導語：如何才能寫好一篇改革匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、強化組織領導，建立健全林改工作機構

首先成立了鎮長任組長、相關部門組成的集體林權改革領導組，進一步加強對全鎮林改工作的領導與監督，其次成立了鎮集體林權制度改革工作督查小組，由鎮黨委委員任各組組長，聯系各村，同時還成立鎮集體林權改革維穩組，協調處理林改工作中出現的矛盾糾紛，進一步維護社會穩定。

二、注重宣傳發動，積極利用媒體廣泛宣傳

為確保此次集體林權制度改革順利進行，充分調動廣大群眾參與林改的積極性，完成全鎮林改任務，鎮黨委、政府及時召開了由各村、相關部門參與的全鎮集體林權制度改革動員大會，傳達上級林改工作會議和文件精神，并邀請縣林業部門專業人員對參會同志進行林改工作專門培訓，會上還向各村發放《*鎮集體林權制度改革實施方案》等相關文件。同時，根據會議部署，會后各村聯系點分管領導赴各村，組織召開村林改動員會，向廣大林農仔細講解林改政策、法規，宣傳林改工作的重要性。

三、精心組織安排，確保林改任務順利完成

（1）全鎮抽調八名以選派村第一書記為主的機關干部，以全脫產形式參與林改工作，要求他們全身心投入到組織協調、人員安排、以及內業的整理工作中去，為林業技術干部的外業區劃、勘界工作做好服務工作，提高工作效率；

（2）取消法定節假日，要求林改干部和林業技術人員，克服一切困難，做好外業區劃與勘界。同時利用不能開展外業的空閑時間，加快進行內業的整理以及材料收集工作；

（3）對村組干部及林改代表進行集中培訓，使林改代表掌握林改工作程序，熟練各種圖表的填寫；

（4）定期召開全鎮林改工作調度會，由各組林改干部匯報林改進度及存在的問題,進行集中解答，做好下一步工作的布置；

（5）努力做好后勤保障，充分協調好村組關系，盡量做到不缺工。要求林改干部利用早晚時間召開村民組會議，進行統籌協調。對于山場在一起的村民組，盡量安排在一起進行外業區劃及勘界工作，節省工作時間。

四、依法調處糾紛，積極維護林區社會穩定

維護林區秩序穩定是上級黨政組織的根本要求，是整個林改工作中的重中之重。鎮黨委、政府切實履行職責，將維護林區穩定工作貫穿始終，無論是村、組林改實施方案的制定，還是明晰產權、確權發證，無論是宣傳發動，還是林改現狀調查摸底，每項工作都在充分尊重群眾意愿上，嚴格依法依規操作，不折不扣執行上級有關文件精神和重要指示。同時，著力排查調解林改中的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級調處”的原則，努力做到戶與戶的糾紛不出組，組與組的糾紛不出村，村與村的糾紛不出鎮，出現一起解決一起，截止目前，我鎮未出現一起因林權改革發生的事件，為林改工作營造了和諧氛圍。

五、存在問題及下一步工作計劃

一是由于去年冬天的長時間冰凍雨霧天氣，影響了外業的區劃與勘界工作；

二是今年3月份的村支兩委會換屆工作，我鎮存在著村民組的換屆工作，影響我鎮的林改進度；

篇2

（一）市級考核企業13戶的完成情況。

l、市級考核企業13戶已經審批13戶，審批方案100％，已實施12戶，占92％。

2、市級考核企業的改制形式是：資產重組4戶，即：醫藥公司、百貨公司、飲食服務公司、氮肥廠；兼并3戶，即：糖煙酒公司、林工商公司、冰棒廠；上劃成集團企業1戶，即：運輸公司；出讓出售3戶，即：副食品廠、角奎酒廠、糧油議價公司；

破產2戶，即：糧油加工廠、糧油購銷公司。

3、市級考核企業已經終止國有企業性質、終止職工身份、注銷企業10戶。

4、破產企業2戶已經進入法律程序，縣級清算組正積極展開工作。

5、市級考核企業未進入實施的企業1戶，即縣氮肥廠，現寧波遠東公司已進入該企業進行重組談判工作，預計4月份能結束。

（二）已審批方案的31戶企業的情況。

l、工業企業3戶，流通企業22戶，糧食企業3戶，交通運

輸企業1戶；飲食服務業2戶。

2、改制工作已經結束的企業21戶，即：縣委招待所、林工

商公司、冰棒廠、運輸公司、糖酒公司、醫藥公司、角奎酒廠、副食品廠、糧油加工廠、糧油購銷公司、百貨公司、飲食服務公

司、鹽業公司、糧油議價公司、電力公司、鐵業社、毛坪供銷社、

毛坪水泥廠、罐頭廠、牛街電力公司、物資公司。

3、基本結束的企業8戶，即：民族服裝廠、高級油脂加工廠、日雜公司、土產公司、洛旺供銷社、蕎山供銷社、牛街供銷社、農資公司。

4、正在進行“一終止一退出”的鄉鎮集體企業1戶；即牛街紙廠。

5、企業改制方案已審批，但未進入實施的企業1戶，即縣氮肥廠。氮肥廠實行資產重組，有一家外資企業（浙江遠東公司）

報了名，并已將100萬元的保證金打入指定賬戶。

二、存在問題

1、有些鄉鎮到現在還沒啟動企業改革工作。

2、集體企業的改革中存在著程序不到位，特別是糧食企業的改革和供銷系統的改革過于簡單化，不是按“一企一策”的程序進行改革；職工意見也很大，留有“后遺癥”。

3、已審批改制方案的企業在實施中行動緩慢；個別職能部門服務不配套，督促不力。

4、企業主管部門在協調指導企業改制方案的實施中存在著措施不到位，督促不到位的現象。

5、個別職能部門在工作中有拖拉、推諉的現象，特別表現在房產糾紛處理問題上。

6、縣氮肥廠、大河磚廠的土地手續在當地沒有審批權，難以辦到；制約著改革進度。

三、下步工作打算

1、加大企業改制的力度，繼續做好企改督辦，協辦和相關協作工作。

2、加快對糧食企業7家的改制步伐，力爭在5月30日前完

成國企改制任務。

3、城鎮集體企業改制還有9家企業未進入改制程序；必須在4月20日前盡快進入，特別是縣經貿局和供銷社兩家企業主管部門要有專人負責。

4、縣氮肥廠、商貿中心、礦業公司改制是企改中的難點和熱點，自4月1日起，企改辦要有專人督辦、指導。

5、縣民族服裝廠、七個基層食品站、七里溝酒廠、牛街酒廠、縣糕點廠、縣木染社、竹器社是我縣停產多年的國有企業和城鎮集體企業，必須在4月25日前成立相應的專門機構，進入企業改制程序，做好企業資產清理、土地評估、人員身份界定等工作。

篇3

（一）市級考核企業戶的完成情況。

、市級考核企業戶已經審批戶，審批方案％，已實施戶，占％。

⒉市級考核企業的改制形式是：資產重組戶，即：醫藥公司、百貨公司、飲食服務公司、氮肥廠；兼并戶，即：糖煙酒公司、林工商公司、冰棒廠；上劃成集團企業戶，即：運輸公司；出讓出售戶，即：副食品廠、角奎酒廠、糧油議價公司；

破產戶，即：糧油加工廠、糧油購銷公司。

⒊市級考核企業已經終止國有企業性質、終止職工身份、注銷企業戶。

⒋破產企業戶已經進入法律程序，縣級清算組正積極展開工作。

⒌市級考核企業未進入實施的企業戶，即縣氮肥廠，現寧波遠東公司已進入該企業進行重組談，判工作，預計月份能結束。

（二）已審批方案的戶企業的情況。

、工業企業戶，流通企業戶，糧食企業戶，交通運

輸企業戶；飲食服務業戶。

⒉改制工作已經結束的企業戶，即：縣委招待所、林工

商公司、冰棒廠、運輸公司、糖酒公司、醫藥公司、角奎酒廠、副食品廠、糧油加工廠、糧油購銷公司、百貨公司、飲食服務公

司、鹽業公司、糧油議價公司、電力公司、鐵業社、毛坪供銷社、

毛坪水泥廠、罐頭廠、牛街電力公司、物資公司。

⒊基本結束的企業戶，即：民族服裝廠、高級油脂加工廠、日雜公司、土產公司、洛旺供銷社、蕎山供銷社、牛街供銷社、農資公司。

⒋正在進行“一終止一退出”的鄉鎮集體企業戶；即牛街紙廠。

⒌企業改制方案已審批，但未進入實施的企業戶，即縣氮肥廠。氮肥廠實行資產重組，有一家外資企業（浙江遠東公司）

報了名，并已將萬元的保證金打入指定賬戶。

二、存在問題，

⒈有些鄉鎮到現在還沒啟動企業改革工作。

⒉集體企業的改革中存在著程序不到位，特別是糧食企業的改革和供銷系統的改革過于簡單化，不是按“一企一策”的程序進行改革；職工意見也很大，留有“后遺癥”。

⒊已審批改制方案的企業在實施中行動緩慢；個別職能部門服務不配套，督促不力。

⒋企業主管部門在協調指導企業改制方案的實施中存在著措施不到位，督促不到位的現象。

⒌個別職能部門在工作中有拖拉、推諉的現象，特別表現在房產糾紛處理問題上。

⒍縣氮肥廠、大河磚廠的土地手續在當地沒有審批權，難以辦到；制約著改革進度。

三、下步工作打算

⒈加大企業改制的力度，繼續做好企改督辦，協辦和相關協作工作。

⒉加快對糧食企業家的改制步伐，力爭在月日前完

成國企改制任務。

⒊城鎮集體企業改制還有家企業未進入改制程序；必須在月日前盡快進入，特別是縣經貿局和供銷社兩家企業主管部門要有專人負責。

⒋縣氮肥廠、商貿中心、礦業公司改制是企改中的難點和熱點，自月日起，企改辦要有專人督辦、指導。

⒌縣民族服裝廠、七個基層食品站、七里溝酒廠、牛街酒廠、縣糕點廠、縣木染社、竹器社是我縣停產多年的國有企業和城鎮集體企業，必須在月日前成立相應的專門機構，進入企業改制程序，做好企業資產清理、土地評估、人員身份界定等工作。

篇4

2004年，省、**市國有企業改革會議后，A市市為了全面推進國有企業改革，基本完成了市屬國有工業企業改制和國有企業“并軌”工作任務，力爭實現整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉換到位。國有資本退出到位和基本建立現代企業制度。市委、市政府成立了市企業改革領導小組，組長市委書記**、副組長市長***、常務副市長**、副市長**。企業主管部門和涉企業部門主要領導為成員、領導小組下設辦公室。

為了確保改制任務取得成效，市委、市政府副市級領導干部對重點國有企業改革企業實行責任包保，一包到底。市里從副鄉級后備干部和主管部門的改制工作骨干中抽調相關人員，組成國企改革推進工作組。市直各部門徹底轉變工作作風，為國企改革工作提供全方位服務。具體改革的思路和做法：

(1)掌握準確數據，扎實推進改革

為了把國企改革工作抓實，抓細，掌握準確數據，自2004年年初以來，A市市國企改革工作按步驟、分階段地進行了大量的前期準備工作。截止2004年10月末，完成了市屬41戶國有工業企業的企業財務審計、清產核資、產權界定、企業土地情況調查、企業職工債權情況調查、資產評估、查檔匯總、補償測算等工作。

(2)拓寬資金的籌集渠道

千方百計活化企業資產，將國企改制與招商引資與民營經濟發展與企業重組改建和縣域經濟突破結合起來，抓住機遇，實行經濟戰略性調整，發揮我市的資源優勢，地域優勢，進行招商，引進有實力的戰略合作伙伴，吸引域外資金和民營資本參與國企改革，通過招商，專門招商的形式，吸引社會資本參與國企改革。

(3)加大財政支持力度，統一打捆使用改制資金

鑒于各改制企業資產在短時間內暫無法變現的實際情況，為了確保國企改革任務的全面完成。市財政全力籌資支持國有企業改革，并在年度財政預算中拿出一塊專項資金用于企業改制的先期墊付資金。一是對改制企業實行統一打捆，審計評估的辦法，由市財政統一支付審計評估費，減少企業改革成本支出；二是財政承諾以承債貸款的方式，保證企業“并軌”地方財政配套資金的足額到位。

(4)國有資產管理局全部接收企業資產

為了積極穩妥地推進國企改制，確保社會穩定，杜絕國有企業存量資產好與存量資產差的差異性，保證國企改革在操作上的統一性，未改制的市屬國有企業的資產全部由市國資局全部接收，實行統一公開處理。企業改制成本由市財政統一先期墊付。

(5)爭取軟貸款資金

按照“前后照應，統一謀劃”的原則，在保證完成省里下達的確10戶國有工業企業改革攻堅任務的同時，我市加大了國有工業企業改革的力度，截止2005年8月30日，全面完成了市屬41戶國有工業企業的改制任務。應該說，在改制成本的籌措上遇到了前所未有的困難。為了解決這一困難，在省里的支持下，市財政以承債貸款的方式，向開貸款了3500萬元資金，全部用于了國有企業改制。

鑒于“并軌”試點工作的政策性和時限性，經市委、市政府研究決定，同意市屬八系統的國有下崗職工享受“并軌”政策，參加“并軌”試點。在時間緊、任務重的情況下，采取超常規的辦法，發揮各主管部門的積極性和主動性，搶時間，爭速度在“并軌”政策規定的時間內，完成了八系統92戶企業享受“并軌”政策的呈報工作。為我市國有企業改革工作的順利實施奠定了有利條件。

七、國企改革工作的驗收

組織好國企改革驗收工作，是實現國有企業整體改制到位，債權債務處理到位，職工勞動關系轉換到國有資本退出到位的關鍵所在。國企改革工作是否如期完成任務，不留任何后遺癥，重要的是看所有參與改制的企業是否按年初市委、市政府制定的“三清查一制定”的要求落實了改制的各項工作。

近日，按照“四個到位一個推動”的要求，由市委、市政府組成工作組深入到企業進行改制驗收，總結企業改制工作。對國企改制完成的企業和在改制過程中有突出貢獻的先進集體，先進個人給予表彰。

回顧一年來的國企改革工作，自2005年年初以來，工業總公司（企業改制辦）在主管市長的親自領導下，完成了國有企業的產權界定、職工債權情況調查、資產評估、解除職工勞動關系經濟補償金測算等工作。由于這些工作具有容量大，工作質量要求高，工作時限性特別強的特點，工業總公司（企業改制辦）全體工作人員抱著為歷史負責、為政府負責、為職工負責的認真態度，面對繁雜的工作，全體人員靜下心來，審慎研究和周密布置，自2005年正月十一上班后，在歷經數月的改制工作中所有人員起早貪晚不分晝夜努力工作，改制期間主要工作人員沒有休息過一次“雙休日”。工業總公司全體人員之所以能夠在時間緊、任務重的情況下圓滿地完成改制任務，與市委、市政府的正確領導是分不開的，與公司全體工作人員共同努力和勇于克服一切困難是分不開的。工作中主要體現在“重、細、穩、快”四個方面：

（1）2005年全省要完成816戶國有工業企業改制攻堅任務，**市制定的改制攻堅目標是年內完成253戶企業改制的攻堅任務，而**市外縣區53戶企業進入了改制攻堅企業的行列。省里下達給我市的改制攻堅任務為10戶。截至6月30日前，我市完成了市屬41戶國有工業企業的改制任務。這一任務的完成，不僅在**地區，就全省而言也是完成戶數最多的。所以說我市的國有工業企業的改制任務重于其它縣區。

（2）面對41戶國有工業企業的改制任務，在有效的時間內保質保量的完成，確實十分艱巨。但改制工作是一項系統工程，容不得半點馬虎，稍有忽視所發生的有關問題就會從點擴大到面。工作中為了使各項數據求細、求準，僅以查閱職工個人檔案為例：系統內參與“并軌”的近7000名職工個人檔案的查閱工作，少則四至五次，多則十次以上。而在排查隱患過程中為了保證國有工業企業改制工作的順利實施和社會穩定，市里先后召開了三次市長辦公會，依據政策和法規，深入研究制定了在改制過程中的56個問題。由于工作求細務實，消除了上訪隱患，確保了國有工業企業改革工作穩步推進。

（3）為了認真貫徹落實市委、市政府“統籌謀劃、整體推進、分步實施”的總體思路，為了使國有工業企業改制工作扎實推進，少留后遺癥，盡最大可能消除隱患，我市國有工業企業改制工作在改制工作各項數據反復測算和相關問題研究制定后，才召開了全市國有工業企業改制動員大會。制定了改制實施方案，工作中突出了一個“穩”字。

篇5

 

河鴻書記、各位領導：

根據會議安排，受劉副市長委托，我簡要匯報今年由我牽頭負責的改革任務的完成情況及下一步工作思路。

一、完善應急管理工作機制體制方面（第14項）。

為完善和規范我市突發事件現場應對處置工作，市應急辦按照《中華人民共和國突發事件應對法》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》（粵府辦〔2014〕1號）等規定，結合我市突發事件現場處置工作實際，擬制了《從化區突發事件現場應對處置機制》的初稿，該稿主要從突發事件應對的責任區分、突發事件的分級響應、一般及以上級別突發事件現場處置的指揮與協調、一般以下（不含一般）突發事件的現場處置指揮與協調、突發事件現場處置的督查反饋等方面，進一步完善我市應急指揮和防災減災救災的工作機制，落實統一指揮、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的自然災害應急管理體制。目前，市應急辦準備征求各有關單位對該稿的意見，并擬于正式撤市改區后以區政府名義發文執行。

二、嚴厲防范打擊違法犯罪活動方面（第15項）。

今年來，我市公安機關繼續以深化改革、完善機制帶動警務效能提升。一是因地制宜做實集情報、指揮、巡邏、視頻、卡口“五位一體”的立體化社會治安防控體系，于4月份已下發方案全面實施。二是組織開展了“破案會戰”、“六大專項”等打擊行動，以專項行動、專業隊伍主導打擊主線，提升打擊效能。三是完善公安內部警種合作機制，對團伙案件、系列案件，由刑偵、便衣、情報、網警、派出所實施合成作戰，形成打擊合力。此外，進一步夯實現場勘查、刑事技術、情報線索搜集等刑偵基礎工作，做到信息化手段與傳統手段相結合，提高精確打擊水平。據統計，1-8月份我市刑事治安案件類有效警情同比下降12.5%，其中刑事警情和“兩搶”、“兩盜”多發性警情同比分別下降17.9%、55.9%和21.6%，呈兩位數以上降幅。全市共破各類刑事案件817宗，同比上升39.4%，本市本年度案件破案率（15.8%）排名廣州市首位。其中命案破案率保持100%。

篇6

一、工作進展情況

1、鎮黨委、政府高度重視農村產權改革工作，及時召開了xx鎮農村集體產權改工作班子成員專題會，研究部署，制定措施，狠抓落實。

2、加強領導，成立組織。xx鎮黨委領導親自安排部署此項工作，成立了xx鎮農村集體產權改革工作領導小組，辦公室設在鎮農業服務中心，配有專職人員，辦公室設立了綜合組，清產組，核實組，制定了xx鎮清產核資工作實施方案，各村也成立了相應組織。

3、搞好宣傳，營造氛圍。xx鎮多次召開農村集體產權改革工作培訓會，推進會，座談會，參會人員鎮機關干部，各村支部書記，會計，村委主任，第一書記，幫扶隊員。做好政策宣傳，工作指導。發放宣傳單12000份，發放政策知識手冊1500本。鎮、村利用智能廣播，每天播放產改工作宣傳錄音，村級召開培訓會進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、按照程序，落實工作。我鎮按照縣農村集體產權清產核資工作方案要求，結合本鎮實際，制定了xx鎮村級產權改革準備階段工作日程安排表，按照時間節點，工作程序，已完成農村產改工作準備階段工作。目前，各村農村人口調查摸底工作已完成，正在進行集體資產清產核資：清理、登記、核實、公示工作。

二、存在問題

1、農村集體產權改革工作，人員身份確定，出嫁女、長期外出，戶口不清楚，聯系不上農民等情況，人員身份不易確定。

2、農村集體資產，資源資產，機動地，荒地，荒山，原承包者簽訂幾十年合同，很多一次上交村委原任支部書記，及其他人員占有集體資產，無手續，手續不齊全，按照現在情況，需重新簽合同、補手續，外縣鄉鎮也存在類似問題，鄉鎮無執法權，強制收回，保護村集體資產收入。

3、農村集體資產匯總上報工作表，需結合鄉鎮村組實際，學習范縣經驗，簡化上報表。

三、下步工作打算及建議

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根據市局關于抓好改革落實工作的要求，我局積極開展重點改革舉措落實工作。現結合實際，將我局工作開展情況總結如下：

（一）X年重點改革任務完成情況及經驗做法。

一、實施就業優先戰略和積極就業政策，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端（X項）。

一是積極開展技能培訓工作。

聯合農業局、教文體局，出臺制定了《新華區職業教育和就業培訓工程實施方案》，為工作的開展提供了制度保障。截至X月份，各級各類人員開展技能培訓X人次，其中，燕趙工匠X人，培訓農村勞動力X人,培訓城鎮登記失業人員X人,開展其它職業技能培訓X人；實施新型職業農民培育工程X人。上訴各項指標，除燕趙工匠外，其它按超進度推進。

二是加強創業孵化基地建設。

按照市局文件規定，X年我局已組織五批創客進行了創業培訓，經過人社、工信、財政、工商、地稅等多部門聯合審核，目前已入駐X個項目，帶動就業X余人。X年至X年X月份，區財政將各項房屋補貼、暖氣補貼等共計X.X萬元撥付到基地賬戶，保障資金支持。強化對創業孵化基地及“雙創雙服”活動的宣傳，開展宣講培訓大會，推介創業項目，為創客們講解相關政策、法律法規等內容，提高創客們的法律意識，形成了以創業帶動就業的良好氛圍。

三是落實就業扶貧各項政策。

我局對就業扶貧工作高度重視，及時召開由區就業局和鄉政府相關工作人員參加的緊急會議，依據上級主管部門文件精神，結合我局自身職能，同時與區民政部門進行對接核實信息，依托鄉政府支持，安排專人入戶采集農村貧困勞動力的個人基本信息、轉移就業意向和職業技能培訓需求等相關信息。經過對建檔立卡貧困人員的信息核實，我區目前已無需要就業創業幫扶對象。

二、突出抓好重點人群就業服務，鼓勵多渠道、多形式創業就業。

X年以來，為切實幫助各類求職者實現就業，我局召開“就業援助月”、“春風行動”、新華區X年秋季高校畢業生專場招聘會等招聘會X場，到會企業X家，提供就業崗位X余個，X余人前來參會，達成就業意向X人。在“就業援助月”中，三級就業服務平臺通力合作，組織就業援助活動X余次，走訪就業困難人員和零就業家庭X戶，登記認定的未就業困難人員X人，幫助X名就業困難人員實現就業。

積極推進高校畢業生就業見習工作的開展，X市新華區中宇小學和新華區司法局被批準為新華區就業見習基地，對接大學生共計X名。利用社區工作人員走訪入戶進行摸底調查，積極開展高校畢業生實名登記工作，對需要就業幫扶的大學生整理成冊，提供就業信息援助，目前我區共有X名高校畢業生進行了登記，實現就業人數X人，其中享受就業信息幫扶的共X人。就業率達X%。

三、推進機關事業單位養老保險制度改革，完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度。

積極推進機關事業養老保障制度改革工作，能夠確保改革工作按時間節點落實到位。嚴格貫徹落實國家企業職工基本養老保險金中央調劑金制度、國家建立城鄉居民養老保險待遇確定和基礎養老金調整機制等制度。

四、完善就業失業監測統計制度，增強失業保險制度預防失業、促進就業功能。

截止X月底，經局立項監督會議審核通過，共向X名失業人員發放失業保險金共計X.X萬元。按照省里統一要求，核實規范管理信息系統數據庫，使業務統計數據一律從業務經辦信息系統中產生，同時對技能提升補貼審核有關問題進行了情況說明，相關系統做了調整。目前，已有X個人享受了技能提升補貼X.X萬元。

五、按照國家和省安排，繼續實施階段性降低社會保險率政策（X項）。

嚴格按照省、市政策要求落實鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火電六個行業降費率的政策。

六、我區目前不涉及公立醫院薪酬制度改革工作和開發區人事薪酬制度改革工作。

（二）下一步的工作計劃。

一、加大對重點人群就業服務的幫扶力度。繼續舉辦招聘會，為有就業意愿的農村勞動者、未就業高校畢業生等群體和有用人需求的各類單位搭建就業平臺，提供面對面交流的機會。

二、加強技能培訓，努力提升勞動者的就業能力。

通過采取訂單培訓、定向培訓、崗前培訓等多種形式，大力開展培訓工作，切實提高我區勞動者素質，為促進就業提供強力保障。

篇8

根據《xxx關于xxxx年深化農村稅費xx工作的通知》（x發[xxxx]xx號文件）、《xxx辦公x關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（x辦發[xxxx]xx號文件）、xx省農村稅費改革辦《關于完善鄉鎮財政體制，開展“鄉財縣管鄉用”改革試點的意見》和省財政廳鄉鎮財政管理局《關于實施“鄉財縣管鄉用”改革和鄉鎮財政財務管理信息化有關事項的通知》精神和國務院、省、市深化農村稅費改革工作會議要求，在全省“對經濟欠發達、自身財力無法滿足需要的鄉鎮，可以實施縣管鄉用的統收統支體制，采取‘鄉財縣管鄉用’的方式”。現全省已有xx個縣市實行了“鄉財縣管鄉用”管理方式，省財政廳在xx市xx縣試點很成功，并要求2006年經濟不發達的縣市全面推行。我縣屬于推行“鄉財縣管鄉用”之列，現將我縣實施鄉鎮財政管理方式改革工作情況向各位領導匯報：

一、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的重大意義。

實行“鄉財縣管鄉用”管理是解決鄉鎮“人員太多、收入太少、債務太重（目前鄉鎮債務xxxx多萬元，鄉鎮負債面達xxx%）、支出太亂”等問題的較好方式，對規范鄉鎮收支行為，促進鄉鎮依法組織收入，確保鄉鎮基本需要，緩解鄉鎮財政困難，保障鄉鎮重點支出，防范和化解鄉鎮債務風險，維護農村基層政權和社會政治的穩定，促進農村經濟與社會事業的健康和諧發展有著十分重大的意義。

二、實行“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容。

“鄉財縣管鄉用”管理方式的主要內容是實行“五統、一管、一審”。即“核算統一、賬戶統設、工資統發、采購統辦、票據統管、網絡管理、鄉鎮舉債縣級審批”。

（一）核算統一。鄉鎮財政全面實行“兩無一統、綜合預算”，即由鄉鎮人民政府機關統一設立會計和出納崗位，鄉鎮人民政府所屬機構（七所八站）一律無會計和出納崗位，以鄉鎮人民政府機關為會計核算主體實行統一核算，鄉鎮財政所有收入均在鄉鎮財政總預算會計中綜合反映。鄉鎮財政總預算會計核算統一由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股。世界秘書網版權所有,

（二）賬戶統設。取消鄉鎮人民政府及所屬機構在各金融機構的所有賬戶，由縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股在縣城金融機構開設總預算會計的縣級“結算專戶”，在各鄉鎮金融機構統一開設鄉級“結算專戶”，將鄉鎮原來的“基本經費戶”作為各鄉鎮人民政府單位會計“支出戶”。鄉鎮所有預算內外收入、上級補助收入全部繳入“結算專戶”。“支出專戶”只能接受來自“結算專戶”的撥款。

（三）工資統發。繼續實行鄉鎮干部工資縣級統發制度，對鄉鎮機關全額編制人員工資、社保繳費等由縣國庫每月撥入財政工資統發戶和機關社保局直接計入個人賬戶。

（四）采購統辦。鄉鎮各項大額采購支出，按照x財采購[xxxx]xx號文件規定，參照縣直單位執行。由鄉鎮提出申請和計劃，經鄉鎮財政管理股按照預算計劃審核后，交縣采購辦集中統一辦理，采購資金由鄉鎮財政管理股直接撥付給供應商或服務商。

（五）票據統管。

1、鄉鎮所使用的票據在非稅收入管理局統一領取，各鄉鎮必須確定專人負責票據的領取、發放、保管及核銷工作。

2、鄉鎮領用的票據只限于鄉鎮財政供給單位和鄉鎮范圍內的農村中小學校、衛生院使用，其他“三權”在上的單位不得在鄉鎮領取票據。

3、對票據實行“繳舊領新、限量領用、專人管理、當年結清”制度，并做到票單同行，即非稅收入管理局憑銀行繳款單核銷收費票據。

（六）實行鄉鎮舉債縣級審批制度。鄉鎮原有的債權債務要按債權債務的發生時間、形成原因、資金來源、約定利率、還本付息等情況，逐一清理核實，建立臺帳，制定消赤減債計劃報縣財政局備案。嚴格控制新增債務，原則上鄉鎮不得再有新增債務，如因特殊情況需要舉債的，要實行縣級審批制度，呈報分管財貿的縣領導審批。

（七）信息化網絡管理。全面建立鄉鎮財稅管理信息化網絡，縣鄉鎮財政管理局設立網絡服務器，鄉鎮財政所設立網絡工作站。縣鄉財政依托公網，以固定ip方式組網連接，鄉鎮財政會計業務全部在縣局服務器上保存，實現信息共享。通過信息化網絡，實現財政資金網上遠程申報、審批，數據網絡匯總，資金運行網上監管，會計核算電算化。

三、實行“鄉財縣管鄉用”的基本原則。

堅持鄉鎮財政“預算管理權、資金所有權、資金使用權、資金審批權、鄉鎮債權債務關系”等五權不變和繼續實行一級政府、一級財政的原則，由縣財政直接管理并監督鄉鎮財政的收支。

（一）一級政府、一級財政的原則。實行新的鄉鎮財政管理方式后，對鄉鎮政府仍實行“一級政府、一級財政”的統收統支財政管理體制。

（二）預算管理權不變原則。按照《預算法》規定，繼續實行一級政府、一級預算。縣級財政部門按有關政策，明確鄉鎮財政預算安排順序和重點，提出鄉鎮財政預算安排的指導意見；鄉鎮政府根據縣級財政部門提出的指導意見，編制本級預算草案報縣級財政部門審核后，按《預算法》規定的程序報批。在年度預算執行過程中，鄉鎮人民政府提出的預算調整方案，經鄉鎮人大審查和批準后報縣級財政部門備案；調整數額較大的，必須向縣級人民政府報告，待批準后方可執行。

（三）資金所有權、使用權、審批權不變的原則。實行鄉鎮財政資金的所有權、使用權、審批權與管理權、監督權相分離，縣財政直接管理并監督鄉鎮財政資金，鄉鎮財政資金的所有權、使用權歸鄉鎮，資金結余歸鄉鎮所有，縣財政不集中、不平調。屬于鄉鎮財權和事權范圍內的支出，仍由鄉鎮按規定的程序審批。

（四）債權債務關系不變原則。鄉鎮的債權、債務仍由各鄉鎮享有和承擔。

四、“鄉財縣管鄉用”管理機構和崗位設置。

（一）縣鄉鎮財政管理局鄉鎮財政管理股對鄉鎮財政所“鄉財縣管鄉用”全面工作實施管理監督。鄉鎮財政預算會計業務統一由鄉鎮財政管理股核算。鄉鎮財政管理股全面鄉鎮財政預算會計業務，負責鄉鎮財務報帳審核事宜。主要職責：參與和指導鄉鎮財政綜合預算的編制，監督預算的執行，及時撥付預算內、外及其他各項財政資金，準確記錄各項財政業務，按時與有關部門和鄉鎮進行對帳，按月編制會計報表，按時審核鄉鎮行政事業單位財務，辦理鄉鎮財政收支結算，審核和監督鄉鎮政府單位會計的支出核算，及時指出鄉鎮財務管理中存在的問題并反饋給鄉鎮，并按月向縣財政部門報告預算執行情況。

（二）鄉鎮財政所負責鄉鎮預決算的編制，辦理各項收支結算和對帳、報帳工作。各鄉鎮財政所設財政所長、財政結算會計（預算會計）、政府單位會計、出納、財稅信息網絡管理員、票證管理員崗位。各崗位可以按照規定交叉任職，但必須健全稽核和內部控制制度，財政所長不得兼職政府單位會計、出納崗位；財政結算會計不得兼任政府單位會計；財政結算會計、政府單位會計不得兼職出納員；政府單位會計不能兼管票證。

財政所長負責財政所日常工作的管理，財政預算編制、執行，按縣財政局授權審核、監督鄉鎮財政收支；財政結算會計負責鄉鎮財政預決算編制和預算執行情況分析，辦理與鄉鎮人民政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執收管理系統收入數據的錄入，打印總預算會計撥款憑證，登記會計賬薄，編制會計報表，按月編制鄉鎮財政用款計劃，辦理鄉鎮人民政府經費支出的請撥，負責向鄉鎮有關領導提供鄉鎮總預算會計報表，負責鄉鎮財政票據的領取和繳銷，監督鄉鎮財政收入的及時足額入庫，辦理鄉鎮財政年終決算；政府單位會計負責鄉鎮人民政府機關支出專戶的會計核算，按規定用途支付鄉鎮人民政府機關日常經費，按月提出鄉鎮日常經費支出計劃報財政結算會計；出納負責鄉鎮人民政府及所屬部門的現金收付、繳存及日常報帳工作，按規定保管備用金，及時登記鄉鎮現金日記帳；財稅信息網絡管理員負責微機網絡系統的維護、管理與使用，涉農補貼資金基礎資料的錄入；票證專管員負責鄉鎮所有收費票據的領取、發放和繳銷。

五、具體措施

（一）加強組織領導。為確保改革的順利實施，必須加強組織領導。縣里成立以縣長為組長，常務副縣長為副組長，政府辦、紀檢監察、財政、人事、審計、人民銀行的主要領導為成員的“xx縣鄉鎮財政管理方式改革領導小組”，并下設辦公室。辦公室由縣財政局長任主任，相關副局長任副主任，各業務股室負責人為成員。

（二）制訂切實可行的縣對鄉鎮的統收統支財政管理體制，充分調動鄉鎮人民政府當家理財和財源建設的積極性。根據鄉鎮的實際情況，對原來的鄉鎮財政管理體制進行相應調整，從確保鄉鎮基本運轉、有利化解鄉鎮財政債務，調動鄉鎮理財積極性等方面制定新的統收統支鄉鎮財政管理體制。

（三）規范鄉鎮財政收支管理。按照收支兩條線的原則，規范鄉鎮收支行為。根據鄉鎮財政收支規模和實際情況，明確鄉鎮支出范圍，統一和規劃各項開支標準，完善財務審批程序。

（四）清理鄉鎮財政供給人員。嚴格鄉鎮編制管理，嚴禁超編進人，嚴禁在編制外使用人員，屬于清理清退范圍的各類超編人員、不在編人員和自聘人員財政不供給經費。

（五）加強債權債務的管理。鄉鎮的債權債務要根據本鄉鎮的實際作出消赤減債計劃，安排資金用于償還債務。堅決制止鄉鎮村發生新的債務，鄉鎮人民政府和各部門一律不準為經濟活動提供貸款擔保。鄉鎮人民政府和村集體經濟組織一律不得舉債搞建設、上項目或發放各種津補貼。凡違反規定以政府名義提供貸款擔保形成新的債務的，嚴格實行“誰簽字，誰負責”，由簽字人和政府主要領導負責償還。建立化解鄉鎮人民政府、村債務目標管理和考核機制，把制止新債、化解舊債作為考核鄉鎮、村干部任期目標和工作實績的重要內容。在新的債務化解之前，鄉鎮黨政府主要負責人不得提撥重用，不準異地任職。鄉鎮的債權要及時清收，制訂切實可行的回收計劃，加大回收力度，回收的資金原則上要用于償還債務。

六、工作步驟

（一）制訂“統收統支鄉財縣管鄉用”暫行管理辦法。依據我縣今年的鄉鎮財政管理體制，在學習和考察外地先進經驗的基礎上制定適合我縣實際情況的實施方案及具體管理辦法。

（二）清理鄉鎮資產工作

1、清理鄉鎮資產、賬戶、票據。清理鄉鎮銀行賬戶、票據和現有資產，取消鄉鎮銀行賬戶，繳銷鄉鎮收入票據；賬戶的設立和票據的領用按有關規定重新辦理。

2、清理鄉鎮債權債務,對現有債務進行逐一登記造冊報縣財政備案。

（三）完善網絡建設，進入實施階段。確定鄉鎮財政所人員崗位和職責，開設新的鄉鎮賬戶，完善縣鄉計算機網絡，組織人員培訓，按有關規定和業務操作規程的要求實施對鄉鎮財政收支的核算管理。

七、實施要求

（一）加強領導，統一思想。“鄉財縣管鄉用”財政管理方式改革是我縣國庫集中支付向鄉鎮的延伸，是我縣實行新的鄉鎮財政管理體制，加強鄉鎮財政管理，確保基層政權和社會穩定的一項重要舉措。各鄉鎮領導要進一步提高對“鄉財縣管鄉用”改革工作的認識和理解，積極主動配合，切實加強組織領導，以保證改革的順利實施。

（二）嚴明改革紀律。各鄉鎮必須規范操作程序，自覺接受紀檢、監察、財政、審計等部門的檢查監督。不準私分集體財產、濫發錢物，不準擅自開設銀行賬戶（含存折戶）、私設小金庫，不準使用非正規票據、坐支收入，否則一經發現，將嚴格追究鄉鎮主要領導和直接責任人的責任，并將在體制結算中劃扣違紀金額。

（三）調整鄉鎮財政所職能。農業稅免征以后，鄉鎮財政所的主要工作應從組織農稅收入轉變到資金管理和非稅收入管理上來。要集中精力做好“鄉財縣管鄉用”的收支結算和對賬、報賬及機關財務會計核算工作，進一步規范鄉鎮財政財務收支管理。做好糧食直補、良種補貼、退耕還林補助等直接補給農民的各項資金和補貼的發放工作，加大服務“三農”的工作力度。同時要大力推進“村賬鄉管”工作，強化村級財務管理。

（四）加強部門協作，確保改革順利進行。

1、財政部門要進一步完善內部機構，明確職責，建立健全各項財務管理制度。同時要合理分配人員，理順業務關系，強化服務意識，以適應改革的需要。

2、人事、編制部門要加強對鄉鎮財政供給人員的編制管理，督促鄉鎮清理，清退超編人員。

3、審計部門要加強對鄉鎮財務審計監督，加大經世界秘書網版權所有,濟責任審計和專項資金的審計力度。

4、縣人民銀行要加強對鄉鎮銀行賬戶的管理，并監督其他金融機構及時劃轉各項資金，確保各項財政收入及時入庫、財政資金及時到位。同時，完善金融機構開戶許可證制度，對各金融機構違規開設銀行賬戶的行為要嚴肅查處。

5、紀檢、監察部門要監督鄉鎮嚴格執行“鄉財縣管鄉用”有關制度，對違反財經紀律行為要堅決予以查處并追究相關責任人的責任。

八、建議與要求

（一）為了適應農村稅費改革后農稅機構轉變的需要，隨著鄉鎮財政管理方式的改革，省財政廳農稅局經省編委批準已更名為“xx省財政廳鄉鎮財政管理處（加掛xx省契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子）。”并要求各市（州）、縣（市、區）農稅局統一更名為“××市（州）、縣（市、區）鄉鎮財政管理局，加掛××市（州）、縣（市、區）契稅、耕地占用稅征收管理局的牌子”。為了工作需要，懇請縣人民政府、縣編委迅速批復縣農稅局更名請示。

篇9

（一）市級考核企業13戶的完成情況。

l、市級考核企業13戶已經審批13戶，審批方案100％，已實施12戶，占92％。

2、市級考核企業的改制形式是：資產重組4戶，即：醫藥公司、百貨公司、飲食服務公司、氮肥廠；兼并3戶，即：糖煙酒公司、林工商公司、冰棒廠；上劃成集團企業1戶，即：運輸公司；出讓出售3戶，即：副食品廠、角奎酒廠、糧油議價公司；

破產2戶，即：糧油加工廠、糧油購銷公司。

3、市級考核企業已經終止國有企業性質、終止職工身份、注銷企業10戶。

4、破產企業2戶已經進入法律程序，縣級清算組正積極展開工作。

5、市級考核企業未進入實施的企業1戶，即縣氮肥廠，現寧波遠東公司已進入該企業進行重組談判工作，預計4月份能結束。

（二）已審批方案的31戶企業的情況。

l、工業企業3戶，流通企業22戶，糧食企業3戶，交通運

輸企業1戶；飲食服務業2戶。

2、改制工作已經結束的企業21戶，即：縣委招待所、林工

商公司、冰棒廠、運輸公司、糖酒公司、醫藥公司、角奎酒廠、副食品廠、糧油加工廠、糧油購銷公司、百貨公司、飲食服務公

司、鹽業公司、糧油議價公司、電力公司、鐵業社、毛坪供銷社、

毛坪水泥廠、罐頭廠、牛街電力公司、物資公司。

3、基本結束的企業8戶，即：民族服裝廠、高級油脂加工廠、日雜公司、土產公司、洛旺供銷社、蕎山供銷社、牛街供銷社、農資公司。

4、正在進行“一終止一退出”的鄉鎮集體企業1戶；即牛街紙廠。

5、企業改制方案已審批，但未進入實施的企業1戶，即縣氮肥廠。氮肥廠實行資產重組，有一家外資企業（浙江遠東公司）

報了名，并已將100萬元的保證金打入指定賬戶。

二、存在問題

1、有些鄉鎮到現在還沒啟動企業改革工作。

2、集體企業的改革中存在著程序不到位，特別是糧食企業的改革和供銷系統的改革過于簡單化，不是按“一企一策”的程序進行改革；職工意見也很大，留有“后遺癥”。

3、已審批改制方案的企業在實施中行動緩慢；個別職能部門服務不配套，督促不力。

4、企業主管部門在協調指導企業改制方案的實施中存在著措施不到位，督促不到位的現象。

5、個別職能部門在工作中有拖拉、推諉的現象，特別表現在房產糾紛處理問題上。

6、縣氮肥廠、大河磚廠的土地手續在當地沒有審批權，難以辦到；制約著改革進度。

三、下步工作打算

1、加大企業改制的力度，繼續做好企改督辦，協辦和相關協作工作。

2、加快對糧食企業7家的改制步伐，力爭在5月30日前完

成國企改制任務。

3、城鎮集體企業改制還有9家企業未進入改制程序；必須在4月20日前盡快進入，特別是縣經貿局和供銷社兩家企業主管部門要有專人負責。

4、縣氮肥廠、商貿中心、礦業公司改制是企改中的難點和熱點，自4月1日起，企改辦要有專人督辦、指導。

5、縣民族服裝廠、七個基層食品站、七里溝酒廠、牛街酒廠、縣糕點廠、縣木染社、竹器社是我縣停產多年的國有企業和城鎮集體企業，必須在4月25日前成立相應的專門機構，進入企業改制程序，做好企業資產清理、土地評估、人員身份界定等工作。

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一、主要成績

小學課堂教學有效性行動研究在實踐過程中，已凸顯較大優勢，從觀念到行為，下述六種意識得到強化或突破。

（一）教師角色有一定的轉換意識。觀察分析所聽的近300節課堂教學，80%以上的教師在課堂教學中體現了新課程所要求的角色意識，由單純的知識傳授者、教材復制者轉變為學生學習的引導者、促進者、組織者，積極探索適應學生學習、主動發展的教學方法。諷刺、挖苦的少了，激勵評價的多了：照搬教材順序進行教學的少了，根據學情對教材進行適度整合的多了；“填鴨式”“滿堂灌”的少了，引發學生自主探究合作交流的多了。教師能夠走下講臺、走近學生，能夠根據學生差異，進行個性化指導，重視書本知識向生活的回歸。以學生為主體已成為廣大教師對待學生的基本態度;以教材為平臺和依據，充分挖掘各種課程資源，已成為教師的一種自覺的行為。

（二）三維目標意識有一定的重視。講課教師基本能夠把握課程文本體現的知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀等三維目標，在課堂教學過程中，每位老師都在努力體現學科特點。就語文課而言，大多數課做到憑借語言文字理解內容，體會感情，有些還注重體會重點語句的作用和表達效果，在此過程中學習語言，同時進行人文熏陶。更可喜的是，教學開始顯露語文學科的本色。字詞教學得到加強，一些課做到根據語文特點，糾正讀音、分析字形和理解字義。關鍵句、段的理解受到重視，不僅重視理解意思，而且重視體會情感，領悟表達的特點或作用。讀書得到很大程度的加強。很多課堂以讀為主線，讓學生在讀中理解，讀中感悟。說寫訓練引起重視。大部分閱讀課都設計了隨文練筆，且有的用得恰當而有新意。

（三）學生的自主學習意識得到加強。多數教師在課堂教學中積極探索和轉變教與學的方式，努力嘗試著讓學生進行自主、合作、探究學習。學生在課堂上的發言積極了，并且不時地迸出精彩的發言，展現出可愛的動作，流露出欣喜的眼神。課堂上大部分學生能在教師的引導下大膽交流自己的想法，發表自己獨特的見解和真實感受。

（四）教學問題意識得到一定體現。65%以上的教師在課堂教學中體現了問題意識，在教學中引導學生積極發現問題，鼓勵學生自主發現問題，在問題對話中生成新的問題，從而培養了學生發現問題的意識，提高了分析問題、解決問題能力。問題意識體現為三類：一是課堂內學生生成問題；二是教師課前生成問題；三是課前學生生成問題，課堂解決問題，課內再生成問題，再解決問題。有少數教師在問題教學方面敢于嘗試，在教學中進行創新，取得比較理想的教學效果。

（五）創設情境意識得到廣泛關注。部分老師采取了多元化的教學情境設計，既激發了學生學習興趣，又為學生的有效學習提供了廣闊平臺。一是語言創設情境，講故事、猜謎語。二是活動創設情境，做游戲、課本劇、情景劇，通過形象、逼真、生動的表演創設適宜的教學情境，進一步加強了學生對文本的理解和感知；三是媒體創設情境，教師教學過程中使用錄音機\錄音磁帶播放音樂或課文朗讀,展示圖片等，創設了與課程文本相符合的教學情境，基本符合適度、適合、適用、適時的“四適”原則。

（六）科學評價意識得到有效改善。80%以上的教師已經走出了“為評價而評價”的誤區，由過亂、過濫、過露的教學評價轉變為真實、規范、科學的教學評價。引進多元化的評價方式，如有激勵性評價、暗示性評價、及時性評價等，在評價手段上，有星級評價、小紅花評價等。學生在教學評價中，得到真實的學習體驗和成功的快樂。評價話語表現出以下三個特點：具有個性意識的差異性評價話語開始增強；具有多元意識的開放性評價話語經常使用；具有科學意識的規范性評價話語較多應用。

二、問題及成因

通過本次調研，真正感受到新課程實施以來小學課堂教學發生的巨大變化，課堂教學正在逐步從傳統課堂教學范式走向新課程課堂教學范式，初步呈現出豐富多彩、異彩紛呈的課堂教學新景象。但是，我們也發現在課堂教學改革中還存在著一些不可忽視的問題，若得不到有效地解決，將嚴重阻礙著課堂教學改革，課堂的實效將難以落實。:

（一）主要問題

1、不能準確把握教材。在新課程改革中教師不僅僅是課程的實施者，同時也是課程的開發者與設計者，教師有了很大的自，給學生留下思考的空間。但教師對教材的鉆研不夠，吃不透教材，不領會教材如何體現教學目標和教學要求；怎樣處理教材才能把知識點落到實處，不能結合學生的實際情況對教材進行調整和補充，仍然是處于教死書、死教書，有的數學教師甚至不會把書上的情境變成教學問題，教學費時低效。

2、重教材輕學生。老師們備課的重心仍然是備教材，備教材中的知識和技能。沒有實現備課重心由“備教材”向“備學生”的轉移。在課堂教學中，教師似乎想體現以學生為中心的課堂教學，然而，在學習時間分配、話語權占有、傳授權威性等方面仍占絕對主導和控制地位。不敢放手讓學生自主學習，舍不得把學習時間還給學生。擔心一旦把時間交給學生后，學生便不好好學習,完不成教學任務.

3、“學”仍然服從于“教”。調查結果表明，課堂教學仍然以教師的講為主。教師不能從知識的占有者和傳授者中解放出來，不能從學生已有的知識和經驗出發，根據學生的認知規律進行教學；仍然以教為基礎，先教后學，不教不學，導致學生亦步亦趨，嚴重阻礙了學生學習的主動性和積極性。不少教師的課堂教學嚴格執行預設的教案，以完成教案設計為終極目標，缺乏應有的教學智慧和靈活性。對教學過程中生成的資源或視而不見，或回應能力弱，不善于利用。

4、“三維”目標問題突出。三維目標不能有機整合，只圖課堂氣氛活躍，忽視“雙基”的培養及訓練。或只重視獲得“雙基”，不重視獲取方法。大多數教師脫離具體內容和特定的情境，孤立地、機械地、生硬地進行貼標簽式的情感態度價值觀教育，只能沖淡教學內容，使學生感到煩而無用。

5、曲解“雙向交流”。以問代講，一問到底，語言單調繁瑣，不準確，問話模糊使學生捉摸不透；不斷地重復學生的答語，使人感到煩燥，中心不突出；不斷打斷學生的問答，使學生感到很壓抑；為鼓勵、賞識學生一味地給予廉價的表揚，不僅不能對學生產生積極價值導向，反而可能養成學生隨意應付的學習態度。

6、合作學習流于形式。合作學習有利于發揮學生的主體作用，培養學生的團隊精神，發展學生的思維與語言表達能力。但從這次聽課調研中發現，幾乎所有課堂都有小組討論、合作學習，教師一宣布，前排同學就回過頭去，教室都是嗡嗡聲，每個人都在講話，誰都聽不清在講什么。純屬是為讓聽課人看而進行表演。

7、盲目的探究教學。探究學習就是要將學習過程變成發現問題、提出問題、分析問題、解決問題的過程，不是所有的知識都適合探究。從這次調研中發現，大多數教師課堂上都要設計探究學習的環節，即使是概念性的知識，陳述性的知識也要讓學生去探究，其結果使學生產生不了探究的欲望，大多數學生動不起來，只能當收音機，坐久了還有的開小差，影響了課堂紀律。

8、忽略現代媒體的作用.現代媒體的作用是為激發興趣，突破難點，讓學生經歷思維的過程.隨著教學條件的改善，特別是現代遠程教育工程的建設,理論上為師生了解現代教育信息和教育方法提供了便捷,但真正用于教育教學少之又少,甚至連錄音機等簡單教學設備都不想用或不會用,談何教學手段更新與教育質量提高!

9、關注優生，忽視大多數。教師不面向全體學生，名義上是多讓學生活動，實際上是幾個優等生控制課堂，讀說演練，都是那么幾個人，一兩個學生當主角，其它學生當配角，或者是觀眾，只是看與聽，呆坐不動，到后來他們連手也不舉了，因為舉也白舉，老師早有安排。

10、課題研究成為個別教師的行為。一些學校的課題研究，只有一些領導干部和個別教師參與，將教學和研究割裂開來，為研究而研究。

（二）形成原因

教師之所以在教學實踐中存在以上問題，這一方面說明教育改革的復雜性，一些陳舊觀念和習慣傾向仍然有相當大的影響，從觀念的轉變到行為的落實，需要一個過程。另一方面也說明新課程的理念與要求與目前教師的教學觀念與能力的現狀之間的矛盾還客觀存在。造成這一矛盾的原因具體來講有以下幾個方面。

1、教學管理不到位

學校領導還沒有真正把教育教學管理工作當作頭等大事來抓，雖然都制定了一些管理制度，策劃了系列性的教學教研活動，但還停留在事務性管理層面，沒有深入到教學具體問題的層面，“以校為本”的教學研究制度停于表面，流于形式。部分教師課時太多，無時間備課，缺乏用心和效度。有的備課也是應付,圖數量不圖質量,也無人認真閱讀整理，變成自己的教學智慧,故而常教無新。薄弱學科由于無專職教師，基本上只教不研，個別學科只有一人，無人交流，只能自我修煉。再加上評價不科學、不全面，只重視考試科目，不重視非考試科目，導致“考什么教什么”，師生打疲勞戰，以時間換取分數。非考試科目則教不教無所謂，任課教師缺乏競爭力，教學無熱情。

2、教師隊伍整體素質較低

從調研來看，教師年齡老化，教師平均年齡為43—46歲。70%的老年教師是民師轉正，雖然通過函授學習獲得了中師文憑，但是專業知識和教育理論知識薄弱，現代教學能力普遍偏低。45%的中年教師教育教學能力較強，但敬業精神差，職業倦怠情緒較濃，得過且過,或學科素養欠缺，常規意識不強。大部分教師不能準確把握準新課程理念，不明白教材編者意圖，學法指導能力差，無法有效進行課堂教學。

3、教師培訓,學而不用

近年來，盡管市局已對絕大部分教師進行了培訓，但學得不實或學而不用.課堂上，盡管一些教師都比較重視學生的活動以體現對“主體”的尊重，都很重視課堂氣氛的營造，以顯示思維的活躍，但聽完之后總感到缺少一種讓人回味的東西，教師提出的問題質量不高，學生的討論雖然熱烈，教師卻給不出高出學生一籌的見解，致使學生在原有的認知層次上徘徊。

4、傳統教學的慣性

教學改革必須涉及兩個方面，教學觀念的改變與教學策略的革新。任何一種觀念的確立，都是對舊觀念的一種變革，而變革的往往又是那些大家已經駕輕就熟的東西，實施新課程，就是要改變教師在過去的學科教學中形成的嚴謹體系，改變教師每天都在進行著的習以為常的教學方式和教學行為，這幾乎是要改變他們已經習慣了的生活方式，其難度不言而喻。