導語：如何才能寫好一篇所謂理想，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

后來，我果然目睹到一片年輕人開的理想小店。那是在中國最后的一片烏托邦，大理。大理游人不多，導致物價不漲，于是慢慢聚集起一群老中青閑人。老年和中年，大多隱沒山腳市井，不太拋頭露面。人民路上打天下的，全是一群外省文藝青年。倘若你有開店的理想，在這條南北向的小路上晃蕩一圈，沒準兒也馬上起了要開店的念頭。一是房租便宜，月租不過千元能租賃一個店面，一幢兩層小屋，年租大概只在一兩萬元。二是風景絕佳味道十足，上蒼山下洱海，中間還是一條名副其實的石板路。三是目標客戶群層次不錯，能溜達到這條路上的，多是充滿幻想的大學生，或是小住大理的超級大閑人。

條件如此得天獨厚，但這條路上，始終沒能出現一家讓人一見傾心的小店，倒是不少小店，進去能讓你渾身起一層雞皮疙瘩。先從下段的咖啡店說起，兩家小店像孿生嬰兒般緊緊挨著，一家叫夜如夢，一家叫月如鉤，白天看還不太起眼兒：晚上同時點上紅色燈泡，一家坐著一個齊劉海女子。雖然她們都只賣15塊錢一杯的咖啡，可我想破腦袋都想不通，為什么兩家簡陋的小咖啡館會有小鎮發廊風味？

再往上走，有一家比薩餅店，還兼營各類甜品。里面照樣是拼命想跟品位發生關系的各類裝飾，比如一對疑似結婚禮物的親嘴小人，一個破斗笠，一塊蠟染的桌布，拼湊在一起，除了慘不忍睹想不出別的詞。如果你點一份水果色拉，可愛的女店主會嘟著嘴說：那我出去買水果。這時候你既不好意思退，也不好意思埋怨，于是索性說：那再點個比薩。等水果和比薩一起上來時，我保證已經快半夜時分，上比薩時，那店主照舊會說：我幫你們多放了一點火腿和芝士，應該蠻好吃的，對吧？于是盡管味道實在不對，也只好訕笑著回答：好像還可以。

你知道的，現在的年輕人，實在少有會做飯的，伊不過是通過做飯這個過程，無盡地陶冶著自己的情操。

那么，開個書店準沒錯了吧？人民路上有一家書店，書少，雖然有幾本哲學幾本美學幾本熱門小說，但終究擺在一起，寒磣得好像一門花拳繡腿的功夫。女老板態度倨傲，對著每一個進門翻閱五分鐘，又沒打算買一本的顧客，都只想發射寒冰掌一掌斃命。

篇2

傳統病案占據了大量的空間，不方便用戶查詢、管理，降低了醫院的工作效率。隨著信息技術的迅速發展，電子病歷逐漸取代了紙質病歷。通過縮微技術的利用，可以將大量的紙質病歷信息縮微在幾張膠片中，既方便保存也方便查詢。本文重點對縮微數碼影像以及病案的數字化管理系統進行深入研究，在剖析基本概念的基礎上，分析了該系統的設計原則、系統需求以及項目實施等。

【關鍵詞】

縮微影像；病案管理系統；數字化

一、相關概念的界定

（一）病案管理的概念。病案是醫務人員通過對病人的檢查、診斷、治療等形成的文字、影像記錄，能夠真實、全面、客觀地反映出病人病情在某個階段發生的改變，為醫療活動、科研活動、教學活動提供了可參考的依據。病案在體現醫療水平、提供教學參考的同時，也為醫療事故的賠償、醫療患者的傷殘界定等提供了有力依據。EMR系統將傳統的紙質化病歷電子化，通過計算機來保存病歷中的各項數據，不僅可以全面反映出紙質化病歷的內容，同時還能體現紙質化病歷所沒有的聲音、圖像等信息資料，因此電子病歷有著紙質病歷所沒有的功能。20世紀70年代末期，我國開始將計算機技術融入病案管理中，雖然較西方國家來說起步比較晚，但是在許多大型醫院中也得到了很好的應用，發展速度比較快。（二）縮微技術的概念。隨著信息社會的更快發展，每天都會產生大量的紙質化文件，有人甚至用“鋪天蓋地”來形容紙質化文件的增長速度。紙質化檔案資料數量越來越多，占據了大量儲存空間的同時，也為檔案管理工作帶來了難題。如果能夠將紙質載體上的信息拍成縮微品，而將無意義的原紙質化文件銷毀，則會節省大量的儲存空間。縮微病案是通過光學拍攝的方式，將原本記錄在紙質載體上的病案信息縮小到膠片上加以保存。在提取信息的時候，需要依靠專門的閱讀機器。這種做法優點很多，比如縮微在膠片上的信息與紙質化的文件信息有同樣的法律效力。原本紙質化的載體可以銷毀，節約了存儲空間。

二、需求論證

我國絕大多數醫院仍然采用紙質載體來保存病案，雖然有的醫院也在積極探索數字化的病案管理模式，但是為取得顯著成效，縮微技術并未得到廣泛應用。傳統紙質化的檔案管理方式占據了大量的空間，在搜尋的時候也比較負責，并且檔案有可能被他人惡意篡改或者損毀。在20世紀70年代計算機技術不斷發展之后，病案管理也面臨著重大突破，電子病案系統開始出現，并且能夠及時滿足用戶的訪問需求，提供完整的病歷數據、警告和提示信息等。數字化的病案管理模式完全符合了醫院所強調的“以病人為中心”的思想，大大提高醫務工作者的工作效率。通過信息化的采集方式和傳輸手段，數字化病案包括了醫囑、各項檢查結果、病程、手術、圖片影響等多種信息。并且通過完善的知識庫系統，向客戶傳遞準確的、智能化的數據，提高了醫療效率。

三、設計原則

醫院病案的電子化管理，即通過計算機技術來記錄病人的健康狀況、醫療信息等，其中涉及到信息采集、傳輸、加工處理等多個環節。在正常的醫療活動中，可以用電子化病歷取代紙質化的病歷，提供紙質化病歷所不具備的服務功能。該系統管理的內容包括了病案首頁、科室工作以及其它與病歷信息相關的內容。病案為醫療活動、科研活動提供了重要的數據來源，同時也方便了醫務工作者對數據的檢索與統計，減少了醫務人員的工作量，這也是系統涉及的首要任務。電子病案是近幾年才出現的事物，對電子檔案的發展、特征以及載體研究還不夠深入，在對該系統的不斷摸索中，可以探索出電子病案具有以下幾方面特征：1.電子病案需要依托于計算機軟件。2.系統管理范圍很廣，包括借閱、檢索、首頁管理、質量把控等。

四、項目實施

根據上文分析的系統設計原則，根據系統任務內容不同，對系統設計做出如下劃分：1.病案首頁設計：具體包括了病人基本情況、就醫記錄、手術記錄、有無過敏史、診療記錄、院內感染等。客戶可以通過患者的姓名或者病案號碼等信息檢索到相應的數據，同時該系統還支持模糊搜索的功能。2.借閱管理，該系統支持對病案的借閱，但是需要做好病案進庫、出庫的記錄工作、借閱信息的查詢。3.可以根據衛生局的要求，按照季度、病區、門診室等要素的不同，對病案信息進行統計并且形成相應的報表。4.數據查詢功能，包括患者住院出院記錄、手術記錄、病發記錄等，支持模糊查詢。用戶管理模塊主要針對該系統的使用者，包括系統的登錄名、密碼、簽名等，以及不同的登陸者的權限劃分。客戶端是用戶使用該系統的端口，功能有兩種：一種是用來接收用戶的信息，并且將用戶操作反饋給服務器。第二種是將系統信息及時傳遞給用戶。系統維護指根據不同醫院提出的需求，對基礎表提供接口加以修改，比如設計不同的門診、科室等。從本質上來說，基于縮微技術的病案系統必須是信息化的系統，其所運用的是信息化的處理技術。該系統通過對病人的相關信息進行采集、加工和處理，可以為醫護人員提供重要的參考。

五、結語

在信息化時代中，如何更好地運用信息化技術來對病案進行管理，會影響到醫院的工作效率和績效。同時病案信息化管理的模式，也需要醫院引入大量的專業性人才，同時具備高技術的專業設備。由此可見，數字化的病案管理是個系統復雜的工程，同時也是我國病案管理的重要研究對象

【參考文獻】

[1]馬云波.病案管理質的飛躍——數字化應用管理系統.中國病案,2008(06).

[2]王鵬.病案數字化存儲管理與醫療保險.中國病案,2009(06).

篇3

“知行統一，博厚悠遠”，這條哈爾濱理工大學（以下簡稱哈理工）的校訓，它立放在主校區校門的兩側，鑲嵌在南區一號樓正上方，還被譜成押韻的曲調，寫進校歌悠揚的旋律里。它是一面旗幟，引領著哈理工前進的方向；它也是一種精神，代表著理工人的品格。哈理工就是這樣一個腳踏實地并且富有時代精神的大學，為年輕的心提供了一個追逐夢想的舞臺。

哈理工是黑龍江規模最大的省屬理工科大學，2012年即將迎來它62歲的生日。在這六十幾年里，哈理工為我國制造業培養了數以萬計的人才。老校長王大珩是中國工程院和中國科學院資深院士，是中國光學和光學精密機械研發奠基人以及“863計劃”的發起人之一，兩彈一星功勛獎章的獲得者，也是工程學院的創始人。哈理工繼承了王大珩校長嚴謹治學、精益求精的品質，在幾工人的共同努力下我校的電氣、自動化、測控、通信、材料等專業科研水平不斷提高，同時在材料科學、電氣電子、機械制造、儀表、自動化及自動控制以及化學工藝等方面都有大量科研成果得以轉化。如在大型機械方面，空冷汽輪發電機電磁場、溫度場和流場的研究，為我國企業研制更大容量空冷汽輪發電機奠定了理論基礎，保證了國內制造的質量和各項技術性能達到國外同等產品的水品，從而替代了進口，促進了民族工業的發展。還有“車銑兩用圓刀片”是自主發明的專利產品，通過獨特的刀面設計，不但有效地加強了切削控制，還具有減震作用，從而提高加工的表面質量。刀片的零度后角及15度前角，使刀片可車銑兩用，在世界領域都是獨特的創造。這類科研成果在哈理工如今不斷涌現，在國內同類大學中都具有較強的競爭力。

如果說一個大學的科研與教學的成果代表了它的生命力，那么我想它的校園文化和學生活動就代表了它的精氣神。2009年，哈理工校園樂隊的一首《我相信》掀起了全社會以及全國大學生青春勵志的熱潮。它的MV網絡總播放量達到2000多萬次，打破中國互聯網音樂類歷史播放記錄，“我相信”團隊的成員更成為哈理工的校園偶像。2011年6月的畢業季，“我相信”組合舉辦了一場“我的光芒”告別演唱會，演出的最后，一千多人合唱的《我相信》感染了很多人，它作為展現哈理工的自由精神和校園溫情的經典畫面，在每一個理工人的心中留下永恒的記憶。

哈理工精彩的校園文化絕對少不了各項社團活動。我加入的“大學生講壇”每年都會邀請國內外一流專家學者、知名企業家、作家、社會名流來做主題演講和訪問，中國工程院院士雷清泉、納爾科全球副總裁兼大中華區主席葉鶯、著名作家梁曉聲、黑龍江電視臺節目主持人金話筒獎獲得者周巍等各界知名人士都曾在大學生講壇與哈理工學子進行交流，使理工學子不但能夠近距離的感受成功人士的風采和精神，還能從他們的故事里得到啟發和感悟。在我大學生活的兩年多來，除了學習以外，更多的精力都用在了為“講壇”的活動做準備上。我和一群有夢想的朋友見證了“講壇”作為學生組織的一步步成長和壯大，永遠忘不了的是我們一起為之努力奮斗的日子，那些日子將會成為我們每一個人在今后的人生中感動的回憶，因為，我們第一次為了一個共同的目標團結一心；因為，我們第一次為了完成某項任務徹夜難眠；因為，我們第一次感受到艱難而迎難而上；因為，我們從中品味出了大學生活的真正含義。我們把它作為大學時代的“事業”，從中懂得了責任，學會了堅強，結識了朋友，認識了生活。它成為我們的大學生時代里濃墨重彩的一筆，是我們大學時光里最值得回味的經歷。

每一所大學都有它獨特的魅力所在，哈理工就如我們每個人的故事一樣，用親身行動踐行著“知”與“行”的統一，它讓我們用年輕把對未來的憧憬加工成現實的行動，把青春的熱忱轉化為奮斗的激情。這就是一個真實的哈理工，讓每一個有夢的青春都擁有別樣的絢爛――因為年輕，所以精彩。

篇4

[關鍵詞]蒙臺梭利 學前教育 環境育人 人才培養

[中圖分類號]G4 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0096-01

蒙臺梭利（Maria Montessori）是20世紀初最偉大的幼兒教育家之一，與德國教育家福祿培爾（Friedrich Wilhelm August Fr?bel）同為近代歐洲學前教育理論的奠基者，她宣傳個性自由，強調發揮幼兒的主觀能動性，培養其自主和自覺的精神，“呼吁通過教育改造世界，促進世界和平”①，培養具有完備健康人格的青年。1907年在羅馬開辦“兒童之家”（Casa Dai Bambini），獲得了極大的成功，其環境育人②思想及實踐極大地推動了世界新教育運動和幼兒教育的發展。

一、社會環境育人思想

蒙臺梭利十分重視社會環境對于兒童成長的影響，她認為教育本身的目的有兩個方面：其一是生物目的，即培育個體的自然成長；其二是社會目的，即鍛煉兒童適應和利用社會環境的能力。這兩個根本目的的完美結合才稱得上是理想的教育，而理想的教育應該在“有準備的環境”（Prepared Environment）中去開發兒童的潛在能量，使其得到自由的發展和充分的發揮。蒙臺梭利首次提出“有準備的環境”的概念，這與我們目前常用的“構造環境”的概念大體一致，同屬于社會環境范疇之一。因為社會環境中最主要的是“構造環境”，是人化的自然，這對于感官（或稱感覺）發達而思維相對較弱的兒童來說是極為重要的。兒童對周圍的環境的模仿能力極強，雖然他們可能不知道這是什么，或者為什么要模仿，為此，教育者必須提供井然有序的生活環境，美觀舒適的生活設備，實用安全的教學教具，構成一個真實，充滿自由、愛、營養、快樂和便利的兒童身心發展所需的環境，讓兒童有機會獨立、循序漸進地形成良好的行為規范。

二、學校環境育人思想

蒙臺梭利認為，兒童的潛力應以一種自發的沖動表現出來，任何壓抑這種沖動的教育方式都是必須摒棄的。她猛烈抨擊傳統教育中用懲罰和獎勵逼迫和誘惑兒童屈從的做法，認為這是學校長久以來形成的看似光鮮，實則極為失敗的教育方式之一。而真正科學的教育的根本原則是給學生自由發揮的空間，允許其按其本性去表現自己。在“兒童之家”中，蒙臺梭利鼓勵兒童自由活動，她認為只有手腦結合、身心協調的科學的訓練，才能令兒童全面而健康地發展，而學校正應是為兒童創造這種條件的育人環境處所。教育者要充分發揮學校環境的育人功能，讓兒童學會創造性地完成自我希望達成的“作業”，而后逐步修正和改進自己，進而內化為自身的能力和素質，完成一種質的提升。蒙臺梭利與福祿培爾一樣，都受到盧梭（Jean Jacques Rousseau）思想的影響，她竭力反對學校對兒童的身心的束縛，主張以兒童為主體，強調順其自然和兒童的自我教育，“老師必須去引導孩子，但不能讓孩子感到老師無處不在”，應“隨時準備提供孩子所需的幫助，但永遠不要成為孩子及其實踐之間的障礙”。當然，她在關注學校環境育人功能的同時，過于重視學校環境的客觀作用，否定了創造性游戲在幼兒教育中的重要作用，甚至完全忽視教師說理在幼兒教育中的價值，未免有“環境決定論”之嫌。

三、家庭環境育人思想

蒙臺梭利的家庭環境育人思想受到柏格森（Henri Bergson）和麥獨孤（William McDougall）等人的影響，她提出兒童的心理發展有四個彼此密切聯系的特點：其一是具有獨特的心理胚胎期。蒙臺梭利認為人類的成長要經歷兩個“胚胎”期，一個是在母體內成長的“生理的胚胎期”，另一個是在后天環境中成長的“心理的（或稱精神的）胚胎期”；其二是心理具有吸收力。她認為兒童具有與生俱來的，對外界環境感知的特殊的鑒別能力，即“吸收心理”（Absorbent Mind），兒童可以從與環境互動和情感聯系獲取印象和文化，不斷發現和塑造自己；其三是發展具有敏感期。她將兒童的敏感期分為感覺敏感期（0～5歲）、秩序敏感期（1～4歲）、語言敏感期（2個月～8歲）、動作敏感期（0～6歲）四個層次，并逐一論述了其不同的特點；其四是發展具有階段性。她認為兒童的發展是有階段性的，均有其特定的身心特點，第一階段（0～6歲）、第二階段（6～12歲）、第三階段（12～18歲）。更重要的是，兒童上述心理發展的全部時期，家庭作為第一維度的教育環境一直貫穿其中，所以，蒙臺梭利特別強調家庭環境對于兒童成長的重要意義，她主張“教育應始于誕生”，遺傳、家庭環境、教育等因素必須統一起來，而父母就是兒童的決不可替代的啟蒙者。父母的文化背景、教育程度、生活習慣、言行舉止都會潛移默化的在兒童的感官和心理上發生作用，因而，家庭教育必須改變單純關注孩子的生活所需的觀念，更多的關注“改善孩子健康狀況和拯救孩子生命這一積極探索的精神……加強孩子的思想生活，并使其從中獲益”。因為思想生活才是真正的人類的生活。

注釋：

篇5

一、備件的分類方法及其作用

制藥機械設備通常分為八種，即：藥物檢測、制劑、原料藥、飲片、制藥用水、藥品包裝、藥用粉碎、其它制藥這八種機械設備。不同的機械設備在維修過程中需要不同的備件，而不同備件根據在維修管理中有著不同的重要程度。帕累托根據重要性的累計頻率，提出了ABC分類法。

ABC分類法遵循80/20法則，用于制藥設備機械設備備件的分析圖如圖1所示。

觀察可知，該分析圖是由一個橫坐標，兩個縱坐標，一條曲線跟幾個長方形組成的。其中縱坐標左側表示頻數，右側表示頻率，橫坐標從左到右依次表示各個備件的重要程度，剩余的曲線則表示在維修過程中，備件影響大小的累計百分數。從圖中可知，A類是主要設備，B類是次要設備，C類是一般設備。即在維修過程中，A類不可替代，C類可使用替代品。

運用ABC分類法，可以提高維修工作的工作效率和經濟效益，達到事半功倍的效果。

二、經濟定貨模型

經濟定貨模型企業采用科學的管理方法，降低存貨成本，減少不必要的浪費。定貨量與成本之間的關系如圖2所示。

由圖可知，總成本是由兩部分構成，一部分是指訂貨成本，一部分是指存儲成本。訂貨成本就是賣家與買家之間進行交易的成本，而存儲成本是指備件從買回來到使用這段存放在倉庫的時間產生的成本。通過觀察我們可以知道，存儲成本與訂貨成本呈現反比例趨勢，而總成本在其購買備件超過最優訂貨量之后，與存儲成本成正比例趨勢，即存儲時間越長，總成本越高。所以我們在進行備件管理的過程中，應該進可能的找到最優訂貨量，減少總成本。

假設：訂購備件時，固定費用為P1，變動費用為M1，備件單價為H，年需求量為F，每次進貨量為Q。存儲備件時，固定費用為P2，變動費用為M2，則：

三、消耗預測模型

在設備的使用過程中，要對備件的消耗進行預測，防止生產過程中設備需要維修卻無法獲得備件，造成工程的維修消耗。比較常用的預測方法有：定向預測，它主要是一種主觀的自我判斷，及根據以往的經驗，進行備件所需量的判斷。因果聯系分析，即觀察外在因素條件，對設備的損耗進行一定程度的假設。而最后一種預測的方法是時間序列分析法，它是一種根據歷史數據與時間，構建系統動態分析結構，預測所需備件數量的方法。

篇6

“知行統一，博厚悠遠”，這條哈爾濱理工大學（以下簡稱哈理工）的校訓，它立放在主校區校門的兩側，鑲嵌在南區一號樓正上方，還被譜成押韻的曲調，寫進校歌悠揚的旋律里。它是一面旗幟，引領著哈理工前進的方向；它也是一種精神，代表著理工人的品格。哈理工就是這樣一個腳踏實地并且富有時代精神的大學，為年輕的心提供了一個追逐夢想的舞臺。

哈理工是黑龍江規模最大的省屬理工科大學，2012年即將迎來它62歲的生日。在這六十幾年里，哈理工為我國制造業培養了數以萬計的人才。老校長王大珩是中國工程院和中國科學院資深院士，是中國光學和光學精密機械研發奠基人以及“863計劃”的發起人之一，兩彈一星功勛獎章的獲得者，也是工程學院的創始人。哈理工繼承了王大珩校長嚴謹治學、精益求精的品質，在幾工人的共同努力下我校的電氣、自動化、測控、通信、材料等專業科研水平不斷提高，同時在材料科學、電氣電子、機械制造、儀表、自動化及自動控制以及化學工藝等方面都有大量科研成果得以轉化。如在大型機械方面，空冷汽輪發電機電磁場、溫度場和流場的研究，為我國企業研制更大容量空冷汽輪發電機奠定了理論基礎，保證了國內制造的質量和各項技術性能達到國外同等產品的水品，從而替代了進口，促進了民族工業的發展。還有“車銑兩用圓刀片”是自主發明的專利產品，通過獨特的刀面設計，不但有效地加強了切削控制，還具有減震作用，從而提高加工的表面質量。刀片的零度后角及15度前角，使刀片可車銑兩用，在世界領域都是獨特的創造。這類科研成果在哈理工如今不斷涌現，在國內同類大學中都具有較強的競爭力。

如果說一個大學的科研與教學的成果代表了它的生命力，那么我想它的校園文化和學生活動就代表了它的精氣神。2009年，哈理工校園樂隊的一首《我相信》掀起了全社會以及全國大學生青春勵志的熱潮。它的MV網絡總播放量達到2000多萬次，打破中國互聯網音樂類歷史播放記錄，“我相信”團隊的成員更成為哈理工的校園偶像。2011年6月的畢業季，“我相信”組合舉辦了一場“我的光芒”告別演唱會，演出的最后，一千多人合唱的《我相信》感染了很多人，它作為展現哈理工的自由精神和校園溫情的經典畫面，在每一個理工人的心中留下永恒的記憶。

篇7

隨著我國經濟建設的快速發展,建筑市場和狀況更加復雜,施工企業面臨機遇與挑戰并存,施工中新技術更新同簡單勞動相混雜;新的施工企業竟相涌起,老的企業包袱重、問題不斷;建筑市場競爭加劇,壓標壓價;建設單位競標條件苛刻,施工單位利潤薄,墊資嚴重。且建筑業生產周期長,回款率低具有普遍性,形式顯得尤為嚴峻。施工企業必須外抓機遇,內練硬功,向管理要效益。

施工企業有其明顯的行業特點,施工項目明確,工期長,通常以項目為作業和核算單位,在企業管理中也常以項目為中心。

目前,在我國施工企業管理中,存在項目管理薄弱現象。有些項目管理混亂,效益低下;有些項目濫用權限,導致企業內部企業利益小團體化,企業整體生產要素利用率低,企業管理失控。法人企業作為法律主體,在項目發生法律訴訟等管理風險時,企業往往成了項目風險的承擔者,形成利益與風險不均衡、不對等現象,所以企業必須嚴格項目管理,管好項目。

企業要管好項目,就要理清企業與項目間的關系,明確各自的責、權、利關系。企業以其出資額對自身承擔責任,以其全部資產對企業債務承擔責任;具有民事權利能力和民事行為能力、依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織,在建筑市場中,施工企業是工程項目的主體,其行為對建設單位負責。項目經理部作為施工企業的生產單位和項目的管理班子,承擔的是內部管理職責,其行為對企業負責。項日經理部的資產歸企業法人所有,項目經理代表企業法人負有經營權、執行權,并沒有所有權。

企業法人和項目經理的權利基礎不同,解決的問題不同。由于企業與項目之間“信息不對稱”等因素,形成施工:企業管理和項目管理中管理重點和內容不盡相同。施工企業管理內容及重點為:(1)制定和健全施工項目管理制度,規范項目管理。(2)加強計劃管理,進行資源調配,保持企業整體資源的合理分布和有序流動,并為項目生產要素的優化配置和動態管理服務。(3)對項目經理部的工作進行全過程指導,監督和檢查,確保項目順利優質完工。(4)處理和決定重大問題,如與勞務作業層(施工隊伍)應簽訂勞務分包合同,明確項目部與勞務作業層(施工隊伍)間勞務分包合同的關系。

項目管理的內容及重點為:(1)建立施工項目管理組織,組建職能部門,制定施工項目管理制度。(2)進行施工項目管理規劃,是對施工項目管理內容,方法,步驟,重點進行預測和決策。(3)進行施工項目的目標控制。(4)勞動要素管理和施工現場管理。勞動要素包括:勞動力,材料,機械設備,資金和技術,是施工項目目標得以實現的保證;施工現場的管理是一種動態管理和調度,對于節約材料,保證施工進度,創建文明工地等方面都至關重要。(5)施工項目的組織協調,包含施工中各方配合關系、供給關系的協調。

規范企業管理與項目管理,明確各自責、權、利,有助于解決施工企業與項目之間管理漏洞,提高企業管理效益,就需深入推行項目管理責任制,項目管理責任制是規范項目管理的核心及深化。施工企業為履行合同,處理好企業,項目和勞務作業層(施工隊伍)的關系,規范項目管理,按一定方式選聘項目經理,簽訂“項目管理目標責任書”,明確項目經理的責任,權利和利益,以便于進行項目管理。“項目管理目標責任書”消除了企業與項目之間不明確事項發生,避免項目超越權限行為的發生,同時又是一種經營管理責任考核。通過“項目管理目標責任書”的明確和實施,有效減少和規避了施工風險,可以解決普遍意義存在的項目管理問題。

2項目成本管理

企業的經營目的是為了獲取利潤,也是生產的目標。在當前的行業利潤較低的情況下,企業要獲得利潤,必須降低項目成本。成本管理是個復雜的體系,影響成本的因素是多方面的,首先要進行合同成本分解,制定科學的目標成本,注重過程控制,注重各部門的協調,嚴格成本控制;同時要健全實現目標成本的保障體系,充分發揮監督機制,運用激勵機制,發揮人的主觀能動性。

項目管理的核心是成本管理,制定科學的目標成本是成本管理的基礎。項目要制定目標成本,進行成本控制,就要對施工建造合同項目進行分解,成本按屬性劃分為兩大快:一塊是項目直接費用,包括人工費、材料、機械和其他直接費,直接費的控制要依據施工方案和進度計劃,計劃用工工日、材料計劃消耗量、機械臺班消耗量,來確定目標利潤進行施工過程中成本控制的依據。另一塊為項目間接費,為項目管理而發生,在預算控制中要嚴格控制各項管理支出;通過綜合、分析調控,確定項目目標成本。

編制施工成本預算計劃,確定目標成本,一定要以市場價格為導向,即其價格必須以市場動態的即時價格進行測算。只有這樣,目標成本的編制才能夠準確。所以必須加強對工程成本中材料、人工費等隨行就市因素準確測算,大到單項工程,小到每道工序,都必須樹立成本意識,將各項費用進行細化、認真統計、整理和系統分析,找出成本、利潤控制點,逐步建立和健全企業內部的核算價格體系。成本控制圍繞目標成本進行,由于價格是變動的,目標成本也需不斷的調整,在合同價包死的情況下,科學地編制合理的目標成本對利潤合理預測具有現實意義。

成本控制是多部門控制事項,項目各部門應各盡其責,做好自己分管事項。技術部門應優化施工方案,改進技術措施,鼓勵開展技術革新和工藝創新,為成本控制提供技術支持;財務部門及時準確反映項目成本運行及實際消耗狀況,對項目施工進行成本核算與成本分析,反映項目盈虧情況,檢查成本控制目標是否實現,造成差異的原因;預算部門編制施工成本的預算計劃,確定目標成本,并負責層層分解、層層落實和負責監督成本執行情況。成本控制需各部門共同努力,齊抓共管。

成本控制強調事中控制,是個過程控制。必須采取事前預算和過程控制,強化過程監督,加強對勞動力、物資材料及設備采購的干預和監督,加強對工藝流程的選用。在事中控制中,項目經理必須協調好“干”和“算”相互關系,改變“管干的不管算”,“管算的不管干”脫節現象的發生,作到事前預算,事中核算,邊干邊算,作到管的及時,算得準確。

在成本管理這個復雜的體系中,人的因素至為重要。一個合理的控制目標、一種科學的控制方法,必須要有一群有責任心的項目管理者來實施,才能最終達到降低成本,提高經濟效益的目的。提高管理人員的素質,必須加強對經濟成本管理人員的經常性培訓,以造就一批專業化、職業化項目經理和經濟成本管理人員:通過這些管理人員對項目過程實施的總結、分析、及個人經驗的積累和反饋,使工程的進度、質量、工期和成本都處在受控狀態,實現了由行家進行項目管理,管理向專業化邁進。企業的人事管理對項目也具有重要的現實意義,企業的管理層應該洞悉各項目管理人員的能力、品行,做到知人善任、用人有道,以保證最優化地利用人力資源:通過對項目部人事監控、管理,防止了出現內部小團體現象,避免項目經理的短期行為,避免企業資源的流失。

施工企業人才的管理要建立競爭、激勵、約束機制。通過建立競爭機制,實行競爭上崗。在競爭淘汰的同時,不斷引進優秀人才,提高管理和勞動生產積極性,提高效率,節約成本。沒有強有力的約束機制,項目管理將會失去控制而難以為續,更談不上成本節約;在施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面,都需要制訂各項規章制度,使各項管理工作有章可循。為了使各項規章制度切實發生效力,還應該建立各項獎懲制度,嚴格兌現獎懲,為規范管理、作業、和成本節約建立一個制度保障的平臺。

3成本管理與合同管理、安全生產、技術質量、管理手段之間的關系

施工企業要創建自己的品牌形象,創造良好的經濟效益和社會效益,在注重成本管理、人才培養的同時,也要強調安全生產,工程質量、工程進度及安全文明施工,這些因素同成本管理密切聯系,同時又是施工建造合同的必要條款和重要內容。

落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙我國基本建設和社會快速的重要因素之一,在建筑行業安全生產顯得特別突出。建筑企業己把“安全第一”作為基本經營方針,提高安全生產意識,采取安全技術措施,建立一定的安全保障制度。“百年大計,質量第一”,施工質量同安全同等重要,施工企業應確保工程施工質量,強化質量意識,建立質量管理的重獎重罰制度,建立施工質量檔案管理系統,實行責任追溯制,落實質量終身負責制。施工企業在應重視安全與質量,妥善處理與成本控制間的關系。

履行合同條款、提高企業效益是企業管理的目標和宗旨。強化項目管理同合同管理有機結合,克服合同管理與項目中成本控制、資金管理相脫離的弊端。對于施工項目管理,賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能,有利于形成施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制,解決現場調度存在的重進度、輕管理,重投入、輕核算的問題,提高施工:水平和企業經濟效益。

篇8

關鍵詞：項目驅動；項目管理；課程設計

作者簡介：吳瑛（1977-），女，陜西西安人，浙江萬里學院商學院，講師。（浙江 寧波 315100）

基金項目：本文系浙江萬里學院“以項目驅動為導向的創新創業人才培養模式研究——以金融學專業為例”（項目編號：01111231305）的階段研究成果。

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）04-0081-02

一、“項目管理”課程教學中存在的問題

“項目管理”是一門綜合性、實踐性、操作性很強的課程。教學遵從項目管理知識體系展開，目的在于使學生掌握項目管理的基本理論、方法、工具和技術，并將其運用到項目管理實踐中。然而，當前教學效果并不很理想，存在以下問題：

1.忽視學生背景基礎的理論講授已不能適應人才培養的需要

項目管理基本知識和理念更多來源于實踐，專業性較強。對于未出校門、缺乏工作經驗、實際項目接觸較少的學生而言，一些概念較為抽象，理解起來難度較大。

2.忽略學生智力結構差異的單一教學模式抑制了人才的創造性

學生個體是具有差異的，但傳統的單一教學模式未顧及這一特點，造成學生學習過程中根據個人思維習慣的差異，將“項目管理”作為管理類課程或數學計算類問題進行選擇性傾聽的現象，形成了為了學習而學習的局面。

3.較大信息量的滿堂覆蓋更容易導致學生注意力缺失

“項目管理”知識體系涉及五個過程和九個知識領域，內容相對較多。考慮到學生沒有實踐經驗不能很快抓住問題關鍵，所以如果將理論系統地全面講解，在有限的課時內，對學生而言信息量較大，更容易導致注意力缺失，降低課堂效果。

4.缺乏實踐操作的平臺極大地抑制了學生學習的積極性

在習得既有方法后，如不能盡快應用于實踐，會阻礙學生學習的主動性、對于問題的探求性、與人的互動性，進一步抑制學習積極性。

二、項目導向式課程提出的依據

以項目為導向，就是在教學過程中，以實際的項目貫穿整個課程，讓學生在實踐項目的過程中獲取項目管理知識。該教學方法，可改變傳統教學弊端，提高人才培養效果是基于如下幾個理論依據的：

1.項目實施的過程本身就是知識學習的過程

根據經驗之塔理論，人類獲取知識、掌握技能所需的媒體和途徑可分為三大層次，即做的經驗、觀察的經驗、抽象的經驗。從具體經驗入手，逐步上升到抽象，符合人們對事物的認知規律，而且在項目實施過程中多種方式結合更有助于知識的習得。

2.項目實施的過程，可提高學生對問題的探索和綜合分析能力

根據以建構主義為基礎的PBL（問題為本的學習）理論，以真實且較為復雜的問題為核心來引導學生，能夠讓其在創造性解決問題的過程中，通過互動討論及概念辨證等方式，形成觀察思考、分析解決、歸納整合及溝通表達等實際應用能力。

3.對于活動的有效參與可提高學習主動性

根據參與式發展理論，通過對目標群體賦權，讓其積極、主動、廣泛地參與，借由其主人翁意識的發揮，實現發展的可持續性。因此，讓學生以主體的身份參與項目實踐，充分發揮其積極主動性，有助于提高學生自主學習能力。

4.以團隊為單元的項目運作方式，更有助于人才成長

根據情境學習理論，知識是在真實的情境中經由與他人和環境等的相互作用而獲得，而在團體氛圍中個體所獲得的知識又塑造和發展著共同體。另外，根據團隊角色理論和多元智能理論，團隊構建中，如能合理地進行人員配備、實現個體角色擔當，可更好地發揮個人特長。

在理論指導下，根據課程教學目的，結合人才培養要求和人才需求特點，確立課程教學基本目標：熟悉一類知識、掌握一門技術、學會一套方法、鍛煉一種思維、形成一些能力、積累一種素質。如

三、課程實施思路

教學內容的展開結合項目管理的啟動、計劃、執行、控制、結束順序，要求學生以小組為單位，采用團隊合作方式，策劃并實施項目，在按五個過程順序實施項目的同時踐行對九大領域的管理。項目執行初始，教師根據教學重點提出階段性任務，如項目策劃、WBS工作分解、項目組織和人力資源管理、進度管理、費用管理、質量管理等。項目團隊利用課余時間實施項目，技術方案的解決采用自主性探求方式或依據課堂講授內容，學期末完成項目并上交項目報告。

課程實施基本架構如下

1.“關鍵法”授課

授課過程中，把握“關鍵”。一是把握課堂時間上的關鍵：基于學生注意力和認知的特點，利用關鍵時間陳述關鍵問題，有效吸引學生注意力，提高課堂效率；二是把握內容上的關鍵：并非面面俱到，而是主要闡述項目管理知識體系中的難點，其余細節性內容由學生在項目實施過程中自主性探索。

2.策劃項目

項目的來源主要有三個。第一，在學生共同興趣愛好基礎上，策劃并成立項目，這類項目需要教師把關，考慮操作難度和可行性。對于較好的創意，可鼓勵轉化為創業項目；第二，正在進行的項目。許多學生正在參與學校組織的SRTP、挑戰杯、創業計劃大賽等項目，但由于缺乏理論支撐，實施中存在一定的障礙。借助“項目管理”課程學習之機，指導項目有效實施。第三，與企業合作的項目。學生通過多種方式與企業有較為密切的聯系，如實習、校企合作、親友企業等，借助這些平臺，鼓勵學生在現實項目運作中學會用理論指導實踐。

3.項目運作和實施

學生根據自愿原則組建項目團隊，推選“項目經理”。筆者建議團隊組建中考慮個性和思維差異，進行任務分工和合作。教師依據初始布置的階段性任務掌握進度，并根據項目實施情況進行任務細化和調整。對項目實施情況采用兩種方式監控，一是在課堂上，隨機抽取項目，進行團隊項目匯報、提問和探討交流；二是對于已完成的任務，要求學生分階段提交電子文檔，內容要求記錄項目階段性成果、實施中存在的難點及解決方案。

項目運作中，教師重在關注學生對項目管理工具和方法的應用、項目運作產生的問題及解決方法、注重考評團隊合作效率，并關注學生自主學習能力和創新能力。

4.典型案例分析及研討

教師主要針對團隊項目案例進行點評，同時輔之以相關教學案例，如日常接觸的項目、學生開展的其他項目、來自企業的案例、來自網絡的案例等。案例研討中，盡可能形成開放式課堂氛圍，教師處于主導地位，采用討論、辯論等方式，引導學生自主學習、自主思考、獨立提出問題和解決問題、發表不同見解，給學生創設能使思維發散的空間和產生頭腦風暴的氛圍。

5.考核評價

采用多元化評價機制。學習效果評價由兩部分構成：一是期末項目報告：每個小組上交一份。報告中除了體現項目成果外，還包括對項目管理過程的評價以及團隊成員互評的內容。成員期末成績在考慮報告總體質量基礎上，根據每個人的具體任務分工及完成情況，進行加減區別。二是項目匯報交流、案例分析以及其他能反映團隊學習實踐能力的自主學習業績的內容。

四、教學效果分析

總體來講，采用項目導向式教學方法，提高了學生學習的積極性及主動性，學生在知識的掌握、方法的運用、問題的探索解決、團隊合作方面的能力都得到了提高，提升了人才素質。產生了諸如“天宇掌上筆記本電腦市場推廣項目”、“VRStar人才計劃”、“校園以物易物活動”等一批優秀項目，一部分項目被評選參與挑戰杯大賽，另有一部分項目經指導再論證后形成創業項目。

盡管如此，以項目為導向的課堂運作中仍有一些問題，如團隊合作中的搭便車現象、項目管理實務專業人士現場指導較少等現象，需在日后教學中進一步探索和改進。

參考文獻：

[1]劉國靖.現代項目管理教程[M].北京：中國人民大學出版社，

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關鍵詞：《神圣家族》 青年黑格爾派 歷史唯物主義

眾所周知，《關于費爾巴哈的提綱》是“包含著新世界觀的天才萌芽靜第一個文件”[1]。但歷史唯物主義的“天才萌芽”在《神圣家族》中已有所體現，它不僅僅是“超出費爾巴哈而進一步發展費爾巴哈觀點的工作”。

一、《神圣家族》與青年黑格爾派

《神圣家族》原是意大利文藝復興時期的畫家安得列阿?曼泰尼雅的一幅畫作。畫中，圣母瑪利亞抱著耶穌，旁邊是圣約瑟、圣以利沙伯、圣約翰、圣亞拿以及一些天使和神甫。馬克思和恩格斯用《圣神家族》這個名字是為了諷刺以鮑威爾為代表的青年黑格爾派。鮑威爾的同伙把鮑威爾比作圣子耶穌，把其他幾個成員比作是鮑威爾的門徒。他們認為自己是高于群眾之上的，他們的話就像耶穌布道的圣經那樣，不容爭辯。

青年黑格爾派是19世紀30年代黑格爾哲學解體過程中產生的激進派。亦稱黑格爾左派，活動中心在柏林。主要成員有：施特勞斯、鮑威爾、盧格、赫斯、施蒂納等，馬克思和恩格斯也曾參加過青年黑格爾派的活動。

青年黑格爾派在政治上是自由資產階級的代表，其初期在反對反對德國封建專制制度的斗爭中起到過一定的積極作用。但由于德國的資產階級尚未形成全國性的組織，具有強烈的軟弱性，使得青年黑格爾派在政治上表現出明顯的軟弱性。他們呼吁要進行資產階級改良，但反對人民群眾的反抗和斗爭，視其為無理智的破壞行為。青年黑格爾派的政治上的軟弱性是其哲學觀點的體現。他們不再把黑格爾的“絕對精神”當做世界的中心，認為世界應由“自我意識”進行改造。這種哲學觀點是用人的思辨活動代替人的實踐活動，他們熱衷與純理論的批判，試圖在精神領域中解決一切問題。《神圣家族》是馬克思、恩格斯了斷他們與青年黑格爾派之間復雜的思想關系的重要環節，是一種有別于青年黑格爾派的觀點和把握世界的思維方式上的轉換，以及基于這種思維方式而展的將各種觀點統攝起來的體系化考慮，這就是馬克思、恩格斯后來完善并且建構起來的“新哲學”體系。

二、馬克思、恩格斯在《神圣家族》中所體現的歷史唯物主義的思想

（一）提出歷史的發源地應是物質生產

歷史唯物主義的一個基本論點就是在社會生活中起決定作用的是物質生產。鮑威爾則認為“歷史的發源地不在塵世的粗糙的物質生產中，而是在天上的云霧中”，“從歷史運動中排除掉人對自然界的理論關系和實踐關系，排除掉自然科學和工業，它就能達到即使是才開始的對歷史現實的認識。”[2]馬克思、恩格斯在《神圣家族》中則提出，物質生產才是歷史的發源地，并第一次提出“生產方式”這一重要概念。在《神圣家族》之前的著作中，這一觀點其實已略有提及，而在《神圣家族》中，馬克思進一步明確了這一觀點。馬克思、恩格斯認為，不應把 “歷史同自然科學和工業分開”，人類之所以有自己的歷史，是因為它必須從事有意識、有目的的生產勞動來生產自己所需要的物質資料，而不是像動物那樣僅僅采集天然的物質資料。這種生產活動必須以一定的社會形式即采取一定的生產方式才能進行。一定歷史時期最根本的基礎只能是直接的生產方式，而這也是認識一定歷史時期的最根本的基礎，像鮑威爾那樣從絕對精神出發理解歷史，從根本上就是錯誤的。馬克思和恩格斯把生產方式當做是理解各個歷史時期的鑰匙，由此看出，在《圣神家族》一書中，已經包含了歷史發展的動力是生產力這一重要思想。

（二）初步確立人的本質思想

在《神圣家族》中，馬克思和恩格斯提出“自我意識只知道它自己，并且不再受任何實物世界的約束”“現實的人即生活在現實實物世界中并受這一世界制約的人。”他們否定了青年黑格爾派將“自我意識看作人的唯一的存在方式”的觀點。我們可以這樣來理解：人是社會人，也就是說社會發展以其鐵的必然性，規律性制約著每一個人，規定著每一個人的社會角色，創造出每一個特定類型和個性的人。社會創造人通過物質生產、精神生產、人與人之間關系的生產等途徑來達到，它是人類社會所特有的社會的人的生產過程，是人的社會存在的形成過程。正是基于這個認識，在后來的《關于費爾巴哈的提綱》一文中馬克思進一步指出：“人的本質并不是單個人所固有的抽象物。在其現實性上，它是一切社會關系的總和”[3]。由此，我們也可以得出，“人的本質思想”在《神圣家族》中就已初步得到確立。

（三）闡述歷史是“人的活動”思想

青年黑格爾派拋棄了黑格爾“絕對精神”中的辯證法內容，推崇黑格爾哲學中的思辨理論，將“自我意識”“從人的屬性變成了獨立的主體”，將其絕對化，認為歷史是“自我意識”的歷史。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中駁斥了道：“歷史什么事情也沒有做，它‘并不擁有任何無窮無盡的豐富性’，它并‘沒有在任何戰斗中作戰’!創造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而正是人，現實的、活生生的人。‘歷史’并不是把人當作達到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”[4]在此，馬克思和恩格斯提出了歷史是“人的活動”的觀點，也可以說，這是哲學史上首次提出這一觀點。因此，《圣神家族》為歷史唯物主義基本觀點的形成提供了出發點和生長點。

（四）初步確立群眾創造歷史的思想

在“誰是歷史的創造者”這一問題上，青年黑格爾派堅持“英雄創造歷史”、“精神創造歷史”。在他們眼里，群眾活動對歷史沒有推動作用，反而對歷史進程起消極作用；歷史的發展是自我意識主動精神的作用結果，英雄人物就是“主動精神”的代表，推動歷史前進的不是人民群眾的活動，是“批判的批判的大腦活動”。他們認為“工人什么東西也沒有創造”，“到現在為止，歷史上的一切的偉大活動之所以一開始不成功的和沒有實際效果的，正是它們引起了群眾的關懷和喚起了群眾的熱情”[4],群眾的活動反而是歷史進程的阻礙者。

馬克思恩格斯在批駁青年黑格爾派的思想的過程中，初步闡述了“人民群眾是歷史的創造者”的思想。第一，人民群眾是社會存在和發展的決定性力量――生產力的體現者，是推動歷史前進的最偉大的客觀物質力量。第二，人民群眾在創造社會的精神財富方面，起著重要的作用，以致可以說，人民群眾也是社會精神財富的創造者。并且，恩格斯在其后的《路德維希?費爾巴哈和德同古典哲學的終結》中指出：“如果要去探究――歷史的真正的最后動力的動力，那么問題涉及的，與其說是個別人物，即使是非常杰出的人物的動機，不如說是使廣大群眾，使整個整個的民族，并且在每一民族巾間又使整個整個階級行動起來的動機”[1]。

（五）從思辨唯心主義到實踐唯物主義

青年黑格爾派的哲學，是思辨的唯心主義哲學，其中心是“自我意識”。思辨哲學的思維是頭足倒置的，把自我意識當作世界之本。“不承認任何有別于思維的存在、任何有別于精神的自發性的自力、任何有別于理智的人的本質力量、任何有別于活動的苦痛、任何有別于本身行動的別人對我們的影響、任何有別于知識的感覺和欲望、任何有別于頭腦的心靈、任何有別于主體的客體、任何有別于理論的實踐、任何有別于批判家的人、任何有別于抽象的普遍性的共同性、任何有別于我的你。[4]”

青年黑格爾派把自我意識當作世界的本源，是第一性的東西，是無限的、萬能的。他們把它當做是歷史發展的最終動力。馬克思、恩格斯對此進行了嚴厲的批判，認為青年黑格爾派是徹頭徹尾的思辨唯心主義者。馬克思和恩格斯認為應從客觀實際出發，來理解世界的本質。馬克思通過“一般果實”和“個別水果”的例子，對思辨哲學進行了剖析，指出其在認識論上的錯誤根源：思辨哲學把從個別事物中抽象出來的一般當作獨立存在的個體，再把這個虛幻的本質通過詭辯，使其成為獨立的、實體的東西，并認為它就是一切感性對象的來源和基礎。

以上的分析表明，馬克思和恩格斯在《圣神家族中》已運用辯證唯物的方式分析思維與存在、個別與一般等的關系等問題。《圣神家族》雖然是馬克思青年時期的作品，哲學也尚未最終確立，但它已初步提出了哲學歷史唯物主義的許多重要原理，它為哲學的誕生奠定了必要的基礎，為徹底劃清歷史唯物主義同唯心主義和舊唯物主義，確立新的世界觀開辟了道路。因此，可以說，《神圣家族》是歷史唯物主義發展過程中的一個一部重要著作，是哲學形成和發展歷史上一個重要的里程碑。

注釋：

[1]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M]．北京：人民出版社，1995

[2]馬克思，恩格斯．神圣家族，或對批判的批判所做的批判[M]．北京：人民出版社，1958．

[3]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M]．北京：人民出版社，1995．

[4]馬克思恩格斯全集(第2卷)[M]．北京：人民出版社，1995

參考文獻：

[1]歷史唯物主義原理．肖前、李秀林．[M]．北京：人民出版社，1991

篇10

摘 要 隨著我國經濟體制和政治體制改革的不斷深化，事業單位財務預算改革逐漸成為當前改革的熱點和重點，事業單位的體制決定了它的財務管理不同于企業單位，又與國家行政機關有著相當大的區別。隨著財政改革不斷深入，盡管建立了相對完善的管理制度，但現行事業單位財務管理上存在許多復雜問題。本文在分析問題的基礎上也試著提出了具體的解決措施。

關鍵詞 事業單位 財務管理 問題 強化措施

一、我國現階段事業單位財務管理中存在的問題

（一）事業單位財務管理的基礎工作薄弱

受長期計劃經濟體制的影響以及事業單位的非營利性使得事業單位的基礎管理關系不明確、經濟關系不清。大部分事業單位的財務管理工作僅限于人員開支經費的收支，缺乏科學系統的財務管理體系，嚴重影響了事業單位的健康發展。有的事業單位業務程序不清晰，凡事因人而異，因而財務處理程序也難以標準化，甚至處理標準也經常變動。有的甚至凡事按主管領導的批示來辦理，制度形同虛設，辦事效率低、財務管理效率低下。事業單位對財務管理工作的新制度、新法規宣傳、培訓遠不能滿足實際工作的需要，尤其是不能結合財務工作的具體情況對財務人員進行指導、培訓。

財務人員對新的制度、法規理解掌握不深，不能結合本職工作很好貫徹相關制度、法規，僅靠日常工作的摸索，難免會出現不應有的錯誤。許多事業單位在資產實物管理方面也存在一些漏洞。如財產清查制度不健全、財產管理權責不清、經營性國有資產管理不規范，甚至導致國有資產大量流失；對資產缺乏購置的前瞻性和統一協調的調配使用機制，購置隨意及重復，導致固定資產的欠缺或閑置，嚴重影響了資產的使用效率。

（二）事業單位執行財務制度不嚴格，導致會計基礎工作不規范

財政部《關于會計基礎工作規范化的意見》規定：實行獨立核算的企事業單位、國家機關、社會團體和其他單位，應當根據《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求進行檢查、整改，建立良好的會計工作秩序，使記賬、算賬、報賬等工作符合國家統一會計制度的要求，逐步實現會計基礎工作的規范化、制度化、科學化，不斷提高會計工作水平，進一步發揮會計工作在經濟管理中的作用。在實際工作中一些單位出現了建賬、記賬、結賬等賬務處理，不符合會計制度的規定；審批手續不健全，核算手續不符合要求；弄虛作假，違反財經紀律等現象。

（三）事業單位國有資產管理松散，登記和處置不及時

事業單位國有資產是指事業單位占有使用的、在法律上確認為國家所有的、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。事業單位是政府履行公共服務承諾的重要載體，管好規模日益龐大的事業資產，使事業單位在構建和諧社會、促進我國經濟社會全面、協調和可持續發展方面更有效地發揮作用，是單位必須做好的一項重要工作。然而，目前事業單位國有資產管理存在許多問題，主要表現：(1)事業單位資產管理機構的設置不統一，不規范，導致事業單位資產管理體制不順，管理職能脫節，影響了事業單位資產管理工作的有效開展。(2)缺乏科學合理的配置標準，導致預算安排不盡合理，使有限的財政預算資金沒有得到最有效的利用，造成賬外資產越來越多，事業單位資產賬實不符。(3)固定資產現有核算方式存在價值背離、虛增凈資產、成本不完整。流動資產和無形資產管理流失也比較嚴重。

（四）財務人員綜合素質低．財務管理水平良莠不齊

一方面，部分單位由于種種原因不能按照《會計基礎工作規范》合理設置財務管理崗位。財務人員配備不齊，會計憑證的編制與憑證的審核、支票、印鑒的保存等沒有做到完全分離．使得財務管理崗位和人員之間沒能形成有效制約；另一方面，后續工作滯后，財務人員的專業知識體系不能得到及時更新．新的法律法規、規章制度的宣傳、培訓不夠，加上財務人員自學、鉆研能力差．有些單位的財會人員甚至連最基本的核算常識都不能掌握．這導致會計基礎工作不完善。甚至出現賬目混亂。資產流失，會計信息不真實等現象。

二、事業單位財務管理的強化措施

（一）完善事業單位財務監督制度，對支出實行全方位監督

健全監督機制，實行全方位監督，這是提高經費使用最佳效益的有效途經，也是防止經費跑、冒、滴、漏的重要手段。目前．財務監督系統的約束力度很不夠。筆者認為．實行全方位監督必須建立完整的財務監督法規。1．結構完整合理。在經費矛盾突出的情況下，要實現經費合理分配，必須制定內容完整、方法簡單、結構合理的監督機制。2．操作性強。制定一項措施制度，必須方便可行，便于操作。比如。哪些經費可以開支。哪些經費不能列報。經費管理的透明度要高、要細。以便增強全方位監督力度。3．提高財務監督權益。加強財務監督關鍵在于人的素質。目前，財務管理中出現的問題主要是監督措施不利，管理失控造成的。

（二）加強事業單位資產管理，提高經濟效益

事業單位應加強固定資產的管理，要有專門機構、人員來管理財產，落實目標責任制。財產管理部門對財產必須建檔立賬，做到卡隨物走；建立財產清查和報廢制度，及時辦理有關手續，并定期、不定期地進行盤點、清查，以保證使用、管理和財務部門之間賬賬相符、賬卡相符、賬物相符，發現問題及時查明原因，保證國有資產的安全、完整。在購置和投資價值較大的固定資產之前，要進行充分的可行性論證和效益評估，堅持固定資產投資的決策、監督、執行三者有機結合，相互制約，以合理配置和有效利用各項資源，杜絕不必要的浪費。大宗的物品采購和投資，應通過政府采購和招投標形式，增加設備采購和投資的透明度，加強經濟核算，盡可能以最少的投入獲得最大的社會效益及經濟效益。

規范事業單位國有資產“非轉經”行為，按照國家有關國有資產管理的規定，做好經營性固定資產產權界定、登記工作，明確責、權、利關系。若以非經營性資產作為投資興辦具有法人資格的經濟實體時，必須進行合理評估，并向同級國有資產管理部門辦理資產轉移和產權登記工作，按出資比例或按章程約定確定權、責、利；對規模較小的非經營性資產轉為經營性資產，可以按有償使用的原則，按一定比例征收占用費。

（三）健全事業單位財務人員使用機制

①量才錄用，建立嚴格財務人員任用程序。對財務人員的選配、培養都應從其才德出發，任人為賢，廢除人員選拔領導決定制，確保優秀人才選拔到財務崗位上來。②建立崗位責任制。對每一個崗位，都應制定相應得責任制度，明確責任與權限、責任與獎懲的關系。這對充分調動財務人員的工作積極性有重要作用。③建立財務人員定期培訓制度。當前，在新知識和新技術不斷涌現的情況下，要求財務人員不斷學習掌握新知識、應用新技術，提高管理手段，增強管理能力，不斷提高思想水平和業務素質，更好地完成工作任務。④引進競爭機制，逐步淘汰低水平的會計人員，嘗試建立事業單位會計人才庫，合理調劑配置使用會計人員。⑤對重要崗位財務人員應建立保薦入推薦擔保責任制。

（四）加強事業單位預算管理

預算管理是事業單位財務管理的一個重要組成部分，它貫穿了事業單位財務管理的全過程，是事業單位進行各項財務活動的前提和依據。預算是國家實施有關方針、政策，進行財政收支管理的重要手段，也是保障各項事業健康發展的重要物質基礎。按照我國《預算法》的規定，各級政府、各部門及所屬單位都應當按照規定編制預算，在預算的編制、執行、調整、審批、監督和管理權限上嚴格規定內部控制程序，建立科學的預算管理體制，使財政資金得到最有效使用。

結束語：作為經濟社會重要組成部分的事業單位，在越來越激烈的市場經濟競爭和日益高漲的事業單位改革的呼聲之下，需要扭轉傳統的粗放型管理觀念，增強自身的財務管理水平。本文通過對事業單位財務管理存在的問題及原因分析，對如何強化事業單位財務管理提出了五個方面的建議，希望能對克服基礎工作中出現的問題提供幫助：對有效提高事業單位預算編制的質量，提高預算執行的可行性，改善預算執行脫離預算制定的現象提供幫助：同時對保證財政資金的有效運用，遏制國有資產的流失提供幫助。

參考文獻：

[1]于影.強化事業單位財務管理的幾點建議.神州(下旬刊).2011(1):97.

[2]李輝.強化事業單位財務管理的對策探討.價值工程.2010.29(32):54-56.

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