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篇1

批評意見及整改建議

備注

意見：工作引領性不強。

建議：工作上還需要加強潛心研究，加強工作的預判性和前瞻性， 早謀劃、 早部署、 早行動， 這樣才能起到工作引領作用。

意見：工作的主動性、積極性不足。

建議：勇于擔當履職盡責。

意見：個人主觀能動性未充分發揮。建議：在工作中努力克服思想上存在的被動意識，做到規劃與實際相結合；在黨員的言行方面，要做到敢說話，敢表態，敢亮劍。

意見：綜合組織能力較弱，溝通協調水平待提升。建議：在參與工作的過程中加強自身短板的鍛煉，提升工作的效能。

批評：主動謀事的意識不足，存在安于現狀的思想。建議：明確工作目標和標準，有計劃、有創造性地開展工作。

批評：大局觀念缺乏，對于崗位設置“一專多能”適應性不足。建議：主動學習、敢于承擔，不斷拓展專業面。

批評：在工作中存在因循守舊的思想。建議：多學多思，創造性的開展工作。

批評：在工作中存在因循守舊的思想。建議：多學多思，創造性的開展工作。

批評：在工作中存在因循守舊的思想。建議：多學多思，創造性的開展工作。

篇2

關鍵詞：房地產；房地產調控；調控難點；整改建議

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0017-03

中國知名財經評論員葉檀說：“房地產市場的病根在土地財政，在錯誤的激勵機制，在房地產對實體經濟的擠出效應。如果不能解決這些病根，住建部調研十次，改革十次也未必有用。”

一、中國房地產調控概述

在過去的十年中，如果說政府對房產的調控政策如一塊巨大的石頭的話，那么中國房地產就如一個正在不斷噴發著足以融化一切物體的熔漿的火山，在巨石短暫的壓制之后，房地產這個火山將會進入到更強勢的井噴狀態。從2003―2013年，中國政府共出臺了大大小小70多條房地產調控政策，歸納起來分別有金融政策、土地政策、保障性住房政策、稅收政策、行政性政策等，其調控目標都是為了抑制中國部分地區房價的非理性快速上漲，以滿足百姓“居者有其屋”的合理住房需求。然而十年調控下來，房價非但沒有得到抑制，反而有水漲船高的勢頭，并且住房結構性問題始終沒有得到解決，即少部分高收入群體擁有數套以上的住房，而大部分中低收入群體仍面臨因買不起房而“望房興嘆”的局面。中國房地產調控究竟面臨怎樣的難點？

二、中國房地產調控的難點

（一）難點一：調控政策環境的謹慎性

近二十年來，中國的房地產業的迅猛發展帶動了中國國民經濟的快速發展，房地產業已成為當今國民經濟支柱產業之一。房地產業作為拉動中國國民經濟增長的重要因素和擴大內需的重要產業，其關聯性強、產業鏈長。據統計，2007―2011年，房地產平均凈利潤率在24%~35%之間，而中國制造型企業的平均利潤率一般在10%~13%之間；2011年中國GDP增長9.2%，其中房地產及其相關產業鏈對GDP的拉動占了2.25%；每100元的住宅建筑投資，可帶動相關產業170元~220元的需求；每銷售100 元的住房，可帶動130元~150元其他產品的銷售；中國房地產相關貸款占銀行貸款總額約20%；在中國五大銀行中，有30%~45%的貸款是由房地產抵押品擔保支持。另外，中國城市化進程正在加速發展，這意味著在未來很長時間內仍將有大量人口向城市轉移，不斷增長的城市人口將會使得住房的剛性需求得到全面提升，要求城市房地產產品數量和質量不斷得到提升。因此，介于房地產業對中國經濟增長的重要支持性以其強大的產業關聯性及消費需求帶動性的特點，房價回調將可能導致中國的經濟減速及對其他各相關產業帶來負面影響。也正因為如此，中國政府在對房地產業進行調控時要從全局出發考慮制定相應的調控政策，以確保中國經濟的穩定增長、城市化進程的穩步推進。

（二）難點二：貨幣政策寬松、實體經濟環境惡化

近年來，特別是2009年后，中國貨幣發行寬松，造成資產價格上升、流動性過剩的局面。據統計，2013年中國貨幣發行總量已超過105萬億元，已成為世界上貨幣發行總量最多的國家。而中國銀行利息低、股市不景氣、黃金白銀市場行情不穩定等情況，都導致大部分貨幣持有者將目光瞄準到了作為既是生活消費品又是投資品的房地產上，在他們看來，十多年來房地產行情持續攀升，已達到了保值升值的效果，因此，大量的資金投入到房地產業中來。

另外，近幾年由于稅收過重、資金成本過高、勞動力成本上漲等原因，導致中國實體產業投資環境惡化，利潤大幅下降，很多實體產業也將大量資金投入到有利可圖的房地產業中來，有資料顯示，“低壓電器之都”柳市鎮規模以上企業70%以上利潤用于開發房地產。由于大量資金涌向房地產市場，造就了很多投機機會，特別是在中國一些一、二線城市，由于住房需求高，在供不應求的局面下房價上漲快，因此投資、投機需求也更高些。據統計，2007―2012年間，中國房價平均上漲74%，其中上海上漲了96%、北京上漲了152%。

（三）難點三：土地資源配置的不合理、地方政府對“土地財政”的過度依賴

資料顯示，目前中國城市建設用地面積與農村建設用地面積之比為1∶4，隨著城市化進程的加速，2010年第六次全國人口普查數據顯示，中國城鎮居住人口與農村居住人口比已達1∶1左右，這表示中國城市人口住宅用地量明顯不足，特別是在一些大中型城市更是如此。而城市進程化的結果往往是，外來農村人口更偏向選擇大中型、經濟發達的城市聚居，這使得這些大中型城市的住宅用地量更顯為緊促，也在無形中推動了該城市房價的進一步上漲。

另外，由于地方政府通過出讓土地，可以獲得高額的土地出讓金，并由此可拉動該地區的GDP增長，而且，土地出讓后，開發商對該地進行房地產開發，房地產商品的買賣又可增加營業稅等各項可供地方政府支配的稅收。由此，地方政府通地出讓土地，財政有了收入，地方經濟也上去了，政府官員有了政績，可謂是名利兼收。目前，中國地方政府的主要財政收入均來源于土地出讓金和房地產稅收。據悉，房價中，有10%左右是建房成本，20%左右為開發商利潤所得，剩下70%為地方政府所有。巨大的獲利面前，使得土地成本居高不下，這也是導致房價不斷上漲的重要原因之一。

（四）難點四：住房供需結構失衡

收入水平決定了消費層次。過去的幾年中，由于房地產的投機需求不斷擴大，導致高端房地產商品的過度開發。然而，市場上高收入群體畢竟只是少數人，大多數卻是中低收入群體。高收入群體可以通過購買高端住宅來解決需求問題，而中低收入群體面對林立的高端住宅卻只能是“望房興嘆”。1998年，中國房改方案中提到，經濟適用房、廉租房以及公租房等保障性住房的供給量應占城鎮住房供給體系的70%以上。然而據統計，直至2010年，中國經濟適用房銷售面積僅占全部住宅銷售面積的2.94%。2010年，政府提出要新建3 600萬套保障房，但由于建造資金短缺、獲利少、配套設施跟不上、管理等諸多方面的因素，導致3 600萬套保障房至今未得到最終落實。另外，保障性住房建成后，什么標準的人才適合分配到保障性住房？如何分配保障性住房？分配制度如何做到公正合理？對于這些問題，中國至今都沒有形成一個完善的體系制度。

三、提高中國房地產調控政策有效性的整改建議

（一）尊重市場規律，轉變調控觀念

對于“牽一發而動全身”的房地產業，介于其重要的支柱產業的地位，首先應明確其調控目標是為了保持房地產市場的健康、穩定、和諧發展，從而保證中國經濟的良好發展。因此其調控手段應遵循市場規律，并針對一、二、三、四線不同城市房地產市場的不同發展狀況因地制宜分類進行調控。在調控過程中，盡量以少動用行政手段多用貨幣、金融等政策來進行調控，以確保調控的力度和有效性。同時，可以將房地產產品的性質以法律方式來進行界定，如該房地產產品的真正用途，是用于消費還是用于投資？作為消費品和投資品的房地產產品，可規定其不同的政策，再通過金融杠桿和稅收杠桿的作用，減少或嚴格控制作為投資或投機的房地產產品的利潤。當大部分用于投資或投機的房地產產品不能帶來豐厚利潤時，房價自然會有所下降，中國房地產市場才能健康穩定發展。另外，縱觀以往十來的調控，政策出臺率確實很高，但卻缺乏有效的連續性。而中國對于房地產調控將是一個長期的過程，因此應建立一個房地產調控的長效機制。

（二）穩健貨幣政策、優化產業結構

寬松的貨幣政策，導致流動性過剩，大量資金向房地產市場涌入，增加了房地產投資、投機的需求，也是造成房價居高不下的主要原因之一。因此，中國應穩定貨幣投放總量的增加，有效控制金融杠桿對房地產業的作用，減少因流動性過剩而導致的對房地產產品的投資力度。另外，應客觀對待房地產業作為中國國民經濟支柱產業的現象，而不應將其視為僅有的支柱產業。在目前產業結構全面退化，很多實體產業不以創新、轉型為新出路，而轉為投資房地產的局面下，中國應改變“過度注重房地產對經濟的拉動作用，過度看重房地產對GDP、財政收入的貢獻”的觀念，而應重新重視實體產業對國民經濟的基礎作用與貢獻，重振實體經濟，避免出現過多的實體資本流向房地產業，而導致實體產業的“空心化”。

（三）合理配置土地資源，加快土地制度改革

中國總體建設用地其實并不缺乏，難點在于建設用地城鄉二元分割，無法進行統籌配置和管理。并且隨著城市化進程的加速，大部分新增人口都涌向了國家一、二線大中型城市，這便造成一些諸如上海、北京等城市“一房難求”，而很多三、四線城市卻出現“鬼城”、“空城”的局面。針對這個問題，中國應根據各個地區不同情況，分類分區進行城鄉建設用地統籌管理，按照各城市發展規律及人口流動規律增加土地供應量。如對于房地產產品剛性需求旺盛的一、二線城市，可以允許農村居民建設用地由鄉村到城鎮進行流動買賣，以充實城鎮建設用地需求；而對于三、四線城市房地產產品供大于求的局面，則可考慮暫時減少或保持城鎮建設用地量的標準，同時力求改善該類地區的居住環境，增加配套設施的建設，改善交通狀況，從而擴大該地區人居范圍平衡各城市居住人口，同時有利于一、二線大中型城市房價的穩定甚至下降。另外，中國目前工業用地約占城市建設用地的30%，這遠遠超過了一些發達國家15%的標準，中國可在此基礎上考慮調整工業用地與城市建設用地的比例，將一些長期閑置的工業用地調整到城市建設用地中來。

中國現行的“招拍掛”土地出讓制度，因其“價高者得”的原則，而導致近年來各地頻頻出現“地王”。高額的地價增加了開發商的開發成本，由此便推動了房價的高漲。未來應可考慮“一地一價、一房一價”、“綜合資質最優者得地”等綜合性模式進行土地出讓，打破現有的因高地價而導致高房價的狀態，從而實現有效的高房價調控目標。另外，中（下轉37頁）（上接18頁）國應適度提高對其他基礎產業的重視和支持程度，可考慮從金融、稅收等方面對其他產業開放一些相應優惠政策，從而打破目前地方政府對“土地財政”的依賴性。

（四）優化住房結構，加快落實保障房建設

一直以來，中國對房地產調控的目標除了使房價回歸合理水平外，使有合理住房需求的群體“居者有其屋”是另一個重要調控目標。加快中國保障房建設，一方面可以解決大部分中低收入群體的居住問題，另一方面也可以平衡中國住房結構，解決現有的高房價問題。然而因各地保障房建設資金壓力大，利潤少等現實問題，使得中國2010年提出的3 600萬套保障房計劃至今未得到有效落實。對此，可考慮以保障房的建設來作為地方政府業績考核的一個重要指標，并應適當加重此考核指標的比重；針對利潤少而鮮有開發商愿意承接開發保障房的情況，可以考慮給各開發商下達指標，如開發商開發的住宅小區中，規定該小區內必須有一定面積的住宅作為保障性住房。另外，中國還應健全保障性住房的分配、管理機制，如可享受保障性住房的群體如何得到公平合理的分配？中國大多數群體都屬于中低收入，均可享受保障性住房的政策，但保障性住房的建設和分配卻不是一朝一夕可解決的，這里就存在一個公平合理分配的問題。則可考慮在符合申請資格與條件的基礎上，以家庭人均收入、年齡、工齡等綜合因素進行打分排序，分數越高者可優先分配享受保障性住房，由此建立一個公正的分配機制，減少社會矛盾，提高保障性住房的有效利用率。

四、結語

隨著中國房地產業的發展，我們在享受它帶來的巨大收益的同時，也應看到或預測其所面臨的風險和危機。房地產調控問題，已不簡單是一個行業的問題，甚至也不僅僅是經濟問題，它更是一個政治問題、民生問題。在中國社會主義建設的背景下，我們應結合自身情況，科學合理地進行房地產調控。中國房地產調控將是一個長期的、持續的過程。

參考文獻：

[1]陳龍.影響房地產調控效果的主要因素及對策[J].地方財政研究，2013，(1).

[2]仇保興.中國房地產市場調控的難點與對策[J].城市發展研究，2011，(1).

[3]單東.中國房地產改革之路徑[J].浙江學刊，2012，(4).

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[5]喬新生.房地產宏觀調控的幾個關鍵問題[J].理論前沿，2011，(5).

篇3

【關鍵詞】 建設工程；監理；問題；建議

【中圖分類號】 TU716 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727—5123（2012）04—090—02

1 概述

我國全面推行建設工程監理制二十多年來，工程監理企業作為專業化的服務機構，受建設單位的委托，以自身的專業知識和工程實踐經驗，為建設單位提供有效的咨詢管理服務。項目法人、監理單位、承包商三者之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質量和建設水平為目的的相互協作、相互制約、相互促進的工程建設管理運行機制。雖然建筑工程的監理工作在我國已經開展多年，得到了廣泛的普及和認識，但是在建筑工程的監理過程中仍舊存在很多問題但是，我國的監理行業還處在一個較低的水平；行業整體素質難以提高。

2 建筑工程監理中存在的主要問題

2.1 監理工作人員的素質參差不齊。目前，監理行業的很多人員并不是一直從事監理工作的，很多從以前做設計、施工管理等工作轉過來的，進行了很短時間的培訓后就開始工作，或根本沒有培訓就直接進行監理工作；由于他們對監理行業認識不全，相關的政策法規不了解，對先洗個的規范不熟悉，使得部分監理人員對本職工作認識不到位，片面的認為監理只要進行施工質量監督就行了；一些監理人員只對項目施工的技術了解，而對施工現場的管理等知識缺乏。

2.2 建筑工程監理服務的價格不夠規范。建設單位迫于國務院行政主管部門規定了實行強制監理的范圍，不得不以低價聘請監理公司。少數業主認為工程建設監理是政府的要求，不像國外的業主，聘請專業咨詢工程師是業主工程的需要。其次，業主本身擁有工程技術及施工管理的人才，如有的業主本身精通工程管理，因而弱化了監理的職能監理正常服務費用偏低，影響了工程監理的質量由于監理市場的不規范競爭，監理公司為了承攬到項目，壓低報價，以少量的水平及能力較低的監理人員從事監理，達到減少管理費用，追求最大利益的目的因而，高水平的監理工程師在施工現場進行項目管理的投入明顯不足，導致業主對監理工作的不滿意和不信任。

2.3 監理在施工中不能公平公正的處理問題。業主、監理、施工企業原則上是平等共存，監理作為第三方公平公正的傳達業主意圖、控制項目但實際上，迫于生存壓力和利益相關監理費由業主出，在監理和業主的下意識中，兩者是很難平等起來的。現實情況是，業主對監理工作干預較多，監理對投資方過份依賴，“有奶便是娘”，誰給錢聽誰的。當有爭議或事故發生時，監理工程師往往很難作為第三方，公正地傳遞信息和行使權力，作出對施工企業不公平的判決。

3 建筑工程監理的幾點建議

3.1 提高監理人員的素質和能力。要解決監理人員素質問題。監理人員的素質主要體現在兩方面：①具有較高的學歷和扎實的專業技術理論知識，同時還要了解和掌握一定的政策法規、計算機應用和組織管理等方面的知識，成為工程建設的復合型人才，再不斷總結經驗，取人之長，補己之短，持續保持較高的知識水準；②監理人員的政治思想素質、職業道德素質及身體素質等也決定著監理工作的質量。我國目前監理人員在這兩方面素質上都需持續加強。

3.2 規范監理市場。規范監理市場，強化監督管理機制監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要，因此我們必須規范各方的市場行為建設單位選用監理單位應嚴格按中華人民共和國招標投標法的規定必須進行招標，監理單位應在其資質等級許可范圍內承攬工程監理業務并依照國家的法律法規工程建設強制性標準及有關技術標準設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量安全生產實施監理。

3.3 建立信譽機制。我國目前正不斷加強相關監理法規的立法工作，以便監理行業能走上法制化的道路，但目前這種制度還在建設中，并不完備；但人們的信譽普遍低下時，法律也就失去了信譽的基礎，沒有了基礎，法律實施的效力就會大打折扣；針對我國目前監理行業的不正當競爭，缺乏信譽是很重要的原因，為了使監理行業能樹立正常競爭的意識，應當建立信譽機制，使得信譽低的監理單位無法在行業里生存；而且隨著我國加入WTO，監理行業國際化是一個不可避免的趨勢，國外監理單位的進入，會使得監理單位的競爭更加激烈，監理單位要想生存發展，必須重視信譽機制，只有自己有了良好的信譽，在競爭中才能得到主動權，立于不敗之地。

4 結束語

篇4

一、以科學發展觀為指導，建立安全管理的工作機制

科學發展觀，核心是以人為本。以科學發展觀指導安全工作，就是要強化人的“安全第一”、安全責任“重于泰山”的責任意識。從行政一班人到全體工作人員，應該層層明確了安全責任內容，進行責任分解，簽訂安全責任狀，做到了人人頭上有責任，個個肩上有擔子，形成層層抓安全，個個講安全，人人重安全的良好格局。還應成立校園及周邊治安綜合治理工作領導機構，形成上下溝通、各司其職、各負其責、互相配合的工作機制。定期召開校園及周邊綜合治理工作會議，對開展校園及周邊工作進行部署，并針對各時期學校及周邊存在較為突出的問題制定專項整治工作方案，打擊威脅考試安全的黑惡勢力和犯罪團伙，清理學校及周邊的娛樂場所、攤檔點，解決校園及周邊的治安、交通和消防安全等問題。對學校的各類安全隱患和考試時可能發生的安全事件，分門別類發送到各有關部門，按職責分工各負其責，齊管共管，積極整改安全隱患，妥善處置各類安全事故，探索建立考試安全管理工作機制，維護良好的考場秩序和環境。

二、以改革創新為動力，扎實搞好安全管理排查整改

防患于未然，是抓考試安全工作的常規方法。在具體的排查過程中，要注重搞好“二個結合”。

一是隱患排查與崗位職責相結合。每次考試前，要求各校加強門衛、交通安全、校園防盜、消防、用電、出租門店等安全隱患排查和安全管理；教務處要安排課節，加強安全教育；要加強體育課、課間活動的組織管理，防止發生意外事故；總務處必須嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒等各個環節，全面排查飲食飲水衛生安全隱患。

二是隱患排查與逐日安全檢查相結合。每次考試過程中，各校由政教處牽頭，安排專人逐日進行安全檢查，并做好檢查詳細記載，提出整改建議，交學校行政會議研究。點部位，即門衛、食堂、小賣部、寢室、電腦室、財務室、危險化學品儲藏室等；要場所，即操坪、禮堂、學校附近溪河等；點時段，即上學時、午休時、放學時、晚寢時、節假日等。同時，要根據季節變化做好防汛、防雷、防火、防傳染病、防溺水等安全檢查。

對考試前學校存在的安全隱患，要做到兩個及時，一是隱患排查情況上報及時，要避免隱情不報、真情假報；二是安全隱患整改及時，限時限刻整改到位，防止有“患”無“整”。一般安全隱患迅速整改到位，整改的情況要求詳細記錄在案，以備后查；重大安全隱患要求及時向上級教育主管部門報告，并提出整改方案和措施，整改后及時銷號。對一時不能整改到位和反復出現的問題，要明確整改辦法、要求、整改時間和責任人。只有及時排查、及時整改，才能確保“預防為主”的安全理念落到實處。

三、以強化管理為重點，提高安全防范和事故處置能力

一是化解矛盾，維護穩定。重點掌握以下幾種情況:高度重視境外敵對勢力、宗教組織和一些非政府組織對考試可能進行的滲透和破壞；排查化解學生中的幫會團伙、同鄉會之類的組織情況和公共突發事件苗頭。及時掌握一些苗頭性、傾向性問題，采取有力措施，妥善化解可能引發的考試過程中的矛盾和糾紛。

二是加強檢查，整改隱患。按照要求嚴格查找安全隱患：

1.對學校消防安全隱患做到每季度進行一次拉網式大檢查。學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室等人員集中場所是重點檢查部位;學校的消防設備、消防器材是經常性的檢查項目。通過認真排查整改消防安全隱患，確保消防設施完好和消防通道暢通，嚴防考試過程中重大消防安全事故發生。

2.對校舍的樓道、樓梯設施專項檢查，及時更換損壞的照明設施，保持上下樓梯通暢，確保學生行走安全。

四、以創建安全文明校園為載體，建立校園考場安全長效機制

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一、存在的問題

（一）學習問題

一是學習沒有按計劃全面執行，存在拖欠現象。二是理論素養與政策水平有待進一步提高。三是理論學習與實踐還沒有充分結合。

（二）深入基層問題

一是對基層了解還不夠深入，開展基層調研活動還不是很多，呆在辦公室的多，下基層的少。二是工作不夠深入細致，服務意識還不夠強，與現階段工作的總體要求相比有一定差距。

（三）辦事效率問題

一是各種職責關系需進一步理順。二是服務基層水平需進一步提高。三是高效辦事能力需進一步提高。四是創新能力需進一步提高。

二、原因分析

一是學習意識有待提高。實際工作中，我們往往是具體事務較多，開展學習較少。對于自己學習還存在疲于應付，得過且過的思想，自覺性較差，主動學習的意識不夠。學習的層面還不是很廣，對于當前的政策、法規、理論了解還不是很透，存在缺失現象。學習過程中，只重讀，沒重思，只識皮毛，不見筋骨，沒有把理論學習與實際工作結合起來，學習對實踐工作指導性不強。

二是實踐意識還不夠。平時只注重理論，而缺乏實踐。工作中還存在著惰性思維，調研還不深入。工作中沒有深入基層進行情況了解，想當然、拍腦袋的事情較多。主動服務意識還不夠，為民服務、為基層服務的思想還欠缺。

三是與上級部門維系意識還不強。平時只注重埋頭工作，不注重加強聯系。只注重微觀，不注重宏觀。與上級領導缺乏走動，巧干意識有待提高，高效辦事能力需進一步加強。

三、整改措施

（一）創新觀念，提高認識，始終保持奮發有為的精神狀態。

一是抓好學習，建立落實各項學習制度，制定具體的學習計劃，始終堅持每周三、五下午集中學習日制度，認真學習政策、文件，提高對搞好機關效能建設重要性的認識，牢固樹立效能就是環境，效能就是形象，效能就是競爭力的意識。

二是堅持定期召開專題會議研究解決機關效能建設方面的問題。集中聽取各有關人士對組織部在機關效能建設活動的意見和建議，分析原因，找出存在的問題，制定整改措施。進一步抓好整改措施的落實，統一思想，對癥下藥，確保效能建設工作的順利開展。

三是認真梳理,解決問題。針對基層人員對組織部在政令暢通、服務意識、工作效率、工作紀律、工作作風、執紀執法、勤政廉潔、優化經濟發展環境等八個方面的意見和建議，認真分析原因，制定整改措施，推動本單位效能建設。

（二）提升能力，加強修養，始終保持服務大局的意識。

一是提高政治素養。要將“嚴謹、嚴密、嚴格”作為身體力行的重要準則，要用“全滿意”、“零失誤”的標準要求自己，辦文、辦事、辦會做到深入、周到、細致。尤其要注意關鍵性細節的把握，要站在全局的工作高度，洞察利害，分清主次。

二是提高業務素質。加強效能建設，需要有與工作相適應的業務能力。建立業務經驗交流制度，就提高參政、寫作、組織協調、應變等方面的能力廣泛討論，交流看法，不斷提高業務能力。

（三）創新思路，高效辦事，始終保持一流的工作業績。

一是樹立全局意識。要有全局觀念，樹立全部一盤棋的思想，更要服從全部的大局，下級要服從上級，做到令行禁止，杜絕出現上有政策下有對策或出現“中梗阻”的現象。

二是增強服務意識。盡最大努力建立各項便民利民的服務措施，進一步加強部辦公室值班服務電話的管理，為全區人民提供更好更快的服務，想基層和群眾所想，積極為基層和群眾解決實際問題。

三是部門與部門之間要通力合作，互助互補。做到不利于團結、影響組織部形象的話堅決不說，不利于**經濟發展的事堅決不做；樹立人人都是**形象、都是投資環境的意識，努力在機關形成上下團結、精誠合作的良好局面。

（四）嚴肅紀律，加強督查，始終保持勤政廉潔的良好形象。

一是建立健全以崗位責任制、領導干部問責制等為基礎的工作制度和工作程序。如合理制定考勤工作制度、AB角制度，做到不無故曠工，工作期間不出現空崗現象。凡因不能執行規章制度造成不良影響的，要按有關工作紀律實行責任追究。

二是建立激勵機制。對機關工作人員的出勤和工作情況實行嚴格考評，做到獎勤罰懶，并與績效考評掛鉤。

（五）改進作風，深入基層，始終保持嚴謹的工作態度。

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在當今社會，新的形勢下，我們婦產科面臨分科的艱巨任務，我們只有正確把握科學發展觀的理論意義和實踐要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、研究問題，結合我們的工作實際，來落實科學發展觀，特別是針對當前我科存在的問題，我們更應該要用科學發展觀來分析問題，認真總結經驗，吸取教訓，改變管理模式，逐步走向正規化管理。

一、目前我科存在的問題

1、管理不到位

表現為上班有遲到早退現象，有各種文件書寫馬虎的不良習慣，十三項核心制度落實不到位現象。

2、思想不解放，創新不夠

表現為對宗旨要求理解不深不透，意識觀念不強。思想解放不夠，開拓進取不足，創新精神欠缺，科室發展緩慢。

3、學習科學發展觀不夠深刻，業務素質有待提高

表現為理論學習和業務學習抓的不緊，學習的自覺性不高，興趣不濃，缺乏自主性，不能夠自主的去學習新的理論、新的思想。

4、工作不夠扎實

表現為工作干勁不足，處理事情方法比較簡單，創新精神不夠，對問題未作深層次的分析，思考不夠等。

二、主要措施

1、大膽管理，認真落實十三項核心制度，抓好各種文件書寫，用新的管理模式，推動科室的發展

2、樹立新理念，開動腦筋，著力研究適應新時期發展形勢的新方法、新舉措；轉變觀念，開拓創新，克服求穩和保守思想，大膽改革，增強效益。

3、強化政治理論學習。以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為主線，認真學習專業知識，熟練掌握各項操作，培養學習的氛圍，增強學習的興趣，掌握新的理論和方法，更好的為病人服務

4、堅持從實際出發，實事求是的思想路線，時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做廉潔奉公的模范，堂堂正正做人、扎扎實實辦事，努力做出榜樣，帶領全科人員，做合格的白衣戰士，在工作中，要有強烈的事業心和責任感，獻身事業，不畏壓力，勇挑重擔，切實肩負起神圣使命。在工作中發揚無私奉獻精神，用我們實實在在的行動去努力踐行“科學發展觀”。爭創一流。用一流的干勁、一流的作風、一流的業績向人民交一份滿意的答卷。

篇7

一、指導思想

以加快城鎮化進程為目標，以城市規劃區村（居）、城郊村和部分重點地段為重點，充分發揮舊城區的地理優勢，全面加強政府宏觀調控，廣泛招商引資，加快市區舊村整村（居）改造工作步伐。

二、工作原則

（一）堅持依法改造和綜合開發相結合的原則。嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民（居民）委員會組織法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《城市房屋拆遷管理條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律、法規和規章，確保改造和開發依法有序推進。

（二）堅持突出社會效益的原則。本著以人為本、讓利于民、美化城市環境、改善人居條件的指導思想，在突出社會效益的前提下，兼顧各方利益，切實保障村（居）與村（居）民的合法權益。

（三）堅持以點帶面穩步推進的原則。在廣泛調研和征求意見的基礎上，選擇部分重點村（居）和部分地段集中有序地進行改造和綜合開發，以點帶面，逐步在全市面上深入開展。

（四）堅持有利于促進可持續發展的原則。在考慮當前實際需要的同時，根據各村（居）現狀，由街道（區）、村（居）按比例預留好村莊（居委會）人口增加所需住房用地和經濟發展用地。為節約利用土地，鼓勵在改造中建設小高層及高層建筑。

（五）堅持激勵先進的原則。本著“誰干誰優先，誰干誰受益，多干多受益”的原則，充分發揮政策的激勵作用，調動基層積極性。同時，加大對此項工作的考核力度，嚴格對黨政領導干部的獎懲兌現。

三、工作程序

市區舊村整村（居）改造開發由市新型城鎮化工作領導小組統一調控指導，街道（區）和村（居）自主負責組織實施，具體工作程序如下：

（一）市住房和規劃建設管理局根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，做好市區整村改造規劃及設計方案的審查把關。

（二）市國土資源局根據改造村的用地情況，做好建設項目用地預審、建設項目供地等相關工作。

（三）市區各街道（區）根據實際情況，編制出本轄區內整村（居）改造工作規劃，按年度做出當年改造的村（居）名單。實施市區舊村整村（居）改造開發的村（居）委，依據審查后的規劃設計方案制訂出整體改造方案，提出市區舊村整村（居）改造開發申請，由所在街道（區）審查同意后，上報市新型城鎮化工作領導小組研究批準。

（四）各街道（區）根據市新型城鎮化工作領導小組批復意見，組織和協調有關村（居）進行實施。

四、相關配套政策

（一）規劃及開發政策

1、整村改造原則上實行集中聯片開發，按照大社區的模式建設，以提高土地集約利用率，節約配套資金，降低改造成本，提升村（居）民居住環境和檔次。每個社區規模控制在1000戶以上。

2、嚴格控制多層建筑的審批。城市建成區內及文三線、206連線外延500米范圍內，除整村（居）改造安置住房外，原則上不再審批多層居住型建筑。整體項目中原則上應有50%以上的建筑物為高層建筑。

3、整村改造項目的容積率按照控制性詳細規劃的要求進行控制，不得突破所屬地塊規劃控制條件規定的指標。

4、自2010年6月份起，3年之內不再審批非整村改造及舊城改造的房地產開發項目（續建項目除外）。

5、列入“城中村”改造范圍的所有村，原有村（居）民住房不得翻建、改建、擴建。對之前已經批建了村（居）民安置樓的村（居），已經予以安置的村民的原住房應在本次整村改造批建前拆除。

（二）土地和房產政策

1、整村改造的村（居）民安置用地，原則上按人均170平方米的規劃用地面積進行控制。其余土地列入土地儲備經營的范圍，由市國土資源局進行調查摸底，與改造村簽訂土地預儲備協議，同時凍結預儲備土地上建設項目的審批。

2、人均用地面積不足170平方米的“城中村（居）”，整村改造項目按照大社區模式進行運作，利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”政策調節解決建設用地，或用建設單位銷售實現的稅收地方留成部分給予安置補助。

3、村（居）民的原住房，由街道辦事處、村（居）聯合對每戶的所有地面附著物進行丈量、核實、登記，由街道（區）監督，村（居）委與村（居）民簽訂拆遷合同，由公證處進行公證，各住戶上交房屋所有權證和集體土地使用證。村（居）民在遷入新樓及發證前，由所在街道及村（居）委監督，按照拆遷合同拆除原有舊房及其它所在地面附著物。安置面積以外公開出售的房屋也必須在舊房及地上附著物完全拆除后才予發證。

（三）規費減免和獎勵政策

1、整村改造項目在人均170平方米規劃控制用地內，按照規劃審批的內容不突破規劃容積率進行建設，給予國有土地收益、耕地占用稅、契稅等額補助，給予城市大環境基礎設施配套費、水土保持設施補償費、新型墻體材料專項基金地方留成部分、自來水增容費等政府性基金等額補助。補助金在工程形象進度達到50%時一個月內撥付60%，其余40%在舊村（居）完全拆除后撥付。按照省相關規定免收防空地下室易地建設費及市級所有行政事業性收費。

超出170平方米規劃控制用地及其地上建筑物部分不予補助。對在本意見實施前已經批建了村（居）民安置樓的村（居），其享受的相關補助政策，按照前款規定，根據其工程進度和舊村拆除進度情況撥付。

2、建設11層以上（含11層）的高層建筑，給予建設單位銷售實現的稅收地方留成部分等額補助。

3、市財政設立專項資金，用于獎補整村改造項目。土地增減掛鉤形成的土地級差收入全部用于市區整村改造。

（四）拆遷補償政策

整村改造拆遷補償安置辦法，依照《省城市房屋拆遷管理條例》等相關規定、市及我市現行拆遷補償安置政策，結合本村（居）實際情況，在充分民主的基礎上，由村（居）委自行制定，經街道（區）批準后，報市住房和規劃建設管理局備案。

（五）村（居）集體及村（居）民利益保障政策

1、村（居）集體應就保障集體收益與開發建設單位簽訂相關協議，以保障全體村（居）民的權益。在改造中村（居）集體留用的商業用房不得出讓、出售，收益必須用以解決失地農民的生活保障及社會福利。整村改造收益要嚴格按照“村賬街道辦管”的原則進行嚴格管理，不得私分濫用。

2、整村改造要以所開發改造的住宅小區為單位，按照國家和省有關物業管理的法律、法規和規章制定物業管理方案，繳納物業管理公共維修資金，實行統一物業管理。其中，建設規模5萬平方米以上的小區，開發建設單位應按規定無償提供物業管理辦公用房，按成本價提供物業管理商業用房，建設規模5萬平方米以下的小區，按規定以貨幣形式提交。對之前已在舊村（居）中開發建設了住宅樓，但物業管理公共維修資金未收繳到位的，由村（居）委員會在這次開發改造收益留成中一并將該部分維修資金按標準提出繳足，并將這部分住宅樓納入統一的小區物業管理。

3、整村改造小區的商業服務、金融郵電等商業性公共服務設施，以及文化、體育、教育、醫療衛生、市政公用等公益設施，必須按照《城市居住區規劃設計規范》的要求，與居住人口規模相適應，并與住宅同步規劃，同步建設，同步投入使用。社區居委會綜合用房由開發建設單位在辦理《商品房預銷售許可證》之前與市房管部門簽訂《社區居委會綜合用房建設合同》，并按規劃要求建設，建成后由市房管部門按照財政和物價部門核定的成本價向開發建設單位收購。

五、保障措施

（一）加強領導，建立機構。市里成立市新型城鎮化工作領導小組，負責市區舊村整村（居）改造工作的組織、指揮和實施，協調、規范和約束開發行為。領導小組辦公室設在市住房和規劃建設管理局。各街道（區）也要成立相應的領導小組和具體的辦事機構，負責組織、協調本區域內整村改造規劃的實施。

（二）明確責任，分級負責。市區整村改造工作在市新型城鎮化工作領導小組統一領導下進行。有關部門按照各自職責分工，負責抓好相關政策落實、手續辦理等工作。各街道（區）是市區整村改造工作的責任單位，負責具體實施和落實。市新型城鎮化工作領導小組辦公室會同市直有關部門抓好督查，一月一調度，一季一通報，確保按期完成。

（三）部門協作，形成合力。市區舊村整村（居）改造工作政策性強，工作難度大，任務艱巨。市住房和規劃建設管理局、財政局、國土資源局、發改局、環保局、水務局等單位，都要發揮部門職能作用，搞好服務和協調。所有改造項目都要在市新型城鎮化工作領導小組的嚴格監督下進行，以確保市區舊村整村（居）改造工作按計劃、有序進行。

篇8

在當今社會，新的形勢下，我們婦產科面臨分科的艱巨任務，我們只有正確把握科學發展觀的理論意義和實踐要求，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、研究問題，結合我們的工作實際，來落實科學發展觀，特別是針對當前我科存在的問題，我們更應該要用科學發展觀來分析問題，認真總結經驗，吸取教訓，改變管理模式，逐步走向正規化管理。

一、目前我科存在的問題

1、管理不到位

表現為上班有遲到早退現象，有各種文件書寫馬虎的不良習慣，十三項核心制度落實不到位現象。

2、思想不解放，創新不夠

表現為對宗旨要求理解不深不透，意識觀念不強。思想解放不夠，開拓進取不足，創新精神欠缺，科室發展緩慢。

3、學習科學發展觀不夠深刻，業務素質有待提高

表現為理論學習和業務學習抓的不緊，學習的自覺性不高，興趣不濃，缺乏自主性，不能夠自主的去學習新的理論、新的思想。

4、工作不夠扎實

表現為工作干勁不足，處理事情方法比較簡單，創新精神不夠，對問題未作深層次的分析，思考不夠等。

二、主要措施：

1、大膽管理，認真落實十三項核心制度，抓好各種文件書寫，用新的管理模式，推動科室的發展

2、樹立新理念，開動腦筋，著力研究適應新時期發展形勢的新方法、新舉措；轉變觀念，開拓創新，克服求穩和保守思想，大膽改革，增強效益。

3、強化政治理論學習。以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為主線，認真學習專業知識，熟練掌握各項操作，培養學習的氛圍，增強學習的興趣，掌握新的理論和方法，更好的為病人服務

4、堅持從實際出發，實事求是的思想路線，時刻牢記黨的宗旨，不斷加強黨性鍛煉，做敢于負責的模范，做善于團結的模范，做廉潔奉公的模范，堂堂正正做人、扎扎實實辦事，努力做出榜樣，帶領全科人員，做合格的白衣戰士，在工作中，要有強烈的事業心和責任感，獻身事業，不畏壓力，勇挑重擔，切實肩負起神圣使命。在工作中發揚無私奉獻精神，用我們實實在在的行動去努力踐行“科學發展觀”。爭創一流。用一流的干勁、一流的作風、一流的業績向人民交一份滿意的答卷。

篇9

教師“教師進萬家”活動的目的就是通過與家長的溝通交流，了解學生的情況和家庭狀況，并將孩子的綜合發展情況向家長進行反饋。同時也和家長共同探討最適合孩子的教育方法。并借此機會向家長宣傳教育法規和政策，征求家長的意見和建議。

一、具有代表性的家長意見

（一）教師對學困生的輔導不夠，希望能多給孩子課外輔導。這一問題是學困生家長普遍反映的一個情況。

（二）教師對留守學生、單親貧困生、問題生關心不夠，希望能多給孩子一些關愛，多一些交流。

（三）教師對貧困生、問題生交流不多，希望能多和孩子交流。

二、整改目標：

通過家訪整改，切實加強學校和家庭，教師和家長的聯系，了解學生成長環境、思想動態及校內外表現。及時通報學生在校表現情況，宣傳正確的家庭教育思想，掌握教育子女的科學方法；征求學生及家長對教師和學校工作的意見和建議，營造全員關愛學生、教育學生的德育氛圍，提高社會與家長、學生對學校教育的滿意程度。

三、整改措施

（一）關注學困生，給學生送信心

注重對班主任老師的工作指導。進行學困生發展軌跡記錄。注重對此類學生的觀察，不過多地強求孩子學習成績提高多少，而是進行心與心的溝通，將他所不愿意面對的學習放在一邊，而是對他進行做人教育，以名人的事跡來感化他，用身邊同學的例子來影響他，讓他從一個畏懼困難的孩子變成敢于面對困難的孩子。給孩子制定一個短期而又具體的目標，讓他能夠“踮腳夠得著”，讓一點點的小成功來激勵他樹立信心，在此基礎上，慢慢地引入到學習中來；多與家長進行電話家訪，共同探討對此類學生教育的方法和切入點。與家長形成合力，共同促進學生發展。科任老師與班主任攜手。科任老師在上課中，課后及作業批改方面重視對此類學生的輔導，注意多給此類學生鼓勵。重視此類學生的心理健康。每月一次召開此類學生專題會，通過座談、看專題片等方式來幫助學生樹立信心。每位老師制定一份詳細的補差計劃，對自己的補差情況如實記載在補差記載本上。

1、做好每名學困生的思想工作。教師要特別重視學困生的思想轉化工作中，把愛灑向每一名學困生，堅定他們的思想信念，讓學困生在教師的理解和關愛中尋找自己的成長方向。例如，給學困生一張笑臉，一次友好的握手，一個會意的眼神，及時表揚，恰當鼓勵，都會讓他們樹立信心。

2、班級管理中給予學困生特別關注。改變把學困生座位甩在后面，孤立學困生的錯誤做法。教師要經常與學困生交談，態度要和藹，使學困生愿意接近老師，經常和老師說說心里話。

3、在課堂教學中真正關注學困生。要讓學困生積極參與小組討論活動，為他們提供發言的機會，留給學困生有梯度的作業。

4、課后盡心盡力輔導學困生。針對因學習方法不當而導致成績差的學生，教師要加強輔導，盡心盡力幫助其掌握科學的學習方法。利用課余時間給學困生輔導，盡力提高他們的學習成績，讓他們認識到“我能行”。

5、分類轉化學困生。對非智力因素所致的學困生，采用“三多法”加以轉化。即：多以提問、提示、詢問、巡視、關心來關注他們；多給他們改掉錯誤和獲得成功的機會；多贊揚鼓勵，少批評挖苦。對因思想后進導致的學困生，采用“五要五不要”加以轉化。即：要理解他們，不要歧視他們；要耐心、細心，不要粗心、偏心；要嚴格，不要遷就；

要培養良好的意志品質，不要敷衍了事；要對他們留有適度、適量的作業，不要留懲罰性、重復性的作業。

（二）關愛留守生，給學生送溫暖

每個教師要清楚地知道留守生的基本情況，清楚地知道留守生代管人的基本情況，清楚地知道留守生父母外出務工的去向和聯系辦法。在“知”的基礎上為每個留守生建立個人檔案，建立起資料翔實、內容具體的信息卡。信息卡由結對教育管理的教師負責填寫，內容包括家庭基本情況、家長去向及聯系電話、監管人基本情況、學生本人思想、學習、行為表現、心理狀況等。并對信息卡實行動態管理，依據變化了的情況進行及時調整。留守生個人檔案以班級為單位留存，列入班主任的移交項目。組織同學幫助整理家務、定期開通親情熱線電話等；多到留守生家里家訪，了解學生的校外表現，指導代管人教育管理小孩，幫助解決生活中的實際困難。

教師定期與留守生外出的父母溝通、定期與留守生的代管人溝通。通過溝通，更好地教育、管理留守生。管其思想，管其學習，管其生活。讓教師成為留守生的行為監督員、生活服務員、思想輔導員、成長指導員，確保每一名留守生都能在校安心學習。

（三）關心貧困生，給學生送幫扶

1、建立家庭經濟困難學生檔案。對貧困學生進行調查摸底，建立家庭經濟困難學生檔案，保證檔案資料真實無誤。

2、繼續開展好“五十名傾心幫扶貧困學生”創評活動。根據學校要求，繼續做好與貧困學生結對幫扶工作，為貧困學生提供學習、生活及心理等方面的關心和幫助，保證貧困學生不因貧輟學。

3、優化后勤服務方便貧困學生。國家在免除義務教育階段學生的費用以后，家庭對子女最大的經濟支出就是生活費用。在食堂管理上應確立以最豐富的菜肴、最好的質量來服務學生的宗旨，保證所有學生在學校均能吃飽吃好，切實減輕家庭的經濟壓力。

（三）關愛單親生，給學生送愛心

單親生就如同樂章中的低音符，如何使他們也同樣發出和諧優美的音調，是一項艱巨細致而又復雜的工作，我們必須付出無私的關愛與辛苦，更要求我們去尋找科學的教育手段與方法。

1、摸清情況，分析原因

單親生大致有三類：一類是學習成績較差，而思想品行表現較好的，這類學生或者由于學習態度不夠端正，或者由于學習方法不對頭，這些學生是學習上的后進生。一類是學習成績較好，但思想品質較差，這類學生由于家庭的教育不當，或者社會的某些消極影響，或者個人要求不嚴及教育不得法，是思想后進生。一類是學習成績差，思想品德也差的“雙差生”。學生之所以變成“雙差”原因比較復雜。對單親生進行分類，分析他們“差”的原因，這樣才能做到心中有數，便于因人施教，幫助他們進步。

2、拉進距離，培養感情。

作為教師；應給予每個學生愛，對單親生也不例外，甚至還要給予更多的愛。因為單親生往往容易受到家長、教師乃至學生們的歧視、嫌棄、疏遠，他們非常希望得到關愛。教師要用愛心去感染他們，就象對待自己的子女那樣，關心他們的一言一行、一舉一動，為其憂慮而不安，為其進步而高興。總之，教師要真情關心、體貼、理解單親生，讓他們感受到溫暖，認識到教師是愛他們的，是真心幫助他們的。這樣，后進生才會從心理服教師，才會甘心情愿地接受老師的教育。

3、發掘優點，樹立自信。

俗話說：“尺有所短，寸有所長”。當你與單親生接觸很多，感情較深時，你會發現他們身上也有許多閃光點。以前你沒察覺到，那是因為你缺少發現。正如羅丹所說：“美是到處都有的，對于我們的眼睛不是缺少美，而是缺少發現。”

4、反復提醒，反復激勵。

單親生的進步過程是曲折上升的，這一過程中充滿了反復。教師不能看到某某老毛

病又犯了，又丟三落四的了，認為其無可救藥，罷手不管了，這樣做往往會前功盡棄。單親生想一下子改掉自己的缺點是不可能的，其必須有一個自我戰勝的過程。單親生在進步的路上出現反復現象是必然的。教師應既要看到單親生的進步，也要正確看待單親生的反復現象，不斷給他們敲響警鐘，不斷鼓舞他們進行自我競爭、自我挑戰，在反反復復的過程之中把后進生引上前進之路。

5、家校協作，共同轉化。

俗話說，家長是孩子的“第一任老師”，家庭是孩子的“第一所學校”，足見家庭教育對孩子的影響有多大。學校教育一定要與家庭教育密切配合。

總之，單親生的轉化是一個既古老又新鮮的話題，需要教師的教育機智、先進的教育理念和工作藝術，更需要教師心中的一汪永不斷流的愛之甘泉。只要我們有“千淘萬瀝雖辛苦”的精神，就一定有“吹盡狂沙始到金”的結果。

（四）關注問題生，給學生送信心

對“問題學生”的教育確實是一個令人頭痛卻又無法回避的現實問題。下面以多年的德育工作經驗，談一談對“問題學生”的教育產生的原因。冰凍三尺，非一日之寒。“問題學生”產生原因復雜，概括起來有下面幾種因素：

一家庭和家庭教育問題

1．“殘缺家庭”造成“家庭教育的殘缺”。而且這個問題隨著社會的發展和進步，則變得尤為迫切。它包括由于家庭自然結構的破壞，形成的單親家庭或離異家庭，孩子成為父母雙方的累贅，在經濟問題或教育問題上相互推委.

2．“過失家庭”指的是家長或家庭成員道德品質惡劣，或生活作風問題或參與社會犯罪活動而被判刑的家庭。而這些家庭中由于一方的服刑，也多帶來了另一方的離異或離家出走。孩子被迫交于祖父母或成了孤兒.

3．“留守孩子”因父母外出務工、經商等原因，而將孩子寄留家鄉，由親戚托管、監護、教育的孩子。作為市場經濟一種特殊的社會現象，“留守孩子族群”越來越普遍，其教育與心理發展問題越來越突出。

篇10

以科學發展觀為指導，以保護土地和環境為核心，以落實節能減排任務為目標，堅持“積極穩妥、分期分批、區別對待、淘汰落后”的原則，按照國家產業政策和有關規定，全面推進粘土磚輪窯廠治理整頓工作，促進全縣經濟可持續發展。

二、任務和措施

（一）總體目標

全縣粘土磚輪窯廠共計43家，其中證照齊全的1家（18門以上）；證照不全的39家（18門以上26家、18門10家、18門以下3家）；無證無照的3家（18門以下1家、18門1家、吊窯1家）（見附2）。到2010年底以前取締、淘汰全縣無證無照、18門及其以下的輪窯廠共16家（見附表3）。

1、對我縣無證無照的“黑窯廠”，今年底以前一律予以取締。

2、對不符合國家產業政策，證照不全的18門及其以下的輪窯廠實施分期分批淘汰。

（1）2009年底以前對所有18門以下（不含18門）的輪窯廠及縣、鎮規劃區和開發區范圍內所有18門輪窯廠予以淘汰。

（2）2010年底以前淘汰所有18門輪窯廠。

3、對于取締或淘汰輪窯廠煙囪必須實施爆破，窯體全部拆除，注銷或吊銷相關證照，方可視為已經取締或淘汰。

4、對違反《勞動法》和《勞動合同法》以及任意克扣、拖欠用工工資等問題，在清理過程中一并進行整治。

5、對違風廉政建設有關規定的干部參股或控股的，一經查實，縣監察局按照黨風廉政建設的有關規定予以處理。

6、在清理整頓工作中，各鎮和各單位要認真貫徹落實《關于禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚等粘土類墻體材料的通知》*政辦〔20*〕20號)精神。即縣城規劃區自2009年1月1日起禁止在建筑工程中使用實心粘土磚；2010年1月1日起禁止在框架結構中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料；2011年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土磚等粘土類墻體材料。縣發改委、國土資源局、建設局要加大新型墻體材料的宣傳、培訓和推廣應用工作力度，幫扶有條件的輪窯廠選上新型墻體材料生產項目。

（二）對淘汰的輪窯廠予以經濟補償

1、對證照齊全（20*年8月31日前，土地使用證、采礦許可證、工商營業執照、安全生產許可證、稅務登證等5證照齊全）的輪窯廠按6000元/窯門給予補償。

2、對證照不全，但已領取采礦許可證、工商營業執照、稅務登記證、安全生產許可證的輪窯廠，在清理整頓期間，視情節按3000-5000元/窯門標準給予經濟補償。證照到期的，相關部門不再辦理延續。

3、對無證無照的“黑窯廠”一律不予經濟補償。

4、補償資金從我縣征收的新型墻體材料專項基金中列支。

三、加強領導，落實責任

（一）縣政府成立治理整頓粘土磚輪窯廠工作領導組，常務副縣長任組長，分管縣長任副組長，縣政府辦、發改委、監察、*、國土資源、財政、環保、稅務、工商、安監、建設、質監、供電等相關部門為成員單位，領導組辦公室設在縣發改委。上述相關職能部門主要負責人為具體責任人。