導語：如何才能寫好一篇關于立夏的詩，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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舜柏森森拂絳霄，薰風瑟瑟動云璈。琳房遍設沉榆席，金檠齊燃綠桂膏。秘冊十行開鳳檢，靈輝三燭駐霓旄。香飄員嶠空歌歇，北斗闌干月殿高。——劉筠《立夏奉祀太一宮》

3歸來泉石國，日月共溪翁。夏氣重淵底，春光萬象中。窮吟到云黑，淡飲勝裙紅。一陣弦聲好，人間解慍風。——文天祥《山中立夏用坐客韻》

江上茅堂柳四垂，又逢旅次過春時。雨多苔蝕懸琴壁，水滿蛙生洗硯池。風浦蕭蕭帆過疾，煙空漠漠鳥來遲。避喧心事何人解，窗下幽篁許獨知。——張掞《立夏日晚過丁卿草堂》

赤幟插城扉，東君整駕歸。泥新巢燕鬧，花盡蜜蜂稀。槐柳陰初密，簾櫳暑尚微。日斜湯沐罷，熟練試單衣。——陸游《立夏》

堤邊樹子最無情，恰則春歸第一程。舞向南風渾不住，葉間羞損舊啼鶯。——項安世《立夏日南風大作二首》

前回馬首絡青春，春我相逢皆故人。今朝出門忽失笑，春如五日之京兆。鶯癡蝶騃不知愁，惟有杜鵑啼到曉。春到園林郵傳哉，藤陰次第庇莓苔。愿春長在人長健，何惜與春歸去來。——王邁《立夏前王日出郊送春》

青梅未了已朱櫻，春盡曾無十日晴。稍欲出城問蠶麥，生愁城外杜鵑聲。——方回《今春苦雨初有春半曾無十日晴之句去立夏無幾》

晨起披衣出草堂，軒窗已自喜微涼。余春只有二三日，爛醉恨無千百場。芳草自隨征路遠，游絲不及客愁長。殘紅一片無尋處，分付年華與蜜房。——陸游《立夏前二日作》

四時天氣促相催，一夜薰風帶暑來。隴畝日長蒸翠麥，園林雨過熟黃梅。鶯啼春去愁千縷，蝶戀花殘恨幾回。睡起南窗情思倦，閑看槐蔭滿亭臺。——趙友直《立夏》

黃梅青李夏方裝，新綠池塘浴小鳧。此日貓頭寒百玉，他時鴻喙煮明珠。白頭偷果從渠樂，繡眼穿花不我虞。更有長愁無遣處，只今細柳映新蒲。——舒岳祥《三月二十九日立夏喜晴稍有自適意有自舊京來》

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【關鍵詞】知識管理 經典激勵理論 管理團隊建設 工作創新

知識管理理念要點主要涵蓋三個方面：組織結構創新理論；“以人為本”的管理理念；系統的管理流程。知識管理過程包括知識的識別、搜集、組織、存儲、共享、應用和創新等，是一個復雜的整合過程。在這個過程中，組織廣泛使用各項網絡技術和計算機技術搭建知識管理平臺，建立知識庫，完善知識共享和知識轉換機制。同時，這一過程在提供給組織知識管理的技術保障的同時，也以系統管理的理念輻射了運用系統的知識員工，作用于組織結構創新和“以人為本”的最終實現過程。

基于知識管理理念工作機制創新中的實踐問題

知識管理的涵義十分廣泛，在管理工作機制中引進知識管理的理念，解決其中的知識組織與知識創新，建立知識管理型的工作機制，是值得進一步探討的問題。在新形勢下，管理工作比之前的階段面臨著更復雜和更多的問題，問題數量和深度的劇增不是傳統上借助組織結構網絡層級由上及下單向的行政命令式推進就能全面解決的，管理工作的現代化需要理念的轉變，工作機制的轉變，以及由此而來的工作方法創新。我們結合知識管理的三大核心理念組織創新理念、人本管理理念和系統管理理念在管理信息系統中的應用和在管理工作中的全面深度應用探討一下其在管理工作中的實踐問題。在此過程中，為了取得最佳的實踐效果，筆者綜合集成了歷史上出現的眾多優秀管理理論，結合新時期管理工作的挑戰，由知識管理的理念統合集成多種理論的精髓，應用在管理工作的各個環節，如管理班子建設、隊伍建設、人員培訓與發展、重點工作協作安排等，以便最終會帶來更和諧的管理工作新局面。

知識管理的實踐

知識管理組織創新理念的實踐問題。我國傳統的科層式等級組織結構已不適應日益變化多端的環境和市場需求，主要存在以下問題：割裂了部門間的聯系、交流與學習；管理層較多，影響了信息傳遞的速度以及信息的真實性；組織的靈活性和反應能力滿足不了市場競爭的要求。因此，應借鑒基于知識管理的組織創新理論，系統構建以專職人員管理工作信息為核心的管理工作信息組織機構，并在實際的管理工作中將各級人員管理組織打造為學習型組織。具體可以從以下幾個方面入手：設立專門的管理工作信息工作機構與功能小組；建立內部管理工作信息知識網絡，構建外部網絡聯盟；依托人員管理信息系統，建設學習型組織，營造全面發展的學習氛圍，培養管理工作者和團隊干部的能力，促進創新。

知識管理人本管理理念的實踐問題。人是知識創新的主體，是知識經濟環境下最寶貴的財富，知識管理最重要的因素在于“人”。管理工作中知識管理“以人為本”的理念體現在：一是為提高管理信息系統各個環節的工作效率，“人”的素質是決定性的，首先考慮的便是對參與人員的培訓，掌握了科學的方法是保證管理信息系統的效率和質量的根本；此外，對人的制度約束和取得良好績效時的激勵，也是重要組成部分。二是對管理工作中的隱性知識的管理。冰山理論揭示了難以言傳的隱性知識是知識中更為大量存在的部分，作為員工個人經驗的結晶，難以被有效編碼的高度個人化的隱性知識的分享需要動態的交互過程。

在促進人員管理工作知識共享中，要注意結合經典激勵理論管理對象中的干部，激發其高層次需求，塑造高成就、追求自我實現的管理工作者。在激勵理論中，馬斯洛的需要層次理論和赫茲伯格的雙因素理論是比較經典的兩種理論。許多研究表明，高層管理人員和基本管理人員相比，更能夠滿足他們的較高層次的需求，因為高層管理人員面臨著有挑戰性的工作，在工作中他們能夠自我實現；另一方面，基本管理人員更多地從事常規的工作，滿足較高層需求就相對困難一些。而且需求的滿足根據一個人在組織中所做的工作、年齡、公司規模以及員工文化背景等因素的不同而有所差異。

結合人員管理工作中團隊的直接管理者――輔導員崗位的特點發現：老輔導員在工作多年以后積累了很多的經驗，但工作標準化程度有所欠缺，人員管理工作的繁雜常規又很容易讓大家身心俱疲，長期干下來有時候就在工作的心理投入上有所下降，雖然說有研究表明在尊重和自我實現的需求方面，年青員工的要求比較年長的員工更強烈。可以通過任命老輔導員為人員管理工作知識平臺建設信息長，遴選優秀老輔導員做新進輔導員的引領導師，在人員管理工作重點工作決策和工作任務執行環節通過民主參與決策方式激發其維持高層次需要和高激勵水平。在新進輔導員的崗前培訓和在職引領指導過程中，要求他們學習老輔導員的成熟經驗，明確工作職責和內容，把握關鍵環節的處置流程，培養其掌握工作協作協同的技術和方法，使其在職業新鮮期就能系統掌握相關顯性和隱形的工作知識和技能，快速進入崗位角色，新鮮期過后也能保持其高標準工作的水準并形成習慣，使其對于高層次需要的追求始終有一個堅實的組織知識保障基礎。在對輔導員進行扎實的系統科學的崗前上崗引導培訓和循序漸進的在崗培訓時，老的團隊管理干部、老輔導員要現身說法，引領指導新進輔導員成長，事先對老輔導員進行培訓，讓其認識到培養新進人員的重要性，掌握操作性強的引領指導新輔導員的具體方法。在工作績效考核時在面上工作完成的情況的指標之外，特別設計“組織發展：學習/指導”維度，對新老輔導員的學習/指導意愿與態度、學習/指導能力、學習/指導效果、工作應用實踐結合的程度予以評級，并將該結果和評優獲獎的精神激勵和物質激勵相結合，如設立“輔導員引領杰出導師”、“輔導員引領導師保障基金”等獎項。

知識管理系統管理理念的實踐問題。第一，構建管理信息知識的運行機制。在知識管理中，涉及識別、評估、組織、存儲、傳播與推廣知識，應用與創新知識等系統管理流程。在此過程中，首先要明確管理信息需求，在規劃階段做好管理信息需求調查分析等工作；接著對管理信息資料進行收集、審核、組織、分析，最終生成符合要求的管理信息產品；然后將此產品傳遞給相關職能部門，并進行擴散利用；最后，通過調查問卷、座談會等方式，收集反饋信息，并對其進行分析，做出管理信息工作的新規劃，為接下來的工作奠定良好的基礎。第二，以系統的觀點全面思考、促進創新。工作方法對于工作效果的重要性不言自明，但是工作方法的創新實際上是以工作理念、管理機制創新為前提和保障的。堅持前饋控制，主動預防，政策宣講，制度建設與傳播常規化。例如團隊的直接管理者――輔導員，要求輔導員培養自己的職業信念，堅持全面質量管理，堅持過手工作環節的高標準完成，要求輔導員開放心態，做到自己陽光、自信、上進，樹立團隊成員學習的標桿，開門育人，做好溝通。要求輔導員要有同理心，以服務促管理。同理心即站在對方立場思考問題，感動他人首先要感動自己，注意你的感受對象的感受。

當今我國社會已經發生了重大的變革，社會各行業的生力軍是年輕的一代，生長環境的變化在他們的思想和行為上有著明顯的區別。管理對象的特性的變化是客觀的，這種服務與管理對象的變化要求我們不斷追蹤變化的特性和需求是什么，并探尋更好的管理實踐。輔導員要認同管理工作的作用，明確認識到輔導員工作的工作職責并努力履職。筆者認為，“服務在前，管理在后，服務就是管理”應該是新時期管理工作中對服務與管理的關系的界定，這樣的先后次序并不是為了取悅管理對象的逢迎性定位，而是以人為本理念的彰顯。具體的服務是指在各方面有關被管理者利益的環節要堅決考慮其利益，考慮他們的特性與需求，關注管理對象的身心方面的全面發展，而不是提供全面的保姆式的服務使管理對象不能脫離一個永遠長不大的襁褓式的環境。提供信息、提供對信息進行處理的工具、養成良好的工作學習習慣、讓被管理者看到一個做人做事的最近的模范，環境―物―人，自然優化中人境優化的帶動力是最強的，讓管理對象知道做人做事的標準，學會發現美、感受美、體驗美、踐行美。

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本文簡要介紹了汽車檔案管理中存在的一些問題，檔案內容過于繁雜、汽車檔案管理模式不統一、以及缺乏必備的技術支持等。針對這些問題，分析企業管理學視域下的汽車檔案管理的相關改進，基于企業管理學視域下汽車檔案管理的趨勢以及計算機技術在汽車檔案管理中的應用。

關鍵詞：

企業管理；汽車檔案；管理汽車檔案管理，是在企業計劃經濟時期，企業對于汽車運輸業的技術管理，從而確保汽車運輸運力，能夠安全有效、低耗的完成運輸任務。在改革開放后，隨著社會主義經濟體制的建立，汽車管理技術也越發被重視。企業使用計算機對汽車運輸管理，能夠實現對運輸市場的宏觀調控，同時能夠監督運輸行業有序的發展，從而保證運輸安全。企業加強汽車檔案管理還有助于運輸市場的穩定，對于提高全行業的運輸效率以及經濟效益有著重要意義。

一、汽車檔案管理存在的問題

自從1990年交通部頒發了13號令后，省交通局便制定了很多配套文件。這些文件在一定程度上使得在道路運輸行業中，車輛技術管理工作有序運作，汽車技術檔案管理等基礎工作也在逐漸完善中。但在汽車檔案管理中，仍然存在一些問題。第一，檔案內容過于繁雜。汽車檔案管理涉及多個方面，需要面面俱到，這就使得汽車檔案由于填寫不當或填寫不便讓地方車輛技術檔案過于形式化。第二，汽車檔案管理模式不統一。在我國各省各市中，地方交通管理部門一般只負責個體或者部分運輸企業的車輛技術檔案的填寫以及管理。基于此，政府很難掌握整個汽車運輸行業的車輛管理情況，也就無法對企業汽車檔案管理提供相關資料。第三，缺乏必備的技術支持。在經濟快速發展的如今，企業間的競爭加劇。汽車企業在開展信息化、技術管理工作中，存在的企業信息化觀念相對薄弱，企業資金緊張等問題，因而，對于汽車檔案管理較為忽略，缺乏必備的技術支持。

二、企業管理學視域下的汽車檔案管理改進

（一）企業管理學視域下汽車檔案管理的趨勢在企業管理學領域下，汽車檔案管理越發科學化、有序化、有效化，而計算機技術的應用在汽車檔案管理中起著巨大的作用。計算機技術不僅使汽車數據統計速度更快更準確，同時能夠詳細地反映車輛各項指標的實際情況，同時將企業管理下，運輸管理部門、各汽車保修廠、輸運業戶相結合。在一定程度上，能夠對檔案中的各項數據和內容進行相關的統計和分析。汽車檔案管理是一個復雜、涉及面廣、工作量大的過程，合理利用計算機技術，可以節省管理部門的勞動力、物力等資源的消耗，同時能夠使得管理更加科學化。且計算機技術的使用，能夠幫助企業更好地掌握車輛的運行情況，是進行再生產的一個必要條件。企業可以根據數據的統計，編制有序的車輛運行情況分析表，使得汽車運輸業戶能夠知道自己車輛的所處情況。它也是運輸管理部門進行規章制度等相關計劃制度建立的一個重要依據，能夠幫助企業評價車輛的保修質量。而且，能夠有助于不同地區之間的管理交流，從而加強對車輛技術管理的監督。基于此，計算機技術對于汽車檔案管理來說，是一個不可缺少的管理技術。企業在進行汽車檔案管理時，需要合理的利用計算機技術，它不僅能夠使我國的運輸行業管理更加科學化、現代化，也能夠使我國交通運輸行業更加健康的發展。

（二）計算機技術在汽車檔案管理中的應用

1、計算機技術在汽車檔案管理資料獲取過程中的應用。計算機網絡技術在近年來，發展比較迅速，是一項集計算機技術以及通信技術為一體的全新技術。計算機網絡技術的意義不止是將世界各地的信息通過網絡進行聯系，更是對某些行業有著不可替代的促進作用，是創造靈感的來源。比如說，企業可以通過互聯網查詢到汽車管理方面的相應技術資料，有目的、系統性的將網絡資料進行收集，分類歸檔到汽車管理檔案中。且互聯網不僅有著許多世界著名汽車公司的各類車型資料、站點等，也有著許多汽車檢測維修、咨詢，售后服務等網址。這都有利于企業利用計算機網絡資源對汽車檔案進行相關的記錄，使得資料更加全面和完整。

2、計算機技術在汽車檔案資料管理中的應用。數據庫技術在計算機技術中發展得較為快速和成熟，在很多領域中發揮了不可替代的重要作用。比如說對汽車檔案的保存、查詢輸出以及整理歸類等的管理中。數據庫技術不僅能夠使數據庫中的數據按照企業要求進行相應的排序和統計，同時也能夠使數據進行連接、關聯、存儲、規則等相關集合。數據庫技術在汽車檔案資料管理中，能讓庫存數據發揮其最大的效益，使得數據與檔案想結合，進一步完善檔案資料的獲取和分類儲存。

3、計算機技術在汽車檔案日常管理工作中的應用。計算機網絡技術在檔案管理中的應用，也是社會經濟建設對檔案管理工作的一個客觀要求。合理運用計算機技術進行汽車檔案管理，可以及時、準確以及系統的獲得汽車信息，從而提高企業管理的工作效率和工作質量。在汽車檔案日常管理中，企業需要建立一個滿足檔案管理需要的一個基本數據庫，這個數據庫包括了各種汽車資料的目錄、資料的接受目錄等等。同時，企業通過局域網的建立，能夠實現汽車檔案信息資源共享，從而將一些重要的資料進行相應的備份。這些計算機技術的應用，能夠使檔案的管理不再局限于紙質文件管理備份，在一定程度上不止有助于加快企業汽車檔案管理效率，也能夠使檔案管理更加安全化。

參考文獻：

[1]譚紅楊,周利.計算機技術與汽車科技檔案管理[J].北京汽車,1999,01:22-23,26.

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關鍵詞：地下管線 規劃管理 思考

道路是城市最基本的設施 ,它構成了城市的骨架, 而地下管線是城市的生命線，是城市的基礎設施，對城市的發展起著不可估量的作用。隨著改革開放的不斷深入，城市的發展越來越迅速，城市道路下的市政管線種類增多，需求增大，市政管線也日益復雜。因此城市地下管線規劃管理工作的規范化、嚴謹化和科學化尤為重要。在實際工作中，由于歷史原因等諸多因素和管理條件的制約，地下管線規劃管理工作存在很多實際問題。如何加強城市地下管線的規劃管理，改善現有的規劃管理現狀，是當前面臨的重要課題，值得深思。

1城市地下管線的現狀

城市地下管線種類很多，包括給水、雨水、污水、燃氣、電力、通信類管線如電信、移動、聯通、鐵通、有線電視、盈通、網通等。北方城市還有熱力管道，某些城市還有特殊管道，如輸油管、輸氣管等。目前城市地下管線存在如下幾個問題：第一，已鋪設的地下管線，由于時間久遠，規劃不到位甚至無檔案資料可查，地下管線走向不明。重新規劃埋設投資成本高，對市政交通和居民生活影響大。第二，隨著經濟的快速發展，城市的擴張加劇，存在城市規劃的相應變化和調整與原已埋設管線頻繁遷移、調整的矛盾。如城市道路的擴寬，原人行道變為機動車道，埋在原人行道下的管線就需要遷移。第三，因歷史原因，很多管線沒有經過規劃報建而擅自開工，導致管線的走向隨意、埋設深度不一和管線與管線之間達不到規范規定的安全凈距等安全隱患。

2 規劃管理中存在的問題

城市地下管線需要城市規劃部門統一規劃，統一管理。但在實際工作中，對地下管線的規劃管理還比較薄弱。

首先，缺少各專業管線的專項規劃，規劃審批難度大。長期以來，地下管線專項規劃編制的資金來源渠道少，各類地下管線的專項規劃幾乎都是空白，沒有專項規劃作為指導，也沒有統一的規劃安排，因此導致市政管線工程的審批難度加大。沒有專項規劃作為審批依據，很多管線報建手續都是在沒有專項規劃指導的情況下根據經驗進行審批的，這就難免出現問題。

其次，規劃管理難度大。各管線單位各自為政，建設時序不一致，再加上規劃管理人員有限，導致管理上出現疏漏，管理難度加大。現在在道路施工的過程中，基本上只有雨水和污水是和道路同步施工的，其余管線由于各管線單位權屬不同，很難做到與道路同步施工，因此城市道路二次開挖現象非常嚴重,不但影響人們的日常生活,也造成了人力、物力和財力的浪費。

再次，規劃管理力度不夠。一般情況下，在城市規劃管理執法檢查中，側重于地上建筑物違法現象的查處，而忽視對地下管線工程的違法查處。因此，即使有些管線單位私自開挖埋設管線，也沒有被查處，造成管線單位存在僥幸心理，更加忽視地下管線的規劃報建工作。有的即使被查處了，處罰的力度也不大，因此管線單位規劃報建的積極性就更低了。另外，有些城市還沒有出臺具體的市政管線規劃管理辦法，因此沒有法定約束力，法律責任不明確，違法違章的現象屢屢發生。

3 思考

隨著社會的發展，科技的進步，我國已經進入了信息化時代。針對城市地下管線規劃管理存在的問題，我們不得不進行深入的思考。為了提高城市地下管線的規劃管理水平，我們可以從以下幾個方面著手。

第一，實行嚴格的規劃審批制度。按照《城市道路管理條例》①，新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上城市人民政府批準。因此，市規劃部門可以要求各管線權屬單位在每年的年底將下一年全年的管網建設報送到規劃局，由規劃局來統籌規劃，嚴格審批，審批完后有計劃的進行集中開挖，防止挖路不止。另外，加大資金投入，開展各類地下管線專項規劃的編制工作。管線的專項規劃是規劃審批的依據，有了專項規劃作為指導，可以維護規劃審批的嚴肅性和正確性，減少管線安全隱患的發生。

第二，考慮采用新方法新技術，建立綜合管溝。綜合管溝②,就是城市地下管道綜合走廊,它是在城市地下建造一個隧道空間,將兩種或兩種以上的地下管線敷設在同一條隧道內,實施共同維護,集中管理,統一規劃、設計、建設的一種現代集約化市政基礎設施。它能夠改善城市環境,減少道路開挖次數,便于管線維護,而且由于管溝結構本身具有一定的堅固性,能抵御一定的沖擊載荷作用,因此對工程管線具有較好的保護性能。綜合管溝建議布置在主路的中央隔離帶下,溝中心與路中心重合,覆土控制在1. 0m～1.5m。為避免高程沖突,雨、污水管道建議均雙排布置在道路兩側。根據國內綜合管溝的實踐來看，一般納入綜合管溝的市政管線有：電力、通信、給水、熱力、中水。考慮到安全及經濟因素，建議將燃氣、雨水、污水不納入管溝，另行敷設。綜合管溝能夠確保道路的安全暢通，保證城市管線的安全，保護環境，雖然一次性投資較大，但后期帶來的社會效益、經濟效益大，是未來城市基礎設施現代化建設的趨勢和潮流。

第三，進行地下管線普查，建立地下管線數據庫。盡快完成現狀地下管線的基礎資料收集工作是非常重要的。地下管線普查最有效的方法是由政府投資組織安排，成立專門的領導管理辦公室，制定詳細的工作計劃，根據地下管線的標準和技術管理體系，委托有資質的單位查明各種地下管線的平面位置、高程、埋深、走向、性質、材質、規格和權屬單位等；集中一段時間完成探測、普查及測繪，建立基礎地理信息數據庫和地下管線管理信息系統。為了減少管線探測錯誤及遺漏，各權屬單位審圖是管線普查的最后一關，因此地下管線普查需要各權屬單位的大力配合，才能夠提高管線數據的準確性。形成數據庫后，對數據庫內容進行及時更新也是非常重要的,只有實時更新，才能夠真正實現地下管線的動態管理。

第四，加大執法力度，嚴格查處管線違法建設。在實踐中對違章建筑的處理一直是規劃管理中的老大難問題，為了有效地遏制違章建筑的建設，使違法者無利可圖，《城鄉規劃法》草案規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的（即違章建筑），由城鄉規劃主管部門責令建設單位停止建設、限期拆除，處建設工程造價5%以上10%以下的罰款；逾期不拆除的，予以沒收。當事人不停止建設或者逾期不拆除時，當地人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、等措施。因此加強部門與部門之間的溝通協調,采用多種方式加大對市政管線違法行為的處罰力度,明確處罰意見,一定能夠使違法的勢頭逐步收斂。另外，一經發現管線違法建設，立刻查處該管線單位，不服從的單位，在下次規劃報建將不予受理。

第五，出臺具體管理辦法③。行政許可法的頒布實施,使我們更加深切的認識到依法行政的重要性和必要性。加快城市《市政管線規劃管理辦法》的頒布和實施，使得規劃管理的法律依據更加充分,規劃管理力度相應加大。通過管理辦法明確相應的法律責任,對改變現有的管理現狀將起到推動作用,大大增強規劃管理的嚴肅性和權威性。

參考文獻

[1]城市道路管理條例（1996年）

[2]陳永剛.對新建城區建設市政綜合管溝的探討[J].科技資訊,2010(7)

[3]李孝鷗.關于城市市政管線工程規劃管理的幾點探討[J].管理論壇,2007(11).

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關鍵詞：物流；供應鏈；質量管理

1 質量的涵義

在制造企業管理中，質量管理是最重要的工作，因為制造企業是通過在各制造環節中對原材料進行加工，從而實現增值以此來實現企業價值。從對質量管理學科中產生嚴峻影響的質量界巨匠對質量的論斷中，能夠將質量的定義分為兩類：一是產品和服務的特性符合給定的規格要求，通常是定量化要求；二是產品和服務滿足顧客期望。

第一類定義的代表人物是克勞斯比和田口玄一，克勞斯比認為質量就是符合規定要求，而田口玄一則認為質量就是產品上市后給社會帶來的喪失。第二類定義的代表人物有休哈特、朱蘭、戴明、費根堡姆和石川馨，其中被廣為傳播的定義是朱蘭博士的適用性質量，朱蘭博士認為產品質量就是指產品的適用性即適合使用的特性。其實休哈特博士早在20世紀20年代就對質量有過精辟的表述，他認為質量兼有主觀性的一面（顧客所期望的）和客觀性的一面（獨立于顧客期望的產品屬性）；質量的一個重要度量指標是一定售價下的價值；質量必須由可丈量的量化特性來反映，必須把潛在顧客的需求轉化為特定產品和服務的可度量特性，以滿足市場需要。正是由于質量的主觀性一面，質量的內涵是非常豐富的，而且隨著顧客需求的變化而不斷變化；同樣正是由于質量的客觀性一面，使得對質量進行科學的管理成為可能。

2 質量鏈與質量管理體系

質量鏈管理是供應鏈環境下產生的新的質量管理理論及模式。從企業內部看，質量鏈起源于企業的市場調查和分析，也包括對產品的設想、制造、銷售、售后服務等與產品質量有關的全部過程，這些過程在形成產品的同時，也形成了產品的質量。從企業外部看，企業與質量鏈上的供應商、外協廠商、合作伙伴、分銷商等實體是一個統一的整體。質量鏈上的所有質量活動，都緊緊圍繞產品質量的不斷改善而協調一致地開展。

所謂“質量鏈”管理體系，就是核心企業和各個供應商共同面對顧客服務，在統一標準和平臺上保證質量。質量鏈管理完全打破“質量壁壘”的封閉界限，分析運用技術、管理等多種手段，從觀念、方法、過程、體系等方面營造基于開放、合作、協同模式的新型企業間質量關系，以整體的、系統的、集成的觀點看待和組織產品全生命周期與全過程的管理，在供應商、制造商、銷售商及最終用戶之間建立一條敏捷、暢通、受控、優化的質量鏈路，在整體上提升供應鏈成員企業的質量水平。

3 供應鏈環境下產品質量形成過程

供應鏈是企業間相互提供原材料、零部件、產品和服務的供應商、制造商、分銷商和顧客等組成的運營網絡。在供應鏈環境下，產品的生產、銷售、售后服務需要由供應鏈成員企業共同完成，產品質量客觀上由供應鏈成員企業共同完成，產品質量的形成和實現過程分布在整個供應鏈范疇內。具體來說，產品制造質量由ODM/OEM/EMS廠商、原材料、零部件供應商保證；運輸及銷售過程的質量分別由運輸服務提供商、經銷商保證；而售后服務質量由售后服務提供者保證。

4 供應鏈環境下質量鏈管理的實施框架

實施質量鏈管理的基礎架構如下：（1）基礎環境層。質量鏈管理策略的實施需要一定的基礎環境，以下幾個方面形成了在全球供應鏈環境下實施質量鏈管理必不可少的基礎架構。（2）技術平臺層。質量鏈分析管理機制、質量鏈消息共享機制與質量鏈協同工作機制共同形成了實施質量鏈管理策略的技術支撐平臺。（3）執行層。在執行層上，基于基礎環境層與技術平臺層，對供應鏈成員企業的局部質量系統從組織、管理、過程、消息等多個方面加以整合與集成，組建敏捷、高效、協同運轉的質量鏈系統。（4）目標層。實施質量鏈管理的最終目標是要實現供應鏈系統中的順暢、快速、連續、平穩的質量流，包括質量消息流、設想質量流、需求反饋流、質量計劃流、質量改進流、質量控制流等諸多方面。

5 “質量鏈”管理方案的實施

工欲善其事，必先利其器。要想實現質量管理的突破性改善，只有概念與決心是不夠的，必須有切實可行的方法和工具。“質量鏈”管理體系最大特點就是為企業提供了一系列有系統的、按部就班的方法與工具。這種工具使工程技術人員能在短時間內精確地找到形成產品和制造工藝中的缺陷，和分析出其根本原因和加以消除。

不只如此，“質量鏈”管理體系改善方案還將一個企業的運作方法和文化從處理問題模式提升到不斷改善模式。“質量鏈”管理體系能從觀念、方法、過程、體系等方面營造基于開放、合作、協同模式的新型企業間質量關系，以整體的、系統的、集成的觀點看待和組織產品全生命周期與全過程的管理，成功實施“質量鏈”管理體系能夠顯著降低企業成本和增加生產柔性。

結束語：全球供應鏈體系在地域與職能上，以及成員間的文化差異與利益沖突，協同質量鏈管理不是基于單一企業環境的傳統質量管理模式，而是一項涉及到技術、管理和社會環境等多個層面的復雜的系供應鏈。它涉及的范疇廣，但自始至終都貫徹了質量管理思想。質量鏈在供應鏈的基礎上，無論是管理、人力、物資還是消息都圍繞質量展開，質量鏈成員共同參與產品開發、共同進行生產控制，共同降本增效，共同為顧客服務，共同提高整條供應鏈的合作力。

參考文獻

[1]顧立剛.基于供應鏈質量管理模式研究[J].世界標準化與質量管理，2007（4）.

[2]景平.基于供應鏈的質量管理模式探討[J].商業時代，2009（7）.

[3]毛寧.基于SCOR的供應鏈質量管理研究[J].現代商貿工業，2007（10）.

篇6

關鍵詞：民族關系；社區管理；望京地區

一、望京地區的發展概況及民族構成

望京地區，主要指望京街道及周圍一些相關區域。望京街道位于北京市朝陽區東北部，東臨首都國際機場高速路，西接京承高速路，南靠四環路，北依五環路，轄區總面積10.36平方公里，2008年人口約22萬，其中流動人口約6萬。“望京城”屬于《北京城市總體規劃》中的十大邊緣集團之一，地理位置處于交通便利的四環路與首都機場高速路的交匯處，并呈扇形向東北方向延伸。其發展規劃由三大功能區組成，即建立由南向北分別為望京新城、新技術開發區和貨流倉儲區，其中望京新城為現代化的居住、商貿中心。［1］望京的規劃是20世紀80年代后期比照國外新城的經驗制定的，它的主要目的是要解決許多大城市共同面臨的人口增長、住房緊張、交通擁擠、基礎設施超限、環境污染等問題。然而，因建設初期公共設施配套落后、商業匱乏、交通堵塞等問題，一些居民遷出的現象頻繁。步入21世紀后，望京地區逐漸構筑起四通八達的交通網絡，建設大量高檔公寓，各種生活、休閑、行政、辦公等設施的逐步完善，從單純的居住功能擺脫出來，形成了自身獨立循環系統，功能日益多元化，人氣逐漸升高。許多世界跨國公司、商業巨頭紛紛進駐，帶動了世界各國的精英人才、技術人員到此落戶，居住人口開始多國籍化。其中少數民族包括朝鮮族、蒙古族、滿族等20多個民族成分，望京也成為一個多民族的城市社區。

望京在行政區劃上比較獨立、完整，建設起步相對集中，整體面貌較整齊（新建與舊建交錯雜混的現象少）。望京的韓國人構成大體分為幾個類型：一是韓國各相關部門、公司企業、媒體、宗教系統等派遣或駐京人員；二是到北京投資經營各種實業的韓國人；三是各類留學生群體；四是各類來華人員的隨行家屬。他們比較集中在望京西園四區、西園三區、大西洋新城、華鼎世家、寶星國際等小區，在望京地區的分布具有一定的傾向性。使館人員及家屬，企業駐京機構、駐京代表和外籍職員及隨行家屬一般居住在環境幽雅、設施齊全、物業管理規范的豪華住宅區，如大西洋新城、華鼎世家、望京西園三區等；韓國留學生多居住在價格經濟合理的望京西園四區；一些來華短期居住或者利用假期到華旅游的韓國人通常居住在以上地區的“民泊”（家庭式旅館）中；一些來華無固定職業的韓國人多居住在價格便宜的回遷樓或危房改造安置樓，如花家地、南湖東園、南湖中園等社區。隨著韓國人大量居住望京地區，地方來的朝鮮族人口也開始居住望京，望京也逐漸成為北京朝鮮族人口最為聚居的地方之一。中國的朝鮮族同胞憑借同一民族、語言相近等優勢，積極參與了中韓經濟文化交流，從事翻譯、導游、貿易及外事部門的對韓業務、韓方企業、韓資企業職員，還針對韓國人開辦旅行社、餐飲業、娛樂業等，所以韓國人集中的地方，也是朝鮮族流動人口最集中的地方。如今，東北地區的朝鮮族人口大量聚集于此，望京成為朝鮮族在北京最為聚居的地區，這里的朝鮮族人口估算有2-3萬名。［2］

二、望京地區民族關系現狀

首先是韓國人與當地漢族的關系，主要是租房客與房東的關系。韓國人入住望京使當地的房屋租賃成為熱門行當，許多當地居民和外地購房戶更愿意將房屋出租給韓國人，因為租給外國人會得到更多的租金。當地居民說，“80%的房子都出租給韓國人了。”［3］然這種租賃關系比較淡薄，租戶和房東之間除了交房租與收房租，幾乎沒有其他什么關系，沒有什么矛盾沖突，交往的程度比較淺薄。

其次是工作關系。韓國人到中國來，許多人是要做事的。要開辦公司，經營商務，當然避免不了與當地漢族的交往。在望京，這種工作關系許多不是建立在與有望京戶口的漢族之間，而是更多地與外來人口直接聯系起來，他們之間建立業務往來或合作關系，或一同工作。所以，在工作關系中，韓國人更多地與居住在望京的外來漢族人往接觸，他們之間發生矛盾與沖突的可能性更多。

第三是社會生活中的關系。這種關系比較復雜，包括鄰里關系、買賣關系、服務與被服務關系等，其中除了鄰里關系以外，其他許多場合都是韓國人主要以各種消費者的身份與漢族接觸。這種關系中，他們之間接觸頻率高，發生矛盾沖突的概率也多。鄰里關系除了城市居民鄰里之間不相往來的普遍現象以外，由于語言溝通的障礙，韓國人與樓群鄰里之間的交往更少。

第四是朝鮮族與韓國人的關系。如果說當地漢族與韓國人的關系相對平淡，那朝鮮族與韓國人的關系就不那么簡單。望京的朝鮮族與韓國人有著密不可分的聯系，因為望京之所以能夠成為北京市朝鮮族最為聚集的區域與韓國人大舉入住望京分不開。同時，望京朝鮮族經營的許多行業也都與韓國人相關。

朝鮮族與韓國人同一族源，語言相通，文化相近。但由于所處環境不同、時代不同，他們之間也有許多不同點。中國朝鮮族由朝鮮半島遷移而來，隨著中華人民共和國的成立，成為中國少數民族之一。此后，中國朝鮮族在中國大家庭中充分享受民族平等權利和發展民族經濟、文化和教育的權利，并實現了少數民族當家作主的權利。朝鮮族在中國的長期生活，其思維方式、價值觀念、行為準則等都變得中國化，其意識形態已經和韓國人完全不一樣。而韓國人土著朝鮮半島，冷戰時期韓國站在美國為首的資本主義陣營，韓國人深受美國及西方影響，突出個人主義，價值觀念和意識形態更加西方化，與中國朝鮮族有很大區別。

中韓建交以來，韓國人開始進出中國，然而他們大部分語言不通，難于在中國開展經濟、文化交流活動。在其間牽線搭橋，起橋梁媒介作用的正是既熟悉中國情況，又與韓國人語言相通的中國朝鮮族。在中韓之間交流中，朝鮮族的橋梁媒介作用是不可忽視的，他們在中韓經貿、文化交流中發揮了不可替代的作用。

韓國人大量進入中國極大地促動了朝鮮族自身發展，影響了朝鮮族社會傳統分布格局的改變。望京作為韓國人與朝鮮族聯系的一個縮影，也顯示著朝鮮族與在華韓國人的密切關系。“韓國人由于有朝鮮族如魚得水，大大縮短在中國的適應期和創業周期，減少了由于語言不通帶來的諸多不便；而朝鮮族由于有韓國人，拓展了經濟領域，增加了就業機會。雙方互相交流，在聯合協作中實現共贏。”［4］然而，現實生活中的接觸越多，摩擦沖突越多，根據學者的調查，朝鮮族與韓國人之間的關系有時并不十分融洽。韓國人開展業務似乎離不開朝鮮族的協助，但他們對朝鮮族并不完全信任，還有輕視朝鮮族的傾向。而朝鮮族經營的許多實體或針對韓國人，或與韓國人合作共事，但他們對韓國人也不完全坦誠相待，互相之間的隔閡仍然存在。［2］

三、和諧民族關系中的和諧社區

隨著韓國人聚居望京，從幼兒園到醫院、商店，韓國人在這里營造了一個頗負異國情調的“韓國生態”。在望京西園四區，是韓國人最初入住的小區，這里的韓國人以其勤勞與智慧創造了一個比較完備的韓式生活循環系統，不僅超市、餐館等商業設施體現濃郁的韓國味道，而且生活的每個環節都備有適合韓國人的設施。在小區的居民樓里有好幾個韓國幼兒園、接送韓國小學生的班車、醫院、專為韓國人服務的房屋租賃中介，甚至韓文報紙、廣告雜志以及專門為他們服務的郵遞員。望京的這種社會氛圍，吸引了更多的韓國人入住。與此同時，各家韓國大公司的入駐望京讓大量的韓國人集中于此。2002年，LG電子中國研究開發中心落戶望京科技園，該中心是LG電子在韓國以外的最大研發中心，2005年研發經費高達4100萬美元。韓國大公司的入駐，不僅吸引了許多優秀的韓國人才，而且讓駐華韓國人“心里有了依靠。”［5］而完善便利的韓式生活環境及設施使得越來越多的韓國人來此定居，望京逐漸形成北京最大的韓國人聚居區。隨著中韓貿易往來的激增，韓國人對北京情有獨鐘，據筆者在當地調研了解，居住在望京的韓國人已有十多萬人。他們在望京經營的餐廳、超市、茶館、美容院等超過5百家，走在商業一條街上，韓文、中文招牌比比皆是，很難分辨身處韓國還是中國。

四、幾點啟示

1.社區管理中要認真落實民族政策，做好民族工作。少數民族流動人口市民化是一項復雜的社會系統工程，它不僅局限于社會身份和職業的轉變，也不僅僅是居住空間的地域轉移，而是一系列角色意識、思想觀念、社會權利、行為模式和生產生活方式的變遷，少數民族流動人口的市民化，將幫助少數民族流動人口縮小與漢族發展的差距，增進他們的國家意識和公民意識，為實踐“兩個共同”奠定堅實的基礎。在國務院第五次全國民族團結進步表彰大會上指出：“我國民族團結進步事業是全社會的事業，需要全社會共同努力，需要全體人民積極參與。”社會管理方式開始從規范管制向科學管理轉變，既要包容多元，又要塑造一體，作為社區管理的重要工作，就是要加強少數民族流動人口與城市社區的聯系，通過對少數民族流動人口的教育、培訓、社會保障等項目的服務，維護其合法權益，“促進少數民族的語言、心理適應及其在社交、就業、創業、戀愛婚姻等方面與城市社會的協調，逐步增強其文化的認同感和生活的歸屬感，”［6］促進各民族友好往來與和睦相處。

2.舉辦豐富的社區活動，促進民族交往。社區作為一個城市基層社會的街區空間，托載著各種社會利益群體之間的博弈關系。社區建設是適應城市發展與建設趨勢的一種必然，也是社會管理體制改革的一種有效途徑。當前城市中族際交往呈開放式、多方位的態勢。城市少數民族的社會網絡決定著交往的內容和深度。基于地緣、血緣、業緣上的交往的少數民族人士，能夠較好地融入城市生活方式，與不同民族的人多方面交往，由于文化差別、風俗習慣不同，語言、民族心理，形成交往邊界，民族意識在民族交往中不斷體現出來。

城市民族工作應以協調民族關系為主，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，重點在于提高少數民族流動人員在城市中的生存和發展能力。在城市中規劃建設民族文化宮或民族文化藝術交流中心，舉辦豐富多彩的社區文化活動，包括舞蹈、合唱、各種體育競賽活動等，“在各民族的平等交往和頻繁溝通中消除戒備、隔膜、猜忌的心理。”［7］少數民族的人口流動多以家庭、學校、籍貫、民族等社會關系為紐帶，社團和各民族的代表人物在溝通信息、對本民族成員提供幫助方面有著不可替代的橋梁作用。因此，在各類文體活動中，應注重充分發揮民族社團及少數民族代表人物的組織協調作用，促進民族交往朝著和諧、健康、向上的方向前進。

3.樹立社區形象，提高多民族社區自豪感。各級政府要牢固樹立創建文明社區工作是創造文明城市新形象的基礎性工作這個觀念，緊緊圍繞創建文明城市的工作目標，加快創建文明社區的進程，提升社區形象。與此同時，社區工作要加大工作力度，加快創建進程，建設市政公用設施，興建文化體育場所，加強綠化工作，為社區群眾創建便利、祥和、舒適的生活環境。發揮多民族聚居社區的典型示范作用。隨著人口流動和社會信息化進程加快，社區居民身份多樣化和社區智能化趨勢也越來越明顯。文明社區創建工作面臨著更高、更復雜的挑戰與考驗。推動文明社區創建工作上檔次、上水平，就必須學會培養“社區人”意識的方式方法，掌握不同民族居民的心理活動，捕捉他們的關注點、興奮點和期望值，盡力滿足他們的需求，把需求轉化為動力，尊重社區多民族的文明創建的主體地位，讓多民族家園的文明之花各顯千秋、相得益彰。充分運用社會化教育機制改進社區教育工作，探索公益服務與有償服務相結合的網絡化、系列化和產業化的社區服務新路子，大膽運用市場機制籌措社區建設資金，努力實現社區的社會效益和經濟效益雙豐收。通過社區化科學管理，加強少數民族人口與城市社區的聯系，增強社區意識，促進其心理的適應和與社區的協調。不斷提高各民族對多民族社區的認同感、歸屬感和自豪感。

參考文獻：

［1］ 徐蔭培，王文閣.跨世紀的現代新區――望京新城［J］.城市開發，1994，（12）.

［2］ 張麗娜，樸盛鎮，鄭信哲.多民族、多國籍的城市社區研究――以北京市望京地區為主線［J］.大連民族學院學報，2009，（2）.

［3］ 祖秀麗.望京新城吧：一個韓國社區的前世今生［J］.社區，2005，（6）.

［4］ 樸盛鎮.北京望京地區朝鮮族與韓國人的關系研究［D］.中央民族大學碩士學位論文，2010.

［5］ 汪挺.北京望京居住區正在變成“韓國城”［N］.中國商報，2006-04-04.

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[關鍵詞]城市地下管線管理

中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120087-01

城市地下管線工程,是指城市區域內新建、擴建、改建的各種地下管線以及相關的地下工程,包括給水、排水、電力、通信、有線電視、燃氣、工業管道、熱力、人防等幾大類。隨著經濟建設迅速發展,城市交通、建筑等基礎設施成倍增長,城鎮規模日益擴大,由于地下管線屬于隱蔽工程、只見投資不見效益等原因,使地下管線管理手段和水平滯后于城市規劃建設管理,面臨著前所未有的壓力和挑戰。

一、地下管線的管理與現狀

(一)城市建設的迅猛發展導致地下管線的不斷更替

一個城鎮就像一個人,它要成長和發展。在成長和發展過程中,它的物質輸送管,也隨著一起發展。國外有的學者,通過對人類身體血液循環理論的發現,將四通八達、暢通無阻的道路比作人身體中的血液的動脈和靜脈,而循環系統成為城鎮結構中最中心的設計。城鎮地下管線是該系統中的最基礎最核心的部分,它是城市賴以生存的物質基礎。

在城鎮的生長過程中,各種能量必須要同時賦予,否則就像人缺少能量供應而變成一個無法動彈的人。城鎮地下管線這些人造血管,不僅要配置合理,而且要發展穩妥。一個現代化城鎮要發展,必須保證與發展一致的“動脈”建設相協調。城鎮道路的建設、管線建設與兩邊的高樓大廈的需要,不是簡單的敷設和配置,而是需要科學的論證和合理的安排。所以,城市的長大速度過快,地下管線反復地更替變化,地下的反復擾動,會直接影響到其它管線的安全。如果一個城市的地下管線發展是盲目的,沒有詳細的規劃,沒有一個科學的管理,將會引起一系列的矛盾和問題。

(二)城市各類設施的變化,讓地下管線承受了壓力

城市的道路,其功能主要是通行能力。在道路設計中應貫徹先地下后地上的原則、避免造成反復開挖修復的浪費。城市的道路一般都在水泥混凝土等剛性路面下。所以,綜合管道的埋設深度與結構強度應滿足道路施工荷載與路面行車荷載的要求。舊路擴建時,管線應按規劃位置敷設。當不能按規劃位置敷設且水平凈距及垂直凈距等又不符合有關技術規定時,應結合城市建設逐步改建使其符合規劃要求。而且,各種地下管線的埋設深度與結構強度應滿足道路施工荷載與路面行車荷載的要求。城市發展,隨著道路拓寬,過去在路邊的管線,跑到馬路的中間;如果規劃沒有計劃到,施工管理不嚴格,道路建設對管線維護監管不到位,客觀上的物理干擾,將很大程度上,對管線承受產生了巨大的破壞壓力。

(三)城市規劃、建設、管理觀念和行政能力還不能夠適應變化的需要

政府對城鎮地下管線的建設和管理是非常重視的。從全國來看,已經立法的有《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》,以及省市的《城市規劃管理條例》、《城市地下空間開發利用管理規定》、《測繪管理條例》、《燃氣管理條例》等。還有一系列相關行政管理的政策規章,保證政府依法行使相關的審批權利。但是,在城市地下管線工程建設管理中沒有真正形成相互協調、操作方便、依法管理的機制,導致了城市化建設發展很快,而城市地下管線工程建設管理相對滯后的局面仍然存在。城市地下管線工程的規劃審批、施工許可管理、道路挖掘審批、竣工測量備案管理等行政管理手段,處于相互職責和工作銜接的錯位,其在時間和管理中的隔離,導致了行政管理上的缺陷。

(四)科學管理城市地下管網的意識比較淡薄

在當前城市化發展中,政府有關部門重建設輕管理的現象還比較普遍,城市地下管線管理上沒有真正落實科學發展觀的要求。每年道路建設、背街小巷改造時,新建改建的專業管線將近上百公里。由于工程建設時間緊,任務重,地下管線埋下后竣工完成就視為大功告成。政府部門也比較注重道路的通行,建設單位也注重任務的完成,所以竣工測量的管理相對滯后。

城市地下管線的管理各自為陣。竣工測量是城市科學管理的重要基礎資料,城市地下管線要實現科學管理,基礎工作是需要建立地下管線的信息,而地下管線的信息主要是竣工測量成果。一方面政府投入大量資金搞數字化建設,另一方面政府沒有重視管線建設時的竣工測量,造成了地下管線科學管理的斷層。縱觀臨安市各專業管線單位,都將各自的專業管線視為命寶。但是,事實上沒有一家單位能夠拿出真正完整、準確、科學的地下管線資料。

城市地下管線信息的作用發揮,是科學管理的前提條件。由于壟斷行業的原因,又借口保密的需要,所以各地下管線壟斷了自己的資源,配合和協調比較被動,妨礙了政府對城市地下管線的建設管理工作的有效開展。

(五)政府在地下管網信息管理上存在著嚴重的不對稱性

地下管線的現狀與科學管理的要求存在不對稱。地下管線深埋地下,不借助檔案資料很難把握其確切位置。因此,從這個角度講,管好地下管線信息資源,對實現地下管網的科學管理,避免各種管線事故的頻繁發生,起著至關重要的作用。目前,全國幾乎沒有一個城市能夠拿出一份詳盡的、與現狀一致的、真正意義上的綜合地下管網圖。近些年,城市發展速度很快,道路、管線不斷增加,但由于地下管網檔案信息管理以及規劃、建設管理措施不力,導致城市地下管線管理處于無序狀態,在施工中挖掘地下管線,造成水電運轉中斷,煤氣泄露甚至爆炸,交通阻斷等事故屢有發生。據有關統計,我國每年發生管線和電纜破壞事故逾萬起,造成直接經濟損失約幾十個億。

城市地下管線成果與政府需求不對稱。城市地下管線的普查的數字化成果,也是政府各部門需求的重要信息。在城市建設和管理中,城市建設行政主管部門、城市管理行政主管部門,在城市的施工許可、城市道路的挖掘、城市地下管線的維護等環節都需要利用地下管線信息。出于各自政府管理的職責需要,希望能夠及時獲得相關的信息資源。但是,這些地下管線工程信息由于沒有實現統一集中管理,沒有信息資源共享的機制,信息成為“孤島”現象。不實現地下管線動態的建設和管理,城市地下空間的科學管理、公共安全管理,就缺少有效的保證。

二、對城市地下管線科學管理的幾點思考

(一)首先要理順管理上存在的矛盾

目前各城市在地下管線管理上,都有現成的法規和規章。關鍵的是城市政府在地下管線管理上,如何建立協調的管理機制、科學的管理手段、

規范的運行監督方式、開放的信息利用平臺、嚴格的行政處罰措施。從而強化城市管線工程建設的規劃、建設、管理的法定程序,理順管理的關系,建立和諧協調的機制。建議成立城市管線工程建設管理協調委員會,統一協調政府各部門對城市地下管線的規劃和建設管理,形成管線按規劃建設,克服反復開挖道路和野蠻施工等現象發生。

(二)加強地下管線規劃的龍頭作用的發揮

地下管線規劃是城市地下管線工程建設的依據,是科學管理的前提。一個城市的規劃管理部門,必須嚴格按照城鎮的總體規劃,及時編制各種管線工程專項規劃。并且要通過法定程序,將各種管線專項規劃依據中華人民共和國城市規劃法的要求,成為一種法定的不可以任意改變的執行依據。為了有效利用地下空間資源,城市的規劃行政管理部門,應當超前管理,進行共同溝的規劃,規劃走入式和非走入式共同溝,將各類管線集中統一于一個走廊內,這樣保證地下管線建設有足夠的發展空間。

(三)城市地下管線信息資源實現共享

建立城市地下管線信息動態管理,是城市地下管線科學規劃、建設和管理的基礎。要實現這一目標,需要明確和解決以下幾個問題:

1.進一步規范審批程序,規范城鎮地下管線工程覆土前地下管線竣工測量。認真貫徹《浙江省測繪管理條例》,明確臨安市全部地下管線竣工前的測量備案管理,讓城市地下管線工程在竣工前,獲得第一手準確的地下管線信息。

2.建設行政主管部門要協調建設系統的各單位,建立一個大的信息資源整合平臺,讓政府各部門能夠在統一的系統平臺上,最大限度地利用地下管線信息資源,克服信息資源建設和管理上的孤島現象。尤其要加強地下管線信息資源的動態維護管理,讓地下管線信息在城市科學管理,在政府公共安全管理,在政府提高行政能力上發揮重要作用。

(四)加大政府的行政管理能力

1.建設主管部門要加強管理。目前,由于政府的監管不到位,導致了各專業管線單位自行設計、自行施工、自行驗收,這樣容易引發野蠻施工、破壞地下管線。所以一定要有個行政主體來統一協調、管理、制約管線建設,加強竣工驗收管理。建議,今后在道路建設中的管線建設,應該由道路建設單位統一協調管理。

2.需要加強城市規劃的管理。城市地下管線規劃審批和竣工后的規劃驗收還要進一步加強。滿足規劃審批對管線信息的需求,提高規劃審批的效率和管理能力。

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高校管理要以人為本，不斷的改進發展模式，做到科學化管理學生，而大學生檔案是個人信息的重要載體，記錄著每一位在校學生從入學后到畢業前的學習軌跡和在校活動軌跡，它上面顯示了每一位在校學生的學習成績、思想品德、個性特點等信息，會反映出每一位大學生的綜合素質的一個重要依據、會是大學生就業及今后選拔的重要標準。管理好大學生檔案是高校管理的重要一環，這項工作做得效果會影響大學生的切身利益，影響大學生檔案功能的有效發揮。

2 新形勢下加強大學生檔案管理的意義

2.1 利于大學生的教育管理

加強大學生檔案管理，為的是讓他們在平時的學習和生活中，依照標準檢查和矯正自己的問題。而大學生檔案是學生在政治、學習、道德、日常生活中的詳細記錄，它對學生的評價、工作有重要的影響。大學生都非常關注自己的檔案記錄，他們希望自己的檔案記錄都是對自己優秀的評價。所以大部分的大學生都能夠以嚴標準要求自己讓自己的檔案添光增彩。

2.2 利于全面評價大學生的表現

每一位學生的檔案記錄都能反映出每個學生的綜合表現，具有客觀真實的特點，從個人檔案可以看出一個學生的綜合素質和具體的表現，可以讓所有人通過檔案記錄對每位學生做出真實客觀的評價。

2.3 利于用人單位擇優選聘人才

目前，招聘單位高校畢業生主要看學歷、個人簡介、能力等方面，對畢業大學生的素質要求遠遠不夠。而學生檔案的各種材料可以作為基本要素為用人單位判斷畢業生是否是用人單位所需要的人才，規范的檔案會有可信度，并且還有利于用人單位選拔出優質人才。

3 目前大學生檔案管理存在的主要問題

3.1 體制不完善，管理不規范

目前，大學生到學校后就會按要求吧自己的檔案都交到學校，隨后檔案就會被分散到各系保管，到了快畢業時，班主任或者相關人員就會把學生在校情況的檔案內容收集起來然后歸檔，再由相關人員寄到用人單位或存放到人才市場。可是學生這樣日常管理不規范的檔案很難真實反映出學生的真實情況，大部分都是很固定的評語，這樣就會降低學生在就業市場的競爭力。

3.2 內容不全，不能全面反映學生的素質和水平

每個大學生的檔案都應該有學校對他們在校期間的所有材料，同時也包括了學生素質的內容，同時也要有當代大學生的青春洋溢的風貌。但是當前的大學生檔案大部分都是傳統的老樣子。而需要反映出一個學生能力、水平、綜合素質，能吸引用人單位的內容卻未能進入歸檔的范圍。如大學生英語四、六級證書，社會實踐活動材料等。

3.3 管理落后，缺乏現代化管理手段

大學生檔案大部分還是以紙質檔案為主，利用現代化信息技術建設還沒有得到推廣，管理手段很落后。比如內容更新不及時等情況。現在大學生的檔案數量越來越多、質量要求越來越高等特點，原有的檔案建設與管理手段已經越來越跟不上時展，所以要盡快推進大學生檔案建設與管理的現代化。

3.4 管理薄弱，管理人員的素質不高

目前，大部分的高校都沒有配備專業的大學生檔案管理人員，大部分都為班主任等兼任。而他們對檔案管理的知識相對欠缺，又沒有時間和精力投身到檔案管理工作中，所以檔案管理中所出現的一些狀況，很大程度上與管理人員的總體素質不高有關。

4 加強大學生檔案管理對策

4.1 宣傳加大，共同提升師生意識

大學生的檔案是關乎他們一生的重要東西，所以學校作為檔案管理的負責人，需要通過媒介來宣傳它的重要性，比如每天定時的通過電臺廣播、學校的報紙、還有宣傳欄的公告都可以宣傳。平時校長開會的時候也應向老師傳達這個事情的重要性，也可以通過演講比賽和舉辦各種競猜類活動宣傳檔案管理，目標就是讓大學的所有老師和各級領導干部充分意識到加強大學生檔案管理的重要性，是關系到學校向社會輸送人才的責任；充分認識到自覺把檔案管理作為人才培養質量的抓手，積極把學生的檔案作為教師的教學效果、同時也能看到學校教書育人業績的成果，也要認真做好學生的檔案管理工作。還要針對性地向學校的廣大學生宣傳人事檔案的知識，讓每一位在校大學生在校期間都可以認真的了解到檔案的有關知識，畢業后走向社會也不會吃虧，會為自己維權。

4.2 完善體制，規范檔案

高校要建立完善的學生檔案管理，要建立完善的規章制度。比如說新學生入學后，管理人員要很認真的登記整理其學生檔案，要仔細核查檔案是否有遺漏的材料。畢業后，每位學生的檔案將會放入他們所需要的人才市場或者單位，這時就應建立嚴格的轉遞手續，做好記錄，以免丟失。學校的相關人員要制定學生的檔案管理制度，要有專人管理、分開存放、便于查找或者補充。要嚴格按照制度進行，防止假檔案出現。

4.3 擴大收集范圍，增強檔案內容

當前，高校的大學生檔案管理內容已經不能完全的反映出現在的學生素質了，已經很難作為用人單位選人的標準了。所以，學校要對學生負責，擴大檔案材料的收集范圍。比如說各種英語、計算機、會計、普通話的考級證書，參與社會實踐報告等等。還要創建大學生誠信檔案，對用人單位有很重要的意義。

4.4 加強隊伍建設，提高業務水平

高校應加強一批高水平的學生檔案管理隊伍，是提高檔案管理水平的重要條件。這些專門選出來的人員要符合熱愛檔案工作人來勝任。并且要加強學生檔案管理專職人員專業培訓，要不定期的組織他們學習，互相切磋，提高業務水平。

4.5 推進現代化，提高利用率

現在，隨著大學生檔案數量的增多和互聯網上越來越多的招聘信息，已經成為了學校對學生檔案的客觀要求。如果繼續用傳統的模式管理，不僅浪費時間也浪費人力，所以，我們必須發展互聯網為核心的檔案管理建設，開發出適合大學生檔案管理的數字化系統，以互聯網代替手工，可以讓檔案內容及時得到使檔案內容及時得到更新，并且方便查找。

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關鍵詞：全面預算；目標；行為引導；企業監控

全面預算管理是利用預算對企業內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。全面預算管理是企業全過程，全方位及全員參與的企業管理活動的管控手段。正如著名管理學家戴維·奧利所說的，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

一、相對于全面預算管理，傳統預算的局限性

與全面預算管理相比，傳統預算的局限性主要有：

1.傳統預算無法反映企業長期戰略目標。傳統預算目標與長期戰略基本沒有聯系，企業預算不能明確反映企業的戰略。

2.傳統的預算編制、執行及考核只關注表象，而不是挖掘深層原因。傳統預算目標通常設定為“增加收入、減少費用成本”，而不仔細研究如何實現目標；側重于預算結果而不對預算執行過程進行控制。

3.傳統預算導致預算松馳。傳統預算偏重于財務數據，并預算執行者薪酬掛鉤的事實，會引導預算執行者做“數字游戲”，制造或提供虛假業績信息以達至完成或超額完成年度預算目標的目的。

二、全面預算管理模式下對企業管控的重點環節及措施

全面預算管理是企業全過程、全方位及全員參與的企業管理活動。全面預算管理模式下企業管控的重點環節主要體現在企業戰略目標分解落實及對企業經營行為的引導監控兩方面。

1.通過預算明確企業戰略、落實企業年度目標

企業戰略目標是企業未來的結果，企業戰略的實現依賴于企業日常生產經營積累。要企業戰略目標，必須通過分階段的貫徹階段性目標，才能使企業戰略最終得以實現。由于企業面臨的內外部環境始終處于不斷變化的環境之中，所以必須根據當時情況對戰略進行階段化的分解，由戰略目標分解為企業當年預算目標，再由年度預算分解為季、月預算目標。

企業年度預算目標正是對戰略目標的具體化和落實。企業年度預算，就是企業在既定的戰略目標的引導、約束下制訂年度預算目標，并應在以預算的方式表達企業經營年度生產經營活動思路與實現資產優化配置。

企業戰略的實現，不僅僅是企業領導者的責任，還是企業全體員工的責任，需要企業內全體員工的共同努力。在全面預算的編制執行過程中，企業員工對年度目標進行合理分解落實，共同承擔責任，是企業實現年度目標及企業戰略的重要保障措施。

2.通過預算編制實現對企業經營的引導

通過預算編制實現對企業經營的引導，在于將預算的編制應視為企業為實現年度預算目標而制訂行動計劃的過程，是對企業未來的經營風險和落實目標的經營行為進行評估和思考的過程。

（1）通過預算編制過程，可以初步揭示企業下一年度的經營情況，使可能的問題提前暴露；可以發現潛在的風險，并預先采取相應的防范措施，從而達到規避與化解風險的目的。

（2）預算編制過程可以分為以下步驟：

①“誰花錢，誰編制”，確定預算編制負責人。

②“誰做事，做什么事”，確定收支預算項目。

③“為什么是這個金額”，確定預算金額。

通過預算的編制，企業各級人員可以深入思考并制定實現年度的業務計劃，確定計劃實施方案，并以業務計劃預測財務成果，根據財務成果判斷計劃是否能夠達到預算目標。

3.加強預算監控，保障預算目標實現

全面預算管理是一個系統工程，預算目標的實現，以預算執行為基礎。全面預算執行監控，針對的是預算的實際執行與操作，是全面預算目標實現的保證。

（1）建立全方位監控體系

全面預算執行的監控，所監控的對象是全面預算執行的全過程。因此，有效的監控，應當是一個預算執行者的自我監控與相互監控結合的全方位監控體系。該體系由全面預算管理的各責任主體為基礎，實行自我監控；以上級監控下級，預算管理委員會監控整體，作為互相監控。

（2）全面預算執行監控的內容及監控重點

監控的內容包括到預算是否落實、各部門是否采取了相應措施，責任預算是否與總預算協調一致；企業生產、銷售的進度；企業資金流動等。

監控重點包括業務監控和資金監控。

①業務監控是對企業業務流程的監控，監控重點通常包括：銷售與收款、生產成本、采購成本、銷售管理及財務費用等。

在全面預算模式下，對企業業務活動進行監控，不但要監控收支金額的合理性，更要監控收支業務行為的合理性。既要禁止“先占后奏”，未事先預算而執行；還要防止“掛羊頭賣狗肉”，杜絕預算項目與執行不一致。全面預算管理監控的意義就是在于以“監控收支”的形式，對業務活動行為進行事中控制，避免與實現企業目標不一致業務活動的發生；其對成本費用的支出是控制而不是壓制，是要求企業通過合理配置資源，實現企業目標。

②資金監控主要是對資金的流動進行監控，以保障對資金進行動態管理。

篇10

關鍵詞：新形勢；人力資源管理；探究

中圖分類號：F272.9 文獻標識碼：A 文章編號：1033-2738（2012）06-0273-01

一、關于人力資源管理的理論分析

1.人力資源管理的概念。

人力資源管理指的是組織為了能夠更好地達到組織既定目標,從而采用管理手段對人力資源的取得、開發、保持和運用等方面進行管理的一系列活動的總和。宏觀的企業人力資源管理是政府一項職能，指社會人力資源管理；微觀的企業人力資源管理則是指企事業單位內部的人力資源管理。企業通過開發人力資源，挖掘人的潛能，使人力資源得到有效的充分利用。

詳細來看，我們可以把人力資源管理分為以下幾個重要的方面：首先，人力資源管理工作就是為了實現組織設定的目標，通過對人力資源的管理實現組織效益的最大化；其次，人力資源管理必須充分有效地運用組織、激勵、協調以及控制等現代管理手段對人力資源進行管理，這樣才能夠實現人力資源管理目標；再次，人力資源管理主要研究人與人關系的利益調整，實現人力資源管理各個環節的協調有序發展；第四，人力資源管理并不是一種單一的管理行為，必須使相關手段的相互配合才能取得理想的效果。

2.人力資源管理的目標和重要性。

人力資源管理的目標一般包括三個重要的方面：首先，加強企業人力資源管理能夠實現企業效益的最大化。在企業的發展過程中，通過不斷完善人力資源管理，加強對人力資源的配置和開發，合理利用人才，進而實現企業員工的高效運行和發展，為企業經濟效益的提升奠定重要的基礎。

其次，加強企業人力資源管理能夠提高企業員工的積極性和主動性。充分發揮人的主觀能動性，對人力資源管理是十分重要的。通過企業對企業員工的配置和管理，能夠不斷提高企業員工生產的積極性和主動性，能夠激發他們工作的熱情，進而為企業的長遠發展注入新的活力。

再次，加強企業人力資源管理，能夠提高企業員工的素質。在企業的發展過程中，要擴大人力資源的培訓成本，加強對企業人力資源的培養和教育，加強業務和能力的培訓，進而提高企業員工的整體素質。

總而言之，在企業的正常運行過程中，加強人力資源管理意義十分重大。所以說，不斷提高人力資源管理水平，挖掘人的潛能，發揮人的積極性、智慧和創造力，不僅是當前發展經濟、提高競爭力的需要，也是一個國家、民族、地區乃至一個單位長遠發展的基礎。因此，采取積極措施，加強企業人力資源管理具有十分重要的現實意義。

二、新時期企業人力資源管理面臨的困境

1.對企業人力資源管理缺乏重視。人力資源管理作為企業管理的一個重要組成部分，對企業的發展有著至關重要的作用。伴隨著當前市場經濟的快速發展，人力資源管理在企業活動中的地位日益突出。但是，在當前的企業發展過程中，很多企業管理者并沒有認識到企業人力資源管理的重要性，過多的強調企業經濟效益的提升，對企業員工的管理和培訓力度不夠。同時，企業員工自身對人力資源管理的重要性認識也不到位，不愿意去參加個人的培訓，進而不能夠適應當前社會的快速發展。所以說，現代企業要想在市場競爭中生存與發展，就必須重視企業人才的作用。

2.企業人力資源管理的方式的單一。在當前的企業人力資源管理過程中，往往存在管理方式單一的問題，很多企業管理者只是注重企業員工的學歷水平，而忽視企業人才能力、技術、業務水平的重視。在企業人力資源管理中，傳統的人力資源管理主要關注學歷，認為學歷就可以代表這個員工的業務能力和水平，但是隨著當前經濟的發展和科技的進步，學歷只是人力資源水平的靜態表現，業務能力和技術水平的重要性越來越大。與此同時，很多企業都只是重視企業的人才的顯能，而輕視人才潛能的挖掘。顯能就是人才通過一定的工作表現出來的能力，而人的潛能站到人的能力的絕大部分。人的潛能對企業的發展和成長具有重要的意義。因此，一個企業要想獲得長足的發展，單純地從學歷上來考察人力資源管理的素質是不全面的、不合理的，而應該重視企業中的人力資源的能力和水平，加強企業員工綜合素質的培養。

3.當前企業員工的整體素質不高。企業人力資源作為企業發展的重要力量，其素質的高低在很大程度上決定這企業發展的高低。對于我國的企業來講，中小企業占據大多數，相對而言，有些企業員工的整體素質還不夠高。有的企業受傳統人力資源管理的束縛，對企業的人力資源管理工作認識不足，只是注重企業人力資源的知識和技術開發，忽視了企業人力資源的整體素質。只對員工的某一項工作的技能進行培訓和開發，而人力資源管理是一個系統工程。應該加強對人力資源的各方面素質的綜合開發。

三、創新現代企業人力資源管理的策略

1.提高企業人力資源管理效率。

在現代企業人力資源管理過程中，提高企業人力資源管理效率顯得尤為重要。提高人力資源管理效率是建立新的管理制度和機制的最終目的。企業人力資源管理效率的提高一方面能夠有利于簡化管理程序和節約管理成本，另一方面能夠提高企業員工的整體素質和工作效率，進而為人力資源自身發展提供了有力前提。首先，企業要認真學習現代人力資源管理的理論和知識，重視先進管理手段如計算機、網絡等先進技術的應用和學習，不斷提高自身的綜合素質，為提高人力資源管理效率奠定重要基礎；其次，加強對企業員工的培訓。在企業人力資源管理的過程中，加強員工培訓意義十分重大。通過開展各種業余培訓班和專業輔導班，不同提高企業員工的綜合素質，進而為企業的發展注入新的活力，同時也為提高現代企業人力資源管理的效率奠定了重要基礎。

2.加強企業員工的隊伍建設。

人力資源管理部門要從開發人力資源的角度，從提升企業經營績效、促進企業持續發展的戰略高度，進行專業化管理，將日常純事務性工作外包給專業化程度更高的公司或機構。這對人力資源管理者提出了更高要求，一是必須熟悉企業業務，二是能夠掌握和應用現代人力資源管理的手段，三是在企業中具有良好的個人信譽，四是懂得如何推動和領導企業的變革與重組，通過擁有的專業知識和技能為企業提供建設性的戰略服務。

3.創建人力資源規劃人力資源規劃。

在企業的發展過程中，人力資源規劃主要是為了減少由于人力資源管理不當帶來的人員流失以及經濟損失，調整人力資源發展的不平衡狀況。同時，如何發揮人力資源的最大價值，讓其為企業創造利潤，關鍵要靠人力資源的合理配置，使企業能選擇到符合自己生產需要的人才，同時，各方面人才也能被選拔到適合自身特點的崗位，最大限度的發揮自身的主觀能動性。總之，人力資源管理是企業始終都必須重視的一大課題，合理的人力資源管理會給企業帶來巨大的經濟效益，也會使企業長久的立于不敗之地。同時，企業也要創造一個適合人才發展的環境，完善各種管理機制，留住人才，讓其為企業創造最大的價值。

參考文獻：

[1]張慶偉.企業人力資源管理激勵機制的思考【J】.企業導報，2010年9期