導語：如何才能寫好一篇脫貧致富奔小康，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在城市近郊的××鎮，人們在不經意間會發現一個絕佳的人居環境：這里的春天綴滿了五顏六色的鮮花，這里的秋天掛滿了累累碩果，這里的居民熱情好客，這里的民風淳樸端莊，這里的黨員昂首挺胸，這里的支部堅強有力，這里的每個人身上都散發著昂揚向上的氣息……這遠離城市喧囂的“世外桃源”，就是××市××區××鎮××村。××村緊挨著××鎮政府所在地，下轄9個村民組，有農戶867戶，2845口人，黨員53人。

上個世紀八十年代末期，××村兩委班子渙散，村干部精神狀態萎靡；村民致富無門，怨聲載道，打架斗毆、聚眾賭博現象層出不窮，是全鎮有名的“落后村”。

1993年，時年43歲的復員軍人××臨危授命，出任××村黨支部書記，由他“組閣”了一個臨時黨支部。當時的××村，村集體收入幾乎為零，村民人均收入不過幾百元。收入少并不是最可怕的，錢少可以賺回來；最可怕的是村民和村干部的精神狀態：無助、失望、迷惘、徘徊，不知道干什么，也不知道怎么干……

黨支部成員上任的第一天，整整開了一天的會兒。第二天，在村部辦公地點，連一個支部成員的影兒都看不到。正當鎮機關干部為找不到××村支部成員而著急上火時，半個月后，五名支部委員又齊刷刷地匯聚到村部。他們干什么？還是在開會。原來，半個月的時間，黨支部委員根本沒出村，他們穿漏了四雙膠鞋，將××村方圓8平方公里的溝溝岔岔走了個遍。半個月、四雙膠鞋、方圓8公里，換回來的是7個字：脫貧、致富、奔小康。這7個字一經確定，就13年沒有變。為了這7個字，××村黨支部以“平常心”的心態，扎扎實實地下出了三步“勝負手”：

第一手農業優先，支部幫群眾脫貧

目標雖然定下來了，可如何發展仍然是模糊的；方向明確了，可如何組織實施卻還沒有“譜”。究竟怎么干，能干到什么程度，當時的黨支部還是心里沒底兒。于是，支部決定首先解決“能干到什么程度”這一棘手的問題，說到底就是解決人的問題。以××為首的支部委員鄭重地立了“軍令狀”：當年完不成指標罰，三年完不成計劃免職。

年底，每個村干部分擔的任務都超額完成。鎮黨委、政府看到了××村這屆班子的干勁，看到了××帶領群眾共同致富的希望。

××村有救了，這是當時的鎮干部的普遍看法，并且沒有看走眼。

正當上下都歡欣鼓舞的時候，××又沒影兒了。原來××出門了，這回是出遠門了。他北上南下：到寬甸河口，到大連、營口，到錦州、蓋縣。于是，圍繞村民脫貧的農業優先發展思路成型了：山上發展以艷紅桃、梨、蘋果為主的水果產業，耕地內發展以杜鵑花為主的花卉產業。

當黨支部將經過深思熟慮的第一步設想通報給群眾時，就遭到當頭一棒：群眾不認。農民最重實際，不目睹實際，不親眼見到實惠，任你說得龍叫也不信，說到底就是不敢干。于是，黨支部又統一了思想：班子成員將集體管理的五十畝荒山開墾出來，栽上了三千棵樹苗，他們要讓群眾眼見為實，用事實來征服群眾，用事實來換取群眾的信任。他們精心侍弄著這些樹苗，深知如果成功了，××村荒山就會變成群眾發家致富的“聚寶盆”。否則，這條路就再難走通了，脫貧就遙遙無期了。自樹苗上山的那天起，不論多忙多累，支部成員每天必到山上看看，從含苞看到開花，從開花看到結果。發現問題及時和技術人員商量解決辦法。那段時期，支部成員個個都成了果樹迷，××口是果，閉口還是果。

花開花落，日月更替。精誠所致，金石為開。第二年秋，××荒山上終于產出了第一批水果。市里的商販紛紛來訂貨，一時間荒山上熱鬧了起來。村民們奔走相告，都“急眼”了。轉過年開春，荒山上滿是揮鎬舞鍬的群眾。此時的黨支部才如釋重負：群眾這回是真的相信黨了，離散多年的民心被一個個水果又給重新串起來了。

村民的積極性上來了，都準備在果樹生產方面大干一場。黨支部趁熱打鐵，組織全村的黨員和部分群眾到下河口統一購進樹苗3000余株，并給予每位村民補助購買樹苗款的80，以此鼓勵村民多買、多種、多生產、多創效益。

村民們都戲稱他們的書記是“瓷公雞”：鐵公雞還掉點鐵銹，××這瓷公雞，連一點鐵銹都不掉。的確。××是一個節儉的人，平時花一分錢都得算計著，到市、區辦事很少在外面吃飯，不論多晚辦完，盡量都回家吃飯，打車更是從未有過的事情。可在學技術方面卻是十分舍得投入，請專家講課、到種果基地參觀，每次費用全都村里拿，不用村民出一分錢。每年農閑季節都對果農進行培訓。幾年來，發放資料千余份，舉辦培訓班近40期，組織農戶到種果基地參觀、學習先進經驗，每年平均三次，僅到下河口一地，人數就達80余人，借用面包車7輛。為更好地為果農提供服務，村里配備了一名專門主抓果樹生產的副村長。

對發展慢的村民組，黨支部采取“三抓”的辦法，以點帶面。即有興趣的先抓，對有發展能力的貧困戶先抓，對不懂技術的全力抓。開始六組不認，開黨員會時，黨支部事先準備好燕紅桃讓他們親自品嘗；二組原來是全村最困難的組，現在二組70戶農民已有40余戶都栽上了果樹，一躍成為全村最富裕的村民組。

現在，××村有果園1700畝，年產各種水果50萬公斤。僅此一項，每年就可以增加群眾收入近百萬元。

××村成了遠近聞名的水果村，怎樣把村里的水果銷到外埠市場呢？黨支部積極與區科協等部門聯系，在INTERNET網上信息，當全國各地的商販涌來時，村干部幫助群眾摘果、裝箱、過砰，村干部這種無私奉獻、一心想著老百姓的做法，令外地商販們感動不已。

第二手工農并舉，支部促群眾致富

按說，群眾農業生產的產前、產中、產后服務黨支部都做了，這回，他們可以歇一歇了，可以松口氣了。然而，黨支部卻在琢磨：動腦筋、想辦法，依靠傳統農業可以讓群眾脫貧，卻不能使村民盡快致富。再說了，不管是商販自己來，還是在網上做廣告，都是被動銷售，如何變被動為主動，擺脫市場中過多的中間環節，讓消費者直接與生產者見面，于是，圍繞村民致富，工農并舉規劃開始啟動，發展多種所有制企業、發展生態 旅游觀光農業又悄無聲息地實施了。

在此之前，××村一直是工業經濟“空白村”，8平方公里的××村沒有一家企業。對于發展工業，黨支部成員個個都是“門外漢”：以前沒干過，心思也沒往這方面尋思。怎么辦？學。黨支部利用一切可以利用的機會，或明目××膽地學，或偷偷摸摸地學：學如何辦理土地手續，學如何吸引投資者，學如何為企業服好務……在摸索中總結出一套有××村特色的招商引資辦法。

20__年開春，沈陽一位投資者看好了××村一塊交通便利的荒地，準備利用這塊荒地辦石棉瓦廠。當時荒地上什么附著物都沒有，并且村集體沒有資金投入建廠房。黨支部合計：如果單純地出租土地，每年弄不到幾個錢。如何辦既能留住投資者，又能多收入，成為支部鬧心的一件事。當支部了解到投資者由于有合同在手，前期準備工作時間很倉促，只有兩個月的時間后，他們有了主意：讓投資者省心，先上打租5年，村集體負責一切土地手續的辦理和廠房的建設，前提是租金要高一些。經協商，投資者按照村提出的地租預付了5年資金，同時提出要在40天內辦完。40天！辦手續、建廠房，這可能嗎？當時鎮領導都為××村捏了一把汗。然而××村愣是在規定的時間內辦成了。

不可思議！不可思議！投資者說出了一連串的不可思議。

××村支部將這種招商引資的方法叫做：你養的雞，給我下蛋。

現在，××村有企業8家，解決近百名農村富余勞動力就業，每年村民的工資性收入就有500萬元，20__年××村集體經濟收入達到了75萬元。

隨著人們生活水平的提高，越來越多的市民向往農村那種自然、寧靜、自耕自織的田園生活，鄉村游成為市民節假日旅游的一大熱點。××村抓住市民的心態，結合本村地處近郊、交通便利、特色農業的長處，積極發展農業生態旅游觀光。集體投入3000元，制定了生態旅游觀光農業發展規劃；集體自籌資金8萬元，爭取國家投資25萬元，搞200畝果園引水上山工程；集體投入40萬元，爭取省財政160萬元，修建了6公里長、12米寬的環村柏油路，實現組組通油路，將果園與市場、農民與市民、農業與旅游業用黑色路面連接起來。

第三手以工養農，支部逼群眾奔小康

群眾脫貧了，致富了，村民都在感謝黨支部。然而××村支部沒有沾沾自喜，沒有躺在功勞簿上睡大覺。按理說，工農并舉并沒有上限，是一個無止境的發展思路。然而，××村又在謀劃著新的發展思路。利用現在村集體控制農業用地300畝、工業用地100畝的條件，全力新建廠房，大力招商引資，通過5—10年的努力，使村集體的收入再上一個新臺階，用工業收入反哺農業，不斷完善生態旅游觀光農業，大力發展設施農業。

集體收入有了穩定的來源，這是一個好的兆頭；群眾的生活寬裕了，但是仍然有貧困家庭。20__年，經村兩委慎重研究，決定對全村貧困家庭加大救助力度，對年過七旬的老人發放養老金。此種舉措，標志著××村正在由工農并舉逐漸向以工養農發展思路的轉變。

每年三萬塊養老金，70歲以上的老人人人有份，這在以前是村民想都不敢想的事，現在××村做到了。這是何等的氣魄和膽識！

篇2

樂善好施，扶貧濟困，是中華民族的傳統美德。我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士歷來就有“扶危濟困、互幫友愛”的優良傳統。近年來，積極參與公共建設、城鎮開發、產業開發、困難群眾資助等社會公益事業，為我鎮經濟社會發展作出了重要貢獻。但是，我們的家鄉現在仍有許多父老鄉親還生活在貧困線以下，還在為住不上安全的房子、孩子上不起學、看不起病而發愁。作為在xx這片熱土上成長起來的成功人士，作為xx經濟社會發展的“領頭雁”，作為xx人民的一員，我們有責任、有義務幫助他們排憂解難，走出困境，幫助他們脫貧致富，走向富裕，貢獻自己的一份愛心。

目前，“聯村聯戶、為民富民”行動正在全省上下如火如荼的進行著，希望我鎮廣大非公經濟、專業合作社人士能夠一如既往地響應縣委、縣政府的號召，能夠通過“雙聯”這個窗口，充分發揮資金、信息、技術、項目等方面的優勢，為貧困戶找準一個發展路子，制定一個脫貧計劃，謀劃一個主導產業，幫助貧困戶脫貧致富。

廣大非經濟人士可以聯系一個貧困村，通過為特困戶“幫搭一座菜棚、助建一片果園、培養一門技能、輸轉一名勞力、資助一名學生”等方式，幫助提供果園管理、養殖技術、市場銷售等方面的信息和服務，幫助貧困戶提高果園管理水平，實現果園擴量提質增效。幫助貧困戶進行科學養殖，大力發展溫棚養豬、林下養雞等特色產業，增加農民收入。幫助扶貧村發展農村經濟，完善基礎設施建設，改善村容村貌。可充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，組織員工與貧困戶進行“一對一”幫扶，開展員工農戶“手拉手發展，心貼心交流”活動，鼓勵員工進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心，幫助貧困戶制定幫扶措施，既解燃眉之急，尋找致富之路，助推我鎮果、菜、蓄三大產業健康快速發展，在帶動廣大農民群眾的增收致富中，獲得自身的持續快速發展，實現更大社會價值。

篇3

一、選準幫扶殘疾人脫貧的切入點

汝州市地處豫西淺山丘陵區，轄4個鎮、11個鄉和5個街道辦事處，總人口94萬人，其中殘疾人4.71萬人，占全市總人口的5.01%。而貧困殘疾人8162戶1.2萬人，占全市貧困人口總數的1/3。由于殘疾障礙和外界影響，殘疾人受教育程度普遍偏低，在市場競爭中處于劣勢，在貧困人口中貧困程度最重，扶持難度最大。《中國農村扶貧開發綱要》和《殘疾人扶貧攻堅計劃》實施以來，國家通過中國農業銀行向基層貧困殘疾人發放康復扶貧貸款，使一部分殘疾人擺脫了貧困。但是，已經初步解決溫飽的殘疾人多數仍處于不穩定狀態，極易返貧。如何進一步解決貧困殘疾人的溫飽問題，縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，進而步入小康，是汝州市委、市政府和市殘聯關注的一個重要問題。

汝州市殘疾人服務總社結合農行貸款重點轉移、擔保門檻提高和營業網點收縮這一新情況，就“為幫助殘疾人脫貧，金融部門如何發揮作用”這一主題進行了專題調研。針對市信用聯社現在的主要服務對象是“三農”，而且各鄉鎮都設有分社，各村都有信貸員，跟農民接觸比較多，掌握情況透徹、信息靈通的情況，向市信用聯社領導建議開設殘疾人小額信貸業務。聯社領導對殘疾人脫貧致富奔小康非常關注，同意向殘疾人發放扶貧貸款。

針對以上建議，汝州市委、市政府高度重視，組成了由副市長、殘工委主任楊占國同志為組長的“愛心助殘信貸工程”領導小組，由殘聯牽頭與市信用聯社共同推動這項工程的實施。市委副書記林憲振十分關注工程的進展情況，多次對“愛心助殘信貸工程”提出具體的指導意見，要求做好跟蹤問效工作，保證貸款發放到殘疾人手中，使扶貧貸款切切實實發揮作用。市殘聯理事長和市信用聯社理事長多次就殘疾人扶貧貸款事宜進行商討、研究，就貸款對象、貸款額度、貸款辦法、利率優惠、信息技術扶持、組織領導等內容達成了一致意見，最終形成了《汝州市“愛心助殘信貸工程”實施辦法》。

二、規范制度，嚴格操作，保障放貸的有效與安全

市信用聯社對全市有信貸要求的殘疾人，每年劃出不低于200萬元的專項信貸資金給予支持。根據規定，對有勞動能力的殘疾人、被普通高校錄取的殘疾人及殘疾人子女、集中安置殘疾人的企業以及對殘疾人事業大力支持的企事業單位，予以優先支持。貸款分個人和集體兩種，個人貸款數額根據行業而定，種植業、養殖業、手工業和家庭副業以小額信貸(5000元以下)的方式直接扶持到殘疾人貧困戶；服務業、運輸業和集體貸款根據項目大小確定貸款額度。對殘疾人個人貸款，貸款利率在最低月利率6.9%的基礎上由市殘聯和市信用聯社共同貼息。其中，聯社貼息1.38%，殘聯貼息1.52%，殘疾人最終以4%的利率享受低息貸款。對殘疾大學生的貸款，貸款利率在最低月利率6.9%的基礎上由殘聯貼息5.52%，信用聯社貼息1.38%，殘疾人大學生及殘疾人家庭大學生最終享受無息貸款。殘聯貼息資金主要來源于社會募捐和殘疾人就業保障金。

“愛心助殘信貸工程”具體貸款辦法是：由貸款人提出書面申請，報市殘聯服務總社初審，由殘聯對申請人及經營項目把關，符合政策規定的，市殘聯簽署意見，將有關資料轉信用聯社業務科，聯社進行復審后，在12個工作日內統一就近安排信用社辦理信貸手續。各鄉鎮信用社接到聯社及殘聯批轉的通知后，按照信貸管理的有關規定，在3日內辦妥相關手續。此辦法不僅簡便、靈活，而且在擔保形式上比較寬松。貸款人能夠實行五戶聯保的采取五戶聯保，不能實行五戶聯保的，經調查，只要能達到防范風險的目的，三戶聯保也可，或由汝州市的公務員、教師擔保，或由殘聯、信用社認可的擔保人作保，或有財產抵押的，均可辦理貸款手續。對符合貸款條件的殘疾人給予授信，授信期限為兩年。根據具體項目的生產經營周期和綜合還款能力確定貸款期限，貸款人或集體在授信期內信貸資金可周轉使用。

由于個人貸款大多采用聯保和公務員、教師擔保的辦法，而且均屬小額貸款，這就使得貸款風險系數降低很多，從而不必因貸款回收率低而限制放貸。

三、多方聯動，形成幫助殘疾人脫貧致富的良好運行機制

在滿足殘疾人資金需求的同時，汝州市殘聯和市信用聯社還在信息、技術上給予大力支持。市殘聯服務總社與市百科信息中心合作，定期在《金色田園》電視欄目上種植業、養殖業、家庭副業等方面的項目和信息。同時，舉辦中藥材種植、食用菌栽培、養殖、電腦等實用技術培訓班，免費培訓殘疾學員200多人。市殘聯和市信用聯社發揮點多面廣的優勢，幫助殘疾人尋找適合自己發展的致富項目，捕捉有價值的市場信息。在殘疾人集中安置就業的項目上，采取走出去、請進來的辦法，組織外出考察學習，聘請專家、技術人員義務為殘疾人提供技術服務，解決技術難題。通過回訪殘疾人，不斷總結經驗，提升服務層次，延伸服務內涵，及時把殘疾人中的致富能手、致富經、好項目、就業信息等向全市殘疾人推廣、介紹，使更多的殘疾人通過“愛心助殘信貸工程”得到切切實實的利益，同時，通過不同的形式與途徑，多樹立一些好的典型，多宣傳一些他們的事跡，把殘疾人自身內在的脫貧致富愿望調動起來，使他們在奔小康的道路上邁出堅實的步伐。

篇4

2020年,根據區委區政府對脫貧攻堅工作的相關要求和有關文件精神,****按照規定任務不打折扣、關鍵環節落實到位的工作要求,結合實際，明確責任，細化措施，志智雙扶，扎實開展好聯系村****村各項扶貧工作。

一、吃透村情，制定規劃

****村目前建檔立卡貧困戶數44戶，貧困人口95人，于2018年全部脫貧。自幫扶工作開展以來，領導和干警于按照幫扶工作要求，多次深入到聯系村進行調研，了解情況并制定幫扶計劃、幫助解決實際困難和問題等，實現了村情戶情的深入了解和跟進，認真履行結對幫扶責任，指導該村兩委班子,研究發展致富方案,幫助他們選準發展方向,理清發展思路,找準發展項目等，通過大力扶持和干部職工的辛勤工作，幫扶工作取得了一定成效，得到了廣大群眾的認可。今年，我們緊緊圍繞脫貧攻堅，鞏固提升，疫情防控為主線，穩步開展“十個清零”，積極投入“四問三宣一推動”的活動，各項工作開展的有聲有色，取得了明顯成效。

二、真抓實干,做好幫扶

1、十項清零到位。駐村工作隊把入戶調查與宣傳政策相結合，有針對性地解決“十個清零”中存在的問題，把失學輟學、基本醫療保障、危房改造、安全飲水、產業扶貧、就業扶貧、兜底保障等逐戶逐人對號入座，逐項清零。

2、精準幫扶到位。駐村工作隊堅持問題導向，結合“四問三宣一推動”追蹤回訪活動，對貧困戶的基本信息，經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入，逐年度的認真核算，并與貧困戶算賬，達到不落一戶、不漏一人全覆蓋。同時，駐村工作隊嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的幫扶要求，把手機信息核查與提高收入相結合，在手機信息核查APP中率先按時完成了信息采集及收入測算工作。并堅定信心、持續發力，把工作重心由“貧困戶如何脫貧”轉移到“貧困戶如何持續增收”上。截止2020年10月，****村44戶貧困戶家庭年人均純收入已達5000元以上，實現了收入持續穩定增長。針對個別脫貧不穩定戶的家庭實際情況，制定相應幫扶措施，以確保實現穩定脫貧。我工作隊幫助貧困戶找工作過程中，積極爭取上級支持，現23名有勞動力人員已實現就業。

3、產業扶持到位。****村以種、養殖為主，種植以玉米為主，種植瓜菜，制種辣椒是特色。在駐村工作隊的幫扶下，該村啟動扶貧產業養雞項目，由養殖能手***代管，利潤一萬元，給予44戶貧困戶各分紅220元。今年，養雞項目掛靠**盛峰農牧養殖公司，增加產業利潤，農戶分紅也將隨之增加。目前，全村2020年貧困戶44戶95人已實現全部脫貧，“兩不愁三保障”得到全面落實。

5、村容村貌整治到位。

6、暖心慰問到位。幫扶單位和扶貧工作人員每逢春節、中秋等節日，開展慰問活動，為貧困戶送去慰問品，送上節日的問候和祝愿，讓他們切實感受到黨的溫暖與關懷，進一步提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。

三、同心協力，共奔小康

決戰決勝攻堅路，共奔小康不能少。駐村工作隊將繼續以“志智雙扶”為主線，進一步創新扶貧思路、提高幫扶實效，對存在的問題及時動態清零，全力以赴鞏固脫貧成果，以超常的力度和措施，把扶貧要求落到實處，把責任扛在肩上，積極開展工作，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興，及時解決落實定點幫扶村及貧困戶的各種困難和問題，引導村民改善人居環境，發展農村特色種植養殖業，提升脫貧致富的能力，實現脫貧奔小康。

篇5

為了確保我局今年計生“三結合”工作目標的順利完成，我局在年初召開了專題會議，調整和完善了計生“三結合”工作領導小組，建立健全了局長負總責，黨委書記親自抓，由產業辦具體抓的有效機制，做到工作有人管，具體工作有人抓。制定了開展計生“三結合”的工作意見，擬定了計生“三結合”優惠政策。每年我局都將計生“三結合”工作納入全局工作重要議事日程，同其它業務工作同研究、同布置、同檢查、同考核，做到了年初有計劃，年終有總結，資料建檔規范。

二、開展的具體工作

（一）政策落實。全面落實完成縣委、縣府、市局下達的2014年度幫扶任務64戶，其中新增戶14戶、幫帶戶50戶，鞏固基地1個。年初由局黨委、行政領導牽頭，會同鄉黨委政府、鄉計生辦、林業站的同志一道深入我局幫扶基地鄉村，與村黨支部共同研究落實了14戶新增戶和50戶幫帶戶。并逐戶進行了走訪調查摸底，簽訂幫扶協議，建立健全資料檔案，針對各自不同的實際情況，引導他們拓寬致富項目，發展多元化農村經濟。了解新增戶和幫扶戶實際情況，幫助解決一些實際困難，鼓勵他們要帶頭執行好黨的計劃生育政策，帶頭勤勞致富奔小康，起到真正的表率作用。對其中的特困戶進行重點幫扶，從思想上進行引導、技術上加強指導、幫扶政策上重點傾斜，使其早日脫貧。

（二）具體實施工作。一是結合部門特點，無償為計生戶提供綿竹苗16200株。林業局和林業站技術人員按適地適樹原則，指導他們造好林、管好林，今年上半年進行技術培訓160余人次，發放相關林業實用技術資料400余份。國家投入資金，鼓勵他們植樹造林，按屬地原則，造林后屬各自所有。鼓勵計生戶發展立體化農村經濟，在保護好林木的情況下進行林下養殖，加快農村經濟發展步伐。二是我局在“六一”前夕分別對幫扶戶中的新增戶進行慰問，祝愿他們的子女健康成長，學習進步。并借此向他們宣傳有關的計劃生育政策，做好幫扶戶的思想工作，少生優生，全力致力于發展經濟，才能過上健康幸福的生活，在國家的大好政策下，也能享受到老有所依，老有所靠。三是對幫扶戶利用科技下鄉、國家法定節日進行走訪慰問，指導和幫助他們發展林業產業，真正讓他們脫貧增收致富奔小康。

三、上半年我局計生“三結合”工作取得的成果

通過全體林業職工的共同努力，今年上半年計生“三結合”工作取得了一定的成績，在幫扶基地內形成了濃厚的計生氛圍，所有幫扶戶計生率達100%，幫扶期間無計劃外生育和無計劃外懷孕,通過有力的幫扶措施，被幫扶戶都深刻意識到計劃生育的重要性，力爭能達到“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“雙文明戶”標準。計生戶積極發展林業，大力植樹造竹，天然林保護中無一例無計劃采伐和盜伐案件，提高了計生戶的造林護林意識，更好地加快了林業的發展。

篇6

扶貧困境：農戶貸款難

農民貸款難、貸款貴，是制約農民脫貧致富和地方經濟發展的關鍵問題。貸款難，主要是因為農民很難提供有效擔保，金融機構擔憂風險控制；貸款貴，最直接的表現是農村貸款利率遠高于城市，農民利息負擔重。

甘肅全省2600萬人口中，農村人口有2000萬。一方面，由于農民收入水平低，缺乏有效的資產抵押和第三方擔保，大多數很難被正規金融機構納入支持范圍；另一方面，由于縣域及以下金融機構少，金融機構缺乏競爭，使得涉農貸款利率較高，普遍上浮超過50%，一些地區甚至超過100%。

金融基礎設施薄弱、基礎金融服務供給不足，是制約農村地區特別是貧困地區農村脫貧致富的又一突出問題。另外，受各種因素和條件制約，甘肅農民文化程度普遍較低，對金融知識了解較少，對現代化農牧業專業技術和生產管理知之甚少。知識和能力不足，也是制約貧困地區農民發展的瓶頸之一。

探索實踐：惠農貸款在行動

2012年2月，甘肅省委提出“聯村聯戶，為民富民”行動，農行甘肅分行與甘肅省財政廳聯合，創新推出了“雙聯惠農貸款”專屬產品。2012年9月起，農行甘肅分行連續5年每年安排60億元專項信貸資金，共投入300億元，支持甘肅省58個貧困縣的農戶、專業合作組織和農業產業化企業發展，幫助農民脫貧致富奔小康。

相比于其他涉農貸款，“雙聯惠農貸款”有三個顯著特點：第一，由各級財政注資，組建58個政策性擔保公司，為農民貸款提供全程全額擔保；第二，省級財政對農民貸款全程全額貼息，并采取“先收后貼”的間接貼息方式，即農行先向貸戶按季收取利息，再由財政把貼息直接打到農戶的惠農卡上；第三，在貸款辦理流程上，農行與政府聯合組建擔保調查團隊，共同開展貸前調查、貸后管理和貸款收回。

為彌補農村網點少、服務能力弱的問題，消滅農村金融服務空白鄉鎮，打通農村金融服務的“最后一公里”，農行甘肅分行在優化物理網點布局的基礎上，拓展電子渠道、流動服務渠道、委托渠道，做好新農合、新農保工作。優先選擇新農合定點醫療機構、鄉村衛生室（所）、“萬村千鄉市場工程”農家店及電信網點、鄉村商品銷售點設立惠農服務點，并不斷規范管理，提高服務能力。

“授人以魚，更要授人以漁。”從2013年8月份起，農行甘肅分行建立“三農”金融輔導員制度，開展“三農”金融輔導工作。輔導內容主要包括國家政策、生產經營技術、基礎金融知識、有關法律知識和致富案例。從宏觀層面培育廣大農民的金融意識、市場意識、發展意識，教育和引導農民重合同、守信用，打造良好的誠信環境和金融生態；在微觀層面，通過送知識上門，幫助貧困農戶尋找致富路徑，發展富民產業，提高生產技術和經營技能，不僅讓農民“能貸款”、“貸到款”，更要讓農民“會用款”、“還起款”。

政策建議：“輸血”更需“造血”

金融支持扶貧攻堅任重而道遠。筆者認為，進一步做好金融扶貧應從以下幾方面發力。

一是中西部地區農民脫貧致富，既要靠“輸血”，更要靠“造血”，除了必要的財政支持外，需要更多的信貸資金和社會資金參與“造血”。建議多家金融機構共同介入，可借鑒郵政行業設立郵政普遍服務基金的做法，在銀行業內部設立農戶貸款普惠基金，由國家對所有在國內營業的銀行，按照當年營業收入的一定比例征收基金，補貼給發放農戶貸款的金融機構。

二是在中西部貧困地區，建議在試點的基礎上，逐步推行由政府主導、財政出資建立擔保公司的方式，為農民貸款提供擔保，幫助銀行分擔風險。對已經建立的擔保公司，省市縣財政應持續注資，爭取中央專項資金給予支持，并且通過動員吸收社會資金、逐步推行政策性擔保公司市場化運作等方式，多渠道、多元化地增強擔保公司的資本實力。

篇7

這是一份令人滿意的答卷：遂川縣委、縣政府始終把扶貧開發作為重大民生工程來謀劃和推進，緊盯全縣貧困村、貧困戶、貧困人口，從一村一戶的實際出發，精準扶貧精準脫貧，集中力量推動扶貧攻堅，探索出一條具有遂川特點的扶貧開發之路，為“十三五”打贏脫貧攻堅戰奠定了牢固基礎。

移民搬遷拔窮根

寒冬臘月，走進遂川縣移民進園試驗區，一排排樓房錯落有致，紅頂黃墻格外醒目，學校、醫院、廣場、超市一應俱全，移民群眾臉上洋溢著笑容；在草林鎮新苑移民社區，新磚瓦房整齊劃一、大棚蔬菜瓜果飄香，處處能看到群眾脫貧致富的干勁。“從深山到園區，從山上到山下，生活方便了，信息暢通了，日子越來越有奔頭了。”這是移民群眾共同的心聲。

老家山大溝深，行路難、吃水難、上學難、就醫難，雨雪天道路泥濘，出門難上加難。對于曾居住在大山深處的歐陽光蔚來說，這樣的日子他再熟悉不過。如今，再也不用受那樣的罪了。現在這里水、電、路全通。在窗明幾凈的新房里，還辦起了一家“博賦制衣廠”。他感慨地說：“現在的脫貧致富的門路多了，生活真是越來越好了！”

“十二五”以來，為讓深山移民走出大山脫貧致富，遂川縣按照堅持群眾自愿，城鄉統籌，創新扶貧搬遷思路和安置模式，對身處深山區、地質災害區的群眾實施移民扶貧，并建立了園區、圩鎮、中心村、中心組四級梯度移民安置模式，進一步對居住在自然條件嚴酷、生態環境脆弱、不具備生產生活條件地區的2200戶9694人（其中“移民進園”安置1089戶4634人）實施了易地搬遷，完成土坯房、危舊房改造維修20699戶。同時加大移民群眾技能培訓力度，確保每人至少掌握1至2門實用型技術，有效提升在園區就業致富能力。從根本上拔除“窮根”，統籌解決農民進城問題、企業用工問題和移民增收問題，真正實現了“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標。

富民產業促增收

“去年，在政府的幫扶下，我建起了家庭養豬場，購進4頭母豬，通過自產自育模式，不斷壯大規模，年出欄數達50余頭，年收入增加3萬余元，終于有了固定收入。”遂川縣草林鎮峨嶺村民黃謙余以前靠天吃飯，生活無保障，如今依靠政府扶持，建起了養豬場，有了自己的致富產業。對于今后的日子，他信心滿滿。

“十二五”以來，遂川縣按照“連片開發、產業帶動、規模經營、整體推進”的工作思路，以產業扶貧為抓手，在108個貧困村實施整村推進項目，在9個貧困村開展了“四位一體”扶貧產業貸款試點，在45個貧困村開展“紅色扶貧信貸”，扶持309個村發展特色主導產業。創新探索出了 “一戶一畝茶、一畝果、一畝油茶、一畝毛竹，加入一個新型產業合作組織”的“五個一”扶貧產業帶動模式，走出了一條具有遂川特色的產業扶貧開發之路。

同時，該縣大力發展茶葉、金桔、油茶、板鴨、木竹、井岡蜜柚六大特色富民產業，按照“入社自愿、退社自由、利益共享、市場運作”的原則建立農民專業合作社，以 “合作社+基地+農戶”模式，帶動貧困群眾增收渠道。目前，全縣以茶業為代表的“六大富民產業”建設碩果累累，建成茶葉產業基地20萬畝、金桔13萬畝、油茶80萬畝、毛竹40萬畝、井岡蜜柚4萬畝，年加工板鴨1000萬只；發展農民專業合作社315家、家庭農場155家、專業大戶865家、農業龍頭企業46家。有4.8萬戶、20多萬人，通過富民產業實現了增收致富。從“大水漫灌”到“精確滴灌”，幫扶到戶，措施到人，幫助每個貧困戶“斬斷窮根”，遂川正走出一條可持續脫貧致富的新路。

夯實基礎增活力

住進了寬敞明亮的小康屋，走上了寬闊平整的水泥路，喝上了干凈清澈的自來水，一幅幅脫貧致富的美麗畫卷映入眼簾……這是遂川縣狠抓農村基礎設施建設給農民群眾生活帶來的可喜變化。

想要富，先修路。2012年之前，行路難、乘車難等問題是困擾雩田鎮袁屋群眾的長久之憂，心腹之愁。2012年，扶貧部門籌措財政扶貧資金8.4萬元，硬化寬3米的水泥路，解決近300人出入難的困難，大大減輕了百姓出行負擔，切實讓人民群眾享受到基礎設施扶貧所帶來的實惠。

“十二五”以來，共實施完成108個貧困村的整村推進；全縣二級以上公路通車里程近120公里，翻了近一番；新增各級公路里程1100多公里，新增通客運班車行政村236個；完成4個萬畝以上中型灌區、48個200畝以上小型灌區的配套改造，除險加固了23個水庫，新增有效灌溉面積5.12萬畝。通客運班車貧困村達100 %，貧困戶飲水安全率和貧困村通電率均達100 %。通過項目的實施，水、電、路“最后一公里”問題有效緩解，貧困地區基礎設施得到進一步夯實和加強。

農村“e”郵拓渠道

“我在村里農村“e”郵服務站做油茶壓榨工，一個月工資能拿到2500多塊錢，脫貧致富穩穩的。”1月25日上午，遂川縣高坪鎮車下村貧困戶李昌京臉上洋溢著幸福的笑容，一邊壓榨油茶，一邊高興地對筆者說。

經過包裝設計的板鴨，以前1千只賣不出去，現在1萬只嫌少了。主產地珠田鄉黃塘村支部書記李年生感嘆，是電商給深山里土特產插上了騰飛的翅膀。

近年來，該縣創新思路，以互聯網思維抓扶貧，大力發展“農村e郵”。堅持重點產業鏈向貧困村、貧困戶延伸，把村淘服務站開進貧困村，一個重點開發茶葉、油茶、金桔、板鴨、井岡蜜柚、竹蓀等10余種最具遂川特色的農特產品計劃出臺；一個依托網絡，打造狗牯腦茶葉、油茶、金桔、板鴨等4個品牌，136個品類農特產品的品牌標準化建設行動在全縣拉開，農特產品“觸網觸電” 促增收。該縣已建起大批“農村e郵”扶貧網店，12個村級“農村e郵”扶貧網站與1280戶貧困戶建立幫帶關系，直接參與網上創業3200人，帶動4500多人脫貧致富。

精準扶貧扶在老百姓心坎上，一股股脫貧致富奔小康的內生新動力蓬勃而出，正在遂川大地奔涌激蕩。

篇8

__縣位于豫西南伏牛山南麓、南陽盆地北緣，轄16個鄉鎮339個行政村，61萬人，38萬畝耕地。由于歷史原因和自然條件限制，長期以來一直比較貧困，是全省25個深山縣、7個重淹沒縣和44個扶貧開發工作重點縣之一。

20__年以來，我們認真貫徹落實上級關于扶貧開發整村推進的戰略決策，以行政村為基本單元，積極開展“移民新村、特色經濟專業村、文明新村”創建活動，以“三村”建設為載體，強力推動扶貧開發整村推進工作，取得了比較明顯的成效。目前，全縣已建成“三村”244個，其中，移民新村6個，特色經濟專業村130個,文明新村108個。一是通過“三村”建設,到20__年底，全縣農民人均純收入達到2070元,四年凈增604元;GDP達到48.45億元，人均7891元，四年凈增2541元；地方財政收入達到9396萬元，人均154元，四年凈增32元；貧困人口減至6.4萬人，四年減少3.4萬人。二是通過“三村”建設，催生了林果、柞蠶、地毯、礦產、畜牧、食用菌六大支柱產業，特色經濟占全縣經濟總量的比重達75以上，成為農民和縣鄉財政收入的主渠道，被命名為“中國辛夷之鄉”、“中國柞蠶之鄉”。三是通過“三村”建設，新修鄉村公路8條350多公里，硬化進村入戶道路310公里，實現了電力和廣播電視村村通，電話普及率達到50以上，解決了4萬人和1.8萬頭大牲畜的飲水困難，有26個村達到了沼氣化村的標準，有效地改變了農村落后面貌，提高了農村的文明程度。我們開展“三村”建設，實施整村推進的做法，受到了國務院扶貧辦和省、市的充分肯定，今年全省扶貧開發工作座談會在__召開，李省長也給予了高度評價。

一、探索“三村”建設的背景

__縣作為一個國家扶貧開發工作重點縣，過去雖然投入了大量的扶貧資金，但效果不夠理想，到20__年底，全縣仍有9.8萬貧困人口，特別是深山區、庫區貧困群眾，缺衣少食，生活極為困難，還有不少農戶脫貧后，由于沒有致富項目，容易因災、因病返貧。對此，我們心情十分沉重，感到責任重大，任務艱巨。在新的世紀，新的歷史時期，如何才能更好地貫徹落實省委、省政府關于扶貧開發的工作部署，盡快改變貧困落后面貌。帶著這[！]一問題，縣委、縣政府對以往的扶貧開發工作進行了認真的總結回顧，深刻地認識到上級實施扶貧開發整村推進的戰略決策，是改善當前貧困地區基礎設施條件、增加農民收入、加快脫貧步伐的最有效、最徹底、最根本的途徑。但__是一個集深山、淺山、丘陵、平原、水庫為一體，有著“一山一淹”特殊縣情的貧困縣，各行政村經濟基礎、發展條件、自然環境極不相同，千差萬別。如一些村經過前些年的扶貧開發，已經實現了穩定脫貧，而且有一定的經濟基礎；一些村雖然已初步解決了溫飽，但層次較低，極不穩定；還有部分村地處深山區和鴨河口水庫淹沒區，自然條件惡劣，生存環境極差，依靠自身力量實現脫貧難度很大。針對這種現狀，我們通過認真的研究，認為要想加快脫貧致富步伐，提高扶貧效果，必須積極探索，建立扶貧開發長效機制，必須從__的實際出發，堅持分類施治的原則，按照“劃分類別,因村制宜，分步實施”的思路，通過創建移民新村、特色經濟專業村、文明新村這三種形式，達到扶貧開發整村推進的目的。

二、主要工作做法

（一）實施“出山離庫”計劃，創建移民新村

針對散居、獨居在海拔1000米以上深山區和鴨河口水庫淹沒區、占全縣貧困人口80以上的特困群體，在充分尊重群眾意愿的前提下，按照“科學規劃、分批實施”的原則，有計劃、有步驟地實施“出山離庫”計劃，實行整體搬遷，創建移民新村。為確保他們“搬得出，穩得住，能致富”，一是科學地選擇搬遷地址。以環境容量分析、遷入地民意調查、提供宅基地和可耕地數量等方面為重點，確定最佳搬遷地址。二是制訂適當的補貼政策。在資金投入上，堅持以當地政府及有關部門投入和群眾自籌為主的原則，上級投入的資金實行按人補貼的辦法，人均補助3000元崐左右，由政府統一組織實施，資金重點用于移民的住房建設補貼和移民新村的水、電、路等基礎設施建設，并實行專人專帳管理，做到封閉運行，專款專用，確保有限的扶持資金發揮最佳的扶貧效果。三是切實搞好公共設施建設。重點是搞好與移民生產生活密切相關的行路、就醫、子女入學等基礎設施和社會公益事業建設。四是大力發展移民經濟。為確保移民能夠脫貧致富，我們以信貸扶貧資金和小額信貸資金為主，積極組織和引導移民新上一大批種植業、養殖業和小型加工業項目，引導移民務工經商，增加移民的收入。如城郊鄉上店移民新村，投入小額信貸扶貧資金50多萬元，40戶移民發展網箱養魚250多箱，預計今年產值可達200萬元以上，僅此一項人均增收超千元，基本實現了當年遷出，當年脫貧。目前，全縣共新建移民新村6個，人均住房面積達到30平方米，人均年純收入由搬遷前的不足500元增加到20__元以上，已穩定地實現了脫貧目標。

（二）突出“一村一品”模式，創建特色經濟專業村

在區域優勢比較明顯的行政村，突出發展優勢特色產業，實施整村推進，形成“連片開發、一村一品(文秘站:)”的區域格局，拓寬農民的增收渠道。一是示范引導。首先選擇38個條件較好的村作為示范點，在資金、技術、產品 銷售等方面加大扶持力度，著力進行培育，強化示范引導。如留山鎮油坊養雞專業村，群眾一直有養雞的習慣，把其確定為試點后，通過“投資金、教技術、攏大戶、搶市場”等措施，使其養殖規模迅速膨脹，效益大幅度提升，帶動了周邊5個村600多戶群眾競相發展，起到了良好的示范引導作用。二是資金傾斜。將信貸扶貧資金、小額信貸資金、農發資金等重點向特色經濟專業村傾斜。幾年來，共扶持各類資金達4000多萬元，有力地支持了特色經濟專業村建設。三是提供服務。在采取多種形式進行農村實用技術培訓的基礎上，充分發揮縣、鄉、村各級技術協會、學會、研究會的作用，發揮“農村能人”的效應，及時提供技術指導，破解產品銷售難題，為群眾生產解除后顧之憂，推動了特色經濟專業村的健康發展。至目前，全縣建成特色經濟專業村130個，其中，花卉、蔬菜、經濟林、食用菌等種植專業村45個，柞蠶、水產、畜禽等養殖專業村34個，地毯、石材等加工專業村30個，旅游（農家樂）專業村21個。這些特色經濟專業村的特色經濟產值占全村社會總產值的比重、特色經濟從業人員占勞動力總數的比重均達到60以上，農民人均純收入的50以上來自于特色經濟。

（三）圍繞建設小康目標，創建文明新村

在經濟和社會條件較好的行政村，通過加大基礎設施建設力度，培育致富增收項目，提高農民精神文明程度，健全村級組織機構，分批創建“文明新村”，實施整村推進。一是制定創建標準。就是達到“五通五有六化”。“五通”即通自來水、通生活用電、通水泥路、通電話、通有線電視，“五有”即村有強有力的領導班子、有支柱產業、有公共文化娛樂場所，戶有致富項目、有致富明白人，“六化”即居住環境花園化、庭院經濟特色化、生活能源沼氣化、村級政務公開化、公民道德規范化、農民群眾知識化。二是著力培育典型。在創建之初，我們挑選了18個基礎較好的村進行試點建設，培育典型，樹立樣板，積累經驗。在試點村集中培訓了近百名農民骨干，確保每個創建村有3名以上農民技術人員。對沼氣池建設等一些技術性較強的項目，由縣創建辦派出專門的技術人員，實行全程技術指導，從而保證了這些村的高標準、高品位建設，起到了典型引路的積極作用。三是創新投入機制。在資金籌措上，我們始終堅持自力更生為主、國家扶持為輔的方針，完善資金投入機制，采取以獎代補的方法，把各項涉農資金捆綁起來集中使用，同時鼓勵動員社會捐助，積極協調銀行信貸，提倡引導農戶自籌，從而形成了政府、社會、信貸、農戶四方聯動的投入模式。據統計，四年來“文明新村”建設累計投資達10億元，其中政府及部門投資1.2億元，拉動社會和群眾投資達8.8億元。四是嚴格規劃實施。在規劃上，我們始終把基礎設施和發展經濟作為創建的突破口，同時把精神文明建設擺在同等重要的位置，既抓硬件，又抓軟件，使農村兩大文明協調發展。在具體實施過程中，嚴格標準，逐項落實，確保建一個成一個，不搞形式主義，不搞形象工程，確確實實使群眾得到了實惠，有力地促進了全縣整村推進工作的順利開展。五是建立激勵機制。為了確保“文明新村”建設的快速健康發展，縣委、縣政府出臺了專門文件，對通過嚴格檢查驗收后被命名為“文明新村”的行政村，村支書、主任上浮一級工資，并授予村支書縣級勞模稱號。同時，對文明新村實行動態管理，每年檢查驗收一次，符合條件的予以命名，對已命名的村經復驗不合格的，取消相應的政治榮譽和經濟待遇。這樣，不僅確保了建則必成，而且促進了文明新村的不斷完善提高。

三、幾點體會

四年來，通過開展“三村”建設，大力實施整村推進，不僅加快了我縣脫貧致富奔小康的步伐，而且取得了全縣農村物質文明和精神文明的協調發展。在工作實踐中，我們有以下四點體會。

1、“三村”建設是推動扶貧開發整村推進的有效載體

“三村”建設是我縣結合自身實際采取的實施整村推進的三種形式，實踐印證確實加快了農民脫貧致富步伐，成為農村經濟全面發展的一個撬桿。如通過“三村”建設，催生的養雞、大蔥、石材加工等專業村，不僅實現了整村脫貧致富，而且培育壯大了支柱產業，成為經濟發展的“領頭雁”。

2、“三村”建設是貧困地區加快城鎮化的快捷途徑

通過移民新村建設，使深山區、庫區困難群眾整體搬遷到中心集鎮所在地，貧民變“市民”，直接提高了城鎮化率。通過文明新村、特色經濟專業村建設，吸引了大量勞動力集聚，使中心村成為新的集鎮。如留山鎮賀莊村，是遠近聞名的地毯專業村，吸納外來務工人員20__余人，形成了一個輻射周邊8個村、繁榮熱鬧的小集鎮。通過“三村”建設，__目前城鎮化率達到27，四年凈增8個百分點。

3、“三村”建設是貧困地區奔小康的正確方向

“三村”建設著力于優化結構，提升產業，弘揚先進文化，改善農民生產生活條件，有利于提高整體水平，使物質文明與精神文明協調發展。如崔莊鄉馬良村，家家比富、比美、比干凈、比文明，喜喪事簡辦，無偷盜、賭博現象，經濟發展，社會穩定，群眾安居樂業。

4、“三村”建設是創新新時期農村工作的長效機制

篇9

一、生產發展型。這是指立足當地實際，引導農戶發揮資源優勢，調整農業產業結構，因地制宜發展特色農業、綠色農業、“農家樂”休閑旅游等產業，以創業帶動就業，促進低收入農戶致富奔小康的一種模式。通過近年來的發展，開化特色產業初具規模，形成了一批名茶、食用菌、蠶桑、毛竹、高山蔬菜、干鮮果、西瓜、清水魚和“農家樂”旅游等專業基地和專業村，為這一模式的發展奠定了基礎，積累了經驗。實施這一模式的關鍵，是要把握好三個環節：一是選準項目。要注意結合當地的歷史傳統和自然條件，選擇一些在區域內有相應產業帶動、市場需求旺盛的產業和項目，實現一鄉一品、一村一品的發展格局。否則，貪大求全、一哄而上，就會失去自己的特色。二是培養“大戶”。“大戶”是這一模式健康、持續發展的關鍵，是帶動千家萬戶走向市場的橋梁和紐帶。要著力培養和發揮好“大戶”的示范和帶動作用，大力發展訂單農業，在互利合作中實現“雙贏”。三是搞好服務。關鍵是要建立健全“四位一體”農村新型服務體系，為農戶提供資金、技術、信息、銷售等方面的服務，不斷提高產業的組織化程度。政府不能越位、缺位和錯位，避免過分干預市場，努力為產業發展提供公共產品和優質服務。

二、轉移就業型。這是指對低收入家庭中的富余勞動力，通過職業技能培訓，使他們掌握一技之長，引導他們進城進企就業，提高低收入農戶工資性收入，促進低收入農戶奔小康的一種模式。開化作為勞務輸出大縣，近年來隨著大批農村勞動力的轉移就業，極大地促進了農村經濟發展，許多農戶通過轉移就業實現了脫貧致富奔小康的目標。可以說，轉移就業是使低收入農戶增收最直接、最有效的途徑。對那些生活在高山、偏遠地區，缺乏資源、區位優勢的低收入農戶而言，這一模式尤其值得考慮。政府在這一模式中具有不可替代的作用。一是加強培訓。要面向市場用工需求，發揮職業技術學校的主渠道作用，廣泛開展訂單式培訓和就業再培訓工作，不斷提高勞動者的就業技能和就業水平。二是開發崗位。充分利用“山海協作”等平臺，加強與發達地區和用工單位的對接，有組織地為勞動者提供更多更好的就業崗位。建立健全就業援助制度，結合城鎮和新農村建設，開發綠化養護、治安巡邏、環境保潔、社區服務等公益性崗位，優先安排低收入農戶就業。加快當地工業、服務業特別是勞動密集型產業的發展，為更多的勞動者提供就業機會。三是強化保障。加快公共就業服務體系建設，努力構建具有職業介紹、職業指導、技能培訓、職業技能鑒定、勞動人事等多種服務功能的全方位配置勞動力的現代化勞動力市場，為勞動力供需雙方交流提供服務、搭建平臺。進一步總結提升“務工隊長”、“創業支部”、“異地商會”、“聯合維權站”等做法和經驗，進一步提高勞務輸出的組織化程度，維護勞動者的合法權益。

三、來料加工型。這是指發揮勞動力密集優勢，運用廠家提供的原料、零部件加工成品或裝配整機，收取加工費或裝配費來增加低收入農戶收入的一種模式。近年來，開化的來料加工業不斷發展，形成了中村墻布、華埠青陽工藝包以及塘塢、華埠、池淮頭飾品等一批區域特色產業，為那些因種種原因難以轉移、具備一定勞動能力的農戶提供了增收的途徑。這一模式的最大優點在于，首先具有廣泛性，一般不受時間、場地和年齡的限制；其次具有簡易性，一般一看就會、一學就懂；第三具有兼容性，可以做到生產、加工和家庭三不誤、三促進，是低收入農戶集中村值得推廣的一種好模式。政府應把發展來料加工業作為低收入農戶增收的重點之一，制定優惠政策和激勵措施，推動來料加工業的快速發展，為低收入農戶提供家門口的就業機會。要將來料加工納入招商引資項目體系，凡在縣內興辦來料加工服務站的，給予享受有關優惠政策。對來料加工經紀人，要在工商登記、稅費征收、信貸資金、加工場所等方面給予重點扶持，同時積極加強項目實施管理，對規模較大的加工點，幫助組織申報省市幫扶項目，并加以市場引導，鼓勵其做大做強。

四、下山脫貧型。這是指堅持從實際出發，尊重群眾意愿，以居住在深山、高山、邊遠地區的低收入農戶為主要對象，通過政策扶持，引導他們搬遷下山，改善他們的生產生活條件，從而盡早實現脫貧致富的一種模式。由于這些地區受到交通、信息等因素影響，群眾生產生活普遍困難，是實施“低收入農戶奔小康工程”的難點所在。開化縣林山鄉梅嶺村原地處半山，“地無三尺平”，同時又是地質災害重點村。近年來，在各級政府的重視和支持下，基本實現了整體下山的目標。總結梅嶺村下山脫貧的經驗，實施這一模式關鍵是要把握好以下四個環節：一是宣傳引導。“舊土難離”的情結，造成當地群眾存在嚴重的“安于現狀、得過且過”和“抬頭求人不如低頭求土”的陳舊觀念。只有通過深入細致的宣傳思想工作，特別是要通過參觀、考察等形式，用身邊的人和事來說服人、教育人，才能變被動為主動，使下山脫貧成為可能。二是配套規劃。對遷出地的農戶，要尊重群眾意愿，采取分步實施和集中安置、分散安置相結合的辦法，合理布局，切忌“一刀切”。同時要注意與工業化、城鎮化建設規劃相銜接，為他們創造更多的就業創業機會，讓他們下得來、留得住、富得起。三是政策扶持。政府應加強下山脫貧的扶持力度，一方面，要對下山脫貧農戶給予一定的資金補助，條件允許的可以通過置換等方式，給予安排適當的耕地和自留地，解決他們的“吃飯”問題；另一方面，要加強下山脫貧小區建設，用配套完善的基礎設施來吸收人，建立下山脫貧的導向和激勵機制，變“要我下山”為“我要下山”。四是規范管理。要重視做好下山脫貧農戶的后續管理服務工作，完善管理機制，妥善處理好下山農戶的隸屬關系、戶籍關系、組織關系等，保障下山農戶的權利義務。

篇10

他富而思源，富裕后不忘鄉親，成立了養豬專業合作社，擴大了養殖規模、打響了品牌，帶領鄉親通過養豬脫貧致富。他就是邱曉生。

今年35歲的邱曉生，是興國縣江背鎮的農民，也是萬興養殖專業合作社的理事長。

回鄉創業科學養豬先富

日前，筆者驅車前往興國縣江背鎮。車到江背鎮，一拐彎，是一條平整的農村水泥公路，直通到華坪村麻坑組，邱曉生的養豬場就在里面。

走進養豬場，筆者看到一位皮膚黝黑、精氣神十足的純樸農家漢子在清洗豬舍。

這位漢子正是華坪村養豬專業戶邱曉生。在聽筆者說明采訪來意后，邱曉生高興地帶領筆者參觀了他的養豬場。

干凈衛生的豬舍里，豬們吃得正歡。“我的豬舍會定期進行清潔與消毒，防止疫病的發生。”邱曉生說。

邱曉生1998年從興國職校畜牧獸醫專業畢業后一直從事畜禽養殖行業，并到鄉鎮獸醫站服務了幾年，積累了一定的實踐經驗，后來，又在廣東某大型豬場工作了10余年，擔任技術場長，有著豐厚的薪水。

“在外給人打工，不如在家創業，回鄉的創業生活更精彩。”邱曉生自信地說，“我剛好是學畜牧專業的，我相信，用我的專業知識一定能把豬場辦得紅紅火火。”

說干就干。2011年2月，邱曉生東拼西湊向親朋好友借了錢，在江背鎮華坪村麻坑組一處三面環山，既遠離人員聚集區，交通又比較便捷的地方建起了5000多平方米的養豬場，飼養了300多頭豬，成了華坪村早期的養豬大戶。

一年下來，邱曉生靠賣豬，純收入就達到18萬元，賺取了人生的第一桶金。和大多數開始創業的人一樣，邱曉生在養豬過程中也遭受過打擊。

2013年，邱曉生的養豬事業剛有起色，可突如其來的豬肉價格下降給了他當頭一棒，每出售一頭豬甚至要賠200元。這段時間，邱曉生一方面采取延緩肉豬上市期的方法，等待市場回暖，另一方面四處奔走跑銷路，尋找更大的市場。在當地政府的協調下，他通過銀行貸款解決了資金周轉問題，并及時調整了養殖結構，渡過難關。

為有效預防各類傳染病的傳播，做好預防和免疫接種，邱曉生還經常聯系興國縣畜牧局，向縣里的畜牧養殖專家請教，做好防疫工作。同時，邱曉生訂閱了《科學養豬指南》《豬病防治手冊》等書籍，邊養邊學習，提高自己的科學養豬水平。每逢有技術員來到江背鎮傳授養殖技術，他都趕去聽講。每到空閑時，他便跟同行交流經驗。

通過學習、請教和在實踐中的摸索，邱曉生積累了一定經驗，能對不同生長期生豬的疾病進行預防和治療。

成立合作社帶動村民致富

看到邱曉生通過養豬致富，成了遠近聞名的人物，江背鎮周邊的村民對養豬產業動了心，紛紛來到他家請教養豬技術。

邱曉生想，自己富了，不能忘了鄉親，要帶動村民一起養豬脫貧致富。

“要帶動村民共同致富就必須要成立合作社，把規模搞大、品牌打響，村民養豬才有錢賺。”邱曉生說。

2012年2月，邱曉生成立了萬興養殖專業合作社，他自己當理事長。由于缺乏科學養豬的技術，村民們就以出資入股的形式參股合作社，日常事務由邱曉生負責管理，并接受村民的共同監督，合作社的紅利年底再進行分配。

萬興養殖專業合作社目前共有106戶村民參股，養殖規模有1.5萬平方米，有100多個豬舍、400多頭能繁母豬。

隨著養豬合作社的不斷發展壯大，一些家庭生活比較困難的社員在短時間內實現了脫貧致富。為了幫助村民早日走上科學養豬脫貧致富的路子，邱曉生對有養豬意向的村民進行了“手把手”地幫助，定期到村民家進行巡回技術指導，設立了24小時服務電話，從飼養技術到疾病防控及生豬銷售，都為村民提供全方位無償服務。

江背鎮生豬養殖戶李年勝自從加入萬興養殖合作社后，收入得到了大幅提高。原先他的生豬養殖抗風險能力差，飼養科學性不高，邱曉生便將自己在生豬自繁自養過程中總結出來的成功經驗，毫無保留地向他傳授。前年的生豬市場價格下滑波動比較大，但在此期間李年勝虧損基本為零，原因是他采用了“一條龍”的生產方式，即由母豬到商品豬出市都是自產自養，可以從中提高生產效率，同時相應減少仔豬死亡率而提高經濟效益。今年生豬價格高漲，李年勝采用自繁自養的生豬飼養技術，平均每頭豬可增加200元的利潤。2013年，他的養豬場出欄生豬210頭。2014年，在合作社的帶動下，他又通過銀行小額貸款擴大養殖規模，出欄生豬680頭，年收入增加了六七萬元，并按揭買上了小汽車。