導語：如何才能寫好一篇水云傳，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

微博認證為“原美國夏威夷大學環保專家董良杰”的網友近日發了一條微博：“中國是避孕藥消費第一大國，不僅人吃，且發明了水產養殖等新用途。避孕藥環境污染可致野生動物不育或降低再生能力。一般自來水處理技術去不掉；人體積累，后果難料……”對此，專家表示，水環境中的雌激素含量微乎其微，可以忽略不計。目前還沒有任何研究證明，水中雌激素進入到人體后會對健康產生負面效應。

北京瑞華老冰棍用香精和水勾兌

炎熱夏日里，在北京前門、王府井地區，1元錢一根的“老冰棍”深受游客喜愛。近日，每日銷售約5萬根的“瑞華”牌“老冰棍”被曝存在隱患。有媒體向權威檢測機構送檢一批“瑞華”牌的“老冰棍”，檢驗報告中菌落總數和大腸菌群分別超標約1767倍和240倍。專家稱，“超標這么多倍，實在是太臟太臟了。”吃了這種冰棍，抵抗力低下的比如老人、小孩等人群，極易引發痢疾等腸道類疾病，產生嘔吐、腹瀉等癥狀。執法人員表示，在檢測結果出來前將暫停生產。

56藥企被查出鉻超標膠囊

近期從各地食品藥品監督管理局獲悉，北京、黑龍江、浙江、安徽、甘肅等地公布了最新一批的膠囊劑藥品監督抽驗情況，共有56家企業的204批次藥品被查出鉻超標。其中，遼寧有15個廠家的87批次膠囊不合格，黑龍江有7個企業的60批次膠囊不合格，北京有1廠家的1批次膠囊不合格。

蒙牛澄清牛奶摻牛尿傳聞

近日有網民爆料，蒙牛乳業灤南公司于生產牛奶的過程中，疑加入大量牛尿以稀釋牛奶。網民稱，許多養殖戶為牟利，于牛奶中添加牛尿以稀釋牛奶，此舉亦可于檢查過程中蒙混過關。蒙牛稍后在官方微博上響應：“摻尿原奶不可能蒙混過關。”蒙牛強調該公司采用集中機械化擠奶，原奶直接從奶牛經管道進入儲藏設備，過程全封閉無添加異物可能。

福建查獲35噸致癌金針菇

近日，福建古田縣工商在一黑作坊查獲35噸用工業檸檬酸泡制的可致癌金針菇，這些金針菇正準備銷往福州的一些食品加工廠和罐頭廠。據菌類專業人士介紹，鮮金針菇耐貯性較差，為了讓其耐貯，加工時會往里加入檸檬酸，這樣的金針菇保質期一般在10個月至1年。藥劑學專家稱，使用工業檸檬酸浸泡食品，化學殘留會損害神經系統，誘發過敏性疾病，甚至致癌。黑作坊老板表示，“自家生產的，自己一般不吃。”

九陽等品牌豆漿機上黑榜

自2011年6月1日至今，豆漿機國家標準實施已一周年。這份由行業龍頭參與起草的標準卻被某些龍頭企業置若罔聞，近日被武漢市工商局曝光數款產品未達標，其中有九陽的5款豆漿機產品、美的也有數款產品被納入黑名單。這些不合格產品存漏電危險。業內專家表示，小家電出現質量問題是由于相關部門監管不力，企業社會責任缺失等原因。另外企業重視程度不夠也是主要原因。

篇2

一、深刻認識新《水條》頒布實施的重大意義

水路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，具有占地少、運量大、成本低、能耗低、污染小等特點，在國民經濟中發揮著不可替代的基礎性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運輸中占有獨特優勢。近年來， 國內水路運輸行業取得了長足發展，特別是水路貨物運輸發展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內水路運輸完成貨運量36.2億噸，貨運周轉量26068億噸公里，在綜合運輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運輸業的健康發展需要有法規支撐，新《水條》的頒布實施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務院頒布的《水路運輸管理條例》的基礎上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動國內水路運輸發展發揮了積極作用，但它畢竟是在計劃經濟向市場經濟轉型過程中、市場經濟體系還不健全的背景下出臺的。原《水條》實施25年來，國家整體經濟水平、法制建設的總體要求，以及水路運輸業的組織規模、運行方式、發展環境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發生了深刻的變化。原《水條》的內容已明顯不適應社會主義市場經濟發展和依法行政的要求，不適應水路運輸業生產力發展的新的客觀規律和內在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務院法制辦，于2008年啟動了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運輸系統的大力支持下，經過多次調研，反復征求意見，數易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經過各方的共同努力，促進了新《水條》的出臺。

修訂后的新《水條》，總結了我國水路運輸發展和管理的實踐經驗，吸收了水路運輸改革發展的創新成果，構建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規范國內水路運輸經營行為，維護國內水路運輸市場秩序，保障國內水路運輸安全，促進水路運輸結構調整，提升監管和服務水平，改善行業發展環境，引導行業實現發展、質量、安全、環保、節能等綜合目標，推進國內水路運輸科學發展安全發展，都具有十分重要的意義。

水路運輸是國民經濟和社會發展的基礎性產業。水路運輸行業的穩步發展，對于我國國民經濟及區域經濟的均衡發展起著重要的保障作用。當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整的關鍵時期，水路運輸面臨著行業結構調整和加快轉型發展的重要機遇，因為經濟環境和行業周期等原因，目前水路運輸業遇到較大困難和挑戰，迫切需要加強宏觀引導，尋求政策支持，規范行業管理，促進健康發展。為此，我們要以新《水條》的頒布實施為契機，堅持以科學發展觀為指導，堅持把改革創新作為行業發展動力，協調處理好發展與效益、發展與安全、發展與環保等多方面關系。以法治措施優化市場環境，以良好市場引導結構調整，以科學監管提升公共服務能力，以優質服務促進良性競爭。努力促進水運業在法治軌道上實現可持續發展，加快推動水運強國戰略的實現。

二、準確把握新《水條》的基本原則和制度內涵

新《水條》在總結和梳理水路運輸發展內在要求、分析和解決水路運輸突出矛盾的基礎上，著重通過制度創新，促進和引導水路運輸業步入良性發展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個方面強化了制度建設：

一是促進水路運輸結構調整，提升行業整體競爭力和發展水平。改革開放以來，水運業取得了長足發展，但與此同時，也存在著不少結構性矛盾和問題，市場經營主體散、小、亂、差的基本現狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強宏觀引導，促進產業轉型。新《條例》規定，“國家運用經濟技術政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經營者實行規模化、集約化經營，促進水路運輸行業結構調整”，對個體運輸戶從事水路運輸的范圍和噸位進行了一定的限制。同時，新《水條》以行政法規的形式，明確了支持采用先進設備技術，鼓勵實施新的船型標準的產業發展政策。明確規定國家“支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術”、“制定并實施新的船型技術標準時，對不符合新標準的在用船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經營者進行更新、改造”。這些規定，對于優化水路運力結構、節約能源、保護水環境、提高航道和通航設施利用效率、保障水路運輸安全將發揮積極的作用，促進水路運輸實現發展速度、質量、結構、效益的相互統一，增強水運全面、協調、可持續發展的能力。

二是維護市場秩序，鼓勵誠信經營。改革開放以來，水路運輸市場日趨活躍，在繁榮發展的同時，非法經營、不正當競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運輸經營者和貨主、旅客的合法權益，擾亂了水路運輸市場秩序。新《水條》從市場準入、合法經營、誠實信用、公平競爭等方面入手規范市場行為、維護市場秩序，明確了水路運輸市場的準入條件、經營規則、行為規范、監管要求，明確規定了依法經營、誠實守信原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經營者誠信管理制度，及時向社會公告監督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護水路運輸經營者和貨主、旅客的合法權益，促進統一規范、競爭有序的水路運輸市場的形成。

三是完善管理制度，保障安全發展。運輸安全事關人民群眾生命財產安全，直接影響到國家經濟發展和社會穩定大局。隨著水路運輸量的增長和運輸貨種特別是危險品及船舶數量的增加，水路運輸的航行環境越來越復雜，安全形勢越來越嚴峻。新《水條》圍繞強化水路運輸安全管理設立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運輸企業和船舶管理企業配備與經營范圍和船舶規模相適應的海務、機務管理人員，船舶運輸企業要求有一定比例的高級船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規定，主要是考慮海務、機務管理是企業安全管理的重要崗位，承擔著航運安全、船舶維修管理及應急指揮協調等安全管理工作，他們的素質和專業技術水平的高低直接關系到企業生產安全。新《水條》總結了近年來國內水路運輸企業配備海務、機務管理人員的成功經驗，并將其上升為行政法規，明確為國內水路運輸經營者應當具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運輸企業中普遍存在船員緊缺的現象，特別是民營水路運輸企業多無自有船員，通常由船員服務機構提供船員或臨時招募船員。船員流動性強，船員對水路運輸企業歸屬感差，不利于水路運輸安全。因此，新《水條》規定水路運輸經營者應當有一定比例與其直接簽訂勞動合同的、與企業建立穩定關系的自有高級船員隊伍，這樣規定，也在一定程度上提高了市場準入門檻，有利于引導水路運輸經營主體向規模化、集約化方向發展。同時，新《水條》還規定了水路旅客運輸經營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保，從而提高水路運輸經營者的賠付能力，并促進水路運輸經營者加大企業的安全投入，保障旅客和貨主的合法權益。

四是推進節能減排，引導轉型升級。水路運輸本身具有節能減排的優勢。據測算，在相同運距運量情況下，水路運輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規定“支持和鼓勵水路運輸經營者采用先進適用的水路運輸設備和技術，保障運輸安全，促進節約能源，減少污染物排放”。同時規定，國家制定并實施新的船型技術標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，對船舶所有人給予補償。這些規定意義重大，明確了國家綜合運用法律、經濟、技術和行政手段，引導和鼓勵水路運輸經營者使用先進船型和技術，推進節能減排。近年來，部在京杭運河、長江干線先后實施了船型標準化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進全國內河船型標準化工作。通過能源強度指標、二氧化碳排放強度指標，實現船舶節能減排的目標，實現船舶與航道、港口協調發展，全面提高船舶安全、環保、節能和技術經濟水平，促進水路運輸現代化。

五是減少行政審批，強化依法行政。原《水條》規定的行政審批范圍較寬，從事水路運輸經營及水路運輸服務業務均須經過審批。同時一些規定內容計劃經濟色彩較重，如，由政府對水路運輸計劃進行綜合平衡，港口按國家計劃向船舶提供服務等。新《水條》減少了行政審批項目，除水路運輸及船舶管理業務經營者需要經過許可外，其他水路運輸輔助業務采用備案管理。細化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運輸計劃進行綜合平衡等內容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時，考慮到水路運輸具有投資大、周期長、市場波動性強且市場反映具一定滯后性等特點，新《水條》在充分發揮市場配置資源的基礎性作用前提下，賦予了國務院交通運輸主管部門對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的運力調控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時明確了管理責任，為各級人民政府交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的機構實施水路運輸管理提供了法律依據，明確了水路運輸管理機構的執法主體資格，實現了權責統一。為水路運輸行業監管提供了辦法、措施和激勵懲罰依據。

六是建立應急制度，履行社會責任。應急運輸是水路運輸業務經營者一項重要的法定義務。新《水條》規定，水路運輸業務經營者應當依照法律、行政法規和國家有關規定，優先承擔應急運輸義務和緊急、重要的軍事運輸以及關系國計民生的緊急運輸需求。同時，新《水條》賦予了國務院交通運輸主管部門對關系國計民生的物資緊急運輸情況下的組織協調職責。

三、切實抓好新《水條》貫徹實施

新《條例》的頒布實施，標志著我國水路運輸事業將進入一個新的法制化發展軌道。交通運輸行業要全面學習宣傳貫徹落實新《水條》，將新《水條》的各項法律制度落到實處。

（一）切實抓好新《水條》的宣貫工作

各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構要統一思想，提高認識，把貫徹實施新《水條》作為當前一項重點工作任務來抓。省交通運輸廳要對這項工作牽頭負總責，精心部署，科學組織。部同時將下發新《水條》的宣貫通知，各省交通運輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領導小組，制定貫徹實施工作方案，并抓好落實，加強督促檢查。要組織好新《水條》的學習培訓，部將組織地市級以上交通運輸主管部門和水路運輸管理機構相關人員的培訓，各地要結合當地情況，組織好不同層面人員的培訓，使全系統理解好、執行好這部行政法規。

在明年1月1日新《水條》正式實施前，要利用多種形式集中向全社會、全系統進行廣泛宣傳，使這部行政法規真正深入人心，為新《水條》的貫徹實施創造良好的社會氛圍，使水路運輸從業人員和社會公眾了解并自覺執行新《水條》。同時，也應當積極向地方各級人民政府和相關部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財政、稅收、資金、技術、政策等多方面支持水路運輸業的發展，將新《水條》的相關制度落到實處，形成有利于水路運輸業發展的共識和外部環境，凝聚促進水路運輸業發展的合力，推動水運安全發展、高效發展、科學發展。

（二）認真落實新《水條》各項制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級人民政府和交通運輸主管部門以及水路運輸管理機構在水路運輸管理上的職責，同時也規定了水路運輸經營者的各項義務。這是新《水條》的重點內容，也是新《水條》的亮點之一。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構要認真落實好各項制度，嚴格履行好法定職責。當前和今后較長時期，我國經濟較快發展的總體態勢不會變，全社會對于國內水路運輸業率先發展的要求不會變。但是，也應當看到，經濟周期的復雜性和水路運輸業反應的滯后性，行業快速發展與安全、環保、節能的壓力，行業競爭加劇與整體競爭力不強，市場經營行為多樣化與監管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級交通運輸管理部門和相關機構應當充分利用新《水條》賦予的職權，切實履行好每一項職責，落實好每一項法律制度。重點是：一是要研究和把握航運經濟發展規律，通過加強市場監測與分析、強化宏觀調控、完善產業政策、規范行業行為等手段，推動水路運輸業轉變發展方式和調整產業結構。尤其是當前國際金融危機、歐洲債務危機持續發酵，國內經濟下行壓力加大的情況下，更要堅持審慎、穩妥的原則，準確把握和研判市場形勢，尊重航運經濟發展規律，把重點放在提高運輸組織化水平、優化運力結構等的保障國內水路運輸市場科學發展的基礎性因素上來，確保國內水路運輸市場總量平衡與結構優化，促進國內水路運輸市場平穩較快發展。二是在履行監管職責的同時突出服務理念。新《水條》根據依法行政的要求，對水路運輸管理行為進行了全面規范。水路運輸行政許可、行政處罰等行政執法權的實施，涉及到水路運輸業戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權、亂執法，新《水條》確定了“國家保護水路運輸經營者、旅客和貨主的合法權益”的原則，并通過制度設計簡化了行政許可程序，明確了規范執法的要求。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構一方面要嚴格監管，認真履職，另一方面，更要突出服務理念。在執法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進行政許可和行政執法事項信息公開、網上辦理及執法責任制等，提高水路運輸行政辦事質量和效率，切實做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務水平的立法理念落在實處。三是要加強執法隊伍建設。新《水條》賦予了水路運輸管理機構的執法主體資格，要認識到這一方面明確了執法權，另一方面更是加大了責任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執法行為予以具體落實。各級交通運輸管理部門要培養好、管理好這支隊伍。要以新《水條》的頒布實施為契機，不斷強化執法隊伍的素質培養，加強執法形象建設，使水路運輸執法隊伍的執法理念、執法風紀和執法水平上得到普遍提升，提高水路運輸執法隊伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規章，健全配套制度，是貫徹實施新《水條》的重要內容，也是新《水條》法律制度建設的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規章的框架布局，對原有的相關規章和需要新制定的規章進行統籌考慮，使配套規章做到相互銜接、合理有序，完善水路運輸法規體系。在此基礎上，抓緊制定和修訂有關配套規章，如，根據新《水條》的授權，抓緊制定水路運輸經營審批的管理規定、水路運輸輔助業具體管理辦法以及船舶更新改造和強制報廢的資金補貼和補償辦法等；二是全面清理有關規章和規范性文件。要按照社會主義法制統一的原則，抓緊認真清理有關水路運輸管理的規定，對與新《水條》規定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現行相關的地方法規、地方政府規章和其他規范性文件進行清理，積極向地方人大和政府匯報并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內容；三是對新《水條》的制度建設及實施情況要進行跟蹤評價。部和各地交通運輸管理部門及水路運輸管理機構要積極跟蹤新《水條》的實施情況，及時收集社會各界對新《水條》的反映及實施中暴露出來的問題，及時反饋各方的意見與建議，做好立法后評估工作。

篇3

中圖分類號：G633.96 文獻標識碼：B 文章編號：1005-2410（2013）08-0043-02

水平四（八年級）“傳接技術的運用”單元共設計13課時。本節課為第二課時，是以籃球的幾種傳接球方式為載體讓學生學習和運用物體在空間的傳接技術，即在熟練掌握傳接技術的前提下通過設置不同情況下的防守人，使傳球人根據防守人和接球同伴的位置和距離判斷、選擇使用合理的方式將球成功地傳給同伴，而接球人如何根據來球的路線、速度和方向進行判斷和移動主動將球接住。在這個過程中通過設置不同的練習情境，與學生一起分析總結在各種情況下，理解如何判斷和選擇傳接球的方式以及這樣選擇的原因，使學生不僅在動作上鞏固提高，同時在意識的認知方面有很大的收獲，并通過比賽引導學生將所學技術靈活應用及遷移。

1.學生分析

水平四的學生正進入青春發育中期，在生理上已具有了掌握較為復雜的技術動作系統的能力；心理上學生感知覺的精確性和概括性增強，觀察的目的性和自覺性也有了提高，已經進入形式運算階段，抽象邏輯思維的發展逐漸占主要地位，開始關注自我并開始出現自我反思。基于以上特點，水平四的學生在學習態度上表現出極大的主動性和積極性，在思維認知上能夠對運動技術中的“共性特征”進行歸納、總結，能很好地理解和運用相關的概念。所以該水平階段的學生已具備了學習此項技術的基礎，為本節課在設置防守人的情況下技術的運用提供了保證。

2.教學內容分析

本單元教學內容主要是圍繞掌握和運用簡單的技戰術這一水平目標來展開教學設計。其中包括有防守人的情況下對傳接動作的熟練操作，和通過觀察防守人的位置選擇合理、有效的傳接方式完成任務。該內容目標的達成不僅表現在對肢體動作的操作上，更重要的是能夠通過對多種不同典型位置防守人的分析和綜合，提高學生思維認知層面的意識和能力；這也是水平四技能目標所包含的，需要重點考慮的目標內涵。在此基礎上引導學生將傳接技術的運用，即如何進行判斷和有效選擇等思維認知方面進行正向遷移，對類似的技術進行歸類總結，然后舉一反三地進行應用。

3.教材分析

篇4

內河水運船閘工程建設存在著諸多安全隱患，這主要體現在施工難度較大、責任意識不足、安全生產制度不完善、管理體制不健全等環節。以下從幾個方面出發，對內河水運船閘工程建設安全隱患進行了分析。

1.1施工難度較大

施工難度較大是造成內河水運船閘工程建設安全隱患的客觀問題。由于內河水運船閘工程的建設項目相對來說規模較小，但是與此同時存在著施工強度較大、施工組織難度高、施工技術應用復雜、施工場地面積狹小等問題，從而導致了施工安全較難得到有效保障。除此之外，施工難度較大還體現在了船閘工程建設的交叉作業面較多，這意味著其作業安全風險是很難得到有效控制的。另外，施工難度較大還體現在內河水運船閘工程建設的進行會受到環境、水文等諸多因素的影響，大雨、水位上漲等情況的出現都會導致施工安全性的下降。

1.2責任意識不足

責任意識不足是造成內河水運船閘工程建設安全隱患的主觀原因之一。在許多工程的施工過程中，施工單位和施工人員都沒有足夠的安全意識和安全認識。例如許多安全管理人員在工作中并沒有很好地做到調動建設各方參與安全管理的主觀積極性，這使得其他組織和工作人員的安全意識境界很難得到有效的提升，并且無法使參與安全管理成為每個建設者的自覺行動。除此之外，責任意識不足同時還體現在了在工程的安全管理過程中，許多安全隱患突出問題反復出現并且始終無法得到積極的改善，對這一情況進行分析可以發現是工作人員責任意識不足導致的，因此在這一情況下對于責任意識進行提升就顯得極為必要了。

1.3安全生產制度不完善

在我國許多內河水運船閘工程建設過程中安全生產責任制并沒有得到逐級的有效落實。即工程的建設單位與施工單位、建設單位與監理單位、建設單位與設計單位、監理單位與施工單位之間都存在較為嚴重的安全生產責任“踢皮球”問題，這會導致參與工程的各個部門和單位無法明確各自的安全生產責任與職責。除此之外，安全生產制度不完善還集中體現在了工程的每一管理層和管理者都無法將安全生產制度落實到實際的施工工作當中。即安全制度只能存在于紙面上而無法存在于實際工作中，沒有強有力的落實手段和執行手段，都會對于內河水運船閘工程建設的經濟效益和社會效益帶來損害。

1.4管理體制不健全

管理體制帶來的影響是非常直接的。通常來說管理體制不健全往往會導致其安全責任制無法得到有效的落實，安全目標和責任沒有辦法得到明確。例如在內河水運船閘工程建設過程中獎懲機制沒有得到有效的建立和貫徹、安全檢查制度并沒有起到良好的督促作用，即檢查還不夠嚴、安全責任制不落實或落實還不到位，因此在這一前提下內河水運船閘工程建設的安全管理就有著非常高的必要性。

2內河水運船閘工程建設的安全管理

內河水運船閘工程建設的安全管理是一項系統性的工作，其主要內容包括了完善安全生產制度、進行風險評估、提升管理水平、提升責任意識等內容。以下從幾個方面出發，對內河水運船閘工程建設的安全管理進行了分析。

2.1完善安全生產制度

完善安全生產制度是內河水運船閘工程建設的安全管理的基礎和前提。眾所周知在完善安全生產制度的過程中有關單位應當在統籌規劃的前提下形成相應的安全管理聯動機制，需要注意的是安全生產制度的建立和完善需要建設各方密切配合和團結協作并且及時做好工程的安全風險評估。除此之外，在完善安全生產制度的過程中，工作人員應當注重明確安全生產制度執行和落實的重點，從而能夠將重大危險源監控和管理作為現場安全管理工作的核心并且保證項目安全風險管控工作能夠有序并且有效進行，從而能夠在此基礎上促進內河水運船閘工程建設的安全管理整體水平的有效提升。

2.2進行風險評估

進行風險評估對于內河水運船閘工程建設的安全管理的重要性是不言而喻的。通常來說在進行風險評估的過程中，工作人員可以有效的通過安全風險評估來確定該工程重大危險源的辨識與安全風險評估的成果，從而能夠在此基礎上有效明確這一工程的具體危險性。例如工作人員可以注重關注攪拌站大型儲料罐安裝和塔吊安拆中的起重作業，從而能夠杜絕起重傷害事件的發生。除此之外，在進行風險評估的過程中，工作人員應當注重將不同時期可能存在的安全風險進行合理的分析與對比，即通過橫向評估、縱向分析的有效應用來促進內河水運船閘工程建設的安全管理自身效率的不斷進步。

2.3提升管理水平

提升管理水平是內河水運船閘工程建設的安全管理的核心內容之一。通常來說在提升管理水平的過程中，工作人員應當明確安全生產目標和主要安全設施以及安全生產費用的支付條件，在這一過程中尤其要對安全生產費用進行管理，這也是安全生產管理的主要手段。除此之外，在提升管理水平的過程中，工作人員還應當清晰安全費用組成、計量支付、使用范圍和監管措施，并且通過參與專家審查會等工作來促進內河水運船閘工程建設的安全管理可靠性的持續提升。

2.4提升責任意識

提升責任意識是內河水運船閘工程建設的安全管理的重中之重。在工程中安全管理應當是人人參與的。例如監理單位可以通過在內部每人印發《安全管理工作手冊》來將安全管理監理職責和施工現場安全監理控制要點分類、分項宣貫到每個監理人員手中，從而能夠使非專職安全監理人員也能懂得如何識別施工不安全行為，最終能夠促進內河水運船閘工程建設的安全管理精確性的持續進步。

3結束語

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中國傳統的繪畫，經過幾千年的發展，取得了輝煌燦爛的成績。中國的傳統的文人畫一般可以分為：人物畫、花鳥畫和山水畫。其中山水畫是中國傳統的文人畫中最重要的一支。主要是因為中國古代的文人墨士總是把自己的愿望，意愿寄托在傳統的山水畫之中。通過傳統的山水畫來表達他們對人生，對社會以及對朝堂的愿望。古代的文人墨士寄情于山水當成一種理想的生活，但是現實往往沒有想象的那么美好，所以通過山水畫來表現他們對美好生活的向往。通過他們對傳統的山水畫所賦予的美好內涵，山水畫所呈現給人的也是一種美的感受。

一、中國傳統山水畫的自然美感

自然審美傳統在中國已經由來已久，新石器時代的的先人們對自然的審美已經開始了，主要表現就是古代的先民們對天和地的推崇和敬畏，對自然的審美表現。比如先民把自然中的事物當成做陶器的模型，做成了一些陶豬或者陶狗，或者是做成裝飾品戴在身上，有魚紋和蛙紋等。到了商代之后，青銅器開始大量的出現并廣泛的使用，隨著青銅器的大量使用，青銅器的發展也更加地繁榮，青銅器的設計也越來越精細。出現了雷云紋裝飾青銅器。商代還有一個重要的表現就是，甲骨文的出現，象形文字的創造充分的體現了我國古代人民對自然美的審美傳統的悠久歷史。到了漢代一些山水樹木開始出現在畫像石和畫像磚上，但是僅僅是作為重大事件或者人物的活動的場景設計的背景。到了六朝時期，更多的人發現自然山水的美，并把它們以繪畫的形式單獨的呈現出來，目的就是為了表達山水畫的美感，這一時期更多的山水畫開始出現。從這以后的歷代山水畫家們，往往追求山水畫的自然美感，追求并學習自然山水，力求把自然山水的自然的美感呈現出來。并且從此之后，對山水的自然美感就成為我國傳統的山水畫的重要的追求。中國的傳統山水畫經歷了幾千年的發展完善，對山水畫的表現形式以及展現的內容更加的豐富精彩。山水畫家們通過對祖國的大好河山的切身的感受，縱情山水。通過畫筆把自己所感悟、認識和欣賞到的大自然的美景呈現在畫紙上。對山水樹木的形態特征，春夏秋冬的表現等，都是傳統山水畫的自然之美。對大自然以及生活中的簡常的情景通過自然的手法，呈現出一種簡單自然的美感。

二、傳統山水畫的意境美感

意境是中國傳統的山水畫的最重要的精神，意境是中國傳統山水畫審美中最重要的核心部分。一幅優秀的山水畫的成功之處就在于，通過對山水畫的審美和感悟，發人深思，使觀看者產生共鳴。這就是我們經常說的傳統山水畫的意境之美。意境就是觀看者的主觀意識與山水畫所呈現的客觀的環境的交互影響，是觀看者感受到山水畫所呈現和表達的意蘊和人生哲理。中國傳統的山水畫之所以這么優秀，最主要的原因就是，中國古代的傳統山水畫，不僅僅在于追求山水的自然美感，把真實的山水情景呈現出來，更重要的是，中國傳統的山水畫家們通過山水畫，把自己的主觀意識和思想表現出來，每一幅山水畫都是畫家情感的表達，是畫家對自身的境況，以及人生的感悟，都是有內在情感和靈魂的。傳統山水畫的畫家們通過對山水畫的表現手法和技巧上下功夫。使山水樹木都賦予了作者得情感，使觀看者感受到美的感受和意蘊。比如唐朝時期的國力強盛，這一時期的山水畫通常是恢弘壯觀的景象，就是為了表現這一時期強盛的國力和繁榮的經濟，也正是由于這一時期人民生活水平較高，生活穩定，心胸開闊，所以山水畫家們通過山水畫所要表達的也是一種開闊的胸襟和精神境界。因此傳統的山水畫所表現的情感和意境是和畫家們的生活感悟和精神需求緊密聯系的。同時傳統的山水畫也是畫家們表達自己情感的一種重要的方式。比如當畫家們遭遇人生的困境或者是被貶偏遠地方的時候，這一時期他們所創作出來的山水畫，或者是一種悲傷絕望的意境，或者是已經不屈不撓的精神。這些都是山水畫的意境美的體現。意境美是山水畫中最重要也是最核心的審美內容。一幅優秀的山水畫作品，總是被賦予了畫家的思想情感、精神需求、人生志趣和人生感悟。這就是山水畫的精神所在。

三、中國傳統山水畫的形式美感

中國古代山水畫家們往往追求山水畫的自然美，因此他們喜歡去切身的體會和感悟，大自然中的山水脈絡，花草的形態，樹木的生長特征，春的顏色和生機，夏的熱烈和熱情，秋的金黃和內斂，冬的雪白和寂靜。還有對早晨、中午和旁晚的感悟。所有這些都是傳統山水畫家們日積月累的生活經驗和仔細地觀察所得的結果。比如對梅花的畫法，枝干蒼老干枯，因此呈現出來就是一種蒼涼的美感，但是加上幾只梅花之后，紅色的梅花對應枯枝，形成鮮明的對比，給觀看者強烈的視覺沖突。對早晨的高山傳統的山水畫通常是通過一種模糊的表現方式，云霧環繞。以表現早晨山的模糊朦朧之美。這些都說明了山水畫的藝術表現形式也是非常重要的，山水畫的表現形式是對山水畫內容的一種內在精神和意蘊的賦予，沒有一種合適的山水畫的藝術表現形式，就表現不出山水畫的內在精神和畫家的思想情感寄托，這樣所創作出來的山水畫，是沒有精神的，是死的，也就是失敗的作品。因此幾千年來，歷代的山水畫家們不斷的追求，堅持不懈的努力，就是為了表現出山水畫的內在精神，把自己的思想寄托在山水畫之中。因此山水畫家們在進行創作之前，總是會對山水畫進行整體的布局和構思，對山水畫的表現形式非常注重。中國傳統山水畫中的章法也就是在進行創作之前對山水畫的整體的構思和布局。

也就是說，為了對山水畫的內容和主體更加形象生動傳神的表現出來，而進行的整體的布局構思。對山水畫中的各個部分，山水的位置，聯系進行安排。使最后所形成的山水畫的畫面，既表現出了山水畫的形式美感，山水的自然美感以及畫家自身內在情感的需要。因此畫家們在真正的進行繪畫創作之前就已經在腦海里形成了對這幅畫的布局，如何進行搭配，如何進行安排才可以使山水畫更加的傳神，具有意蘊，這些在進行繪畫之前就已經存在畫家的腦海里了。優秀的山水畫作品，和畫家的精心布局是分不開的。一幅簡單的繪畫作品，結合優秀的布局、安排、配置之后，所呈現出來的意蘊就會有很大的差別。

中國傳統的山水畫語言的美學意蘊，不僅包括了對生活和自然中的情景的真實的表現，給人一種簡單的美感享受，還有傳統山水畫的意境美感，山水畫家所賦予的作品的思想和情感，包括山水畫家的人生志趣和生活感悟。同時傳統的山水畫總是和畫家的布局謀劃離不開的，通過對山水情景的形象的安排和配置，使之呈現出一種形象美感。中國傳統山水畫歷經幾千年的發展，并逐步的完善。是中國傳統文化的重要體現和組成部分，展現出中國傳統文化的博大精深。

參考文獻：

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一、我國船舶噸稅的發展歷程

我國歷史上很早就對國際航行船舶征稅。唐朝時期就對進入我國疆域的商船征收“舶腳”，明清兩代按船只大小征收“船鈔”或“水餉”，1843年以后開始對外國商船改按噸位征收船舶噸稅。

后至1951年9月，船舶噸稅劃入財政部稅務部門管理的車船使用牌照稅范圍。對于中國籍船舶，無論是否國際航行，均由稅務機關改征車船使用牌照稅，但對于外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，仍沿用船舶噸稅名稱，由海關代征。1951年10月至1986年9月，船舶噸稅作為關稅收入的組成部分，由海關負責征收和管理，所征稅款與關稅一并繳入中央國庫。1986年10月至2000年12月，船舶噸稅劃歸交通部管理，不作為關稅收入，但仍由海關代征，所征稅款繳入交通部專門賬戶，專項用于海上航標的維護、建設和管理。2001年1月1日起，船舶噸稅作為中央預算收入，全部上繳中央國庫，不再作為預算外資金管理。船舶噸稅收入由海關征收后就地辦理繳庫，仍專項用于海上航標的維護、建設和管理。

從船舶噸稅的立法情況看，1952年9月16日政務院財政經濟委員會批準、1952年9月29日海關總署的《中華人民共和國海關船舶噸稅暫行辦法》（以下簡稱《船舶噸稅暫行辦法》）長期成為我國船舶噸稅征管的法律依據。其間有關部門于1954年、1974年、1991年和1994年僅對船舶噸稅稅率等少數稅收要素作了修改。2011年11月23日國務院通過了《船舶噸稅暫行條例》，自2012年1月1日起施行，同時廢止了實施近60年的《船舶噸稅暫行辦法》。《船舶噸稅暫行條例》的頒布實施是60年來我國船舶噸稅制的一次重大改革，具有十分重要的意義。

目前，船舶噸稅是我國稅收體系中最小的一個稅種，噸稅收入占全國稅收的比重最低，近年該比重一直維持在0.04%上下，但船舶噸稅收入年增長率在10%以上，近十年年均增長率達17%。從表1的統計數據中可以看出，2001年船舶噸稅收入僅為6億元，2011年噸稅收入達到近30億元，十年間噸稅收入增長了4倍。船舶噸稅收入的穩定增長，為我國海上航道設施的維護、建設和管理發揮了積極的作用。

二、我國船舶噸稅新稅制的變化

與以前的船舶噸稅稅制相比，2011年制訂通過、2012年開始實施的《船舶噸稅暫行條例》對噸稅稅制要素作了較大的修改，其變化主要表現在以下幾個方面。

（一）立法層級提升

長期以來，船舶噸稅最主要的法律依據是1952年9月16日由政務院財政經濟委員會批準、1952年9月29日由海關總署對外的《船舶噸稅暫行辦法》。根據我國《立法法》規定，行政法規一般由國務院組織起草制定，并以總理簽署國務院令的形式對外公布。國務院各行政部門可以根據法律和行政法規在本部門的權限范圍內制定規章，部門規章由部門首長簽署命令予以公布。從主體的角度看，原《船舶噸稅暫行辦法》屬于部門規章，但從批準權限角度看，它又具有行政法規的性質。新的《船舶噸稅暫行條例》由國務院常務會議通過，并以國務院第610號令的形式公布實施，明顯屬于行政法規范疇。船舶噸稅立法層級的明確，提升了噸稅稅法的法律地位，有利于船舶噸稅的征收和管理。

（二）課稅范圍擴大

課稅對象是稅收制度中的核心要素之一。新的船舶噸稅課稅對象有了很大變化。原《船舶噸稅暫行辦法》第一條規定：“在中華人民共和國港口行駛的外國籍船舶和外商租用的中國籍船舶，以及中外合營企業使用的中外國籍船舶（包括專在港內行駛的上項船舶），均按本辦法由海關征收船舶噸稅（以下簡稱噸稅）。前項應完噸稅船舶，毋庸另向稅務機關完納車船使用牌照稅①。”即原噸稅課稅范圍包括各種在我港口行駛的外國籍船舶和部分中國籍船舶。而新的《船舶噸稅暫行條例》第一條規定：“自中華人民共和國境外港口進入境內港口的船舶（以下稱應稅船舶），應當依照本條例繳納船舶噸稅（以下簡稱噸稅）。”即新的噸稅課稅對象是各種從境外港口進入境內港口的船舶，包括外國籍船舶和中國籍船舶。表2是結合實際征稅情況對新舊船舶噸稅具體課稅對象的比較，從中可以看出，新的噸稅課稅范圍更大。

（三）稅目稅率調整

新的船舶噸稅稅目稅率有很大變化，一方面稅目作了簡化處理，另一方面稅率作了較大調整。原噸稅征稅范圍區分為機動船和非機動船兩類，根據船舶凈噸位共設計了9個稅目，每個稅目都對應90天和30天兩種執照期限的普通稅率和優惠稅率。對于機動輪船、汽船和拖船，分別按500噸及以下、501-1500噸、1501-3000噸、3001-10000噸以及10001噸以上為依據設計了5個稅目，對于非機動船，包括各種人力駕駛船舶及駁船、帆船，則分別按30噸及以下、31-150噸、151噸以上為依據設計了3個稅目。新的船舶噸稅只對機動船舶和非機動駁船征收，其他非機動船舶免征噸稅。稅目也簡化為4個，分別按不超過2000凈噸、超過2000凈噸但不超過10000凈噸、超過10000凈噸但不超過50000凈噸以及超過50000凈噸為依據設計稅目，每個稅目都對應1年、90天和30天三種執照期限的普通稅率和優惠稅率。同時規定對機動拖船和非機動駁船，分別按相同凈噸位機動船舶稅率的50%計征噸稅。比較新舊噸稅規定，可以發現新的噸稅稅目設計更加簡化合理，稅率調整有高有低。

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關鍵詞:傳統護坡;生態護坡;定義;類型;合理應用

中圖分類號： TV69 文獻標識碼： A

近些年，隨著我國經濟發展加速，生態與環境也惡化日益加重，特別是嚴重的水污染引發了新的治水理念變革一些能減少水污染、與自然環境和景觀相適應的新型護坡不斷出現，正確地把握生態護坡的目的并選擇適合本地自然條件的類型，需要明確傳統護坡和生態護坡的本質和特點。

1．傳統護坡分析

1.1傳統護坡的種類

（1）淺層防護類護坡。主要指抹面防護和捶面防護,可用于風化不甚嚴重的軟巖層邊坡。

（2）砌石類護坡。砌石類護坡指在穩定的邊坡上鋪砌(漿砌或干砌)片石、塊石或混凝土預制塊等以防止地表徑流或坡面水流對邊坡的沖刷.鋪砌方式一般采用漿砌,沖刷輕微時,可采用干砌。

（3）框格護坡。框格護坡是指用混凝土、漿砌塊(片)石等材料,在邊坡上形成骨架,防止邊坡在坡面水沖刷下形成沖溝,同時提高邊坡表面地表粗度系數,減緩水流速度。

（4）護面墻護坡。護面墻是指為了覆蓋各種軟質巖層和較破碎巖石的挖方邊坡以及坡面易受侵蝕的土質邊坡,免受大氣影響而修建的墻。

（5）噴混類護坡。噴混類護坡主要指噴漿護坡、噴射混凝土護坡和噴錨護坡。

1.2傳統護坡對生態環境的影響

傳統的河道護坡方式在保持岸坡的結構穩定性、防止水土流失以及防洪排澇等方面起到了一定的作用，具有高度的精確性和可靠性，防護效果立竿見影。但工程造價相對較高，水下施工難度較大，且有一定的使用年限，需要定期維護、不斷修復。同時傳統的護坡工程對破壞了河道生態系統，加速了人們生存環境的惡化。它將整個河岸表面封閉起來，隔絕了土壤與水體之間的物質交換，原先生長在岸坡上的生物不能繼續生存，生態系統的食物鏈斷開，使土壤和水體中的生物失去了賴以生存的環境。對生態的影響主要是：

（1）用水泥石料修葺的河道中，具有凈水功能的水生生物生長非常困難，河水自凈能力將大為降低，水質可能惡化；

（2）會導致河水受陽光影響而水溫變化過大，不利于維持水中生態平衡，特別是高溫季節，容易使傳染病菌孳生，直接影響沿河野生生物種類生存；

（3）傳統的混凝土護坡在施工中均不同程度地使用了一些添加劑，如早強劑、抗凍劑、膨脹劑等，這些添加劑在水中發生反應，對水質和水環境產生不利的影響；

（4）岸坡沒有天然植物作為屏障，會使岸邊的垃圾輕易入水，造成污染。這些雖然不是水質惡化的主要原因，但是對水質的惡化起到了促進作用。

2.生態護坡分析

2.1生態護坡分類

（1）人工種草護坡，是通過人工在邊坡坡面簡單播撒草種的一種傳統邊坡植物防護措施。多用于邊坡高度不高、坡度較緩且適宜草類生長的土質路塹和路堤邊坡防護工程。

（2）液壓噴播植草護坡，是國外近十多年新開發的一項邊坡植物防護措施，是將草籽、肥料、粘著劑、紙漿、土壤改良劑上、色素等按一定比例在混合箱內配水攪勻，通過機械加壓噴射到邊坡坡面而完成植草施工的。

（3）客土植生植物護坡，是將保水劑、粘合劑、抗蒸騰劑、團粒劑、植物纖維、泥炭土、腐殖土、緩釋復合肥等一類材料制成客土，經過專用機械攪拌后吹附到坡面上，形成一定厚度的客土層，然后將選好的種子同木纖維、粘合劑、保水劑、復合肥、緩釋營養液經過噴播機攪拌后噴附到坡面客土層中。

（4）平鋪草皮護坡，是通過人工在邊坡面鋪設天然草皮的一種傳統邊坡植物防護措施。

（5）生態袋護坡，是利用人造土工布料制成生態袋，植物在裝有土的生態袋中生長，以此來進行護坡和修復環境的一種護坡技術。

（6）網格生態護坡，是由磚、石、混凝土砌塊、現澆混凝土等材料形成網格，在網格中栽植植物，形成網格與植物綜合護坡系統，既能起到護坡作用，同時能恢復生態、保護環境。

2.2生態護坡的局限性

與傳統的河道護坡方式相比，生態護坡技術除了具有增強岸坡穩定性，滿足城市河道防洪排澇、防止水土流失等功能外，還體現了水土交換、減少人為硬化河道帶來的生物滅絕、河道發臭，增強了河道天然凈化污水的能力，體現了現代城市“親水”的概念，對于營造城市生態景觀，改善人居環境起到了積極的作用。但生態護坡也有一定的局限性：

（1）選用的材料和建造方法不同，堤岸的防護能力相差很大；

（2）建造初期若受到強烈干擾，則會影響到以后防護作用的發展；

（3）不能抵抗高強度、持續時間長的流水沖刷；

（4）需要大量運用植物材料時，施工有一定的季節限制。

2.3正確認識生態護坡

2.3.1生態護坡并非與傳統護坡完全對立

一部分生態護坡也是在傳統護坡基礎上發展而來，而傳統護坡中的干砌塊石護坡隨著時間久遠和大自然的自我修復，與自然界達成新的平衡，與天然土坡一樣，它上面也生長植被，也具備生態護坡的特征。隨著時間的流逝，新的平衡在新的條件下重新建立，這是自然規律。只要我們認識到這一點，就不會把傳統護坡與生態護坡完全對立。

2.3.2生態護坡不等于景觀護坡（植被護坡）

目前，一般認為生態護坡就是植被護坡，這一觀點不準確。觀察水庫或湖泊，可以發現其水面線與岸坡植被之間有一條明顯的水平分隔帶，它是由水面線漲落造成的，植被一般在水面線之上。河道邊坡同樣如此，植被生長受水位、季節、溫度和雨量的影響，在河道邊坡上呈水平分布，與湖泊材料有關，但即使是天然土坡，在一定的高程之下也無法布置植被護坡，尤其是在大江大河。因此，可以說景觀護坡（植被護坡）只是生態護坡之中的一種。

2.3.3生態護坡不是解決河道污染的有效手段，

河流水體污染主要來自城市排屋、農田化肥農藥、大氣酸雨等。沒有哪一個國家主要依靠生態措施來減緩或消除水污染。例如英國倫敦泰吾士河兩旁建有數百座污水處理廠才使得河水變清。所以生態護坡自然凈化河道能力有限，建設生態護坡不能夸大其自凈能力，更不能寄希望它來治理污水。

3傳統型轉變為生態型的主要途徑和建議

3.1途徑

（1）傳統型護坡一個顯著的特點是坡面安全穩定但坡面是枯燥的灰色。因此我們的轉變途徑是如何讓坡面具有植物生長條件,構筑植物生長載體。

（2）對于淺層防護類護坡、砌石類護坡、擋土墻護坡和噴混類護坡,最常見、經濟的綠化方法就是在坡腳和坡頂構筑植物種植槽分別栽種攀援性植物和垂吊性植物。

（3）對于框格護坡,可以類似于土工格室植草護坡的方法在其框格內種草(灌木)或種植草皮,當然也可以采用栽植攀援性植物或垂吊性植物。

3.1建議

（1）從政策上支持

長期的防洪護坡工程建設，人們已習慣于建設傳統護坡。對于新技術和創新成果的推廣，必然會遇到這樣那樣的阻力。因此，必須要有一定的政策支持，才能確保新一代護坡技術的廣泛使用。

（2）既重視具體設計，又重視宏觀視野

護坡設計看似簡單，但要做出符合中國經濟社會發展和時代要求的優秀方案，必須要將工程師、藝術家、經濟師和環保工作者的思維溶于一體。這就要求在具體設計中加強學習，對我國發展中應遵循的模式、能源消耗、礦產總量和污染排放處置等都要有一定的了解。

（3）重視科技創新和自主知識產權

護坡是一種相對低技術含量的水利工程，如果大量引進采用國外產品，經濟上極不合算。我國是一個治水歷史悠久的國家，都江堰、靈渠、大運河等一批古代杰出水利工程都證明中國人具有無比的智慧。因此，我們要重視科技創新，充分調動水利科技工作者的積極性，開發出具有自主知識產權的新一代護坡產品。

（4）材料的創新是關鍵

河道堤防護坡工程建設耗廢大量的塊石、混凝土預制塊他材料，其成本占工程總費用的比例大，而且直接影響護坡質量。因此，一定要重視護坡原材料、半成品生產的技術創新，加快開采、 加工、運輸各環節配套升級，制定既開放競爭、又保證規模生產的產業政策，將護坡工程技術發展的切入點定在半成品生產創新上。

4結論

在提倡人與自然和諧相處的今天,邊坡治理也從過去的僅注重安全、經濟的治理模式向保持邊坡的自然特征的生態模式轉變。但是不能片面追求生態效果而采用生態護坡，也不能只強調防洪安全而采用傳統護坡，要多進行勘察,并結合工程實際,選擇合理的護坡型式。

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一、船舶污油水處理管理相關內控制度是否建立、內容是否合規完善

船舶污油水是指船舶在營運過程中產生的無法杜絕的殘留污油及水的混合物。主要包括：船舶在貨物操作過程中（船舶洗艙、清艙等）產生的污油水；船舶因修理洗艙、清艙和設備維修保養產生的污油水；船舶機艙、泵艙等艙室產生的艙底污油水等。

開展船舶污油水處理管理的審計首先必須檢查企業是否建立了污油水處理的相關管理制度，其次其制度內容是否符合國家最新法規要求，對于船舶污油水的收集、排放、接收必須滿足《防治船舶污染海洋環境管理條例》《船舶污染排放標準》《船舶及其有關作業活動污染海洋環境防治管理規定》、MARPOL公約等國家有關法律、法規和國際公約的要求；制度是否涵蓋污油水處理整個流程，包括港口污油水處理服務商的選擇和評估、污油水處理過程中船舶和岸基的職責分工、處理流程控制和要求、日常管理和信息傳遞以及監督檢查等內容。

筆者在審計中發現企業于2008年即建立了污油水處理管理規定，但由于近年來有關法律法規發生變化以及企業在污油水處理中出現的一些新問題，導致原規定中部分條款不能滿足國家環保、排污等方面相關法規的更新要求；污油水處理流程中存在崗位不明確、職責不清晰情況；費用結算環節的管控也不明確，經辦人員和催收人員不相容崗位未實行分離等制度不完善的問題。通過內控審計，督促責任部門重新修訂完善了污油水處理管理的制度。

二、港口污油水接受商是否經過合格供方評審和評估

審計中應檢查評估企業是否建立合格污油水接受商定期評估和退出機制。

1.企業采購委員會是否設立污油水接受商專項評估小組，制定船舶污油水處理及清艙服務商評審細則，評審選擇各個港口的合格服務商。評估應全面考慮公司各類船舶污油水處理、化工污水處理、清污等需要，綜合對接收商的資質、服務質量和接收價格進行評估，在相應港口確定接收單位和合理的接收價格。編制《船舶污油水處理及清艙合格服務商名錄》，與各個港口的合格服務商簽訂污油水處理及清艙年度合作協議，建立合格服務商資料檔案。審計人員可通過參加評審會、查看評審資料、審查污油水的處理是否都是在企業合格服務商名錄等方式進行審計。

2.專項評估小組是否嚴格按制度規定，定期組織開展污油水及清艙單位的評估工作。 內審人員應檢查企業評估相關記錄和會議紀要，審查評估工作是否做到公平公正，統籌兼顧；各船舶經營管理單位是否跟蹤了解服務商的服務質量，以及與船舶協調配合情況等方面的信息，提供給評估小組，企業每年底或年初組織對污油水處理服務商進行一次評估。對年內有不良記錄的服務商，如故意造成惡性競爭局面的；使用不當手段，導致公司船舶因污油水處理困難影響運輸生產的、惡意拖欠污油水處理費用的，將其從《合格服務商名錄》中剔除，并視情在1-3年內不得被評定為合格服務商。

三、污油水處理流程內部控制是否建立并得到有效執行

內部審計人員通過訪談、檢查船舶經營單位的臺賬資料如協議、處理申請表、審批手續、處理報告等，檢查在船舶污油水處理整個流程，企業是否建立了一套規范的處理流程和審批制度，查看會計憑證和明細賬，審核船舶和岸基人員是否按照規范流程執行。

1.審查污油水處理流程中岸基管理人員是否按照規范流程執行。審計人員審查船舶經營管理部門是否建立污油水處理及費用收支臺賬；并審查船舶提出的污油水處理申請，主管單位的污油水處理經辦人員是否報相關部門負責人審核；審查服務商的選擇，是否在公司評定的合格服務商名錄中，是否通過競質競價方式擬定服務商及服務價格并報本單位負責人或授權人審批，其審批手續是否齊全；經辦人員是否及時統計并將信息傳遞給商務人員，商務人員是否及時催收處理款項。

2.審查污油水處理實施過程中船舶是否按規定履行職責。審計人員審查船舶污油水處理單和結果報告，船舶污油水總量、含油量進行計量，與接收方簽字確認的手續是否齊全；審查船舶與服務商辦理污油水處理完工驗收手續是否齊全，完工驗收資料一并報主管單位經辦人員歸檔。

四、污油水處理款項財務入賬是否及時、完整、合規

審計人員通過核對污油水處理及費用收支臺賬和財務收入明細賬，審查合同、會計憑證等方式，審核污油水收入的及時性和完整性，入賬手續是否齊全，是否合規。

1.污油水處理經辦人員與對賬、催收款項人員及財務人員不相容崗位是否分離，經辦人員應及時向財務部門提供處理情況及賬務處理資料，并建立定期對賬機制，以保證污油水處理收入的及時、準確、完整。

2.處理費用的收支相關審批手續是否齊全。經辦人員制定費用結算單，是否報經本單位負責人或授權人審核，交商務和財務辦理收支結算，商務人員是否敦促服務商于30日內結清相關費用，是否定期對賬，有無違規處理或擅自減免收入款項。

五、污油水處理過程的日常監管機制是否建立并執行

內部審計人員應檢查企業是否制定相應措施，船舶經營管理單位是否明確污油水處理的監督管理人員和職責，對船舶污油水產生、存量、統計報表、污油水處理進行全過程監督，建立異常情況檢查和通報機制。筆者所在的企業通過專項審計，督促了企業進一步明確了監督崗位：船舶經營管理單位的操作管理人員負責對分管船舶污油水日常存量情況的跟蹤管理工作；船舶經營管理單位的海務管理和機務管理人員負責對分管船舶污油水存量情況的現場檢查工作。

篇9

關鍵詞：氣腹穿刺技術；腦積水；腦室腹腔分流術；臨床價值

腦積水是一種常見的神經外科疾病，往往是因為腦脊液分泌過多、循環不暢或吸收障礙而導致顱內蓄積過多[1]。治療的主要方法是分流手術，其中以腦室腹腔分流術應用最為廣泛。腦室腹腔分流術是把一組帶單向閥門的分流裝置植入體內，將腦脊液分流到腹腔中吸收。但這種方法易帶來術后感染、導管阻塞、過度分流等并發癥。為提高臨床治療效果，減少術后并發癥，進一步做到微創，我院發明了氣腹穿刺技術來進行腹腔分流手術。本研究對在我院就診的40例腦積水患者分別采用傳統開腹置管手術和氣腹穿刺手術，比較患者術后影像學結果、臨床癥狀緩解情況以及術后并發癥發生狀況等指標，以探討氣腹穿刺技術的臨床價值，現報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 將在醫院救治的40例腦積水患者隨機分為兩組，實驗組和對照組。實驗組20例（男性13例，女性7例），年齡33～68歲，平均（49.2±0.7）歲，采用氣腹穿刺手術。對照組20例（男性11例，女性9例），年齡31～72歲，平均（51.2±0.5）歲，采用傳統開腹置管手術。主要臨床癥狀：下肢僵硬、動作遲緩、癡呆、記憶力障礙、頭暈、頭痛，甚至有少數患者小便失禁。

1.2術前檢查 對所有腦積水患者進行CT和MRI影像學檢查，確診病情，測定雙側腦室額角尖端的最大寬度。進行腹腔B超，確保無腹水。行腰穿檢查，腦脊液清亮色或微黃色，且蛋白含量在450mg/L以下。且確保顱內、腹腔、臍部無感染。

1.3方法 對照組患者采用傳統開腹置管手術，采用具備單向閥門的美國PS分流管，近端由右側枕頂置入腦室。限壓閥固定于枕骨外頭皮下，分流管經過皮下將腦脊液從腦室引流到腹腔中吸收。實驗組采用氣腹穿刺手術，對患者全麻后用二氧化碳制作人工氣腹，腹壁作小切口，用我院發明的氣腹穿刺針穿刺腹腔并置入腹腔管，分流管腦室端經皮下隧道引至頭部后，頭部作切口，于額角置入側腦室，分流泵置于顳部。需要注意的是，在腹腔穿刺時必須兩人提起腹壁，增大腹壁與腹腔內臟器的距離，增強手術安全性。

1.4結果記錄 分別記錄對照組、實驗組患者手術所花時間以及術后1d、1w、2w、4wCT和MRI影像學結果，比較腦積水緩解情況；觀察患者臨床癥狀緩解情況以及術后并發癥發生情況。

1.5統計學方法 所獲取的數據均以均數±標準差（x±s）表示，計量資料用t檢驗，計數資料用χ2檢驗進行統計學分析，所用軟件為SPSS11.0統計分析軟件。

2 結果

2.1手術情況及積水緩解情況 研究中發現，相較于傳統的開腹置管手術，氣腹穿刺手術中對腹腔穿刺時無需分層開腹，從而大大縮短了手術操作時間，減少操作中帶來的污染。實驗組腹部穿刺置管平均用時5min，而對照組平均耗時35min，可以縮短約30min，在減少術后并發癥上可以起到重要作用。

于術后1d、1w、2w、4w對所有腦積水患者進行CT和MRI影像學檢測，測定雙側腦室額角尖端術后的最大寬度。由結果可知，實驗組術后與術前最大寬度的比值相較于對照組的比值要小些，但是減小不多。可見，氣腹穿刺手術的治療效果略好于傳統的開腹置管手術，但表現不明顯。

2.2患者臨床癥狀緩解情況 對實驗組、對照組患者進行手術后，觀察患者臨床癥狀的改善情況（見表1）。由此可知，氣腹穿刺手術、傳統的開腹置管手術都能明顯改善腦積水患者的臨床癥狀，并且從實驗數據上分析，二者沒有顯著性差異。

2.3術后并發癥發生情況 傳統的開腹置管手術常常會伴隨著一系列術后并發癥。通過術后對患者長期隨訪。傳統的開腹置管手術易出現各類并發癥，但氣腹穿刺手術因其在手術時間，操作手法上的差別，出現并發癥的概率大大下降，與對照組相比差異明顯，且具有統計學意義（P

3 討論

腦積水是一種常見的神經外科疾病，常常因為腦部腫瘤、高血壓腦出血、腦炎等疾病引起顱內腦脊液蓄積過多。應用最廣泛的治療手段是腦室腹腔分流術。傳統的分流術需要開腹置管，常常會導致一系列并發癥。術后并發感染被認為是最嚴重的并發癥，據Pollack[2]報道發生率約為5%～12%。一般認為感染和分流管污染、異物反應、手術時間長短、分流管堵塞等因素有關。而最常見的并發癥則是分流管阻塞，發生率達14%～58%[3]。發生的原因則可能是因腦組織碎塊等造成導管腦室端阻塞；腹腔大網膜對異物的趨向性和包裹性，致使分流管腹腔末端閉塞[4]；因炎癥引起的腹膜吸收障礙同樣會引起堵塞[5]。這些與手術中要分層打開腹腔導致耗時長、術野大密不可分。與此同時，因引流過量或不充分，將導致大約有5%～21%的患者發生分流過度，從而出現低顱壓等系列綜合征。

篇10

葉落花啼縈縈戀。

彩簾凝望識靈仙，

飄葉柔香浸幾錢。

/

朱閣藤繞涼夏仲，

飛蝶翩翩伺花舟。

只道前緣曲木羞，

紅祥明饒詩一生。

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青葉映紅春藏秋，

暗香自引彩蝶忙。

擁抄諧趣實在肖，

概嘆世上好一雙。

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和美山河云蕩高，

閑魚躍雀比翅翔。

鳥鳴炙曲傳盛章，

還不趕快去梳妝。

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錦秀紅顏為誰妝，

云染油脂滴玉香。

幽柔知趣撩開想，

山花爛漫賽他鄉。

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