導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇復(fù)讀生高考報(bào)名，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、復(fù)讀生，參加高考的學(xué)生都必須在網(wǎng)上預(yù)報(bào)名。

2、關(guān)于復(fù)讀生報(bào)名的填寫(xiě)，要特別注意自己的身份信息，尤其是畢業(yè)的高中學(xué)校，不要填寫(xiě)自己曾經(jīng)畢業(yè)的高中，而是要根據(jù)自己的戶(hù)籍所在區(qū)縣，填寫(xiě)某某區(qū)縣往屆生。

3、關(guān)于考籍號(hào)的問(wèn)題，復(fù)讀生可以填寫(xiě)自己去年的考籍號(hào)，號(hào)碼在自己去年學(xué)業(yè)水平考試證書(shū)的右上角。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

一次繞開(kāi)高考直通大學(xué)的機(jī)會(huì)

高職單招于每年1―2月份啟動(dòng)報(bào)名，考生須符合3個(gè)條件：已參加當(dāng)年高考報(bào)名；具有招生院校生源范圍所在地的正式戶(hù)口；應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生和中職（中專(zhuān)、職高、技校）畢業(yè)生。往屆畢業(yè)生（復(fù)讀生）也可以報(bào)考，前提是已經(jīng)獲得當(dāng)年的普通高考報(bào)名資格。有的?。▍^(qū)、市）也允許有2年以上工作經(jīng)歷的在職人員報(bào)名。

目前，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)行單獨(dú)招生的高職院校有兩類(lèi)，一類(lèi)是國(guó)家示范性高職院校；一類(lèi)是直轄市部分高職院校。

【小貼士】如今，全國(guó)共有108所“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校”，其中大部分院校已開(kāi)展單獨(dú)招生試點(diǎn)工作。

一次展示特長(zhǎng)的機(jī)會(huì)

考試時(shí)間一般在4―5月份。招生院校大多是單獨(dú)組織考試，在招生院校比較集中的?。▍^(qū)、市），有的院校聯(lián)合組織考試，如北京、上海等地的招生院校即是如此。

考試形式和內(nèi)容比普通高考要簡(jiǎn)單得多，可以分為兩部分：文化課考核和綜合素質(zhì)測(cè)試。

文化課考核一般只考語(yǔ)數(shù)外，而且都濃縮在一張?jiān)嚲砩希胩旒纯煽纪??？荚噧?nèi)容也都是書(shū)本上的基本知識(shí)，絕不會(huì)像普通高考一樣，每一道題都布滿(mǎn)了“陷阱”。

綜合素質(zhì)測(cè)試則是面試，主要測(cè)試你的特長(zhǎng)、專(zhuān)長(zhǎng)、職業(yè)潛能等，如你報(bào)的是化工專(zhuān)業(yè)，你就必須做一次實(shí)驗(yàn)；你報(bào)的是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，則讓你上機(jī)操作一會(huì)兒；你報(bào)的是服裝表演專(zhuān)業(yè)，則讓你上臺(tái)走幾步“貓步”，等等。

有的學(xué)校已經(jīng)取消了文化課考核，只要你高中階段各科的會(huì)考成績(jī)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可。

【小貼士】

1. 文化課考題形式包括中文閱讀、基本計(jì)算、英語(yǔ)翻譯、分析判斷等。從內(nèi)容上看，有些學(xué)校還考查科學(xué)常識(shí)、生活常識(shí)、法律常識(shí)，以及時(shí)事政治、社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。

2. @勞動(dòng)和社會(huì)保障部車(chē)工、鉗工、電工、烹飪技能鑒定證，以及秘書(shū)職業(yè)資格證書(shū)和教育部考試IT計(jì)算機(jī)應(yīng)用證書(shū)、全國(guó)英語(yǔ)水平證書(shū)二級(jí)以上者，經(jīng)招生院校認(rèn)定，可免相關(guān)專(zhuān)業(yè)的綜合測(cè)試。

3. 經(jīng)考試被錄取的同學(xué)5月份可收到通知書(shū)。沒(méi)被錄取者，可以參加6月份的全國(guó)統(tǒng)一高考及錄取。也有的學(xué)校采用校考與高考相結(jié)合的形式，報(bào)考高職自主招生專(zhuān)業(yè)并入選的考生，可享受高考后學(xué)校在投檔線(xiàn)基礎(chǔ)上降10―50分錄?。ㄈ缯憬€(gè)別學(xué)校）。

高職生有這樣的優(yōu)勢(shì)

1.高職生在校期間，除了要學(xué)習(xí)學(xué)校開(kāi)設(shè)的各種課程，還要考取各類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)。學(xué)生畢業(yè)時(shí)可同時(shí)獲得學(xué)歷證書(shū)和相關(guān)職業(yè)資格中（高）級(jí)證書(shū)，在就業(yè)時(shí)增大了崗位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

篇3

[關(guān)鍵詞]民辦高校 生源危機(jī) 高等教育體制改革 內(nèi)涵式發(fā)展 誠(chéng)信辦學(xué)

[作者簡(jiǎn)介]范瑩瑩（1982- ），女，安徽碭山人，安徽三聯(lián)學(xué)院工商管理系，講師，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾恚煌踔腥A（1978- ），男，安徽岳西人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院，副教授，博士，研究方向?yàn)楣补芾砼c公共政策。（安徽 合肥 230601）

[課題項(xiàng)目]本文系安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“民辦高校生源危機(jī)及其應(yīng)對(duì)措施研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：SK2012B178）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G648.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）36-0017-04

民辦高校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的高等學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民辦高等教育獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，民辦高校數(shù)量和招生數(shù)量明顯增加，但是在當(dāng)今高等教育大眾化趨勢(shì)下，民辦高校也面臨深層次的生源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生存危機(jī)，值得各方的關(guān)注和深思。

一、民辦高校生源危機(jī)的表現(xiàn)形式

從招生政策制定、錄取指標(biāo)投放、高考考生報(bào)名、高校招生宣傳、錄取批次安排、大學(xué)新生報(bào)到、高校學(xué)生管理、高校學(xué)生就業(yè)等諸多環(huán)節(jié)來(lái)看，近年來(lái)高考考生放棄報(bào)名、考試、填報(bào)志愿、入學(xué)以及超低分錄取、中途退學(xué)的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，高校特別是民辦高校生源危機(jī)越來(lái)越突出。

1.高考報(bào)考人數(shù)持續(xù)減少，民辦高校生源呈萎縮態(tài)勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2008年、2009年、2010年、2011年、2012年全國(guó)高考報(bào)考人數(shù)分別為1050萬(wàn)人、1020萬(wàn)人、957萬(wàn)人、933萬(wàn)人、915萬(wàn)人，①與2008年最高峰時(shí)的報(bào)考人數(shù)相比，2012年已經(jīng)減少約140萬(wàn)人，但錄取人數(shù)仍然連續(xù)增長(zhǎng)，從2008年的近600萬(wàn)增長(zhǎng)到2012年的近685萬(wàn)。高考錄取比例也大幅度上升，從2008年的57%躍升至2012年的75%以上。2011年，全國(guó)實(shí)際錄取比例超過(guò)85%的地區(qū)已經(jīng)達(dá)到10個(gè)，兩個(gè)省超過(guò)92%，分別是海南和吉林。除北京、上海外，歷史上考大學(xué)比較難的山東等省市的實(shí)際錄取比例也超過(guò)了85%。②由此可見(jiàn)，隨著高考錄取率的不斷提升，高校對(duì)生源的需求量也越來(lái)越大。然而，近五年我國(guó)報(bào)名參加高考的考生人數(shù)卻呈現(xiàn)“不升反降”的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足高校特別是民辦高校的需求。當(dāng)前高校生源市場(chǎng)的供求矛盾十分突出，特別是隨著不少地方的錄取率逼近100%，生源市場(chǎng)幾乎被開(kāi)發(fā)殆盡，現(xiàn)有的生源數(shù)量已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足民辦高校的招生需求。隨著今后高考考生人數(shù)進(jìn)一步減少，高招錄取計(jì)劃人數(shù)進(jìn)一步上升，可能會(huì)出現(xiàn)“招生計(jì)劃人數(shù)大于高考報(bào)考人數(shù)”的奇特倒掛現(xiàn)象。

2.高招錄取新生更加困難，民辦高校難以完成招生計(jì)劃。在高考報(bào)考人數(shù)持續(xù)減少而民辦高校招生計(jì)劃增加的背景下，民辦高校招收新生更加困難。雖然民辦高校竭盡全力展開(kāi)招生宣傳，但是對(duì)考生特別是高分考生沒(méi)有太大吸引力，考生報(bào)考特別是第一志愿報(bào)考的積極性不高，一次投檔完成招生計(jì)劃非常困難，征集志愿計(jì)劃人數(shù)明顯增多，雖采取降分錄取，但還是無(wú)法順利完成招生計(jì)劃，甚至遭遇“零投檔”的尷尬。以2012年安徽省高招錄取情況為例，據(jù)安徽省教育招生考試院統(tǒng)計(jì)：在三本批次，院校之間的生源差距進(jìn)一步拉大，降分錄取的院校數(shù)量占該批次院?？倲?shù)的比例，文史類(lèi)和理工類(lèi)分別為18.1%和30.4%；而到了高職（專(zhuān)科）批次，考生的選擇性進(jìn)一步增強(qiáng)，考生填報(bào)志愿的積極性明顯下降，一些考生放棄填報(bào)志愿，這使得院校之間的生源差距十分明顯。高職（專(zhuān)科）征集志愿時(shí)，無(wú)考生填報(bào)和降分錄取的院校占該批次院?？倲?shù)的比例，在文史類(lèi)和理工類(lèi)分別達(dá)到27.5%和55.8%。高職（專(zhuān)科）實(shí)際錄取人數(shù)占計(jì)劃數(shù)的比例為87.3%，尚有12.7%的高職（專(zhuān)科）計(jì)劃沒(méi)有完成。③由此可見(jiàn)，安徽省三本批次民辦本科和獨(dú)立學(xué)院降分錄取比例較高，一次投檔完成招生計(jì)劃并不理想；高職專(zhuān)科批次無(wú)考生填報(bào)和降分錄取的院校以及無(wú)法完成招生計(jì)劃的比例更高，其中，民辦高職專(zhuān)科院校較多無(wú)法完成招生計(jì)劃，公辦高職專(zhuān)科招生錄取情況明顯好于民辦高職專(zhuān)科。著名教育專(zhuān)家熊丙奇也認(rèn)為，從目前來(lái)看，陷入生源危機(jī)的學(xué)校，主要是在民辦高職高專(zhuān)。④

3.新生報(bào)到率呈下降態(tài)勢(shì)，民辦高校生源質(zhì)量明顯下降。很多民辦高校好不容易完成或部分完成了招生計(jì)劃，向新生發(fā)放了錄取通知書(shū)，但很多新生沒(méi)有如期來(lái)校報(bào)到，棄學(xué)現(xiàn)象明顯增多。據(jù)云南省教育廳相關(guān)處室的初步摸底發(fā)現(xiàn)，2012年云南省內(nèi)民辦專(zhuān)科院校平均的初次報(bào)到率僅在30%左右，也就是說(shuō)，如果錄取了10個(gè)人，大概只有三四個(gè)人到校報(bào)到。而省內(nèi)公辦專(zhuān)科院校的初次報(bào)到率相對(duì)較高，大概是民辦專(zhuān)科院校報(bào)到率的一倍以上，平均在70%左右，其中，在昆明的公辦專(zhuān)科院校的報(bào)到率相對(duì)要更高一些。而第三批民辦本科院校的報(bào)到率則整體在80%～90%。⑤據(jù)湖北省教育廳統(tǒng)計(jì)，2010年湖北高招錄取36.6萬(wàn)人，有3.5萬(wàn)人放棄報(bào)到，當(dāng)年報(bào)到率低于90%。安徽省教育廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2010 年該省本科報(bào)到率約為90%，專(zhuān)科報(bào)到率僅80% 左右，⑥其中民辦高校新生報(bào)到率明顯低于公辦高校。值得關(guān)注的是，近年來(lái)不少省區(qū)市的專(zhuān)科院校最低控制線(xiàn)很低，甚至降到150左右（高考總分750分），上大學(xué)幾乎沒(méi)有分?jǐn)?shù)門(mén)檻，已經(jīng)到了只要考生愿意上都能上的地步。如果說(shuō)民辦高校招生計(jì)劃不能完成是遇到了生源數(shù)量危機(jī)，那么不計(jì)分?jǐn)?shù)、濫竽充數(shù)式地拉攏考生入學(xué)，則是遇到了真正的生源質(zhì)量危機(jī)。

二、民辦高校生源危機(jī)的形成原因

民辦高校生源危機(jī)的形成原因非常復(fù)雜，既有客觀原因、歷史原因、自然原因、國(guó)內(nèi)原因，又有主觀原因、現(xiàn)實(shí)原因、社會(huì)原因、國(guó)外原因，主要與人口政策、教育制度、招生政策、就業(yè)形勢(shì)、留學(xué)政策、資源配置、培養(yǎng)成本、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、城市規(guī)模、歷史積淀、觀念認(rèn)識(shí)等諸多問(wèn)題相關(guān)。

1.人口出生率的整體下降，民辦高等教育的過(guò)度擴(kuò)張。民辦高等教育的生源數(shù)量危機(jī)很大程度上源于我國(guó)的計(jì)劃生育國(guó)策。隨著計(jì)劃生育政策的貫徹實(shí)施，我國(guó)的人口出生率不斷下降，適齡入學(xué)人口數(shù)量不斷減少。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》公布的數(shù)據(jù)，1978～2012年，我國(guó)人口出生率在1987年達(dá)到峰值23.33%，以后總體上呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢(shì)，直至2012年下降為12.10%。隨著人口出生率的下降，各級(jí)各類(lèi)在校學(xué)生人數(shù)肯定相應(yīng)地減少，“從小學(xué)到高中，最近10年，我國(guó)教育系統(tǒng)經(jīng)歷了生源的整體下降。中小學(xué)校總數(shù)從20世紀(jì)末的70萬(wàn)左右下降到了目前的40萬(wàn)左右，在校中小學(xué)生總數(shù)從2.7億下降到2億左右”⑦。與此相對(duì)應(yīng)，高考報(bào)名人數(shù)在2008年達(dá)到峰值1050萬(wàn)以后，也呈現(xiàn)逐年減少的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展迅速，各類(lèi)公辦高校和民辦高校數(shù)量增加顯著。據(jù)教育部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月21日，全國(guó)普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2198所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高等學(xué)校424所（其中民辦本科99所，民辦專(zhuān)科325所），具有民辦高等教育性質(zhì)的獨(dú)立學(xué)院303所；全國(guó)成人高等學(xué)校共計(jì)298所，其中民辦成人高等學(xué)校1所。⑧由此可見(jiàn)，各地各級(jí)各類(lèi)納入統(tǒng)招計(jì)劃的民辦高校數(shù)量已經(jīng)達(dá)到727所。近年來(lái)，不少地方高校忙于增設(shè)、升格、合并、改名，高校包括民辦高校都不同程度地?cái)U(kuò)大了招生規(guī)模。雖然日益增多的民辦高校為考生和社會(huì)提供了更多的高等教育資源，但也存在規(guī)?？刂葡鄬?duì)失調(diào)的問(wèn)題，民辦高校自身的過(guò)度擴(kuò)張很大程度上加劇了生源危機(jī)。

2.高校招生錄取政策的限制，民辦高校低位錄取批次的特殊安排。由于我國(guó)高等教育制度和高校招生錄取政策的限制，無(wú)論是招生指標(biāo)的爭(zhēng)取還是招生批次順序的設(shè)定，民辦高校在與公辦高校爭(zhēng)奪生源時(shí)存在地位嚴(yán)重不平等和制度嚴(yán)重束縛的狀況。在招生指標(biāo)上，由于傳統(tǒng)思維慣性和政策歧視，民辦高校比公辦高校更難獲得教育主管部門(mén)的同意而增加招生計(jì)劃，這也導(dǎo)致民辦高校很難擴(kuò)大生源。特別是在招生批次順序的設(shè)定上，民辦高校處在招生的批次末端，在爭(zhēng)奪生源上處于天然的劣勢(shì)地位。按照我國(guó)現(xiàn)有的高校招生方案，招生批次一般按提前批次、第一批重點(diǎn)本科批次、第二批一般本科批次、第三批民辦本科和獨(dú)立學(xué)院三本批次、第四批高職和專(zhuān)科批次順序錄取，民辦高校一般只能在第三批次和第四批次搶到生源，然而高分優(yōu)質(zhì)生源早就在前面三個(gè)批次被公辦高校搶奪得所剩無(wú)幾，經(jīng)過(guò)三輪篩選下來(lái)的生源質(zhì)量不高、生源數(shù)量較少，而且剩余考生填報(bào)民辦高校的愿望嚴(yán)重弱化，入學(xué)積極性不高，這必然導(dǎo)致民辦高校的生源危機(jī)。以2012年安徽省高招為例，普通文理科一、二、三本批次錄取人數(shù)分別為45768人、84977人和37160人，普通文史科一本、二本、三本、高職專(zhuān)科最低控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)分別為577分、541分、512分、200分，普通理科一本、二本、三本、高職專(zhuān)科最低控制分?jǐn)?shù)線(xiàn)分別為544分、478分、431分、200分，可見(jiàn)民辦三本高校和高職專(zhuān)科無(wú)論在招生人數(shù)和招生分?jǐn)?shù)上都與公辦一本、二本高校存在較大差距，搶奪生源無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都處于先天不利的地位。

3.高等教育質(zhì)量需求層次的提升，民辦高校先天不足的消極影響。我國(guó)高等教育經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，已經(jīng)從過(guò)去的精英教育階段逐漸邁入大眾教育階段，參加高考已經(jīng)從過(guò)去的“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”變成“條條大路通羅馬”，考生和家長(zhǎng)對(duì)上大學(xué)的需求已經(jīng)從過(guò)去的“能上學(xué)”轉(zhuǎn)變成“上好學(xué)”，高校招生也已經(jīng)從過(guò)去的生源“任我挑”狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)變成“我被挑”狀態(tài)。隨著高等教育資源的供給日益豐富、考生和家長(zhǎng)對(duì)高等教育質(zhì)量的需求層次明顯提升，學(xué)生可供選擇的上學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加，對(duì)高校的檔次要求也明顯提高，部分家長(zhǎng)更愿意把子女送到國(guó)外留學(xué)，以便能夠接受更好的高等教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年起，出國(guó)留學(xué)人數(shù)連續(xù)4年保持了20%以上的增長(zhǎng)速度，2011年達(dá)到34萬(wàn)的歷史記錄。這34萬(wàn)人中，近一半是出國(guó)讀本科。⑨出國(guó)留學(xué)人數(shù)增多，分流了一大批國(guó)內(nèi)（包括民辦）高校的生源，而在國(guó)內(nèi)（包括民辦）高校遭受由生源危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的同時(shí)，“在海外的中國(guó)留學(xué)生僅每年支出的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)為所在國(guó)做出的‘貢獻(xiàn)’美國(guó)290億元、澳大利亞900億元、英國(guó)200億元”⑩。另外，一部分高考考生放棄填報(bào)志愿和入讀民辦高校，原因在于他們希望能夠就讀更好的公立高校，因而他們寧愿選擇復(fù)讀再考。以湖南省復(fù)讀生為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“高考復(fù)讀率近年來(lái)持續(xù)上升。2012年，全省考生36.3萬(wàn)人，其中往屆生（復(fù)讀生）6.4萬(wàn)人，占17.6%，為近三年來(lái)最高，幾乎參加高考的5個(gè)學(xué)生中就有1個(gè)是復(fù)讀生”11。由此可見(jiàn)，日益增多的留學(xué)人數(shù)和較多的復(fù)讀生是導(dǎo)致民辦高校生源減少的重要原因之一。另外，由于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民辦高校不僅學(xué)費(fèi)偏高而且培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生社會(huì)認(rèn)可度不高，民辦高校大學(xué)生不僅就業(yè)困難而且就業(yè)質(zhì)量不高，這也是導(dǎo)致部分高考考生棄考棄學(xué)，寧愿選擇高中畢業(yè)后直接就業(yè)的重要原因之一。高考考生不愿意報(bào)考和入讀民辦高校，不能完全歸咎于考生和家長(zhǎng)的挑剔以及社會(huì)的歧視，關(guān)鍵還在于民辦高校存在先天教育資源的不足。云南省教育廳民辦教育處處長(zhǎng)曾傳虎認(rèn)為：“一些民辦高校面臨招生難，主要是因?yàn)檗k學(xué)沒(méi)有特色、質(zhì)量不高等原因?！?2

三、民辦高校生源危機(jī)的多重影響

從教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多重角度來(lái)看，面對(duì)生源危機(jī)，利益受損的不僅僅是民辦高校，其放大的負(fù)面影響還會(huì)波及高考考生和在校學(xué)生及其家長(zhǎng)、公辦高校、教育主管部門(mén)、社會(huì)公眾等更多主體。

1.高校之間生源搶奪更加激烈，民辦高校惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)。為應(yīng)對(duì)生源危機(jī)，部分民辦高校不擇手段地拉攏生源，導(dǎo)致民辦高校惡性競(jìng)爭(zhēng)事件頻發(fā)，嚴(yán)重干擾了正常的招生秩序、教學(xué)秩序和社會(huì)秩序。當(dāng)前民辦高校的招生亂象主要表現(xiàn)為：一是擴(kuò)大宣傳和虛假宣傳。有的民辦高校故意夸大辦學(xué)實(shí)力，虛報(bào)學(xué)校師資力量、教學(xué)硬件、辦公條件、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、食宿環(huán)境、獎(jiǎng)助學(xué)金、就業(yè)率、考研率、出國(guó)留學(xué)率等；有的民辦高校故意混淆學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，成人教育與全日制教育、專(zhuān)科教育與本科教育等不同教育層次的界限；有的民辦高校甚至以所謂“內(nèi)部指標(biāo)”“機(jī)動(dòng)名額”“內(nèi)部指標(biāo)”“點(diǎn)招指標(biāo)”“計(jì)劃外指標(biāo)”“自主招生”“更改分?jǐn)?shù)”“內(nèi)部有人”“聯(lián)合辦學(xué)”“聯(lián)合培養(yǎng)”“包就業(yè)”“假畢業(yè)證書(shū)”等多種借口進(jìn)行招生詐騙。二是中傷同行。由于民辦高校之間存在直接的生源競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，為了吸引考生報(bào)考各自學(xué)校，有些民辦高校不惜造謠中傷同行，故意貶低同行的辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)實(shí)力以便達(dá)到有意抬高自己的目的，招生人員甚至為了拉生源而大打出手。三是拿回扣買(mǎi)生源。與教學(xué)科研環(huán)節(jié)相比，民辦高校更重視招生環(huán)節(jié)，每到招生季節(jié)，大打招生宣傳戰(zhàn)，招生任務(wù)分解到招生辦及其他行政人員乃至每個(gè)專(zhuān)職教師，動(dòng)員在校學(xué)生停課參與招生，采取嚴(yán)格的超額有獎(jiǎng)和未完成懲罰的目標(biāo)考核體制，采取類(lèi)似傳銷(xiāo)的方式招生，不惜實(shí)行招生拿提成和拿回扣買(mǎi)生源的做法，甚至出現(xiàn)惡意篡改考生志愿的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道：“濟(jì)南一民辦高校掀起招生總動(dòng)員，不少學(xué)生成為該校招生，每人要完成1～2人的招生指標(biāo)，招生‘業(yè)績(jī)’與獎(jiǎng)助學(xué)金等評(píng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤，甚至可以申請(qǐng)學(xué)校的免考，而且受過(guò)處分的學(xué)生，招生3人以上，還可申請(qǐng)撤銷(xiāo)處分”，民辦高校對(duì)此還美其名曰為“學(xué)生社會(huì)實(shí)踐一部分”。13

2.多種主體的合法權(quán)益受損，民辦高校監(jiān)督管理更加困難。民辦高校在招生環(huán)節(jié)上的虛假宣傳和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為損害了自身的辦學(xué)聲譽(yù)，即使能夠拉攏超低分的學(xué)生入學(xué)勉強(qiáng)湊數(shù)，但民辦高校生源質(zhì)量的下降將會(huì)導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)組織困難，教師教學(xué)熱情受挫，人才培養(yǎng)水平下降，學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。因此，民辦高校招生、教學(xué)、就業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)的惡性循環(huán)將會(huì)使民辦高校的公眾認(rèn)可度進(jìn)一步降低，使考生及其家長(zhǎng)的報(bào)考欲望進(jìn)一步弱化，從而惡化了民辦高校整體生存發(fā)展的環(huán)境。山東社科院省情綜合研究中心了《2010年山東民辦高校公眾滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》，調(diào)查結(jié)果顯示，“考生和家長(zhǎng)對(duì)民辦高校的現(xiàn)狀及前景卻并不樂(lè)觀。3875份有效問(wèn)卷中，有40.25%受訪(fǎng)者認(rèn)為目前民辦高校魚(yú)龍混雜、良莠不齊，37.56%的受訪(fǎng)者認(rèn)為缺乏有效的管理和監(jiān)督，而僅有8.72%受訪(fǎng)者人對(duì)民辦高校的發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度”14。另外，部分民辦高校的非法招生行為和低劣的培養(yǎng)質(zhì)量將會(huì)導(dǎo)致高考考生及其家長(zhǎng)、教育主管部門(mén)、公辦高校、社會(huì)公眾等相關(guān)主體的利益同時(shí)受損。首當(dāng)其沖的是考生及其家長(zhǎng)，他們由于民辦高校的欺騙性宣傳不僅被迫接受劣質(zhì)的高等教育，付出高額的學(xué)習(xí)費(fèi)用，而且浪費(fèi)了寶貴的青春年華，失去了更好的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于教育主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，一方面，對(duì)民辦高校的監(jiān)管將面臨更大的工作壓力；另一方面，也將面臨來(lái)自社會(huì)公眾和考生及其家長(zhǎng)的更大社會(huì)輿論壓力，否則將會(huì)導(dǎo)致教育主管部門(mén)權(quán)威的侵蝕、高等教育資源配置的錯(cuò)亂、高等教育大眾化方向的迷失，甚至將會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性。特別是倒閉后的民辦高校的生源分流和安置問(wèn)題是一個(gè)棘手問(wèn)題，如果教育主管部門(mén)處理不好，很可能誘發(fā)大規(guī)模的，將會(huì)直接增大地方政府維穩(wěn)的壓力。

3.高等教育資源將會(huì)閑置和浪費(fèi)，民辦高校將瀕臨破產(chǎn)和重組。公辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)有教育主管部門(mén)的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入為保證，而民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。生源危機(jī)對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生存危機(jī)，它直接關(guān)系到民辦高校的生死存亡。由以上分析可知，不少民辦高校由于無(wú)人報(bào)考、報(bào)考不足或入學(xué)報(bào)到率不足，不僅導(dǎo)致大量的招生計(jì)劃和指標(biāo)浪費(fèi)，而且導(dǎo)致民辦高校前期的投入無(wú)法及時(shí)收回。很多民辦高校在以前生源較好的情況下做了大量的校舍建設(shè)和師資引進(jìn)等前期投資，而這些投資資金不少來(lái)自銀行貸款，一旦因?yàn)樯次C(jī)引發(fā)資金鏈斷裂，民辦高校不僅面臨校舍的閑置、師資的過(guò)剩、教學(xué)質(zhì)量的下降、學(xué)生及家長(zhǎng)的憤恨、社會(huì)輿論的指責(zé)、整體聲譽(yù)的損害，而且將面臨直接倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。如民辦高校青島飛洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院，占地約1500畝，投資上億元，教職工最多時(shí)達(dá)到800多人，在校生規(guī)模曾經(jīng)達(dá)到1.6萬(wàn)人，曾經(jīng)是青島乃至整個(gè)山東招生規(guī)模最大的民辦高校，可是2012年該校計(jì)劃統(tǒng)招3000多人，只有46人投檔，最后實(shí)際只能招到300人。該校開(kāi)設(shè)有37個(gè)市場(chǎng)緊缺、熱門(mén)統(tǒng)招專(zhuān)業(yè)，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)不足10個(gè)學(xué)生，15教師也已經(jīng)被裁撤到只剩250人，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。由此可見(jiàn)，生源危機(jī)對(duì)民辦高校自身的利益沖擊最大、最直接和最明顯。生源危機(jī)對(duì)民辦高校自身來(lái)說(shuō)幾乎是負(fù)面影響，但是對(duì)于整個(gè)高等教育來(lái)說(shuō)也有正面影響，那就是民辦高校生源的外在壓力將會(huì)促使教育主管部門(mén)推動(dòng)高等教育管理制度和高考招生錄取體制的改革，導(dǎo)致民辦高校的洗牌重組與高校教育資源的優(yōu)化配置。

四、民辦高校生源危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施

1.政府推進(jìn)公共教育服務(wù)均等化，民辦高等教育規(guī)模適度控制。我國(guó)高等教育資源的分布不均勻，不同地區(qū)存在不同類(lèi)型、不同性質(zhì)的高校，公辦高校和民辦高校的整體辦學(xué)實(shí)力差距較大。民辦高校雖然先天不足，也存在諸多不完善之處，但在彌補(bǔ)政府教育投入不足和滿(mǎn)足社會(huì)多樣化的人才培養(yǎng)需求等方面仍然發(fā)揮著重要作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確指出，“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，公共教育服務(wù)均等化將會(huì)從中小學(xué)九年制義務(wù)教育階段逐漸向高中教育乃至高等教育過(guò)渡，政府應(yīng)該大力提高公共教育均等化服務(wù)水平，普及高中十二年制義務(wù)教育，從而為社會(huì)提供更好的教育資源和為民辦高校提供更多的生源。一方面，政府應(yīng)該重視民辦高校在公共教育服務(wù)方面的積極作用，在貸款、稅收、用地等方面給予便利和優(yōu)惠；另一方面，政府特別是教育主管部門(mén)要合理規(guī)劃民辦教育的發(fā)展方向，適度控制民辦高等教育規(guī)模，有效抑制民辦高校過(guò)度擴(kuò)張的沖動(dòng)，對(duì)具有合法招生資質(zhì)的各級(jí)各類(lèi)700多所民辦高校，加強(qiáng)資質(zhì)審查、過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控。教育部近年來(lái)連續(xù)在其官方主頁(yè)上公布“暫停招生（紅牌）和限制招生（黃牌）高等學(xué)校名單”，其中不少是民辦高校，這也是教育部對(duì)民辦高校加強(qiáng)監(jiān)管、督促整改和控制招生規(guī)模的一種有效措施。2013年4月15日，經(jīng)安徽省政府同意，安徽省教育廳出臺(tái)《關(guān)于“十二五”期間高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，著力加強(qiáng)高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置管理，促進(jìn)高等職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。該意見(jiàn)提出，從現(xiàn)在起到“十二五”末期，安徽省原則上不再新增設(shè)高等職業(yè)學(xué)校，16這也是從源頭上控制包括民辦高等職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的所有高職院校數(shù)量的一種權(quán)宜措施。另外，立法機(jī)關(guān)需要修訂和完善高等教育法律法規(guī)，規(guī)范民辦高校破產(chǎn)和重組程序，從實(shí)體和程序上完善民辦高等教育的規(guī)制措施。

2.教育主管部門(mén)推進(jìn)高等教育體制改革，民辦高校獲得充分辦學(xué)自。民辦高校的整體生存和發(fā)展環(huán)境不佳，部分原因是現(xiàn)有的高等教育體制特別是招生體制束縛了民辦高校的發(fā)展。即使現(xiàn)階段教育主管部門(mén)無(wú)法為民辦高校提供更多的資金支持，也應(yīng)該在體制上給予松綁，提供更多的政策優(yōu)惠。教育主管部門(mén)應(yīng)該積極推進(jìn)高等教育管理制度和高招錄取制度改革，賦予包括民辦高校在內(nèi)的所有高校充分的辦學(xué)自，打破高校層次和等級(jí)限制，加大招生市場(chǎng)秩序監(jiān)管，建立“多次考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的招生考試新格局。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》明確指出，“穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)”。教育部在控制高等教育規(guī)模的同時(shí)向民辦高校適當(dāng)傾斜，在招生體制上進(jìn)行改革，給予民辦高校更多的招生自和招生名額。高校自主招生制度的改革，為民辦高校提供了一定的招生自，但是自主招生名額占整個(gè)招生計(jì)劃總數(shù)的比例有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民辦高校辦學(xué)的需要。2010年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高考錄取政策的改革方向之一就是分級(jí)考試錄取，即本科層次與專(zhuān)科層次分開(kāi)考試錄取，甚至注冊(cè)入學(xué)。2011年，江蘇26所高職開(kāi)始試行注冊(cè)入學(xué)，山東省教育廳也宣布2012年本科與高職入學(xué)考試分離。許多地區(qū)也對(duì)高職和民辦院校注冊(cè)入學(xué)的可行性進(jìn)行研究，17這也是對(duì)改變沿襲已久的“一考定終身”制度的大膽探索和有益嘗試，既減輕了考生參加高考的心理壓力，為考生和家長(zhǎng)提供了更多的高等教育資源選擇空間，也從招生體制上為民辦高校緩解生源危機(jī)提供了契機(jī)。

3.社會(huì)公眾理性對(duì)待高等教育，民辦高校堅(jiān)持走內(nèi)涵式辦學(xué)之路。高等教育的健康發(fā)展關(guān)系到高考考生及其家長(zhǎng)、用人單位、社會(huì)公眾、政府部門(mén)等多方面的利益，還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)教育科學(xué)文化素質(zhì)的提升和中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。應(yīng)對(duì)生源危機(jī)并非民辦高校一方之責(zé)，根本出路在于利益相關(guān)方形成多重有效合力和共同參與治理的機(jī)制。高考考生及家長(zhǎng)應(yīng)克服認(rèn)識(shí)偏差和急功近利的情緒，正確對(duì)待高招錄取工作并理性選擇民辦高校及其專(zhuān)業(yè)；社會(huì)公眾和用人單位積極參與高等教育制度和招生體制改革探討，糾正對(duì)民辦高校及其學(xué)生的認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)，為高校特別是民辦高校生源危機(jī)的解決提供建設(shè)性意見(jiàn)，為高等教育的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。民辦高校自身需要在招生、教學(xué)、就業(yè)等諸多環(huán)節(jié)練好“內(nèi)功”，堅(jiān)持走內(nèi)涵式辦學(xué)之路。民辦高校應(yīng)立足于可持續(xù)發(fā)展，一方面在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮其他公辦高校所不具備的辦學(xué)自，主要面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是要努力創(chuàng)造條件加快發(fā)展社會(huì)和產(chǎn)業(yè)急需的短線(xiàn)專(zhuān)業(yè)和新興專(zhuān)業(yè)，避免設(shè)置其他公辦高校專(zhuān)業(yè)已經(jīng)布點(diǎn)較多、在校學(xué)生較多、就業(yè)比較困難的長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)和傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)；另一方面，加大資金投入，改善辦學(xué)條件，積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，提高師資隊(duì)伍整體水平，強(qiáng)化教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)學(xué)校美譽(yù)度和社會(huì)影響力，從而吸引更多的考生關(guān)注和報(bào)考?？傊?，提升實(shí)力和誠(chéng)信辦學(xué)才是民辦高校應(yīng)對(duì)生源危機(jī)的根本之策。

[注釋]

①參見(jiàn)青年人高考網(wǎng)2012年6月7日的“全國(guó)歷年高考報(bào)名人數(shù)及錄取率統(tǒng)計(jì)”一文。

②參見(jiàn)中國(guó)教育在線(xiàn)2012年5月30日的“4年下降140萬(wàn)，高校生存危機(jī)迫在眉睫”一文。

③安徽省教育招生考試院.高招錄取工作圓滿(mǎn)結(jié)束，錄取率首次超過(guò)80%[EB/OL].，2013-06-27.

⑨參見(jiàn)中國(guó)教育在線(xiàn)2012年5月30日的“教育國(guó)際化是化解生源危機(jī)的機(jī)會(huì)”一文。

⑩賀涵甫.高考“三放棄”現(xiàn)象日益突出[N].廣州日?qǐng)?bào)，2012-06-15.

11參見(jiàn)中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院網(wǎng)站2012年11月9日的“2013湖南高考報(bào)名人數(shù)，湖南復(fù)讀生報(bào)名人數(shù)增加”一文。

12劉超.新生報(bào)到率僅3成，生源危機(jī)逼近云南民辦二專(zhuān)[N].春城晚報(bào)，2012-10-24.

13胡立豐，彭梅桂.生源緊張還會(huì)持續(xù)，招生亂象如何遏制[N].瀟湘晨報(bào)，2012-07-11.

14臧旭平，于小陽(yáng).民辦高校調(diào)查：教師身兼9門(mén)課程，臨時(shí)抱佛腳[N].青島早報(bào)，2011-07-27.

15種昂.民辦高校生死劫[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2012-09-14.