導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市政府文件精神，供電公司作為城區(qū)充電站建設(shè)牽頭單位，必須在充電站建設(shè)過程中當(dāng)好領(lǐng)頭羊，助力充電站發(fā)展建設(shè)進(jìn)入快車道。同時(shí)新能源汽車充電樁正式成為“新基建”七大板塊之一，國(guó)家電網(wǎng)公司提出要在推動(dòng)充電樁建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力、取得突破。供電公司順應(yīng)時(shí)勢(shì)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，積極響應(yīng)市政府號(hào)召，把握充電站建設(shè)高速發(fā)展契機(jī)，加快充電設(shè)施布局，增強(qiáng)充電服務(wù)保障能力，在推動(dòng)充電站建設(shè)工作中扛起大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)新作為。現(xiàn)將城區(qū)充電站建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、城區(qū)充電站建設(shè)現(xiàn)狀

截至2020年4月15日，城區(qū)共有低壓充電樁39個(gè)，充電站19座，其中供電公司有充電站13座共64個(gè)充電樁。

二、供電公司2020年工作計(jì)劃

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，供電公司將從四個(gè)方面著手穩(wěn)步推進(jìn)充電站建設(shè)工作。一是統(tǒng)籌兼顧布局充電網(wǎng)絡(luò)。供電公司深入調(diào)研，積極聽取社會(huì)各界意見，調(diào)整工作制度每月向上申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目及時(shí)滿足各縣市區(qū)建站需求，并啟動(dòng)市充電網(wǎng)絡(luò)五年規(guī)劃修編工作，短期目標(biāo)與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，合理布局充電網(wǎng)絡(luò)。二是扎實(shí)推進(jìn)充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化方案落地。國(guó)家電網(wǎng)公司一直致力于布局全國(guó)充電網(wǎng)絡(luò)，已形成一套成熟的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)維體系，供電公司將在地區(qū)推行充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)運(yùn)維方案，規(guī)范各充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)維體系，為客戶提供安全可靠的充電服務(wù)。三是深入推進(jìn)充電站平臺(tái)建設(shè)。國(guó)家電網(wǎng)公司開發(fā)的智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是全球標(biāo)準(zhǔn)最規(guī)范、技術(shù)最領(lǐng)先、接入充電樁數(shù)量最多、覆蓋范圍最廣、客戶數(shù)量最多、功率最大的電動(dòng)汽車服務(wù)平臺(tái)，其開放、智能、互動(dòng)、高效的建設(shè)理念，讓用戶通過互聯(lián)網(wǎng)享受O2O充電服務(wù)。供電公司將依托智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)支持，開展“尋找合伙人”活動(dòng)，通過私人樁合伙人、樁商合伙人、樁企合伙人、場(chǎng)地資金合伙人四種模式整合各類資源，引流用戶盤活資產(chǎn)，保障合伙人收入。四是加快充電站建設(shè)步伐。2020年供電公司將新建6座充電站，計(jì)劃7月底完成全部充電站投運(yùn)。除此之外，還向上申報(bào)建站計(jì)劃15項(xiàng)，將根據(jù)省公司批復(fù)進(jìn)行具體實(shí)施。

三、當(dāng)前主要存在的問題

1、城區(qū)充電站建設(shè)難。近年來充電站建設(shè)舉步維艱，除優(yōu)質(zhì)建站用地越來越少外，政府職能部門審批流程冗長(zhǎng)、在建設(shè)過程中根據(jù)相關(guān)規(guī)定不時(shí)提出整改意見等，均對(duì)正常施工造成較大影響。

2、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。通過走訪發(fā)現(xiàn)，因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不同充電站建設(shè)主體在建站規(guī)劃上存在重疊部分，除對(duì)投資收益造成不良影響外，也對(duì)存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

3、電動(dòng)汽車保有量偏低。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成的13座充電站使用率均偏低，遠(yuǎn)未達(dá)到相對(duì)飽和程度，新建站點(diǎn)增多將進(jìn)一步降低各充電站使用率，供需矛盾日益突出，投資收益低。

4、政府對(duì)充電站建設(shè)缺少監(jiān)管制度。由于政府未出臺(tái)充電站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文件，也未建立相應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)地調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，地區(qū)各類公共充電站及專業(yè)車充電站魚龍混雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，質(zhì)量參差不齊，不利于統(tǒng)一管理，也給車主充電造成困擾。

四、下一步工作建議

1、亟需政府精簡(jiǎn)手續(xù)為充電設(shè)施建設(shè)“松綁”。公共充電站建設(shè)全過程與諸多政府職能部門產(chǎn)生工作交集，手續(xù)冗雜、要求繁多，不可避免的對(duì)充電站建設(shè)造成較大影響。亟需政府內(nèi)部出臺(tái)政策精簡(jiǎn)手續(xù)或?yàn)槌潆娬窘ㄔO(shè)開通綠色通道等，在合法合規(guī)的前提下，盡可能保障充電站建設(shè)順利實(shí)施。

2、保障配套充電設(shè)施政策執(zhí)行及充電站建設(shè)用地。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（建規(guī)（2015）199號(hào)文）明確提出新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，新建大于2萬平米的大型公共建筑配建停車場(chǎng)和社會(huì)公共停車場(chǎng)，具有充電設(shè)施的停車位不少于10%。希望政府能出臺(tái)相應(yīng)地方政策明確新建工程充電設(shè)施配備必要性及數(shù)量，必將極大促進(jìn)地區(qū)充電設(shè)施發(fā)展。在建設(shè)用地難方面，希望政府相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有土地資源，結(jié)合充電站建設(shè)特點(diǎn)對(duì)不同建站主體進(jìn)行合理規(guī)劃。除此之外，還可對(duì)現(xiàn)有公共設(shè)施如加油站等進(jìn)行相應(yīng)改造加入充電樁，從根本解決充電站建設(shè)用地難問題。

篇2

 

尊敬的余主任、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，我代表元江縣政府向省旅發(fā)委、市旅發(fā)委各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣指導(dǎo)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作表示熱烈歡迎！向多年來對(duì)元江旅游工作給予的關(guān)心幫助和支持表示衷心感謝！

下面，我就元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不足之處，請(qǐng)予以指正：

一、基本情況

元江是以哈尼族、彝族、傣族為自治民族，多民族和睦共處的山區(qū)少數(shù)民族自治縣。全縣共轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3街道81個(gè)村（居）委會(huì)763個(gè)村（居）民小組，國(guó)土總面積2858平方公里（其中山區(qū)面積占96.8%）。2016年年末，全縣戶籍總?cè)丝?0.88萬人，其中少數(shù)民族人口占81.7%；生產(chǎn)總值72.11億元，財(cái)政總收入6.3億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入4.24億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31426元，農(nóng)村居民人均可支配收入10690元。境內(nèi)山壩相間，立體氣候特點(diǎn)突出，最高海拔2580米，最低海拔327米，壩區(qū)常年無冬，終年無霜，縣城年平均氣溫23.9℃，素有“天然溫室”之美譽(yù)，是距省會(huì)昆明最近的熱區(qū)。隨著昆曼國(guó)際大通道的建成，老國(guó)道213線改擴(kuò)建，以及泛亞鐵路、永金高速公路、元江通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，元江交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。

近年來，元江縣委、縣政府始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為我縣五大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，積極搶抓省市加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施機(jī)遇，組織成立元江縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立縣旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，充分挖掘“一片四線”旅游資源，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，加大財(cái)政資金投入力度，2016至2020年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元以上，全力打造“避寒養(yǎng)生 花果元江”旅游品牌形象，努力在“十三五”期間把元江建設(shè)成為云南最美熱區(qū)、云南熱區(qū)特色生物資源開發(fā)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、冬季避寒旅游勝地。

二、主要工作及措施

（一）以大項(xiàng)目帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是以規(guī)劃為引領(lǐng)，樹立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備意識(shí)。按照我縣旅游規(guī)劃總體修編，“十三五”期間共謀劃旅游儲(chǔ)備項(xiàng)目42個(gè)，2018年計(jì)劃新增5個(gè)。目前果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)已納入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，濱江傣族蒙面情歌園、哈尼羅槃王宮等6個(gè)前期項(xiàng)目納入市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為下步精準(zhǔn)招商做足準(zhǔn)備。二是高站位遠(yuǎn)謀劃，做好固定資產(chǎn)投資入庫(kù)。積極與旅游企業(yè)對(duì)接，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納，今年以來共入庫(kù)果香四季、山云華界、印象大酒店等7個(gè)項(xiàng)目，完成投資4.72億元。三是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。投資70億元的果香四季國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目正式開工建設(shè)，并成立由縣長(zhǎng)及云南建投集團(tuán)副董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，雙方共建共擔(dān)責(zé)任機(jī)制的項(xiàng)目建設(shè)指揮部，抽調(diào)各部門精兵強(qiáng)將全力跟蹤服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；投資3.4億元的山云華界農(nóng)業(yè)旅游莊園完成主體工程建設(shè)，2018年可建成投入運(yùn)營(yíng)；投資3.2億元的紅河谷熱海投入試運(yùn)營(yíng)；投資5000萬元的印象大酒店完成項(xiàng)目建設(shè)；投資6.5億元高標(biāo)準(zhǔn)高規(guī)劃建設(shè)十里濱江旅游休閑帶，做美做優(yōu)道路景觀建設(shè)。四是以示范創(chuàng)建為目標(biāo)，夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣為目標(biāo)，投入170萬元公開招投標(biāo)，委托北京清尚建筑設(shè)計(jì)研究有限公司開展元江縣全域旅游策劃編制工作，并于12月8日完成編制策劃第二輪匯報(bào)。全力做好全域旅游示范縣、省級(jí)旅游度假區(qū)申報(bào)前期工作，完善城市功能配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力為全域旅游發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧。大力加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，制定了《元江縣加快鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)工作方案》，打造坡垤村、者嘎村、曼來移民新村片區(qū)等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)坡垤村旅游扶貧示范村建設(shè)，啟動(dòng)坡垤農(nóng)業(yè)旅游莊園策劃，采取“公司+農(nóng)戶”的方式引進(jìn)“元江坡垤谷農(nóng)業(yè)旅游有限公司”，整合項(xiàng)目資金1600萬元完成整體村落改造。利用“旅游+農(nóng)業(yè)”模式，推進(jìn)曼來移民新村片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，整合項(xiàng)目資金1880萬元，全面開展人居環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施旅游項(xiàng)目提檔升級(jí)，完成停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，推進(jìn)游客服務(wù)中心、旅游廁所等項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村旅游接待戶業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，成功舉辦七屆荔枝節(jié)。目前，曼來移民新村片區(qū)共有農(nóng)家樂和民宿客棧6家，床位83個(gè)，可同時(shí)接待1000人以上用餐。今年以來，我縣積極開展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待設(shè)施質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作，經(jīng)市鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定，元江縣依江風(fēng)辣木體驗(yàn)莊園被評(píng)為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位；經(jīng)縣鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)定，元江縣城外城飲食城等7家單位被評(píng)為三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位，元江縣傣鄉(xiāng)情農(nóng)家樂等4家單位被評(píng)為二星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位。目前，我縣共有星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待單位18家，其中：四星級(jí)2家、三星級(jí)12家、二星級(jí)4家，星級(jí)農(nóng)家樂對(duì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展發(fā)揮了示范帶頭作用。

（三）打響“廁所革命”，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。2017年元江縣共投資405萬元建設(shè)旅游廁所9座，不斷深化、創(chuàng)新突破，完善“以商養(yǎng)廁”運(yùn)營(yíng)模式，抓管理、抓建設(shè)，從根本上改變旅游廁所臟、亂、差、少、偏的實(shí)際問題。在旅游廁所選址上，我們充分滿足群眾之所需，不做雪中送炭，只為錦上添花，超前布局、合理規(guī)劃，更重要的是讓群眾及游客的文明程度、文明意識(shí)得到大幅提升，也對(duì)其他公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)起到示范作用。目前，我縣結(jié)合棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，共完成惠隆佳園特色小鎮(zhèn)3座旅游廁所建設(shè)，云南省低海拔訓(xùn)練基地1座旅游廁所改造建設(shè)，紅僑五隊(duì)及莫郎2座旅游廁所建設(shè)；在縣城新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建商貿(mào)城旅游廁所2座。我們將以 “廁所革命”為抓手，完善元江旅游公共服務(wù)建設(shè)的“最后一公里”，進(jìn)一步向智慧旅游等領(lǐng)域延伸。

（四）充分挖掘資源打造旅游節(jié)慶活動(dòng)品牌。今年以來，元江共投入255萬元成功舉辦春節(jié)系列活動(dòng)、龍?zhí)墩率帧⒏是f花街節(jié)、白族三月會(huì)米干節(jié)、曼來荔枝節(jié)、傣族蒙面情歌節(jié)、甘莊彝族火把節(jié)、梯田人家“喍奢扎”、哈尼狂歡十月年等節(jié)慶活動(dòng)，精心舉辦好每年一屆的“金芒果文化旅游節(jié)”，并在傳統(tǒng)舉辦活動(dòng)基礎(chǔ)上創(chuàng)新辦節(jié)方式。水果、土特產(chǎn)、美食一條街等活動(dòng)陸續(xù)推向市場(chǎng)化運(yùn)作，更增加了啤酒音樂嘉年華、越野車邀請(qǐng)賽等互動(dòng)性活動(dòng)，吸引大批游客到元江旅游過節(jié)。金芒果節(jié)期間，我縣星級(jí)賓館酒店入住率達(dá)到100%，接待省內(nèi)外游客共28.95萬余人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)旅游收入1.15億元，同比增長(zhǎng)20%和35%，進(jìn)一步提升了“花果元江”旅游形象。

元江作為云南省低海拔體育訓(xùn)練基地，積極推動(dòng)以滑翔傘、山地自行車等活動(dòng)為載體，旅游與體育融合發(fā)展的新型旅游模式，體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善、提檔升級(jí)，吸引了中國(guó)第一支軟式網(wǎng)球隊(duì)到元江進(jìn)行為期半年的冬季集訓(xùn)，積極備戰(zhàn)明年舉辦的亞運(yùn)會(huì)。

三、存在的主要問題及下步工作打算

近年來，元江文化旅游產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到與縣內(nèi)外文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快縣市區(qū)相比仍存在較大差距，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是文化旅游規(guī)劃滯后，與全域旅游要求還有一定的差距。文化帶旅游、旅游促文化的發(fā)展機(jī)制還未形成，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)框架還不清晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，文化旅游資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未完全顯現(xiàn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旅游產(chǎn)品供給不足。旅游景區(qū)景點(diǎn)及旅游活動(dòng)場(chǎng)所配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，景區(qū)景點(diǎn)周邊及縣城區(qū)住宿條件單一，缺乏精品客棧、公寓、民宿等多樣化的住宿渠道，在旅游六要素中，娛、購(gòu)環(huán)節(jié)薄弱，能供游客休閑娛樂的場(chǎng)所不多、選擇甚少。三是缺乏旅游專業(yè)人才。現(xiàn)階段旅游人才的引進(jìn)、培養(yǎng)尚未形成體系，缺乏旅游經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓專業(yè)人才，未配備專業(yè)旅游車隊(duì)和導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)，旅游服務(wù)接待能力較弱。四是我縣財(cái)政薄弱，項(xiàng)目資金投入不足，貸款融資困難。

下一步，我們將進(jìn)一步貫徹落實(shí)省市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大決策部署，以推進(jìn)全域旅游建設(shè)為抓手，積極爭(zhēng)取列為第三批省級(jí)全域旅游示范區(qū)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)配套設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，做好宣傳營(yíng)銷，抓實(shí)旅游市場(chǎng)秩序整治工作，加快文化旅游經(jīng)營(yíng)人才、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有文化旅游產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)。鼓勵(lì)和扶持景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店提檔升級(jí)，建立景區(qū)景點(diǎn)與賓館酒店聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，評(píng)選旅游星級(jí)賓館酒店、特色餐飲名店、旅游商品店、時(shí)鮮果蔬店，促進(jìn)地方特色餐飲業(yè)發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

四、懇請(qǐng)幫助研究解決的問題

（一）懇請(qǐng)省旅發(fā)委將元江縣納入省級(jí)全域旅游示范縣。

（二）我縣重點(diǎn)項(xiàng)目果香四季、山云華界已開工建設(shè)，但是在項(xiàng)目建設(shè)過程中依然存在土地調(diào)規(guī)難的問題，懇請(qǐng)省旅發(fā)委幫助元江縣政府向省司法廳協(xié)調(diào)解決果香四季項(xiàng)目地的土地問題，以及山云華界融資難的問題，并將果香四季、山云華界兩個(gè)項(xiàng)目納入省級(jí)旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

（三）懇請(qǐng)省旅發(fā)委將曼來鎮(zhèn)移民新村納入省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)以及“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐點(diǎn)。

（四）懇請(qǐng)省旅發(fā)委給予旅游扶貧示范村坡垤村更多的資金、政策傾斜。

（五）元江是昆曼國(guó)際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線穿境而過的重要節(jié)點(diǎn)，為了做好元江大道的旅游城市景觀大道提檔升級(jí)，懇請(qǐng)省旅發(fā)給予更多的資金支持。

篇3

學(xué)習(xí)·借鑒·啟示

——留英學(xué)結(jié)

根據(jù)市委和市委組織部的安排，在市直相關(guān)部門特別是市外辦等單位的支持下，我于×月××日至×月×日有幸參加了由***組織的“高級(jí)管理人員赴英國(guó)**大學(xué)培訓(xùn)班（簡(jiǎn)稱**班）”學(xué)習(xí)。近五個(gè)月的國(guó)內(nèi)國(guó)外學(xué)習(xí)，使我增長(zhǎng)了知識(shí)，開闊了視野，豐富了經(jīng)歷，這是我人生一段最為寶貴的時(shí)光、一段最為難忘的歲月。現(xiàn)將學(xué)習(xí)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、增長(zhǎng)了新知識(shí)，工作能力得到提高

**班先后安排了合作管理、國(guó)際合資、財(cái)務(wù)分析與控制、市場(chǎng)戰(zhàn)略、人力資源管理、財(cái)務(wù)決策、變革管理共×個(gè)專業(yè)教學(xué)模塊，結(jié)合實(shí)際思考所學(xué)內(nèi)容，我過去雖然對(duì)國(guó)際商務(wù)知識(shí)接觸不多，但對(duì)工作能力的提高很有幫助。

學(xué)習(xí)國(guó)際商務(wù)管理知識(shí)，有利于我們對(duì)改革創(chuàng)新的深層思考。在變革管理教學(xué)中，給我們介紹了許多值得參考的觀點(diǎn)。如“變革需要管理情緒”的觀點(diǎn)，由于變革涉及到人的利益調(diào)整，必然帶來人的情緒，為了變革就必須管理好人的情緒；如“變革只有團(tuán)隊(duì)合作才能達(dá)到變革目標(biāo)”的觀點(diǎn)，也就是說，變革不是一個(gè)人的事，擁有一批堅(jiān)定的擁護(hù)者是實(shí)現(xiàn)變革的必要條件；如“變革需要溝通”的觀點(diǎn)，說明只有相關(guān)各方正確理解并認(rèn)同變革的結(jié)果和路徑，才能獲得有效的支持，等等。從改革創(chuàng)新的角度上理解，改革創(chuàng)新是一個(gè)漸進(jìn)的過程，要力求減少人為阻力，排除不穩(wěn)定因素，增加社會(huì)滿意度；要搭建管理平臺(tái)，整合人力資源，避免單兵作戰(zhàn)；要上下溝通理解，統(tǒng)一思想步調(diào)，落實(shí)各自責(zé)權(quán)，合力推進(jìn)改革創(chuàng)新，從而更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

學(xué)習(xí)國(guó)際商務(wù)管理知識(shí)，有利于我們對(duì)行政事務(wù)的推進(jìn)運(yùn)作。在變革管理教學(xué)中，給我們介紹了變革管理八步法，一是建立憂患意識(shí)和責(zé)任感；二是創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)；三是確立遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略；四是溝通“變革”遠(yuǎn)景；五是授權(quán)；六是獲得短期成果；七是鞏固成果，深化變革；八是將新的方法融入組織文化。這個(gè)八步法，不僅為我們從事行政或項(xiàng)目等管理提供了可操作的循序漸進(jìn)的清晰路徑，而且在運(yùn)作策略和建立長(zhǎng)效機(jī)制方面也給我們提供了有益參考。

學(xué)習(xí)國(guó)際商務(wù)管理知識(shí)，有利于我們對(duì)復(fù)雜情況的準(zhǔn)確把握。實(shí)際工作的過程，就是應(yīng)對(duì)不同局面解決矛盾的過程，在紛雜的多種表象中能否正確處理矛盾，準(zhǔn)確把握實(shí)際情況的問題要害至關(guān)重要。合作管理及國(guó)際合資教學(xué)中，給我們介紹了SWOT分析和TOWS矩陣工具，利用這些工具，通過分析復(fù)雜情況的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）與劣勢(shì)（W）、外部機(jī)遇（O）與威脅（T），形成不同的組合類型，我們就能更好地辨析問題的實(shí)質(zhì)、把握問題的關(guān)鍵、優(yōu)選針對(duì)性方案、實(shí)施合理決策。

學(xué)習(xí)國(guó)際商務(wù)管理知識(shí)，有利于我們對(duì)合作公司的理性考察。隨著我市大開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施和投資環(huán)境的改善，域外公司到十堰的合資合作機(jī)會(huì)將越來越多。財(cái)務(wù)分析與控制及財(cái)務(wù)決策教學(xué)中，給我們介紹了××種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，利用這些評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們就比較容易從合作公司的收益性、流動(dòng)性、可行性和成長(zhǎng)性等方面給出一個(gè)適當(dāng)?shù)难信校玫嘏c域外公司共同尋找雙贏的路徑。

學(xué)習(xí)國(guó)際商務(wù)管理知識(shí)，有利于我們對(duì)人事事務(wù)的特性管理。面對(duì)不同的人和事，如何調(diào)動(dòng)人的積極性去完成當(dāng)前亟待處理的事務(wù)，作為一個(gè)管理者，這是每天都必須思量的問題。人力資源管理及變革管理教學(xué)中，給我們介紹了人的不同時(shí)期的不同需求，介紹了不同能力人的不同工作態(tài)度，介紹了不同性格人的不同行為表現(xiàn)方式，強(qiáng)調(diào)沒有一個(gè)位置保持永遠(yuǎn)不變，必須根據(jù)變化的不同階段實(shí)施不同的管理。在我過去十幾年的工作實(shí)踐中，對(duì)此很少有過理論層面的思考，通過學(xué)習(xí)對(duì)我的工作和生活給了有益的啟示。教學(xué)啟示我們，做事在人，事在人為，必須重視發(fā)揮不同人的作用；發(fā)揮人作為第一戰(zhàn)略資源的作用，必須進(jìn)行多樣性的動(dòng)態(tài)的特性管理。

二、開闊了新視野，發(fā)展意識(shí)得到增強(qiáng)

英國(guó)作為最早開始工業(yè)化的國(guó)家已經(jīng)走過了它的鼎盛時(shí)期，由于其工業(yè)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，有比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系，自然地理氣候條件優(yōu)越，地闊物豐人稀，所以仍屬世界上有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家，有其不可比處，但也有可看處值得思考和借鑒。

一是崇尚自然，環(huán)境優(yōu)美。離開倫敦機(jī)場(chǎng)，在前往**校園的路上，給人最直接的感覺就是綠色視覺的沖擊，草地遍野，雜灌簇立，綠樹成蔭；每到一處散步觀光，稍不留神就能發(fā)現(xiàn)野雞野鴨野兔等野生動(dòng)物；庭院前后的果樹上掛滿的果實(shí)，除了鳥吃之外，就是熟透落地，從不見人去拾摘；河流兩岸，城市廣場(chǎng)，人鳥和諧相棲；街道兩旁，窗臺(tái)門前，滿眼都是鮮活的花壇、花籃或花園。所見公園與校園，都有大片大片修葺一新的草園。人到每一角落，既賞心又悅目，恬然自得。英國(guó)各地政府在制定市區(qū)規(guī)劃時(shí)，幾乎在每一個(gè)生活小區(qū)都專門規(guī)劃出一大塊綠地或公園，供人們休息或散步，為孩子們嬉戲提供空間。這使我想到了十堰園林城市的建設(shè)，想到了農(nóng)村生態(tài)家園的建設(shè)，呵護(hù)我們的人居環(huán)境需要每個(gè)人做出更大的努力。

二是數(shù)字管理，井然有序。英國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，在線的中小企業(yè)×××多萬家，有×××多家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商(Internet Service Providers, ISP),其中最大的一家為Freeserver。Freeserver××××年由Dixons公司創(chuàng)立，共有×××萬多個(gè)網(wǎng)絡(luò)用戶。目前，在全英范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)用戶達(dá)×,×××多萬個(gè)，中學(xué)在線率為××%，成人的在線率為××%，基本上所有購(gòu)票或購(gòu)物服務(wù)都可在網(wǎng)上進(jìn)行，一些火車汽車站售票機(jī)代替了售票員，在網(wǎng)上購(gòu)物方面的花費(fèi)高達(dá)十多億美元，IT產(chǎn)品和服務(wù)超過GDP的×%。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了英國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面，一定意義上說，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)已成為以網(wǎng)絡(luò)為導(dǎo)向的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。

英國(guó)是一個(gè)"卡"的世界，現(xiàn)代英國(guó)人的生活中離不開卡：信用卡、職員卡、商店購(gòu)物卡、汽車加油卡、安全門磁卡、電話卡等等。這些卡方便了結(jié)算、旅行、安檢、登記等方面的無人化管理。**校園有××個(gè)停車場(chǎng)，車進(jìn)車出全部使用停車卡，雖然沒有一個(gè)看車人，但是每一個(gè)車場(chǎng)能停多

少車？哪些車可停？何時(shí)停的車又何時(shí)走？共有多少車？停車卡一出，一目了然。在BBC參觀，看到職員卡的使用，既限制了閑雜人員的進(jìn)出，又記錄著工作人員的狀況，既保證了工作場(chǎng)所的秩序，又確保了要害機(jī)關(guān)的安全。從中看到，我們城市的管理服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走，鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)的道路既寬廣又漫長(zhǎng)。

三是尊重傳統(tǒng)，歷史無價(jià)。英國(guó)是個(gè)相對(duì)保守、尊重傳統(tǒng)的民族，英國(guó)人常常因?yàn)閾碛袔资昵暗睦蠣斳嚩院溃瑥陌捉饾h宮換旗儀式到大學(xué)典禮，都能感受到中世紀(jì)傳下來的禮儀。走進(jìn)牛津、劍橋，給人的第一感覺就是其厚重的歷史，久負(fù)盛名的英國(guó)大學(xué)吸引著來自世界各地的精英，造就了英國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)興旺。蘇格蘭旅游因其民族特色鮮明而讓人流連忘返，傳統(tǒng)的蘇格蘭格子裙，既是亮麗的人文風(fēng)景，又是誘人的旅游產(chǎn)品；悠揚(yáng)的蘇格蘭風(fēng)笛曲，讓你品味遠(yuǎn)古歷史文化的同時(shí)，又為古老民族奮斗不屈的精神所震撼。目睹英國(guó)傳承的皇事活動(dòng)，給英國(guó)帶來了大筆的旅游外匯。與以風(fēng)光旅游為主的國(guó)家不同，英國(guó)的王室文化、博物館文化、古城堡文化和傳統(tǒng)民族文化是旅游業(yè)的最大看點(diǎn)，旅游業(yè)則成為英國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)部門之一，年產(chǎn)值×××多億英鎊，旅游收入占世界旅游收入的×%左右。我在Penzance小城不經(jīng)意中住進(jìn)了××××年始建的旅店，旁邊的小酒吧建于××××年，歷經(jīng)滄桑的小店讓我欣喜的同時(shí)感慨不已，小店的長(zhǎng)盛不衰絕不僅僅是店主的經(jīng)營(yíng)有方，它體現(xiàn)了政府和全體市民對(duì)傳統(tǒng)文化的自覺保護(hù)意識(shí)和尊重歷史的素養(yǎng)，這反過來，又豐富了小城的文化內(nèi)涵，相得益彰。從中體會(huì)到，城市的建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展既要面向未來，又應(yīng)妥善地利用過去，體現(xiàn)建設(shè)發(fā)展的歷史價(jià)值和品位，放大自身的無形資產(chǎn)。

四是誠(chéng)實(shí)守信，簡(jiǎn)約精致。雖然私有企業(yè)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體，占據(jù)了生產(chǎn)總值的××%和總就業(yè)的××%，但是無論在什么地方的大小商店，你都不用擔(dān)心可能購(gòu)到假貨；我們一次參觀倫敦，提前聯(lián)系好的車輛出了毛病延遲十分鐘到達(dá)，出租方在表示歉意的同時(shí)還主動(dòng)向我們賠償了經(jīng)濟(jì)損失，這樣給人印象深刻的事例還遇到了很多，誠(chéng)信帶來了互信和互敬。道路建設(shè)簡(jiǎn)約實(shí)用，毫無奢華之風(fēng)，很少見四車道以上的高速公路，城區(qū)道路雖然因地就勢(shì)路面寬窄不一，但就是保有×××多萬輛汽車的倫敦也少有塞車的時(shí)候，很大程度上就在于寬敞的主干道少，四通八達(dá)的支道多，簡(jiǎn)約實(shí)用帶來了經(jīng)濟(jì)與效率。在英國(guó)城市很少看到顯示氣派的高樓大廈，但是樓房外觀色彩搭配藝術(shù)典雅，內(nèi)部裝備巧妙精良；為了質(zhì)量與效果，草坪的邊緣就像美發(fā)一樣地用剪刀修理，追求精致帶來了質(zhì)量和品位。對(duì)比中，我感到我們?cè)谕晟剖袌?chǎng)法制的同時(shí)，市場(chǎng)倫理的培育刻不容緩，只有堅(jiān)定做事理念，堅(jiān)持做人誠(chéng)信，堅(jiān)守交易規(guī)則，才有事業(yè)發(fā)展的持續(xù)活力，萬萬不可見利忘義，因小失大。

五是守時(shí)守規(guī)，注重計(jì)劃。英國(guó)人時(shí)間觀念很強(qiáng)，如，每個(gè)公交車站都有一個(gè)行車時(shí)間表，幾路車幾時(shí)到站精確到了分鐘，乘坐公交車很少遇到晚點(diǎn)的時(shí)候；國(guó)際學(xué)生在學(xué)習(xí)期間每周打工不能超過××小時(shí)；長(zhǎng)途汽車司機(jī)每天開車也有法定時(shí)間，到點(diǎn)必須收班，否則就會(huì)受到剛性的法律制裁；周末商店?duì)I業(yè)時(shí)間很短，下午×點(diǎn)左右準(zhǔn)時(shí)歇業(yè)。守時(shí)超出了我的想象，守規(guī)更令人欽佩，人們購(gòu)票付款都自覺排隊(duì)，沒有保安或警察維持秩序；坐在車輛前排的人員無一例外的系著安全帶；建筑物的每一個(gè)房間或走廊，全都安有報(bào)警裝置；幾乎所有施工場(chǎng)所都有防塵保護(hù)和安全警戒措施。守時(shí)守規(guī)帶來了秩序和安全。

英國(guó)微觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作十分注重追求有計(jì)劃的安排，對(duì)此我們有切身的感受。一次，我們從**前往倫敦，通過提前預(yù)定，人均費(fèi)用不到×英鎊；另一次，因事急，沒有提前預(yù)定，當(dāng)天購(gòu)票去倫敦，每人費(fèi)用超過××英鎊，有無計(jì)劃的差別從中可見一斑。一天，我們路過中餐館準(zhǔn)備進(jìn)去就餐，一打聽才知道，雖有空座位，但因沒有預(yù)定而無法用餐。沒有預(yù)定，我們想高價(jià)掏現(xiàn)錢都無法坐上Megabus公司空蕩蕩的客車。會(huì)談要預(yù)約，就餐要預(yù)定，車票要預(yù)購(gòu)，在英國(guó)很多事情沒有計(jì)劃安排就會(huì)寸步難行，這種見錢眼不開的計(jì)劃性有時(shí)甚至讓人難以理解，但給有計(jì)劃的顧客既帶來了實(shí)惠，又充滿了無盡的誘惑。企業(yè)通過建立信息平臺(tái)，引導(dǎo)收集信息，及時(shí)信息，按計(jì)劃行事有利于降低管理運(yùn)營(yíng)成本，提高信譽(yù)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，經(jīng)濟(jì)、快捷、有序，為我們政府、企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視并做好計(jì)劃管理提供了參考。

學(xué)習(xí)經(jīng)歷是學(xué)習(xí)成果的重要組織部分，百聞不如一見，我感到在英兩個(gè)月時(shí)間的短暫，可看處還有不少，如英國(guó)社區(qū)簡(jiǎn)約有序的管理，可以簡(jiǎn)括為八個(gè)字，“定格（區(qū)域網(wǎng)格監(jiān)控）、定位（不同層面的需求，在不同區(qū)位得到不同層面的服務(wù)；火車不同的區(qū)段有不同的座位）、定額（不同額度不同價(jià)位，不同人數(shù)不同的優(yōu)惠，不同的車輛不同的限額）、定時(shí)”，對(duì)我們公安、城管、交通、街道等方面的工作可能有所啟發(fā)；如社區(qū)活動(dòng)、市場(chǎng)定價(jià)等從中都可體會(huì)出有益的東西。

中國(guó)改革開放的××余年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的××余年，發(fā)展成就舉世矚目，比之與英國(guó)的發(fā)展程度，我們還須進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的意識(shí)，加快發(fā)展的步伐。

三、結(jié)識(shí)了新朋友，對(duì)外交流得到加強(qiáng)

學(xué)習(xí)是一時(shí)的，學(xué)員間的交流是永久的。我們十分注重與外地學(xué)員的交往，增進(jìn)與他們的友誼，積極爭(zhēng)取他們的幫助與支持。來自五湖四海的新同學(xué)相聚在新的環(huán)境中，由家庭生活轉(zhuǎn)向集體生活，實(shí)現(xiàn)由國(guó)內(nèi)工作環(huán)境向國(guó)外學(xué)習(xí)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，快速適應(yīng)變化進(jìn)入學(xué)習(xí)角色的過程是一個(gè)很好的能力素質(zhì)鍛煉過程，同吃同住同學(xué)習(xí)的零距離交流更是難得。

全班××名學(xué)員行業(yè)涉及寬，主要由國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、云南省外專局、北京市市委組織部和十堰市市委組織部從××個(gè)不同單位選派產(chǎn)生。通過我們的介紹和提供的資料，學(xué)友們對(duì)十堰有了更多的感性認(rèn)識(shí)，他們對(duì)武當(dāng)山贊不絕口，特別是北京的十幾位同學(xué)對(duì)觀光十堰水源風(fēng)光充滿了向往。十堰市是唯一不在省會(huì)城市的派員單位，學(xué)友們十分驚詫我們?nèi)绾螤?zhēng)得同他們一道參加**班的機(jī)會(huì)，稱贊十堰領(lǐng)導(dǎo)的眼光和對(duì)人才的重視，相應(yīng)對(duì)我們就顯得格外友好和熱情。

在班級(jí)里，我重點(diǎn)加強(qiáng)了與北京同學(xué)的交流，他們認(rèn)為南水北調(diào)使十堰與北京血脈相連，包括他們?cè)趦?nèi)很多的北京人過去對(duì)十堰的了解很少，加大對(duì)北京的宣傳很有必

要。我請(qǐng)他們做十堰的宣傳推介員，他們不僅樂意，而且愿意在北京宣傳、旅游、人員培訓(xùn)等方面幫忙牽線搭橋，加強(qiáng)與十堰的人才培訓(xùn)合作，在北京宣傳十堰，促進(jìn)十堰旅游等相關(guān)方面的發(fā)展，這是我的意外驚喜。

學(xué)員來自全國(guó)××個(gè)不同的城市，地域分布廣，回到各自工作崗位后，學(xué)友變朋友，朋友自然就成為不同城市間的聯(lián)系橋梁，構(gòu)成一個(gè)永不消逝的交流網(wǎng)絡(luò)，這使我們十堰的幾位學(xué)員倍感珍惜，這也是我們學(xué)習(xí)期間最難得的收獲之一。

四、幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)

英國(guó)民眾雖然對(duì)中國(guó)的認(rèn)知度在逐步提高，但仍然存在玻璃天花板和文化沖突。出國(guó)所見所聞，觸動(dòng)并改變了我的一些觀念和看法，對(duì)我們開展工作帶來有益啟示，使我對(duì)一些問題有了更多思考。

（一）關(guān)于對(duì)發(fā)展問題的一點(diǎn)理解

學(xué)習(xí)使我加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展的理解。一是科學(xué)發(fā)展不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重自然規(guī)律，更重要的是達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的和諧統(tǒng)一，也就是說若經(jīng)濟(jì)發(fā)展以破壞自然為代價(jià)，就會(huì)得不償失，就不是真正的發(fā)展，因此，考察發(fā)展?fàn)顩r，不能片面強(qiáng)調(diào)可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。二是科學(xué)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)的，人居環(huán)境直接關(guān)系人的生存質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，人居環(huán)境的改善應(yīng)該成為十堰發(fā)展追求的重要目標(biāo)和展示十堰發(fā)展成果的重要方面。三是發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面，發(fā)展的不同階段有發(fā)展的不同重點(diǎn)，不同方面的發(fā)展步伐要協(xié)調(diào)，也就是說在經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，文化、社會(huì)保障和人才等方面的發(fā)展要及時(shí)跟進(jìn)，如果步調(diào)不一致，就可能出現(xiàn)障礙發(fā)展的新短板，甚至不和諧，因此，在突出發(fā)展重點(diǎn)的同時(shí)，要統(tǒng)籌其他方面的發(fā)展。四是發(fā)展要循序漸進(jìn)，不能盲目冒進(jìn)，急于求成。“不積跬步，無以至千里，不涓細(xì)流，無以成江海”的名言，同樣有助于我們對(duì)發(fā)展有一個(gè)過程的理解，因此，考察一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展成果，要重看增量和質(zhì)量，不必用總量一把尺子量到底。五是發(fā)展要有科學(xué)規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)，立法保障，持之以恒，不因人或換屆的改變而改變。

（二）關(guān)于對(duì)教育方面的一點(diǎn)思考

近五個(gè)月來，與外國(guó)教授的教學(xué)互動(dòng)中，我體會(huì)最深的就是教育必須面向?qū)嵺`。英國(guó)人守信、守矩、守時(shí)、守序，整體人文素質(zhì)很高，給人印象深刻，這很大程度上在于英國(guó)的教育。中英存在一定差距，我認(rèn)為縮小差距花費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)的方面，不在經(jīng)濟(jì)方面，而在人文素質(zhì)的提高上。我感覺國(guó)外教學(xué)重點(diǎn)是為實(shí)踐服務(wù)的，為解決實(shí)踐問題做啟發(fā)引導(dǎo)。從**大學(xué)的教學(xué)情況看，教學(xué)內(nèi)容最大的特點(diǎn)就是理論闡述較少，實(shí)際案例很多；教學(xué)形式最大的優(yōu)點(diǎn)就是鼓勵(lì)學(xué)員思考、參與、辯論，激發(fā)學(xué)員的思想火花，具體形式形象、互動(dòng)，學(xué)員運(yùn)用教學(xué)要點(diǎn)印象深刻，便于掌握；教學(xué)效果最大的亮點(diǎn)是重視對(duì)事實(shí)的多角度評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì)策略分析，引導(dǎo)學(xué)員自行探尋解決問題的方法；教學(xué)考試最大的異同點(diǎn)就是主觀題沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，學(xué)生的答案不能跟老師的教案一致，否則作為零分處理，答案要反映學(xué)生自己思考的有創(chuàng)意的觀點(diǎn)，是種思維導(dǎo)向型教育，而非灌輸型教育。以服務(wù)實(shí)踐的教學(xué)效果為導(dǎo)向，這不僅對(duì)于國(guó)內(nèi)教學(xué)具有借鑒意義，對(duì)于我們?nèi)粘９ぷ髦薪M織會(huì)議、集中學(xué)習(xí)也是一個(gè)很好的參考。

（三）關(guān)于對(duì)保護(hù)生態(tài)的一點(diǎn)想法

篇4

為了解美國(guó)污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，了解最新的污染源監(jiān)控新技術(shù)和管理方法，我隨國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局考察團(tuán)，于2005年2月19日至3月16日赴美國(guó)進(jìn)行了培訓(xùn)考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進(jìn)行了為期兩周的各種在線監(jiān)測(cè)儀器和與在線監(jiān)測(cè)相關(guān)的輔助監(jiān)測(cè)儀器的培訓(xùn)；在華盛頓特區(qū)對(duì)美國(guó)國(guó)家環(huán)保局（簡(jiǎn)稱EPA）總部，美國(guó)污水處理廠聯(lián)合會(huì)及世界能源研究所進(jìn)行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達(dá)州水務(wù)局就污水處理廠排水在線監(jiān)測(cè)使用情況進(jìn)行了座談，并對(duì)有關(guān)在線數(shù)據(jù)傳輸問題進(jìn)行了交流。本次培訓(xùn)考察團(tuán)成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個(gè)省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測(cè)人員和環(huán)境管理人員。在培訓(xùn)考察期間，美國(guó)有關(guān)接待單位和負(fù)責(zé)培訓(xùn)的哈希公司都非常重視，在美國(guó)哈希公司總部所在地的丹佛市培訓(xùn)時(shí)，抽調(diào)部門主管作培訓(xùn)師，授課老師作了精心準(zhǔn)備，培訓(xùn)內(nèi)容及考察點(diǎn)都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓(xùn)的人員以學(xué)取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認(rèn)真，記得仔細(xì)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實(shí)踐，提出各種問題，與美國(guó)有關(guān)人員進(jìn)行了熱烈的討論，使培訓(xùn)工作得到了良性的互動(dòng)。通過近一個(gè)月的培訓(xùn)、考察，基本上了解了美國(guó)當(dāng)前污染物自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展、管理實(shí)施等情況。現(xiàn)將此次培訓(xùn)的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、培訓(xùn)情況

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)察局為切實(shí)解決好國(guó)內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運(yùn)營(yíng)、管理中存在的問題，在組團(tuán)之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃。到達(dá)美國(guó)后即按計(jì)劃開展了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括國(guó)外在線監(jiān)控儀器的新技術(shù)和新儀器；便攜式快速監(jiān)測(cè)儀器的新技術(shù)、新儀器；實(shí)驗(yàn)室分析的新技術(shù)及進(jìn)展；美國(guó)國(guó)家環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國(guó)對(duì)城市及河流污染物進(jìn)行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場(chǎng)參觀美國(guó)的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運(yùn)行狀況等內(nèi)容。

（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國(guó)HACH公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品眾多，且在技術(shù)上處于領(lǐng)先地位。我們主要接受了在線COD、在線流量計(jì)、在線氨氮、在線TOC、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)。培訓(xùn)側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術(shù)原理、每種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及該公司儀器的特點(diǎn)等方面內(nèi)容。

1、COD Max 型水質(zhì)在線分析儀

美國(guó)HACH公司生產(chǎn)的COD Max 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中COD的監(jiān)測(cè)，該儀器采用符合中國(guó)國(guó)家環(huán)保總局確定的COD鉻法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國(guó)內(nèi)常用的蠕動(dòng)泵，解決了目前國(guó)內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時(shí)提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對(duì)操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關(guān)閉面板的情況下是不能開機(jī)的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢(shì)。

2、在線流量計(jì)

對(duì)排污企業(yè)排放的污水進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量一直是困擾國(guó)內(nèi)環(huán)保部門的難題。HACH公司在污水計(jì)量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢(shì)。一種是8100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對(duì)污水排放管為滿管狀態(tài)的測(cè)量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測(cè)量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個(gè)超聲波探頭，一個(gè)豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對(duì)管道液面高度的測(cè)量，一個(gè)置于水底中，對(duì)液體流速進(jìn)行測(cè)量，通過對(duì)兩個(gè)探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進(jìn)行計(jì)算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡(jiǎn)，使用的方便程度及測(cè)量方式不同，廣泛地了解每個(gè)公司的產(chǎn)品，對(duì)我國(guó)眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測(cè)量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測(cè)儀

我國(guó)對(duì)化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機(jī)污水的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行氨氮的監(jiān)測(cè)。HACH公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測(cè)儀?采用比色法進(jìn)行測(cè)量，其中對(duì)高濃度的采用納氏比色法，對(duì)低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國(guó)國(guó)標(biāo)的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機(jī)組份的干擾，測(cè)量精度高。與選擇電極法相比，當(dāng)遇到一價(jià)陽(yáng)離子時(shí)其測(cè)量精度不受較大的影響。該種方法應(yīng)該說對(duì)我國(guó)的企業(yè)類型眾多、污水成分極復(fù)雜的現(xiàn)狀來說是相當(dāng)適用的。

4、TOC在線監(jiān)測(cè)儀

COD反映的是水中用強(qiáng)氧化劑氧化時(shí)有機(jī)物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有機(jī)物的多少。這兩種方法所測(cè)的耗氧有機(jī)物的量均為水中有機(jī)物的一部分。TOC則測(cè)量水中全部有機(jī)物的多少。測(cè)量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機(jī)碳，使其反應(yīng)生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機(jī)物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。高溫燃燒法去除無機(jī)碳的方法與濕法相同，去除了無機(jī)碳的水樣在Pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機(jī)物與氧反應(yīng)生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計(jì)測(cè)量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機(jī)物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)；高溫燃燒法在水中無機(jī)離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國(guó)在選用TOC測(cè)量?jī)x時(shí)，應(yīng)根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點(diǎn)分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測(cè)量水中的pH值、電導(dǎo)、溶解氧、濁度及溫度5個(gè)參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進(jìn)行的工作。HYDROLAB 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進(jìn)行這5個(gè)常規(guī)項(xiàng)目的分析，同時(shí)還可以擴(kuò)展到15個(gè)參數(shù)，其中可進(jìn)行葉綠素a、藍(lán)綠藻兩個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，這對(duì)監(jiān)測(cè)水體的富營(yíng)養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)葉綠素a、藍(lán)綠藻監(jiān)測(cè)的常規(guī)方法都是在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行，監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)。而該儀器可直接將探頭插入水中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，也可固定在水體中進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，不需要建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國(guó)的河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)中具有較廣泛的推廣價(jià)值。

6、在線總磷監(jiān)測(cè)

我國(guó)排污企業(yè)眾多，對(duì)有些企業(yè)需要進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)。目前國(guó)內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測(cè)儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗(yàn)還不多。HACH公司生產(chǎn)的PHOSPHAX型總磷在線監(jiān)測(cè)儀使用我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的鉬藍(lán)比色法，前處理裝置是按我國(guó)國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、XC－100XC1000在線控制器

傳感器所測(cè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進(jìn)行處理。控制器的功能直接影響到測(cè)量的方便性。功能強(qiáng)大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對(duì)提高監(jiān)測(cè)效率、簡(jiǎn)化實(shí)驗(yàn)裝置有較好的作用。培訓(xùn)中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對(duì)我們今后的選用有較大的幫助。

（二）便攜式現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)分析技術(shù)

近年來我國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握水體的污染狀況，便攜式現(xiàn)場(chǎng)水質(zhì)分析技術(shù)越來越重要。DREL/2400型水質(zhì)實(shí)驗(yàn)室主要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)而設(shè)計(jì)的，主要包括便攜式分光光度計(jì)、便攜式溶解氧儀、pH計(jì)、電導(dǎo)等分析儀器，同時(shí)配備有150余種試劑，可在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行90余個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)。最長(zhǎng)的項(xiàng)目分析時(shí)間為半小時(shí)左右。一旦需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，只需2人攜帶，在現(xiàn)場(chǎng)可及時(shí)得到分析結(jié)果。儀器也可以裝配到應(yīng)急監(jiān)測(cè)車內(nèi)，大大的提高了監(jiān)測(cè)的時(shí)效性，對(duì)處理突發(fā)性環(huán)境污染事故具有非常實(shí)用的價(jià)值。培訓(xùn)團(tuán)成員對(duì)該儀器進(jìn)行了認(rèn)真地學(xué)習(xí)及實(shí)際操作，較好地掌握了應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，同時(shí)也詳細(xì)了解了便攜式5參數(shù)測(cè)試技術(shù)。

（三）其它先進(jìn)技術(shù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)近年來發(fā)展很快，新技術(shù)、新儀器層出不窮。新的分析方法在原理上不斷有創(chuàng)新，有些雖然還沒有產(chǎn)品，但充分了解新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向?qū)ξ覀冊(cè)趯?shí)際工作中具有重要意義。培訓(xùn)還專門安排了新技術(shù)發(fā)展方向及趨勢(shì)的內(nèi)容。主要有熒光法測(cè)量溶解氧、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)量葉綠素a、藍(lán)綠藻、紫外殺菌及智能傳感器等內(nèi)容。

1、熒光法測(cè)量溶解氧

傳統(tǒng)測(cè)量水中溶解氧的方法有化學(xué)試劑滴定法及膜電極法。使用化學(xué)試劑滴定法分析周期長(zhǎng)，不適用于現(xiàn)場(chǎng)的快速監(jiān)測(cè)；膜電極法需要定期添加和更換電解液及膜電極，使用中維護(hù)量大，耗材消耗多。熒光法測(cè)量溶解氧不是電化學(xué)法，它使用光膜產(chǎn)品，水中的氧氣存在會(huì)影響電子的激發(fā)時(shí)間，從而根據(jù)電子激發(fā)的狀態(tài)產(chǎn)生的熒光強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)量。儀器不需要化學(xué)試劑，熒光膜的更換周期長(zhǎng)達(dá)一年左右，且不需要定期校準(zhǔn)，較傳統(tǒng)的膜電極法有明顯的優(yōu)勢(shì)。該法目前正在申請(qǐng)美國(guó)EPA認(rèn)證。

2、葉綠素a、藍(lán)綠藻的測(cè)量

傳統(tǒng)的葉綠素a測(cè)量前處理繁雜，重現(xiàn)性差，在進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化測(cè)量中時(shí)效性差，新的測(cè)量方法是用紫外傳感技術(shù)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，且不需要化學(xué)試劑；藍(lán)綠藻的測(cè)量方法與測(cè)量葉綠素a的方法基本相同，該方法對(duì)我國(guó)需要進(jìn)行水體富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)的地區(qū)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

3、紫外殺菌技術(shù)

傳統(tǒng)的飲用水及城市污水殺菌方法為加氯法，氯氣在殺死水中細(xì)菌的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的污染，一些含氯的有機(jī)物有致癌作用，該方法的成本較高，采用紫外殺菌技術(shù)，無二次污染，成本低，效果較好，有較好的推廣價(jià)值。

（四）美國(guó)環(huán)保總署（Environmental Protection Agency）

美國(guó)環(huán)保總署，在職人數(shù)有1萬名左右，在華盛頓有2000人左右，另有區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)，各地區(qū)EPA有很強(qiáng)的自主權(quán)，與地方政府協(xié)調(diào)工作。我們?cè)诿繣PA主要了解了以下情況：

1、關(guān)于企業(yè)管理制度（排污許可證制度）

排污許可證制度是一項(xiàng)在美國(guó)廣泛推行的環(huán)保管理制度。制度要求對(duì)每一個(gè)排放點(diǎn)源都必須由管理部門頒發(fā)的排放許可證，并且要嚴(yán)格依照許可證內(nèi)容依法排放（但目前在美國(guó)?對(duì)面源污染的控制還未做到許可證管理）。

1）排污許可證的發(fā)放管理

排污許可證主要由EPA進(jìn)行發(fā)放；

經(jīng)過EPA批準(zhǔn)，一些有資質(zhì)能力的州政府也可發(fā)放許可證，但EPA有權(quán)根據(jù)情況隨時(shí)收回州政府發(fā)證權(quán)限。

排污許可證的管理一般遵循“誰發(fā)證，誰管理”的原則。即由EPA發(fā)證的企業(yè)，由EPA進(jìn)行證照管理，由州政府發(fā)證的企業(yè)，則由州政府管理。

2）排污許可證內(nèi)容

以技術(shù)和水質(zhì)量?jī)煞矫鏋榛A(chǔ)核定的排放限值；

監(jiān)測(cè)因子及其濃度；

監(jiān)測(cè)手段及方法；

排放量；

上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)間周期等

3）美國(guó)EPA目前工作重點(diǎn)

經(jīng)多年發(fā)展，美國(guó)境內(nèi)排污企業(yè)的點(diǎn)源污染已經(jīng)得到了很好的控制，對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)控已經(jīng)不再是美國(guó)EPA的工作重點(diǎn)。這與中國(guó)國(guó)情有很大不同。美國(guó)EPA現(xiàn)階段的工作重點(diǎn)主要有如下三個(gè)方面：

大面積場(chǎng)所（如停車場(chǎng)）經(jīng)暴雨沖洗后可能產(chǎn)生的污染。

雨污混流管的溢流。

畜禽養(yǎng)殖。

2、關(guān)于排污企業(yè)數(shù)據(jù)管理制度

1）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況

美國(guó)對(duì)點(diǎn)源排污企業(yè)沒有設(shè)置大規(guī)模的在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源主要依靠企業(yè)的自我監(jiān)測(cè)上報(bào)（點(diǎn)源排污企業(yè)由于質(zhì)量控制和滿足達(dá)標(biāo)排放要求自行安裝了必要的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備）；EPA也可根據(jù)情況需要，委托有權(quán)威的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的選擇由管理部門根據(jù)企業(yè)的工藝情況確定。

2）數(shù)據(jù)上報(bào)情況

（1）企業(yè)經(jīng)過自我監(jiān)控監(jiān)測(cè)，按EPA要求，并結(jié)合排污許可證制度，定期上報(bào)排污數(shù)據(jù)；

（2）EPA也可根據(jù)情況到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取數(shù)據(jù)。

3、關(guān)于公眾參與制度

美國(guó)全民的環(huán)保意識(shí)很強(qiáng)，公眾參與在很大程度上監(jiān)督著政府的政策執(zhí)行，推動(dòng)著環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。

1）舉報(bào)制度

在美國(guó)每一位公民對(duì)發(fā)現(xiàn)的任何環(huán)境違法（包括本單位）行為，有權(quán)并且都非常積極地進(jìn)行舉報(bào)。

（1）可直接向EPA舉報(bào)

（2）向州政府舉報(bào)

（3）如果EPA不作為，還可向法院起訴。

2）數(shù)據(jù)共享

美國(guó)的每一位公民都享有如下權(quán)利：

（1）調(diào)看企業(yè)排污許可證內(nèi)容；

（2）查閱企業(yè)上報(bào)EPA的官方排污數(shù)據(jù)；

（3）甚至可以到企業(yè)排污口現(xiàn)場(chǎng)查看排污情況。

4、排污企業(yè)處罰制度

1）企業(yè)的違法分類（在美國(guó)主要有五類違法情況）

（1）沒有排污許可證

（2）未及時(shí)上報(bào)排放污染數(shù)據(jù)

（3）超標(biāo)排污

（4）改動(dòng)排污數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不可靠

（5）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能完成污染限期治理、設(shè)施改造升級(jí)任務(wù)。

2）EPA處罰情況

美國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)非常嚴(yán)格，致使企業(yè)違法成本高昂。EPA的主要做法有：

（1）很大程度上，工作內(nèi)容是幫助企業(yè)，告之企業(yè)應(yīng)該如何做。

（2）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（非故意性質(zhì)）——罰款。

（3）如發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為（故意性質(zhì)）——強(qiáng)制關(guān)停、企業(yè)法人還將承擔(dān)刑事責(zé)任。

企業(yè)被關(guān)閉時(shí)，程序?yàn)椋河蒃PA先給企業(yè)一個(gè)通知，要求企業(yè)改正，若不改正，EPA有權(quán)將之關(guān)閉。

（五）城市污水處理廠協(xié)會(huì)及內(nèi)華達(dá)水務(wù)局

1、城市污水處理廠協(xié)會(huì)（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 簡(jiǎn)稱AMSA）

該協(xié)會(huì)代表300多個(gè)大中城市向白宮、議會(huì)及EPA做溝通工作。

1）主要工作情況

（1）每年召開4次會(huì)議，重點(diǎn)關(guān)注EPA將來動(dòng)向及可能制訂的政策?并與市政進(jìn)行溝通，再將溝通后的信息反饋給EPA。同時(shí)協(xié)調(diào)不同城市間的污水處理能力。

（2）協(xié)會(huì)可制定進(jìn)入污水處理廠的水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與排放水量，簽訂協(xié)議，對(duì)向污水處理廠排水的企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。排放標(biāo)準(zhǔn)的制定及收費(fèi)協(xié)議的簽訂是企業(yè)與城市污水處理廠協(xié)會(huì)雙方溝通協(xié)商的結(jié)果。

（3）經(jīng)市政委托，美國(guó)的城市污水處理廠協(xié)會(huì)擁有執(zhí)法權(quán)。如發(fā)現(xiàn)偷排或超過污水處理廠進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，EPA將對(duì)協(xié)會(huì)進(jìn)行增量收費(fèi)，協(xié)會(huì)可以依據(jù)簽訂的協(xié)議對(duì)超標(biāo)排入的企業(yè)進(jìn)行加倍收費(fèi)，也可依法向法院起訴對(duì)其進(jìn)行處罰。

2）管理模式

1、內(nèi)華達(dá)水務(wù)局（Nevada Water Authority）

內(nèi)華達(dá)水務(wù)局主要職責(zé)可概括為：尋找水、處理水、供應(yīng)水。

（1）水處理情況

其主要水源來自克羅拉多河。城市污水處理回用率非常高，處理效果可達(dá)到再飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

工業(yè)與農(nóng)業(yè)對(duì)湖區(qū)帶來的污染很小，湖區(qū)水質(zhì)主要還是來自泥沙問題。為最大程度地處理并回用極其寶貴的水資源，共建有2個(gè)城市污水處理廠，每個(gè)污水處理廠處理規(guī)模為24萬立方米/天。

經(jīng)了解，湖區(qū)也存在藍(lán)藻污染，2001年還發(fā)生過一次“水華”，主要原因是N、P含量過高。為解決污染，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局采取如下措施：

（1）增強(qiáng)污水處理廠處理效果，減少N、P排放。

（2）建設(shè)了22個(gè)緩流壩。主要目的是降低水流速，使泥沙自動(dòng)沉積，吸附N、P，最大限度的減少N、P的排放。

3）實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)程序（Real－time WQ Monitoring Program）

為加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控力度，內(nèi)華達(dá)水務(wù)局從2000年開始建立了一套實(shí)時(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，取得了較好效果。共購(gòu)買了10套HACH公司的多參數(shù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀。安裝了7個(gè)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)，主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)有：PH、溫度、DO、電導(dǎo)率。

該系統(tǒng)利用CDMA網(wǎng)絡(luò)，采取無線傳輸方式進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸：

（1）有信號(hào)覆蓋區(qū)

數(shù)據(jù)傳輸下載——去除無效及非法數(shù)據(jù)整理分析——數(shù)據(jù)上傳至內(nèi)華達(dá)水務(wù)局水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站。可供社會(huì)上所有人在線查詢。

（2）無信號(hào)覆蓋區(qū)或數(shù)據(jù)傳輸丟失

仍采用人工方式，到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取下載數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)數(shù)據(jù)采用雙備份，有效地保留了存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用：每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，包月40美元。

（六）世界能源研究所（World Resource Institute）

World Resource Institute是一個(gè)環(huán)保政策的研究機(jī)構(gòu)，在很大程度上影響著美國(guó)的環(huán)境保護(hù)政策的制定。

1、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易是在美國(guó)推行的一項(xiàng)比較成熟的環(huán)保管理制度。主要描述為：在一個(gè)特定的污染控制區(qū)以內(nèi)，經(jīng)過科學(xué)的評(píng)估，首先確定一個(gè)總量排放控制指標(biāo)，在這個(gè)核定的總量下，各個(gè)排污單位可以將排污權(quán)進(jìn)行交易。其前提是：

在一定需要控制、考核的區(qū)域范圍內(nèi)

經(jīng)科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，確定一個(gè)總的環(huán)境容量，即排放總量

各排污單位均按排污許可證制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各自的總量控制（消減）指標(biāo)

其效果是：

區(qū)域控制總量得到消減

整體治理成本得到降低

2、磷、氮的控制

從點(diǎn)源的控制轉(zhuǎn)向劃定面源的總體控制，例如，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主，通過搭建好的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行排污權(quán)交易，使區(qū)域內(nèi)的整體磷、氮得到消減，成本大大降低，磷的消減價(jià)格可以從10美元/磅下降為8美分/磅。

二、收獲和體會(huì)

通過在美期間執(zhí)行在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)習(xí)考察，結(jié)合國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀、在線監(jiān)測(cè)安裝使用和運(yùn)行管理情況，經(jīng)過對(duì)比分析，有如下收獲和體會(huì)：

1、健全的法律制度是根本

美國(guó)在環(huán)境保護(hù)法律規(guī)章制度的建設(shè)方面體系健全，處罰手段完備。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和使用有充分的法律依據(jù)，有明確的法律地位，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于環(huán)境管理，如排污許可證的發(fā)放和污染源的監(jiān)控等；排污企業(yè)有較高的環(huán)保意識(shí)，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)督管理，對(duì)于在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝有較高的積極性。在美國(guó)，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備一般由企業(yè)自己安裝，自己運(yùn)行管理，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一般由企業(yè)自己保存，環(huán)保部門對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)隨時(shí)可以查用，并實(shí)施排污情況公告制度，接受環(huán)保部門和社會(huì)的監(jiān)督，企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)，對(duì)于不按時(shí)上報(bào)或者瞞報(bào)謊報(bào)者，美國(guó)EPA將追究企業(yè)的法律責(zé)任。

2、先進(jìn)的環(huán)保理念是基礎(chǔ)

美國(guó)非常重視對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和教育，企業(yè)和公眾具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，保護(hù)環(huán)境已成為全民的自覺行動(dòng)和社會(huì)公德。排污單位自覺按照EPA或者州政府的規(guī)定實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放，接受監(jiān)督管理，政府和企業(yè)之間不再是管與被管的被動(dòng)模式，二者之間是一種誠(chéng)信、互信、互動(dòng)關(guān)系。全民把保護(hù)環(huán)境作為維護(hù)自身權(quán)益的一種自覺行動(dòng)，公民可以隨時(shí)調(diào)用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)違法排污企業(yè)及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，并且隨時(shí)可向環(huán)境保護(hù)部門咨詢排污企業(yè)的有關(guān)情況，全社會(huì)形成了一種人人保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

3、優(yōu)良的技術(shù)支撐是手段

經(jīng)過幾十年的實(shí)踐研究和應(yīng)用，美國(guó)針對(duì)不同的排污類型企業(yè)有不同的監(jiān)測(cè)手段，如對(duì)于大型企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，對(duì)于小型企業(yè)實(shí)施人工采樣監(jiān)測(cè)。在線監(jiān)測(cè)儀器、監(jiān)察裝備的研究和應(yīng)用均處于領(lǐng)先地位。

4、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境是保障

美國(guó)環(huán)保部門的執(zhí)法地位獨(dú)立，執(zhí)法主體明確，處罰嚴(yán)厲。美國(guó)EPA和州政府環(huán)保部門對(duì)違法排污企業(yè)可以直接查處，環(huán)境執(zhí)法工作不受地方政府干預(yù)；美國(guó)EPA和州政府環(huán)保部門直接對(duì)向環(huán)境水體排放污染物的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)于排入污水處理廠的企業(yè)由污水處理廠進(jìn)行監(jiān)督管理；環(huán)保部門對(duì)于排污單位的違法排污行為有著非常嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)于超標(biāo)排放企業(yè)和污染治理設(shè)施不健全的企業(yè)，除進(jìn)行高額罰款外，還要進(jìn)行限期改正，逾期未達(dá)到相關(guān)要求的，美國(guó)EPA或者州政府環(huán)保部門可以直接對(duì)其進(jìn)行關(guān)閉，對(duì)于偷排直排的企業(yè)，美國(guó)EPA或者州政府環(huán)保部門除進(jìn)行高額罰款外，還要追究企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任，甚至關(guān)閉該企業(yè)，充分運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段有效控制污染物的達(dá)標(biāo)排放，完全不存在“企業(yè)守法成本高、違法成本低”的問題。

三、對(duì)策與思考

根據(jù)這次在美國(guó)哈希公司和美國(guó)EPA等單位進(jìn)行污染源在線監(jiān)測(cè)培訓(xùn)和交流，并結(jié)合目前我國(guó)污染源管理現(xiàn)狀以及污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)及管理工作提出如下對(duì)策：

1、對(duì)有關(guān)廢水、廢氣污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)提出規(guī)劃要求，加快重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)進(jìn)度。

①各省、市盡快組織制定本省、市范圍內(nèi)的污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，按照國(guó)家環(huán)保總局確定的廢水、廢氣排放安裝在線的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)要求安裝污染源排放在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的排污企業(yè)，加強(qiáng)督促，確保安裝到位。

②明確將污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施作為環(huán)保治理設(shè)施的一部分。對(duì)新擴(kuò)、改、建項(xiàng)目必須安裝污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)竣工和組織驗(yàn)收；對(duì)老污染源限期完成安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，逾期完不成建設(shè)任務(wù)的予以處罰。

③建立污染源在線監(jiān)測(cè)建設(shè)考核制度，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，管理、運(yùn)行規(guī)范的省、市進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，

2、盡快出臺(tái)污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法，并在經(jīng)費(fèi)安排上給以扶持。

目前在國(guó)內(nèi)還沒有一部完整的有關(guān)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行管理的法規(guī)，各省、市在建設(shè)和運(yùn)行管理方面政策要求不一，管理較為混亂。為使污染源在線建設(shè)規(guī)范、有序推進(jìn)，亟待做以下工作：

①以行政規(guī)章的形式盡快出臺(tái)《污染源在線監(jiān)控設(shè)施管理辦法》，對(duì)污染源在線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)主體、建設(shè)要求、安裝、使用、維護(hù)管理、數(shù)據(jù)報(bào)送以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范（包括數(shù)據(jù)傳輸方式及標(biāo)準(zhǔn)接口等），做出明確規(guī)定；

②對(duì)在污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行及數(shù)據(jù)報(bào)送等方面出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的處理處罰等方面，提出統(tǒng)一的要求和處理處罰標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

3、國(guó)家和省應(yīng)分別設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金。

根據(jù)有關(guān)法規(guī)和《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施屬污染治理設(shè)施的一部分，符合《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金的使用方向和要求，國(guó)家在上繳的排污費(fèi)中，每年提取5%，設(shè)立污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)基金，對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行管理、技術(shù)和政策研究、相關(guān)培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。

4、統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)報(bào)送格式方法。

制定規(guī)范的污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)辦法（淘汰傳輸數(shù)據(jù)不可靠、技術(shù)落后的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸方式），統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳送的標(biāo)準(zhǔn)；建立分級(jí)報(bào)送在線污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有關(guān)管理制度，做到各級(jí)環(huán)保部門通訊格式和接口統(tǒng)一，污染源信息共享。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和管理方面人員的培訓(xùn)