導語：如何才能寫好一篇問題匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、存在的主要問題

（一）就業專項資金指標科學性缺失。就業專項資金，是國家具有專門用途和特定指向的款項。就業專項資金的主要用途是職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能監督定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務等。編制就業專項資金指標計劃，本應依據各省、市、縣人口、職業培訓、職業介紹、社會保險、公益性崗位、技能鑒定、小額擔保、扶持公共就業服務等補貼的實際情況，科學確定其資金計劃指標。實際工作中，一些地方卻沒有按照這樣的操作辦法去做，致使專項就業資金在各地的分配相對不均。

（二）就業培訓指標科學性缺失。國家下達指標后，省里又加指標，地、市、州、縣也層層加碼，而且納入政府工作考核。為了完成政府下達的培訓、就業指標任務，一些基層有關部門就采取編造培訓班及參訓人員而不領取培訓補貼等方式完成任務。如，一些地方將企業、技工學校等培訓人員納入年度目標統計，只完成培訓指標，不申報培訓補貼。部分基層社區在組織實施培訓過程中，將部分年齡偏大不需要就業的人員列入參培對象，只為填充培訓指標任務完成，不考慮培訓效果，造成不必要的損失和浪費。

（三）相關制度和規定完善性方面的缺陷。現行就業專項資金使用管理方面規定：“登記失業人員、進城求職農村勞動者參加職業培訓的，每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。”“職業中介機構在申請職業介紹費時，按每位符合免費服務條件的人員每人每年享受一次職業介紹補貼計劃，不得重復申請?！庇捎跊]有限定每年同一人員、培訓學校、培訓專業、專業級次，以至出現了同一人員連續幾年參加同一學校、同一專業、同一級次培訓和同一人員被連續幾年介紹到同一單位、同一崗位工作等問題，無形中造成了重復培訓和重復介紹，出現了就業資金支出浪費。

（四）社會保障部門從事培訓、職介申領補貼形成監督盲點。目前，普遍存在政府就業管理部門直接從事或者利用其具備的資質、設備等條件與社會培訓或中介機構甚至個人“聯合”辦學，形成了自己從事就業培訓、職業介紹，自己監督自己的操作模式，而且政府就業管理部門參與其收入分配，造成職業介紹補貼向就業服務管理局所屬的職介機構傾斜。

（五）網絡建設滯后已成為管理機制的重大缺陷。根據一些國家在網絡管理方面的先進經驗，一個重要環節是管理機制相對健全，實現了網絡系統統一，通過網絡可以了解參加培訓人員，以及通過培訓實現就業等情況。而我國現階段，國內各級就業管理部門、培訓機構和用人單位，均未實際網絡系統統一并聯網管理，以至就業監督機構和部門工作存在很大局限性，很難掌握和了解各地各培訓機構培訓了哪些人員、哪些專業，以及受訓人員在何地實現了何種就業。

二、加強就業專項資金使用管理的幾點建議

針對上述就業專項資金使用管理方面存在的缺陷和盲點。筆者提出一些粗淺的建議。

一是加速計算機信息系統網絡建設。自下而上地實行社會保障就業管理部門、培訓機構、職介機構、用人單位以及就業專項資金收益單位等計算機信息系統軟件統一網絡連接。這樣就便于監管部門適時監督控培訓就業和掌握職介等情況，為分配就業專項資金提供參考依據。

篇2

一、高度重視，切實加強領導

針對中辦、國辦環保聯合檢查及省、市環保督查中發現的問題，縣委縣政府高度重視，從加強組織領導入手，進一步明確責任，狠抓落實?？h政府成立了以縣長為組長，分管環保和分管工業縣長為副組長、政府辦、環保、發改委、安監、經貿、監察等部門主要負責人為成員的環境違法行為整改工作領導小組。縣委常委會于6月2日專題召開環保會辦會，對產業區環保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產業區環保問題整改提出了具體要求，并明確指示各級環保部門牢固樹立保護環境就是發展生產力的理念，把保護環境作為加快發展的生命線和高壓線，擺上更加突出的位置，正確處理好當前發展與長遠發展的關系、發展經濟與保護環境的關系、局部利益與整體利益的關系，始終貫徹環保優先的方針，整改工作要真心改、徹底改，要痛下決心，落實到位，整改到位，努力建設生態園區，實現科學發展、和諧發展、跨越發展?？h長于6月3日專題召開縣長辦公會，進一步落實縣委環保專題會議精神，明確責任和要求，有效推動產業區環保問題的整改進度。

二、強化監管，確保整改到位

針對產業區存在的問題，我縣用最堅決的態度、最嚴厲的措施，突出重點，落實責任，強勢推進整改工作有序進行。對已進區的所有企業進行全面排查，認真梳理，分類整改。

1、分類規范整治到位

對入園項目全面清理整頓，做到“四個一批”，即：“清理一批”，對不符合產業政策和園區規劃、投資規模較小，環評不過關的項目，堅決清理出園。目前，已清理出園項目10個；“完善一批”，對項目投資規模大、符合國家產業政策、污染經治理可達標排放的項目，抓緊完善相關手續；“提高一批”，對符合產業政策、通過環保審批的項目，加強指導，督促其投資規模、投資強度盡快到位，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，確保盡快達到環保要求并申請試生產；“運行一批”，污水處理廠已經獲準運行，在集中供熱管網覆蓋范圍內且環保措施已經落實到位的項目，向原環評審批部門申請試生產。

2、完善基礎設施到位

目前，污水處理廠已進入試運行4月中旬以來，我縣認真落實中辦、國辦環保聯合督查組及省、市環保部門對產業區環保問題整改要求，切實加強領導，明確職責，落實措施，強勢推進，產業區環保問題整改工作取得了明顯成效，現將整改工作情況匯報如下：

一、高度重視，切實加強領導

針對中辦、國辦環保聯合檢查及省、市環保督查中發現的問題，縣委縣政府高度重視，從加強組織領導入手，進一步明確責任，狠抓落實?？h政府成立了以縣長為組長，分管環保和分管工業縣長為副組長、政府辦、環保、發改委、安監、經貿、監察等部門主要負責人為成員的環境違法行為整改工作領導小組?？h委常委會于6月2日專題召開環保會辦會，對產業區環保整治工作作了專題討論和部署安排。市委常委縣委書記、縣長分別對產業區環保問題整改提出了具體要求，并明確指示各級環保部門牢固樹立保護環境就是發展生產力的理念，把保護環境作為加快發展的生命線和高壓線，擺上更加突出的位置，正確處理好當前發展與長遠發展的關系、發展經濟與保護環境的關系、局部利益與整體利益的關系，始終貫徹環保優先的方針，整改工作要真心改、徹底改，要痛下決心，落實到位，整改到位，努力建設生態園區，實現科學發展、和諧發展、跨越發展?？h長于6月3日專題召開縣長辦公會，進一步落實縣委環保專題會議精神，明確責任和要求，有效推動產業區環保問題的整改進度。

二、強化監管，確保整改到位

針對產業區存在的問題，我縣用最堅決的態度、最嚴厲的措施，突出重點，落實責任，強勢推進整改工作有序進行。對已進區的所有企業進行全面排查，認真梳理，分類整改。

1、分類規范整治到位

對入園項目全面清理整頓，做到“四個一批”，即：“清理一批”，對不符合產業政策和園區規劃、投資規模較小，環評不過關的項目，堅決清理出園。目前，已清理出園項目10個；“完善一批”，對項目投資規模大、符合國家產業政策、污染經治理可達標排放的項目，抓緊完善相關手續；“提高一批”，對符合產業政策、通過環保審批的項目，加強指導，督促其投資規模、投資強度盡快到位，嚴格執行環?！叭瑫r”制度，確保盡快達到環保要求并申請試生產；“運行一批”，污水處理廠已經獲準運行，在集中供熱管網覆蓋范圍內且環保措施已經落實到位的項目，向原環評審批部門申請試生產。

2、完善基礎設施到位

目前，污水處理廠已進入試運行牢固確立“以環境促發展”的理念，緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標，堅持合理開發與保護環境并重，形成有利于科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。

2、關口控制再嚴格

抬高環境準入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路，嚴把項目入口關，推動招商引資向招商選資轉變，對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關，對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目，一律不得開工建設。嚴把生產關，對污染防治及風險防范措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產，發展效益型工業，加強對現有污染源監管，確保工業企業污染物全面達標排放。

3、環境監管再加強

建立健全環境執法監管體系，加強工業園區環保機構建設，開展經常性的監督管理。凡未經批準擅自開工或未經環保驗收（核準）擅自投入試生產的企業，一經發現，立即責令停產停建，并處以重罰。加強對入區項目的環境監管，對已處罰的環境違法項目加強監控，確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行為，一經發現，立即責令停產整頓，并處重罰。

4、基礎設施再完善

加大資金投入，完善配套環保基礎設施。加強產業區污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃，與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網覆蓋范圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除；認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作，加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。

5、責任落實再加強

把環境保護工作擺上重要位置，縣政府每月召開一次常務會，聽取環保工作情況匯報，每季度召開一次專題會議研究環保工作，同時建立目標明確、督查有力、嚴格靠身的責任體系：一是建立環保責任制。建立健全環保聯席會議制度，進一步明確政府、部門、管委會及企業四方環保責任體系，確保目標到位、責任到位、工作到位、措施到位、監督到位。二是實行“一票否決”制。建立完善的領導干部環境保護政績考核制度，制定專門的考核辦法，落實環境保護工作“一票否牢固確立“以環境促發展”的理念，緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標，堅持合理開發與保護環境并重，形成有利于科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。

2、關口控制再嚴格

抬高環境準入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路，嚴把項目入口關，推動招商引資向招商選資轉變，對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關，對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目，一律不得開工建設。嚴把生產關，對污染防治及風險防范措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產，發展效益型工業，加強對現有污染源監管，確保工業企業污染物全面達標排放。

3、環境監管再加強

建立健全環境執法監管體系，加強工業園區環保機構建設，開展經常性的監督管理。凡未經批準擅自開工或未經環保驗收（核準）擅自投入試生產的企業，一經發現，立即責令停產停建，并處以重罰。加強對入區項目的環境監管，對已處罰的環境違法項目加強監控，確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行為，一經發現，立即責令停產整頓，并處重罰。

4、基礎設施再完善

加大資金投入，完善配套環?；A設施。加強產業區污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃，與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網覆蓋范圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除；認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作，加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。

5、責任落實再加強

把環境保護工作擺上重要位置，縣政府每月召開一次常務會，聽取環保工作情況匯報，每季度召開一次專題會議研究環保工作，同時建立目標明確、督查有力、嚴格靠身的責任體系：一是建立環保責任制。建立健全環保聯席會議制度，進一步明確政府、部門、管委會及企業四方環保責任體系，確保目標到位、責任到位、工作到位、措施到位、監督到位。二是實行“一票否決”制。建立完善的領導干部環境保護政績考核制度，制定專門的考核辦法，落實環境保護工作“一票否牢固確立“以環境促發展”的理念，緊緊圍繞經濟持續增長、排污持續下降、生態持續改善的目標，堅持合理開發與保護環境并重，形成有利于科學開發、資源節約、污染減少、環境良好的長效發展機制。

2、關口控制再嚴格

抬高環境準入門檻，堅持走低污染、少排放、可循環的發展道路，嚴把項目入口關，推動招商引資向招商選資轉變，對不符合國家產業政策及園區規劃的項目、污染嚴重且無法治理的項目、固定資產投資低于5000萬元的化工項目一律禁止入園。嚴把項目建設關，對環境影響評價文件未通過環保部門審批的項目，一律不得開工建設。嚴把生產關，對污染防治及風險防范措施未落實到位的項目一律不準試生產。大力推行清潔生產，發展效益型工業，加強對現有污染源監管，確保工業企業污染物全面達標排放。

3、環境監管再加強

建立健全環境執法監管體系，加強工業園區環保機構建設，開展經常性的監督管理。凡未經批準擅自開工或未經環保驗收（核準）擅自投入試生產的企業，一經發現，立即責令停產停建，并處以重罰。加強對入區項目的環境監管，對已處罰的環境違法項目加強監控，確保不出現反彈。繼續進行深入排查整改，對污染防治措施未落實到位擅自生產、擅自停運環保設施超標排污等違法行為，一經發現，立即責令停產整頓，并處重罰。

4、基礎設施再完善

加大資金投入，完善配套環保基礎設施。加強產業區污水處理廠管理，確保污水處理廠正常運行，清下水管網與污水管網一同列入新建道路施工計劃，與區域開發、道路施工同步進行。加快生物質熱電項目建設，盡快替代臨時供熱中心，新上項目一律不得自建燃煤鍋爐，凡供熱管網覆蓋范圍內已有的燃煤鍋爐必須拆除；認真做好園區周圍敏感目標搬遷工作，加快安置小區建設,確保年底前入園企業衛生防護距離內的居民必須拆遷安置到位。超級秘書網

篇3

一、基本情況

我縣在多年的實際工作中發現，有些基層干部和一部分待遇領取人員家屬拖延不及時上報死亡人員，甚至漏報、瞞報死亡人員，存在冒領、騙領國家社會養老保險費的現象。為進一步做好生存認證工作，我局積極按照市局生存認證試點要求和部署，在過埠鎮和龍勾鄉先行開展了生存認證試點工作，并在各鄉（鎮）行了一次全系統全面的待遇領取人員清理核實和生存認證核查工作，取得了良好成效。

二、整改措施

（一）開展生存認證試點工作。我局積極按照市局生存認證試點要求和部署，制定下發了《關于開展縣城鄉居保生存認證試點工作的通知》，于8月12日至8月22日在過埠鎮、龍勾鄉開展了生存認證試點工作，通過分村張榜公示待遇領取人員，組織生存認證對象在規定的時間內攜有效證件、待遇領取存折或社?？ǎ街付ǖ攸c進行資格認證，集中采集照片進行歸檔備案的方式進行有效認證。在認證過程中，工作人員仔細核對待遇領取人員的身份證、社?？ǖ认嚓P材料，及時糾正錯誤發放信息，從源頭上防止和杜絕養老金冒領、騙領、錯發、漏發、重發等情況發生。

（二）組織開展全系統全面的生存認證核查工作。在做好每月常態化上報紙質版新增人員報表、生存認證表的基礎上，組織各鄉（鎮）進行了一次全系統全面的待遇領取人員清理核實和生存認證核查工作，通過分村張榜公告待遇領取人員名單，公開接受群眾監督，同時分鄉分村，對本村發放人員全部名單邀請村干部進行集中核實生存狀況的方式，全面核查、上報和清理死亡人員，有效防止冒領現象發生，確保基金管理安全，促進城鄉居保持續健康發展。

三、整改成效

通過開展一系列生存認證工作，共核銷死亡人員270人，信息更正208人，有效增強了群眾參保意識，篩查出死亡和錯誤信息以便及時處理，為下一步在全縣范圍內全面順利開展生存認證試點工作奠定了良好的基礎，總結了經驗。

（一）參保對象意識更強了。通過生存認證，普遍待遇領取人員法律意識更強了，認為這個生存認證是很有必要堅持執行，都認為冒領、騙領社會保險基金是不對的，即使一時冒領、騙領了，政府肯定會要追回來的，到時會因為一點小錢敗了大名聲。

（二）有效篩查出死亡未報人員。通過一系列生存認證工作，全縣8月份共篩查出死亡人員270人，從9月開始就停發死亡未報人員養老金，有效遏止了社保基金進一步流失，確保基金正常發放。

（三）可更正錯誤信息。之前在辦理養老金領取過程中，可能由于銀行打字的原因，一些人發放的存折（卡）名字弄錯，老人長時間得不到更正，通過生存認證和身份證對比，我們就利用這個機會由鄉鎮勞保所老人集中更正過來，方便了老人辦事，得到群眾的歡迎。

（四）有助于提升參保意識。通過生存認證我們正面宣傳了參保繳了費的才有養老金領的政策，“到了60周歲就有養老金領”老思想得到凈化和驗證，營造了良好的參保氛圍，提高了參保積極性。

（五）為下一步在全縣范圍內全面順利開展生存認證工作奠定了良好的基礎，總結了經驗。

四、下一步打算

篇4

萬年縣自2012年啟動新農保工作以來，取得了一定的成績但也存在諸多問題需要解決。

一、新農保試行中存在的問題及原因分析

1、宣傳效果不如預期理想，業務部門對基層指導力度不夠，對一線工作中的困難了解不夠，各個鄉鎮工作開展進度不一。新型農村和城鎮居民社會養老保險政策是一項新事物，年輕適齡參保人員對政策的了解不足，高齡參保人員又因為沒有穩定的收入沒有經濟能力參保，導致參保繳費工作推進緩慢。

2、外出務工和困難群體繳費難。據元江縣城鄉居民社會養老保險局統計，我縣外出務工人員總計74277人，為16-59周歲的適齡參保人員,由于多為省外輸出，聯系十分困難，部分人員的參保由父母代為繳納，但部分人員無法查找、聯系，影響了新農保工作的推進。

3、工作人員缺編、設備緊張。由于工作量大，業務辦公場所狹小設備緊張，原有工作人員已無法適應現有工作業務的崗位設置和要求，特別是信息系統和宣傳人員十分緊缺，但由于單位性質不明確，所以新農保各項工作受到影響。被征地農民養老保險工作業務繁重、推進緩慢。

4、業務人員業務素質參差不一，工作流程有待完善。少數群眾戶籍信息不完整，補辦、代辦工作程序繁瑣，制約群眾參保進度。

二、對策建議

1、認真總結2012年取得的寶貴經驗。縣鄉業務部門要通過加大宣傳，使廣大群眾真正了解新農保政策，從而自愿自覺參保；著力轉變工作方式，堅持以人為本和為人民服務的宗旨，取消工作中捆綁式、“強制式”條款和措施。利用我縣少數民族傳統節日，外出務工人員回鄉過年過節的機會，通過人民喜聞樂見的宣傳方法和措施，給群眾算帳對比，讓廣大適齡參保人員吃透政策，讓群眾自愿、自覺、明白參保。

2、加強新農保經辦人員業務能力建設。通過運用現代管理模式、政府購買勞動力和運用計算機等高科技提高新農保經辦效率，降低新農保經辦成本；合理銜接業務部門同金融機構的分工，靈活服務參保群體，爭取協調財政資金補償金融機構服務成本。同時，要完善單位人員編制和辦公設備配置，明確崗位職責，讓新農保和城鎮居民養老保險的管理工作良性有序發展，提高新農保工作效率，在工作中探索信息化管理的新方法。

3、優化政策設計。因地制宜優化籌資、待遇調整、補貼政策模式，構建中央和地方政府之間合理的財政補貼模式，逐步提高財政直接補貼居民參保費用的標準，從而完成新農保對農村適齡人群全覆蓋；完善新農?；痤A算制度，加強財政狀況的長期預測，防范財政風險。進一步加大被征地農民養老保險工作推進力度，認真做好涉及人員的認定和統計工作造冊，及時兌現相關政策，確保養老保險工作順利推進。

篇5

通過近期開展的對我市招商引資工作的調研總結發現，雖然我們在項目引進方面下大功夫，招商人員積極跟進，引進了包括拉菲中信酒業、棱方圓葡萄酒莊、鼎峰商業地產、大金重工、海洋王國等優質高端項目，但深入到招商引資工作實際發現，我市的招商工作主要存在以下幾方面問題：

(一)招商思路不夠清晰，項目跟蹤服務力度存在一定差距。

傳統的招商引資存在一定的被動性，圍繞“走出去”招商思路，參加展會推介會等活動，但參會的思路不夠清晰，缺乏目的性和能動性，與預想的招商效果比，有一定差距。在項目跟蹤服務上仍需加大力度，“抓大不棄小”，要真正做到大項目專人跟進，小項目也有人協調，把做好項目服務工作放在首位。

（二）招商方式缺乏創新，招商人員綜合素質需進一步提升。

面對周圍縣市的招商引資工作的競爭日趨激烈，招商方式還是以傳統的老形式、老做法、老思路在激烈的競爭中會慘遭淘汰。招商引資工作實際上就是以項目論英雄，以引資論成敗。周圍的縣市近年來依靠境外上市大數額引進外資，為我們樹立了非常好的招商典型，同時我們也需要認真反思我市的招商引資工作中存在的不足和我們的招商人員綜合素質的缺陷?！熬珮I務深鉆研高要求”，把提高招商人員綜合素質作為隊伍建設的重要部分，多溝通勤交流，創新招商方式，提高我市招商引資的整體水平。

（三）招商做法亟需轉變，招商團隊的積極主動性有待提高。

靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的項目較多，但也存在吃老本現象。一個項目持續跟進時間較長，一段時間甚至更長時間沒有新項目落戶。簡單的參會參展已經適應不了日趨激烈的招商環境，簡單的幾個板凳幾張嘴，可能遠遠沒有完整詳細的宣傳推介，專題幻燈片或者專業的招商網站更直觀形象且具有更高的可信度。變“要人來”為“我要來”，主動做足內功夯實基礎，打造具有積極性和創造性的專業招商團隊形象，提高招商效率。

（四）招商知識有待加強，業務學習和團隊協作方面仍需提高。

學習招商專業知識、先進做法、典型成功案例，并且能學以致用，切實與我市的經濟發展、產業鏈建設情況相結合，這一方面我們做的還遠遠不夠。周圍的縣市龍口、招遠招商引資工作勢頭強勁成果喜人，其他地市在招商方面也有許多先進做法值得我們借鑒。我們在意識到壓力的同時，多學多問多溝通是最佳的提高辦法。謙虛好學、團結協作是招商工作中不可或缺的重要因素。

二、從觀念和體制上創新招商引資方式的主要做法

要想克服我市在招商引資工作中的種種不足，開創招商引資工作新局面，狠抓項目引進和招商隊伍建設，需要從觀念和體制上進行創新，建議采取以下幾點做法：

（一）以解放思想為先導，創新招商引資的新理念。

當前，吸引外商投資的原有政策優惠已成為歷史，吸收外資工作的客觀環境已經發生重大變化，開拓吸收外資的新局面，關鍵還要靠認識的不斷提高和觀念的持續更新。要重新認識吸收外資工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感，克服對吸引外資工作信心不足，辦法不多，措施不力和過多強調客觀環境影響及侈望客觀條件改變的思想。要樹立科學發展觀，正視近年來吸收外資工作存在的困難和問題，認真、科學地分析研究我市現有的產業基礎等客觀現狀，努力探索切合我市實際的吸收外資工作思路，尋找新的突破口。著力把招商引資打造成增加收入的平臺，打造成對外開放的平臺，打造成經濟增長的平臺，打造成建立新機制、新體制的平臺。

（二）注重傳統產業紐帶，創新吸引外資的載體。

目前，與其它縣市相比，我市在旅游業、葡萄及葡萄酒產業、臨港工業、汽車及零部件加工業四大主導產業發展存在明顯優勢，但在勞動密集型的其他產業如紡織業、水產品加工業等發展方面仍存在較大的差距。

要改變以往以廉價土地、勞動力價格等低成本優勢吸引外資的做法，從現有的客觀條件和實際情況出發，高度重視現有產業鏈的組合和擴張，整合產業優勢，以現有的產業優勢為紐帶，形成吸收外資新載體，增強吸收外資后勁。

（三）建立健全工作責任制，創新招商引資工作機制。

招商引資工作的創新，必須在招商引資工作機制的改革與完善上出實招。為招商引資提供支持和保障，要最大限度地調動全社會的積極性和創造性，讓一切對外開放的活力競相迸發，讓一切招商引資的能量充分涌流。第一，健全獎懲機制。要把招商引資工作作為領導的第一責任，通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，形成人人都是招商負責人，個個為招商引資獻計出力的工作局面。要進一步完善招商引資獎懲政策，對完成任務好的領導和單位給予相應的獎勵，對有功人員提拔重用；對未完成任務的領導進行“下崗”制，進行專門招商工作補課；單位未完成任務的，該單位取消評優資格，干部不予提拔任用。建立健全招商引資的社會促進體系，鼓勵社會中介組織參與招商引資工作，修訂完善招商引資優惠辦法，獎勵投資引薦者有功人員，最大限度調動社會各方面招商引資積極性。第二，要下移招商引資主體，著力調動鄉鎮一級的積極性和主動性。吸收外資加快工業化進程，項目的投入首先碰到的是用地問題。只有把用地這個事關“三農”問題解決得好，招商引資工作才能得到順利發展。因此，要通過積極、努力探索鄉鎮一級招商引資的利益共享機制。只有把外商的利益與鄉鎮村的集體利益捆綁在一起，與解決農村富余勞動力的問題結合一起，科學、合理地處理好外商與農民的利益關系，才能既保證農民的利益不受影響，維護社會穩定，又通過吸收外資加快工業化發展，加快農民的脫貧致富。因此，鄉鎮應當成為我市在新的形勢下招商引資工作的主體。第三，強化考核機制。把招商引資成果作為年終考核各級黨政干部政績的主要內容，真正樹立“招商引資是真本事，新上項目是硬政績”的新觀念。對招商引資績效的考核，不僅要考核實際利用外資和內資的數量，還要考核引進項目投資開工率、投產率、外資企業的上繳稅收貢獻率，從而真正建立招商引資的責任體系。

（四）高度重視工業園區配套建設，創新招商引資工作服務體系。

要重點加快和完善北溝造船產業園區、開發區“兩翼地區”的基礎建設和配套建設，提高園區管理和服務水平，抓好園區的在建項目。與此同時，積極探索園區管理體制、服務體制的提升，可以借鑒參考先進地區的創新做法，嘗試工業園區建設與管理的民營化和企業化：對于在建的園區，可以考慮由政府規劃，以基本價格出讓給開發商，然后由開發商獨立開發，自主經營，獨立開展招商引資工作。對投資額大、占地多、前景看好的項目開發商可參股，把外商的利益與開發商利益捆綁在一起。與此同時，開發商可自行組織招商中介機構，并建立、培訓一批報關、報備、核銷、報檢員專業服務隊伍，專門為投資者辦理項目報批、商務等一系列手續并提供必要的服務，把事業化的招商引資服務工作引向社會化和企業化，這樣有利于緩沖投資者（企業）到政府部門之間的臺階，提高辦事效率。

（五）發揮市場機制作用，創新招商引資方法。

傳統的招商引資采取的基本上是政府主導，投入了大量的人力、物力和財力。隨著市場經濟體制的逐步成熟，加快與國際經濟的接軌，盡快形成體制優勢，必須創新招商引資的方式方法，變政府主導為政府引導，形成政府推動、企業承辦、市場運作的招商引資機制。

1、加強產業鏈招商。隨著開放型經濟呈現投資基地化、產業鏈式化、競爭白熱化的趨勢，外商投資由過去的單體投產、單個產品為主，逐步向優勢產業集聚，向優勢產品整合，選擇一個地區重點、連片、鏈式發展。在這種情況下，招商引資的集聚效益、鏈式效應越來越明顯。因此，我們在制定招商引資策略上要突出重點，主攻大項目，千方百計引進一批與四大主導產業關聯度大的項目。如產業生產的前道、后序企業都拉過來，形成以外引外的產業鏈招商。

2、加強企業招商。要充分發揮我市一批發展前景廣闊，品牌效應明顯，回報率高的大企業和眾多的傳統項目、傳統優勢產品，以及大量的存量資本和生產要素，以企業為主體，積極吸引客商與我市的企業進行嫁接改造、兼并重組或強強聯合，走以資本引資本、以企業引企業之路。

3、加強中介招商。通過專業的投資中介咨詢機構，將招商項目推向國內外投資市場，按照公開、公平、公正的嚴格程序，為我方選擇最理想的合作伙伴或投資者。隨著資本市場的信息化、網絡化、電子商務等新型招商手段越來越廣泛，專業招商越來越強，中介招商將成為大勢所趨。要物色一批知名度高的專業投資中介咨詢機構為我市招商引資，讓他們按照我市的產業定位和發展需求，在國內外廣泛尋求和組織客商來我市投資，對有優勢的重點項目進行策劃、包裝和推介。

4、開展多種形式的商業招商。積極探索一些切實有效的商業招商途徑。如瞄準重點區域，聘請當地工商界有影響、活動能力強的客商擔任政府招商顧問，由政府授權實行“招商”等，加大對我市的宣傳力度。

三、搶抓建設半島藍色經濟區和膠東半島高端產業聚集區兩大機遇，推進我市招商引資工作的新拓展

借積極融入建設半島藍色經濟區重要時機，充分發揮區位、資源和產業優勢，努力打造海洋經濟發達、產業優勢明顯、人與自然和諧發展的藍色經濟先行區，全力推進我市招商引資工作的新拓展。

（一）做深做細，發揮特色招商區域優勢。

要強化產業導向，突出特色產業優勢，發展專業功能區，規劃設立產業園中園、外商投資區中園。以全域建設藍色經濟區為目標，著力在“一體、兩翼、雙節點”上拓展藍色經濟發展新空間?！耙惑w”：就是以中心城區及所屬海域為載體，打造藍色經濟主體功能區，著力開發建設東部新區和西部海洋文化旅游產業集聚區以及北部濱海旅游產業帶?！皟梢怼保壕褪菄@城東的經濟開發區和城西的北溝鎮，充分發揮港口、園區和基礎設施優勢，加大項目引進力度，提升產業層次，使之成為全市藍色經濟區建設的主戰場。開發區重點發展海陸裝備制造業、高新技術產業。北溝鎮重點發展造船重工、石油化工、濱海能源等產業，建設國內較有影響力的重化工和造船基地?！半p節點”：就是把大辛店鎮和潮水鎮作為兩處重要節點，推進工業向園區聚集、人口向社區集中、配套向城區看齊。大辛店鎮作為承接臨港工業的腹地，加快完善基礎設施，提升承載能力，打造城市次中心。潮水重點對接西港區和新港，大力引進高端制造、現代物流、航空服務類項目，加快打造航空經濟圈。遵循產業發展規律，制定完善各特色產業板塊的招商規劃，盡快論證包裝一批重點招商項目，制定可行方案。力爭引進規模大、檔次高、成長性好的產業龍頭大項目，推動特色產業板塊膨脹。

（二）做強做優，突出海洋產業招商重點。

把產業作為縣域經濟的生命線，發揮比較優勢，進一步壯大優勢產業、升級傳統產業、培育戰略性新興產業，加快構建特色鮮明、競爭力強的藍色經濟產業體系。堅持走國際化發展道路，在引進資金的同時，積極引進技術、人才和關鍵設備，與國內外市場有效對接。

一是培植壯大優勢產業。強化龍頭項目帶動，吸引配套企業跟進，重點培植壯大“旅游、葡萄與葡萄酒、造船重工、汽車及零部件”四個優勢產業集群。二是改造提升傳統產業。引導臨港石化業、海洋漁業等傳統產業通過引進高新技術實現升級換代。三是突破發展新興產業。加快推進濱海能源、海洋生物制藥等領域的招商引資，積極搶占海洋新興產業發展先機。擴張升級四大優勢產業，突破發展新材料、新能源、新醫藥、節能環保和信息技術五大戰略性新興產業。

（三）做大做專，爭創藍色經濟發展招商新優勢。

保持強勁招商態勢，搶抓藍色經濟區上升為國家戰略的大好機遇，精心組織以藍色經濟為主題的招商活動，以引進“國內外500強企業、中央企業、高等院校科研院所”為目標，聚焦國內重點區域。

實踐證明，招商引資要增強針對性，必須突出重點區域、重點產業、重點企業、重點客商的招商，并積極探索大企業帶動、園區帶動、產業帶動招商的新路子。

（四）要走出去請進來，創新節會招商新模式。

篇6

一、存在的問題

1、醫保制度執行不嚴，定點醫療機構的醫療服務行為不夠規范。部分定點醫療機構受經濟利益驅使，鼓勵或默認醫療費收入與科室、醫務人員的經濟利益直接掛鉤，造成醫務人員降低入院標準。同時，存在醫療擴張性消費情況，例如超常使用各種檢查手段、貴重藥品和醫用材料，隨意開與病情不相關的藥和檢查等現象。

2、信息化管理水平較低，經辦機構對定點醫院的監督管理缺乏力度。雖然一些定點醫院對醫療保險計算機信息網絡管理也有投入，但信息實時上傳系統等建設仍不盡人意；受現行客觀條件影響，違規成本低，對醫院違規或醫生違規處罰難于執行，處罰的效果也不如人意。

3、各定點醫療機構雖然成立了醫保辦事機構或有專人負責醫保業務，但大多數醫保辦的職能僅局限于同醫保經辦機構的結算業務往來，未能有效發揮培訓、協調、監督、管理作用。

二、措施

一是增強內部控制

1、對單位內部機構合理設置崗位，明確工作職責，建立崗位之間監督制約機制，加強對基金收、繳、撥、存、支等主要環節的監督控制。按照單位領導分工和業務科室職能劃分，按照“誰主管誰負責”的原則，實行責任追究制。

2、嚴格執行“收支兩條線管理”制度，堅決實行“專款、專用、專戶專賬管理”，規范基金運行。

二是強化外部監督

1、網上監控控制。醫務監督股對醫院、藥店的結算情況，通過網上進行審核。一經發現問題，立即將上傳數據退回，重新核算。

2、現場監督控制。定期或不定期對定點醫療機構進行突擊檢查，發現掛床等違規現象，立即核實，進行處理。

3、病例查閱控制。組織專人對各定點醫院的病歷每月進行不低于10%的抽查，發現問題病歷，按照有關規定進行處理。

篇7

1、各校都成立有治理亂收費工作領導小組，簽定有《治理亂收費目標責任書》，校長為第一責任人，責任人分工明確，成立了由教師代表、工會組長等人組成的民主理財小組，各校都設有收費義務監督員5-7名，讓社會對學校的收費進行監督。

2、都建立有治理亂收費規章制度。

3、收取學生的書作費，作專款入賬，期末按時結算，放假前應退的款項，及時如數全部如數退到學生手中，并完善各種手續，結算單、收費明白卡，帳目三對照。

4、教學用書照教體局文件征訂，無違規現象；學校沒有訂教輔資料現象，真正減輕學生課業負擔，落實素質教育。

5、學校的各項收費情況，按照收費許可證的項目和標準收取，無擅立收費項目和提高標準收費現象；更無代其它單位代收據費現象。

6、學校收費項目在公示欄中公示，開學前三天還向社會公布，在各村委會門口、鬧市區等地方公示。學校使用全省統一的收費票據，收費登記表等填寫規范。

7、各學校都資助有特困學生，保證每一位學生不因家庭困難而輟學。

二、教師職業道德建立

1、學校“五個一”活動情況。每期向學生家長寫一封公開信和一份征求意見書，及時向家長告知教育新形勢和學校情況，絕大多數學生家長關心教育事業，關心教師的教學及教師的職業道德，并能誠懇地對學校的工作提出建議和意見，學校統一收集整理后，裝訂成冊存入檔案，這樣及時改進了學校的工作，提高了教育教學質量。各學校每期都能召開一次不同形式的家長，認真聽取家長對學校工作的建議、意見。教師的家訪，是學校的常規管理之一，教師的家訪非常普遍，深受學生家長及社會好評，對提高和改進學校工作起了極大的推動作用。

2、教師中無體罰學生（打、罵、罰、停、趕）現象發生，學校把是否體罰學生作為衡量師德的標準之一，并與教師津貼掛鉤，大力弘揚尊生愛生的正氣，徹底杜絕了體罰學生現象，尊師愛生的精神文明之花已在廣大師生心中燦然開放。

三、輟學情況

按照“普九”標準要求，各學校都成立有“義務教育領導組”，每學年都把“防輟”、“控輟”作為“普九”鞏固提高的重點來抓，不斷總結“防輟”、“控輟”經驗，建立建全“控輟”機制，由于我鎮“防輟”及時，“控輟”有方，連年來我鎮學生輟學率一直控制在2%之內。

四、學校安全工作

1、學校安全工作責任制完善，責任人分工明確，責任人都能履行自己的職責。

2、建立有安全規章制度及各種安全防范措施，一周一小查，一月一大查，并做好檢查記錄，真正做到了防患于未然。

3、學校定期利用大型集會形式向全體師生進行安全教育，并組織學生觀看了安全教育錄相帶并聽了安全報告，學生的安全常識及防范能力有很大提高。

4、本期各校還組織師生進行了二次以上安全常識方面的演練，通過演練，全體師生的安全防范意識增強了。

5、借助學生家長的力量對學生進行安全教育，每年放暑、寒、麥假前都印發有安全督導方面的《告家長書》，人手一份，要求家長簽字，對學生的校外假期安全起到了很大作用，學校沒有組織大型外出活動，沒有任何不安全事故發生。

6、設有食堂的學校，食堂管理制度齊全，安全衛生，并經常接受上級主管部門的檢查，反映良好。

7、學校都無小賣部，周邊環境良好。

五、按要求開足開全課程，無停開、隨意增減現象。

我鎮始終認真貫徹落實上級指示精神，遵循學生身心發展規律，根據德、智、體、美、勞等全面發展的要求，均衡設置課程，各門課程比例適當，無未開、隨意增減現象，各校還安排有形式多樣的校本課程、特長班、勞動技術、科技文體活動、綜合實踐活動等課程，加強了學科之間的整合滲透，為學生的持續全面發展奠定了堅實的基礎。

六、危房改造情況

我鎮有危房的學校是**小學、**小學、**二中，按計劃要求12月前拆除，明年初動工建設，下學年開學時投入使用。

七、存在問題：

1、**小學廁所面積小，蹲位少，急需改造。目前，資金已到位，馬上將開工建設。

2、第三批師資班畢業的學生我鎮還有5人，他們的待遇問題遲遲沒有明確的答復。

篇8

（一）當前工作中的實際問題

一、認識不足

表現之一就是外部對工會工作的重要性的認識不足，認為工會工作無關緊要，沒有從鞏固黨的階級基礎和群眾基礎的高度認識工會工作的重要性。表現之二是廣大工會干部對工會工作存在著認識問題，沒有危機感和緊迫感。

二、維權困難

在當前改革開放和:請記住我站域名發展社會主義市場經濟條件下，勞動關系從國家與職工的關系變為企業與職工的關系。在復雜多變的勞動關系中，侵犯職工的合法權益屢有發生，有的企業無視職工的勞動條件與安全，隨意延長勞動時間，克扣職工的工資，不提供勞動安全保護，雖然我們及時代表職工與企業方面就維護勞動權益問題進行交涉，但往往收效甚微，沒有很好地維護職工的合法權益。

三、工會干部的合法權益得不到保障

在建立社會主義市場經濟體制過程中，勞動關系發生著深刻的變革，維護職工的合法權益是工會工作的基本職責，但是在維護職工合法權益時，往往與用人單位和企業主發生沖突，存在著一些工會干部因維權被調離崗位或遭辭退的現象，一些鄉鎮工委主席的待遇長期得不到落實等。

四、拒繳拖欠工會經費嚴重

目前，全縣的工會經費收繳難度很大，收繳率很低，特別是非公有制企業拖欠、拒繳工會經費的現象十分嚴重，有的企業甚至認為工會經費收繳是一種亂收費行為。全縣2400多家非公有制企業，而上繳工會經費僅僅只有1000多家，而上交工會經費的企業，也沒有按全部職工工資總額的2%撥繳。因此，工會經費無論是從收繳面還是總額數量上都存在著的嚴重不足。

本文來源：文秘站 (二)工會工作解決思路

上述情況說明，大力推進工會工作，任重而道遠，務必要引起各級黨委、政府、有關部門和社會各界的高度重視，對存在的困難與問題必須采取有力措施，為此，我建議：

一、統一思想，提高認識。一要提高工會干部的認識，引導工會干部從落實總書記“三個代表”重要思想的高度，充分認識工會工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感。二要爭取黨政領導的重視和支持，使各級黨政領導把工會工作放在促進本區域經濟發展、維護社會穩定的大局中去認識和把握，充分發揮工會組織的橋梁與紐帶作用。三要提高廣大企業主和職工群眾的工會意識，自覺依法履行《工會法》的有關規定。

二、加強和改進黨對工會工作的領導。一要進一步加強領導，把工會工作作為黨的工作的重要組成部分來統一研究、部署，把工會工作真正當作自己份內的事來關心和過問。二要建立黨政工作例會制度，認真聽取工會和廣大職工的意見，及時解決工會在工作中遇到的重要問題和困難，充分發揮工會在管理國家和社會事務中的民主參與和民主監督作用。三要重視工會領導班子的建設，加強工會領導干部和鄉鎮工會干部的配備。

三、建立維權新機制。新《工會法》的出臺，為維權工作提供了強有力的法律保障，要建立平等協商和集體合同制度，幫助職工簽訂勞動合同，并要積極參與勞動爭議的調查處理和仲裁，切實維護職工的合法權益。

四、加大對工會干部權益的保護和落實。工會干部權益的保護和落實，是各級工會和廣大工會干部的強烈要求，對鄉鎮工會干部權益保護主要是貫徹落實省委辦公廳和溫州市委辦公廳××*文件精神，按相應職級配備工會干部并按相應職級享受待遇。對企業工會干部，則要依法進行勞動合同的延長工作。要按照《工會法》的規定，依法保護工會干部的合法權益，對打擊報復工會干部的，要進行處理，對情節嚴重觸犯法律的，則要追究其刑事責任。

篇9

一、城市管理的基本情況和存在的主要問題

中心城市包括區和經濟開發區。目前，城市建設及維護的管理職能主要集中在市建設局等有關部門。市建設、工商、公安、環保等部門負責城市管理的行政執法。市建設局設有城建監察支隊，但人數少，一般只負責協調;具體執法工作由區和經濟開發區的城建監察大隊承擔。市規劃局設立規劃監察大隊，負責城市的規劃執法工作。區設立城管辦負責城市市容管理。

建市以來，市政府在中心城市的建設和管理方面做了大量工作，使中心城市的面貌得到了極大的改變。但是，由于我市建市時間短，現有的城市管理體制，基本上還是沿襲了計劃經濟時期形成的模式。隨著城市規模的不斷擴大和改革的不斷深化，目前城市管理體制和運行機制，難以適應城市發展的需要。主要表現在：

——條塊分割，管理上尚未形成合力。橫向有政府部門的多頭管理，城市管理的權限分布在城管、建設、公安、工商、衛生、環保等部門，政府部門職能交叉，推諉扯皮現象時有發生。從縱向看，在事權劃分上，體制尚未理順。如市、區兩級的土地管理權和規劃管理權沒有按照國務院國發明電〔〕7號文的要求劃分，市、區爭權奪利現象時有發生。又如市區道路，按照規定寬24米以上的歸市級管理、寬24以下歸區級管理。但是在日常工作中，寬24米以上的道路的管理，市級不到位。遇到重大節日或活動，市里往往把任務安排給區。而區財政緊張，沒有這項經費造成無力管。而路中段的改造拆遷，市里不投一分錢，區也感到操作困難。再如區房管局成建制上收后，區已無房產管理權，導致14個鄉鎮的房產管理、發證成了空白。

——多頭執法和處罰，降低了行政執法效率。城市管理涉及部門眾多，對違反城市管理有關條例的現象，本該按職責進行及時有效的管理。但在實際管理過程中，存在有利的爭著管;而碰到棘手的問題，又誰都不管的問題。如：流動攤點的整治，有關執法部門按照各自的法律、法規都負有一定的管理責任，但大家都能說出不管的理由來，最終問題不能得到有效解決。而市內交通多頭審批但管理薄弱，使市區交通混亂無序，“地老鼠”、“摩的”越來越多、越多越亂。目前城市管理執法隊伍眾多，有的執法隊伍由于經費不足，為維持生計，以收代管、以罰代管的現象時有發生，影響了管理者的形象和管理的效果。

——建、管、養合一，城市管理效率不高。長期以來,城市建設在城市發展中處于主導地位，相對而言，城市管理卻顯得不很突出，一直沒能提上議事日程，在城市的發展中，依附于建設，形成“建管養合一”的模式，建設部門擔負了建設、養護和管理的多重任務。由于城市建設部門承擔了建、管、養的職能，造成隊伍龐大，依賴性強，維護管理成本高，財政負擔重。建設部門既要搞建設，又要抓養護和管理，勢必顧此失彼，應接不暇，影響管理。從另一種角度講，建設是一種企業行為，而管理是政府行為，管理對建設有監督和控制權限，建管同出一門，建設部門很難對自身實施有效監督。

——管理重點易位，城市管理局限于治標層面。一些城市管理部門過分側重于對現存表象問題的查處，只抓住了管理末端，對如何提高管理部門效能、如何提高市民環境意識和公德意識等治本性的問題未作深層次的考究，更缺乏系統化的有效管理舉措，由此出現“管理重點易位”現象，把城市管理片面理解為“抓反復、反復抓”的簡單重復，形成“突出整治—情況好轉—重現問題—突出整治”的城管怪圈。典型的如城市內河的治理情況。長此以往，必將導致管理部門成為查處問題的“機器”，而不是查處問題的“主人”，造成政府管理成本增加，根治問題的過程緩慢。

——行業壟斷，城市公共服務質量不高。在現行的城市管理體制下，城市公共服務部門，習慣于按“行政命令”和“計劃調度”辦事。由于是“獨家經營”，不存在競爭，缺乏激勵約束機制，職工習慣于吃“大鍋飯”，拿“固定工資”，造成這些部門缺乏公共服務意識，公共服務質量低下。

——規劃滯后。原縣級的總體規劃已不適應形勢發展的需要，這兩年雖然加快了規劃編制步伐，但是還不能滿足建設和發展的要求，特別是各類專業性規劃、控制性詳細規劃工作顯得滯后。在規劃執法上，力度亟需加大。通過調查了解，自1999年至年以來，城區個人違章占地建房情況比較嚴重，總戶數達1150戶。特別是年和年期間，非法建房總數達600戶。其中情況比較突出，成片成規模的主要有：城南無名村，違章建房達50座;金涵鄉造福工程和無證建設的一些公益性項目;漳灣蘭田村、東樓村、下凡村和城南的古溪村、岐頭村、塔山村等城鄉結合部;少數民族聚居蘭溪的少數民族聚居村等。同時，建設項目規劃批后的跟蹤管理不夠，特別是有些單位、個人和開發商受利益驅動，擅自更改指標的現象還時有發生。群眾對此意見較大。

二、建立城市長效管理機制的幾點建議

城市的文明程度和現代化水平的高低，在相當程度上決定于城市管理體制是否科學合理、運行機制是否先進高效。針對目前我市在城市管理中存在的薄弱環節，我們認為建立城市長效管理機制迫在眉睫。結合福州、廈門、莆田等地的經驗，調研組建議：

1、完善“兩級政府(市、區)，三級管理(市、區、街道)，四級網絡(市、區、街道、社區)”的城市管理體制，進一步理順條塊關系，條塊結合，以塊為主，實現管理的重心下移。積極探索，轉變觀念，開拓創新，將管理工作的重點轉到強化日常管理上來，努力實現城市管理由突擊管理向長效管理轉變，由經驗管理向法律管理轉變，由制約管理向服務管理轉變，由一般管理向格調管理轉變，努力提高城市管理整體水平。

2、成立城市管理綜合執法部門，建立城市管理綜合執法機制，提高城市管理的執法效率。為改變城市管理中多頭執法，重復執法，相互扯皮的現象，應盡快建立城市管理綜合執法部門，把分散的城市管理執法職能集中起來，由一個部門執行。

實行城市管理綜合執法，符合國務院有關通知精神;有利于政令暢通，提高行政執法效率;有利于城市管理執法隊伍的建設。按國家法律規定，行政執法應由政府職能部門承擔，行政執法人員應當具有執法權。這樣，一方面強化提高執法人員素質;另一方面有利于對城市管理執法隊伍的統一管理。

3、打破建管養一體化模式，完善市場運行機制。環衛、市政、園林的養護探索實行企業化管理模式，充分發揮社區作用，探索建立以街道—社區—物業管理企業為基層管理實體的管理模式，將部分職能下移，強化社區管理功能，允許社會力量參加小區衛生有償服務，解決以前“看得見管不著、管得著看不見”的管理弊端。改革城市公用事業管理體制，推進企業化管理，提高城市管理的公共服務水平。通過深化改革，市政、園林、房產等單位，要逐步實行企業化運營;政府部門從無限管理變為有限管理，簡政放權，由企業自主經營，自負盈虧。引入市場競爭機制，對垃圾處理、綠化建設、環衛保潔等公共服務項目，通過招標競爭，提高管理和運行效率。

4、建章立制、依法治城。加快建立健全城市管理各項規章制度，對市容市貌環境衛生、園林綠化、道路交通等管理事項做到明確規定，使城市管理工作有法可依、有章可循。在市政府已出臺《區城市管理規定》的基礎上，著手出臺各項管理細則，抓緊出臺城市管理的規范性文件，制定相應的政策措施，使城市管理工作走上法制化、規范化的軌道。

5、建立實現城市長效管理的社會參與機制和監督機制。通過宣傳教育，組織市民參加植樹綠化、垃圾收集、白色污染治理等公益活動，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、市民聽政、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。

6、建立城市長效管理的投入機制。調研中反映突出的問題是城市管理執法隊伍經費不足。這是實現城市長效管理目標迫切需要解決的問題。我們建議：本著統一、精干、高效的原則，對在編綜合執法人員實行財政全額撥款，可在城市維護費中列支，做到經費落實，確保執法人員嚴格公正執法。同時，要強化城市土地資源管理，依法開發利用有限的土地資源，使寸土寸金的城區土地發揮更大的效益，以投入中心城市的建設與管理。

篇10

近幾年來，我局按照《市食品安全和藥品監管工作實施方案》（枝府辦發〔〕16號）和《市漁用飼料和漁藥市場專項整治實施方案》（府辦發〔〕34號）要求，從生產、銷售、使用等多個環節著手，積極主動開展漁用投入品質量安全管理，各項工作取得明顯成效。年以來，共收繳假、劣藥3500多瓶（袋），處理處罰不合格漁飼料150多噸，有效防范了水產品質量安全事故發生。在各級人大、政府及業務部門組織開展的歷次視察、檢查工作中，我市的水產品質量安全管理工作均得到充分肯定，單位和個人也得到上級部門的表彰。

根據《市人民政府關于進一步加強食品藥品安全工作的通知》（枝府發[2012]17號）精神，今年5月份，我局組織市漁政船檢港監管理站對全市魚池進行了走訪登記，對養殖戶使用的飼料進行了抽樣，制作了抽樣憑證和樣本22份，并選定了施楊、正大等飼料品牌10份，于5月24日送到農業部漁業環境及水產品質量監督檢驗測試中心（武漢），按照《無公害食品漁用配合飼料安全限量》的標準，對飼料中的“汞”、“砷”、“鎘”進行檢測。7月中旬，市漁政船檢港監管理站收到檢測結果，所送樣品“砷”、“鎘”都在安全限量內，但有3份樣品“汞”含量超標（國標≤0.5mg/kg），分別是正大088L(2.83mg/kg，超標5倍)、漁家樂(農戶加工型0.53mg/kg)、匯海(0.51mg/kg)?！肮薄ⅰ吧椤?、“鎘”在生物體內無法轉化，進入水體將對環境造成污染，進入人體將對消費者健康造成傷害。飼料抽樣到收到檢測結果用時一個月左右，由于農戶購買飼料量少，收到檢測報告時，這一批飼料已全部投入到魚池之中，我局無法進行封存和處理。

根據（枝府發〔2012〕17號）文件分工，我局及所屬的市漁政船檢港監管理站不負責對漁藥、飼料的生產和流通環節進行管理（生產加工、流通環節：畜牧獸醫局；養殖環節：水產局），對相關生產企業和銷售商無權監管及處罰。養殖戶作為漁藥及飼料的購買者和使用者，沒有能力對這些產品進行鑒定。當水產部門在養殖環節發現投入品質量安全問題時，養殖戶大都已使用完畢，質量安全問題已成事實，事后監管沒有實際意義。按照現行的管理分工，我局不能監管相應的投入品，而投入品的監管部門與漁業行業毫無關系，致使監管留下“空白”，出現“斷檔”。表面上有很多部門負責的事情，實際上沒有一家負責，將導致水產品質量安全隱患。

針對目前漁業投入品管理中存在的問題，為抓好水產品質量安全，建議市食安辦進一步完善食品安全管理機制，加大部門協調力度，理順執法環節，制定出符合我市實際的管理辦法，最大限度地消除食品安全隱患。