維護工作，堅持每季度開展一次全面檢查，確保電力暢通、環境整潔，確保測震臺正常運轉。三是制定下發了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》，采取電話詢問、月報表等形式，加強震情監視和跟蹤，密切關注地震前兆異常事件，完成了地震趨勢會商報告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網一員”管理辦法和職責，全縣9個鎮、2個社區以正式文件的形式明確了主管領導和鎮上的防震減災助理員，完善更新了“三網一員”信息，形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系，建立了穩定的群測群防工作隊伍。

（三）強化機制建設，提升震災防御力度

認真落實《省工程建設場地地震安全性評價管理辦法》、《建設工程抗震設防要求管理規定》等文件精神，將抗震設防要求納入了城市規劃以及建設工程項目可行性論證、工程設計、施工審批的重要內容，強化了建設工程抗震設防的監督管理。一是加大建設工程抗震設防監管力度，將建設工程抗震設防要求備案工作納入基本建設管理程序，要求一般建設工程凡沒有縣地震辦的備案手續，不得進行規劃定點、工程招投標和辦理施工許可證。上半年備案4項。二是加快農村民居地震安全示范點創建步伐，今年創建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區的創建工作，按照《縣創建地震安全示范社區工作實施方案》，建苑、宜祿等社區積極開展了創建工作。四是開展了建設工程抗震設防檢查工作，縣地震辦聯合縣住建局、教育局、衛生局對全縣建設工程抗震設防情況進行了檢查，及時成立了聯合檢查組，按照從嚴從實從細的原則，從2013年5月22日開始至6月17日結束，歷時27天對我縣教育系統的83所中小學校、8所（不含民辦幼兒園）單設幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉鎮衛生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進行了全面檢查。對不能滿足抗震設防要求的建筑物給出了意見，以確保人民生命財產安全。

（四）深入宣傳教育，增強防震減災意識

為了切實提高公民防震減災意識和應對地震自然災害的能力，我們組織專門人員，采取多種方式，廣泛宣傳防災減災科普知識，人民群眾防震減災意識得到明顯增強。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀念周、“安全生產月”等活動期間，采取上街設點、現場講解、發放資料、懸掛橫幅等形式，廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》等法律法規及防震減災科普知識、避險自救互救知識，切實增加群眾對防震減災科普知識的了解。截止目前，共開展防震減災宣講及演練活動8（場）次，懸掛橫幅7條，制作宣傳板面20塊，散發宣傳資料5000多分。二是充分發揮媒體、通訊網絡平臺的作用，利用在大屏幕播放防震減災知識專題宣傳片、發送手機短信等形式，使群眾進一步了解地震科普知識，增強防震減災意識，提高自救互救能力。三是扎實開展了防震減災知識“進機關、進學校、進社區、進農村、進企業、進家庭”為主題的“六進”活動，在昭仁中心校、巨家中學、巨家中心校開展了地震應急疏散演練和防震減災科普知識講座，提高了師生的防震減災意識和應急避險能力。為金宇社區、建苑社區、宜祿佳苑、冉店社區上孟村、丁家鎮張代河村等社區居民發送了防震減災科普知識以及《省防震減災條例》等宣傳資料，增強了群眾防震減災意識和避險常識。結合“改作風、抓落實、促發展”及“抓黨建、暖民心、保穩定、促發展”活動,進村入戶宣傳農村民居抗震設防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災科普示范學校創建工作。按照開展創建防震減災科普示范學?；顒拥奈募?，昭仁中心校今年開展市級防震減災科普示范學校創建活動，巨家中學開展縣級防震減災科普示范學校創建活動。

（五）加強應急救援，提升防災工作水平

一是完善應急預案。制定下發了《縣地震應急預案》，我縣73個縣級部門、9鎮2個社區、160個行政村，80%的中小學校和衛生院、按照地震應急預案修編要求，結合各自實際，根據自身職責，完成了破壞性地震應急預案修編工作。各學校開展了應急疏散演練活動，檢驗了地震應急預案的可行性，及時更新了地震應急基礎數據庫。

二是建設應急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應急避難場所。在應急避難場所周圍及入口處設置明顯指示標志牌，并制作了應急避難場所平面圖和周邊地區居民疏散通道圖。合理劃分應急避難場所，設置了應急指揮中心、應急供電區、應急棚戶區、應急物資供應區、應急水源區等功能區，確保地震應急避難工作有序、高效開展。

三是壯大應急隊伍。加強縣、鎮、村三級地震應急救援隊伍建設，建立了有效的聯動協調機制，提高了應急能力。目前，我縣有地震應急救援中隊各鎮、社區均成立了20人的地震應急救援隊伍，各村分別成立了15人的地震應急救援隊伍。成立了防震減災志愿者協會，會員40人。

二、存在問題

1、防震減災基礎薄弱、機制不夠健全。

2、廣大干部群眾防震減災意識不強、知識匱乏、自救互救能力不強，宣傳工作還需進一步加強。

3、各級的應急預案還需進一步完善，在應急組織、管理、指揮、協調等方面還需進一步加強提高。

4、“三網一員”人員的業務素質有待進一步提高，監測網絡還需進一步健全，群測群防機制的作用還沒有得到充分發揮。

三、下半年工作打算

下半年我局進一步貫徹落實好省、市防震減災工作會議精神，繼續按照年初工作計劃，進行全面的查缺補漏，重點圍繞考核目標任務，進行認真地檢查和落實，確保全年的工作完成，下半年要繼續做好以下工作：

（一）重點做好防震減災知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段，繼續做好防震減災科普知識、自救互救知識、抗震設防知識的宣傳活動。進一步做好我縣防震減災科普示范學校、社區、村、企業的創建工作。

（二）繼續推進地震監測預報工作。認真做好震情值班工作，利用宏觀資料，切實做好月、年會商各項工作。加強地震宏觀異?，F象的觀測、調查核實工作，加強對群眾的宣傳培訓，在提高群眾宏觀現象的觀測、識別能力的基礎上，廣泛引導和發動群眾開展地震宏觀異常的觀測，發現異常及時向政府或地震辦報告，為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。

（三）進一步抓好“三網一員”隊伍建設工作。加強對宏觀觀測員、防震減災助理員、災情速報員工作的業務培訓指導，推進全縣群測群防體系建設。

篇9

地震監測預報是防震減災的基礎和首要環節，對提高防震減災工作實效，具有重要的作用。一年來，我們依靠地震科技進步，不斷探索新的理論和新的地震預報方法，認真搞好地震監測管理工作，并且對焦作及周邊、河南及鄰區地震預報的中期、短期、臨震作了一些大膽嘗試和有益探索。并且平息了謠傳，穩定了社會，當好了政府參謀。主要做了以下幾方面的工作：

1、繼續完善地震監測手段

我市有地震臺一個，主要進行測震、地形變觀測；有4口深水觀測井，其中有2口屬于國家地震局深井觀測水網，有14口淺層水位觀測井，4臺β—r射線自動測試定標器，5臺電磁波脈沖電腦自計儀，還有地溫、地傾斜、磁偏角、氣象觀測等手段。從2003年到2004年陸續在全市新增了斷層氣觀測手段和電磁波、地溫、地電數字化觀測手段十多臺（套）。出色完成了省地震局交給的對08、09井的管理任務。

2004年建立和完善了焦作市地震前兆動物宏觀觀測網絡，55個地震宏觀觀測點覆蓋全市六縣四區，均具備固定觀測場所、觀測對象、聯系人、聯系電話四個基本條件。規范對全市測報點的管理，推行了“三個一”，即一塊銅牌、一套制度、一名責任人，局監測管理科繪制了焦作市地震監測網點分布圖、一覽表和地震前兆綜合動態跟蹤研究圖表，對其實行動態管理。

2、建設地震信息通訊系統

我局與省局無線電臺始終保持著聯系，電臺工作正常，能保證應急通訊的需要。目前我局擁有10部電臺、8部對講機，形成了一個獨立的無線通訊網絡，滿足了地震應急通訊的需要。我局計算機網絡上聯省局網絡中心，及時從網上獲悉省局有關文件材料、信息，每周至少與網絡中心連接一次，及時下載有關材料，今年通過網絡完成了向省局傳送年度會商報告、異常報告和地震應急基礎數據等工作。2004年完成了部分縣市區地震辦與市局地震信息計算機網絡的聯網工作，通過計算機網絡向市局傳送相關資料信息。2004年完成了焦作市十五項目信息節點的硬件準備工作，初步完成了地震信息網絡機房的調試，目前由1臺服務器與兩客戶機組成一個地震信息局域網。與縣市地震辦通過電子郵件方式進行資料傳送；

對焦作市地震信息網站進行了實行的更新與維護。上半年增加了地震科普知識進農家專欄

3、認真做好震情短臨跟蹤工作

1)堅持周、月、季會商，有異常情況緊急會商，上半年共編發震情會商紀要6期，編發震情8期；

2)

堅持按時收集、報送、分析數據，2004年上半年，全市六縣共新增高了幾十項前兆觀測手段，加之原有的前兆觀測手段，共30多項。監測科在工作人員少，工作量大的情況下，克服困難，加班加點，堅持建立了地震觀測資料數據庫，每周繪圖分析資料。對豫08、09井資料指定專人負責校核，于每月10日前報送省地震局；

3)堅持異常零報告、日報告制度，上半年共發送震情零報告、日報告182期；

4)

積極同兄弟省市地震監測部門互換觀測資料，同濮陽、安陽等地市交換地下水等前兆觀測資料，與四省聯防區的地市交換震情會商意見；

5)對全市地震宏觀測報點進行了檢查，調整了部分宏觀測報點，并上報省地震局；

6)對一些前兆異常進行及時落實，做到了落實異常不過夜。上半年先后對修武地溫異常、地震臺地傾斜異常進行了認真的落實；

7)對市直測報點進行維護與維修，上半年共到測報點檢修儀器4次，對豫09井重新更換了測繩，對豫08井進行了測繩標定；

8)5月初，對市直測報點、斷層氣觀測點及部分縣微觀觀測手段進行了檢查；

9)

編寫完成了焦作市2004年中地震趨勢會商意見，參加全省地震趨勢年中會商會，在會上提出了我市異常項目及趨勢判定意見；

10)較好地完成了測報點的管理工作，及時發放測報點補助，及時購置斷層氣觀測管，保證了斷層氣觀測點正常運轉；

4、組織局、臺業務技術培訓

針對我局年青干部多的特點，2004年度我局組織了全局專業技術人員培訓班，聘請地震監測預報專家授課，傳授地震監測、分析預報等業務方面的知識，提高了我局整體專業技術水平。另外，我局還派出人員參加國家和省局及兄弟省地震局組織的專業業務知識培訓班學習，取得了預期的效果。

5、工作成果顯著

2004年度，我局高度重視地震監測預報工作，制定了短、臨地震預報工作方案、震情跟蹤預報方案，修訂完善了各項地震監測制度，確保了我市地震觀測資料的準確性、連續性，在全省評比中獲得好成績。我市地震臺的測震、地傾斜、地磁觀測資料在省地震局組織的評比中，均獲得優秀獎；市08、09井在省局地下水觀測資料的評比中均獲優秀獎；編寫的《焦作市2004年度地震趨勢綜合研究報告》獲省地震局評比第三名。各縣市區測報點的觀測資料都達到了市局要求。市地震局每年都要召開評比會，對縣（市）區資料進行年度評比驗收及縣市區防震減災工作進行評比，鼓勵先進。

6、群測群防網絡建設運行良好

我局在河南省群測群防網絡建設中，早在92年率先在河南省完成無線電臺通訊和電磁波觀測網建設。目前我市群測群防網絡建設可分為宏觀和微觀兩個網絡。微觀網絡可分為兩種形式，其一是市地震局負責管理的市直觀測網絡和縣（市）、區地震辦直接觀測的微觀手段，其中有電磁波、地傾斜、蓋革記數器、地溫等手段，其二是縣（市）、區自己管理的以水井水位為主的手段，目前也形成了水井觀測網。

宏觀網點，目前已建成宏觀觀測點55個，這些動物前兆觀測點基本具有五大要素，即一定的觀測規模、固定的觀測場地、有固定聯系人員觀測人員、有通訊地址和聯系電話、有管理規章制度。

7、完成了焦作市地震臺臺站改造工作

根據宋瑞祥局長關于“要把焦作市地震臺建成全國一流臺站”的指示精神，我局多方爭取資金70萬元，用于市地震臺環境和硬件改造，使市地震臺的軟硬件設施有了徹底改觀，市地震臺已成為集地震監測、河南省青少年科技教育基地、焦作市防震減災科普教育基地三位一體，面向社會開放，具有地方特色，集多種功能于一身的嶄新臺站。

篇10

備案3年到期

薛國強介紹說，2009年，繼17號令出臺之后，北京市安監局印發了工作方案，對全市生產經營單位應急預案備案提出了要求。截至2010年底，全市共有26萬家生產經營單位編制的26萬份綜合應急預案、34萬份專項應急預案完成了備案。根據17號令規定，應急預案有效期為3年。截止到2012年底，部分生產經營單位編制的應急預案已到有效期，應當依法修訂完善。

基于上述原因，2013年5-6月，北京市安監局分別組織了針對各區縣局和市屬國有大中型企業2個層面的應急預案管理專題培訓，培訓內容包括應急預案的編制、評審論證、、培訓教育、預案演練和備案等。同時，在培訓中對生產經營單位貫徹落實法律法規和規章標準、落實應急管理主體責任和企業自查、進一步完善修訂應急預案等提出了要求，并對開展應急預案備案專項檢查進行了部署。

暴露問題

薛國強指出，北京市在檢查中發現了部分生產經營單位在應急預案管理工作中的一些問題。比如：部分生產經營單位2009年和2010年報備的應急預案已過有效期，但沒有按規定及時修訂完善和報備；有的企業僅制定了綜合應急預案，沒有專項應急預案，應急預案種類不全；應急預案的專家評審論證綜合意見內容不全面，評審論證的內容和要素不全；應急預案演練的次數不符合規定要求，或是只開展綜合預案演練，沒有開展專項演練。

對于這些問題，有的企業認為，總公司已經有綜合應急預案，下屬公司就沒有必要制定專項應急預案了。但17號令和GB/T29639—2013《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》規定，生產經營單位要結合本單位危險源辨識、風險分析，編制建立本單位綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

為什么必須要編制專項應急預案？薛國強解釋說，專項應急預案是針對生產經營單位某一類危險源和事故風險或某幾類風險制定的，主要是解決此類危險源、事故風險突發狀態下，由誰來應對、怎么應對的問題。通過培訓和檢查，大多數生產經營單位主要負責人明白了這個道理，認識到了建立本單位應急預案管理體系的必要性。

北京市安監局在檢查中還發現，部分生產經營單位對應急預案管理不夠重視，認為本單位多年沒發生事故，應急預案制定完成后基本用不上，沒有起到應有的作用。“這恰恰說明了這些單位應急預案演練不到位?！闭f起應急預案演練的重要性，薛國強說，自2008年汶川地震后，四川雅安的天全中學每學期都會按照應急預案進行一次疏散演練。2013年4月20日8時2分，全校學生正在上課，突來的地震未讓老師學生慌了手腳，學生們迅速有序地按指定路線集中到了操場，整個過程只用了1.5 min，無一人傷亡。“這個案例充分說明了制訂實用性、針對性較強的應急預案，并按照要求對應急預案進行充分演練的重要性?！?/p>

如何改進

應急預案管理包括預案的編制、評審、、宣傳教育、培訓、演練、修訂和備案等內容。生產經營單位編制和組織實施本單位的應急預案，必須貫徹執行《突發事件應對法》《安全生產法》、17號令、GB/T29639—2013《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》和《生產安全事故應急預案評審指南》等法律法規、規章規定和標準要求。

以綜合應急預案為例，一個完整的綜合應急預案應包括編制目的、適用范圍、應急預案體系、事故風險描述、應急組織機構與職責分工、預警與信息報告、應急響應程序和處置措施、信息、后期處置、保障措施等9部分主要內容?！斑@9部分內容缺一不可，并且要緊密銜接和聯系?！?/p>

薛國強表示，此次檢查的目的就是督促生產經營單位，對可能發生的各類突發生產安全事故，都要制定應急預案，并組織實施。“特別是工藝比較復雜的危險化學品生產經營單位，一個企業生產經營的?；菲贩N可能有好幾十種，每一種?；返氖鹿侍幹么胧┮膊灰粯?。這就要求企業要提前進行危險源辨識與風險分析，每一個重大危險源都要按照規定編制一個專項應急預案，一旦發生這類事故，就要知道該怎么辦?！?/p>

一些做得比較好的企業，對本單位生產經營活動過程中的危險源辨識和事故風險分析透徹，制定了綜合應急預案和各種事故專項應急預案，以及現場處置方案，這些應急預案的針對性、實用性和可操作性較強，應急預案的要素較全，為有效預防和控制可能發生的事故、最大程度減少事故及其造成的損害，提供了有章可循的預先行動方案。

另外，應急預案的評審工作也十分重要。應急預案的評審論證工作要由生產經營單位主要負責人組織，嚴格按照《生產安全事故應急預案評審指南》中明確的評審論證方式、評審要素和內容進行，參加評審的專家必須具備高工以上資質或注冊安全工程師資質等，安全監管部門要對應急預案評審論證過程進行監督。

關于應急預案的演練工作，在本次專項檢查中也對問題單位提出了整改要求：綜合應急預案演練每年不得少于1次，專項應急預案演練每年不得少于2次。

檢查成效