導語：如何才能寫好一篇城管執法監督制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法所稱的“立案”，是指啟動一般程序查處違法案件的執法活動。

第三條根據《*市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的相關規定，有明確的違法事實和違法行為人的，屬于城管執法機關管轄，并有下列情形之一的，應當立案查處：

（一）違法行為違反了城市管理行政執法職能范圍內法律、法規、規章規定需立案查處的；

（二）因當事人不配合等原因無法適用簡易程序，需按一般程序立案查處的；

（三）其他依法應當立案查處的。

第四條市城管執法機關因階段性專項整治工作需要制定規范性文件的，可以不受本辦法立案查處條件的限制；各區城管執法機關因階段性專項整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規范性文件的，應當報經市城管執法機關的批準。

第五條本辦法沒有規定應當立案查處的違法行為，各區城管執法機關可以依照法律、法規、規章的規定，根據違法行為的程度、后果、社會影響、當事人的違法方式、整改結果等情節，結合本轄區實際，自行制定立案查處標準，并報市城管執法機關備案。

第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為，各級城管執法機關應當依法責令當事人整改或者適用簡易程序查處。

第七條對符合立案查處的違法行為，必須在兩個工作日內辦畢立案審批手續。

立案審核、審批人員應當按照規定的時限辦結立案審核、審批手續。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的，應當載明理由和依據。

第八條已立案查處的違法案件，任何人不得擅自撤銷。

因立案錯誤，需要撤銷立案的，應當制作《行政處罰立案撤案審批表》，載明理由和依據，并按原立案審批程序辦理。

第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應當歸檔保存備查。

第十條違反本辦法，有下列行為之一的，由城管執法機關的法制、督查、監察和工作機構按照規定的職責分工，責令責任人改正，并按照有關考核規定處理；拒不改正的，可直接予以糾正；情節嚴重的，予以通報批評；違反紀律的，由所在單位給予行政處分：

（一）不符合立案條件立案查處的；

（二）符合立案條件未立案查處的；

（三）擅自撤銷已立案查處的案件的；

（四）不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據的；

（五）未按規定時限辦結立案登記、審核、審批手續的；

（六）擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的；

（七）有其他、、、弄虛作假行為的。

第十一條對違反本辦法的行為，任何人都有權制止和舉報。法制、督查、監察和機構應當認真調查核實和處理舉報案件，并為舉報人保密。

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第二條  凡在本市行政區域內新建、改建、擴建、翻建房屋建筑、市政公用等建設工程（國家另有規定的大中型工業、交通等建設工程除外）和混凝土構件、商品混凝土產品的質量監督，均按本辦法執行。

第三條  本市建設工程質量監督的主管機關，是北京市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）。北京市建設工程質量監督總站（以下簡稱監督總站）和區、縣建設工程質量監督站（以下簡稱監督站），具體負責建設工程質量的管理監督工作，業務上受同級技術監督部門指導。

監督總站負責國家和本市重點工程以及其它重要工程和一、二級混凝土構件廠、商品混凝土攪拌站產品的質量管理監督。區、縣監督站業務上受監督總站領導，負責本區、縣行政區域內監督總站監督范圍以外的建設工程和三級混凝土構件廠產品的質量管理監督。

第四條  建設工程開工前，由建設單位（含城市建設開發企業）按照本辦法第三條規定的管轄范圍向監督總站（站）申辦工程質量監督注冊登記。未經注冊登記，市建委不予批準工程開工。

建設工程竣工，由施工企業會同建設單位、設計單位對工程質量進行驗收，驗收合格后，由施工企業向監督總站（站）申報建設工程竣工質量核定。

第五條  施工企業和混凝土構件、商品混凝土生產企業，必須遵守下列規定：

一、嚴格按照政府主管機關核定的業務范圍承擔工程施工或生產業務。按照建設工程和產品的技術要求配備相適應的技術負責人和技術人員。

二、建立健全質量保證體系，實行全面質量管理，落實質量責任制。

三、建立健全建設工程總分包質量責任制。工程總承包單位對全部工程質量向建設單位負責，分包單位對分包的工程質量向總承包單位負責。

四、嚴格按照設計文件施工，不得擅自改變設計文件。嚴格執行技術規范、質量標準和操作規程。

五、嚴格按照工程質量標準使用建筑材料、構配件和相關設備。不得使用無出廠證明和質量不合格的原材料、構配件和設備；國家實行生產許可證的產品，無生產許可證的不得使用。嚴禁偷工減料、粗制濫造、弄虛作假。

第六條  監督總站（站）對混凝土構件和商品混凝土生產企業的營業資格進行審核。產品出廠須附具產品質量合格證；構件應標明產品型號、生產日期并加蓋檢驗合格證章，實施生產許可證的構件，須按照規定標明生產許可證編號。

第七條  監督總站（站）依據國家和本市的有關法律、法規、規章和技術標準、設計文件，按照下列規定對建設工程進行質量監督：

一、開工前，核查工程設計、施工企業的業務范圍，依法審查施工企業質量保證體系（包括質量責任制）的落實保障措施，審查辦理質量監督注冊登記。

二、施工中，監督檢查執行技術規范、質量標準情況，檢查監督施工質量，特別是地基基礎、主體結構和主要使用功能部位的施工質量。

三、監督檢查所使用的材料、構配件和相關設備的質量。

四、竣工后，核查施工企業申報竣工工程的有關技術質量資料，核定工程質量等級。

第八條  勘察設計單位必須按照國家和本市有關規定，督促施工企業按照設計文件施工，并參加工程地基基礎、主體結構和竣工的驗收。

第九條  發生工程（產品）重大質量事故，施工企業必須在二十四小時內，向監督總站（站）報告，由市或區、縣建委組織建設、設計、施工等單位參加調查處理，屬進行加固補強等技術處理的處理方案，應由設計單位提出或簽認。

第十條  人民防空工程在施工中的質量監督，由監督總站（站）會同市或區、縣人防部門進行，違反本辦法規定的，由監督總站（站）負責處理。新建人民防空工程的竣工驗收，必須遵守國家和本市有關人民防空工程管理的規定。

第十一條  違反本辦法規定的，按照下列規定處罰：

一、不按照規定辦理質量監督注冊登記，擅自開工的，由監督總站（站）責令限期改正或停止施工，并由市或區、縣建委按照有關規定處理。

二、不按規定的范圍承擔工程施工或進行產品生產的，由市或區、縣建委按照市人民政府有關規定處理。

三、在施工或生產中不執行技術規范、質量標準、操作規程或者使用不合格的材料、構配件和相關設備，造成質量不合格或質量低劣的，由監督總站（站）責令停工或返工，限期整頓，并視情節輕重處責任單位1000元以上1 萬元以下罰款；造成重大質量事故或重大經濟損失的，處1 萬元以上5 萬元以下罰款；偷工減料、粗制濫造、弄虛作假，情節特別嚴重的，處5 萬元以上1 0 萬元以下罰款。因質量事故造成的經濟損失，由責任單位負責賠償，對單位負責人處5 0 元以上200 元以下罰款，并由單位對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、申報竣工工程，經監督總站（站）質量核定未達到合格標準的，對責任單位按該工程建筑面積每平方米1 元處以罰款，并限期返修，使工程達到合格標準。

五、發生重大質量事故或多次出現不合格工程（產品）事故的，由市或區、縣建委給予降低企業等級的處罰，直至提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。

屬勘察設計質量不合格造成工程質量問題的，移送勘察設計質量監督機關依法處理。

第十一條  各級建設工程質量管理監督機關及其工作人員，必須嚴格執法，忠于職守，秉公辦事。對徇私舞弊、貪污受賄、濫用職權或不依法履行職責的，依照國家有關規定給予行政處分。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十二條  建設單位和混凝土構件、商品混凝土生產企業，須向監督總站（監督站）繳納管理監督費。其費率標準為：房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；市政公用工程為施工產值的千分之二；混凝土構件企業為產品銷售額的千分之一點五；商品混凝土生產單位為產品銷售額的千分之一。

監督管理費為行政性收費，列入工程總概算或產品成本。

第十三條  本辦法執行中的具體問題，由市城鄉建設委員負責解釋。

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一、建立督導組織。

為加強督導工作組織領導，局成立督導工作領導小組，接傳健任組長，葛建華任副組長，為成員，具體負責督導工作的組織、領導、指導、協調和計劃實施。下設3個督導工作小組，以局機關工作人員為主，各直屬單位辦公室（綜合科）負責人參與配合，每組3人，設組長1名，3個督導組長分別由擔任，各組長在局督導領導小組直接領導下，具體組織本組實施督導工作，負責召集組員，聯系車輛，確定被督查單位和督點，匯總反饋情況。

二、突出督導重點。

在督導對象上重點是基層直屬單位，分別為環衛處、市容監察大隊、客運管理處和西塘辦，執法管理單位是重中之重。在督導具體內容上要突出四個方面：一是執法管理難點、熱點問題；二是重點項目工程實施情況；三是上級交辦事項完成情況；四是一線執法管理人員在崗履職情況。在市容秩序管理方面要把出店經營、流動攤點、亂牽亂掛、車輛停放作為重點；在環境衛生管理方面要把路面、溝河保潔、街巷暴露垃圾清理，道路綠帶雜物清理，環衛管理盲區死角作為重點；在客運管理方面要把出租車不按規定使用計價器，公交車亂停靠，客運車輛內外衛生及容貌作為重點；在景觀管理方面要把各類配套設施是否完好齊全、河面漂浮雜物清理、綠地內雜草和雜物清理作為重點。

三、健全督導制度。

一是建立定期督導制度。實行3個督導小組每周依次輪流督導，每周不少于二次；二是建立通報反饋制度。各督導小組必須把本周督查情況和需整改的事項以書面交辦形式通報和反饋給被督導單位；三是例會制度。每月至少召開一次督導工作情況匯報交流會，領導小組和督導小組全體人員參加，匯報交流月度督查情況，講評小結月度督查工作，研究解決督查中存在問題，對下一步督查工作進行部署，提出要求，每次會議都要形成專門的會議紀要。

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論文摘要：建設工程質量不僅關系到工程的適用性和建設工程的投資效果，而且關系到人民群眾生命財產安全。本文對發達國家工程質量政府監督的特點進行分析，望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

發達國家建設項目具有較好質量水平，這與他們十分了解重視質量管理，并建立了一套行之有效的工程質量監督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發達國家工程質量監督管理機制，希望對目前我國工程質量監督管理的現狀能有所借鑒。

1 強調政府對工程質量的監督管理

發達國家和地區政府建設所主管部門都把制定并執行住宅、城市、交通、環境建設等建設工程質量管理的法規作為主要任務，同時把大型公共項目和投資項目作為監督管理的重點，以施工許可制度和建筑產品使用制度為主要手段，以市場準入制制度，設計文件審核制度，質量體系認證制度為輔。這些國家和地區的政府都非常重視各種學會和行業協會的作用，對專業人士實行注冊制度，強調從業人員個人資質管理和企業資質管理，通過資質許可和使用許可的具體實施，即避免了不具有條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的麻煩，又增強了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權益帶來不必要的損害，在發達國家竣工驗收由業主，承包商和中介機構負責完成，政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有檢驗工程質量的任務。

2 政府對工程質量的監督是建立在健全建設法律體制的基礎上

縱觀發達國家的建設工程質量管理經驗，在發達的市場經濟條件下，同時對建筑業的管理監督體現在完善建設法律體系上。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建設工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般括基本法律、法規系列、規范標準三個層次。如德國的建設法律標準包括《聯邦建筑法》、《建筑產品法》等一系列法律法規，《聯邦建筑法》是德國建設管理的根本大法，《建筑產品法》是對建筑產品質量保證的范圍形式，內容，程序進行了具體規范，并且明確規定了建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及以上機構不同的權利和義務。日本的《建設業法》主要針對建筑業公司工程承包、合同糾紛處理、技術確認、建設工程監督、建筑業協會、法律專業及其懲罰標準等作出了詳細規定，日本的《建筑基準法》在建筑物占地、結構、面積、防火、環保等方面進行了嚴格限制。

3 有完備的嚴格建筑市場準入制度

在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行密切調整，國際上建設管理比較成功的國家無一不在建筑市場的準入制上大作文章，嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。

在德國，想要成為一名合格的注冊專業人員，必須接受正式的專業教育，具有豐富的實踐經驗，通過嚴格的考試評審，同時必須具備良好的職業道德水準，職業資格確實來之不易，注冊專業人員若在工作中徇私舞弊，濫用職權，收受賄賂或嚴重失職，將被行業協會終身取消其職業資格。注冊專業人員屬于高薪階層，社會地位受人尊敬，他們自然會倍加珍惜自己的職業資格，工作中嚴謹認真，熱誠敬業，從而有效的保證了工程建設的順利完成。

新加坡關于建筑企業的資質管理值得關注，1984年新加坡政府建筑業發展局（CIDB）專門設立了承包商注冊處，受理承包商的資質評定注冊業務，根據CIDB的要求，申請注冊的建筑企業必須出具工作業績、資金狀況、人員素質、技術水平、管理能力等方面的相關資料，并且接受必要的審查程序。承包商的資質評定分為兩個方面，一方面是承包商所能從事的工程類型，另一方面是承包商從事該工程類型的資質等級。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個大類，既建筑工程類、建筑相關類，CIDB規定，建筑工程類分為C1-C8八個等級，其他類型分為L1-L6六個等級。級別越高，工程投標的承包總額越大，承包商只能在資質條件允許的工程類型及業務范圍內投標，不得跨類越級進行投標。

為了促進建筑企業的全面質量管理，新加坡政府支持并鼓勵建筑企業按ISO9000質量管理和質量保證系列標準進行認證工作，CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業為對象推廣。ISO9000系列標準的認證工作對于承包私人投資民間工程的企業沒有必要取得ISO9000系列標準認證的強制性要求，CIDB認為通過ISO9000質量體系認證，可從承包商內部機制上最大限度保證工程質量達到目標水平，CIDB規定，自1997年7月開始，所有C6-C8資質的承包商及參與工程造價超過300萬新加坡元的工程咨詢公司，均須取得ISO9000系列標準認證證書，否則不得從事工作。

4 業主在工程建設質量管理過程中起主導作用

在發達國家十分強調業主在工程項目建設過程中的管理，項目管理者可以是項目經理或者業主代表，他們對于項目的進度、成本、質量進行全面控制、指定設計者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設計或設計綱要、對設計文件進行批準、對工程施工進行管理、負責工程的交接。相對來說，政府的干預較少，政府的干預只限于維護社會生活秩序和保障人民公共利益。

5 重視對工程項目建設全過程的質量管理

與我國在工程項目建設中把質量管理的重點施在施工階段的做法有所不同，發達國家十分重視對于項目建設全過程的質量管理：十分重視工程項目可行性研究；十分重視對工程項目的設計進行質量控制；嚴格進行施工過程的質量檢查及監督；工程用的材料、設備的質量控制良好；正確處理質量控制和進度控制的矛盾。

6 積極有效的強制性工程擔保與保險制度

全方位和全過程工程擔保與保險是建設工程質量實現的經濟保證。凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業主、建筑師、總承包商、設計或施工等專業承包商、建筑產品制造商、質量檢查公司等，均需向擔保與保險公司進行強制性投保。擔保與保險的內容包括新建、改建或維護工程的結構失效，以及建筑所在場地的破壞。從項目立項開始至缺陷保證期止，按合同分別由責任負責方承擔擔保與保險責任。全方位、全過程的工程擔保與保險，為保證建設工程全壽命期質量的實現提供了經濟上的保證。

浮動擔保與保險費率制有利于提高質量意識，改善質量管理。承包商擔保與保險費率根據建筑物的風險程度、承包商的聲譽、質量檢查的深度等綜合加以考慮，一般要負擔相當于工程總造價1．5％-4％的保險費(法國)。由于擔保與保險費率的確定考慮了承包商的聲譽和業績，為了得到優惠的擔保與保險費率，承包商必須通過加強質量管理提高聲譽、積累良好的業績，從而促進了質量監督管理保證的良性發展。

強制性擔保與保險制度增強了各方主體參與工程質量監督控制的能動性；成熟完善的工程擔保與保險市場為建設工程質量目標的順利實現提供了有效的社會保障；公正嚴格的政府監管是工程擔保與保險市場培育和發展的保證。

7 規范、發達的工程咨詢業專業化服務

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第二條  本辦法適用于市南、市北、臺東、四方、滄口五區，各縣級市、嶗山區、黃島區的城區和青島經濟技術開發區。

第三條  市房產管理局是本市房屋修繕工程質量監督管理的行政主管部門。

市房屋修繕工程質量監督機構具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區內的房屋修繕工程質量監督管理工作；各縣級市、黃島區、嶗山區、青島經濟技術開發區的房產管理部門，具體負責本轄區內的房屋修繕工程質量監督管理工作（以下統稱質監機構）。

第四條  質監機構的主要職責：

（一）貫徹執行有關房屋修繕工程質量監督管理的法規、規章和政策；

（二）對房屋修繕工程質量實施監督管理；

（三）負責對房屋修繕單位質量檢查人員的培訓、考核，監督和幫助房屋修繕單位建立健全質量保證體系；

（四）參與房屋修繕工程中采用和推廣新材料、新工藝的試驗和鑒定；

（五）審查認定房屋修繕工程質量等級；

（六）負責房屋修繕工程重大質量事故的處理。

第五條  質監機構應配備熟悉專業技術標準、具有一定的實踐經驗、責任心強、辦事公正的工程技術人員為專職質量監督員（以下簡稱質監人員）。

第六條  實施房屋修繕工程質量監督的范圍為大修、中修五十平方米以上的房屋修繕工程。

房屋修繕工程質量監督必須嚴格按照國家、省、市有關規定和技術標準、規范進行。

第七條  凡屬質量監督范圍內的房屋修繕工程，建設單位無質量監督能力的，須在開工前十五日內到質監機構辦理質量監督手續，提交全套施工圖紙、預算或概算書、施工合同副本等。

建設單位辦理質量監督手續，須向質監機構繳納工程造價千分之四點八的質量監督費。質量監督費列入工程成本。

第八條  質監機構收取質量監督費應專立帳戶。質量監督費主要用于質監機構的日常支出和與質量監督工程有關的開支，不得挪作它用。

第九條  質監機構對辦理質量監督的房屋修繕工程，應審查房屋修繕單位的資質和開工條件，并在建設單位辦理質量監督手續后七日內確定專職質監人員，負責該工程的質量監督工作。

從事房屋修繕施工的單位，必須是經建設行政主管部門批準并持有《企業資質等級證書》或《企業資質審查證書》的施工企業，或經資質審查合格并取得《房屋修繕資質等級證書》或《資質審查證書》的企事業單位。各區、縣級市按規定權限審批的房屋修繕單位，須報市房產管理局備案。

第十條  質監機構須按國家、省、市有關規范及規程和驗評標準，對房屋修繕工程質量全面進行監督，同時，重點做好隱蔽工程及關鍵部位的施工質量的監督。質監人員應不定期地進行現場抽查，做好記錄，檢查有關資料。

房屋修繕工程竣工后，由房屋修繕單位會同建設單位進行初驗，并整理有關資料及初驗質量等級。填報竣工工程驗收申報表報質監機構；質監機構應在接到驗收申請之日起七日內正式驗收。凡未經質監機構驗收或經驗收不合格的工程不得交付使用，建設單位不得辦理工程竣工結算。

第十一條  質監機構對經驗收屬優良、合格的房屋修繕工程，應發給房屋修繕工程竣工驗收證明書；對經驗收屬不合格工程或分部、分項不合格工程的，應通知房屋修繕單位返工；對其中雖不符合驗收標準，但無結構隱患，基本滿足使用功能的工程，可按“不符合標準”工程進行驗收，責令房屋修繕單位按不合格分部、分項工程直接費的20－30％，做為經濟賠償，退還建設單位。

第十二條  房屋修繕工程所用的原材料、建筑構配件必須具備合格證。無合格證或不合格的原材料、建筑構配件一律不得使用。

第十三條  房屋修繕工程發生重大質量事故，房屋修繕單位必須在二十四小時內報告質監機構。質監機構應在接到報告后，二十四小時內派員赴現場調查處理。

第十四條  質監人員有權持證進入房屋修繕工程施工現場進行質量監督檢查；建設單位和房屋修繕單位必須如實提供情況和必要的資料。

質監人員應依法保守被檢查單位的技術、業務秘密。

第十五條  對嚴格遵守房屋修繕工程質量的有關規范及其他規定，工程質量優良品率較高的房屋修繕單位，由市房產管理局給予表彰和獎勵。

第十六條  對忽視工程質量管理或有其他違反本辦法有關規定行為的，由質監機構按下列規定予以處罰：

（一）不按規定辦理質量監督手續的，除責令其補辦有關手續外，對建設單位和修繕單位分別處以二百元至一千元的罰款；

（二）違反有關質量標準或操作規程的，責令其整改，可并處以五百元以下的罰款；

（三）偷工減料、偽造或涂改技術資料的，處以二百元至二千元的罰款。

質監機構對施工質量低劣的房屋修繕單位，視其情節輕重，可分別給予警告、通報批評、限期整頓處理；情節嚴重的，可提請原審批部門降低其技術資質等級、吊銷房屋修繕資質證書。

對違反本辦法規定的單位的主要負責人和主要責任人，可并處五十元至二百元的罰款。

第十七條  質監機構作出的行政處理決定，應制作行政處理決定書，并送達當事人。

罰款上繳財政。

第十八條  當事人對質監機構的行政處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起行政訴訟。

第十九條  因修繕施工合同發生糾紛的可申請房產糾紛仲裁機構仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十條  質監機構工作人員應嚴格遵守有關法律、法規和政策規定，堅持原則，秉公辦事。對玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門給予行政處分和經濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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【關鍵詞】建筑工程；質量監督管理；創新；實踐；對策

自改革開放以來，我國的市場經濟飛速發展，在國家社會進步快和經濟建設強的時代背景下，我國的建筑行業也在迅速發展著。研究表明，建筑行業已經逐步成為我國的國民經濟支柱產業之一。因此，建筑工程的質量問題必須引起我們的高度重視，建筑行業質量的優劣將對我們的國民經濟建設和整體社會的發展進步產生重要影響。建筑行業發展的重要衡量標準就是質量問題，雖然我國現今的工程質量管理和監督體系正在不斷地完善和發展，建筑項目也在整體呈現出安全性、適用性、經濟性的特點，但是，工程質量問題仍然任重而道遠，還有很多問題需要我們研究和解決。

1 建筑工程質量監督管理體系概況

現今，全國單位工程的優良率正在逐步的提高，我們的建筑工程行業取得了許多的成績，但是，我們面臨的形式仍然十分的嚴峻。提高建筑工程的質量，將建筑工程監督和管理體系規范化和系統化，這不僅僅是滿足人們物質生活的需要，也是我國社會生產力不斷發展和進步的體現。

1.1 建立健全建筑工程監督管理體系的意義

首先，建立一個高效的、有實際意義的建筑工程質量監督管理模式是保證工程質量的必然前提。好的工程質量可以有效的維護公眾的利益和國家的利益。這實際上體現了我們能夠緊緊把握工程質量監督管理體系的內在規律，造福廣大人民群眾和社會各界。其次，我國的社會主義市場經濟體制正在不斷地發展和變革，我們不斷地完善建筑工程監督和管理體系，能夠有效的保證建筑工程的質量，這也是我們改革和發展的需要。第三，我們現在提倡科學發展，通過完善相關的監督和管理體制，能夠有效的進行資源的優化配置，促進我國建筑行業的可持續發展。這也是建筑工程行業發展的內在的、本質的、必然的規律。最后，只有充分發揮建筑工程監督和管理體系的主體作用，才能充分保證我國建筑工程質量的不斷改善，才能充分調動社會的積極因素，發揮主觀能動性，促進我國國民經濟的持續發展。

1.2 影響建筑工程質量的因素

影響建筑工程質量的因素有很多，我們主要從施工企業和施工作業隊伍兩方面來進行分析。制約施工企業的主要主觀因素有領導和工作人員的素質問題、專業技能問題和理論知識水平問題。一般而言，高級工程師的素質越高，決策能力越強，他的質量保證意識就越強。領導的管理能力越強，施工的組織能力也越強，對整體工程的技術指導能力也越強，這樣的施工企業承辦的工程質量也就相對越好。工程質量和工程師的素質是直接掛鉤的，所以，我們必須重視施工人員和工程師的素質，這樣才能從源頭上保證建筑工程的質量。

環境因素也是影響建筑工程質量的主要因素之一。一般而言，越好的工程技術環境，其建筑工程質量也越好。但是，工程質量的保障機制和監管機制的完善才是保證整體建筑工程質量的根本。勞動環境也會對建筑工程質量產生一定的影響，越好的勞動工具和工作面，就越有利于工程質量的提高。綜上所述，為了建立健全我們的工程質量監督管理體系，創新監管方法，我們就必須考察實際情況，根據建筑工程的具體特點來進行控制和管理。

1.3 我國建筑工程監督和管理體系中的問題

建筑工程質量問題越來越受到人們的重視，建筑施工工程量隨著社會的發展也在不斷地發展，社會各階層都與我們的建筑工程質量息息相關，我們建立健全質量監督管理體系，進行方法和方式上的創新，是保證建筑行業全面持續穩定發展的重要舉措之一。

首先，政府相關部門在建筑工程質量監督中發揮著重要的作用，但是，現今仍然存在監管力度不強，執法不嚴和發展觀念滯后的問題。政府相關部門應該充分發揮其職能，嚴格執行工程審批制度和審批程序，杜絕沒有辦理相關手續的建設工程盲目開工。而且，在一些建筑工程施工的過程中，政府也要強化管理意識，杜絕安全隱患的存在。

其次，我們的相關法律法規還不夠完善。我們的建筑市場行為秩序較為混亂，究其原因就在于相關的法律法規不夠完善。有的建設單位在招標的過程中有故意壓價和過分分散的情況，這就使得我們的管理不夠規范，這會對我們的工程質量造成嚴重的負面影響。另外，有部分企業用不正當的手段來承攬工程，也會造成很嚴重的質量問題。

最后，很多施工團隊會因為片面追求經濟利益和施工進度而忽視工程質量問題。我們的施工進度和施工速度應該在科學合理的安排下進行，速度不是檢驗建筑工程質量的唯一標準。我國近幾年的建筑工程數量增大，許多工程隊只是一味的追求速度，不顧檢查的程序和設計進程，這不僅僅會為建筑工程埋下許多安全隱患，還會造成整體建筑工程質量下降。有個別工程隊為了追求進度，甚至將工程的施工順序顛倒，這都是不管不顧工程質量的體現。

2 建筑工程質量監督管理的方法創新

我們為了從根本上保證建筑工程的質量，就要在實踐中不斷地探索，根據實際的情況，創新建筑工程質量監督管理的方法。我們要根據新時期的形式與政策，切實建立新的質量監督管理模式，規范管理制度，提高工作人員的質量意識，這樣才能使建筑工程行業獲得更加廣泛的發展空間。

首先，政府要掌握市場經濟規律，通過建立健全基本法律、法規條例和規范標準來完善質量監督管理體系。政府要切實發揮有關部門監督管理體系和社會監督控制體系的作用，不斷地鼓勵和促進質量體系的認證，增強各方的質量意識，規范和約束施工方的責任意識，從源頭上把握工程質量。其次，我們要切實落實以人為本的監督和管理體系，影響工程質量的因素有很多，我們可以認為調控的就是工作人員的質量意識。我們可以通過全面提升人員素質來改善現今的很多問題。我們很痛心的發現，近幾年的工程安全事故時有發生，我們的監督和管理體系不能僅僅流于形式，要真實的落實起來。我們應該建立建筑工程質量監管體系的內部考核制度，充分發揮其自身進行監管的重要作用，這樣當工程安全問題發生時，我們才能更及時、更完備的去處理和解決問題。最后，我們應該積極借鑒國外的優秀經驗，根據我國的實際情況，加以轉換和利用。隨著科學技術的不斷進步和建筑行業的飛速發展，我們必須增加建筑工程行業的科學技術含量，將建筑工程的監督和管理體系信息化和網絡化，將我們的監督方法創新化和科學化，通過改進檢測儀器和設備，促進建筑技術不斷地發展，這樣會保證整個建筑工程質量監督體系更加的科學有效，不僅提高了工作效率，還在很大程度上保證了建筑工程的質量。

3 總結

我們首先應該轉變質量監督和管理的理念，并在此基礎上更加明確工程質量監督機構的政府職能。國外很多成功的案例告訴我們，必須緊跟時代，不斷地創新質量監督管理辦法，大力發展工程咨詢業。建筑工程的質量問題，是民生大計問題，是與人民群眾相關的問題，我們必須給予高度的重視。

參考文獻：

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在學習科學發展觀的過程中，我總是情不自禁地聯想起這樣一些令人痛心不已的事，如：哪個地方出于地方保護主義，默許和縱容假冒偽劣商品的生產和銷售；哪里發生了重大安全事故，造成人員死傷的人間慘劇；哪里的工廠非法向江河湖泊排放廢水，致使江湖魚蝦不生，老百姓有水喝不得。就在最近，新聞媒體還報道了違規上馬、預計投資上百億、實際投資已超二十億的江蘇鐵本項目被中央緊急喊停的事件。當人們痛心疾首于國家財產被驚人浪費，人民生命被無情剝奪，子孫后代的利益被嚴重透支的時候，我一直在思考，究竟是什么原因使這樣的事情一而再、再而三的發生，到底有沒有一套科學的評價體系使這樣的事情在今后可以有效的避免。

通過學習科學發展觀，我認識到，上述問題的產生很大程度上是一些地方無視社會經濟發展的科學規律，盲目追求經濟效益造成的，是一些地方重經濟利益、輕社會利益，重地方利益、輕全局利益，重眼前利益、輕長遠利益釀成的惡果。然而這僅僅是問題的一小部分。經過改革開放二十幾年的建設和發展，我國人民的生活總體上達到了小康水平，但是現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。多年來，我國在經濟快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯后，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落后，經濟整體素質不高和競爭力不強等。為解決好這些問題，實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須牢固樹立和全面落實科學的發展觀。科學發展觀是我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進全面建設小康社會和整個現代化事業的指導思想和根本指針。

科學發展觀的根本要求是統籌兼顧。隨著改革開放的深入和現代化建設的推進，我們面對的社會利益主體更多，領域更廣，利益關系也更復雜。我國經濟社會發展還不夠全面，城鄉二元經濟結構局面亟待改變，地區發展很不平衡，經濟的快速增長對資源、環境的壓力日益加大，等等。這就要求我們的發展要更加注重統籌兼顧，做到城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。這樣，我們才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾、協調好各種利益關系，實現全面、協調、可持續的發展。

科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。科學發展觀是用來指導發展的。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是貫穿“三個代表”重要思想的主題。本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須十分珍惜和切實用好這一重要戰略機遇期，集中力量，加快發展，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。科學發展觀的根本著眼點，就在于用新的發展思路實現更快更好的發展。以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，我們才能緊緊抓住和充分用好戰略機遇期，順利實現既定的戰略目標。

科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。科學發展觀強調的以人為本，這個“人”，是人民群眾，這個“本”，是人民群眾的根本利益。以人為本是發展的目的，以經濟建設為中心是達到這個目的的手段。在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障**，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系，我們就能使廣大工人、農民、知識分子和其他群眾越來越充分地享受到經濟和社會發展的成果。

篇8

【關鍵詞】電力工程；建設；進度管理

進度管理是電力工程建設管理中的重要方面，在現階段的社會中，引起了較為廣泛的關注。就近幾年的管理情況來看，我國電力工程建設進度管理形式并不樂觀，且呈現出了一定的下降趨勢，在工程開工階段是較為良好的勢頭，隨著工程的進展卻逐漸走下坡路。這就需要采取一系列強有力的管理和控制措施，以提高電力工程建設施工的進度。下面就從電力工程建設施工的進度管理和控制方法進行論述。

一、影響電力工程建設進度管理的因素

電力工程建設的進度受多方面因素的影響，主要包括設備材料、施工設計以及施工環境等，下面對這三個方面因素作簡要分析。

（一）工程施工的設備材料

設備材料在任何工程建設中都占據著至關重要的地位，在很大程度上決定著工程建設的工期，是影響工程進度的首要因素。所以，需要采購一些高質量的設備材料，盡可能的保證工程建設能在計劃的工期內完成，從而減少不必要的人力、物力以及財力資源的損耗。在實際的施工過程中，具體可以從以下兩個方面入手：一方面是在簽訂采購合同時，要嚴格規定供貨時間和違約條款。另一方面是加強設備性能的監督，通過派駐本單位的專業技術人員監督設備的各項主要性能試驗，以確保設備出廠時的質量。現階段，雖然國家嚴厲打擊假冒偽劣產品，但仍有生產廠家為了實現自己利益的最大化，降低生產成本出售假冒偽劣材料，這在很大程度上增加了采購的風險。如果不能有效做好這兩方面的工作，將會嚴重影響著電力工程建設的進度。

（二）工程建設施工設計的變更

工程建設施工設計的變更是影響工程進度的重要因素之一，電力工程建設的實際施工過程中，難免會受到其他外界因素的影響而需要變更施工設計，而施工設計的變更可能會導致停工、誤工情況的出現。所以，電力工程建設企業需要不斷加強施工圖設計交底和施工圖會審工作，選擇與資質神、設計能力強的設計單位合作，保證工程建設施工設計的效率與質量。近年來，我國由于施工設計變化而影響工程進度的電力工程建設非常常見。一旦出現一個新的設計方案或者一種較新的材料，就會在施工設計中體現出來，從而使得施工設計變更較大，對電力工程建設施工的進度造成較大的影響。在設計的起初階段，即使設計的非常完美，在施工過程中由于其他因素的影響總會不斷的停工、再施工，這就需要施工單位科學把握和控制工程建設的施工設計變更。

（三）工程建設的施工環境

工程建設的施工環境是影響工程建設進度的另一重要因素，不同于其他影響因素，工程建設的施工環境是施工單位難以控制和預見的，其具有客觀上的不可抗拒性，例如天氣。伴隨著科學技術的不斷發展，天氣預報越來越準確，但在惡劣的天氣情況下，仍然無法有效的控制工程建設的進度，一些大風天氣或者強降雨天氣會對電力工程建設產生消極影響，甚至會出現返工的現象。對于這些無法控制的客觀因素，只有做好預防措施，在保證工程質量的前提下最大程度的縮短工期。

二、強化電力工程建設進度管理的方法

（一）建立健全工程建設進度管理機制

高效的管理流程是工程建設進度管理機制的重要組成部分，建立健全工程建設進度管理機制必然要建立高效的管理流程。伴隨著各類企業管理模式的不斷變革，電力企業正采用一種新型的流程式管理模式，逐漸取代了傳統的職能式管理。建立高效、正規的管理流程是做好電力工程建設進度管理工作的關鍵，為此，管理部門要不斷提高對工程進度管理和控制的能力，保證電力工程建設施工環節的正常進行。只有這樣，才能從根本上避免各個環節不同問題的出現，保障工程建設的進度，促進整個工程項目的順利完工。

（二）加強對工程建設施工進度的監督與檢查

施工進度是考核施工企業施工能力的一個綜合性指標，是在保證工程建設質量前提下衡量工期的指標。加強對工程建設施工進度的監督與管理可以有效提高工程建設的效率，保證整個工程在計劃的時間內完工。電力工程的竣工一旦超過了雙方合同規定的期限，不僅僅是損耗了一部分的人力、物力和財力資源，還會直接影響到企業的社會形象，甚至會降低企業的經濟效益。目前我國多數電力企業內部都忽視了工程建設施工進度監督與檢查的重要性，沒有形成科學統一的監督檢查機制，為工程建設埋下了安全隱患，在一定程度上對施工進度產生了較大的消極影響。可見，完善工程建設施工進度的管理與檢查機制是加強工程施工進度的必然要求，可以有效的排除安全隱患。

三、電力工程建設進度管理的建議

鑒于電力工程建設進度管理上的不足，除了上述兩點加強進度管理控制的方法外，提出幾點個人建議。

首先，全面了解相關風險因素。任何工程建設都會存在一定的風險因素，直接或間接的影響著工程建設的進度，全面了解各種風險因素，對其進行綜合性的分析，在一定程度上可以有效的降低風險性。特別是在一些較為發達的城市，其中的潛在風險更大，很多因素是無法控制的，加強對各類風險因素的評估就顯得格外重要。較為詳細的風險評估對于工程的整體施工具有一定的預見性，便于在在未知的工期內更好的應付風險。

其次，將建設成本控制在合理的范圍之內。有些電力企業忽視了工程建設的成本與質量，在成本方面大額超支，間接的影響了工期。所以，電力工程施工單位必須將建設成本控制在合理的范圍之內，以便于較好的控制電力工程建設的施工進度，同時提高工程項目的質量。

最后，提高工作人員的能力。電力工程建設的工作人員以施工人員與管理人員為核心，他們的工作態度與能力直接影響著工程建設的進度，所以提高工作人員的能力也就是提高施工人員與管理人員的能力。一方面可以通過板報宣傳、定期開展講座的形式強化工作人員的理論知識；另一方面需要加強他們的專業技能，通過模擬試驗的形式熟悉工作環境與方式。

四、結束語

綜合上文對電力工程建設施工進度管理和控制方法的論述，可以看出工程施工的設備材料、工程建設施工設計的變更以及工程建設的施工環境是影響工程建設進度的重要因素。在工程建設進度管理缺失的現代化的今天，只有不斷建立健全工程建設進度管理機制、加強對工程建設施工進度的監督與檢查，才能在進度管理方面獲得較大的成就。相信在多部門的共同努力下，我國電力企業工程建設將會步入一個新的發展階段。

參考文獻：

[1]張思.論電力建設工程項目施工中的進度管理[J].廣東科技，2010（06）

[2]王樂.電力工程項目管理“四要素”――之進度管理[J].科技資訊，2010（26）

[3]姚千里.電力工程施工技術與管理[J].企業導報，2010（04）

[4]孟新春.淺談電力工程施工中的進度控制[J].電力建設，2008（5）

篇9

    現將北京市城鄉建設委員會關于轉發北京市物價局、北京市財政局《關于建設工程質量監督管理費標準的函》的通知（京建質〔1998〕241號）轉發給你們，請認真貫徹執行。在收取工程質量監督管理費時，要嚴格執行有關收費標準，并按規定辦理《收費許可證》和使用財政部門印制的統一收費票據。

    關于建設工程質量監督管理費標準的函

    一九九八年七月二十一日

市建委：

    你委“關于建設工程質量監督管理費的函”〔京建質率（1998）39號〕收悉。根據市人大常委會通過的《北京市建設工程質量條例》的規定，同意市、區縣及專業建設工程質量監督站仍按市政府原1991年第31號令規定的收費標準收取工程質量監督管理費，具體收費標準是：

    一、房屋建筑、設備安裝等工程為建安工作量的千分之二點五；

    二、市政公用工程為施工產值的千分二；

    三、混凝土構件企業為產品銷售額的千分之一點五；

    四、商品混凝土生產單位為產品銷售額的千分之一。

篇10

一、我市設施農業發展中的科技需求

設施農業雖然在我市發展已有二十余年歷史，但是近幾年才得到快速發展，成為主導產業。因此，目前從事該產業的農民大多為新手，其中很大一部分過去以種糧為主，有些根本沒有種過蔬菜、西甜瓜和果樹。由此可見，設施農業生產技術推廣任務很重，難度很大。調研中發現，從事設施農業的農戶有幾盼。一是盼望新品種。一粒種子可以改變世界，采用優良品種，可以提高設施農業的產量、品質和商品性能，確保效益。農民對于新品種在增產增收中的作用認知度非常高，愿意花更多的錢種植新品種。但是他們面對市場上眾多用于設施生產的蔬菜、西甜瓜、果樹品種心中沒底，不知道哪個品種更好。另一方面，最近培育出的，更優良的一些品種，引進的速度也不夠快，農民不能及時采用。二是盼望病蟲害防治技術。日光溫室空間相對密閉，濕度比較高，光照不足，容易誘發病蟲害，特別是病害容易發生。一但病蟲害發生，控制難度大，成本高。病蟲害是部分農戶減產、效益不高的主要原因。今年金積鎮近百棚溫室辣椒因連作引發疫病，近半數發病棚提前拉秧，損失嚴重。三是盼望田間管理技術。農戶反映，設施蔬菜生產與糧食生產相比，生產環節多，技術環節也多，農戶對溫室的環境控制技術、水肥管理技術、整枝技術等需求也十分迫切。他們希望，有樣板看，有技術學，有技術資料查，有技術人員指導。

此外，隨著現代設施農業技術發展，新品種、新技術、新設施、新材料不斷運用于設施農業，市場對于設施農業產品質量的要求越來越高，特別是對設施產品安全性的要求十分迫切，要提高__市設施農業水平，就要不斷地進行技術創新，客觀上，__市設施農業對于技術創新也具有迫切的需求。

二、我市設施農業技術創新與產業科技支撐存在的主要問題

一是科技創新還不能適應設施農業發展的需要。幾年來，我市技術部門與區內外農業科研院所，大專院校通過技術合作，在設施蔬菜新品種引進、無公害蔬菜栽培技術研究與示范、工廠化育苗技術、嫁接技術、土壤養份管理、新型棚型設計、配套設施引進與研制等方面做了一些工作，但是與產業需求相比，與兄弟縣市相比還存在一定的差距。如，設施果樹新品種引進、設施果樹豐產生產技術、設施花卉生產技術等方面做的工作不多。

二是技術力量比較薄弱。我市目前縣以上從事設施農業的技術人員不多，從事設施蔬菜的技術人員60人左右，從事設施果樹和設施花卉方面的技術人員更少。我局為了加強設施農業技術力量，先后兩年每年從山東壽光聘請7名設施農業技術人員來吳進行技術指導，但是與農民對技術人員的需求相比，仍然遠遠不能滿足需要。技術人員中知識老化現象比較普遍，技術骨干不多，更顯設施農業技術力量嚴重不足。

三是農民技術水平較低。從市設施農業生產的新手多，又有許多是從種菜、種果樹學起，設施農業生產技術水平較低。有些年紀大些的本身文化素質不高，接受新技術的能力有限。

四是社會化科技服務能力不強。一些農藥、種子經銷商在設施農業發展中提供了一些技術服務，但是由于部分從業人員本身技術水平有限，服務的能力不強。

三、提高設施農業科技支撐能力與技術創新能力的建議

1．加強技術培訓。邀請區內外專家舉辦學習班，進行技術講座，送出去培訓等辦法培訓技術骨干；集中辦班培訓一批鄉村設施蔬菜基層技術員和種植大戶；培訓力爭設施農業面積較大的村每村有一名技術骨干。通過培訓，使縣一級有設施蔬菜專家，鄉上有技術骨干，村上有技術人員，每個自然村有種植技術能人。在新型農民培訓、百萬農民培訓、陽光工程培訓中向設施農業技術培訓傾斜。改時培訓方式，集中培訓與分散培訓相結合，課堂講解與實地指導相結合，充分利用現代網絡技術、多媒體技術進行遠程和形象化培訓，提高培訓效果。不僅推廣機構的技術人員、種植農戶進行培訓，也應對涉及設施農業產前、產中、產后服務的企業從業人員進行培訓，以加強設施農業社會化技術服務水平。

2．加強技術示范。在各個設施農業園區、集中種植區建立各種設施農業示范區、示范點、樣板田，示范設施農業新設施、新裝備、新品種、新技術，讓設施農業種植戶學有榜樣，趕有目標，提高農民學技術的直觀性。

3．建立農民與技術人員、市場的快速溝通機制。利用農業服務綜合網、農技服務12396等信息手段及時為農民提供技術咨詢服務。向社會公布設施蔬菜技術人員、科技特派員的電話號碼，便于農民有技術問題時及時聯系。在電視臺開辟農業信息欄目，定期公布蔬菜市場價格走勢，讓農民及時了解市場需求。

4．加強技術創新。通過技術合作，對__設施農業前瞻性，引導性的技術問題進行研究，集成現有設施農業技術并進行集成創新，提高本地設施農業科技水平，不斷通過科技創新，提升設施農業生產水平，提高效益。

四、加快國家農業科技園區的建設，引領設施農業發展