導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新西蘭地理位置，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新西蘭作為新世界釀酒國(guó)家,短短20年,便已豐滿了羽翼,在林立的葡萄酒大國(guó)中占得一席之地。吸納了歐洲地中海沿岸產(chǎn)區(qū)的傳統(tǒng)精髓,又保留了島國(guó)清新純凈的獨(dú)有風(fēng)味,新西蘭釀酒師正是如此,塑造了新西蘭葡萄酒與眾不同的風(fēng)格。從酒中,不僅可以體會(huì)新西蘭釀酒師們不斷探索的精神,還可以感受到新西蘭閑適恬靜的生活氛圍。

長(zhǎng)相思,是新西蘭最為熟知的品種,占據(jù)了新西蘭近40%的種植面積,其中多數(shù)最優(yōu)異的長(zhǎng)相思來(lái)自位于南島最北端的馬爾堡(Marlborough)。從2007年起,新西蘭馬爾堡長(zhǎng)相思便開(kāi)始以其優(yōu)異的品質(zhì),得到了世界的關(guān)注。溫和的海洋性氣候雖不及地中海氣候那般理想,卻也為葡萄提供了漫長(zhǎng)的成熟期,有助于形成濃郁的果香,特別是馬爾堡難得的地理位置,使其當(dāng)之無(wú)愧地成為新西蘭第一大產(chǎn)區(qū)。

2008年,優(yōu)質(zhì)的氣候,使新西蘭葡萄酒生產(chǎn)者收獲了比以往更優(yōu)質(zhì)的葡萄,釀造了更出色的美酒。

2007年的確取得了不錯(cuò)的成就,然而霜凍的沉重打擊也使這一年充滿挑戰(zhàn)。2008年,新西蘭馬爾堡的春天與往常一樣寒冷,多雨多風(fēng),延遲了葡萄的開(kāi)花和成熟。剩下時(shí)間,溫和的氣候使酒中少了熱帶水果的影子,多了新鮮清爽的風(fēng)味。涼爽的氣候,使更多的柑橘和草藥的特征展現(xiàn)出來(lái)。可喜的是,葡萄生長(zhǎng)季節(jié)沒(méi)有遭遇晚霜威脅,盡管在修剪時(shí)刻意控制了產(chǎn)量,葡萄生長(zhǎng)季節(jié)優(yōu)質(zhì)的氣候,使馬爾堡依舊迎來(lái)了葡萄的大豐收,收獲的長(zhǎng)相思葡萄十分飽滿,達(dá)到了理想的成熟度。

新西蘭長(zhǎng)相思在年輕時(shí)是最吸引人的,新鮮的風(fēng)味,爽脆的口感,活潑輕快,給人無(wú)限的朝氣。馬爾堡的優(yōu)質(zhì)葡萄酒酒莊可謂百家爭(zhēng)鳴:芬芳馥郁的如 Brancott Sauvignon Blanc Marlborough Reserve 2008,柚子和礦物質(zhì)風(fēng)味中透著絲絲桃子氣息,余味悠長(zhǎng)優(yōu)雅;柔和典雅的如 Matua Sauvignon Blanc Marlborough Paretai 2008,展現(xiàn)了柚子、西洋梨和新鮮香草氣息,以卓越的平衡感令人贊嘆;清新爽快的如 Nobilo Sauvignon Blanc Marlborough Icon 2008,青檸、柚子和青蘋果的氣息融會(huì)活潑的質(zhì)感,理想的酸度給人清新愉悅的感覺(jué)。葡萄園的地理位置和氣候存在差異,釀造出的馬爾堡長(zhǎng)相思總體的品質(zhì)不盡相同:十分清爽、芳香純正,洋溢著酸橙、柚子的香氣,同時(shí)蘊(yùn)含了青草、香草和碎石塊的氣息。

一些2008年份馬爾堡長(zhǎng)相思在以往基礎(chǔ)上,更展現(xiàn)了別樣風(fēng)情,帶來(lái)了更加豐富多樣的風(fēng)味,像是杏和核果類的氣息,以及微微的肉質(zhì)感。正如 Saint Clair Sauvignon Blanc Marlborough Pioneer Block 6 Oh! Block 2008,著名葡萄酒大師(Master of Wine)、國(guó)際酒評(píng)家鮑勃・坎貝爾(Bob Campbell)為這款酒打出91分,《葡萄酒觀察家》(Wine Spectator)同樣給予充分肯定,這款酒擁有西洋梨和杏子的香氣,醒目而集中,同時(shí)散發(fā)著絲絲黑醋栗以及牡蠣殼的氣息,帶給大家不一樣的感覺(jué),入口可以感受到清新的百里香和海水的氣息,芬芳而又悠長(zhǎng)。

馬爾堡長(zhǎng)相思可以維持清新飽滿的香氣和風(fēng)味,主要是因?yàn)樵卺勗鞎r(shí),釀酒師大多采用低溫發(fā)酵,像 Kim Crawford Sauvignon Blanc Marlborough 2008,《葡萄酒愛(ài)好者》(Wine Enthusiast)給予這款酒90分,富含新鮮的酸橙、番石榴、柚子和青草的香氣,層次豐富,復(fù)雜多變。然而一些酒莊逐漸開(kāi)始嘗試使用橡木桶發(fā)酵長(zhǎng)相思,其中包括一些新興酒莊。這樣的工藝對(duì)于成熟度較高的葡萄效果十分顯著,增添了肉質(zhì)口感和牛奶沙司、甜瓜以及椰肉的熱帶氣息,令人眼前一亮。這樣風(fēng)格的有 Brancott Marlborough Sauvignon Blanc 2008,甜瓜和無(wú)花果的香氣融會(huì)中度酒體,伴隨絲絲奶油和礦物質(zhì)氣息,悠長(zhǎng)的回味令人久久不能忘懷。

在不斷地探索中,新西蘭馬爾堡長(zhǎng)相思已經(jīng)脫穎而出 ,成為矚目的焦點(diǎn)。作為新西蘭的明珠,這里給予大家無(wú)限的期待。

如今,馬爾堡長(zhǎng)相思已經(jīng)得到了業(yè)內(nèi)充分的肯定。釀自馬爾堡阿沃特雷谷(Awatere Valley)的 Clifford Bay Awatere Valley Sauvignon Blanc 2008,酒體呈現(xiàn)明亮的金黃色,透著一絲礦物質(zhì)色彩,散發(fā)著黑醋栗、番石榴和柑橘的芳香,同時(shí)蘊(yùn)藏的香草和芒果氣息給予令人驚奇的口感,恰到好處的酸度,勁道十足,悠長(zhǎng)且爽脆的回味,堪稱經(jīng)典。這款酒得到了在倫敦舉辦的2009年國(guó)際葡萄酒挑戰(zhàn)賽(2009 London International Wine Challenge)評(píng)委的青睞,在全球最大、最有影響力的獨(dú)立葡萄酒比賽中榮獲金獎(jiǎng),絕對(duì)不是徒有虛名。

篇2

在新西蘭北島，你可以站在屬于亞熱帶氣候的最北邊盡情欣賞海景。

而新西蘭南島的南端，則是距離南極冰架最近的大陸。

從延綿起伏的山脈和聳立的高峰，到亞熱帶雨林，從廣袤的農(nóng)田，

到奇特的地?zé)峋坝^，從沙灘到平原，再到罕有人至的島嶼，

世界上很少有國(guó)家能像新西蘭這樣，擁有如此多變的自然景觀。

新西蘭有25個(gè)地區(qū)，不同的地理位置、氣候、文化造就了每個(gè)地區(qū)不同的個(gè)性。

大多數(shù)游客都會(huì)前往奧克蘭、羅托魯瓦、皇后鎮(zhèn)、基督城等地。

但事實(shí)上每個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)特的魅力，每個(gè)地區(qū)都值得一探究竟。

Auckland City

奧克蘭/帆船之都

奧克蘭市（Auckland City）的游艇人均保有量之所以位居世界之冠，原因很簡(jiǎn)單。除懷特馬塔港（Waitemata Harbour）的沙灘和海灣外，豪拉基灣（Hauraki Gulf）內(nèi)還有許許多多奇形怪狀、大小不一的島嶼有待你去探索與發(fā)現(xiàn)。每逢周年紀(jì)念日（Anniversary Day），新西蘭舉行國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的帆船賽時(shí)，奧克蘭的游艇便紛紛出海，一展風(fēng)采。

身為游客的你可以在此體驗(yàn)任何形式的帆船運(yùn)動(dòng)。參加一場(chǎng)名副其實(shí)的美國(guó)杯帆船賽（America’s Cup），感受千帆共舉的激動(dòng)時(shí)刻；或乘坐安穩(wěn)的游輪，享用一頓悠閑而恬靜的游輪午餐；租用一艘經(jīng)典的縱帆船，一路欣賞海特而美麗的風(fēng)光；總有一項(xiàng)活動(dòng)會(huì)令你心動(dòng)。

Queens Town

皇后鎮(zhèn)/蹦極發(fā)源地

據(jù)說(shuō)因?yàn)榇说孛赖眠m合維多利亞女王居住，因此被命名為“皇后鎮(zhèn)”。

皇后鎮(zhèn)位于瓦卡蒂普湖的北岸，被南阿爾卑斯山所包圍。依山傍水的環(huán)境，使得任何喜愛(ài)探險(xiǎn)的人都可以找到心儀的皇后鎮(zhèn)景點(diǎn)。皇后鎮(zhèn)擁有世界上第一個(gè)商業(yè)化的蹦極場(chǎng)地——卡瓦勞大橋（Kawarau），其經(jīng)營(yíng)歷史可追溯至 1988 年。受到瓦努阿圖（Vanuatu）葡萄藤蹦極運(yùn)動(dòng)的啟發(fā)，新西蘭的亨利·凡·阿希（Henry van Asch）與 AJ 哈克特（AJ Hackett）創(chuàng)造了這種新西蘭獨(dú)有的旅游項(xiàng)目，并從此風(fēng)靡全球。皇后鎮(zhèn)擁有三大著名的蹦極地，包括市內(nèi)的蹦極地，它特別配有一條“跑道”，以將蹦極者送往距地面 400 米的高空。

坐四驅(qū)車越野，欣賞《指環(huán)王》拍攝地的奇妙風(fēng)光；乘噴射快艇，在激流中快速穿梭于高山峽谷間等都會(huì)讓你大呼過(guò)癮。到了冬天，皇后鎮(zhèn)更是進(jìn)行滑雪和各種雪上運(yùn)動(dòng)的絕佳選擇。

Rotorua

羅托魯瓦/溫泉療法

在新西蘭流傳著一句名言：“沒(méi)到過(guò)羅托魯瓦，就不算到過(guò)新西蘭。”在素有“毛利之鄉(xiāng)”美譽(yù)的羅托魯瓦，你不僅可以領(lǐng)略到獨(dú)特的風(fēng)土人情，還可以在一年中的任何時(shí)間，體驗(yàn)特殊的地?zé)岈F(xiàn)象。

“羅托魯瓦”在毛利語(yǔ)里是“兩個(gè)湖”的意思。這里的熱泉及泥漿池多不勝數(shù)，到處蒸氣彌漫，泥漿跳躍，硫磺味兒十足。泡地?zé)釡厝潜夭豢缮俚墓?jié)目，躺在熱氣騰騰的溫泉之中，既能消解疲勞又可松弛身心，舒適愜意。另一個(gè)特色景點(diǎn)是羅托魯瓦湖，它是羅托魯瓦16個(gè)湖泊中面積最大的，由火山噴發(fā)引致凹陷而成。湖水碧綠清澈，湖里有成群的鱒魚。

羅托魯瓦湖上的玻里尼西亞溫泉有可以放松身心的一系列礦物溫泉，游客可以在此享受奢華的溫泉療法，體驗(yàn)羅托魯瓦著名的地?zé)釡厝耐瑫r(shí)，在獨(dú)特的Spa療程中放松身心。熱礦物溫泉浴可以根據(jù)你的要求在不同的地方提供。

Matauri

瑪陶里灣/高爾夫之旅

篇3

關(guān)鍵詞：奶源現(xiàn)狀奶業(yè)政策國(guó)內(nèi)外奶粉

2003～2008年，隨著“阜陽(yáng)大頭娃娃”和“三聚氰胺”奶粉事件的曝光，國(guó)產(chǎn)奶粉深陷信任危機(jī)。中國(guó)媽媽開(kāi)始大量采購(gòu)?fù)赓Y奶粉，國(guó)產(chǎn)奶粉銷售額大受影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)外資奶粉占有率已接近60%。但是2012年以來(lái)進(jìn)口奶粉質(zhì)量事故也屢次被報(bào)道，特別是恒天然“毒奶粉”風(fēng)波在多個(gè)國(guó)家不斷發(fā)酵：201 3年新西蘭奶粉中檢測(cè)出二聚氰胺（DCD）以及肉毒桿菌，多美滋檢測(cè)出活蟲(chóng)，慢慢打破了外資奶粉質(zhì)量無(wú)隱患的神話。

中國(guó)進(jìn)口的原料奶粉約80%來(lái)自新西蘭，其中恒天然占70%～80%。接二連三的國(guó)外奶源污染引發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者擔(dān)憂。隨后在2013年6月，一場(chǎng)由工信部推動(dòng)的中國(guó)奶粉企業(yè)的收購(gòu)重組拉開(kāi)帷幕。這是否能給國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)帶來(lái)真正的機(jī)遇和轉(zhuǎn)變？他山之石可以攻玉，本文將通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外奶粉奶源地現(xiàn)狀、奶業(yè)政策及推廣等方面分析國(guó)內(nèi)奶粉行業(yè)努力方向。

1 奶源現(xiàn)狀比較

近5年以來(lái)，我國(guó)奶源總產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率僅維持在2%左右，而國(guó)外奶源則發(fā)展迅猛，增至220%。世界各主要乳制品生產(chǎn)和出口國(guó)在奶源地建設(shè)和管理過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為穩(wěn)定的管控標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)發(fā)現(xiàn)奶源的好壞是由奶源地理位置、牧場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、奶牛管理、牧民管理、原奶檢測(cè)5個(gè)方面共同決定的。我們將從這5個(gè)方面逐一對(duì)比分析（表1）。

2 奶業(yè)政策比較

新西蘭：新西蘭政府制訂了世界上最嚴(yán)格的乳制品質(zhì)量監(jiān)管制度，國(guó)家食品安全局對(duì)牧場(chǎng)，運(yùn)輸和儲(chǔ)存商，乳品出口商，實(shí)驗(yàn)室以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)都進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。不同于很多國(guó)家直接監(jiān)管和檢測(cè)，政府信任獨(dú)立于奶場(chǎng)和企業(yè)的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，每年至少評(píng)估一次。政府重視服務(wù)，但是不干預(yù)企業(yè)和市場(chǎng)。這樣鼓勵(lì)了牧場(chǎng)主自發(fā)采取措施管理私有牧場(chǎng)。很多牧場(chǎng)主自發(fā)成立奶農(nóng)組織，共同提升農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)效率及可持續(xù)性。奶農(nóng)積極創(chuàng)新，重視技術(shù)改造生產(chǎn)力。此外，新西蘭實(shí)行高度一體化的農(nóng)場(chǎng)合作社經(jīng)營(yíng)模式。由牧場(chǎng)主、乳制品加工商、銷售組織共同參與管理和分配。

荷蘭：荷蘭政府順應(yīng)優(yōu)越的自然條件，給奶業(yè)發(fā)展給予大力的扶持和引導(dǎo)，制定乳品基本價(jià)格，給予奶農(nóng)低價(jià)高質(zhì)的飼料和設(shè)施。荷蘭實(shí)施奶農(nóng)合作社模式，將產(chǎn)加、銷鏈條上的主體利益協(xié)調(diào)起來(lái)。在貸款方面，荷蘭拉博銀行（Rabobank）源于牧民服務(wù)于放牧業(yè)，為牧場(chǎng)主，提供低利息貸款。農(nóng)場(chǎng)主均可組織合作社間的交流和學(xué)習(xí)，大大提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

美國(guó)：美國(guó)實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，地方、州和全國(guó)均有權(quán)監(jiān)督奶粉生產(chǎn)與流通。美國(guó)乳品最重要法規(guī)“A級(jí)高溫滅菌奶法令”覆蓋了從農(nóng)場(chǎng)到消費(fèi)者的全部環(huán)節(jié)。奶粉企業(yè)要求建立安全預(yù)警，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)控和溯源。對(duì)每罐奶粉建立條形碼，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，可第一時(shí)間通知政府和公眾召回同批產(chǎn)品，召回原因不僅包括安全隱患，如果奶粉中發(fā)現(xiàn)未含有宣稱的成分或者某種不可控因素造成的成分流失，也必須由企業(yè)承擔(dān)損失。美國(guó)政府收購(gòu)所有滯銷的牛奶，或?qū)⑦^(guò)剩奶制品用于福利方案，制定重重關(guān)稅方案，在很大程度上維護(hù)了奶農(nóng)的利益，提高奶農(nóng)生產(chǎn)積極性。

中國(guó)：奶粉質(zhì)量是由國(guó)家、省、市食品藥品監(jiān)督管理局分級(jí)監(jiān)督管理，2013年12月16日最新奶粉審查細(xì)則，這是國(guó)內(nèi)史上最嚴(yán)格的奶粉政策，開(kāi)始重視奶源地的管理和保護(hù)，并且奶粉管理參照藥品GMP管理模式。這是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家乳業(yè)的借鑒。同時(shí)，政府對(duì)奶農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼以提高牧民的收入和積極性，但是補(bǔ)貼落實(shí)并不到位，導(dǎo)致貧困奶農(nóng)退出。

3 建議

經(jīng)過(guò)對(duì)比和總結(jié)，對(duì)我國(guó)乳制品行業(yè)的建議有以下幾點(diǎn)。

1 加快國(guó)家奶牛養(yǎng)殖業(yè)從散養(yǎng)無(wú)管制向規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展，強(qiáng)化奶源建設(shè)，從源頭保障奶農(nóng)利益和奶源質(zhì)量。

2 走中國(guó)特色奶農(nóng)合作社模式，將產(chǎn)、加、銷鏈條上的主體利益協(xié)調(diào)起來(lái)，為奶農(nóng)提供低息貸款和補(bǔ)貼，對(duì)高產(chǎn)的奶農(nóng)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)和津貼，切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)利益。

3 完善乳制品質(zhì)量安全控制檢測(cè)體系以及事后問(wèn)責(zé)制度，建立更為公正、有效的第三方檢測(cè)評(píng)估制度。

篇4

蒙克是一位物理海洋學(xué)家。他于1917年出生在奧地利，后加入美國(guó)國(guó)籍。他曾在二戰(zhàn)中參與對(duì)海浪的預(yù)測(cè)。而在20世紀(jì)50年代，他開(kāi)始探尋海浪的出生地究竟會(huì)在哪里。

那時(shí)，蒙克在墨西哥西海岸的瓜達(dá)魯普島一邊觀察海浪，一邊用他和同事研究出的公式反推海浪運(yùn)動(dòng)軌跡，并得到海浪可能的出生地。反推的結(jié)果卻令他大吃一驚，因?yàn)楦鶕?jù)他的公式，打在墨西哥西海岸上的海浪來(lái)自大約1.5萬(wàn)千米之外的地方，差不多位于印度洋南部的某個(gè)靠近南極洲的地方。

“這可能嗎？”蒙克自問(wèn)道。在地球另一端形成的海浪，從南極洲附近開(kāi)始它的旅程，然后穿過(guò)澳大利亞，穿過(guò)新西蘭，跨過(guò)整個(gè)太平洋，最后能完整地抵達(dá)墨西哥西海岸？

那個(gè)時(shí)候，人們已經(jīng)明白海浪主要是靠風(fēng)產(chǎn)生的――風(fēng)吹海面后，一部分能量就傳到海洋中，形成風(fēng)浪。風(fēng)越強(qiáng)，浪越大。風(fēng)暴襲來(lái)時(shí)，海上的巨浪互相拍打、重疊，海面會(huì)浮現(xiàn)大片白色泡沫。風(fēng)暴之后，海浪并不會(huì)隨之憑空消失。它們不需要風(fēng)的推動(dòng)，靠著慣性會(huì)繼續(xù)在海面上移動(dòng)，這就是所謂的涌浪。

你可能會(huì)認(rèn)為來(lái)自不同地方的海浪最終會(huì)撞到一起，并消耗掉各自的動(dòng)能。但是蒙克的公式表明，兩個(gè)海浪相遇的話，它們就像幽靈一樣穿過(guò)彼此并繼續(xù)前行，海浪并不會(huì)因相撞而受到任何影響。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中海浪在移動(dòng)時(shí)肯定會(huì)逐漸損失動(dòng)能，不過(guò)它們確實(shí)有能力移動(dòng)到很遠(yuǎn)的地方。距離之遠(yuǎn)，超出了蒙克的想象。

為了核實(shí)這個(gè)發(fā)現(xiàn)，蒙克在1957年進(jìn)行了一項(xiàng)跨越半個(gè)地球的實(shí)地海浪觀測(cè)實(shí)驗(yàn)。蒙克來(lái)到了太平洋南部的薩摩亞島。與此同時(shí)，他的團(tuán)隊(duì)的一名成員趕到了新西蘭的帕利斯?fàn)柦牵幻チ四咸窖蟮囊蛔膷u，一名去了夏威夷，一名去了北太平洋的一艘考察船上。蒙克的唯一一位研究生則去了美國(guó)阿拉斯加州的雅酷塔特海岸。然后，這6名科學(xué)家開(kāi)始用科學(xué)儀器對(duì)海浪進(jìn)行實(shí)地觀測(cè)。

他們的觀測(cè)結(jié)果表明，海浪的確有能力跨越半個(gè)地球。他們追蹤到了在赫德島（位于南印度洋，離澳大利亞珀斯西南約4000千米）附近海域上形成的海浪，跨越了半個(gè)地球，最終抵達(dá)了阿拉斯加的雅酷塔特海岸。能傳播這么遠(yuǎn)，這個(gè)海浪肯定是由一次極為猛烈的風(fēng)暴形成的。

篇5

首先來(lái)看看新加坡投資移民的優(yōu)勢(shì)。

一、適宜的居住環(huán)境。新加坡最近在一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查報(bào)告中，擊敗254個(gè)城市，連續(xù)第五年被評(píng)為最適合亞洲人居住的地方。政府為受評(píng)比的亞洲13個(gè)國(guó)家之中最清廉的，而在海空及電信等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施能力方面，新加坡也居全球首三位，可見(jiàn)新加坡所能提供的生活條件已被視為世界最好的。

二、新加坡投資市場(chǎng)尤其吸引中國(guó)投資者。具體體現(xiàn)在：

01、新加坡是溝通東西方的商業(yè)樞紐，吸引了超過(guò)6000家跨國(guó)公司落戶，這對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)展與國(guó)際和區(qū)域間的商貿(mào)往來(lái)非常便利。

02、新加坡是東南亞最大的金融市場(chǎng)，擁有亞洲第一家全電子化的交易所。此外，來(lái)自全球的上百家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理著上百億新元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這些都為中國(guó)企業(yè)在新加坡的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供了有利的融資環(huán)境。

03、新加坡具有健全的商業(yè)法律體系，在“區(qū)域和國(guó)際總部計(jì)劃”以及“環(huán)球貿(mào)易商計(jì)劃”的安排下，企業(yè)享有更優(yōu)惠的稅務(wù)安排。目前，新加坡還與多個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定。這些措施使企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)和稅收負(fù)擔(dān)有效降低，提高了中國(guó)企業(yè)赴新投資的積極性。

04、優(yōu)越的地理位置和便利的交通使新加坡成為中國(guó)企業(yè)拓展資源與消費(fèi)腹地的跳板。

三、投資移民政策相對(duì)有優(yōu)勢(shì)。申請(qǐng)周期快，一般需3-6個(gè)月；申請(qǐng)條件寬松，只要求是企業(yè)家，投資150萬(wàn)新幣起，一人申請(qǐng)全家移民；很關(guān)鍵的一條是無(wú)移民監(jiān)，這是其他國(guó)家所沒(méi)有的利好條件。

綜上所述，新加坡投資移民對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)就是一個(gè)生機(jī)勃勃的春天。

當(dāng)然，業(yè)內(nèi)人士也有所擔(dān)憂：這樣的春天能維持多久呢?從行業(yè)歷史上看，這種擔(dān)憂也不無(wú)道理，新西蘭、澳門的投資移民項(xiàng)目就是在大熱的時(shí)候突然終止的。就此我們不妨從以下幾個(gè)方面對(duì)新加坡投資移民政策的前景進(jìn)行分析，

一從經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析：如果新加坡的經(jīng)濟(jì)每年繼續(xù)爭(zhēng)取到6％的增長(zhǎng)，那么勞動(dòng)人口年增長(zhǎng)率必須達(dá)到3.5％。根據(jù)新加坡人力部的預(yù)測(cè)，新加坡居民(公民和永久居民)中的勞動(dòng)人口從2006年至2010年期間，每年將增加5萬(wàn)2700名。假如根據(jù)目前的實(shí)際情況，那新加坡每年就必須引3－5萬(wàn)名的外來(lái)移民以協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，可見(jiàn)缺口不小，而投資移民則是整個(gè)移民計(jì)劃中不可或缺的一環(huán)。

二從政治環(huán)境分析：新加坡政治相當(dāng)穩(wěn)定，法院完全獨(dú)立，商業(yè)法律法規(guī)采用國(guó)際原則，反對(duì)黨在三十年內(nèi)取得國(guó)會(huì)的控制權(quán)的機(jī)會(huì)幾乎為零。因此政府在制訂和實(shí)施移民政策的時(shí)候就會(huì)按照經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的實(shí)際需要來(lái)進(jìn)行，而不必像其他移民國(guó)的執(zhí)政者那樣掂量著口袋里的選票左顧右盼，間接犧牲了移民的利益。

篇6

(一)課稅對(duì)象

通常房地產(chǎn)稅的課稅對(duì)象包括所有的房地產(chǎn)。有時(shí)，不同的房地產(chǎn)會(huì)受到不同的對(duì)待。有的國(guó)家將房地產(chǎn)按其用途分為住宅用、商業(yè)用(非住宅用)，如英國(guó)、芬蘭、荷蘭，有的還進(jìn)一步分為工業(yè)用(生產(chǎn)用)及農(nóng)用等，如加拿大、新西蘭、澳大利亞。有的國(guó)家將房地產(chǎn)按其地理位置分為農(nóng)村、郊區(qū)和城市房地產(chǎn)，如阿根廷、西班牙。有的國(guó)家只對(duì)土地征稅，有些國(guó)家只對(duì)建筑物征稅，但大多數(shù)國(guó)家既對(duì)土地也對(duì)建筑物征稅，而且通常合在一起征收，如美國(guó)、加拿大、菲律賓、英國(guó)、德國(guó)等。也有少數(shù)地區(qū)和國(guó)家對(duì)土地和建筑物分開(kāi)征收，分設(shè)稅種，如香港的差餉稅不包括土地，對(duì)土地單獨(dú)征收地租稅，臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立地價(jià)稅和房屋稅。由于各國(guó)的房地產(chǎn)稅內(nèi)涵有所不同，因此名稱有所不同。

(二)稅率

不同國(guó)家之間地方政府決定房地產(chǎn)稅率的自由程度差異很大。有的國(guó)家和地區(qū)由中央政府統(tǒng)一決定，如韓國(guó)、新加坡、香港地區(qū)。有的國(guó)家則完全由地方自行制定，如美國(guó)、加拿大、新西蘭、芬蘭等。有的國(guó)家由地方制定但接受國(guó)家最高稅率限制，如馬來(lái)西亞、菲律賓，西班牙等。馬來(lái)西亞限制為不超過(guò)年度房地產(chǎn)價(jià)值的35%或改良價(jià)值的5%，菲律賓限制為省、市或地方分別不超過(guò)評(píng)估價(jià)值的1%、2%，西班牙則根據(jù)相關(guān)條件分別對(duì)城市和農(nóng)村限定最高稅率。有的國(guó)家則將稅率限定在一定的范圍內(nèi)，如阿根廷、丹麥。阿根廷規(guī)定稅率為地籍價(jià)值的0.06%～2%之間，丹麥為土地價(jià)值的1.6%～3.4%之間，澳大利亞的大多數(shù)地區(qū)傾向于未改良土地價(jià)值的1%～1.97%之間。還有的國(guó)家由中央制訂基準(zhǔn)稅率，地方?jīng)Q定變動(dòng)乘數(shù)，如德國(guó)、奧地利。德國(guó)為地方?jīng)Q定300%～600%的乘數(shù)，奧地利為地方?jīng)Q定不超過(guò)500%的乘數(shù)。從稅率形式看，大部分國(guó)家采用比例稅率，如新加坡和我國(guó)香港地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的單一比例稅率，新加坡為10%，香港地區(qū)為應(yīng)納稅價(jià)值的5%。也有國(guó)家采用超額累進(jìn)稅率，如塞浦路斯。還有的采用定額稅率，如新西蘭。有的國(guó)家針對(duì)不同類型房產(chǎn)分別采用不同形式的稅率，如韓國(guó)對(duì)住宅性房屋按超額累進(jìn)稅率征收，對(duì)高爾夫球場(chǎng)、高級(jí)娛樂(lè)場(chǎng)所等按比例稅率征收；英國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)采用比例稅率，對(duì)住宅性房地產(chǎn)采用分等級(jí)征收定額稅的辦法。

許多國(guó)家和地區(qū)根據(jù)房屋用途、房屋地理位置、住房?jī)r(jià)值、房屋種類的不同采用差別比例稅率。

(三)評(píng)估依據(jù)及辦法

各國(guó)對(duì)如何計(jì)量房地產(chǎn)的課稅對(duì)象，基本上可以分為從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征。

從價(jià)計(jì)征又可以區(qū)分為按資本價(jià)值和按年值價(jià)值兩種。資本價(jià)值中單純只按土地計(jì)量(包括對(duì)特定土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的計(jì)量，如道路鋪設(shè)等)，而不包括地面附著房產(chǎn)價(jià)值的，又稱為土地價(jià)值，是資本價(jià)值的一種特例。資本價(jià)值以房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)估，市場(chǎng)價(jià)值的取得通常有比較銷售法、折舊成本法、收入法。年值價(jià)值以房地產(chǎn)的租金收益作為房地產(chǎn)的計(jì)稅依據(jù)。租金指房地產(chǎn)的名義租金或預(yù)期租金，而非指實(shí)際租金收益。

目前，世界上大多數(shù)國(guó)家計(jì)量房地產(chǎn)都采用從價(jià)計(jì)征方式，尤其是按資本價(jià)值體系征收，如美國(guó)、加拿大、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)。從歷史角度看，年值體系受英國(guó)稅制影響，迄今為止，許多前英國(guó)殖民地仍在依照年值體系征收房地產(chǎn)稅，如英國(guó)、香港地區(qū)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家和地區(qū)。不過(guò)，由于租金難以精確評(píng)估，包括英國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家也逐步采取了資本價(jià)值與年值價(jià)值相結(jié)合的方式。

除從價(jià)計(jì)征外，有少數(shù)國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)采用從量計(jì)征方式(按土地或建筑物面積)。從量計(jì)征簡(jiǎn)便易行，稅額確實(shí)，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和級(jí)差地租的擴(kuò)大，如果再按面積計(jì)征，就會(huì)有失公平。

從各國(guó)房地產(chǎn)稅的情況看，地方政府負(fù)責(zé)評(píng)估比中央或區(qū)域初構(gòu)負(fù)責(zé)詡古的要多。除香港地區(qū)、韓國(guó)、新加坡、塞浦路斯、英國(guó)外，大都由地方政府進(jìn)行評(píng)估。公平而有效的房地產(chǎn)稅不僅要求有最初的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)制，而目要定期對(duì)房地產(chǎn)變化情況.進(jìn)行重新評(píng)估。各國(guó)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行重新評(píng)估的頻率有很大差異。重估間隔期主要是法律E規(guī)定的，但在實(shí)際操作中往往被延誤，如德國(guó)雖規(guī)定每6年重估一次，但實(shí)際上自1994年以來(lái)就沒(méi)有重估過(guò)。從評(píng)估的辦法來(lái)看，按資本價(jià)值征收房地產(chǎn)稅的國(guó)家，大都以市場(chǎng)價(jià)值為基準(zhǔn)，有的評(píng)估價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值相接近，如加拿大、新西蘭、菲律賓等國(guó)家。有的為市場(chǎng)價(jià)值的一定百分比，如阿根廷，房士也產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值通常在市場(chǎng)價(jià)值的40%～60%之間。美國(guó)則由地方對(duì)不同的房地產(chǎn)按不同的市場(chǎng)價(jià)值比例確定評(píng)估價(jià)值，每年依據(jù)地方政府支出的需要而倒推確定。奧地利則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。按租金價(jià)值征收房地產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)，一般按預(yù)期獲得的市場(chǎng)租金收益確定評(píng)估價(jià)值，如新加坡、香港地區(qū)。在英國(guó)，住宅性房地產(chǎn)按市場(chǎng)銷售價(jià)評(píng)估，對(duì)非住宅性房屋則分8類進(jìn)行評(píng)估，由地方評(píng)估員評(píng)定租金價(jià)值，地方政府還要確定—定的乘數(shù)，等等。

(四)免征范圍

在免征范圍的規(guī)定上各國(guó)有所不同，但也有一些共同的判斷，如政府所有的房地產(chǎn)都免于征收。其他被免征的有大學(xué)、教會(huì)、公墓.公立醫(yī)院、慈善機(jī)構(gòu)、公共道路、公園、圖書館、使館等所擁有的房地產(chǎn)。有些國(guó)家，農(nóng)業(yè)用地與主要住所也可免征。

閑置房地產(chǎn)在世界各國(guó)有完全不同的政策措施，存在優(yōu)惠和懲罰兩種政策傾向。采取優(yōu)惠政策的，一般是以租金收益為計(jì)稅依據(jù)的國(guó)家，因?yàn)樵谠摲N計(jì)稅依據(jù)下，納稅義務(wù)人一般是房地產(chǎn)的使用人，并且根據(jù)房地產(chǎn)的實(shí)際用途進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)于土地資源不豐富。要努力提高土地利用效率的國(guó)家.則對(duì)閑置房地產(chǎn)征收懲罰性稅收，如在菲律賓閑置土地需要向省或地方額外繳納不超過(guò)評(píng)估價(jià)值5%的閑置土地稅。

二、思考與借鑒

從比較的情況看，各國(guó)房地產(chǎn)稅改革的趨勢(shì)表現(xiàn)為：1.將課稅對(duì)象分為住宅用、商用、工業(yè)用和農(nóng)用等。2.稅率傾向于采用比例稅率，并與課稅對(duì)象分類相一致，實(shí)行差別比例稅率。3.評(píng)估依據(jù)更多地采用資本價(jià)值體系。4.免征范圍基本上集中于政府用地、公共事業(yè)用地和農(nóng)用地，對(duì)低收入的個(gè)人住宅性房產(chǎn)免征或提供折扣。

根據(jù)國(guó)外征收房地產(chǎn)稅的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際.筆者對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)稅改革提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，對(duì)土地和房產(chǎn)合并征收房地產(chǎn)稅。我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅是兩個(gè)獨(dú)立的稅種，分別課征。在今后的改革中，是繼續(xù)分開(kāi)課征，還是合并征收？學(xué)術(shù)界意見(jiàn)不一。從理論上講，因?yàn)橥恋厥窍∪辟Y源，所以對(duì)土地實(shí)行不同于房產(chǎn)的稅率，有利于提高土地的開(kāi)發(fā)利用。提高單位面積土地投資效率，實(shí)現(xiàn)土地的潛在價(jià)值。但從具體實(shí)踐來(lái)看，把土地改良與建筑納入到統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅中，與僅僅對(duì)土地征稅或?qū)ν恋嘏c房產(chǎn)實(shí)行差別征稅相比，能夠降低房地產(chǎn)稅的名義稅率，便于各方接受和征管。筆者主張土地和房產(chǎn)合并征收后，將房地產(chǎn)按住宅性房屋和非住宅性房屋及其他進(jìn)行分類，對(duì)非住宅性房產(chǎn)的課稅要重于住宅性房產(chǎn)。由于我國(guó)處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展時(shí)期，嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)村和城鎮(zhèn)有很大困難。因此筆者不主張將房地產(chǎn)按農(nóng)村、郊區(qū)和城市房地產(chǎn)進(jìn)行分類。關(guān)于農(nóng)民住房，可以通過(guò)免征額來(lái)解決。

第二，在稅率的制定上，給予地方一定的自。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家.各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況又極其不均衡。因此，稅率的制定.有兩種可供參考：一是地方各自制定稅率，由中央作最高最低限制；另一個(gè)是中央制定標(biāo)準(zhǔn)稅率，地方可以決定一定比例的乘數(shù)，并由中央限定范圍。在稅率形式上，各地制定國(guó)家允許范圍內(nèi)的差別比例稅率較為合適。

篇7

以“詩(shī)畫盆景美好生活”為主題的第七屆世界盆景友好聯(lián)盟大會(huì)暨第十二屆亞太盆景賞石大會(huì)，將于今年9月25日至27日在江蘇金壇舉行。這是大會(huì)首次在中國(guó)舉辦，也是盆景界歷史上規(guī)模最大、檔次最高、影響范圍最廣的一次盛會(huì)。本次大會(huì)活動(dòng)內(nèi)容豐富，主要有盛大的開(kāi)幕式、世界盆景攝影大賽作品展、46位盆景藝術(shù)大師創(chuàng)作表演與交流、參觀金壇的旅游景點(diǎn)、歡慶的閉幕式以及“中華瑰寶獎(jiǎng)’’頒獎(jiǎng)等。大會(huì)期間將有來(lái)自世界20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多位注冊(cè)會(huì)員全程參與游覽。

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世界盆景友好聯(lián)盟（WBFF）于1989年在日本成立。是一個(gè)非盈利性的組織，成員來(lái)自中國(guó)（包括臺(tái)灣）、北美（加拿大和美國(guó)）、歐洲、日本、亞太、澳大利亞、新西蘭、非洲、印度、拉美（包括墨西哥和加勒比海地區(qū)）等9個(gè)區(qū)域，會(huì)員分布20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。世界盆景友好聯(lián)盟大會(huì)每四年舉辦一次，有“世界盆景奧林匹克”之稱。之前六屆分別在日本大宮、美國(guó)奧蘭多、韓國(guó)首爾、德國(guó)慕尼黑、美國(guó)華盛頓和波多黎各的圣胡安舉行，此次是該大會(huì)首次在中國(guó)舉辦。

篇8

王中美(1977-)，女，福建漳州人，上海社會(huì)科學(xué)院副研究員、法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榉磯艛喾ā?guó)際經(jīng)濟(jì)法。

摘要：以反壟斷替代反傾銷是指對(duì)跨國(guó)境的價(jià)格歧視行為，可以以反壟斷法加以規(guī)制而少用或不用反傾銷工具。文章認(rèn)為，相互取消反傾銷，但并不代之以反壟斷，這種建議是目前較為可行的，并建議在雙邊或區(qū)域性層面首先進(jìn)行這樣的努力。

關(guān)鍵詞：反傾銷；反壟斷；替代

中圖分類號(hào)：F741

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1002-0594(2008)10-0048-05　收稿日期：2008-07-25

以反壟斷替代反傾銷，指的是對(duì)跨國(guó)境的價(jià)格歧視行為，可以以反壟斷法加以規(guī)制，而少用或不用反傾銷工具。顯然，由于涉及國(guó)際貿(mào)易，必然牽涉兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家或區(qū)域。目前，大多數(shù)國(guó)家都有反壟斷和反傾銷的規(guī)定，對(duì)于涉及本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中的價(jià)格歧視，是以反壟斷，還是以反傾銷適用，屬于各國(guó)管轄權(quán)范圍內(nèi)之事。如果希望以反壟斷替代目前更為普遍適用的反傾銷措施，那么往往要求進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)，或者數(shù)個(gè)具有貿(mào)易伙伴關(guān)系的國(guó)家之間就此達(dá)成協(xié)定。因此，本文所探討的以反壟斷替代反傾銷，即是探討在哪些國(guó)家之間，或者哪個(gè)國(guó)際論壇，可能促成這樣的替代。在這樣的替代安排中，進(jìn)口國(guó)要做出較大的讓步，但是考慮到國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的角色分工并不是絕對(duì)的，往往是兼有的，所以實(shí)際上各國(guó)仍可以都從這樣的安排中受惠。事實(shí)上，目前已經(jīng)有區(qū)域性和雙邊的實(shí)例，證明完全可以以反壟斷替代反傾銷。

一、實(shí)例考察：歐共體和澳新協(xié)定

(一)歐共體

歐共體是目前為止一體化程度最高的區(qū)域性國(guó)際組織。歐洲競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則中沒(méi)有對(duì)價(jià)格歧視的專項(xiàng)規(guī)定，而將其囊括在《歐共體條約》第82條“濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位”。按照《歐共體條約》，只有具有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的企業(yè)實(shí)施的價(jià)格歧視行為，如果阻止了有效競(jìng)爭(zhēng)，那么才可能被認(rèn)為是違法的并應(yīng)當(dāng)禁止的。這樣就排除了不具有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的企業(yè)實(shí)施的價(jià)格歧視行為。這種規(guī)定基于以下理由：除了暫時(shí)性的低價(jià)傾銷外，能夠長(zhǎng)期實(shí)施傾銷或大規(guī)模傾銷的生產(chǎn)商，往往是某一行業(yè)的壟斷者，而只有這些壟斷者才有能力在另外一些區(qū)域?qū)嵤┑蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)，以壟斷利潤(rùn)補(bǔ)貼傾銷，旨在驅(qū)逐該區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)者，從而取得在該區(qū)域的壟斷地位。這種情況下實(shí)施的價(jià)格歧視往往被認(rèn)為動(dòng)機(jī)上就是限制競(jìng)爭(zhēng)的，而且有可能達(dá)到掠奪性傾銷的最終意圖，所以才是應(yīng)當(dāng)受到禁止的。至于不具有壟斷地位的企業(yè)所實(shí)施的價(jià)格歧視行為，無(wú)論其動(dòng)機(jī)和意圖如何，是很難長(zhǎng)期維持的，并且也不可能完成掠奪性傾銷，即不可能在趕走其他競(jìng)爭(zhēng)者后再抬高價(jià)格以獲得壟斷利潤(rùn)。

因此，歐洲競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則只規(guī)制具有市場(chǎng)主導(dǎo)地位的企業(yè)所進(jìn)行的價(jià)格歧視行為，包括貿(mào)易中的傾銷行為是有道理的。因?yàn)槟軗p害歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)的，被認(rèn)為主要是這樣一些價(jià)格歧視行為。顯然，通過(guò)對(duì)受禁止的價(jià)格歧視行為限定主體，并動(dòng)用反壟斷，歐共體棄用了反傾銷，以避免反傾銷對(duì)歐洲內(nèi)部自由貿(mào)易的損害。當(dāng)然。這種克制的態(tài)度只針對(duì)歐共體內(nèi)部跨成員國(guó)的傾銷，而對(duì)歐共體之外的出口國(guó)，歐共體仍然大量使用反傾銷措施。

這里必須指出價(jià)格歧視與傾銷之間的差別：前者的范圍要大于后者。一般的價(jià)格歧視行為包括只在一國(guó)境內(nèi)實(shí)施的分地域或分客戶的價(jià)格歧視和跨國(guó)境的價(jià)格歧視行為兩種，跨國(guó)境的價(jià)格歧視又包括出口國(guó)價(jià)格低于進(jìn)口國(guó)價(jià)格的歧視和進(jìn)口國(guó)價(jià)格低于出口國(guó)價(jià)格兩種，傾銷僅屬于跨國(guó)境的價(jià)格歧視中進(jìn)口國(guó)價(jià)格低于出口國(guó)價(jià)格這一種。從歐共體競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則來(lái)看，它只規(guī)制歐共體內(nèi)跨國(guó)境的價(jià)格歧視行為，而一國(guó)境內(nèi)的價(jià)格歧視仍然由各成員國(guó)自行規(guī)制。而且，歐共體競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不將“進(jìn)口國(guó)價(jià)格低于出口國(guó)價(jià)格(或者正常價(jià)值)”做為其禁止的標(biāo)準(zhǔn)。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在出口國(guó)具有壟斷地位的企業(yè)很可能為了搶奪新的外國(guó)市場(chǎng)而實(shí)施低價(jià)傾銷，也只有這樣的企業(yè)才有能力實(shí)施長(zhǎng)期的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)者的目的。這種情況下的價(jià)格歧視，按反傾銷法也能成立為傾銷。但是按反壟斷法它必須同時(shí)具備損害競(jìng)爭(zhēng)的特征，才會(huì)被反壟斷所禁止。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在歐共體競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則所規(guī)制的價(jià)格歧視與慣常意義上的傾銷是存在交集的。這個(gè)交集足以剔除國(guó)際貿(mào)易中的一些不公平競(jìng)爭(zhēng)做法，同時(shí)避免反傾銷中的一些缺陷。

必須指出的是，歐共體與目前已有的其他區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定相比，它建立了一個(gè)統(tǒng)一執(zhí)法機(jī)構(gòu)――歐委會(huì)，受讓了各成員國(guó)的部分管轄權(quán)，專門負(fù)責(zé)處理歐共體內(nèi)部跨成員國(guó)的一些事務(wù)，包括競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和對(duì)外反傾銷。而其他區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，如北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFFA)在這一點(diǎn)上還望塵莫及。那么其他區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定盡管也可能在內(nèi)部取消關(guān)稅和反傾銷措施，但卻將競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法留給了各成員國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)，而且對(duì)外的反傾銷也仍然由各成員國(guó)國(guó)內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

(二)《澳大利亞與新西蘭加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系貿(mào)易協(xié)定》

《澳大利亞與新西蘭加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系貿(mào)易協(xié)定》是一項(xiàng)被認(rèn)為迄今為止在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則國(guó)際協(xié)調(diào)領(lǐng)域最為成功的努力之一。1983年簽訂的這一協(xié)定并不是專門性的處理反壟斷協(xié)作問(wèn)題的雙邊協(xié)定，而是一份建立自由貿(mào)易區(qū)的框架性協(xié)定。該協(xié)定認(rèn)識(shí)到為了實(shí)施各自的反壟斷法而分割澳大利砸市場(chǎng)與新西蘭市場(chǎng)完全是一種人為的純概念的區(qū)分，因此協(xié)定強(qiáng)制性要求兩國(guó)在關(guān)于限制性商業(yè)做法的立法上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。這一要求直接導(dǎo)致了新西蘭在1986年制訂了一部新的競(jìng)爭(zhēng)法，其內(nèi)容與澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)法相似。1991年新西蘭修改了它的《兼并和收購(gòu)法》，取消了強(qiáng)制性的事前通知和許可要求，這樣澳新兩國(guó)在兼并和收購(gòu)法上也實(shí)現(xiàn)了基本的一致，都主要依靠自覺(jué)遵守和事后的行政調(diào)查與私人訴訟來(lái)防止限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

更值得注意的是，在處理反傾銷法與競(jìng)爭(zhēng)法的關(guān)系上，1988年達(dá)成的一項(xiàng)補(bǔ)充協(xié)議取消了反傾銷措施在澳新兩國(guó)間貿(mào)易上使用，該協(xié)議在1990年7月1日生效。相應(yīng)地，在1994年雙方又達(dá)成一項(xiàng)協(xié)定，擴(kuò)展各自國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法的適用范圍。依照澳新1988年和1994年的這兩個(gè)協(xié)定，在兩國(guó)間的貿(mào)易中不再使用反傾銷措施，另一方面兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位的禁令擴(kuò)展到整個(gè)澳新市場(chǎng)，即市場(chǎng)的定義可以包括澳大利亞和新西蘭或澳大利亞或新西蘭。

通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)法管轄范圍的擴(kuò)展，通過(guò)分隔澳大利亞和新西蘭市場(chǎng)而實(shí)施的歧視性定價(jià)行為就可納入到濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位行為的范疇內(nèi)，從而轉(zhuǎn)由競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)處理，而不至于產(chǎn)生法律上的真空。在反壟斷執(zhí)法行動(dòng)的相互協(xié)助上，澳新協(xié)定比大部分司法協(xié)助協(xié)定都走得更遠(yuǎn)。澳新協(xié)定承認(rèn)對(duì)方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)在另一國(guó)境內(nèi)發(fā)生的但影響到本國(guó)市場(chǎng)的行為適用本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法，即相互承認(rèn)以“效果原則”為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的域外適用效力。為了保證這種適用的有效性，澳新兩國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)都可以在另一國(guó)境內(nèi)舉行聽(tīng)證、強(qiáng)制取證和執(zhí)行命

令等。澳新協(xié)定是一個(gè)十分特殊的例子，表明兩個(gè)地理位置相近、經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)、具有相似歷史背景和傳統(tǒng)0的國(guó)家可以在競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的雙邊協(xié)調(diào)上達(dá)到很高的一致程度。但澳新協(xié)定的成功經(jīng)驗(yàn)的推廣是困難的，因?yàn)檫@一協(xié)定的簽訂需要很多前提條件，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相同、歷史背景和法律傳統(tǒng)相近，另外還需要締約方對(duì)對(duì)方競(jìng)爭(zhēng)法的立法與執(zhí)法能力的完全的信任。最重要的一點(diǎn)是締約國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則應(yīng)當(dāng)是內(nèi)容相近的，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差異，而且各國(guó)愿意調(diào)整自己的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)。

據(jù)1998年WTO秘書處所做的統(tǒng)計(jì)，在WTO成員間69個(gè)各種層次的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定(preferential trade agreement)中，僅有7個(gè)協(xié)定在參加協(xié)定的成員間取消了反傾銷措施，剩余的62個(gè)協(xié)定繼續(xù)允許成員間相互實(shí)施反傾銷措施。比較值得一提的是1997年加拿大和智利簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。加拿大和智利都同意不將它們的反傾銷法適用于雙邊貿(mào)易，但是卻未明確處理如何代之以適用國(guó)內(nèi)反壟斷法。這個(gè)協(xié)定具有一定典型性，即在相互之間取消反傾銷，但是由于各自反壟斷立法與執(zhí)法上的差距，也暫不處理反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法或相互承認(rèn)執(zhí)法的問(wèn)題。

二、簡(jiǎn)單評(píng)述

在過(guò)去20年，國(guó)際上關(guān)于反傾銷對(duì)反壟斷政策的爭(zhēng)論十分盛行。在這一爭(zhēng)論中有兩個(gè)突出的主要問(wèn)題。首先，應(yīng)以反壟斷政策標(biāo)準(zhǔn)取代反傾銷規(guī)則嗎?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，反壟斷政策標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的，相較于保護(hù)特定競(jìng)爭(zhēng)者(國(guó)內(nèi)企業(yè))的反傾銷規(guī)則，在處理不公平貿(mào)易行為和提高效率上是更為合適的。相應(yīng)的，反壟斷政策十分符合貿(mào)易自由化，而反傾銷則鼓勵(lì)了近些年貿(mào)易保護(hù)主義的重新抬頭。

但是反傾銷的維護(hù)者們爭(zhēng)論到，反壟斷政策的掠奪性定價(jià)成本標(biāo)準(zhǔn)是很混亂的，而反傾銷的標(biāo)準(zhǔn)則是全世界基本上一致界定和實(shí)施的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，這些維護(hù)者們認(rèn)為，反壟斷政策具有相當(dāng)大的彈性，在如何界定競(jìng)爭(zhēng)以及妨害競(jìng)爭(zhēng)方面，并沒(méi)有一個(gè)非常明確的標(biāo)準(zhǔn)，而且從美國(guó)反托拉斯法的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)價(jià)格歧視的理解受到反復(fù)無(wú)常的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的很大影響而時(shí)常動(dòng)搖；相對(duì)來(lái)說(shuō)，反傾銷關(guān)于價(jià)格與正常價(jià)值的比較這一標(biāo)準(zhǔn)比較客觀，而且各國(guó)做法基本相似。但是在反傾銷中貿(mào)易保護(hù)的理由更容易得到貫徹，這是反傾銷的致命傷。

確定傾銷幅度的成本標(biāo)準(zhǔn)差異很大。不僅價(jià)格必須包括平均全部成本，而且還須包括“合理的利潤(rùn)”。不用說(shuō)這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)排除了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈的邊緣情況。反傾銷官員必須為每個(gè)無(wú)法進(jìn)行國(guó)際價(jià)格比較并被證明存在損害的傾銷申訴確定平均全部成本外加傾銷產(chǎn)品的正常利潤(rùn)幅度(這包含著分配間接成本的重要的裁斷)。而反壟斷案件中只有很少的案件需要做這樣的成本鑒定，而且成本標(biāo)準(zhǔn)只是輔助標(biāo)準(zhǔn)，反壟斷需要更綜合地考量其是否應(yīng)當(dāng)被禁止。

反壟斷政策中的市場(chǎng)力量標(biāo)準(zhǔn)是與反傾銷標(biāo)準(zhǔn)最重要的區(qū)別。這一事實(shí)經(jīng)常被那些認(rèn)為反壟斷政策不適合取代反傾銷的批評(píng)者所忽視。如果一個(gè)外國(guó)公司以低價(jià)銷售，它就自然會(huì)損害進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者。在實(shí)踐中，當(dāng)進(jìn)口者在兩年內(nèi)市場(chǎng)份額上升一定比例，損害就已經(jīng)被肯定了。顯然，反傾銷要認(rèn)定損害，較之反壟斷要輕易得多。Barfield(2003)認(rèn)為“如果撇開(kāi)政治因素，經(jīng)濟(jì)上最合理和公平的方式，是將價(jià)格歧視和低于成本定價(jià)指控為對(duì)一國(guó)反壟斷規(guī)則的潛在違背，如此一來(lái)，國(guó)內(nèi)反傾銷應(yīng)予取消，各國(guó)應(yīng)代之以對(duì)違反反壟斷政策或法律行為的指控。”以反壟斷替代反傾銷，在理論上是可行的。但必須注意，這種替代，并不是以一種手段代替另一種手段，而是以一種邏輯代替另一種邏輯，它可能直接導(dǎo)致原先被認(rèn)為違法的很多案件在新的邏輯下不再違法。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，反壟斷替代反傾銷，會(huì)更大地促進(jìn)貿(mào)易的自由化。這種替代將意味著大量跨國(guó)的價(jià)格歧視案件，不再進(jìn)入被禁止范疇，從而減少政府保護(hù)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù)。因此，對(duì)于一國(guó)政府而言，同意在雙邊或區(qū)域性層面以反壟斷替代反傾銷，就等于自動(dòng)放棄以反傾銷名義對(duì)來(lái)自其他締約國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行抵制的可能。以反壟斷的名義進(jìn)行的調(diào)查會(huì)排除很多案件的違法性。如前所述，其論證邏輯與反傾銷完全不同，調(diào)查機(jī)構(gòu)的舉證責(zé)任實(shí)際上是加重了，這就增加了認(rèn)定違法的難度。

總的來(lái)說(shuō)，由于在調(diào)整對(duì)象上存在交集，并且經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上普遍認(rèn)為反傾銷與反壟斷不相交的部分往往是不必要禁止的，所以才會(huì)提出“以反蓓斷替代反傾銷”的觀點(diǎn)。這一觀點(diǎn)在一些雙邊和區(qū)域性協(xié)定中已經(jīng)付諸實(shí)施，被證明也是可行的。但是，無(wú)論是反傾銷，還是反壟斷，都事關(guān)一國(guó)公法管轄權(quán)，所以要達(dá)成妥協(xié)，承認(rèn)他國(guó)的管轄權(quán)或自限本國(guó)法律的適用范圍，都是有很大難度的。

在第一個(gè)問(wèn)題被確認(rèn)后隨之相關(guān)的第二個(gè)問(wèn)題是：反壟斷標(biāo)準(zhǔn)如何取代反傾銷規(guī)則?基本上有兩種最多建議的選擇：一是在一個(gè)雙邊或區(qū)域性的自由貿(mào)易協(xié)定中以反壟斷政策取代反傾銷政策；另一是在WTO內(nèi)使反傾銷規(guī)則更能“有利于競(jìng)爭(zhēng)”，即在多邊反傾銷規(guī)則中引入反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)，或者敦促各國(guó)國(guó)內(nèi)反傾銷更多考慮反壟斷的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，也有學(xué)者提出第三種建議，在一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定中只是取消反傾銷，而不必代之以反壟斷規(guī)則，如加拿大與智利的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的做法。

三、第一種建議：以反壟斷替代反傾銷

第一種建議實(shí)施起來(lái)是有難度的，目前成功的兩個(gè)范例――歐共體條約和澳新協(xié)定都顯示出條件的嚴(yán)格性，其他雙邊或區(qū)域性協(xié)定很難效仿。困難的根源在于，目前國(guó)際上各國(guó)反壟斷法存在較大差異，許多實(shí)體性標(biāo)準(zhǔn)和程序性標(biāo)準(zhǔn)都不一致，在這種情況下，如果要在兩個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家之間做到相互信賴對(duì)方的反壟斷立法和執(zhí)法，承認(rèn)其效力，非常困難。歐共體建立了一種理想的模式，即以一套統(tǒng)一的反壟斷規(guī)則代替各成員國(guó)反壟斷法在跨成員國(guó)競(jìng)爭(zhēng)案件中的適用，同時(shí)由歐委會(huì)統(tǒng)一執(zhí)法。但是這種理想的模式只伴生于高度的一體化。因此，目前談?wù)搰?guó)際統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則或統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)是一種奢談。

簡(jiǎn)言之，在這一個(gè)最簡(jiǎn)單，也可能是最烏托邦的設(shè)想中，所有國(guó)家將各自適用他們自己的國(guó)內(nèi)反壟斷法來(lái)對(duì)付任何在他們自己市場(chǎng)中的有害的行為或市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。結(jié)果之一是，掠奪性傾銷的基礎(chǔ)來(lái)源就不再存在，市場(chǎng)力量將被允許決定在所有市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)勝者和敗者。為了保證這一進(jìn)程能如愿發(fā)生，某種形式的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法典經(jīng)常被倡議。為了創(chuàng)建這一法典，要求一個(gè)重要的變革：所有國(guó)家將不得不采用同樣的國(guó)內(nèi)反壟斷法律；所有國(guó)家將不得不保持相對(duì)一致的實(shí)施度。

事實(shí)上，反傾銷的相互取消，在區(qū)域性和雙邊層面，可能比取消關(guān)稅更容易達(dá)成。在具有抱團(tuán)對(duì)外意愿的區(qū)域性組織中，容易引起成員內(nèi)部矛盾和沖突的反傾銷，似乎理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)被克制使用，而這并不影響區(qū)域內(nèi)各成員依然保留對(duì)非成員適用反傾銷。雙邊談判時(shí)，在更實(shí)質(zhì)的貿(mào)易優(yōu)惠面前，許諾取消報(bào)復(fù)性或阻擋性的反傾銷措施更易做出，也常常被做為友好的表示。所以，本文建議在區(qū)域性談判，比如

NAFFA的進(jìn)一步談判、中國(guó)與東盟的談判等，以及雙邊談判中，深受反傾銷之害的一些國(guó)家可以嘗試就相互承諾取消反傾銷議題進(jìn)行談判，這個(gè)層面的推進(jìn)雖然也有難度，卻是目前可行的。

四、第二種建議：修改反傾銷規(guī)則

這一選擇實(shí)際上包括了很多獨(dú)立的可能選擇，所有的這些選擇都從這樣的前提出發(fā)：不論反傾銷法具有什么缺陷，從政治上來(lái)說(shuō)是不可能將之取消或代之以競(jìng)爭(zhēng)法的。(實(shí)際上，普遍認(rèn)可替生的情形――如在歐共體內(nèi)以及澳大利亞和新西蘭之間――是非常特殊的情形，很難將之普遍化。)可是它們相信反傾銷規(guī)則可能被修改以更好地引入競(jìng)爭(zhēng)的考慮。

在WTO項(xiàng)下，更多的成員國(guó)是傾向于第二種建議，即修改反傾銷法，使之納入反壟斷的一些合理標(biāo)準(zhǔn)。就各國(guó)提交給WTO的關(guān)于修改《反傾銷協(xié)定》的各項(xiàng)建議來(lái)看，仍然集中在四個(gè)方面：(1)限制各國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)，使得傾銷裁定、損害裁定和因果關(guān)系裁定中的一些定義、標(biāo)準(zhǔn)更為明確、統(tǒng)一；(2)抬高啟動(dòng)反傾銷措施的門檻，加大實(shí)施反傾銷措施的難度；(3)將公共利益評(píng)價(jià)引入反傾銷稅征收程序，弱化反傾銷產(chǎn)業(yè)保護(hù)的特點(diǎn)；(4)給予發(fā)展中國(guó)家切實(shí)可行的特殊待遇。

另一些建議轉(zhuǎn)向?qū)Ω鲊?guó)國(guó)內(nèi)反傾銷法的單邊修改和主動(dòng)克制使用。這些修改建議包括(1)在反傾銷中按競(jìng)爭(zhēng)分析來(lái)定義“類似商品”；(2)建立數(shù)量門檻。比如產(chǎn)業(yè)集中度標(biāo)準(zhǔn)，用以在發(fā)起調(diào)查之前濾出一些傾銷案件，并逐漸縮緊這些門檻；(3)重新定義損害，使之更接近于反壟斷法中所用的概念；(4)在反傾銷中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)理由的抗辯，比如符合競(jìng)爭(zhēng)；(5)在低于成本銷售中適用一種比全部成本要低的標(biāo)準(zhǔn)；(6)在可能的情況下使用世界市場(chǎng)通行價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)格：以及(7)消除操縱價(jià)格的可能性(Hoekman，1997)。

鑒于反傾銷在近20年來(lái)的廣泛使用，如果多邊層面不能實(shí)現(xiàn)對(duì)其有效的約束，轉(zhuǎn)而寄希望于單個(gè)國(guó)家修改其反傾銷法或者克制使用反傾銷工具，是很難實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿绻麤](méi)有互惠的激勵(lì)，單邊是很難有動(dòng)力對(duì)這部效力完全對(duì)外的貿(mào)易保護(hù)法進(jìn)行根本性的修改。只要反傾銷制度的基本規(guī)則與理念不變，反傾銷立法與適用必將繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大化趨勢(shì)。

五、第三種建議：相互取消反傾銷的適用，但不代之以反壟斷

加拿大一智利模式在彼此之間取消反傾銷的適用，但是不明確處理對(duì)可能出現(xiàn)的跨兩國(guó)的價(jià)格歧視問(wèn)題是否代之以反壟斷。加拿大一智利的取消反傾銷的方式是很有意義的，并可以作為其它自由貿(mào)易協(xié)定的范本。加拿大和智利地理位置并不靠近，也并非與澳新一樣相似，或者是歐盟的成員，在競(jìng)爭(zhēng)法、法律傳統(tǒng)和司法體制上的不同使二者很難建立一個(gè)一致的競(jìng)爭(zhēng)政策機(jī)制來(lái)取代反傾銷。

那么，如果沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)政策機(jī)制，如果出現(xiàn)跨國(guó)價(jià)格歧視的案件如何處理呢?有學(xué)者認(rèn)為，如果反壟斷法的掠奪性定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用于傾銷申訴中，實(shí)際上這些申訴將無(wú)一能進(jìn)行下去。原因很簡(jiǎn)單。一個(gè)被宣稱為傾銷者的出口者很少有足夠的市場(chǎng)力量將所有本國(guó)生產(chǎn)者和其他出口者驅(qū)逐出市場(chǎng)。即使他最終成功地做到了，他也會(huì)發(fā)現(xiàn)很難隨后將價(jià)格升至壟斷水平，因?yàn)檫@會(huì)誘使來(lái)自其他出口公司和國(guó)家的新的競(jìng)爭(zhēng)者蜂擁而至。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入或再進(jìn)入也不能排除。簡(jiǎn)要的說(shuō)，既然掠奪性定價(jià)在國(guó)內(nèi)是很少的，它在國(guó)際貿(mào)易中就更不可能發(fā)生(Niels，et al，1997)。

加拿大一智利模式可能避免域外管轄和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)法域外適用以及建立一個(gè)超國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)中存在的巨大困難。取消反傾銷而不代之以反壟斷之所以被認(rèn)為是有道理的，這是因?yàn)椋凇耙话恪备?jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)下，很少有被認(rèn)為是傾銷的行為會(huì)被認(rèn)為是不公平或反競(jìng)爭(zhēng)的。這樣，可能出現(xiàn)的情形是，兩個(gè)國(guó)家之間或區(qū)域成員之間不再相互使用反傾銷，但是各國(guó)仍然保留本國(guó)反壟斷法對(duì)價(jià)格歧視的約束力；仍然可能出現(xiàn)反壟斷法域外適用的問(wèn)題，但是由于價(jià)格歧視案件在反壟斷實(shí)踐中數(shù)目極少，這種域外適用的問(wèn)題在此類案件中并不突出；所以，實(shí)際上取消反傾銷，會(huì)放行大量的跨國(guó)價(jià)格歧視案件，但是即使代之以反壟斷，也仍然會(huì)放行其中的大部分案件。

取消反傾銷一項(xiàng)對(duì)單個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不一定就是絕對(duì)的利好，但是如果在一項(xiàng)貿(mào)易自由化協(xié)定中，它與很多議題連結(jié)在一起，就有可能順利地得到通過(guò)。貿(mào)易談判與貿(mào)易還是不同的，由于沒(méi)有價(jià)格機(jī)制，其只能是一種對(duì)價(jià)的易貨交易。談判不會(huì)導(dǎo)致帕累托最優(yōu)結(jié)果。因?yàn)槌鰞r(jià)經(jīng)常在有條件的基礎(chǔ)上作出，以便從貿(mào)易伙伴那里得到進(jìn)一步的減讓。一旦談判開(kāi)始啟動(dòng)，而且公之于眾，談判者就處于取得成功的壓力之下，在談判過(guò)程中某個(gè)中間階段就某些議題達(dá)成的協(xié)議要取決于所有議題總的結(jié)果的現(xiàn)實(shí)情況，則進(jìn)一步增加了壓力。由這種有條件性導(dǎo)致的壓力還會(huì)因?yàn)殡y題或議題掛鉤的戰(zhàn)術(shù)而變得更大(霍克曼等。1999)。

篇9

上海萬(wàn)達(dá)瑞華酒店坐落于聞名遐邇的上海外灘，緊鄰黃浦江畔，俯瞰外灘、黃浦江與浦東天際線無(wú)與倫比的繁華美景。從酒店出發(fā)，步行可至上海老街、城隍廟和豫園。除了絕佳的地理位置，酒店還擁有別具一格的外觀設(shè)計(jì)。由英國(guó)著名建筑事務(wù)所Foster+Panners設(shè)計(jì)，融合了古典外灘和老上海城區(qū)兩種理念，呈現(xiàn)一個(gè)活力四射的中心交織點(diǎn)。

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篇10

為了控制和防止船舶壓載水傳播有害水生物和病原體，國(guó)際海事組織（IMO）于2004年2月9日至13日在英國(guó)倫敦IMO總部召開(kāi)了船舶壓載水管理國(guó)際大會(huì)。大會(huì)以IMO A.868（20）決議通過(guò)了《船舶壓載水及沉積物控制和管理國(guó)際公約》（INTERNATIONAL CONVENTION FOR THE CONTROL AND MANAGEMENT OF SHIPS' BALLAST WATER AND SEDIMENTS, 2004），簡(jiǎn)稱2004壓載水管理公約。該公約規(guī)定的生效條件是，合計(jì)占世界商船總噸位不少于35％的至少30個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)1年后生效。

2壓載水管理公約的主要構(gòu)成

《壓載水管理公約》由22條正文和1個(gè)附則組成，附則作為公約的技術(shù)要求分為5部分。

2.1 公約正文內(nèi)容包括：定義，一般義務(wù)，適用范圍，控制有害水生生物和病原體通過(guò)船舶壓載水和沉積物轉(zhuǎn)移，沉積物接收設(shè)施，科學(xué)技術(shù)研究和檢測(cè)，檢驗(yàn)和發(fā)證，對(duì)違反事件的處理，船舶檢查，對(duì)違反事件的調(diào)查和對(duì)船舶的監(jiān)督，檢查并采取行動(dòng)的通知，避免對(duì)船舶的不當(dāng)延誤，技術(shù)援助、合作與區(qū)域協(xié)作，信息交流，爭(zhēng)端的解決，與國(guó)際法和其他法律文件的關(guān)系，簽署和批準(zhǔn)，生效，修正程序和退出等。

2.2 公約的附則《控制和管理船舶壓載水和沉積物以防止、減少和消除有害水生物和病原體轉(zhuǎn)移規(guī)則》包括總則（A部分）、船舶壓載水管理和控制要求（B部分）、某些區(qū)域的特殊要求（C部分）、壓載水管理的標(biāo)準(zhǔn)（D部分）和檢驗(yàn)發(fā)證要求（E部分）等5部分內(nèi)容。

2.3 為使《壓載水管理公約》能統(tǒng)一實(shí)施，IMO通過(guò)制定一系列技術(shù)導(dǎo)則提出具體要求。截至2008年10月召開(kāi)的MEPC（58）會(huì)議，14個(gè)導(dǎo)則都已經(jīng)完成，還對(duì)其中兩個(gè)進(jìn)行了修改（見(jiàn)表1）。

3 壓載水管理公約的要求簡(jiǎn)述和技術(shù)導(dǎo)則

3.1 公約生效后，船舶應(yīng)備有一份經(jīng)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃和壓載水記錄薄。壓載水管理計(jì)劃的制定應(yīng)參照IMO 以MEPC.127(53)決議通過(guò)的壓載水管理和制定壓載水管理計(jì)劃導(dǎo)則（G4 導(dǎo)則）。

3.2 船舶壓載水的排放應(yīng)分階段符合下述標(biāo)準(zhǔn)：壓載水置換標(biāo)準(zhǔn)（D-1 標(biāo)準(zhǔn)）或壓載水性能標(biāo)準(zhǔn)（D-2 標(biāo)準(zhǔn)）。表2為實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間期限：

注：*上述提及的“壓載水容量”系指船上用于承載、裝填或排放壓載水的任何液艙、處所或艙室，包括被設(shè)計(jì)成允許承載壓載水的任何多用途液艙、處所或艙室的總體積容量。

** 對(duì)于2009 年前建造的船舶，和2009 年及以后但在2012 年前建造的壓載水容量≥5000 m3 的船舶，上表“D-2 標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制實(shí)施日期”欄中注明的“2014 年”和“2016 年”為：該船舶應(yīng)在不遲于其2014 年或2016 年的交船周年日之后的首次期間或換證檢驗(yàn)（取早者）時(shí)滿足D-2 標(biāo)準(zhǔn)的要求。

*** 考慮到壓載水處理技術(shù)及經(jīng)型式認(rèn)可的系統(tǒng)的可獲得性，IMO 在A25 大會(huì)上通過(guò)了A.1005(25)決議，對(duì)2009及以后年建造的壓載水容量小于5000m3 的船舶，推遲安裝壓載水管理系統(tǒng)：根據(jù)主管機(jī)關(guān)決定，對(duì)2009 年間建造的船舶，在其第二個(gè)年度檢驗(yàn)但不遲于2011 年12 月31 日前，將不要求一定安裝壓載水管理系統(tǒng)。

3.2.1D-1 標(biāo)準(zhǔn)要求

進(jìn)行壓載水交換的船舶，應(yīng)滿足公約第D-1 條的壓載水交換標(biāo)準(zhǔn)。壓載水容積的交換率應(yīng)至少為95%；或?qū)γ總€(gè)壓載艙應(yīng)注入并排出3倍容積的壓載水量。

3.2.2D-2 標(biāo)準(zhǔn)要求

（1）每立方米中最小尺寸大于或等于50μm的可生存生物少于10 個(gè) ；

（2）每毫升中最小尺寸小于50μm但大于或等于10 μm的可生存生物少于10 個(gè) ；

（3）排放的指示微生物不應(yīng)超過(guò)如下規(guī)定的濃度：

① 每100 ml小于1cfu 的有毒霍亂弧菌（O1 和O139）（cfu=菌落形成單位）或小于1 cfu 1 g的浮游動(dòng)物樣品（濕重）

② 每100 ml 250 cfu 的大腸桿菌

③ 每100 ml 100 cfu 的腸道球菌

4 船舶壓載水管理現(xiàn)狀、監(jiān)控和履約要求

4.1 船舶在航更換壓載水作為壓載水管理的過(guò)渡性措施，是壓載水處理技術(shù)還未達(dá)到成熟情況下的權(quán)宜之計(jì)。《壓載水管理公約》規(guī)定，在2016年以前對(duì)某些適用D-1標(biāo)準(zhǔn)的船舶可以使用更換壓載水的方法。實(shí)際上，現(xiàn)在一些國(guó)家的單邊立法已經(jīng)要求船舶在到港之前更換壓載水。按G6規(guī)定，船舶可以采用直流法、逐一更換法和稀釋法更換壓載水。《壓載水管理公約》規(guī)定，凡可能時(shí)，均應(yīng)在距最近陸地至少200 n mile、水深至少為200m的水域進(jìn)行更換。 當(dāng)不能按照上述進(jìn)行更換時(shí)，應(yīng)在盡可能遠(yuǎn)離陸地的水域，并在所有情況下距最近陸地至少50 n mile、水深至少為200m的水域進(jìn)行更換。船長(zhǎng)必須注意到，港口國(guó)可指定船舶進(jìn)行壓載水更換的水域，船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守。在航更換壓載水除了存在船舶穩(wěn)性、船體應(yīng)力、局部強(qiáng)度的危險(xiǎn)外，某些航線(如中日和中韓之間)還存在距離和水深不能滿足要求且航程短沒(méi)有足夠時(shí)間更換壓載水等問(wèn)題。

4.2 壓載水管理系統(tǒng)。為滿足D-2標(biāo)準(zhǔn)，船舶需要安裝壓載水管理系統(tǒng)。壓載水處理系統(tǒng)的研發(fā)既是公約生效進(jìn)程的主要限制因素，又是公約實(shí)施的關(guān)鍵。壓載水處理系統(tǒng)按是否使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)分為兩類，一類是不使用或不產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)，由各成員國(guó)主管機(jī)關(guān)按G8進(jìn)行型式認(rèn)可；另一類是使用或產(chǎn)生活性物質(zhì)的壓載水處理系統(tǒng)。由于對(duì)環(huán)境存在潛在有害影響，該壓載水處理系統(tǒng)在主管機(jī)關(guān)進(jìn)行型式認(rèn)可之前先由IMO初步批準(zhǔn)，在頒發(fā)型式認(rèn)可證書之前還要獲得IMO的最終批準(zhǔn)。

4.3 國(guó)際壓載水管理證書。適用于《壓載水管理公約》400總噸及以上的船舶(不包括浮動(dòng)平臺(tái)，浮式儲(chǔ)存裝置與浮式生產(chǎn)、儲(chǔ)存和卸貨裝置)應(yīng)持有有效的《國(guó)際壓載水管理證書》。證書應(yīng)按《壓載水管理公約》附錄I的格式，用發(fā)證國(guó)官方文字寫成。如果所用的文字既非英文、法文，又非西班牙文，則該文本中還應(yīng)有上述3種文字中其中一種的譯文，經(jīng)過(guò)主管機(jī)關(guān)的初次檢驗(yàn)或換證檢驗(yàn)頒發(fā)證書。證書期限不超過(guò)5年，在有效期內(nèi)應(yīng)完成有關(guān)檢驗(yàn)，如期間檢驗(yàn)、年度檢驗(yàn)以及附加檢驗(yàn)等。證書內(nèi)容包括：船舶信息、壓載水管理方法信息、壓載水管理方法滿足的標(biāo)準(zhǔn)(D-1和D-2)、有效期和簽署地及發(fā)證官員簽名等。

4.4 壓載水管理計(jì)劃。船舶壓載水管理計(jì)劃系指《壓載水管理公約》所述且存放于船上的用于描述特定船舶壓載水管理過(guò)程和實(shí)施程序的文件。按規(guī)定，每艘船舶應(yīng)備有根據(jù)《壓載水管理公約》G4編制、經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃。

4.5 壓載水記錄簿。每艘船舶都應(yīng)備有壓載水記錄簿(可以是電子記錄系統(tǒng)或者其他記錄簿或系統(tǒng)的一部分)，該記錄簿中應(yīng)至少包含《壓載水管理公約》附錄Ⅱ所要求的信息。壓載水記錄簿應(yīng)在完成最后一項(xiàng)記錄后在船上至少保留2年，并且此后由船公司至少保管3年。

5 對(duì)策及注意事項(xiàng)

5.1 為符合D-2 標(biāo)準(zhǔn)，船舶須安裝由主管機(jī)關(guān)依據(jù)IMO 制定的《壓載水管理系統(tǒng)批準(zhǔn)導(dǎo)則》（G8 導(dǎo)則）（MEPC 174（58））認(rèn)可的壓載水管理系統(tǒng)。

5.2 在壓載水公約生效前，公約中規(guī)定的D-2 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期（上述表2）不具強(qiáng)制性。但應(yīng)注意到，一旦公約生效，凡實(shí)施時(shí)間表中規(guī)定的適用船舶必須追溯安裝壓載水管理系統(tǒng)。例如，在2009 年建造的壓載艙容量小于5000 m3 的船舶，雖然A.1005(25)決議允許主管機(jī)關(guān)根據(jù)情況推遲安裝壓載水管理系統(tǒng)，但仍要求不遲于2011 年12 月31 日前安裝，這就有可能造成這些船舶需專門安排一次進(jìn)塢以安裝壓載水管理系統(tǒng)。

5.3 無(wú)論是新造船或現(xiàn)有船，如建造時(shí)船上主發(fā)電設(shè)備的容量未考慮壓載水處理設(shè)備的電力負(fù)荷，安裝壓載水處理設(shè)備后，有可能導(dǎo)致主發(fā)電設(shè)備的容量不能滿足SOLAS 公約的要求。因此船東和船公司對(duì)此應(yīng)盡早安排、準(zhǔn)備。

5.4《壓載水管理公約》B6條規(guī)定，高級(jí)和普通船員應(yīng)熟知其在供職船舶實(shí)施具體壓載水管理方面的職責(zé)，并應(yīng)熟知與其職責(zé)相應(yīng)的船舶壓載水管理計(jì)劃。為使《壓載水管理公約》有效實(shí)施，船公司應(yīng)組織船員學(xué)習(xí)公約及相關(guān)導(dǎo)則，明確履約要求。以往的防污染公約規(guī)定，船舶在PSC檢查中，僅限于核實(shí)船上持有的有效證書和檢查記錄簿，當(dāng)有明顯的理由時(shí)才作進(jìn)一步檢查。但新的防污染公約和壓載水等有關(guān)公約，把取樣核實(shí)作為與證書檢查平行的方法。

6 有些國(guó)家和地區(qū)的特殊要求

雖然目前公約還未達(dá)到生效條件，但一些國(guó)家為保護(hù)本國(guó)水域環(huán)境，已經(jīng)采取單邊行動(dòng)通過(guò)本國(guó)立法控制船舶壓載水的排放，就船舶壓載水置換問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行控制，并要求進(jìn)港船舶必須持有經(jīng)批準(zhǔn)的“壓載水管理計(jì)劃”。例如美國(guó)、澳大利亞、加拿大等一些發(fā)達(dá)國(guó)家在IMO通過(guò)決議之前，已經(jīng)制定了有關(guān)的法律。

6.1 2007年7月，在MEPC 56上以MEPC.163（56）決議的形式通過(guò)了“南極海域壓載水更換指南”，該決議作為公約生效前在南極水域?qū)嵤狠d水更換作業(yè)船舶的通用指南。要求在壓載水處理技術(shù)成熟前，南極航行的船舶實(shí)施更換壓載水作為臨時(shí)措施，同時(shí)要求更換壓載水時(shí)應(yīng)盡可能排空壓載艙。更換壓載水的水域應(yīng)距最近陸地至少200n mile、水深至少200m。如不可行，應(yīng)在距岸至少50n mile、水深至少200m處更換壓載水。指南還要求船舶根據(jù)壓載水公約第13.3條持有南極區(qū)域壓載水管理計(jì)劃；應(yīng)記錄壓載水作業(yè)情況，重點(diǎn)考慮在寒冷環(huán)境的南極區(qū)域壓載水更換問(wèn)題。此外，在南極水域不允許排放清洗壓載艙的沉積物。如果船舶要在南極營(yíng)運(yùn)較長(zhǎng)時(shí)間，要求在進(jìn)入南極之前排放壓載水沉積物并清洗壓載艙。

6.2 從1999年5月開(kāi)始，澳大利亞檢疫和檢查局（AQIS）對(duì)跨赤道航行到澳大利亞港口的船舶壓載水記錄和報(bào)告實(shí)行強(qiáng)制規(guī)定；從2001年7月1日AQIS對(duì)船舶實(shí)施強(qiáng)制壓載水管理，禁止來(lái)自澳大利亞12n mile領(lǐng)海以外的船舶向澳大利亞領(lǐng)海排放“高風(fēng)險(xiǎn)”壓載水。只有在海上使用批準(zhǔn)的方法更換了壓載水的船舶在澳大利亞水域排放壓載水是允許的。但同時(shí)要求船舶必須持有壓載水記錄簿并保存所有的壓載水記錄，并在港口國(guó)檢查官要求時(shí)出示該記錄簿。

6.3 阿根廷于1998年出臺(tái)的規(guī)定要求，通過(guò)PLATE河進(jìn)入阿根廷的所有裝有壓載水的外國(guó)船舶，進(jìn)入指定的區(qū)域前排放或更換的壓載水強(qiáng)制使用1.5 ―2.5 PPM氯化物進(jìn)行處理，而且該處理必須向阿根廷主管機(jī)關(guān)報(bào)告。在到達(dá)和進(jìn)入PLATE河之前的72小時(shí)應(yīng)完成壓載水報(bào)告并提交。到達(dá)時(shí)，船舶壓載水排放閥應(yīng)處于關(guān)閉和鉛封狀態(tài)，在衛(wèi)生檢查和主管機(jī)關(guān)打開(kāi)鉛封之前，船舶確保沒(méi)有在港口需要排放的壓載水。在PLATE河航行的船舶不能排放壓載水，只有航行到河的界限以外方可排放。船舶航行到PLATE河的入口，應(yīng)通過(guò)無(wú)線電就以下信息和有關(guān)部門聯(lián)系：船位（經(jīng)緯度）、最近壓載作業(yè)的日期和時(shí)間、壓載水排放或更換的數(shù)量（m3或t）、排放的壓載水來(lái)源、作業(yè)的壓載艙和壓載容量（包括應(yīng)急壓載艙）、留存在船上的壓載水?dāng)?shù)量、所在的壓載艙、完成最后壓載作業(yè)的船位（經(jīng)緯度）、日期和時(shí)間、壓載水更換方法（下列之一）：逐一更換法、直流法、溢流法（即稀釋法）。

6.4 百慕大群島(Bermuda (Territorial Sea) Order in Council 1988)規(guī)定，除了船舶、環(huán)保和人命安全的原因，任何船舶在百慕大12n mile領(lǐng)水內(nèi)不能排放壓載水。

6.5 2005年10月15日開(kāi)始，巴西NORMAN20規(guī)定生效，該規(guī)定要求所有船舶在進(jìn)入巴西港口或海上裝卸站之前實(shí)施壓載水更換。壓載水更換應(yīng)使用認(rèn)可的方法，在距岸200 n mile以外、水深200m以上的區(qū)域；在不可行的情況下，距岸50n mile、水深200m以上的區(qū)域更換壓載水是可以接受的。來(lái)自國(guó)際航線船舶在進(jìn)入亞馬遜河或Para河之前要求在指定區(qū)域第二次更換壓載水。從2006年6月30日開(kāi)始，船上必須持有船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃；對(duì)于未配備經(jīng)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃的非締約國(guó)船舶必須持有船級(jí)社的“符合證明”。船舶應(yīng)按NORMAN20附件B的規(guī)定，在抵達(dá)港口24小時(shí)之前，向港口提交壓載水報(bào)告表。該表的復(fù)印件應(yīng)保留在船上以備港口國(guó)主管機(jī)關(guān)檢查。除非由于安全、航行限制或規(guī)定特別指定的免除，不實(shí)施壓載水管理的船舶將面臨處罰。

6.6 1989年加拿大對(duì)進(jìn)入大湖區(qū)的船舶實(shí)施自愿的壓載水更換要求。2000年加拿大航運(yùn)聯(lián)盟提出了壓載水管理的規(guī)則。為了盡可能與國(guó)際公約和美國(guó)USCG的要求一致，從2006年6月8日加拿大政府在管轄水域內(nèi)實(shí)施了新的規(guī)定。新規(guī)定要求在加拿大以外加裝了壓載水的船舶必須：在距岸200n mile以外、水深2000m以上更換壓載水，或?qū)τ诤骄€上不滿足距岸200n mile以外、水深2000m，至少在50n mile以外、水深至少500m處更換壓載水。壓載水更換體積量要求應(yīng)達(dá)到95%，如果在距岸不足50n mile處更換壓載水，至少鹽度應(yīng)滿足30‰。如果船舶由于穩(wěn)性和安全問(wèn)題不能更換壓載水，必須在進(jìn)入加拿大水域96小時(shí)之前向主管機(jī)關(guān)報(bào)告，在指定替代的區(qū)域更換壓載水或要求船舶不排放壓載水。加拿大還要求所有船舶按“加拿大管轄水域船舶壓載水排放控制指南（TP13617）”填寫壓載水報(bào)告表并提交給加拿大主管機(jī)關(guān)，報(bào)告應(yīng)留存船上2年。所有船舶應(yīng)配備壓載水管理計(jì)劃（BWMP）。

6.7 智利從1995年8月10日開(kāi)始實(shí)施強(qiáng)制性壓載水深海更換要求，并要求將更換的細(xì)節(jié)記錄在航海日志和輪機(jī)日志中，內(nèi)容有：更換海域的地理位置、置換的數(shù)量和所占總壓載水量的百分?jǐn)?shù)。壓載水更換可接受的替換方法是在艙內(nèi)按每噸壓載水加入100g次氯酸鈉粉末或14g次氯酸鈣粉末，并充分混合，處理后的壓載水保存24小時(shí)后方可排放。

6.8 從2007年9月1日起，克羅地亞要求船舶持有經(jīng)船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的壓載水管理計(jì)劃；對(duì)船舶壓載水應(yīng)實(shí)施深海更換或壓載水處理；船舶應(yīng)在抵港的48小時(shí)之前完成并提交壓載水報(bào)告表。克羅地亞港口當(dāng)局有權(quán)取樣檢查擬排放的壓載水是否含有在特定物種清單中列入的物種。

6.9 埃及Alexandria(亞歷山大港)的港口當(dāng)局要求，要排放壓載水的船舶船長(zhǎng)提交一封信函。該信函詳細(xì)說(shuō)明將要排放的壓載水壓載艙數(shù)量、每個(gè)艙的壓載水量、擬排放的壓載水?dāng)?shù)量，同時(shí)提交一份聲明說(shuō)明壓載水已經(jīng)在地中海進(jìn)行了更換。船舶在排放壓載水之前應(yīng)獲得港口當(dāng)局的批準(zhǔn)并對(duì)壓載艙取樣。

6.10 從1996年7月19日開(kāi)始，以色列要求船舶的船長(zhǎng)向船舶檢查官提交壓載水更換報(bào)告。對(duì)于沒(méi)有在開(kāi)放海域更換的壓載水必須在大陸架或淡水水系之外的開(kāi)放水域更換。前往Eilat（以色列港口埃拉特）的船舶盡可能在紅海之外更換壓載水；前往地中海港口的船舶盡可能在大西洋更換壓載水。

6.11 納米比亞港口當(dāng)局有權(quán)因?yàn)榘踩h(huán)保、秩序和高效的港口作業(yè)做出有關(guān)壓載水管理的決定。船舶應(yīng)在到達(dá)港口前的48小時(shí)向港口當(dāng)局提交壓載水申報(bào)單。除了港口當(dāng)局允許外，在港口內(nèi)不允許加載或排放壓載水。

6.12 船舶必須在到達(dá)新喀里多尼亞島前的24小時(shí)提交填寫完整的壓載水報(bào)告表并提交給港口機(jī)構(gòu)。船舶排放的壓載水必須是經(jīng)過(guò)最小2000m水深、使用逐一更換或直流法更換的壓載水，其中逐一更換法須滿足壓載艙泵空并重新加載壓載水的要求；直流法須滿足壓載水同時(shí)加載和排放、且泵排量至少滿足3倍壓載艙容的要求。

6.13 1993年新西蘭頒布的生物安全法要求，船舶排放壓載水前須獲得許可。2004年4月1日實(shí)施的規(guī)定要求船舶在距岸200n mile以外的深海更換壓載水；而且禁止通過(guò)壓載艙和錨鏈艙清洗向新西蘭領(lǐng)海水域排放沉積物，任何沉積物必須通過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的陸地填埋方法處理。新西蘭于2005年6月對(duì)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行了修改。需要排放壓載水的船舶必須在航海日志上記錄所裝的壓載水體積、壓載水更換位置和日期。所有裝載壓載水的船舶在進(jìn)入新西蘭之前必須完成新西蘭壓載水申報(bào)表（第1部分），并與到達(dá)的預(yù)先通知單一起提交給新西蘭的船代；如果船舶需要排放壓載水還必須填寫壓載水申報(bào)表的第2部分，并將該部分與第1部分一起在抵達(dá)之前提交給新西蘭農(nóng)業(yè)和森林部檢疫機(jī)構(gòu)（MAFQS）。港口國(guó)檢查官批準(zhǔn)排放申請(qǐng)并簽署“壓載水排放許可證”，并將該證送交船上。在獲得排放許可后船舶壓載水方可排放。船舶停靠在新西蘭港口期間，經(jīng)簽署的壓載水申報(bào)表正本必須保留在船上，該表在駛離新西蘭最后一個(gè)港口之前由MAFQS收回。如果壓載水更換危及船舶安全，新西蘭當(dāng)局將豁免更換要求，但在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，包括澳大利亞的塔斯馬尼亞、維多利亞州的飛利浦灣加裝的壓載水不能獲得這種豁免。

6.14 2009年7月7日，挪威通過(guò)了新的壓載水管理規(guī)定，該規(guī)定于2010年1月1日生效。該規(guī)定實(shí)施了壓載水公約的要求，但不包括安裝壓載水管理系統(tǒng)以滿足處理標(biāo)準(zhǔn)的要求。主要內(nèi)容是船舶應(yīng)滿足以下要求：根據(jù)壓載水公約B1條，壓載水管理計(jì)劃的實(shí)施；持有壓載水記錄簿，并按壓載水公約B2條的要求記載；在挪威內(nèi)水和港口，船舶擬排放的壓載水必須是在挪威水域之外進(jìn)行過(guò)更換的壓載水，且更換操作符合壓載水公約B4條的要求；規(guī)定目前只有挪威語(yǔ)版本，在以英語(yǔ)版本之前還需修訂。

6.15 西北歐地區(qū)赫爾辛基委員會(huì)（簡(jiǎn)稱HELCOM）和保護(hù)東北大西洋海洋環(huán)境委員會(huì)（簡(jiǎn)稱OSPAR）所屬的國(guó)家通過(guò)了在東北大西洋和波羅的海“自愿適用壓載水更換標(biāo)準(zhǔn)D-1的臨時(shí)通用指南”。該指南從2008年4月1日起自愿應(yīng)用。該指南也反映了歐共體的意愿，并且一旦壓載水公約生效，要求船舶按D-2標(biāo)準(zhǔn)處理壓載水，該指南的要求將逐步退出。該指南的措施包括：船舶應(yīng)持有符合IMO的G4導(dǎo)則要求的壓載水管理計(jì)劃并對(duì)所有的壓載水作業(yè)予以記載。船舶應(yīng)按D-1標(biāo)準(zhǔn)更換所有壓載艙的壓載水。如果更換作業(yè)不是在距最近陸地200n mile以外，至少應(yīng)在東北大西洋200m水深處。指南特別指明適用的船舶是從跨大西洋航線和穿越西非航線進(jìn)入OSPAR海域的船舶，從地中海進(jìn)入該區(qū)域的船舶不適用。東北大西洋或波羅的海范圍的海岸線200n mile內(nèi)，不允許在壓載艙清洗過(guò)程中排放沉積物。為減少在OSPAR和HELCOM區(qū)域內(nèi)港口之間作業(yè)船舶的壓載水轉(zhuǎn)移外來(lái)生物的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的補(bǔ)充措施、相關(guān)的規(guī)定正在起草中。

6.16 2009年11月1日起，在海洋環(huán)境保護(hù)地區(qū)組海域（RSA）實(shí)施壓載水管理新規(guī)。從RSA 以外水域接受壓載水、駛向ROMPE成員國(guó)水域的船舶，應(yīng)在航行途中、距離最近陸地至少200 n mile且水深至少200m以上的海域進(jìn)行壓載水置換。ROPME：由巴林、伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯以及阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等8個(gè)海灣地區(qū)國(guó)家組成的海洋環(huán)境保護(hù)地區(qū)組織。RSA：指由ROPME各會(huì)員國(guó)海岸線及以下5點(diǎn)地理座標(biāo)所圍成的封閉海域。

6.17 美國(guó)在1993年5月就開(kāi)始要求所有進(jìn)入圣勞倫斯及華盛頓橋以北的哈得遜河水域的船舶，必須在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外且水深超過(guò)2000m的海域更換壓載水。美國(guó)紐約州計(jì)劃在2012年初，將推出一套異常嚴(yán)厲的壓載水處理規(guī)則，該規(guī)則要比IMO 2004年通過(guò)的壓載水公約嚴(yán)厲百倍，但現(xiàn)在全面實(shí)現(xiàn)這套方案的技術(shù)能力還有待進(jìn)一步的完善。實(shí)施紐約州規(guī)則的第二階段將從2013年1月1日起，屆時(shí)，比IMO公約嚴(yán)格一千倍的標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)。表3為IMO執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)各州及USCG的比較。

7 總結(jié)

至今，只有27個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了壓載水管理公約（BMW），船隊(duì)規(guī)模占世界船隊(duì)的25.3%，雖未達(dá)到公約規(guī)定的生效條件，但在今后幾年一定會(huì)生效。目前航運(yùn)業(yè)的壓載水處理系統(tǒng)越來(lái)越多，實(shí)施壓載水處理系統(tǒng)的主要障礙已經(jīng)掃除，但前提是需要批準(zhǔn)公約，在IMO散裝液體和氣體分委會(huì)（BLG）將考慮根據(jù)BMW公約，壓載水取樣和分析方法及壓載水管理系統(tǒng)篩選擬定草案的提議性指南文件，起草關(guān)于批準(zhǔn)壓載水管理其它方法的導(dǎo)則，最終確定的擬定草案將使IMO分委會(huì)能夠完成制定PSC導(dǎo)則的工作。