導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2021年修訂）（公開征求意見稿）

 

第一章 總  則

第一條 為規(guī)范技術(shù)改造資金項(xiàng)目的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的技術(shù)改造資金項(xiàng)目是指通過南寧市本級(jí)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展安排的技術(shù)改造資金，給予補(bǔ)助扶持的工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。重大招商引資扶持資金項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

 

第二章 技術(shù)改造資金項(xiàng)目安排的原則和條件

第三條  項(xiàng)目安排的原則

（一）項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)南寧市工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化以及財(cái)源建設(shè)有積極推動(dòng)作用。優(yōu)先支持：

1.電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及其配套項(xiàng)目。

2.高端鋁加工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行智能化改造、產(chǎn)品升級(jí)、“零土地”技改等技術(shù)改造項(xiàng)目。

支持重點(diǎn)可結(jié)合南寧市委、政府重點(diǎn)工作進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，具體以申報(bào)時(shí)的技術(shù)改造重點(diǎn)方向和扶持指南為準(zhǔn)。

（二）對(duì)已享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策的招商引資企業(yè)，在投資合同（協(xié)議）約定的投資、產(chǎn)出等考核指標(biāo)未達(dá)當(dāng)年度要求指標(biāo)前，不能享受市本級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目政策扶持。同一企業(yè)已獲得過技術(shù)改造貼息（補(bǔ)助）資金扶持的，原則上須在獲得扶持的項(xiàng)目完成建設(shè)并驗(yàn)收后才能申報(bào)下一個(gè)項(xiàng)目。

第四條  項(xiàng)目安排的條件

（一）實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)為在南寧市（含所轄縣）登記注冊(cè)、具有獨(dú)立核算法人資格并依法納稅、依法經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常，企業(yè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)等管理規(guī)范，會(huì)計(jì)信用和納稅信用良好。

（三）項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額符合有關(guān)扶持政策的規(guī)定，且須納入我市統(tǒng)計(jì)部門工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)。

（四）項(xiàng)目經(jīng)工業(yè)主管部門或授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)（備案），用地等前期手續(xù)完善。

（五）項(xiàng)目的投資進(jìn)度須達(dá)到固定資產(chǎn)投資計(jì)劃30%以上。申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目預(yù)計(jì)能在申報(bào)當(dāng)年完成項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容并投產(chǎn)。

（六）企業(yè)須承諾項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間、項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間以及項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資、設(shè)備投資、驗(yàn)收當(dāng)年新增工業(yè)產(chǎn)值、稅收等績(jī)效考核指標(biāo)。

（七）歷年曾獲得過技改資金扶持的企業(yè)，再申報(bào)時(shí)必須滿足下列條件之一：

1. 申報(bào)年度之前的三年內(nèi)至少有一年稅收不低于獲扶持項(xiàng)目原預(yù)計(jì)新增稅收的50%或三年累計(jì)增加稅收不低于扶持資金額的1.5倍或三年累計(jì)增加稅收地方留成部分不低于扶持資金額。

2.企業(yè)上一年度上繳稅金增幅達(dá)到或超過10%。

3.獲扶持項(xiàng)目完成原承諾的績(jī)效考核指標(biāo)。

第三章  技術(shù)改造資金項(xiàng)目申報(bào)

第五條 市工業(yè)和信息化局每年提出年度技術(shù)改造重點(diǎn)方向和扶持指南，并通過市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會(huì)同同級(jí)財(cái)局部門根據(jù)年度技術(shù)改造重點(diǎn)方向和扶持指南，組織本轄區(qū)企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)，并于規(guī)定時(shí)間前聯(lián)合行文蓋章報(bào)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局。

企業(yè)需提交以下材料（僅提交PDF電子文檔，掃描件需加蓋項(xiàng)目單位公章，按順序排版）:

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（三）各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局或授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件。

（四）項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)文件或相關(guān)證明。

（五）項(xiàng)目節(jié)能審查文件或相關(guān)證明。

（六）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表及稅務(wù)部門出具的年度完稅證明。

（七）項(xiàng)目設(shè)備投資額相關(guān)憑證（以發(fā)票、支付憑證或項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。）。其中，提供發(fā)票、支付憑證的須自列清單、排序編號(hào)；提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的須附有設(shè)備投入清單。項(xiàng)目設(shè)備投資有效憑證的總額將作為計(jì)算項(xiàng)目補(bǔ)助的依據(jù)。

（八）項(xiàng)目單位對(duì)所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)、如有虛假將承擔(dān)法律責(zé)任的聲明。

（九）曾經(jīng)獲得技改資金扶持的企業(yè)，須提供第四條第（七）點(diǎn)要求的證明材料。

（十）其他需提供的資料。

第六條 縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，匯總《南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表》（附件1）并出具推薦意見，與企業(yè)申報(bào)材料一并報(bào)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局（附PDF電子文檔）。

第七條 市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)申請(qǐng)技術(shù)改造資金項(xiàng)目進(jìn)行初審，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目匯總提出初審名單。初審采取材料審查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行。

 

第四章  技術(shù)改造資金項(xiàng)目評(píng)審

第八條  市工業(yè)和信息化局采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家組對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審。

第九條  專家組的專家由第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘請(qǐng)，專家應(yīng)包括技術(shù)或行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等方面專家，第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)選取專家應(yīng)遵循以下原則：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，能做到廉潔自律、遵紀(jì)守法、堅(jiān)持原則、客觀公正，自愿參加評(píng)審工作，在評(píng)審過程中接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（二）具有高級(jí)（副高及以上）職稱或同等專業(yè)水平，了解國(guó)家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，熟悉相關(guān)政策法規(guī)，精通專業(yè)業(yè)務(wù)并在所屬行業(yè)或?qū)I(yè)中具有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定影響力。

（三）未涉及參評(píng)項(xiàng)目、企業(yè)相關(guān)工作，未與參評(píng)項(xiàng)目、企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)；

（四）身體健康，能履行現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作職責(zé)。

（五）沒有違紀(jì)違法等不良記錄。

第十條  技術(shù)改造資金項(xiàng)目評(píng)審專家組由技術(shù)或行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等方面專家組成：

（一）專家組成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，有關(guān)技術(shù)或行業(yè)管理專家不得少于3人，財(cái)務(wù)管理專家不得少于1人。

（二）專家組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有較深的理論水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較高的行業(yè)威望和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和理解表達(dá)能力，能夠從全局角度對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行把握。

（三）專家組全體成員中在職專家比例不應(yīng)低于五分之三，在評(píng)審過程中除特殊情況外不得更換專家。

（四）可根據(jù)當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量和行業(yè)分布等實(shí)際情況合理采用分組評(píng)審的方式進(jìn)行專家評(píng)審。

（五）同組專家工作單位不得有重復(fù)（含下層機(jī)構(gòu)）。

第十一條  技術(shù)改造資金項(xiàng)目評(píng)審以召開評(píng)審會(huì)方式進(jìn)行。評(píng)審會(huì)由評(píng)審專家組成員獨(dú)立實(shí)施。評(píng)審專家組成員推薦專家組組長(zhǎng)，由專家組組長(zhǎng)主持評(píng)審會(huì)。

第十二條  專家組根據(jù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（附件5）進(jìn)行評(píng)議、打分，對(duì)項(xiàng)目是否符合扶持條件提出明確的專家意見建議。取各專家平均分作為項(xiàng)目評(píng)審分?jǐn)?shù)，項(xiàng)目評(píng)審分?jǐn)?shù)低于60分不得列入市技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃。第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集匯總后專家評(píng)審結(jié)果向南寧市工業(yè)和信息化局和南寧市財(cái)政局反饋。

第十三條 南寧市工業(yè)和信息化局在征求稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門意見后，依據(jù)專家評(píng)分、專家意見、部門意見以及當(dāng)年工業(yè)發(fā)展資金預(yù)算等綜合提出具體項(xiàng)目安排建議計(jì)劃，并通過市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及保密要求的除外。如公示期間有反饋意見，由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。對(duì)符合條件的項(xiàng)目由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合行文報(bào)市人民政府審定后下達(dá)技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃。

第十四條  列入技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃的項(xiàng)目承擔(dān)單位須與市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局簽定項(xiàng)目績(jī)效考核責(zé)任狀。

 

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條  項(xiàng)目應(yīng)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自變更項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資以及專項(xiàng)資金扶持方式。因市場(chǎng)變化等原因確需調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)按原申報(bào)流程提出調(diào)整申請(qǐng)，原則上只允許調(diào)整一次。對(duì)固定資產(chǎn)投資減少額不超過計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資20%的建設(shè)內(nèi)容調(diào)整，由項(xiàng)目單位報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目所在的縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局和財(cái)政局調(diào)整，并報(bào)市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局備案。上述范圍外的項(xiàng)目調(diào)整，由項(xiàng)目所在的縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局聯(lián)合同級(jí)財(cái)政局提出調(diào)整申請(qǐng)，市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局研究后予以批復(fù)。項(xiàng)目調(diào)整等原因需收回的專項(xiàng)資金由各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)收回，并退回市本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局配合。

第十六條  各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、財(cái)政局應(yīng)按照屬地原則負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤和監(jiān)督管理工作，并于每年12月底將本轄區(qū)技改扶持資金項(xiàng)目進(jìn)度、資金撥付情況、存在問題等書面報(bào)告市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局。

第十七條  項(xiàng)目單位在申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置可量化、可衡量的績(jī)效目標(biāo)，目標(biāo)內(nèi)容包括完成投資、形成效益等。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的審核。未按規(guī)定編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目原則上不予受理。審核后的績(jī)效目標(biāo)隨同項(xiàng)目計(jì)劃一并下達(dá)。項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況作為企業(yè)下一次申報(bào)項(xiàng)目的重要考核指標(biāo)。

 

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十八條  技術(shù)改造資金項(xiàng)目由各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局按屬地管理原則進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。經(jīng)市本級(jí)撥付資金的市屬企業(yè)項(xiàng)目由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局組織驗(yàn)收。項(xiàng)目原則上在建成投產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)定目標(biāo)、財(cái)政資金是否按規(guī)定使用等。對(duì)固定資產(chǎn)投資未能完成計(jì)劃80%及以上或績(jī)效考核指標(biāo)未完成的，按照完成情況最差的績(jī)效考核指標(biāo)的相應(yīng)比例調(diào)減扶持資金，并由項(xiàng)目所在縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政局提出意見報(bào)市工業(yè)和信息化局和市財(cái)政局核定。對(duì)未能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，取消資金扶持計(jì)劃并收回扶持資金。

第十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收條件

（一）已完成項(xiàng)目批準(zhǔn)文件所列的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，其中固定資產(chǎn)投資完成計(jì)劃的70%及以上，并能滿足生產(chǎn)使用要求；

（二）主要工藝設(shè)備和配套設(shè)施經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，能夠生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)文件規(guī)定的產(chǎn)品，穩(wěn)定試運(yùn)行一定時(shí)間；

（三）編制完成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算，經(jīng)審計(jì)部門或有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核并出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告須對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資及設(shè)備投資完成情況、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況等。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)

（一）項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）文件、技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目調(diào)整批準(zhǔn)文件等。

（二）項(xiàng)目績(jī)效考核責(zé)任狀。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)編制《南寧市重點(diǎn)技術(shù)改造財(cái)政資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書》（附件5），向項(xiàng)目所在縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第二十二條 對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，由有關(guān)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局會(huì)同同級(jí)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收采取組成驗(yàn)收組驗(yàn)收的方式進(jìn)行，驗(yàn)收組由技術(shù)或行業(yè)管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等方面專家組成。

第二十三條 對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，有關(guān)縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局給項(xiàng)目承擔(dān)單位出具項(xiàng)目驗(yàn)收批準(zhǔn)文件（附件6：關(guān)于××××項(xiàng)目通過驗(yàn)收的通知）。

第二十四條  項(xiàng)目完成驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫《南寧市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)表》（附件7）一式四份，同時(shí)將以下項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料按順序裝訂成冊(cè)（復(fù)印件需蓋企業(yè)公章），并掃描PDF電子文檔，《南寧市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)表》、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備紙質(zhì)材料和PDF電子版送市工業(yè)和信息化局報(bào)備，并辦理技改扶持資金的撥付。技改扶持資金采取驗(yàn)收后一次性撥付方式撥付。

項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備材料：

（一）南寧市重點(diǎn)技術(shù)改造財(cái)政資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書及其附件。

（二）項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)責(zé)任狀。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收批準(zhǔn)文件及其附件。

第二十五條 對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在六個(gè)月內(nèi)完成整改，并申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。對(duì)復(fù)驗(yàn)未能通過驗(yàn)收的，取消資金扶持計(jì)劃并收回扶持資金。

第二十六條 項(xiàng)目未能按承諾時(shí)間建成或按承諾時(shí)間驗(yàn)收的，應(yīng)向市工業(yè)和信息化局和財(cái)政局報(bào)告說(shuō)明情況，無(wú)合理理由在規(guī)定期限內(nèi)未建成或未報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收的，取消資金扶持計(jì)劃并收回扶持資金，五年內(nèi)暫停該項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和南寧市企業(yè)技術(shù)改造財(cái)政資金資格。

 

第七章  附  則

第二十七條 本辦法由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2021年7月1日起施行，執(zhí)行期限至2025年12月31日。《南寧市工業(yè)和信息化局員會(huì)關(guān)于印發(fā)<南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目管理辦法>的通知》（南工信規(guī)〔2018〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：1.南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表

2.南寧市技術(shù)改造項(xiàng)目專家評(píng)審評(píng)分及意見表（提綱）

3.南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書

4.關(guān)于××××項(xiàng)目通過驗(yàn)收的通知（參考格式）

5.南寧市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政資金申請(qǐng)表

 

 

附件1

 

南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表

填報(bào)單位：（蓋章）                                                                                           單位：萬(wàn)元

序號(hào)

單位

名稱

項(xiàng)目

名稱

項(xiàng)目備案/核準(zhǔn)文號(hào)或代碼

建設(shè)性質(zhì)

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容（含土地、廠房、設(shè)備、產(chǎn)品、產(chǎn)能等）

項(xiàng)目申報(bào)類型

屬于高新技術(shù)企業(yè)或瞪羚企業(yè)

項(xiàng)目起止時(shí)間

項(xiàng)目投資

項(xiàng)目承諾完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

申報(bào)年度前已完成固定資產(chǎn)投資

申報(bào)當(dāng)年預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資

項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后企業(yè)預(yù)計(jì)年度效益

項(xiàng)目進(jìn)展情況

項(xiàng)目承諾投產(chǎn)時(shí)間

企業(yè)近兩年產(chǎn)值及納稅情況

屬地

企業(yè)聯(lián)系人姓名、電話

備注

總投資

固定資產(chǎn)投資

設(shè)備投資

承諾驗(yàn)收年度產(chǎn)值

承諾驗(yàn)收年度納稅

產(chǎn)值

利潤(rùn)

稅金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

南寧市技術(shù)改造項(xiàng)目專家評(píng)審評(píng)分及意見表

（提綱）

項(xiàng)目信息

企業(yè)名稱

 

項(xiàng)目名稱

 

項(xiàng)目評(píng)分

序號(hào)

評(píng)審內(nèi)容

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分

1

項(xiàng)目所屬產(chǎn)業(yè)類型情況（10分）

屬于電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、高端鋁加工、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、綠色食品、綠色建材、綠色化工、綠色家居等產(chǎn)業(yè)或其配套項(xiàng)目8-10分；其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目根據(jù)其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況8分以下；屬限制類產(chǎn)業(yè)0分。

 

2

項(xiàng)目符合申報(bào)條件情況（10分）

項(xiàng)目是否屬于技改項(xiàng)目、招商項(xiàng)目招商指標(biāo)是否全部完成、項(xiàng)目承擔(dān)單位是否上規(guī)入統(tǒng)、項(xiàng)目申報(bào)時(shí)固定資產(chǎn)投資是否達(dá)到30%以上、項(xiàng)目年內(nèi)是否能完成投產(chǎn)等基本條件，符合要求條件8-10分，部分存在問題可以修正8分以下，任一條件完全不符合的0分。

 

3

項(xiàng)目材料齊全情況（10分）

按要求提交全部材料8-10分；必要材料暫缺、但是能補(bǔ)充的8分以下；必要材料無(wú)法提交的0分。如不是必要材料缺項(xiàng)不扣分（如零土地技改項(xiàng)目沒有提供土地證或土地出讓合同）；

 

4

項(xiàng)目材料與實(shí)際內(nèi)容相符情況（10分）

1.材料與申報(bào)內(nèi)容相符8-10分；

2.材料與申報(bào)內(nèi)容部分存在問題，企業(yè)可以補(bǔ)充完善且提供相關(guān)佐證材料8分以下；

3.材料與申報(bào)內(nèi)容有嚴(yán)重出入，企業(yè)不了解情況或無(wú)法提供相關(guān)佐證材料0分。

 

5

項(xiàng)目在庫(kù)總投資情況（15分）

1.項(xiàng)目在庫(kù)總投資≥5000萬(wàn)以上（14-15分）；

2.項(xiàng)目在庫(kù)總投資≥1000萬(wàn)且＜5000萬(wàn)（5-13分）；

3.項(xiàng)目在庫(kù)總投資＜1000萬(wàn)元（5分以下）。

 

6

申報(bào)當(dāng)年在庫(kù)投資情況（15分）

1.項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年在庫(kù)投資≥3000萬(wàn)以上（14-15分）；

2.項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年在庫(kù)投資≥1000萬(wàn)且＜3000萬(wàn)（5-13分）；

3.項(xiàng)目申報(bào)當(dāng)年在庫(kù)投資＜1000萬(wàn)元（5分以下）。

 

7

項(xiàng)目承擔(dān)單位產(chǎn)值情況（15分）

1.驗(yàn)收承諾產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度≥20%（2-15分）；

2.驗(yàn)收承諾產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度≥10%且＜20%（7-11分）；

3.驗(yàn)收承諾產(chǎn)值增長(zhǎng)＜10%（7分以下）。

 

8

項(xiàng)目承擔(dān)單位納稅情況（15分）

1.上一年及驗(yàn)收承諾稅收均高于補(bǔ)助金額（12-15分）；

2.上一年稅收低于、但驗(yàn)收承諾稅收不低于補(bǔ)助金額（7-11分）；

3.上一年或驗(yàn)收承諾稅收低于預(yù)計(jì)補(bǔ)助金額（7分以下）。

 

附1

區(qū)域差異化項(xiàng)目（加分項(xiàng)）

隆安縣、馬山縣、上林縣項(xiàng)目加5分。

 

附2

雙百雙新、千企技改（加分項(xiàng)）

列入自治區(qū)雙百雙新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加5分，列入自治區(qū)千企技改工程計(jì)劃加5分。

 

合 計(jì)

 

專家評(píng)審意見（提綱）

____年__月__日，受南寧市工業(yè)和信息化局委托，  （第三方咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)）組織專家組對(duì)（企業(yè)及項(xiàng)目名稱）進(jìn)行專家評(píng)審，經(jīng)過質(zhì)詢和討論，形成意見如下：

1.項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合自治區(qū)、南寧市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展有何積極作用。

2.項(xiàng)目實(shí)施與申報(bào)內(nèi)容是否相符情況，項(xiàng)目材料是否齊全。

3.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度如何，是否符合預(yù)期，能否在年內(nèi)投產(chǎn)。

4.經(jīng)核實(shí)發(fā)票/支付憑證/項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目有效設(shè)備投資為____萬(wàn)元；經(jīng)核實(shí)相關(guān)材料，項(xiàng)目承擔(dān)單位完成年度稅收為____萬(wàn)元。

5.本項(xiàng)目設(shè)置經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)（產(chǎn)值、稅收）是否合理。

6.其他情況說(shuō)明。

專家組經(jīng)集體評(píng)議，推薦（或不推薦）該項(xiàng)目列入市本級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃（如不推薦請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)明理由）。

（以上僅供參考，專家組可根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況調(diào)整）

 

職務(wù)

專家姓名

專家職稱

單位

簽字

組長(zhǎng)

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

組員

 

 

 

 

                （請(qǐng)雙面打印）

附件3

 

南寧市技術(shù)改造資金項(xiàng)目

驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書

 

 

 

 

 

      項(xiàng)目承擔(dān)單位：_________________(蓋章）

 

      項(xiàng)目名稱：______________________

 

      項(xiàng)目承擔(dān)單位法人代表：______________

 

      項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：_________職務(wù)：_____________

 

      聯(lián)系電話：_________

 

      報(bào)告日期：           年       月      日

一、項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的基本情況

項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況介紹，項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)裝備水平、項(xiàng)目建設(shè)前一年至驗(yàn)收當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。

二、項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)

項(xiàng)目建設(shè)必要性、實(shí)施意義，項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件，財(cái)政資金項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文件。

三、項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容

項(xiàng)目批準(zhǔn)及實(shí)際實(shí)施的主要內(nèi)容、產(chǎn)品綱領(lǐng)、規(guī)模，實(shí)施過程中有變更的，要說(shuō)明變更原因、變更內(nèi)容和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

四、項(xiàng)目實(shí)施情況

項(xiàng)目計(jì)劃總投資、資金來(lái)源以及完成投資情況；財(cái)政扶持資金到位、使用以及財(cái)務(wù)管理情況；項(xiàng)目工程招標(biāo)投標(biāo)情況；設(shè)備、土建、公用設(shè)施、安裝工程完成情況及單項(xiàng)驗(yàn)收情況；環(huán)保、消防、勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”情況；技術(shù)文件歸檔情況；投資節(jié)約或超支情況及原因分析。

五、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益情況

產(chǎn)品升級(jí)換代及新產(chǎn)品開況，項(xiàng)目實(shí)施前后產(chǎn)品新增生產(chǎn)能力或企業(yè)生產(chǎn)綱領(lǐng)的變化情況，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平變化情況，新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用情況，項(xiàng)目實(shí)施前后的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目完成后的環(huán)保、社會(huì)效益。

六、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)完成情況

 

七、項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、存在問題和改進(jìn)措施等

 

篇2

這次會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議。剛才，鄒雙林同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，我表示贊同。下面，就如何做好今年市直財(cái)政工作，講三點(diǎn)意見。

一、攻堅(jiān)克難，服務(wù)大局，財(cái)政工作取得了顯著成績(jī)

剛剛過去的2011年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“工業(yè)立市”不動(dòng)搖，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，經(jīng)過全市上下的共同努力，全面完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)473億元，同比增長(zhǎng)18％；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值238億元，同比增長(zhǎng)29．07％；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107億元，同比增長(zhǎng)44．97％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成259．6億元，同比增長(zhǎng)62．51％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到130億元，同比增長(zhǎng)24．17％；糧食總產(chǎn)量達(dá)到641萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10071元，增長(zhǎng)12．84％。全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。對(duì)外知名度和影響力明顯提升，成功入選“2011跨國(guó)公司眼中最具投資潛力的中國(guó)城市”20強(qiáng)。

財(cái)政部門在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用，做出了突出貢獻(xiàn)。一年來(lái)，財(cái)政部門著眼全局，扎實(shí)工作，破解難題，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。一是財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。地方級(jí)財(cái)政收入完成17億元，同比增長(zhǎng)52．7％，其中，市本級(jí)完成7．5億元，同比增長(zhǎng)39％；一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入達(dá)到45．5億元，同比增長(zhǎng)32．8％；財(cái)政支出達(dá)到46．4億元，同比增長(zhǎng)36．1％，超額完成了年初預(yù)算任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年財(cái)政收支奮斗目標(biāo)。二是財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能明顯增強(qiáng)。財(cái)政部門在大力組織收入的同時(shí)，自覺服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，合理調(diào)度資金，重點(diǎn)保證了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資發(fā)放，社會(huì)保障資金的及時(shí)足額到位；支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金得到了較好落實(shí)；促進(jìn)了教科文衛(wèi)等各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，基本做到了“五個(gè)確保”。在此基礎(chǔ)上，通過財(cái)政融資平臺(tái)，使用國(guó)家開發(fā)銀行貸款5．4億元；使用世行、亞行等國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款2．3億元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和投資拉動(dòng)。三是解決民生問題的投入力度進(jìn)一步加大。各級(jí)財(cái)政用于新農(nóng)村建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造、就業(yè)和社會(huì)保障，以及調(diào)整收入分配政策等事關(guān)群眾切身利益方面的投入力度不斷加大，全市共投入8億元，比上年增長(zhǎng)25％。積極開展了完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)，全面推進(jìn)了養(yǎng)老、低保和醫(yī)療體制改革，全市落實(shí)做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人帳戶資金達(dá)到3394萬(wàn)元。積極支持就業(yè)和再就業(yè)，全市累計(jì)撥付再就業(yè)資金9549萬(wàn)元，使一批國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。四是各項(xiàng)財(cái)政改革取得了新的進(jìn)展。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門共同努力的結(jié)果，同時(shí)也凝聚了全市財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問！

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展

近兩年，我市在國(guó)企改革攻堅(jiān)、投資拉動(dòng)、招商引資、工業(yè)提速增效、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造等一系列重要工作上，都取得了重大成果和歷史性突破，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了又好又快發(fā)展的軌道。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市與發(fā)達(dá)城市相比還有很大差距，前進(jìn)中仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)，需要付出更大的艱辛和努力。2012年，要緊緊圍繞振興老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)中心任務(wù)，著力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)改革開放和科技創(chuàng)新，著力解決民生問題。財(cái)政部門要按照市委、市政府確定的重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

（一）大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資拉動(dòng)。從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性特征來(lái)看，當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，主要還是要靠投資拉動(dòng)。財(cái)政部門要充分利用好財(cái)稅政策手段，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。綜合運(yùn)用國(guó)債、稅收、財(cái)政小額擔(dān)保、財(cái)政貼息等多種政策手段，支持培育和發(fā)展包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財(cái)稅環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是通過認(rèn)真落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予貼息支持，鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)改造資金投入，加快固定資產(chǎn)更新步伐，引導(dǎo)各方面投資向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。二是積極籌劃，在充分利用現(xiàn)有財(cái)力的同時(shí)，認(rèn)真研究國(guó)家和省有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，采取多種方式，多渠道、多方位的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。要認(rèn)真落實(shí)稅收返還等各項(xiàng)財(cái)政扶持政策，大力支持各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要妥善安排，合理使用各項(xiàng)支持企業(yè)的發(fā)展基金，保證開展招商引資和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外開放。三是要繼續(xù)發(fā)揮好財(cái)政的融資優(yōu)勢(shì)，使用好開發(fā)銀行等政策性銀行貸款。積極爭(zhēng)取多使用一些國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。各相關(guān)部門要密切配合，積極努力工作，做好項(xiàng)目的謀劃，抓緊項(xiàng)目的申報(bào)，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。

（二）大力支持工業(yè)提速增效，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是要進(jìn)一步制定和完善財(cái)稅扶持政策，充分使用好現(xiàn)有用于支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，落實(shí)好個(gè)體工商戶增值稅起征點(diǎn)調(diào)整政策，大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。今年市財(cái)政安排了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金，我們一定要用好此項(xiàng)基金。二是繼續(xù)深化國(guó)企改革，積極籌措資金，支持企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和轉(zhuǎn)制的掃尾工作。三是進(jìn)一步加大科技投入，要在充分利用好國(guó)家、省里安排的科技發(fā)展專項(xiàng)基金的同時(shí)，利用一切政策手段，重點(diǎn)支持科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。四是繼續(xù)支持信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高擔(dān)保能力。大力支持城市商業(yè)銀行整合重組，加快地方金融體系建設(shè)，切實(shí)幫助解決中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題。五是繼續(xù)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，該減免的要減免到位，該征收的要征收到位，做好豁免企業(yè)歷史欠稅的相關(guān)工作。進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)地方自行設(shè)立和中央、省已明確取消的各項(xiàng)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步加大投入，著力解決好民生問題。解決民生問題是公共財(cái)政的重要責(zé)任，也是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期財(cái)政部門面臨的主要任務(wù)。財(cái)政部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，區(qū)別輕重緩急，把握重點(diǎn)，逐步加大對(duì)民生方面的投入力度，著力解決好當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一是要進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。今年，國(guó)家、省在扶持就業(yè)和再就業(yè)方面的政策和資金都不算少，因此，我們?cè)诩哟蟊炯?jí)資金投入的同時(shí)，要用足、用好、用活國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，切實(shí)發(fā)揮這些資金促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用。二是要進(jìn)一步加大社會(huì)保障資金投入。要切實(shí)加大城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障和城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)資金的投入，落實(shí)好各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助資金，確保及時(shí)到位。三是進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入。重點(diǎn)是全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，逐步提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平。財(cái)政部門在安排好各項(xiàng)配套資金的同時(shí)，要保證資金的合理、有效使用。四是進(jìn)一步加大城市棚戶區(qū)改造投入力度。今年省里要求市州政府所在地城市棚戶區(qū)改造全部拆遷完畢，回遷率要達(dá)到90％。財(cái)政部門要在認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，調(diào)控好棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金，促進(jìn)全市棚戶區(qū)改造任務(wù)的順利完成。五是進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視等公共基礎(chǔ)設(shè)施投入。重點(diǎn)抓好文化、體育場(chǎng)所的建設(shè)。

（四）落實(shí)調(diào)整收入分配政策，做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作。調(diào)整收入分配政策，是關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措。要繼續(xù)落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整、企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整和提高優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助水平等收入分配政策。同時(shí)，要高度重視并做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。目前，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，春節(jié)前，經(jīng)市委、市政府研究，同時(shí)考慮到省內(nèi)其他市州運(yùn)作情況，大體確定了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)發(fā)了3個(gè)月，但最終的方案還沒有確定。為保證我們的津貼補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)我們要等到省內(nèi)其它市州標(biāo)準(zhǔn)確定后再上報(bào)方案，待省里批準(zhǔn)后再組織實(shí)施。這里要強(qiáng)調(diào)的是，津貼發(fā)放以后，各單位、各部門不允許再以其它任何形式和理由發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)物。

三、堅(jiān)定信心，合力拼搏，確保財(cái)政工作步入一個(gè)嶄新的良性發(fā)展階段

發(fā)揮好財(cái)政職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵是要著力提高財(cái)政保障能力。近兩年，在經(jīng)濟(jì)較好較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，我市財(cái)政收入保持了快速增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力有了新的增強(qiáng)。但隨著振興老工業(yè)基地的不斷推進(jìn)，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，對(duì)財(cái)政保障能力提出了更高的要求。2012年，我市財(cái)政收入目標(biāo)已經(jīng)確定，按可比口徑要增長(zhǎng)20％以上。應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)硬指標(biāo)，也是全年財(cái)政工作的重中之重，財(cái)政部門要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，搞好組織協(xié)調(diào)工作，與市國(guó)稅局、市地稅局和其他非稅收入征收部門密切配合，加強(qiáng)收入進(jìn)度的考核、分析和調(diào)度，完善征管措施，抓好均衡繳庫(kù)。妥善調(diào)度資金，控制好各項(xiàng)支出，增強(qiáng)預(yù)算約束力，保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。當(dāng)前，我市正處于增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)，積聚發(fā)展能量，加快振興步伐的關(guān)鍵階段。保證財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特別是地方級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步提高財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保發(fā)展的能力，具有十分重要的意義。要完成這個(gè)奮斗目標(biāo)，盡管難度很大，但也存在許多有利因素：一是我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，年初預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)22％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20％。二是工業(yè)提速增效繼續(xù)推進(jìn)，隨著中石油油田分公司產(chǎn)能繼續(xù)增加，服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率將會(huì)得到提高。三是繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，加之近兩年新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)達(dá)產(chǎn)見效等，將形成新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。四是近期國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收調(diào)整政策，有一些減收因素，但增收因素也比較多，如城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅和資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高，以及個(gè)人所得稅稅源增加等，擴(kuò)大了財(cái)政收入基礎(chǔ)。從上述情況看，今年的財(cái)政收入形勢(shì)還是不錯(cuò)的，只要我們努力做好工作，依法做到應(yīng)收盡收，完成財(cái)政收入奮斗目標(biāo)是可能的。

（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。一是狠抓增收工作。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)，認(rèn)真清理到期稅費(fèi)優(yōu)惠政策，搞好稅源和非稅收入調(diào)查，加強(qiáng)收入征管，挖掘增收潛力，堵塞跑冒滴漏，依法應(yīng)收盡收。這里，我要強(qiáng)調(diào)一下今年的非稅收入征管問題。目前，非稅收入的管理從中央到地方已經(jīng)開始重視起來(lái)，南方的一些省已成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，我省的其他市州也都成立了管理機(jī)構(gòu)，我市財(cái)政部門根據(jù)省財(cái)政廳的工作部署，也在市財(cái)政局內(nèi)部設(shè)立了非稅收入管理科，目的就是要進(jìn)一步抓好市直的非稅收入管理。另一個(gè)原因，就是市直發(fā)放職工津貼補(bǔ)貼的資金缺口很大，要從非稅收入中擠出一塊，主要是用于解決津貼補(bǔ)貼的發(fā)放問題。為此，市政府在去年年末專門下發(fā)了《市市直非稅收入管理辦法》，省財(cái)政廳也即將出臺(tái)《非稅收入管理辦法》。今年市直的非稅收入，財(cái)政部門按照前三年的平均數(shù)和增長(zhǎng)比例下達(dá)收入預(yù)算，超收部門政府將給予20％的獎(jiǎng)勵(lì)。希望各執(zhí)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行收入計(jì)劃，應(yīng)收的要堅(jiān)決收上來(lái)。二是搞好節(jié)支工作。今年節(jié)支工作的原則是：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，要在保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障等重點(diǎn)投入的同時(shí)，大力壓縮行政經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政部門結(jié)合我市的工作實(shí)際，制定出切實(shí)可行的一般性支出管理辦法，真正把行政成本性開支壓下去，將有限的財(cái)力花在刀刃上。要加快推進(jìn)公共財(cái)政制度改革，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能，多搞一些監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，防止擠占挪用，不斷提高財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性。三是積極做好向上爭(zhēng)取資金工作。這項(xiàng)工作財(cái)政部門一定要作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。首先，要仔細(xì)研究國(guó)家和省各項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付政策，吃透文件。其次，結(jié)合我市的實(shí)際，建立項(xiàng)目庫(kù)，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，找準(zhǔn)項(xiàng)目，重點(diǎn)是大項(xiàng)目。在些基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，多做國(guó)家和省對(duì)口部門的工作，勤溝通，多匯報(bào)，充分反映我市的實(shí)際困難和特殊情況，爭(zhēng)取盡可能多的支持。

為精簡(jiǎn)會(huì)議，提高工作效率，把原定于近期召開的全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議與市直財(cái)政工作會(huì)議合在一起，不再單獨(dú)開會(huì)部署。1月31日，省政府召開了全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作視頻會(huì)議，為貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，給編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。下面，就開展好國(guó)有資產(chǎn)清查工作，我講三點(diǎn)意見：

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為開展好對(duì)寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直各行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。各區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并將機(jī)構(gòu)組建情況報(bào)市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市直各部門和單位要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，建立健全由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等相關(guān)科室負(fù)責(zé)同志組成的資產(chǎn)清查組織，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。這次資產(chǎn)清查涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬每一戶行政事業(yè)單位，情況復(fù)雜、任務(wù)繁重，各資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為資產(chǎn)清查工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)；各級(jí)行政主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好本部門的資產(chǎn)清查工作。會(huì)后，市財(cái)政局還將舉辦市直資產(chǎn)清查培訓(xùn)班，就操作層面的具體問題進(jìn)行專題培訓(xùn)。寧江區(qū)和各開發(fā)區(qū)也要抓緊時(shí)間，將這項(xiàng)工作部署下去，并有針對(duì)性地開展宣傳和培訓(xùn)，組織好所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。

（二）明確職責(zé)、分工協(xié)作。按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、單位占有使用的管理體制。財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，負(fù)責(zé)實(shí)施綜合管理；各單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管；行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。此次我市寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，在市資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局組織實(shí)施，負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，以及市直行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查；各單位的主管部門也要充分發(fā)揮職能作用，組織本部門所屬行政事業(yè)單位按時(shí)完成資產(chǎn)核實(shí)、固定資產(chǎn)卡片庫(kù)建立、數(shù)據(jù)錄入?yún)R總上報(bào)等工作。財(cái)政部門、各單位主管部門和行政事業(yè)單位要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，克服時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，共同做好此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。

（三）強(qiáng)化措施，積極推進(jìn)。這次資產(chǎn)清查工作涉及寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直屬各級(jí)各類行政事業(yè)單位，為確保資產(chǎn)清查工作順利實(shí)施，保質(zhì)保量完成清查任務(wù)，寧江區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，全力推進(jìn)工作進(jìn)程。一是要明確專門的管理機(jī)構(gòu)和人員。這是省政府的要求，也是市政府的要求。各級(jí)財(cái)政、各單位主管部門和行政事業(yè)單位都要按照省里的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員。二是寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直各部門要結(jié)合本地、本部門資產(chǎn)的規(guī)模、特點(diǎn)等情況，研究制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查方案。三是對(duì)資產(chǎn)清查工作經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)財(cái)政部門要將行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算予以保障。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為保證資產(chǎn)清查結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，此次資產(chǎn)清查工作要引入中介組織對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行核查，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將組成工作小組，對(duì)寧江區(qū)、各開發(fā)區(qū)和市直資產(chǎn)清查工作進(jìn)行檢查。同時(shí)，利用新聞媒體刊發(fā)資產(chǎn)清查公告，宣傳報(bào)道資產(chǎn)清查工作，設(shè)立舉報(bào)電話等，加大社會(huì)監(jiān)督力度。各部門、各單位要對(duì)資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任；中介機(jī)構(gòu)也要對(duì)出具的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。對(duì)在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實(shí)情況，不如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)資料，違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀(jì)問題的，根據(jù)情況輕重，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任；觸犯法律的，依法追究其法律責(zé)任。資產(chǎn)清查結(jié)束后，市政府將對(duì)此次資產(chǎn)清查工作進(jìn)行總結(jié)和表彰。