導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、深化行政審批制度改革，提高工作效率

（一）清理行政審批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《行政許可法》規(guī)定，凡沒有法律、法規(guī)和省政府規(guī)章依據(jù)的行政許可項(xiàng)目一律取消。保留的行政審批項(xiàng)目須報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定，并向社會(huì)公示。未經(jīng)審定及公示的行政審批項(xiàng)目，一律不再執(zhí)行。

（二）強(qiáng)化"中心"審批職能。凡是具有行政審批職能的市政府各相關(guān)部門均須進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心，集中辦理行政審批，做到"中心"外無審批。

（三）推進(jìn)并聯(lián)審批。市政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)"窗口"要按照依法整合、合理配置、高效運(yùn)行的原則，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行"一站式"審批。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)牽頭會(huì)同引資單位(部門)負(fù)責(zé)進(jìn)區(qū)企業(yè)報(bào)件審批的跟蹤服務(wù)。市商務(wù)局牽頭會(huì)同引資單位(部門)負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目報(bào)件審批的跟蹤服務(wù)。市經(jīng)濟(jì)局牽頭負(fù)責(zé)現(xiàn)有企業(yè)技改項(xiàng)目報(bào)件審批的跟蹤服務(wù)。遇到問題時(shí)，由主管市長(zhǎng)負(fù)責(zé)采取聯(lián)合審批、現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦等方式審批。

（四）執(zhí)行時(shí)限辦結(jié)制度。市政務(wù)服務(wù)中心和各服務(wù)"窗口"工作人員要嚴(yán)格履行時(shí)限服務(wù)制，在審批權(quán)限內(nèi)，只要審批要件完整，符合法律法規(guī)要求的，要即時(shí)即辦，特殊情況不準(zhǔn)超過3個(gè)工作日。需要上級(jí)部門審批核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由本級(jí)初審并指導(dǎo)企業(yè)完善條件，積極協(xié)調(diào)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門及時(shí)辦結(jié)。

二、清理行政收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（五）全面清理收費(fèi)項(xiàng)目。堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，核準(zhǔn)的項(xiàng)目按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限核定，由市發(fā)改局編制統(tǒng)一的收費(fèi)目錄并核準(zhǔn)發(fā)放《收費(fèi)許可證》，沒有《收費(fèi)許可證》的收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)可拒繳。

（六）經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行自愿原則。企業(yè)有權(quán)自主選擇服務(wù)單位，不準(zhǔn)以政府部門名義指定服務(wù)單位，不準(zhǔn)收費(fèi)單位強(qiáng)制收費(fèi)，不準(zhǔn)只收費(fèi)不服務(wù)。

（七）加強(qiáng)收費(fèi)管理。所有涉企收費(fèi)必須執(zhí)行"兩證一卡"（《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》、《交費(fèi)登記卡》）制度，累計(jì)收費(fèi)超過5萬元（含5萬元）的報(bào)市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在市商務(wù)局）審批。所有收費(fèi)必須執(zhí)行"收支兩條線"和"收費(fèi)部門開票、銀行收款"的票款分離管理方式，由企業(yè)統(tǒng)一向財(cái)政指定的銀行（窗口）交費(fèi)。除現(xiàn)場(chǎng)檢疫、檢測(cè)等特殊收費(fèi)項(xiàng)目外，不得到企業(yè)直接收費(fèi)。

（八）嚴(yán)控涉企辦班。市委、市政府有關(guān)單位(部門)舉辦的各類涉企培訓(xùn)班由市發(fā)改局審批，報(bào)市軟環(huán)境辦公室備案，特殊情況需收費(fèi)的,須經(jīng)市發(fā)改局核準(zhǔn)發(fā)放《收費(fèi)許可證》。未經(jīng)批準(zhǔn)的，企業(yè)可以拒絕參加。

（九）嚴(yán)禁涉企攤派。各部門不得以職權(quán)之便，強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告、拉捐款、搞贊助。除重點(diǎn)黨報(bào)、黨刊按照要求訂閱外，其它報(bào)刊征訂要充分尊重企業(yè)意愿，不準(zhǔn)強(qiáng)行攤派。

三、規(guī)范執(zhí)法行為，減少對(duì)企業(yè)的干擾

（十）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序。嚴(yán)禁不具有行政執(zhí)法職能的單位（部門）實(shí)施執(zhí)法，嚴(yán)禁聘用不具備執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法，嚴(yán)禁單人執(zhí)法，嚴(yán)格告知和聽證制度，杜絕不依法行政、、隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、徇私枉法等行為。

（十一）實(shí)行采取行政強(qiáng)制措施報(bào)批制度。行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人采取限制人身自由、查封、扣押物品、凍結(jié)或強(qiáng)行劃撥銀行帳戶存款、關(guān)停企業(yè)等行政強(qiáng)制措施，要請(qǐng)示市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)市軟環(huán)境辦公室備案。

（十二）建立涉企檢查報(bào)批和檢查結(jié)果備案制度。各執(zhí)法部門組織的執(zhí)法檢查，要編制檢查計(jì)劃，持市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批的檢查意見，向市軟環(huán)境辦公室報(bào)批（突發(fā)事件除外，可先進(jìn)入后報(bào)備案），由市軟環(huán)境辦公室簽發(fā)《檢查通知單》，未持《檢查通知單》的，企業(yè)可拒絕檢查。檢查結(jié)束后，要認(rèn)真填寫《檢查情況反饋單》，檢查完成之日起三日內(nèi)由主檢單位報(bào)市軟環(huán)境辦公室備案。不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查。上級(jí)機(jī)關(guān)到企業(yè)進(jìn)行檢查的，本級(jí)相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)工作，在檢查完成三日內(nèi)，由本級(jí)相關(guān)部門填寫《檢查情況反饋單》，報(bào)市軟環(huán)境辦公室備案。

（十三）減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)不得隨意增加檢查內(nèi)容，擴(kuò)大檢查范圍，提高檢查標(biāo)準(zhǔn)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得要求企業(yè)法定代表人陪同，不得由企業(yè)安排就餐，不得接受企業(yè)的其他服務(wù)或饋贈(zèng)。

（十四）杜絕擅自設(shè)定行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得任意下達(dá)罰款指標(biāo)，不得把罰款與個(gè)人利益掛鉤。企業(yè)或個(gè)人的經(jīng)營(yíng)行為，貫徹"非禁即準(zhǔn)"的原則，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，行政機(jī)關(guān)不予追究。

（十五）實(shí)行對(duì)企業(yè)"首錯(cuò)不罰"和"處罰審批"制度。對(duì)企業(yè)的一般性違規(guī)行為，堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，采取批評(píng)教育、警示、限期整改等措施進(jìn)行督促糾正。由于不能按期改正或嚴(yán)重違規(guī)，對(duì)企業(yè)必須實(shí)行處罰的，須經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，罰款超過1000元（含1000元）的須報(bào)市軟環(huán)境辦公室備案，超過5000元（含5000元）的報(bào)市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

四、采取超常服務(wù)措施，提供優(yōu)良環(huán)境

（十六）堅(jiān)持重商、親商、安商、富商的原則。凡有投資興業(yè)要求的，放寬條件給予注冊(cè)（直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè)除外）。放開企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，除法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)或限制經(jīng)營(yíng)品種外，經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)自主決定，工商部門予以核定。

（十七）深化政務(wù)公開。涉企部門要按照本單位（部門）政務(wù)公開目錄、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責(zé)任追究制等制度向社會(huì)公開。進(jìn)一步落實(shí)重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公開公示制度。

（十八）繼續(xù)實(shí)行企業(yè)"安寧日"制度。對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)及招商引資項(xiàng)目（名單附后）的檢查、收費(fèi)一律在每月25日以后進(jìn)行，月初至25日之前為企業(yè)生產(chǎn)"安寧日"，任何部門不得前去打擾，也不得以工作需要為由調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人到行政執(zhí)法部門接受質(zhì)詢，特殊情況報(bào)市軟環(huán)境辦公室批準(zhǔn)。

（十九）實(shí)施親情服務(wù)。對(duì)投資500萬元以上或年納稅30萬元以上的境（域）外客商，發(fā)放《*市客商證》，對(duì)年納稅30萬元以上的域內(nèi)企業(yè)發(fā)放《*市企業(yè)優(yōu)待證》，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)符合吉林市相關(guān)政策的協(xié)調(diào)辦理吉林市發(fā)放的《客商證》和《優(yōu)待證》。

（二十）實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保和向企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和招商引資項(xiàng)目實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，此外，市委、市政府還要從局級(jí)或科股級(jí)優(yōu)秀中層干部中選派駐企聯(lián)絡(luò)員，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題。

五、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅查處涉軟案件

（二十一）建立完善投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)外來投資者、企業(yè)法人和廣大群眾對(duì)各種干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不良行為進(jìn)行監(jiān)督，向市軟環(huán)境辦公室投訴、舉報(bào)（舉報(bào)電話：8218110）。舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的，對(duì)舉報(bào)、投訴人予以獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)資金由被舉報(bào)責(zé)任單位承擔(dān)），并嚴(yán)格保密，保護(hù)舉報(bào)、投訴人。

（二十二）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是充分發(fā)揮駐企聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員作用，不定期組織明察暗訪和座談；二是定期組織人大代表和政協(xié)委員對(duì)軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行視察調(diào)研活動(dòng)，了解涉企崗位工作人員工作作風(fēng)、工作效率和服務(wù)水平；三是繼續(xù)深入開展民主評(píng)議與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的部門和重點(diǎn)崗位中層干部的"雙評(píng)"活動(dòng)，并嚴(yán)格按評(píng)議結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲（具體實(shí)施方案另行發(fā)文）。

（二十三）嚴(yán)肅查處涉軟案件。對(duì)干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違法違紀(jì)案件，按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》（吉紀(jì)發(fā)[2005]16號(hào)）、吉林市委辦公廳、市政府辦公廳《處理干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境暫行辦法》（吉市辦發(fā)[2003]34號(hào)）及我市下發(fā)的涉軟文件規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，快查快結(jié)，從嚴(yán)從重予以懲處。經(jīng)初核問題基本屬實(shí)的，即對(duì)有關(guān)人員先停職后查處。

（二十四）凡出現(xiàn)涉軟問題的，視其情節(jié)給予批評(píng)教育、誡勉談話、全市通報(bào)、大會(huì)檢討、主要媒體曝光、待崗、調(diào)離現(xiàn)崗、降職、責(zé)令辭職、免職、解聘、辭退等組織處理。涉及黨政紀(jì)處分的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

篇2

整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境富有成效

“經(jīng)過幾年的努力，我省軟環(huán)境建設(shè)是有成效的，變化也是明顯的?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任唐憲強(qiáng)對(duì)我省軟環(huán)境整治工作給予了高度評(píng)價(jià)。劉仰義委員認(rèn)為，省委、省政府在軟環(huán)境建設(shè)上出臺(tái)了很多好政策，對(duì)于推動(dòng)我省國(guó)企改革、老工業(yè)基地振興，起了很大的推動(dòng)作用。在審議過程中，常委會(huì)組成人員一致認(rèn)為，近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省社會(huì)各界和各部門的廣泛參與下，在廣大干部群眾的積極努力下，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)在改革中不斷完善，在開放中不斷推進(jìn)，在整治中不斷優(yōu)化，正在逐步向好的方向發(fā)展，在全省改革發(fā)展穩(wěn)定和老工業(yè)基地振興中發(fā)揮了重要的保障作用。

我省軟環(huán)境建設(shè)之所以能取得這些成績(jī)，組成人員認(rèn)為這是我省采取了如下有利措施的結(jié)果。（一）全省上下高度重視，為整治軟環(huán)境工作提供重要的組織保證。2004年10月，省委、省政府組建了省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全省9個(gè)市州及所屬縣（市、區(qū)）也都形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，人大政協(xié)監(jiān)督，軟環(huán)境辦組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，人民群眾和企業(yè)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。（二）加強(qiáng)宣傳教育，為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。幾年來，省軟環(huán)境辦、省糾風(fēng)辦等部門協(xié)調(diào)各新聞媒體開辦了聚焦軟環(huán)境、政行風(fēng)和軟環(huán)境熱線及關(guān)注軟環(huán)境專欄，構(gòu)建了電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)四位一體的宣傳格局。（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。2005年，省委、省政府專門作出了“不準(zhǔn)亂收費(fèi)、不準(zhǔn)亂檢查、不準(zhǔn)亂處罰、不準(zhǔn)亂攤派”等為內(nèi)容的“十不準(zhǔn)”規(guī)定，在實(shí)踐中取得了明顯的成效。（四）轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。不斷推進(jìn)政務(wù)公開工作，努力打造陽(yáng)光政務(wù)；不斷深化審批收費(fèi)制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，省政府先后兩批下放了876項(xiàng)權(quán)力，取消收費(fèi)項(xiàng)目29項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)117項(xiàng)；開展民主評(píng)議活動(dòng)，使一大批損害企業(yè)和群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了較好的糾正和解決；清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)。（五）嚴(yán)肅查處涉軟案件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。全省各地軟環(huán)境辦認(rèn)真受理企業(yè)、群眾投訴，及時(shí)查處破壞軟環(huán)境問題，形成了涉軟案件直訴快查速結(jié)的辦案機(jī)制。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為和司法活動(dòng)，使企業(yè)最敏感、反映最強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等問題得到了遏制，投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全感得到增強(qiáng)。

軟環(huán)境建設(shè)存在的問題不容忽視

張國(guó)珍委員說，我省的軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的要求相比，與兄弟省區(qū)市相比，還存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、效益低等問題，需要繼續(xù)努力加以解決。邢利發(fā)委員更是直言不諱地說：“從實(shí)際生活中反映出的一些問題來看，我省軟環(huán)境問題還不理想，不令人滿意?！苯M成人員在充分肯定全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得明顯成效的同時(shí)，也開誠(chéng)布公地指出，我省所取得的成效還只是初步的、階段性的，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與廣大人民群眾發(fā)展振興的意愿和要求相比，我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境還沒有完全適應(yīng)搶抓機(jī)遇、更好更快地發(fā)展的新形勢(shì)。

一是思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)還不夠強(qiáng)。我省在軟環(huán)境方面存在的差距，從根源上講還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹得不夠牢，思想解放不夠到位。突出表現(xiàn)為思想觀念和行為方式滯后于發(fā)展的需要，不能創(chuàng)造性地開展工作。一些干部面對(duì)發(fā)展中的困難和矛盾，缺乏攻堅(jiān)克難、拼博奮進(jìn)的進(jìn)取精神和強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感。

二是行政執(zhí)法隨意性比較突出，司法不公問題依然存在。有的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員工作作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，衙門作風(fēng)表現(xiàn)得還比較突出，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率不高。在執(zhí)法中存在著重實(shí)體輕程序的問題，有的屬于粗放型執(zhí)法，有的甚至屬于野蠻型執(zhí)法，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得不到有效的保護(hù)。有的執(zhí)法人員出于一己私利，不給好處不作為，給了好處亂辦事，“吃拿卡要”等問題還不同程度地存在。個(gè)別司法人員，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，有的案件審判和執(zhí)行久拖不決，有的則“速辦速?zèng)Q”，有的甚至枉法裁判。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，民營(yíng)企業(yè)面臨的困難仍然很多。從需求看，我省的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政策“中梗阻”現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，民營(yíng)企業(yè)融資難、維權(quán)難的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策還沒有完全得到落實(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受歧視的現(xiàn)象還普遍存在，金融系統(tǒng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠大，民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象還比較普遍。

四是企業(yè)負(fù)擔(dān)依然較重，“收費(fèi)養(yǎng)人”問題還沒有得到有效的解決。亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為依然存在。有的地方財(cái)政收入不足，無法滿足辦公經(jīng)費(fèi)需要；有的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，靠收費(fèi)罰款支撐自收自支單位，由此導(dǎo)致一些單位以收費(fèi)代管理，以執(zhí)罰代執(zhí)法，只收費(fèi)不服務(wù)，只罰款不教育。

軟環(huán)境的整治需采取過硬措施

“整治軟環(huán)境對(duì)于振興吉林老工業(yè)基地是一個(gè)重要問題，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。”省人大常委會(huì)副主任劉淑瑩的話表達(dá)了大家共同的心愿。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，組成人員提出以下意見和建議：

――要轉(zhuǎn)變思想觀念，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要在“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育活動(dòng)中深入推進(jìn)“責(zé)任型、法治型、服務(wù)型、效率型”機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，重點(diǎn)是教育那些掌握資源和權(quán)力部門的干部，培養(yǎng)干部隊(duì)伍的履職能力、落實(shí)能力和創(chuàng)新能力。要著力強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)，不斷營(yíng)造“重商、親商、安商、護(hù)商、扶商”的人文環(huán)境，為我省經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展服好務(wù)。

――要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制和監(jiān)督機(jī)制，著力健全軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地常抓不懈。各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)整治軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。要在整治工作中把創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理貫穿于全過程，努力推動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。目前，省軟環(huán)境辦仍是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，省政府應(yīng)盡快研究解決省軟環(huán)境辦的設(shè)置問題，確保其能夠進(jìn)一步履行好職責(zé)。

――要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為和司法活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和機(jī)關(guān)效能工作，積極推進(jìn)政府決策公開，穩(wěn)步實(shí)施政府信息公開，逐步推行公用事業(yè)單位辦事公開，不斷深化基層政務(wù)公開，提升政務(wù)大廳管理和服務(wù)水平，徹底解決“前店后廠”問題，努力提高服務(wù)能力和依法辦事水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，建立規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制，著力解決執(zhí)法中刁難設(shè)卡、態(tài)度粗暴、等現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)，要努力建立“誠(chéng)信政府”和“誠(chéng)信企業(yè)”，提高政府的公信力和企業(yè)的可信度。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決少數(shù)司法人員作風(fēng)粗暴、脫離群眾和司法不公等問題。當(dāng)前要圍繞平安吉林建設(shè)，切實(shí)搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，特別是對(duì)涉軟案件，要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

――要采取有力措施，加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地、各部門應(yīng)抓緊制定與省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年騰飛的實(shí)施意見》相配套的政策，并進(jìn)一步加大對(duì)落實(shí)有關(guān)政策的監(jiān)督檢查力度；要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)，完善信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)各大政策性銀行和國(guó)有商業(yè)銀行制定和采取扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸政策和措施；要突出重點(diǎn)，集中力量開展有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整治活動(dòng)，對(duì)影響和破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的典型案例進(jìn)行公開曝光和嚴(yán)肅處理。

篇3

為進(jìn)一步營(yíng)造良好的投資氛圍，給投資者提供一個(gè)寬松和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，廣播電視局認(rèn)真貫徹落實(shí)嶧城區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線，不斷創(chuàng)新工作思路，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

廣電局領(lǐng)導(dǎo)班子通過認(rèn)真學(xué)習(xí)并身體力行總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上的重要講話、省第九次黨代會(huì)精神，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，對(duì)照八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，嚴(yán)格要求自己。

廣電局按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于反腐倡廉工作要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期反腐倡廉工作總體思路，堅(jiān)持做到“三個(gè)更加注重”，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，以更堅(jiān)決的態(tài)度，更有力的措施，更扎實(shí)的工作把反腐倡廉工作落到實(shí)處。

二、抓隊(duì)伍建設(shè)，特別是職工思想教育工作和新的目標(biāo)崗位管理制度建設(shè)

進(jìn)一步健全完善了全員崗位目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，并將其作為作為評(píng)先樹優(yōu)、晉升晉級(jí)的重要依據(jù)。該制度進(jìn)一步明確各部門的工作職能和工作人員的崗位職責(zé)，把崗位責(zé)任制分解落實(shí)到人。廣播電視宣傳中如果由于人為原因影響宣傳工作正常進(jìn)行，或出現(xiàn)失實(shí)報(bào)道，輕者給予批評(píng)教育，取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，重者給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定搞有償新聞的，立即調(diào)離原崗位，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分，同時(shí)還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、抓好有線電視對(duì)外服務(wù)工作

篇4

工作中，我們立足地稅實(shí)際，主要抓了以下四方面的工作：

一、實(shí)施“素質(zhì)工程”，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

一是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合地稅實(shí)際，我們制定了《稅收?qǐng)?zhí)法程序規(guī)范》、《稅收?qǐng)?zhí)法文書規(guī)范》等一系列規(guī)范性文件，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法程序、執(zhí)法文書等稅收收?qǐng)?zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性，提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求，并實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、一票否決制、稅務(wù)執(zhí)法復(fù)檢制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。工作中，要求稅務(wù)人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，必須兩人以上，持證檢查，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事。去年以來，，結(jié)合新《征管法》的實(shí)施和我國(guó)加入后面臨的新形勢(shì)，我們還根據(jù)上級(jí)要求，對(duì)全局的涉稅文件進(jìn)行了全面清理檢查，對(duì)不符合新《征管法》要求和不適應(yīng)規(guī)則的文件全部進(jìn)行了清理和改正，使我局執(zhí)行的各項(xiàng)政策法規(guī)都完全符合上級(jí)要求，做到了稅收政策和執(zhí)法尺度的統(tǒng)一。

二是強(qiáng)化監(jiān)督制約。為提高執(zhí)法透明度，我們制定了“查前告知，查后反饋制度”，要求稽查人員下戶檢查前，必須先將《稅務(wù)稽查告知書》送達(dá)納稅人，并由納稅人對(duì)稽查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。通過實(shí)行集中調(diào)帳稽查、當(dāng)場(chǎng)復(fù)查和主查、副查工作制度，規(guī)范稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。對(duì)違反工作紀(jì)律，利用職權(quán)搞關(guān)系稅、人情稅和、搞吃、拿、卡、要、報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定處理。

三是減少重復(fù)進(jìn)戶檢查。針對(duì)納稅人反映強(qiáng)烈的多頭進(jìn)戶、重復(fù)檢查問題，我們向納稅人承諾，除來信來訪舉報(bào)和有明顯偷漏稅行為之外，對(duì)企業(yè)每年最多進(jìn)行一次稅務(wù)檢查。我們還從從改革任務(wù)分配辦法和入庫(kù)辦法入手，協(xié)調(diào)征收和稽查的關(guān)系，對(duì)稽查部門實(shí)行虛背任務(wù)實(shí)考核，稽查查補(bǔ)的稅款統(tǒng)一算征收分局的任務(wù)，使征收和稽查之間不再重復(fù)進(jìn)戶，減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，受到納稅人的一致好評(píng)。通過調(diào)帳稽查與復(fù)查，解決了復(fù)查二次進(jìn)戶的問題

二、實(shí)施“環(huán)境工程”，強(qiáng)化依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。

堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、欠稅行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，是稅務(wù)部門的一項(xiàng)主要工作。為此，我們牢固樹立依法治稅的觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治稅，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為。去年以來，以稅務(wù)稽查為重點(diǎn)，共查補(bǔ)入庫(kù)稅款萬元，罰款萬元，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率達(dá)以上，違章業(yè)戶處罰面達(dá)。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治稅，改善稅收環(huán)境，今年，我們針對(duì)當(dāng)前我市的稅收形勢(shì)，把年作為“整頓規(guī)范稅收秩序年”，在全局大力實(shí)施“環(huán)境工程”，進(jìn)一步深化依法治稅，整治稅收秩序。年前，市政府已批轉(zhuǎn)了我局《關(guān)于深化依法治稅加強(qiáng)稅收征管工作的報(bào)告》，年內(nèi)，爭(zhēng)取市委、市政府的大力支持和公、檢、法、司、新聞等部門的緊密配合，在全市范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模的稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓活動(dòng)，有重點(diǎn)、有步驟地對(duì)行政事業(yè)單位、個(gè)別欠稅大戶、農(nóng)村村委會(huì)、個(gè)體稅收及個(gè)人所得稅納稅秩序進(jìn)行整頓和規(guī)范，對(duì)偷、逃、抗、欠稅等不法業(yè)戶，依法采取公開曝光、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。今年以來，我們已先后開展了行政事業(yè)單位稅收秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)和企業(yè)欠稅清繳活動(dòng)，收到了明顯成效。一季度，行政事業(yè)單位繳納個(gè)人所得稅多萬元，同比增長(zhǎng)。同時(shí)，清理企業(yè)欠稅多萬元。有力地整頓和規(guī)范了稅收秩序，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公正、公平的稅收環(huán)境。

三、實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開辦稅，優(yōu)化稅收服務(wù)，提高工作效率和質(zhì)量

一是不斷提高工作效率。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，今年以來，我們以開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)年和調(diào)查研究年為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)政府管理體系“五項(xiàng)工程”，在全系統(tǒng)大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”，實(shí)行公開辦稅，進(jìn)一步細(xì)化、完善了《社會(huì)服務(wù)承諾制度》、《首問責(zé)任制度》，《定標(biāo)、限時(shí)、督查制度》，《公開辦稅制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行掛牌上崗，限時(shí)辦公，文明用語，公開辦稅，為納稅人提供一條龍、全方位服務(wù)，讓納稅人交“明白稅”、“放心稅”。年初，在《日?qǐng)?bào)》以整版的篇幅刊登了《地稅局政務(wù)公開內(nèi)容》，公開工作職能、執(zhí)法程序及監(jiān)督電話，并印制了《政務(wù)公開工作手冊(cè)》，發(fā)放給廣大納稅人，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。

二是進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放“明白紙”、送稅法上門、在新聞媒體開設(shè)專欄等形式，及時(shí)讓納稅人了解稅收政策，提高稅收工作透明度，增強(qiáng)公民納稅意識(shí)。為方便納稅人，我們還將納稅人拔打“地稅”服務(wù)熱線的信息費(fèi)改由地稅局負(fù)擔(dān)。并制定出臺(tái)了《納稅檢查與稅收宣傳相結(jié)合的實(shí)施意見》和《地稅干部聯(lián)系納稅人制度》，要求稅務(wù)人員在實(shí)施稅收檢查時(shí)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要耐心向被查業(yè)戶宣傳稅收政策知識(shí)。同時(shí)，全局干部每人都在自己的工作范圍內(nèi)聯(lián)系一戶企業(yè)，作為自己的工作聯(lián)系點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)稅法宣傳，并納入干部年度目標(biāo)責(zé)任考核，凡企業(yè)出現(xiàn)因政策不明白，導(dǎo)致納“冤枉稅”問題的，聯(lián)系企業(yè)的干部要負(fù)責(zé)任。

通過采取這些措施，地稅部門的工作效率和質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

四、當(dāng)前稅收環(huán)境存在的主要問題

從當(dāng)前我市實(shí)際情況看，稅收環(huán)境仍存在一些問題，一定程度上影響了全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是部分行政事業(yè)單位納稅意識(shí)淡薄，稅收征管難度較大。主要是由于納稅人思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)。大多數(shù)納稅人認(rèn)為納稅是企業(yè)和個(gè)體戶的事，自己是行政事業(yè)單位，按國(guó)家政策收費(fèi)，且收入都納入預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外管理，不應(yīng)該納稅，給稅收工作帶來一定的困難和阻力。通過今年開展的專項(xiàng)整頓，行政事業(yè)單位納稅秩序已有了明顯好轉(zhuǎn)，但與依法納稅的要求相比，仍有一定的距離。

二是農(nóng)村村委會(huì)偷漏稅現(xiàn)象比較普遍。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村村委會(huì)特別是城區(qū)和鎮(zhèn)駐地部分村莊憑借優(yōu)越的地理位置，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，村委會(huì)收入也由單純的農(nóng)業(yè)收入向多種收入發(fā)展，如土地出租、企業(yè)承包、房屋租賃等等，這些收入均屬應(yīng)稅收入，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)納稅，但由于納稅人納稅意識(shí)淡薄，村委會(huì)很少進(jìn)行納稅申報(bào)。部分納稅人甚至認(rèn)為，村委會(huì)是地方政府的基層組織，沒有納稅義務(wù)。同時(shí)，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，“白條”入賬現(xiàn)象普遍等原因，致使稅務(wù)部門難以監(jiān)控村委會(huì)的真實(shí)收入情況，造成偷漏稅現(xiàn)象普遍存在，應(yīng)收稅款大量流失。

三是個(gè)別企業(yè)欠稅難清繳。當(dāng)前，我市不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，導(dǎo)致企業(yè)欠稅現(xiàn)象較為普遍。其中，部分企業(yè)是因?yàn)橘Y金緊張、經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑，無力繳納稅款；但也有部分企業(yè)有錢不繳，采取多種手段故意偷逃、拖欠稅款。特別是部分欠稅大戶，采取多頭開戶、隱匿收入、虛假申報(bào)等手段，逃避稅務(wù)部門的監(jiān)控管理，導(dǎo)致稅款入庫(kù)難、執(zhí)行難。

四是個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅征管難度大。近年來，隨著全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)居民收入的增加，個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅已成為我市地方稅收最具發(fā)展?jié)摿Φ亩愂赵鲩L(zhǎng)點(diǎn)。但從當(dāng)前現(xiàn)狀看，由于個(gè)體稅收和個(gè)人所得稅具有分散隱蔽、涉及面廣等特點(diǎn)，征管難度較大，漏征漏管、偷稅逃稅現(xiàn)象仍比較普遍。特別是個(gè)體稅收征管難以到位。相當(dāng)一部分個(gè)體業(yè)戶采取無證經(jīng)營(yíng)或辦了稅務(wù)登記而不申報(bào)納稅、經(jīng)常變換經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等方式，逃避稅務(wù)部門的稅收管理，偷逃稅款。個(gè)別業(yè)戶甚至公然暴力抗稅，阻撓稅務(wù)部門依法實(shí)施正常的稅收管理。

三、下步改善稅收環(huán)境的打算

為給全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，我們結(jié)合平度地稅實(shí)際，下一步，我們將重點(diǎn)從四個(gè)方面入手，加大工作力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境：

一是嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，開展一次稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍的整頓，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度和“兩權(quán)監(jiān)督”辦法，全面推行崗位責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

二是實(shí)施“陽(yáng)光工程”，大力推行公開辦稅。根據(jù)“五項(xiàng)工程”建設(shè)要求，結(jié)合地稅實(shí)際，在全局深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“調(diào)查研究年”活動(dòng)，通過實(shí)施“陽(yáng)光工程”，推行公開辦稅，促進(jìn)地稅工作“提速”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督制約，規(guī)范干部行為。近日，結(jié)合實(shí)際，我們制定了《地稅干部日志制度》，全局干部每天記錄工作及“八小時(shí)以外”活動(dòng)情況，增強(qiáng)干部的工作壓力感、責(zé)任心和廉潔自律自覺性。促進(jìn)工作效率的提高和行業(yè)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

篇5

關(guān)鍵詞：軟環(huán)境建設(shè) 提升 軟實(shí)力

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的今天，軟環(huán)境發(fā)展的優(yōu)劣決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的人文環(huán)境，表現(xiàn)為聚集生產(chǎn)要素，人才匯聚、商務(wù)成本降低和經(jīng)濟(jì)效益提高。軟環(huán)境哪個(gè)地方表現(xiàn)好，就會(huì)更多的生產(chǎn)要素向此地聚集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有活力、效益提高。因此，軟環(huán)境促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開軟環(huán)境建設(shè)，牽動(dòng)作用非常巨大，基礎(chǔ)作用非常重要。如今地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，無論是東南沿海發(fā)達(dá)城市，還是中西部地區(qū)，軟環(huán)境建設(shè)已成為必談之題。所以，講發(fā)展，談?wù)衽d，沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)中的營(yíng)口，軟環(huán)境建設(shè)必須走在前，必須抓的緊、抓的好、抓的實(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重大意義，從而搶抓發(fā)展先機(jī)。

現(xiàn)在，我們營(yíng)口已經(jīng)處于快速發(fā)展的高峰期和加速率先崛起的關(guān)鍵期，市委十一屆五次全會(huì)和年初召開的市“兩會(huì)”，確定了今年和今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，干部、作風(fēng)、環(huán)境是關(guān)鍵。作風(fēng)表現(xiàn)實(shí)不實(shí)、環(huán)境作用優(yōu)不優(yōu)，都體現(xiàn)在干部素質(zhì)能力高低、政府服務(wù)水平好壞，以及體現(xiàn)在社會(huì)文明進(jìn)步和發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不僅關(guān)系到營(yíng)口今天的發(fā)展，而且還影響決定著營(yíng)口的以后發(fā)展。

1.營(yíng)口地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)

當(dāng)前，全國(guó)各城市不斷加強(qiáng)與改善基礎(chǔ)設(shè)施，管理服務(wù)水平的高低和政策法規(guī)環(huán)境好壞是城市間競(jìng)爭(zhēng)的必備條件，歸根結(jié)底，還是城市之間軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。城市軟實(shí)力（軟環(huán)境）是指以政策、法制、管理、服務(wù)為核心的軟件環(huán)境，軟實(shí)力的環(huán)境體現(xiàn)在政府管理、市場(chǎng)運(yùn)作、政策法規(guī)、管理服務(wù)等等這些方面，包括一個(gè)城市在創(chuàng)業(yè)、道德、秩序、服務(wù)、管理、市場(chǎng)、文化等環(huán)境方面的表現(xiàn)。

城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)志就在于各種生產(chǎn)要素物化后產(chǎn)出最大的生產(chǎn)效益不是自動(dòng)的，資金、技術(shù)、人才、資源等生產(chǎn)要素必須通過活力四射的城市軟環(huán)境才能整合、動(dòng)員、組織與協(xié)調(diào)好，相互作用、相互配合的各種生產(chǎn)要素才能形成合力，達(dá)到1+1〉2的整體效果。在政策、法律、管理、服務(wù)上下大功夫、花大力氣才能提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力，寬松優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策環(huán)境才能推進(jìn)、規(guī)范化程序化經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的法制環(huán)境才能建立、管理服務(wù)環(huán)境的高效率才能構(gòu)筑，從城市社會(huì)軟環(huán)境才能被打造出“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本”的局面。我們可以把城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市軟環(huán)境之間的關(guān)系比喻為“魚與水”的關(guān)系。魚兒離不開水，離開水，就不能生存，污水中的魚兒同樣不能生存，又鮮又嫩、又大又粗的魚兒只有在清徹透明的江河湖泊里才能生長(zhǎng)出來。同理，，具有高度競(jìng)爭(zhēng)力的城市這一條“大魚” 只有在良好優(yōu)越的軟環(huán)境的培育下才能孕育出來。 所以，營(yíng)口地區(qū)城市競(jìng)爭(zhēng)力的加快提升迫切需要軟環(huán)境建設(shè)。

2.建設(shè)優(yōu)良的軟環(huán)境是更好地維護(hù)群眾利益、凝聚發(fā)展的強(qiáng)大力量迫切需要

當(dāng)前，我市既處在發(fā)展的高峰期，也處在矛盾的多發(fā)期。營(yíng)口的發(fā)展需要全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，而隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益格局的調(diào)整，廣大群眾對(duì)發(fā)展的期望越來越高，對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展的環(huán)境看得越來越重。

可是，我們的作風(fēng)和環(huán)境與群眾的要求還有相當(dāng)大的差距，有的干部宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)群眾訴求態(tài)度冷漠，甚至敷衍塞責(zé)；有的高高在上，抓工作總浮在表面，身子沉不下去，工作落實(shí)不到位；有的事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，庸庸碌碌，無所作為；有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事等等。這些問題不解決，我們就無法贏得群眾的信任和支持。

因此，我們改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，就是要順應(yīng)全市人民求富裕、求公正、求幸福的愿望，教育黨員干部牢記宗旨、服務(wù)群眾，扎扎實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)工作做好，維護(hù)好群眾利益，從而激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全市營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、不懈奮斗的濃厚氛圍。

3.軟環(huán)境建設(shè)是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要

這幾年來，擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置是項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)總量的壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須由項(xiàng)目建設(shè)來帶動(dòng)，目前已經(jīng)取得的成果非常明顯。今年咱們營(yíng)口市委、市政府再次確定為“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”，大力實(shí)施“四個(gè)百項(xiàng)”工程，就是要再次掀起一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的新。

篇6

當(dāng)前，在**爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在經(jīng)濟(jì)寒流的沖擊下做熱做暖**小氣候，提高各級(jí)干部服務(wù)發(fā)展的意識(shí)、能力和水平是突破口。我們要以扎實(shí)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，打好環(huán)境這張“王牌”， 努力把**建設(shè)成環(huán)渤海地區(qū)“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的最佳商務(wù)城市，從而吸納和承載更多生產(chǎn)要素，加快**爭(zhēng)先跨越。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境關(guān)鍵在改進(jìn)干部作風(fēng)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)不能自以為是、自我陶醉。軟環(huán)境建設(shè)得好不好要看能不能減少投資者的創(chuàng)業(yè)、投資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的綜合成本和提升創(chuàng)造利潤(rùn)的價(jià)值空間；好不好要看與其他競(jìng)爭(zhēng)地區(qū)相比是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；好不好要看本地企業(yè)家與外來投資者的評(píng)價(jià)和投資行動(dòng)。各級(jí)各部門必須結(jié)合自身工作，深入查找與新的發(fā)展任務(wù)和要求不適應(yīng)的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機(jī)制等影響作風(fēng)轉(zhuǎn)變的問題，勇于自我革命，下決心、下重手推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)是保障。要有針對(duì)性加強(qiáng)干部思想建設(shè)，著力強(qiáng)化干部的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)干意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，努力打造一支“真心實(shí)意、真才實(shí)學(xué)、真抓實(shí)干”的干部隊(duì)伍。做到任何時(shí)候、任何情況下，都以人民群眾的利益為重，真正把以人為本、執(zhí)政為民的要求體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上；真正把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中。

篇7

一、指導(dǎo)思想

我局加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作要以全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，以“轉(zhuǎn)變行政觀念,轉(zhuǎn)變政府職能,轉(zhuǎn)變行政方式,規(guī)范行政行為”為重點(diǎn),以“辦事高效、服務(wù)規(guī)范、公開透明、廉潔行政、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo),采取“查、評(píng)、糾、建”的方法，著力解決在執(zhí)法檢查、行政處罰、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)法效能、廉潔勤政等方面存在的問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作作風(fēng)，為唱響全市發(fā)展大合唱提供有力的軟環(huán)境支持。

二、工作目標(biāo)

以著力構(gòu)建公開嚴(yán)明、公正合理的法制環(huán)境，主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，相互尊重、文明開放的社會(huì)環(huán)境為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，使我局行政執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)以下六個(gè)目標(biāo)要求。

（一）思想認(rèn)識(shí)到位。行政執(zhí)法工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作。能否做到嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，將直接影響到廣大人民群眾對(duì)政府工作的評(píng)價(jià)，也體現(xiàn)出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣。全局執(zhí)法人員要切實(shí)提高對(duì)改進(jìn)行政執(zhí)法工作、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓環(huán)境治理就是失職、抓不好環(huán)境治理就是不稱職的觀念，立足本職，從一言一行做起，通過文明、合法、高效的執(zhí)法工作，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（二）嚴(yán)格依法行使職權(quán)。在立案、調(diào)查、詢問、送達(dá)、處罰等一系列環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序。執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)，必須首先出示執(zhí)法證件、表明身份，嚴(yán)禁超越職權(quán)、和違背法定程序執(zhí)法。

（三）堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的，必須出具省當(dāng)場(chǎng)處罰罰沒款收據(jù)；適用一般程序進(jìn)行處罰的，要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，由當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款。嚴(yán)禁不按規(guī)定私收罰款等行為發(fā)生。

（四）堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過教育可以達(dá)到目的而不需要處罰的，要通過說服教育的辦法，促使當(dāng)事人自覺改正；對(duì)經(jīng)說服教育無效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的，應(yīng)先警示，責(zé)令限期改正，然后再依法進(jìn)行處罰。

（五）認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)越權(quán)執(zhí)法和違背法定程序執(zhí)法的，要按照《城管執(zhí)法人員紀(jì)律處分規(guī)定》和上級(jí)有關(guān)文件要求，嚴(yán)肅處理；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要同時(shí)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（六）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城管執(zhí)法人員隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，執(zhí)法中要做到：著裝整齊，風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，各種標(biāo)志證件佩帶齊全，舉止端莊大方，行為規(guī)范有禮，亮證執(zhí)法，語言文明，態(tài)度和藹，堅(jiān)決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力開展各種形式的廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。領(lǐng)導(dǎo)干部要“自重、自省、自警、自勵(lì)”，以身作則，率先垂范。廣大執(zhí)法人員要強(qiáng)化法制觀念和依法行政意識(shí)，堅(jiān)持廉潔自律，恪盡職守。嚴(yán)禁違法行使職權(quán)或，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財(cái)物、收受賄賂，嚴(yán)禁截留罰款、私分沒收物品，不得從事與執(zhí)法工作相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不準(zhǔn)利用職權(quán)為個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，堅(jiān)決查處“吃拿卡要”、等違法違紀(jì)行為。

（八）積極推行政務(wù)公開。通過政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種形式，向社會(huì)公開處罰事項(xiàng)及其依據(jù)、程序、時(shí)限和服務(wù)承諾等內(nèi)容。對(duì)群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件，要認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，要有專人分管、承辦，一案一查，一案一報(bào)。對(duì)有明確辦理時(shí)限要求的案件，要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)向轉(zhuǎn)辦單位和有關(guān)方面及投訴人反饋處理意見。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)我局對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室、中隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱軟環(huán)境整治辦），軟環(huán)境整治辦設(shè)在局辦公室，辦公室主任兼任軟環(huán)境整治辦主任。

(二)組建工作小組，明確各自職責(zé)。

為深入做好軟環(huán)境工作，局軟環(huán)境整治辦成立2個(gè)工作小組,具體負(fù)責(zé)我局軟環(huán)境工作的組織、監(jiān)督、考評(píng)等工作。

1、綜合組。由法規(guī)宣傳科牽頭，執(zhí)法監(jiān)督科、辦公室配合。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)制定和完善《關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施方案》；二是組織開展軟環(huán)境建設(shè)的教育工作；三是負(fù)責(zé)將軟環(huán)境建設(shè)的有關(guān)情況上報(bào)給市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)辦公室。

2、督辦、考評(píng)組。由執(zhí)法監(jiān)督科牽頭，法規(guī)宣傳科、辦公室配合。主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)城管行政執(zhí)法軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督工作；二是處理群眾軟環(huán)境投訴的督辦工作；三是負(fù)責(zé)查處軟環(huán)境建設(shè)中的違法違紀(jì)案件；四是制定軟環(huán)境工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)程序；五是組織對(duì)各中隊(duì)(科室)軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合考評(píng)。

(三)采取具體措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和傳達(dá)省委、省政府，市委、市政府有關(guān)文件精神，加大宣傳力度。

2、大力推行政務(wù)公開。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境政務(wù)公開欄,將已經(jīng)做的、正在做的和將要做的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有關(guān)的事項(xiàng)向社會(huì)公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內(nèi)容、辦事結(jié)果。

3、暢通投訴渠道。進(jìn)一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過日常督查、座談、問卷調(diào)查等形式多渠道征求市民和業(yè)戶的意見,將城管行政執(zhí)法依法行政和環(huán)境建設(shè)置于公眾監(jiān)督之下,及時(shí)查處舉報(bào)問題,列入年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。執(zhí)法監(jiān)督科要加強(qiáng)對(duì)各中隊(duì)(科室)依法行政、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,凡在督查中發(fā)現(xiàn)問題的,將根據(jù)局規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并在全局通報(bào)批評(píng)。

5、狠抓作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，讓制度確保作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決杜絕在執(zhí)法過程中出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”等丑惡現(xiàn)象，對(duì)群眾舉報(bào)的服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。

6、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員。擬聘請(qǐng)市人大，市政協(xié)，市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負(fù)責(zé)人、市民代表為我局軟環(huán)境建設(shè)工作義務(wù)監(jiān)督員，定期組織聽取監(jiān)督員的意見。

四、工作進(jìn)度安排

（一）宣傳教育發(fā)動(dòng)階段(5月底以前)

召開城管行政執(zhí)法經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，樹立“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環(huán)境、人人都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體”的大局觀念,自覺照準(zhǔn)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的定位和坐標(biāo),加強(qiáng)宣傳教育,端正執(zhí)法隊(duì)員的思想認(rèn)識(shí),制定發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治實(shí)施方案,明確整治的目標(biāo)、主要措施和時(shí)間步驟,成立城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組。

（二）對(duì)照檢查整改階段(6月底以前)

要對(duì)照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、先進(jìn)性教育活動(dòng)要求及“三城聯(lián)創(chuàng)”的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真檢查全局在思想、工作、作風(fēng)方面存在的影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,結(jié)合工作職能,抓好存在問題的整改,并認(rèn)真研究制定促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。

篇8

關(guān)鍵詞：物流軟件環(huán)境存在問題思考

去年以來，隨著30萬噸的原油碼頭、20萬噸的鐵礦石碼頭以及30萬噸級(jí)航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，廣湛高速以及湛渝高速的相繼通車，湛江作為西部大開發(fā)的主要出海通道的優(yōu)勢(shì)越來越明顯。作者認(rèn)為在建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)的過程中，除了對(duì)原有碼頭以及深水航道，還有陸路通道等必不可少的硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改善外，還必須加緊對(duì)港口軟環(huán)境的建設(shè)和完善。

一、湛江建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的重要性和迫切性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)高效的物流系統(tǒng)對(duì)港口城市的發(fā)展至關(guān)重要。發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)可以有效地提升港口城市傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)行業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成港口城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。湛江因?yàn)槠涞乩砦恢玫闹匾院土己玫母劭跅l件，成為西部大開發(fā)的主要出海通道之一。由于種種原因，湛江良好的港口條件沒有得到充分的利用實(shí)在可惜。湛江擁有華南地區(qū)最好的港口基礎(chǔ)設(shè)施，如何形成以港航業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)，并逐漸成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)提高湛江經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的戰(zhàn)略意義。湛江雖然具有發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)的有利自然條件，可是軟環(huán)境建設(shè)重視不夠，超前研究不足，故有必要進(jìn)行深入的研究。

二、湛江建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境存在的問題

1．體制落后，招商引資軟環(huán)境還不完善

1998年以來，湛江市各級(jí)政府在改善投資軟環(huán)境上做了大量的工作，湛江整體投資軟環(huán)境的突出問題得以初步解決。然而，有些政府部門職能交叉重疊，政出多頭，遇事互相推諉、扯皮時(shí)有發(fā)生；項(xiàng)目審批事項(xiàng)過多，審批環(huán)節(jié)不夠簡(jiǎn)化不同程度的存在。長(zhǎng)期以來，湛江市政府一直對(duì)投資軟環(huán)境建設(shè)給予高度重視，制定了一系列政策法規(guī)，為什么在軟環(huán)境建設(shè)上還會(huì)存在這么多問題？究其原因，一些部門、單位和執(zhí)法人員計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)、“官本位”意識(shí)比較濃，特權(quán)思想嚴(yán)重，缺乏為大局服務(wù)的全局觀念，缺乏為民執(zhí)政的服務(wù)理念。另外，行政職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾的期望不相適應(yīng)。有些部門行政行為仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式操作，管理方法和工作作風(fēng)沒有從根本上轉(zhuǎn)變，行政命令在管理中還起主導(dǎo)作用，服務(wù)型的政府還沒有完全形成，導(dǎo)致行政管理缺位、越位，管理與服務(wù)錯(cuò)位。其次，政府行政管理政策以及手段還不夠透明，與企業(yè)密切相關(guān)的政策法規(guī)沒有及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，沒有接受來自企業(yè)監(jiān)督的有效機(jī)制。

2．進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)不夠便捷

利用港口優(yōu)越的自然條件來發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)成為湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要突破口。而最基本的物流則以降低成本、提高效益、開展就地生產(chǎn)和即時(shí)運(yùn)輸?shù)葹槟繕?biāo)，這就引發(fā)了對(duì)物流業(yè)迫切的需求，并從競(jìng)爭(zhēng)、品質(zhì)和效率等方面對(duì)口岸提出更高的要求。港口城市作為新興的物流產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)體，其服務(wù)貫穿于船舶和貨物進(jìn)出口的全過程。海運(yùn)口岸在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的重要性越來越明顯，口岸服務(wù)的領(lǐng)域迅速擴(kuò)大，服務(wù)的品質(zhì)向深層次化發(fā)展，通關(guān)服務(wù)好壞成了衡量海運(yùn)口岸軟環(huán)境的重要組成部分。效率是嬴得競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，也是企業(yè)考慮的首要問題，口岸通關(guān)速度直接影響公司的效率。湛江港口物流業(yè)的發(fā)展使大量船舶、貨物在口岸集中和疏散，而口岸查驗(yàn)速度以及處理經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、金融等信息匯集、交流的效率，直接關(guān)系到口岸的通關(guān)速度。因此，快速通關(guān)被提上議事日程，高效暢通的通關(guān)模式、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)的要求也被層層加碼，貨物流通的速度已經(jīng)成為體現(xiàn)湛江港口物流業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。

3．信息網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)較好，但是用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后

信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是現(xiàn)代物流的生命線，現(xiàn)代物流是信息流、商流、資金流、物流的四流合一，因此，信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)對(duì)湛江依托港口優(yōu)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流來說是至關(guān)重要的。而目前湛江用于現(xiàn)代物流業(yè)的港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)滯后。造成這一結(jié)果的原因有很多，如資金投入不足、領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視、人才缺乏等，湛江港口物流企業(yè)在信息化建設(shè)方面，由于98年以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位偏差，行業(yè)特殊性使得他們?cè)谛畔⒒J(rèn)識(shí)和建設(shè)上多集中在對(duì)口業(yè)務(wù)、縱向聯(lián)系上，造成企業(yè)各部門之間、企業(yè)與政府之間缺乏聯(lián)系，整體協(xié)調(diào)、管理能力弱，企業(yè)信息化仍處于起步階段。

三、改善湛江現(xiàn)代物流業(yè)軟環(huán)境建設(shè)的幾點(diǎn)思考

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，不發(fā)達(dá)地區(qū)要趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，關(guān)鍵在于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，取得后發(fā)利益。結(jié)合湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)充分利用因歷史賦予湛江的各種機(jī)遇，通過學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，選擇最優(yōu)的發(fā)展模式、更快的發(fā)展道路和更開放的發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。發(fā)展湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)，要發(fā)揮這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)和國(guó)際先進(jìn)水平。

1．創(chuàng)新體制，改善招商投資軟環(huán)境

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，從軟環(huán)境的角度看已經(jīng)由優(yōu)惠政策推動(dòng)為主逐步向制度設(shè)計(jì)結(jié)合人文關(guān)懷拉動(dòng)為主的方向過渡。湛江要發(fā)展現(xiàn)代化港口物流業(yè)，必須從改善軟環(huán)境入手，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制和投融資軟環(huán)境，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系、法律體系、投資管理體制、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放、吸收外資方式和政策限制等方面尋求解決途徑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，首先是完善政策、法律和法規(guī)環(huán)境，放寬對(duì)外商投資的限制，健全統(tǒng)一規(guī)范的外商投資服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保持外商投資政策法律的穩(wěn)定和連續(xù)性，努力為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的法律環(huán)境和政策環(huán)境。其次是維護(hù)和改善公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。努力打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，支持和鼓勵(lì)外資和國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)利用湛江有利的港口條件，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，努力為投資商創(chuàng)造更加符合事業(yè)發(fā)展的投資軟環(huán)境。在這個(gè)過程中，政府要發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性，帶頭改革，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)造條件加快發(fā)展。改善投資軟環(huán)境要從根本上轉(zhuǎn)變政府職能。

2．優(yōu)化口岸通關(guān)軟環(huán)境

從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的口岸通關(guān)制度看，美國(guó)是典型偏重于安全，新加坡偏重于快捷。我國(guó)珠三角和長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也因其實(shí)際情況的不同而有不同的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)湛江口岸的實(shí)際情況，政府不能強(qiáng)求口岸部門怎么做，更不能怨天尤人，關(guān)鍵是要針對(duì)性的研究對(duì)策，靈活運(yùn)用好國(guó)家給予的政策，激活口岸管理機(jī)制，改革管理體制，提高服務(wù)質(zhì)量，完善進(jìn)出口政策，爭(zhēng)取口岸建設(shè)資金，加快了口岸建設(shè)；加強(qiáng)口岸聯(lián)檢部門的綜合協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在通關(guān)制度的設(shè)計(jì)中，既要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全，又要考慮通關(guān)的快捷，其通關(guān)制度的設(shè)計(jì)難度較大，必須綜合平衡安全和快捷的矛盾，尋求最佳通關(guān)制度體系，進(jìn)一步完善了“一站式”辦公，提高了通關(guān)速度和服務(wù)水平?？诎秲?yōu)勢(shì)的發(fā)揮與口岸建設(shè)和管理服務(wù)水平的提高密切相關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門和口岸管理部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，逐步完善口岸設(shè)施條件，加強(qiáng)與口岸聯(lián)檢部門的協(xié)作和配合，口岸聯(lián)檢部門要改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作效率，降低通關(guān)成本，方便服務(wù)企業(yè)，真正為湛江港口物流業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的通關(guān)軟環(huán)境。

3．利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)迅速發(fā)展的今天，信息化水平作為新經(jīng)濟(jì)時(shí)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。世界上許多大的港口相繼建立了為海運(yùn)服務(wù)的EDI中心，開發(fā)了具有EDI功能的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而推動(dòng)各地物流業(yè)的快速發(fā)展。在EDI的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正朝更有利于改善港口軟環(huán)境的方向發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展，也為湛江解決日益增長(zhǎng)的進(jìn)出口貨運(yùn)量對(duì)軟環(huán)境產(chǎn)生的依賴，提供了最佳的技術(shù)手段，使湛江港口軟環(huán)境的發(fā)展?jié)摿Ω泳薮螅⑦M(jìn)一步促進(jìn)湛江現(xiàn)代化港口物流業(yè)的發(fā)展。信息化發(fā)展方向的需要，將對(duì)湛江港口組織機(jī)構(gòu)的變革提出新的要求。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不是信息化管理去適應(yīng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，而是港口城市機(jī)構(gòu)改革應(yīng)適應(yīng)信息化的發(fā)展方向。在近幾年的實(shí)踐中，由于機(jī)構(gòu)改革始終無法跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致一些港口的信息化建設(shè)總與機(jī)構(gòu)改革不相適應(yīng)。因此，港口系統(tǒng)應(yīng)按照信息技術(shù)發(fā)展方向與信息系統(tǒng)建設(shè)相適應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整其管理和組織機(jī)構(gòu)，即港口組織體系的設(shè)計(jì)不僅要適應(yīng)政府改革的目標(biāo)，還要適應(yīng)信息化發(fā)展的方向。湛江港口軟環(huán)境要想增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快港口信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，改造業(yè)已存在但互不兼容的通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，建設(shè)湛江港口現(xiàn)代物流信息港，服務(wù)于湛江的港口物流業(yè)的發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：臺(tái)資；軟環(huán)境；改善

一、引言

我國(guó)加入WTO以后，吸引臺(tái)商投資的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，投資軟環(huán)境因素已成為各國(guó)各地區(qū)吸引臺(tái)商投資的主導(dǎo)因素。改善投資軟環(huán)境以吸引臺(tái)商投資，是各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)主要深入點(diǎn)。因?yàn)橥顿Y軟環(huán)境的優(yōu)劣直接影響所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資軟環(huán)境已成為我國(guó)各區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。各地紛紛出臺(tái)一系列吸引臺(tái)商投資的政策、措施，以增強(qiáng)本地區(qū)的吸引力，尤其是上海、廣東、江蘇、浙江等處于中國(guó)投資前沿的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資軟環(huán)境的建設(shè)更為重視。

近年來，隨著兩岸關(guān)系不斷深入發(fā)展，臺(tái)資企業(yè)在大陸投資發(fā)展的趨勢(shì)也發(fā)生了變化。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)正進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臺(tái)商投資的熱點(diǎn)區(qū)域已逐漸從珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)移。遼寧省抓住臺(tái)資北上機(jī)遇，適時(shí)提出了“臺(tái)資聚遼”戰(zhàn)略，把建設(shè)臺(tái)商投資重點(diǎn)聚集區(qū)和快速增長(zhǎng)區(qū)作為載體，加快推進(jìn)遼-臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作步伐。

然而，隨著改革開放30多年的發(fā)展，臺(tái)商在遼寧所面臨的問題也越來越多，比如政務(wù)環(huán)境不理想、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序較差及臺(tái)商合法權(quán)益保護(hù)力度不夠等軟環(huán)境惡化的趨勢(shì)。因此，在此背景下深入地調(diào)查現(xiàn)階段遼寧省臺(tái)商投資的現(xiàn)狀，此后并改善由各種因素所導(dǎo)致的軟環(huán)境惡化問題。

二、樣本獲取與調(diào)研方法

本次《臺(tái)資企業(yè)投資軟環(huán)境現(xiàn)狀的問卷調(diào)查》主要依托大連理工大學(xué)“遼寧省臺(tái)商投資軟環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查研究”調(diào)查組，其中調(diào)查問卷主要包括以下幾個(gè)部分：企業(yè)基本信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法制建設(shè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及企業(yè)集聚環(huán)境等。

本次問卷調(diào)查的臺(tái)資企業(yè)是在2013年之前已經(jīng)通過注冊(cè)，并在正常營(yíng)業(yè)的企業(yè)。由于第一產(chǎn)業(yè)臺(tái)資企業(yè)占比偏低，第一產(chǎn)業(yè)臺(tái)資企業(yè)并沒有納入調(diào)研范圍，因此，第二、三產(chǎn)業(yè)成為了我們調(diào)研的基礎(chǔ)樣本。首先，在第二、第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，我們采用隨機(jī)抽樣的方式來選取臺(tái)資企業(yè)名稱；然后，通過與被選中的臺(tái)資企業(yè)取得聯(lián)系，并進(jìn)行問卷調(diào)查，如若問卷調(diào)查中有缺失的數(shù)據(jù)，再通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查進(jìn)行搜集；最后，把所有選中的臺(tái)資企業(yè)的調(diào)查問卷進(jìn)行了匯集，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性處理。

三、實(shí)證分析

1.臺(tái)商在遼寧投資的總體概況

從改革開放至今的30多年間里，臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入遼寧的數(shù)量和規(guī)模均逐漸增大，臺(tái)資的進(jìn)入極大程度上緩解了遼寧省改革開放初期的資金短缺的壓力，促進(jìn)了出口創(chuàng)匯，增加了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了遼寧老工業(yè)基地的改造和轉(zhuǎn)型，對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

隨著沿海城市吸引外資投資已趨于飽和，臺(tái)商企業(yè)布局逐步由沿海城市向內(nèi)地城市轉(zhuǎn)移，其中，主要由沈陽(yáng)、大連、鞍山、盤錦向朝陽(yáng)、鐵嶺、撫順等地轉(zhuǎn)移。比如臺(tái)灣友順電子科技有限公司，自1998年到遼寧投資以來，先后在大連設(shè)廠。經(jīng)過多年發(fā)展，逐步向丹東、阜新等發(fā)展，并設(shè)立了多家企業(yè)，特別是在阜新投資2600萬元設(shè)立的連順電子科技有限分公司，從事集成電路設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，近年來發(fā)展十分迅速，目前該企業(yè)集成電路涉及領(lǐng)域的年產(chǎn)值已超過1億元人民幣，成為東北地區(qū)臺(tái)資集成電路企業(yè)的排頭兵。臺(tái)灣潤(rùn)泰集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的大潤(rùn)發(fā)超市最初落戶在沈陽(yáng)、大連、鞍山三市，但目前潤(rùn)泰集團(tuán)和維華集團(tuán)合作經(jīng)營(yíng)的大潤(rùn)發(fā)超市項(xiàng)目已經(jīng)遍布遼寧省西北的錦州、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島5個(gè)城市。

通過問卷調(diào)查的調(diào)研結(jié)果可以看出，截止到2013年12月， 臺(tái)資企業(yè)在遼寧省14個(gè)地級(jí)市均有落戶。其中，臺(tái)資企業(yè)最多的城市為大連，企業(yè)數(shù)量高達(dá)204家，其次為沈陽(yáng)，企業(yè)數(shù)量為149家，然而，臺(tái)資企業(yè)較少的城市主要有阜新、朝陽(yáng)和葫蘆島等地，企業(yè)數(shù)量甚至少于10家。而就各地區(qū)的臺(tái)商投資額度來看，沈陽(yáng)的投資強(qiáng)度最大，臺(tái)資企業(yè)在沈陽(yáng)的投資總額度達(dá)到10589994萬元，這個(gè)數(shù)量要遠(yuǎn)超排名第二的錦州，并且高出一倍多；投資額度最小的地區(qū)仍然為阜新、朝陽(yáng)和葫蘆島等地級(jí)市。

從已經(jīng)調(diào)研的641家臺(tái)資企業(yè)中可以看出，臺(tái)資企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型、普通加工型項(xiàng)目中；而技術(shù)密集型、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)和科技含量高的項(xiàng)目仍顯偏少，且沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。然后，近年來，臺(tái)商投資更多地集中在第二產(chǎn)業(yè)，第一、第三產(chǎn)業(yè)投資數(shù)量和規(guī)模仍顯滯后，較大的投資發(fā)展項(xiàng)目仍顯不足。其中，第二產(chǎn)業(yè)投資中，制造業(yè)投資占絕對(duì)比重（見表2所示），制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占到95%以上，投資總額度也遠(yuǎn)超采礦業(yè)和電力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

根據(jù)臺(tái)灣“主計(jì)總處”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年臺(tái)灣投資在一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為1.60：29.05：69.35。目前，遼寧臺(tái)資項(xiàng)目在一、二、三產(chǎn)業(yè)分布比例為7：84：9。臺(tái)資涉及輕工、食品、電子、機(jī)械、石化、建材、冶金、信息、房地產(chǎn)、餐飲、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、咨詢服務(wù)等近二十個(gè)產(chǎn)業(yè)，但主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，尤其是在集中第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)中，招商引資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

2.臺(tái)商投資軟環(huán)境分析

從遼寧省臺(tái)商投資的實(shí)際現(xiàn)狀來看，遼寧省最近幾年投資環(huán)境的不斷改善確實(shí)在引進(jìn)臺(tái)資方面發(fā)揮了積極作用。但是相較于福建、江蘇以及廣東等東南沿海省份，遼寧省在引進(jìn)臺(tái)資的實(shí)際效果上，仍存在較大差距。從駐臺(tái)辦統(tǒng)計(jì)顯示，雖然在遼寧省落戶的臺(tái)資企業(yè)共計(jì)1500余家，已累積投資達(dá)到600多億元，但是這與遼寧省在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位極不協(xié)調(diào)。

因此，遼寧省在進(jìn)一步引進(jìn)臺(tái)資中還存在較大的提升空間，認(rèn)真地反思和研究遼寧省在對(duì)臺(tái)招商引資工作中存在的缺陷和不足，并有針對(duì)性地加以改進(jìn)，是當(dāng)下促進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。而要致力于改善遼寧省臺(tái)商投資軟環(huán)境，首先就必須對(duì)遼寧省現(xiàn)階段的投資軟環(huán)境有一個(gè)較為清晰地認(rèn)識(shí)。

鑒于此，本文在2014年低至2015年初，根據(jù)對(duì)遼寧省的近600家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析了遼寧省的臺(tái)商投資軟環(huán)境現(xiàn)狀。其中，對(duì)臺(tái)資企業(yè)的問卷調(diào)查主要包括自然地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共物品提供、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法制建設(shè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及企業(yè)集聚環(huán)境等共計(jì)50余項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并參照國(guó)際慣例對(duì)每一個(gè)指標(biāo)設(shè)置了5個(gè)評(píng)價(jià)變量，其變量值分別為很好（100分）、較好（80分）、一般（60分）、較差（40分）以及很差（0分）。此次問卷調(diào)查采取多因素評(píng)價(jià)法，即根據(jù)臺(tái)商打分再乘以該要素的比重，之后累加得總分值。

通過對(duì)調(diào)查問卷和訪談提綱所采集信息的匯總，本文可以清晰地看出臺(tái)商對(duì)遼寧省投資軟環(huán)境的評(píng)價(jià)較低，具體的評(píng)估現(xiàn)狀見圖所示。

從上圖可以清晰地看出，現(xiàn)階段遼寧省投資硬環(huán)境要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于投資軟環(huán)境，其中，自然地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共物品提供這三項(xiàng)投資硬環(huán)境的得分均達(dá)到了75分，甚至遠(yuǎn)超過75分；但是投資軟環(huán)境仍顯滯后，其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法制建設(shè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及企業(yè)集聚環(huán)境的得分均呈現(xiàn)偏低的態(tài)勢(shì)，尤其是法制建設(shè)環(huán)境的得分最低。

然而，就現(xiàn)在而言，要想進(jìn)一步提高臺(tái)商在遼寧省的投資力度，就必須改善遼寧省的投資軟環(huán)境現(xiàn)狀?；诖耍静糠謱⒎謩e對(duì)遼寧省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法制建設(shè)環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及企業(yè)集聚環(huán)境等四個(gè)方面著重探討，以便較大幅度地改善投資軟環(huán)境。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

1.結(jié)論

基于上述的實(shí)證分析，本文可以得出以下結(jié)論：

（1）臺(tái)商在遼寧省的投資呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，但是臺(tái)資企業(yè)在各地級(jí)市的分布有明顯差異性，其中，大連和沈陽(yáng)的臺(tái)資企業(yè)明顯偏多；已調(diào)研臺(tái)資企業(yè)多集中在第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)中，可以說明現(xiàn)階段臺(tái)商主要投資在勞動(dòng)密集型和傳統(tǒng)行業(yè)，而高端技術(shù)行業(yè)仍然偏少。

（2）遼寧省在臺(tái)資投資軟環(huán)境方面仍存在某些缺陷。總體而言，遼寧省在市場(chǎng)開發(fā)潛力、政府維護(hù)臺(tái)商權(quán)益、解決涉臺(tái)糾紛以及接受臺(tái)資等方面表現(xiàn)較好，普遍受到臺(tái)商的好評(píng)；而在政府行政效率、企業(yè)融資效率、產(chǎn)業(yè)對(duì)比以及企業(yè)勞資關(guān)系等方面表現(xiàn)一般，這也是投資軟環(huán)境總體得分不高的主要原因。

2.對(duì)策建議

第一，發(fā)揮遼寧產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)對(duì)臺(tái)商投資的引致效應(yīng)。在完善產(chǎn)業(yè)配套體系過程中，一方面要按照產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸方向，扶持前后相聯(lián)系密切的企業(yè)；另一方面也要高度重視服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐作用，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，一方面向產(chǎn)業(yè)鏈的上游拓展，積極發(fā)展研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，另一方面向產(chǎn)業(yè)鏈的下游延伸，積極發(fā)展物流、會(huì)展、營(yíng)銷、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)配套的質(zhì)量層次。

第二，強(qiáng)化政府在臺(tái)資企業(yè)與本地企業(yè)配套發(fā)展中等推動(dòng)作用

在努力打造本地企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈緊密合作的進(jìn)程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府在配套發(fā)展中的推動(dòng)作用，積極扶持本地企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與臺(tái)資企業(yè)配套發(fā)展，進(jìn)而有利于吸引臺(tái)商投資，實(shí)現(xiàn)“以民引臺(tái)”的目標(biāo)，打造優(yōu)秀的臺(tái)商投資產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

第三，加強(qiáng)和完善臺(tái)商投資后管理和服務(wù)。首先，要突出抓好在對(duì)臺(tái)招商引資過程中已經(jīng)承諾的各種優(yōu)惠政策的落實(shí)，避免給臺(tái)商留下說一套做一套、不講誠(chéng)信的印象；其次，對(duì)臺(tái)商服務(wù)部門及行政執(zhí)法部門為在遼臺(tái)商和臺(tái)資企業(yè)提供服務(wù)和行政執(zhí)法過程中，要努力做到依法辦事與依情處事相結(jié)合、制定政策與落實(shí)細(xì)則相結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合，體現(xiàn)人性化服務(wù)理念和執(zhí)法方式，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的額外行政成本；再次，要充分利用國(guó)家對(duì)遼寧地區(qū)的優(yōu)惠政策，盡快頒布出臺(tái)一些更加優(yōu)惠的、切實(shí)可行的、有利于在遼寧的臺(tái)資企業(yè)做大做強(qiáng)的扶持政策和辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜麗萍.改善投資環(huán)境為外商服好務(wù)[J].遼寧：遼寧經(jīng)濟(jì)，2006，（3）：28.

篇10

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

成立了以黨委書記劉本春為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)李長(zhǎng)杰為第一副組長(zhǎng)的軟環(huán)境治理整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，成立了辦公室，辦公室組成人員6名。

二、迅速召開黨委會(huì)，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)的黨委會(huì)上認(rèn)真反思了*的過去，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改變行政“不作為”，制止行政“亂作為”，針對(duì)不同的違規(guī)違法行為，拿出具體的處理意見，制定了《*鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治實(shí)施方案》，并下發(fā)到鄉(xiāng)直各單位和行政村貫徹學(xué)習(xí)。

三、廣泛宣傳，積極營(yíng)造優(yōu)化軟環(huán)境的良好氛圍

8月13日，*鄉(xiāng)召開鄉(xiāng)直單位和鄉(xiāng)村組參加的三級(jí)干部會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)區(qū)委、區(qū)政府軟環(huán)境治理會(huì)議精神，貫徹了*鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境集中整治的實(shí)施方案，同時(shí)，全鄉(xiāng)制作了過街橫幅10余條，小標(biāo)語500多幅，散發(fā)宣傳單2000余份，復(fù)制優(yōu)化軟環(huán)境磁帶15本，出動(dòng)宣傳車一輛，達(dá)到了家喻戶曉、人人皆知。

四、組織開展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

1、召開鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部大會(huì)，動(dòng)員學(xué)習(xí)區(qū)、鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境實(shí)施方案及有關(guān)的會(huì)議精神。

2、采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，列出學(xué)習(xí)計(jì)劃。黨委政府規(guī)定，每星期二、四為全體鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)日。

3、組織公安、司法、土地、民政、工商、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門集中開展“依法行政、服務(wù)企業(yè)、文明執(zhí)法、奉獻(xiàn)社會(huì)”等形式的宣傳教育活動(dòng)。

4、以村為單位，召開黨員干部會(huì)，學(xué)習(xí)區(qū)、鄉(xiāng)集中整治實(shí)施

方案及文件規(guī)定，利用大喇叭進(jìn)行宣傳教育。

5、教育系統(tǒng)開展中、小學(xué)教師職業(yè)道德教育活動(dòng)。

6、在廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)開展評(píng)優(yōu)評(píng)劣活動(dòng)。

五、上下齊動(dòng)，綜合施治，重拳出擊。全鄉(xiāng)上下各部門在學(xué)習(xí)優(yōu)化軟環(huán)境的同時(shí)，重在落實(shí)行動(dòng)上，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與公安、司法、、工商、稅務(wù)等部門積極配合，聯(lián)合辦公，集中對(duì)那些地痞、街霸等惡勢(shì)力進(jìn)行打擊，重點(diǎn)治理公路“三亂”及“四霸”，在摸清全鄉(xiāng)重點(diǎn)人口的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)因人施教的力度，實(shí)行打擊和幫教相結(jié)合，優(yōu)化了社會(huì)環(huán)境，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

存在的問題和不足：

1、宣傳力度還不夠，個(gè)別有死角，真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

2、有待加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門等服務(wù)行業(yè)的人員素質(zhì)，力度還不夠。

3、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、職工干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)有待改進(jìn)加強(qiáng)。

4、對(duì)企業(yè)發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、外部環(huán)境、治理力度有待于加大。

下一步工作重點(diǎn)：

1、繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用每雙日逢集宣傳經(jīng)濟(jì)優(yōu)化軟環(huán)境集中整治活動(dòng)的氛圍。

2、結(jié)合集中整治活動(dòng)，加大工作力度，重點(diǎn)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，高速公路建設(shè)以及社會(huì)治安綜合治理工作，為招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。