導語：如何才能寫好一篇安保管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：養老保險社保業務檔案管理

1維護社會保險檔案，保護職工權益

隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。

我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。

隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。

2社會保險業務規范化管理

在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。

社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。

為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。

3社會保險業務檔案管理的統一與標準化

社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。

3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。

3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。

3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。

保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。

篇2

在進行開采油田的過程中,要認真貫徹集團公司安全環保工作的各項要求,并且要高度重視安全環保工作高度負責的精神,能夠確保油田的安全以及穩定的發展。然而在油田安全環保工作中仍然存在一些問題,這些問題主要表現如下:第一,沒有將相關的責任落實到位,并且少數基層單位領導承包要害部位的安全檢查沒有落實到位。一些基層領導對承包點存在的問題只提出了整改意見,卻沒有將整改意見落實到位。提出的問題不具有針對性,缺乏嚴格的安全教育制度,從而使得一部分員工的安全意識比較薄弱,最終不利于油田開采的順利進行。第二,在隱患排查以及治理中存在許多的問題,重大隱患有專項資金投人,整改及時,但是零星隱患一方面重視程度不夠,主動性不強,另一方面,零星隱患眾多,沒有專項資金解決。比如:隱患治理項目的進度比較緩慢;部分的設備以及設施存在一定的安全隱患。第三,消防管理以及基層單位的應急管理存在一定的問題。部分消防設備以及設施管理的不到位,預案的編制不經過有效評審和通過開展演練進行修訂,同時各級組織的演練最為一種表演,經過反復籌劃、模擬,失去了真正意各類事故事件突發性的特點,并且缺乏準確的應急演練記錄內容以及不嚴密的程序,從而使得員工缺乏一定的的應急意識和防患意識。第五,對危化品的安全管理不到位。第六,環保工作中存在一定的問題。由于油田開采工作大多數是在沙漠、隔壁、農田進行生產作業,環境污染時有發生,油田各類危廢物的處理還有待于進一步完善。

2加強油田安全環保管理的措施

2.1在油田安全環保過程中,要不斷加大宣傳,注重培訓,使得安全發展理念深入人心

在油田開采過程中,始終要堅持“安全第一,以人為本”的理念,并且要樹立“生命和健康高于一切”的安全觀,從而能夠保證員工的生命安全。在開展各項工作的過程中,要大力開展安全生產宣傳教育、安全生產執法以及安全生產治理等工作,從而使得員工的安全意識得到提高。與此同時,要不斷加強以及完善相關的體系建設、安全生產保障能力建設以及安全文化素質建設的工作,從而能夠為員工營造一個良好的安全生產氛圍,大力推進“班組自主化管理”工作,從基層員工培養主動預防的安全文化人手、從崗位上主動消除隱患,這樣做不僅能夠提高員工的安全意識以及員工的安全綜合素質,而且能夠使得安全發展理念更加深人每一位員工的心中。在油田開采的過程中,要通過不斷強化安全培訓,從而能夠使得員工的安全生產素質得到提高。

2.2建立安全長效機制,使得安全管理工作有章可循

在開展油田環保工作的過程中,要緊密結合當前的環境,并且要認真貫徹上級的安全生產工作的要求,緊扣上級的安全部署,從而促使安全管理工作向著規范化的方向發展。在建立安全長效機制的時候,要進一步完善應急體系,從而要不斷推進企業的安全文化建設以及安全標準的順利執行,最終能夠使得廣大員工的生命健康得到保障。目前,隨著管理機制的轉變,這就使得原來的管理機制已經不能夠滿足現在安全管理的需要,所以,油田企業要不斷進行創新以及不斷更新自身的安全管理體制,最終使得油田的安全管理工作向著制度化、程序化以及規范化的方向發展。與此同時,在不斷完善管理體系的過程中,要不斷加快安全長效機制,從而能夠促使油田向著健康化的方向發展。除此之外,在建立安全的長效機制的時候,要進行合理的投人,減少資金的浪費,從而能夠保證油田的安全生產[3]。

2.3不斷提高安全環保水平

為了能夠提高油田的安全環保水平,這就要在施工之前、施工過程中以及施工后進行合理的監督,確保油田工作的安全進行。在油田環保工作施工之前,相關的負責人員要做好風險評價以及危害識別的工作,確保油田環保工作的順利開展。在油田環保工作施工的過程中,要落實相關的安全防范措施,并且要堅持“誰的工作誰負責”的原則,從而能夠將安全責任落實到位。在進行安全生產考核的工作中,要不斷加大獎懲力度,從而能夠督促每一位員工對待工作要認真負責。在油田環保工作施工之后,相關的監管部門要對環保工作的各個環節進行監督,以便各個環節的質量得到保證。對于那些老化的設備以及設施,要不斷加快治理速度,從而使得設備能夠滿足油田環保工作的需要。為了能夠使得油田環保工作的順利進行,要建立一支高素質、負責人的環保隊伍建設,并且要不斷完善環保組織機構,確保油田環保工作的正常進行。

3結束語

篇3

關鍵詞：工程保險；索賠；理賠；風險管理

工程保險周期長、技術復雜、風險事故發生頻繁、損失金額較大。因此從工程保險合同簽訂的開始，保險人與被保險人便應建立起完善的風險管理體系，設立風險管理的負責機構，明確各自在賠案處理過程中的權利與義務。

一、被保險人索賠的風險管理技術

1．機構設置及職責確定。

在工程保險中，項目業主作為主要的被保險人，應設置專門的機構負責處理與工程保險賠案相關的一切事務，維護被保險人在索賠中的正當權益，推動賠案處理的順利開展。專設機構的職責主要涉及以下幾方面：（1）在風險事故發生的第一時間內接收出險單位的事故報案，分析判斷保險責任；（2）趕赴現場初勘取證，安排保險公司及公估人現場聯合查勘，組織賠案公估理算及協調，跟蹤賠案處理，組織單位和人員提供保險人所需的相關資料證明。（3）向出險單位解釋保單條款和保險規定及最終理算結果等。

由此可見，專設機構的職責貫穿賠案處理的始終。由于對工程保險條款和相關法規具備專業知識，專設機構能為保險公司順利處理賠案提供各種便利。更重要的是，它能夠使被保險人不因工程保險索賠中的某些作為或不作為喪失獲取經濟賠償或給付的權利，有力維護了工程項目業主獲取全部合理賠付的合法權益。

2．索賠程序。

索賠程序可以簡單表述如下：（1）出險報案；（2）緊急施救；（3）保險責任判斷；（4）緊急通知和事故報告；（5）現場初勘；（6）現場聯合查勘；（7）證據材料提供；（8）協助公估理算；（9）協助再次查勘現場和補充材料；（10）接受最終理賠報告。

3．索賠中的風險管理技術。

索賠中風險管理的根本原則是被保險人在行使索賠權利的過程中，既要保護自身工程或財產的安全，又要爭取積極有利的條件促使雙方公平、合理地處理賠案，使被保險人得到及時、合理的經濟賠償或給付，提高索賠效力，以迅速恢復工程建設，避免不必要的爭執和訟訴。具體的風險管理原則如下。

（1）時效性原則。時效性原則規定了被保險人行使索賠權利的時間效力，具體體現在三方面：①報案及時；②施救及時；③索賠及時。出險單位在出險后的第一時間內應及時向業主和其專設機構報案，此為報案的及時性原則。在報案之后，業主和出險單位應及時組織人員消除風險事故，搶救未受損的工程或財產，防止損失進一步擴大，此為施救的及時性原則。及時的施救費用可以得到保險公司的合理補償，補償金額一般不超過工程保險金額。此外，在專設機構確定風險事故屬于保險責任范圍內時，應及時向保險公司提出索賠，此為索賠及時性原則。

（2）真實合法原則。被保險人在向保險公司提出索賠要求時，要做到構成索賠條件的因素是真實可靠的，各種證明文件和材料及索賠手段是合法的。對于偽造有關證明資料或其他證據，編造虛假的事故原因或者夸大損失程度的，保險人對其虛報部分不承擔賠付責任。其行為如果不合法并構成犯罪的，被保險人將被追究刑事責任。

（3）有理、有據原則。“有理”原則是指被保險人充分依據保險法和工程保險合同的相關條款，維護自身獲取合理保險保障的權益，公開、公正地與保險人及公估人商談索賠過程的每一環節，討論最終賠付結果，用法律法規和保險合同維護索賠權利。“有據”原則是指在索賠過程中，被保險人應出具所有與賠案處理相關的文件資料，協助保險人和公估人進行現場勘查和取證。被保險人要想獲得比較合理的賠償，必須做好災后的資料收集和整理工作，良好的文件管理系統是成功獲得索賠的必要條件。積極主動地尋求有價值的數據資料是維護自身在賠案處理中合法權益的關鍵。

（4）面對第三方索賠的緘默性原則。在發生第三者責任事故造成第三方人身傷亡或財產損害時，除緊急情況外被保險人在未取得保險人和公估人書面同意前，不要以口頭或書面形式表示對損失負有責任并承諾賠款或予以解決，也不要修理第三方的損失財產。

（5）保留代位求償權原則。如果被保險工程或財產事故是由第三者責任引發的，被保險人除了通知保險人之外還應向第三者提出索賠。即使被保險人為避免向第三方索賠造成的不便而直接向保險人索賠，也應以書面形式向第三者提出索賠，為保險人保留代位求償的權利，使保險人在履行對被保險人賠償的義務之后有權利再向第三者追償。

二、保險人理賠風險管理技術

保險業是經營風險的行業，保險人是承擔風險的主體。在工程保險中，保險人要兼顧保險雙方的公平和利益，及時合理地進行相關賠付，滿足業主轉嫁工程風險的心理預期，避免道德風險和逆向選擇的發生。理賠效率的提高有利于提升企業形象，使工程保險的發展既能滿足現代工程建設轉嫁風險的需要，又能提高保險公司工程保險的競爭力，促進工程保險業的可持續發展。

1．理賠程序。

在工程保險中，工程建設期長，工程風險復雜，理賠的技術含量也較高。理賠的程序簡單表示如下：（1）接到被保險人的索賠請求；（2）通知經紀公司、公估人和再保險接收人；（3）聯合查勘現場；（4）收集相關證據材料；（5）公估理算出具初步理算報告；（6）預付賠款；（7）再次查勘現場，收集相關補充材料；（8）定損，出具最終理算報告；（9）賠付；（10）向再保險人攤回賠款。

2．理賠風險管理技術。

完善的理賠風險管理技術是構建經營工程保險的財產險公司核心競爭力的關鍵，而理賠風險管理體系的構建在于培養保險公司以下幾方面的能力：

（1）調查取證能力。保險公司在接到損失通知后，應立即派人到事故現場，對受損保險標的進行調查，以便正確掌握事故范圍、損失程度、性質影響和原因等情況，為理賠的責任確定、損失評估、賠款理算等工作奠定基礎。為了對保險標的損失情況提供充分有利的證據，需對事故現場拍照，在必要情況下，還應繪制事故現場平面圖，對損失數量進行清點，有時還要用儀器進行檢驗和勘測并保留資料。保險公司應盡量收集能證明事故原因、損失數量、損失金額等內容的記錄、證明、發票、工程量清單和被保險人的事故報告等，對損失較大的案件還要查封被保險人的會計帳。

（2）責任確定能力。保險公司應在審核被保險人提供的單證齊全、真實的前提下，對照保險條款中涉及賠償責任的規定，分析和審核風險損失是否屬于保險責任，包括：①分析事故原因，核定造成損失的原因是否屬保險責任。②確定事故發生的時間是否在保險期限內。③確定損失是否發生在保險單規定的施工場地或地址。④審核損失的工程和財產是否包括在保險的范圍之內。⑤判定損失金額是否屬于保險責任。

（3）評估定損能力。工程保險賠償金額與保險標的受損程度密切相關。其基本原則是：損失程度越重，賠償金額占保險金額的比例就越大。在工程保險評估定損中，通常采用以下三種方法：①按市場價格評估。如果保險標的遭受損毀，保險公司可以按同等類型物品在市場上的價格來確定保險標的的實際損失，作為賠償依據。②在保險標的遭受部分損失但可以修復時，按恢復原狀所需費用評估，并視為被保險人遭受的實際損失。但由于技術的更新或材料的考究改變原有結構或質地使費用增加的，對于增加的費用，保險公司不予以賠償。③推定全損。受損的保險標的不能修復或恢復費用超過保險標的實際價值，即為全損或推定全損。損毀的如果是工程，應以工程的實際完成投資為損失金額；如果損毀的是施工設備和已建筑竣工的工程，應以其保險金額為損失金額。

（4）賠付能力。在出現保險責任范圍內的重大賠款，案情相對清楚但又尚不能結案的情況下，首席保險人有責任將預付賠款支付給被保險人，并安排賠款攤回。預付賠款一般為總賠款金額的30%左右，目的是提高理賠效率，幫助被保險人迅速恢復工程建設。

在理算師出具最終理算報告后的規定時間內，首席保險人應及時負責將賠款劃付給被保險人。為了方便平時零星賠款的支付，首席保險人還可與共保人建立一定金額的小額賠償基金，用于平時的小額賠付。在確定賠案的損失金額后，賠款可由理算師直接支付給被保險人，但每次賠付的最高限額不應超過賠償基金。如果其他共保人不能按規定時間劃付賠款，應由首席保險人墊付，如果共保人的任何一方不能履行賠付責任，則由其余共保人按共保比例分攤。

（5）攤回賠款的能力。當預付賠款或最終賠款在一定數額內，首席保險人可自行支付后再通知其他共保人，其他共保人在接到首席保險人通知后，將各自相應的份額付給首席保險人。當預付賠款或最終賠款超過一定數額后，首席保險人需立即通知其他共保人，并在其他共保人向其劃付應分攤的金額后將賠款支付給被保險人。當預付賠款或最終賠款數額巨大時，首席保險人應首先取得國際再保人同意付款的確認通知后，再向其他共保人發出賠款通知。其他共保人在收到通知后的一定時間內向首席保險人劃付應分攤的金額，之后由首席保險人一并劃付給被保險人。在共同保險人墊付全部賠款或預付賠款的情況下，首席保險人應從再保險經紀人處攤回相應的由再保險人承擔的賠款，在規定的工作日內，首席保險人根據相應共保比例將所攤回的賠款劃撥到其他共保人指定的帳戶。

參考文獻：

1．孫智．工程保險．中國三峽出版社．

2．孟憲海．建設工程保險制度相關法律問題研究．保險研究，2001，（3）．

篇4

自2006年以來，經過近10年的實踐探索和不斷總結創新，__市構建了經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房、限價商品房和拆遷安置房等“五位一體”的住房保障體系。截至2013年底，全市經濟適用住房累計開工29446套220.69萬平方米，累計竣工26334套197.37萬平方米，惠及24820戶家庭；廉租住房累計建設24703套123.52萬平方米，已竣工交付22783萬平方米，累計保障52521戶；公共租賃住房已累計開工14498套71.59萬平方米，竣工7338套36.23萬平方米，累計推出房源7160套35.36萬平方米；棚戶區（危舊房）改造累計實施4925套42.49萬平方米，累計惠及4925戶原住家庭。__市保障性安居工程的建設，解決了廣大中低收入家庭的住房困難問題，同時帶動城市面貌日新月異，市區及各縣城區居民幸福感日益提升。

（一）保障體系不夠清晰。由于不同種類的保障性住房依循的政策和分配制度不同，在缺乏住房保障頂層設計下，形成了保障性住房建設資源整合的體制障礙，普遍感到資金打通使用難、政策打通難，整個體制的系統性存在明顯的缺陷。

（二）保障需求不夠明確。目前，__市保障性安居工程建設年度計劃主要依據都是從管理部門接受上級主管部門下達的任務角度出發，沒有能從中低收入家庭的實際需求角度出發來建設保障性住房，導致按照計劃建設的保障性住房在一定程度上存在供給與需求相脫節、資源缺乏統籌性等現實問題。

（三）保障面發展不平衡。由于市區和各縣城鎮居民人口數量不同，存在對各類保障對象比例預測不一致，同時縣域經濟保障狀況不同，所規定的保障對象準入“門檻”標準不同等問題，對保障性安居工程建設數量不一，布局還不科學，發展不平衡等原因，從而造成有的縣區需要保障對象多，輪候時間久。

（四）用地需求缺乏保障。根據中央“十二五”完成保障性住房覆蓋面20%的要求，__市到2015年應建設各類保障性住房10萬套。這同時也對保障性安居工程建設的用地提出了總量要求，但由于與城市規劃銜接不夠和形勢變化較快等原因，實際執行效果并不理想。一是保障對象動態變化，缺乏科學預測。二是主城區用地緊張，副城組團建設緩慢。三是由于__市大部分縣城都地處山區，建設用地非常緊缺，有的縣已經到了一地難求的地步。

（五）綜合配套設施滯后。__市絕大部分規模較大的保障性安居工程項目選址均在目前市政基礎設施還沒完全配套的城市稍邊緣區域，這種建設模式導致城市基礎設施建設和城市生活配套設施建設滯后的問題，從而影響經濟適用住房的有效供應。

（六）項目建設資金來源單一。由于大部分縣建設資金仍靠財政轉移支付，使保障性安居工程配套資金嚴重短缺。有部分縣的保障性安居住房雖然主體工程早已完工，但由于配套資金不到位，基礎設施沒完備而無法安排入住。

（七）保障模式創新不足。現行__市保障性住房主要采取實物分配形式，這種方式容易出現審查不到位、相關部門出具虛假證明、冒名頂替、依靠裙帶關系等問題。同時，整個小區都集居低收入保障對象，導致社會階層在空間上的分化與隔離。特別是那些遠離中心市區保障房的規劃布局，加大了低收入者的生活成本。

（一）明晰住房保障體系。為了提高保障性安居工程建設管理的規范性和持續性，建議盡快起草并下發實施《__市保障性安居工程建設和管理實施辦法》，從文件規定層面對住房保障的惠及對象、供應標準、資金來源、運作方式、工作機構、保障措施、懲罰條款等進行嚴格界定，賦予住房保障建設管理部門相應執法權，成立執法機構，落實屬地管理，完善多部門聯合查處機制。

（二）加強保障需求研究。科學合理的保障性住房需求調查和預測是建設單位制定住房保障規劃的依據。建議政府有關部門聯合專業研究機構，建立住房保障需求調查分析檔案和數據庫，為安排今后的保障性住房建設類型、規模、布局等提供科學依據。在此基礎上，及時編制和出臺__市棚戶區改造等住房保障規劃，明確保障性安居工程建設用地、空間布局、配套市政設施建設等內容，并與土地供應計劃做好銜接。

（三）強化土地儲備管理。由于保障性安居工程建設前期工作報批環節多、周期長，建議提前做好保障性安居工程建設項目儲備并落實到具體地塊。國土資源部門要開通保障性安居工程建設用地審批綠色通道，簡化審批程序，提高審批效率。

（四）科學合理布局項目。建議對已基本建成的大型居住區，加強查缺補漏工作，盡快完善配套設施。對正在建設的大型居住區，在完善居住配套設施規劃的基礎上，加快道路、給水、排水、供電以及公交車線路開通等基礎設施建設，確保基礎設施與保障性安居工程同時建成和交付使用。

（五）拓寬建設資金來源。在加大財政資金投入力度的同時，要多渠道積極籌措資金。經市人民政府確定的市級融資平臺公司可按照要求發行企業債券或中期票據，專項用于公共租賃住房、棚戶區（危房、城中村）改造拆遷安置房等保障性安居工程建設。承擔保障性安居工程建設項目的其他企業，也可以在政府核定的保障性安居工程建設投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。對發行企業債券用于保障性安居工程建設的，優先辦理核準手續。

篇5

    一、充分認識物業保安管理工作重要性 加強物業保安管理工作,提高物業保安管理水平,是動態環境下強化社會治安防控體系建設的必由之路,也是日益嚴峻復雜的社會治安形勢的緊迫要求。從黨的十六屆四中全會提出的提高黨的執政能力建設,構建社會主義和諧社會的高度出發,對維護社會穩定,加強和完善社會治安綜合治理工作機制,依法打擊各類犯罪活動,保障人民群眾生命財產安全提出了更高的要求。作為中高檔及涉外住宅集聚的城區,長寧的物業保安管理水平直接關系到長寧的形象和投資環境。要推進長寧社會和經濟的可持續發展,迫切需要有一個良好的社會及居住區治安環境作保證。隨著社會和經濟的發展,人民群眾對居住的環境、居住的安全提出的要求越來越高。

    物業小區的保安管理工作是一項工作時間長,勞動強度大,工作責任重的工作,事關人民生命財產安全。與一般工作不同的是,處理正常工作日之外的夜間和節假日安全事務往往是保安管理工作的重中之重,因為這些時間段往往是一些安全隱患易于顯現的時間,因此夜間和節假日的物業保安工作就顯得尤為重要。但是,長期以來由于房地部門在這些時段內缺乏檢查、監督的機制,造成一些物業小區內的保安管理工作存在著不少隱患,急需整改。這次與公安分局聯合制定的《實施意見》就是要把對物業保安管理工作納入聯合管理的機制,通過各自的管理途徑,實施各自的管理手段,進一步完善物業保安的管理機制,從源頭上防止物業小區內各類安全問題的發生。 所以我們必須高度重視社區保安工作,要求措施有力,發展迅速,效果明顯。我們要虛心向兄弟省市學習先進經驗,為進一步促進、提高物業保安管理水平,為創建一個和諧發展的社會環境打下基礎。

    二、房地部門要切實履行監督職能,全力配合公安部門切實加強物業保安管理工作 加強我區的物業保安工作,整體提高我區物業保安管理工作的質量要靠各職能單位的通力合作和全體物業公司的全力配合。只有充分發揮房地局、公安分局管理、監督、檢查和指導的職能,聯手我區區域內實施物業管理的各個物業公司,形成居住小區安全防范的整體合力,才能把這項工作落到實處,從而完善我區物業保安管理機制,形成安居樂業的良好環境。 我們要充分發揮房地管理職能,房地局作為房地產行政管理部門,對其治安防范責任落實與否負有監督和檢查的職能,責無旁貸。我們要從實踐“三個代表”,提高執政能力和落實“讓群眾高興,讓黨放心”要求的高度,做好行政管理工作。房地局作為物業管理企業的行業主管部門,應督促、指導物業公司做好居民區內治安防范工作,對措施不力,造成不良后果的物業公司,應依照有關規定進行批評教育甚至處罰。

    我們要發揮房屋協管員隊伍的作用,房屋協管員隊伍既是市政府“萬人就業工程”的項目之一,更是房地行政職能在社區管理中的延伸和強化,也是房地專業執法隊伍的補充。房屋協管員的職能之一,就是督促物業公司加強物業保安巡視力度,提高物業保安工作成效,所以要充分發揮這支隊伍在治安防范工作中的重要作用。

    我們要配合公安部門以居住物業小區經理記分工作為抓手,根據《上海市居住物業小區經理記分試行標準》的相關規定,對物業保安工作抓的不得力的,對小區經理給予扣分處理。同時我局在收到派出所開具的《物業保安檢查告知書》后,將視違規情節,對小區經理予以扣分處理,并督促物業公司落實整改措施。對小區經理實行記分是我局根據市房地資源局文件精神,結合我區物業保安管理工作的實際情況進行管理的抓手之一,旨在通過強有力的制約措施,督促物業公司對保安工作這一關系到全體小區居民生命財產安全的重大問題予以應有的重視,并及時捉補遺漏,消除小區的安全隱患。 此外,我們要將物業保安工作作為房地行政部門對物業企業資質和從業人員資格的日常管理的重要內容,實行治安一票否決制,對治安不達標及產生發現問題拒不整改的情節,作為物業管理企業資質升級的一項重要審批依據,以確保將物業治安工作的管理納入房地行政部門法制化管理軌道。

    三、物業公司要積極落實《實施意見》,提升物業保安工作整體水平 目前全區絕大多數的居民區都已經實施了四位一體的物業管理模式,物業公司作為四位一體的組織者和執行者,必須落實其在治安防范工作中的責任。物業公司是居民區安全保衛工作的直接責任人,其下轄的保安員隊伍是居民區治安巡邏和防范的專業隊伍和力量,如何用好這支隊伍,很大程度在于物業公司的管理是否到位;在居民區治安防范工作中,需要投入資金進行技防、物防建設和開展各項專門工作,這筆資金中有相當部分通過物業維修基金和物業管理費來實現;物業管理部門和居委會是兩條線的工作協作關系,能否在實際工作中協調好這種關系,也是居民區治安防范工作成功與否的關鍵因素之一。因此物業管理公司已經成為居民區治安防范工作中不可或缺的重要環節。凡是善于協調和物業的關系,善于調動和利用物業的資金優勢,積極爭取職能部門與社區的領導的支持,治安防范工作較為主動,工作就開展得比較順利。原創文章,盡在文秘知音cnmeishu.com網。

篇6

理實一體化教學要有與專業和規模相適應的硬件設備和學習環境，強調空間和時間的統一性，教學場所的多功能性、復雜性和流動性大等特點，是正常意外傷害的最大隱患。故實訓室安全管理需要綜合考慮眾多因素制定安全管理條例才能從源頭上對高職院校生物實訓室的安全管理起到作用。生物理實一體化實訓基地是訓練學生專業能力的場所，實訓內容多且很少重復，所用微生物菌種、生物材料以及化學試劑種類不同，所排放的污染物的種類多，成分復雜。目前所排放的污染物來源可分為：

1.學生作品。

學生通過實踐獲得技能操作能力的提升和對理論知識的深入理解，學生實訓作品一般沒有實用價值，主要是為了訓練某項操作技能或為了驗證某項理論而設置的，故大多是廢棄物。

2.陳置試劑和回收溶劑。

凡溶劑使用量較大的學生實驗，操作規程中一般都有回收的要求，在實際操作中也確實是“回收”了。問題是這些簡單回收的溶劑純度不高，一般不可直接再利用。其中一部分用來清洗玻璃儀器，洗后隨水流入下水道，最終還是成為廢棄物，僅有少部分被回收利用。積壓、陳置試劑是由于各種意外的變動或未使用完全而造成的，久置造成氧化、分解、聚合等化學變化而不可再使用。

3.實訓本身產生的三廢。

實訓中產生的有害氣體：操作不當，如儀器裝置不嚴密使低沸點試劑或溶劑的蒸汽揮發出來，逸散于室內，污染環境。生化分離和純化有關生化產品或產物之后，剩余的殘渣、廢液等，總量不多，成分復雜，回收再用的價值空間小，也是造成污染的主要來源。

二、規范理實一體化實訓室基礎設施建設

理實一體化實訓室建設的安全與環保設施包括理實一體化實訓室的選址、建筑結構、給排水和供氣、電氣與自控、通風與凈化、裝修、空調、消防、實驗廢棄物處理等方面。自2005年以來，我院非常重視理實一體化實訓室的安全與環保建設，在生物制藥生產性實訓基地的實驗、實訓室建設與改造中投資力度大，把安全與環保建設標準納入理實一體化實訓室基礎設施規劃與建設中，經過建設，生產車間和各專項實訓室布局合理，功能較完善，使實訓基地的安全與環保防范水平得到了很大提高。

三、完善各實訓室安全、環保制度

根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《關于加強高等學校生物實驗室排污管理的通知》等若干安全環保管理法規和政策，結合我院實際，制定系統、周密、規范、科學的規章制度，健全安全、環保管理運行機制，采取有力措施，加強內部管理。

1.建立健全生物理實一體化實訓室安全與環保制度。

制度科學合理、完善健全、切實可行，實訓室的安全建設才能有法可依，有章可循。主要包括實訓車間及實訓工程規章制度、守則、6S管理要求、文明公約、獎懲條例等。根據專業理實一體化實訓室特點，制訂完善了《安全與衛生管理制度》、《生物、化學危險品安全管理細則》、《壓力容器安全管理細則》、《理實一體化實訓室開放管理辦法》及《各室人員的崗位職責》等27個配套的管理制度和落實安全管理實施方案，做到理實一體化實訓室安全環保管理有章可循。

2.明確職責，落實責任。

高職院校理實一體化實訓室安全與環保管理環節多，部門職能交叉，安全意識薄弱，監管難以到位。學校制定了各實訓室安全管理的各項規章制度，但在實際教學中，有些師生并未按照規章制度進行操作，存在實驗垃圾和生活垃圾混放等情況。應根據誰主管，誰負責，誰使用，誰負責的原則，加強領導，落實責任，逐級建立安全責任制。

四、加強安全教育與培訓，創建實訓基地安全文化

加強對學生和教師的安全防范意識教育與培訓，是提高實訓室管理的關鍵，也是培養教育主體社會責任感的需要。目前實訓基地已將安全文化滲入到每一項規章制度、工作規范、標準和要求當中，使師生形成共同的安全價值觀。在實訓基地安全文化建設中，重點以思想觀念、行為習慣、人文修養等方面的培養教育為主，從教學情境設計、實訓過程指導、評價等環節培養學生的安全思維、意識、心理和行為，使每位進入實訓場地的師生在安全觀念上由“要我安全”向“我要安全”轉變，在安全控制上由處理事故向預防事故轉變，在安全行為上由他律向自律轉變，在安全管理上由領導管理向全員管理轉變。安全觀念的植入，也成為一種行為習慣。

1.加強安全教育，增強安全意識。

安全教育是防止事故發生的基礎性工作，理實一體化實訓室安全教育包括：提示教育、警示教育和示范教育。提示教育是在實訓場地以宣傳展板、圖片、標識的形式布置常用安全操作規程、安全溫馨提示或安全格言警句等，既短小精悍又富有哲理、意寓深刻，使學生既容易記憶，又樂于接受。

2.規范操作，提高自我防護意識。

規范的實訓操作和安全防護措施是理實一體化教學正常進行的重要保證。學生往往忽視對自己的安全防護，在理實一體化教學、綜合實訓、開放實驗、創新實驗、畢業論文（設計）實驗過程中對學生規范操作管理難以到位，不規范操作損壞儀器、違反理實一體化實訓室安全、環保制度和實訓操作規程的現象普遍。針對此問題，要求所有學生在實訓前熟悉所用器材、試劑的性能、危害性、安全性及安全使用方法，對使用大型精密儀器、高壓容器和進行有可能產生人身危害及造成事故的實訓項目的人員，必須進行專項指導和培訓，熟練掌握操作規程后方可進行獨立操作；進入理實一體化實訓室必須穿著防護服，提高安全防護意識。在各項實訓中，教師都要將規范操作教育貫穿始終，避免學生在科學實驗中犯常識性錯誤，提高自我防護的意識和能力。

五、加強對實驗設備的定期檢查和檢修

實訓基地各實訓室的實驗設備和儀器應定期檢查和檢修，重點檢查儀器連接導線的導通性及破損情況，以及是否有儀器外殼帶電等潛在不安全因素，做到及時發現，及時報修。

六、加強理實一體化實訓室日常管理

篇7

目前，大連共有農民工56萬人，占全市職工總數一半以上，主要分布在建筑業、修造船業、機械加工行業等，僅建筑行業就有農民工30余萬。這支新型勞動大軍在為農村發展、城市繁榮和現代化建設作出重要貢獻的同時，也對安全生產和社會保障治理帶來新的問題。農民工文化程度普遍偏低，缺乏安全常識和自我保護意識，傷亡比例大，是制約安全生產形勢穩定好轉的重要因素，近幾年大連市工礦商貿企業發生的安全生產傷亡事故，80％以上發生在農民工身上。同時，農民工職業危害嚴重、缺乏社會保障，相對于城市職工，其勞動安全衛生權益難以保障。據有關部門統計，大連每年職業病傷害、職業病新發病例和死亡人員中，半數以上是農民工。農民工的社會保障也存在缺陷，大量農民工只與勞務公司簽訂勞動合同，由于勞動用工制度障礙，造成工傷保險、醫療保險等不能有效落實。即使參加了社會保險，由于農民工流動性很大，社會保險又沒有在全國聯網，因此很難受益。這些問題表明，農民工在為城市經濟、社會發展和現代化建設作出重要貢獻的同時，作為社會弱勢群體，又成為游離于社會保障之外的生產安全事故和職業危害的重災區。解決好農民工群體的勞動安全衛生和社會保障問題事關經濟可持續發展和社會和諧穩定大局。

大連市委、市政府高度重視農民工問題，采取一系列政策措施，著力解決農民工勞動工資、安全衛生及社會保障問題，取得了很好效果。農民工勞動安全衛生與社會保障問題，不僅僅是經濟問題，也是事關社會和諧穩定的政治問題，必須從貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展，堅持以人為本、維護社會公平正義的高度，從完善社會主義市場經濟體制、推進和諧大連建設的現實需要出發，高度重視、妥善解決農民工勞動安全衛生與社會保障問題，加快構建農民工安全保障體系，實現經濟社會協調發展。

創新工作機制推進農民工安全保障體系建設近年來，大連市安全生產監管局認真貫徹落實大連市委、市政府的部署，會同各有關部門，努力創新工作機制，不斷探索解決農民工勞動安全衛生的突出問題。

一是從規范外來施工隊伍和外來勞務人員治理入手，探索農民工安全保障新模式。我們針對新時期企業勞務合作關系、生產組織方式的新變化，安全生產面臨的新情況、新問題，積極探索保障農民工安全的方法和途徑。一方面是政府出臺政策規章，規范勞務派遣、外來務工人員安全治理，從宏觀上、制度上為農民工提供安全保障。另一方面，加強監管，從前置條件入手，嚴把安全準入關。實行勞務公司、外協隊伍審查、備案制度，對勞務公司、外協隊伍的企業資質、人員安全資格與培訓，以及繳納工傷保險情況等進行審查備案。同時，定期或不定期進行檢查，保障農民工勞動安全與職業衛生權益。非凡是針對一些大型裝備制造、修造船等企業使用農民工比例較高的實際，采取強化外來施工隊伍安全資質審核、人員安全培訓，建立與項目承包額掛鉤的安全業績考核機制，實行安全風險保證金制度等措施，不斷完善農民工安全保障體系。

二是建立完善農民工培訓考核機制，大規模、全方位實施農民工安全教育培訓工程。一方面，從普及安全基礎知識入手，抓好農民工日常宣傳教育工作。大連市安全生產監督治理局組織編輯出版了《安全常識讀本》，采用通俗的語言、有趣的漫畫、生動的事故案例，讓農民工把握最基本的安全常識和操作規程；另一方面，有計劃、有步驟地開展集中教育培訓工作，力爭用3年時間，全市90％以上農民工接受正規安全培訓，到2010年，初步形成一個符合安全保障要求、富有地方特色的農民工安全培訓體系和培訓機制，預計到今年年底農民工培訓率將達到30％。在不斷擴大農民工培訓覆蓋面的同時，我們將逐步實行限制錄用制度，強制用人單位對農民工進行培訓。計劃到2008年上半年，高危行業農民工必須持有大連市安全生產監管部門簽發的《安全培訓合格證書》方可上崗；到2009年底前，全市所有行業農民工必須持證上崗。為確保這一強制性措施的落實，安全生產監管部門將適時組織有關部門開展聯合執法活動，發現未經培訓上崗或培訓不符合要求的，強制用人單位限期整改、停產整頓，直至依法關閉。

三是推動構建適合農民工特點的社會保障機制，全力維護農民工勞動安全衛生權益。農民工社會保障問題與勞動安全衛生息息相關，社會保障是勞動安全衛生保障系統的重要支撐。目前大連市陸續制定出臺了農民工工傷保險和醫療保險實施辦法。按照這一辦法，農民工工傷保險參保更加方便，待遇支付更加靈活，在外地注冊、大連進行生產經營的用人單位，可在大連市參保，因工傷亡或致殘的農民工，可自主選擇一次性和定期待遇支付方式等，既方便了農民工參保，又盡可能地保障了農民工的權益。同時，勞動保障部門大力實施“平安計劃”，確定用3年時間，把來連務工的農民工全部納入工傷保險覆蓋的總體目標。目前，通過積極努力，全市共有22萬農民工參加了工傷保險，占全市有相對穩定勞動關系農民工的60％以上，遠遠高于全國的平均水平。在推進農民工社會保障機制建設的同時，大連市各級工會組織高度重視，針對農民工勞動安全衛生權益保護熱點問題，全力構建農民工維權體系。大連市總工會通過組織推行基層工會勞動保護監督檢查員制度、勞動安全衛生和傷亡補償接待制度，采取設立農民工維權窗口，開展包括送安全在內的“五送”系列活動等有效措施，有效地維護了農民工的勞動安全衛生權益。

從深層次解決農民工勞動安全衛生權益問題

通過強化政策引導、制度落實、加強監管等有效措施，探索解決農民工勞動安全保障問題，取得了初步的成效，但制約農民工勞動安全衛生保障的深層次問題尚未解決，假如長期以來城鄉分割的二元結構體制不打破，相關的法律、法規不健全，政策、法制不完善，農民工勞動安全衛生權益缺失的問題就不能從根本上解決。必須不斷通過改革發展的途徑，采取綜合措施，系統解決這一問題。

1.進一步完善體制、機制，確保農民工包括勞動安全衛生在內的各項權益的完整性。積極推動勞動就業制度、戶籍制度、社會保障制度三項制度改革的步伐，建立城鄉統一、平等競爭的勞動力市場和就業服務體系，實行適合農民工特點，符合國情的農民工社會保障辦法，完善全國社會保險網絡和機制，盡快實行城鄉一體的全國社會養老保險“一卡通”制度，使其更好地適應農民工正常流動的需要。要按照市委十屆三次全會的部署，積極探索構建繳費低、廣覆蓋、可轉移、能銜接的農民工養老保險新模式，為保障大連市農民工勞動安全衛生權益提供更有力的支撐。

2.在繼續擴大農民工工傷保險覆蓋面的同時，全面推行高風險作業職工意外傷害保險，大力推進風險抵押金、雇主責任險等有利于保護農民工勞動安全與職業健康權益的經濟政策。目前，大連市安全生產監管部門會同有關部門制定出臺了《企業安全生產風險抵押金暫行治理辦法》、《大連市實施雇主責任險暫行治理辦法》等政策措施，通過實施安全生產經濟政策，強化安全生產工作，構筑企業員工尤其是農民工安全保障體系。

篇8

自中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》以來，中國的檔案事業從此邁上了一個新的臺階，各企事業的檔案工作開始逐漸浮出水面，走向臺前。理想的工程檔案管理過程如下：

1.業主將檔案工作納入總包合同的條款當中，對執行標準、所需套數等進行明確要求，并通過違約金的形式進行更嚴格的監管和控制；同時提供完整的歸檔范圍表及明確的組卷要求。

2.施工單位按部就班的進行資料收集工作，做到按時產生、及時驗證、準確分類、妥善保存，并于竣工后盡快按照業主要求進行組卷并移交。

但是實際情況卻往往與理想相悖。由于總包項目有歷時時間長、投資金額大、參建單位多、專業人員流動較多，人員專業素質參差不齊、項目突況較多等特點，對檔案的準確性、完整性、齊全性、有效性提出了極大的挑戰，目前的總包項目檔案工作看似進展順利，實際情況并不盡如人意。本人以公司所做的百余個總包項目做樣本，深入分析其生命周期內所出現的諸多問題，并提出解決方案。

1 針對建設單位

建設單位的重視程度決定了檔案工作的管理程度。建設單位首先要重視檔案工作，明確檔案工作的意義。工程檔案的主要作用是利用、借閱、維權。建設單位的檔案部門應針對自身實際情況，參考國家標準及地方標準，結合法律部門與基建部門的意見和建議，制定屬于本單位的歸檔范圍表，同時從借閱利用的角度制定組卷要求。

同時，加大從項目立項到項目竣工全生命周期的檔案管理力度。從項目立項起，嚴格按照國家要求對各個步驟進行執行，避免發生其他違規行為。在與施工單位簽訂施工合同時，將檔案工作明確納入專項條款中，對責任分工、執行標準、組卷方式、提交套數等進行明確規定，并將檔案相關工程款項列入其中，從資金角度嚴格把控施工單位的檔案工作。由于施工單位的流動性，大多數施工單位資料員都是固化的按照地方標準進行檔案的收集整理，對業主的特殊要求的組卷方式及收集范圍未必能明確，因此，業主要對施工單位資料員在進場前進行培訓，將本單位的歸檔范圍及收集標準進行宣貫。同時加強過程檢查及監督，并督促其隨時整改。

2 針對施工單位

施工單位在項目進展過程中大多數在項目進度、成本控制、項目形象上做足了功夫，對檔案工作卻沒有付出足夠的關注。施工過程中，現場產生的資料事后補簽、代簽、資料內容作假等現象屢見不鮮，更有甚者，部分資料員一人身兼多個項目部資料員身份，人不在項目現場，卻能按時交出資料，其資料可信度可想而知。最終失去檔案原本的意義。針對以上問題，本人提出幾點改進措施。

1.施工單位提高對檔案的重視水平。施工單位應在項目之初確立檔案工作責任分工，要求各專業工程師與資料員密切配合，做到資料與項目進度同步，共同完成檔案工作。

2.對資料員培訓檔案知識。首先，資料員要具備相關知識，取得資料員資格，同時還應具備相應檔案知識。檔案與資料都是重要的信息資源，但兩者的文獻價值有所不同，簡而言之，有價值的資料歸檔后成為檔案。因此資料員不只要會做資料，還要具備專業的檔案知識，對檔案有清晰的認識。檔案并不是應付差事的工作，而是一個具有實際意義并影響深遠的工作。若干年后，無論參建人員身處何方，檔案都是還原項目施工過程的有力憑證。因此，足夠的專業知識能夠讓資料員更切身的感覺到檔案的重要性。

3 針對供貨方

物資資料對于建設項目有著舉足輕重的地位。完整的物Y資料可以完整的體現出物資的提供單位、生產單位、產品質量是否合格、進場驗收情況、使用部位及用量，并為最后結算提供有力證據支撐。但目前，很多物資的進場資料并不齊全，一是由于施工單位未收集這部分資料；二是因為生產廠家（或經銷商）并未清楚的意識到物資資料的重要性，因采購量少等原因拒絕提供。

因此，在簽訂采購合同時，必須將需要供貨方提供的資料內容及套數明確。

4 其他資料形成方

建筑施工過程中，不可避免的需要產生臨水、臨電工程，由于這部分工程事后會拆除，產生的資料也是問題頗多，漏簽、無章等現象屢見不鮮。