導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇破壞環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

樂(lè)清市樂(lè)成鎮(zhèn)第二小學(xué) 六年級(jí)一班 羅通

自從人類(lèi)來(lái)到這個(gè)世界上，就一直面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。但是有的人面臨著這么嚴(yán)重的環(huán)境污染，卻還沒(méi)有意識(shí)到危害的征兆已經(jīng)降臨。

在人類(lèi)這個(gè)賴(lài)以生存的地球上，“白色環(huán)境污染”相當(dāng)多。例如：人們上商場(chǎng)、菜市場(chǎng)等購(gòu)物，都用白色的塑料袋裝著。說(shuō)是因?yàn)榘咨乃芰洗l(wèi)生。但是人們用了以后就扔在地上，哪里顧及這會(huì)帶來(lái)多大的污染。

還有大氣污染，許多有錢(qián)的大老板開(kāi)著小汽車(chē)東奔西跑。在有些人看來(lái)，這是富有的表現(xiàn)。但是，在懂得這種污染危害之大的人看來(lái)，卻是不文明的表現(xiàn)。這些人把整個(gè)城市搞的烏煙瘴氣，卻不以為然自己在破壞環(huán)境。

在農(nóng)村里，有花草樹(shù)木，空氣當(dāng)然好，環(huán)境污染也就會(huì)相應(yīng)減少。但是人們不懂得去保護(hù)，反而去破壞。例如：人們?yōu)E砍濫伐，把一個(gè)充滿(mǎn)空氣和活力的山砍的傷痕累累，毫無(wú)生機(jī)。從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，還有河水里沼澤遍地。

人類(lèi)面臨著這么多的環(huán)境問(wèn)題，怎么能無(wú)動(dòng)于衷呢？為了人類(lèi)不再受到環(huán)境污染的威脅，我們應(yīng)該發(fā)出“保護(hù)環(huán)境，從我做起”、“關(guān)愛(ài)一草一木，就是關(guān)愛(ài)人類(lèi)的生存”的號(hào)召。讓我們共同為“保護(hù)環(huán)境”努力吧！

篇2

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對(duì)水體的污染主要是生活污水，它是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。

水污染日趨嚴(yán)重并成為人們健康的重要“殺手”的情況，在世界尤其是發(fā)展中國(guó)家中相當(dāng)普遍。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示，全世界80%的疾病是由飲用被污染的水造成的；全世界50%兒童的死亡是由飲用被污染的水造成的；全世界12億人因飲用被污染的水而患上多種疾病；全世界每年有2500萬(wàn)兒童死于飲用被污染的水引發(fā)的疾病；全世界因水污染引發(fā)的霍亂、痢疾和瘧疾等傳染病的人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)。

空氣污染除了破壞地球的自然平衡，更會(huì)導(dǎo)致人類(lèi)病變。吸入污染空氣、表面皮膚接觸污染空氣和食入含大氣污染物的食物，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對(duì)心血管系統(tǒng)、 肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，伴隨著大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進(jìn)程，水資源的矛盾并沒(méi)有得到緩解。與此同時(shí)，我們不但為滿(mǎn)足自身的需求而生產(chǎn)，而且為全球生產(chǎn)。作為世界工廠，我們承受了一個(gè)巨大的環(huán)境代價(jià)，承受了巨大的環(huán)境壓力。我們有限的水資源進(jìn)一步受到了壓力，加之環(huán)境管理機(jī)制還存在缺陷，實(shí)際上水資源所面臨的幾個(gè)重大矛盾今天依然嚴(yán)峻，比如水資源短缺、水污染，包括河流生態(tài)破壞。在公眾環(huán)保意識(shí)日益提升的今天，企業(yè)的超標(biāo)排放，除了污染環(huán)境，更多的是容易導(dǎo)致社會(huì)沖突，企業(yè)與所在地社區(qū)的緊張關(guān)系，也絕對(duì)不利于自身的發(fā)展。政府追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)境問(wèn)題，也容易激化社會(huì)矛盾。

我國(guó)50年內(nèi)失去了1000個(gè)湖泊，平均每年20個(gè)。目前有70%以上的河流湖泊及90%的城市地下水受到不同程度的污染；2/3的城市供水不足，32個(gè)特大城市中有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水困擾。這是我曾經(jīng)在一個(gè)座談會(huì)上提到的，當(dāng)時(shí)人們覺(jué)得觸目驚心，但現(xiàn)實(shí)就是這么嚴(yán)峻。之所以讓人震驚是因?yàn)樗侨祟?lèi)生存的必要條件，飲用水的清潔實(shí)際上直接關(guān)系到民眾的健康。

公眾與環(huán)境研究中心就是為了提升公眾對(duì)水問(wèn)題的認(rèn)知，以及期望能加強(qiáng)公眾監(jiān)督力度而設(shè)立的。我們建設(shè)的水污染地圖、空氣污染地圖，形成了一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，這里面有一部分叫做“企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息”，主要是政府部門(mén)披露的企業(yè)超標(biāo)違規(guī)記錄，我們把它整合起來(lái)。

篇3

1.引言

硫酸鹽侵蝕是影響混凝土耐久性的重要因素之一。長(zhǎng)期以來(lái),鈣礬石(3CaO·Al2O3·3CaSO4·32H2O)被認(rèn)為是混凝土受到硫酸鹽侵蝕后造成混凝土結(jié)構(gòu)破壞的主要產(chǎn)物。本文以自制的水泥砂漿試件為研究對(duì)象,從環(huán)境因素和材料組成兩方面研究了低溫環(huán)境下水泥基材料TSA侵蝕破壞的影響因素,從而為研制抗TSA侵蝕的混凝土材料及解決、防治建筑物的TSA侵蝕危害提供有價(jià)值的參考信息。

2.試驗(yàn)研究

本試驗(yàn)原材料來(lái)源于沈陽(yáng)本地,通過(guò)試驗(yàn)來(lái)研究混凝土的抗硫酸鹽侵蝕性能,并通過(guò)其在硫酸鹽侵蝕條件下外觀、強(qiáng)度及礦物成分的變化,提供混凝土抗TSA型硫酸鹽腐蝕性能定性鑒定方法的理論數(shù)據(jù)。

2.1試驗(yàn)材料

試驗(yàn)所用材料為:祁連山牌42.5級(jí)的普通硅酸鹽水泥;石灰石粉末為磨細(xì)后的石灰?guī)r,其比表面積為400m/kg,砂為本地河砂,細(xì)度模數(shù)為Mx=2.6,屬中砂,表觀密度為2650kg/m;侵蝕溶液為采用化學(xué)純的無(wú)水硫酸鈉配制硫酸鈉侵蝕溶液。

2.2試驗(yàn)方案

試驗(yàn)所用試件尺寸為40mm×40mm×160mm,將制備好的砂漿試件1d后脫模,置于水中養(yǎng)護(hù)28d后,將水泥砂漿試件A-0,A-1,A-2,A-3,A-4置于5℃、5%的硫酸鈉溶液中浸泡,試件B-1,B-2,B-3置于溫度為5℃,濃度分別1%,3%,5%的硫酸鈉溶液中浸泡,每天對(duì)溶液予以補(bǔ)充以保證恒定的溶液濃度,每周更換一次溶液以避免發(fā)生碳化反應(yīng),定期測(cè)定硫酸鹽侵蝕后的砂漿試件的抗壓、抗折強(qiáng)度,利用XRD等微觀手段分析腐蝕礦物成分。試驗(yàn)配合比詳見(jiàn)表2-2。

3試驗(yàn)結(jié)果與討論

3.1水灰比的影響

水灰比分別為0.4,0.5,0.6的水泥砂漿試件A-1,A-2,A-3經(jīng)于5℃、5%的硫酸鈉溶液中浸泡后,從表觀上看,在開(kāi)始的120d內(nèi),各試件外觀均無(wú)明顯的腐蝕破壞痕跡,表面光滑、致密。到240d時(shí),各試件均出現(xiàn)了一定程度的破壞跡象,到360d時(shí),水灰比0.4的試件的棱角處沒(méi)有明顯的開(kāi)裂、剝落,只有部分表面出現(xiàn)小的腐蝕斑點(diǎn);水灰比0.5的試件部分棱角脫落、開(kāi)裂,表面出現(xiàn)了較多的腐蝕坑、起皮現(xiàn)象,但沒(méi)有大面積的表面漿化現(xiàn)象;水灰比0.6的試件整個(gè)表面出現(xiàn)開(kāi)裂、脫落、軟化現(xiàn)象,表現(xiàn)出典型的TSA破壞特征。對(duì)A-1,A-3試件取樣做XRD圖譜分析,結(jié)果表明,試樣A-3中的衍射峰表現(xiàn)出了與石膏和碳硫硅鈣石極為相似的特征峰(石膏的特征峰為:7.56,4.27,3.06)非常接近,進(jìn)而可初步判斷出試件A-3在經(jīng)硫酸鹽侵蝕后生成了大量的碳硫硅鈣石致使試件內(nèi)部水化硅酸鈣解體而出現(xiàn)軟化、掉皮等現(xiàn)象,而從XRD圖譜物相組成來(lái)看,試樣A-1則主要為鈣礬石和石膏晶體,還有少量的碳硫硅鈣石。

從試驗(yàn)的的強(qiáng)度變化曲線可知在開(kāi)始浸泡的120d之前,3種砂漿強(qiáng)度不但沒(méi)有下降,反而還有所增長(zhǎng),說(shuō)明短期的硫酸鹽侵蝕對(duì)試件的強(qiáng)度沒(méi)有產(chǎn)生破壞影響,但隨著時(shí)間的延長(zhǎng),各砂漿強(qiáng)度開(kāi)始降低且很明顯,到360d時(shí),水灰比為0.4,0.5,0.6砂漿的抗折強(qiáng)度分別損失了3.1%,7.8%和48.2%;抗壓強(qiáng)度分別損失了14.5%,22%和77.1%。由此可見(jiàn),水灰比越高,在低溫的硫酸鹽侵蝕環(huán)境下砂漿越有利于發(fā)生和發(fā)展TSA,且強(qiáng)度變化均呈現(xiàn)出先增加后降低這一趨勢(shì)。

3.2石灰石摻量的影響

砂漿的強(qiáng)度變化曲線中顯示,在浸泡到120d以前,各砂漿試件的抗折強(qiáng)度不但沒(méi)有降低都有所提高,到了240d時(shí)摻有石灰石粉的砂漿A-3與A-4的抗折強(qiáng)度損失率都明顯低于A-0,這主要是由于早期硫酸鹽侵入內(nèi)部生成的鈣礬石和石膏晶體填充了砂漿件表面孔隙,提高了結(jié)構(gòu)的密實(shí)度,并侵蝕破壞沒(méi)有對(duì)試件中間沒(méi)有產(chǎn)生明顯的破壞,因此抗折強(qiáng)度沒(méi)有降低,這與外觀破壞程度相吻合,由此可見(jiàn)石灰石粉的加入在短期內(nèi)可提高砂漿的抗侵蝕性,這也與目前的許多研究結(jié)果相一致。但是隨著時(shí)間的延長(zhǎng),強(qiáng)度損失率差距明顯,到了360d時(shí)A-0,A-4,A-3砂漿試件的抗折強(qiáng)度損失分別為23.2%,26.1%,49%;抗壓強(qiáng)度損失分別為58.6%,59.1%,72.9%。由此可見(jiàn)摻入少量的石灰石粉是有可能對(duì)抵抗長(zhǎng)期硫酸鹽侵蝕起到有利作用的,但是摻入的量較多時(shí)則會(huì)加速TSA的侵蝕破壞,強(qiáng)度損失加劇。

4.結(jié)論

(1)降低水灰比可使砂漿的空隙結(jié)構(gòu)細(xì)化,提高密實(shí)度,強(qiáng)度損失減小,并在一定程度上減緩了TSA侵蝕破壞的過(guò)程,使砂漿的抗硫酸鹽侵蝕能力提高。

(2)石灰石粉的摻入可改善水泥砂漿的水化產(chǎn)物,優(yōu)化其空隙結(jié)構(gòu),因此少量石灰石粉的摻入有利于提高水泥砂漿初始強(qiáng)度與短期抗TSA侵蝕性能,但摻入的量較多時(shí)則會(huì)加速其TSA侵蝕破壞的過(guò)程。

(3)在同等溫濕環(huán)境下,隨著侵蝕溶液濃度的提高對(duì)水泥砂漿的侵蝕作用增強(qiáng),致使砂漿強(qiáng)度損失加大,加速了TSA侵蝕破壞的發(fā)生與發(fā)展。

(4)根據(jù)材料宏觀性能演變過(guò)程,將TSA侵蝕分為三個(gè)階段:誘導(dǎo)期,衰減退化期,軟化解體期。而在TSA侵蝕環(huán)境下水泥基材料的宏觀性能通常表現(xiàn)為先增強(qiáng)、后降低的變化規(guī)律。

【參考文獻(xiàn)】

篇4

1、人類(lèi)對(duì)破壞環(huán)境帶來(lái)的后果認(rèn)識(shí)不足，單純追求自身發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)，以破壞環(huán)境的方式獲取社會(huì)發(fā)展，對(duì)自然的警告視而不見(jiàn)；

2、教育觀念的缺失，使得個(gè)人缺少社會(huì)責(zé)任感，認(rèn)為環(huán)境的惡化與個(gè)人無(wú)關(guān)，缺乏環(huán)境保護(hù)的觀念意識(shí)；

3、環(huán)境破壞后大自然的報(bào)應(yīng)不及時(shí)，自然對(duì)人類(lèi)行為的報(bào)應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)的后滯性，使得人類(lèi)不能及時(shí)看到破壞環(huán)境所釀成的惡果，不能及時(shí)受到自然所給予的懲罰，導(dǎo)致一再的破壞環(huán)境；

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關(guān)鍵詞：畜牧養(yǎng)殖業(yè)；生態(tài)環(huán)境；治理

作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)中非常重要的一部分，當(dāng)前我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)其發(fā)展水平仍不高，產(chǎn)業(yè)整體情形及其所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不容樂(lè)觀。因而，為了使我國(guó)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)水平得到進(jìn)一步提高，并獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須處理好其發(fā)展與生態(tài)環(huán)境這二者之間的關(guān)系，從而在根本上提升該產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益。

1畜牧養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境破壞的原因分析

1.1環(huán)保意識(shí)差

當(dāng)前，絕大多數(shù)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場(chǎng)管理者缺乏基本的環(huán)保意識(shí)，將養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便、污水等污染物隨意排放，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)鷰坠飪?nèi)臭氣熏天，隨意丟棄的糞便甚至導(dǎo)致正常的交通被阻礙，大量飲用水被污染，這些廢棄物因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行無(wú)污染處理，使得養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

1.2養(yǎng)殖管理方式不健全

有些規(guī)模化養(yǎng)殖戶(hù)由于缺乏先進(jìn)、科學(xué)的養(yǎng)殖管理技術(shù)，使得養(yǎng)殖場(chǎng)的后序發(fā)展疲軟無(wú)力，因而更無(wú)法兼顧生態(tài)環(huán)境問(wèn)題[1]。養(yǎng)殖場(chǎng)需定期排放的污物、污水等，甚至因傳染病而死的大量牲畜究竟該如何處理，這些已然成為有些養(yǎng)殖戶(hù)所面臨的難題，而這其中所產(chǎn)生的種種生態(tài)問(wèn)題，更是無(wú)法預(yù)估的。

1.3養(yǎng)殖基地的轉(zhuǎn)移及化學(xué)制品的使用

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提升，有些養(yǎng)殖戶(hù)為了節(jié)省運(yùn)輸成本，就將養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)移到城市郊區(qū)，這就使得該城市的環(huán)境問(wèn)題面臨極大考驗(yàn)。另外，有些養(yǎng)殖戶(hù)為了節(jié)省成本，非法使用一些化學(xué)制劑來(lái)喂養(yǎng)牲畜，同時(shí)一些飼料加工廠為了迎合養(yǎng)殖戶(hù)的這種需求，也在飼料中添加一些會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害的東西，大量化學(xué)制劑在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中的使用也必將給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染。

2畜牧養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞防治的相應(yīng)對(duì)策

2.1提高畜牧養(yǎng)殖工作人員對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度

當(dāng)前，要想從根本上降低畜牧養(yǎng)殖業(yè)給養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境所帶來(lái)的污染，首先需增強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保宣傳力度，加深其對(duì)環(huán)境污染的危害的認(rèn)識(shí)，并采取切實(shí)措施使其建立生態(tài)化養(yǎng)殖的新模式[2]。另外，政府有關(guān)各部門(mén)應(yīng)加大普法宣傳力度，使養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員按照相關(guān)規(guī)定發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，環(huán)保部門(mén)應(yīng)聯(lián)合政府其他各部門(mén)做好正面宣傳，創(chuàng)造出一個(gè)人人保護(hù)環(huán)境的良好輿論氛圍，從而在無(wú)形中對(duì)養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員形成監(jiān)督和督促作用。

2.2加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖工作管理的科學(xué)性

對(duì)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，管理模式的科學(xué)化是其獲得不斷可持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)模化養(yǎng)殖的一個(gè)重要特點(diǎn)是占地面積大、養(yǎng)殖數(shù)量大，隨之而來(lái)的就是污染排放物的增多，在這種情況下，科學(xué)、高效的管理模式的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)。一旦此類(lèi)養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)管理不科學(xué)現(xiàn)象，那么勢(shì)必會(huì)為養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境帶來(lái)極大影響。同時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)在建立養(yǎng)殖場(chǎng)之前，應(yīng)對(duì)國(guó)家相關(guān)法規(guī)有一個(gè)全面、深刻的了解和認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)予以科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)而形成一個(gè)合理布局，然后請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公司進(jìn)行評(píng)估，確保養(yǎng)殖場(chǎng)污染排放物的排放符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)。在做好上述幾個(gè)環(huán)節(jié)之后，養(yǎng)殖戶(hù)可向有關(guān)主管部門(mén)提交建廠申請(qǐng)，并按照要求建立科學(xué)化養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，養(yǎng)殖戶(hù)如需擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，或者另行改建，也需盡快做好污染物排放處理工作，從而降低對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境的不良影響。

2.3做好畜牧養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)工作

當(dāng)前一些不法養(yǎng)殖戶(hù)非法使用一些化學(xué)制劑，在飼料中添加大量激素，或者過(guò)量使用藥品來(lái)確保牲畜不得病，這種種非法做法的后果非常嚴(yán)重，必將對(duì)人類(lèi)的身體健康造成直接危害，同時(shí)也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為監(jiān)測(cè)工作的實(shí)時(shí)、到位是非常重要的：政府有關(guān)畜牧養(yǎng)殖監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的飼料、藥品等予以嚴(yán)格檢查，如有需要也可進(jìn)行不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用化學(xué)制劑現(xiàn)象，需進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以儆效尤。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)當(dāng)?shù)氐男竽琉B(yǎng)殖主管單位需督促養(yǎng)殖場(chǎng)管理人員做好牲畜的疾病防疫工作，并對(duì)其實(shí)施情況予以實(shí)時(shí)監(jiān)督，從而在源頭上切斷牲畜傳染病給環(huán)境帶來(lái)的影響。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模越來(lái)越大，并有繼續(xù)擴(kuò)展的趨勢(shì)，在這種情況下，應(yīng)該如何降低畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)給周邊環(huán)境帶來(lái)的不良影響，已然是一個(gè)需要各部門(mén)注意的重要問(wèn)題。對(duì)此，政府各相關(guān)部門(mén)、養(yǎng)殖戶(hù)以及專(zhuān)業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公司都應(yīng)積極進(jìn)行探索，尋求畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)相輔相成，形成良性循環(huán)發(fā)展的科學(xué)、高效之路。

作者:陡秀芳 單位:寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所

參考文獻(xiàn)

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暑假的一天，爸爸和媽媽要到樓頂去曬被子，我也跟著去玩。剛出電梯口，便看到一堆衛(wèi)生紙堆在過(guò)道，下面好像還蓋著什么東西。由于天氣炎熱，從紙下面發(fā)出陣陣惡臭來(lái)，我仔細(xì)一看，原來(lái)是一坨人屎。我和爸爸媽媽趕緊捂著鼻子，飛快的逃到了樓頂。

本以為安全了，可是原本美麗的樓頂卻變成了垃圾站！以前漂亮的花壇和美麗的花草、乘涼坐的凳子、桌子、涼亭全都被人給砸爛了，而且到處都是糞便，無(wú)處下腳。看到這里，我想到了物管阿姨說(shuō)：“從電梯的監(jiān)控錄像中曾看到有人喝醉了酒，居然在電梯里撒尿”。保安叔叔說(shuō)：“有人甚至帶著小孩在樓道里上廁所……”唉，太不文明了！

想到這里，我想對(duì)那些破壞環(huán)境的人說(shuō)：“我們的生活條件越來(lái)越好，環(huán)境也越來(lái)越美，但是你們的精神面貌怎么卻越來(lái)越差呢？你們能有一些公德心嗎？請(qǐng)你們?cè)谙硎芪镔|(zhì)生活的同時(shí)，把精神生活也提高一下，好嗎？

三年級(jí):黃雨桐

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【關(guān)鍵詞】煤礦廢水；破壞影響；治理和控制

煤炭作為我國(guó)主要的化石能源，在一次性能源消耗中占了70%以上。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，煤炭行業(yè)也經(jīng)歷了十年黃金發(fā)展期。但是，在煤炭行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的問(wèn)題，如大量的煤礦廢水超標(biāo)排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的影響[1]。我國(guó)煤礦廢水主要包括選煤廠廢水、礦井廢水和生活廢水，煤礦廢水若得不到有效治理，不僅會(huì)威脅到地表水還會(huì)涉及到地下水系，對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物的的生存影響極大[2-3]。因此，有必要對(duì)煤礦廢水的特點(diǎn)、對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行研究，同時(shí)根據(jù)實(shí)際采取必要的控制方法，這樣才能促進(jìn)煤企朝著綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。

1、煤礦廢水來(lái)源及環(huán)境影響分析

1.1選煤廠廢水

煤炭洗選行業(yè)是我國(guó)當(dāng)前煤炭行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方面，通過(guò)煤炭洗選，不僅可以提高煤炭的發(fā)熱量和結(jié)焦性，同時(shí)也可以大幅度的降低硫份和灰分，從而減少對(duì)環(huán)境的污染。選煤廠在扮演提高煤質(zhì)的角色同時(shí)，也往往扮演者環(huán)境污染的角色，洗煤過(guò)程中產(chǎn)生的大量廢水是礦區(qū)環(huán)境污染的重要因素。有關(guān)資料顯示，洗煤廠廢水的污染主要表現(xiàn)在懸浮物超標(biāo)、金屬離子超標(biāo)、煤的染色性質(zhì)、藥劑的副作用等幾個(gè)方面：①選煤廠廢水中的懸浮物主要指微細(xì)的煤粒和礦物固體顆粒，這些微細(xì)顆粒可以懸浮在水體中促使水體惡化，影響水生植物的正常生長(zhǎng)，還會(huì)一定程度的淤塞河道。②選煤廠外排廢水中往往含有多種金屬離子，除了正常存在的鉀、鈉、鈣、鎂等離子，還有銅、鐵、錳、鋅等離子，這種廢水若不采取有效措施即外排，會(huì)造成礦區(qū)土地金屬離子失衡，會(huì)引起礦物生物非正常生長(zhǎng)。③煤最基本的特性便是具有染色性，選煤廠流出的廢水一旦流入河湖、土地，便會(huì)對(duì)其進(jìn)行著色，影響水質(zhì)，破壞自然環(huán)境。④煤炭洗選過(guò)程中會(huì)使用大量的藥劑，如松油、雜醇、煤油、酸、堿、輕柴油、氰化物、酚、甲醛等，若含有這些藥劑的廢水不加以處理，便會(huì)影響水體充氧，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成水體缺氧，直接造成大量的水體生物死亡。

1.2礦井廢水

礦井廢水主要是指因煤炭開(kāi)采而產(chǎn)生水體，主要包孔隙水、疏放水、滲透水、礦坑水、降塵水等，這些廢水根據(jù)煤體含硫量的不同分別呈現(xiàn)出弱堿性或者酸性。礦井廢水中除了呈現(xiàn)酸堿性外，其中還含有大量的煤塵、巖塵、金屬顆粒、各種鹽類(lèi)礦物質(zhì)，甚至有些礦井廢水中還含有氟和放射性物質(zhì)等，礦井廢水若得不到有效處理便予以外排，便會(huì)腐蝕管道、水泵等排水時(shí)設(shè)備，同時(shí)也會(huì)對(duì)污水壩等蓄污、攔污設(shè)施造成威脅。含有金屬離子的廢水進(jìn)入農(nóng)田，則會(huì)導(dǎo)致植物枯萎和死亡，若通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，則會(huì)危害人體健康。

1.3生活廢水

煤礦生活廢水主要是指在居民生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，主要來(lái)源為家庭、醫(yī)院、餐廳、澡堂等單位。從本質(zhì)上說(shuō)，煤礦生活廢水與城市廢水基本相同，只是涉及到地理位置不同，廢水所含的污染物主要有洗滌劑、藥劑、病菌微生物等。由于煤礦偏離市區(qū)，在治理生活廢水時(shí)往往缺乏統(tǒng)一有效的治理手段，廢水在經(jīng)過(guò)初級(jí)凈化之后，便進(jìn)行外排，造成礦區(qū)廢水凈化和回收程度較低。尤其是對(duì)于從礦區(qū)醫(yī)院流出的廢水，往往含有高濃度的有機(jī)物，容易對(duì)人畜飲用水造成威脅。

2、煤礦廢水的綜合處理

根據(jù)煤礦廢水的來(lái)源及危害分析可知，煤礦廢水來(lái)源復(fù)雜，含有的污染物種類(lèi)也復(fù)雜多樣，若不采取有效手段進(jìn)行凈化，往往會(huì)對(duì)周?chē)乃w、環(huán)境造成危害，更甚者還會(huì)對(duì)人畜的健康造成威脅。同時(shí)，考慮到我國(guó)是一個(gè)相對(duì)缺水的國(guó)家，且水量分布極不均勻，而我國(guó)主要產(chǎn)煤區(qū)位于西部和中部，這些區(qū)域又是水量貧乏地區(qū)。因此，有必要對(duì)含污率較低的煤礦廢水進(jìn)行凈化回收，對(duì)含污率較高的廢水進(jìn)行凈化排放，這樣不僅可以大幅度的水的利用程度，同時(shí)又可以降低煤礦廢水對(duì)環(huán)境的破壞。

為了減輕洗煤廠廢水對(duì)環(huán)境的破壞，在洗煤用水量和用水循環(huán)方面應(yīng)加強(qiáng)管理，積極發(fā)展煤泥水閉路循環(huán)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，同時(shí)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于洗煤廠廢水治理。在某些現(xiàn)代化洗煤廠，用水量和水路閉路循環(huán)已經(jīng)成為了煤企考核的重要指標(biāo)，這樣可以從源頭上避免廢水的產(chǎn)生和外排。在處理洗煤廠生產(chǎn)用水時(shí)可根據(jù)水體的性質(zhì)進(jìn)行處理，首先可利用壓濾機(jī)、擠壓機(jī)、篩網(wǎng)、濃縮機(jī)等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行固液分離；然后利用化學(xué)藥劑將固液分離所得液體中的懸浮物等有害物質(zhì)除去，如通過(guò)添加凝聚劑使水澄清；同時(shí)還可以采取電化學(xué)法進(jìn)行煤泥脫水，所得洗水可進(jìn)行循環(huán)使用。

對(duì)于礦井水的排放也需滿(mǎn)足一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于危害較大的酸性礦井水處理來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外采用最常用的方法是中和法。中和法的主要原理是利用石灰石和酸性水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，最終生成碳酸鹽類(lèi)、氫氧化鐵懸浮物和中性水，將經(jīng)過(guò)中和法處理的礦井水進(jìn)一步沉淀和過(guò)濾，經(jīng)檢驗(yàn)合格后便可將其排放。根據(jù)多家礦業(yè)集團(tuán)的酸性礦井水治理成果可知，采用該中和法處理酸性礦井水效果較好，可將礦井水的PH值從3.5提高至7.2～7.4，且處理費(fèi)用較低。此外，還可以利用鐵細(xì)菌將酸性礦井水中的鐵離子氧化，然后再利用石灰石進(jìn)行中和，最后將中和所得混合液體進(jìn)行沉淀、過(guò)濾和分離，所得沉淀物進(jìn)行收集，所得中性液體經(jīng)檢驗(yàn)合格后進(jìn)行外排。

煤礦生活廢水處理和排放可按照城市生活廢水處理和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，同時(shí)還可以考慮將生活廢水處理后回用加入洗煤用水中。檢測(cè)可知，生活廢水中除了含有懸浮物、生物和化學(xué)需氧量，還含有大量的各類(lèi)油類(lèi)、細(xì)菌和化學(xué)試劑，這類(lèi)廢水若不加以處理即排放則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大的損害，直接進(jìn)入洗煤水中，則會(huì)因細(xì)菌、異味和雜物對(duì)人體健康造成危害和影響洗煤過(guò)程。有資料顯示[4]，洗煤用水指標(biāo)與國(guó)標(biāo)CJ.1-89生活雜用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的洗車(chē)和掃除用水指標(biāo)近似，可借鑒該國(guó)標(biāo)同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行指標(biāo)確定進(jìn)行生活廢水回收和凈化，而后將所得凈化水加入洗煤水中，這樣不僅可以減少?gòu)U水的排放，同時(shí)也可提高水資源的利用率。

3、結(jié)語(yǔ)

煤礦廢水對(duì)環(huán)境的破壞多方面的，其來(lái)源也是多種途徑的。就目前而看，礦井廢水的治理工作還很艱巨，當(dāng)前的廢水綜合治理方法雖然取得了一系列的成效，但離理想的要求還有很大的差距。從今后看，煤礦廢水對(duì)礦區(qū)環(huán)境的破壞還在加大，這就要求我們不斷探索新途徑和新方法來(lái)應(yīng)對(duì)，只有掌握煤礦廢水的治理和控制方法，才能保證營(yíng)造綠色礦區(qū)的要求。

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篇8

論文摘要:環(huán)境破壞已成為全球關(guān)注的問(wèn)題，引起了眾多學(xué)科的重視。心理學(xué)認(rèn)為環(huán)境破壞行為的產(chǎn)生與行為者的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、消極社會(huì)心理和非理性決策等密切相關(guān)。心理學(xué)的研究成果，如態(tài)度理論、社會(huì)影響技術(shù)和責(zé)任歸因等有助于改變?nèi)藗兊沫h(huán)境破壞行為。

人類(lèi)的環(huán)境破壞行為主要指?jìng)€(gè)體或組織在生產(chǎn)、生活中影響環(huán)境的消極行為，例如環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為等。當(dāng)人類(lèi)的環(huán)境破壞嚴(yán)重影響人類(lèi)生存和發(fā)展時(shí)，許多研究者開(kāi)始反思人類(lèi)的環(huán)境破壞行為，積極尋找全球性生態(tài)環(huán)境危機(jī)發(fā)生的原因及解決方案和措施。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為人類(lèi)破壞環(huán)境的動(dòng)機(jī)滋生于“在環(huán)境中缺乏產(chǎn)權(quán)”和“很多環(huán)境服務(wù)都是由我們所有人共享的”，污染者通過(guò)污染把他們的一部分成本轉(zhuǎn)嫁到別人的頭上。社會(huì)學(xué)目前用結(jié)構(gòu)功能主義、社會(huì)沖突論和建構(gòu)主義等三種互有區(qū)別的理論模式來(lái)于闡釋環(huán)境破壞問(wèn)題。本研究嘗試從心理學(xué)的角度來(lái)闡釋環(huán)境破壞行為的動(dòng)因，并探索相關(guān)的疏導(dǎo)教育。

一、環(huán)境破壞行為的心理動(dòng)因

心理學(xué)認(rèn)為環(huán)境破壞行為的心理根源是人類(lèi)生態(tài)潛意識(shí)的抑制與生態(tài)自我的缺失。人類(lèi)環(huán)境保護(hù)行為的背后最深層的情感根源是生態(tài)潛意識(shí)，它是人類(lèi)的本性。那么人類(lèi)為什么會(huì)做出種種破壞行為呢?主要在于生態(tài)潛意識(shí)一直被目前的政治模式、文化行為方式和消費(fèi)方式等掩蓋著、抑制著，使人與環(huán)境之間難以形成情感聯(lián)結(jié)。而生態(tài)自我的缺失使人成為與自然分離、對(duì)立的個(gè)體，擴(kuò)大了人與自然的疏離感。本研究主要就行為者的態(tài)度、動(dòng)機(jī)、社會(huì)心理與非理性決策等幾個(gè)方面闡釋環(huán)境破壞行為的動(dòng)因。

(一)消極環(huán)境態(tài)度

環(huán)境破壞行為的背后總會(huì)涉及有關(guān)的環(huán)境態(tài)度。Co-hen (1973)認(rèn)為環(huán)境態(tài)度是個(gè)人對(duì)環(huán)境關(guān)懷的程度;國(guó)內(nèi)學(xué)者石明卿(1989)認(rèn)為，環(huán)境態(tài)度是對(duì)各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題所持的觀念與信念。由此可見(jiàn)，環(huán)境態(tài)度可以被看作是人對(duì)周遭所接觸到對(duì)所有生態(tài)的一種內(nèi)化過(guò)程的自我意識(shí)、看法、信念或反應(yīng)程度性。研究認(rèn)為一般環(huán)境態(tài)度預(yù)測(cè)一般環(huán)境行為，特定環(huán)境態(tài)度預(yù)測(cè)特定環(huán)境行為。

環(huán)境態(tài)度對(duì)環(huán)境行為影響，目前有兩種比較重要的理論:一是阿杰恩(I. Ajzen，1991)提出了經(jīng)典的“計(jì)劃行為論，"(Theory of Planned Behavior，TPB)。其認(rèn)為人類(lèi)有意識(shí)的行為取決于人們的態(tài)度、自身的主觀規(guī)范以及人們所知覺(jué)到的控制感。指向行為的態(tài)度主要由兩個(gè)因素決定，一是人們對(duì)行為結(jié)果的信念，二是對(duì)這些信念的評(píng)價(jià)。如果個(gè)人對(duì)某行為的態(tài)度愈積極、所感受到周遭的規(guī)范壓力愈大、對(duì)該行為所感知到的控制越多，則個(gè)人采取該行為的意圖便愈強(qiáng)。二是Guagnano ， Stern和Dietz的ABC理論。該理論認(rèn)為環(huán)境行為(B)是個(gè)人的環(huán)境態(tài)度變量(A)和情境因素(C)相互作用的結(jié)果，當(dāng)情境因素是比較中立的或者趨近于零的時(shí)候，環(huán)境行為和環(huán)境態(tài)度的關(guān)系最強(qiáng);當(dāng)情景因素極為有利或者不利的時(shí)候，可能會(huì)大大促進(jìn)或者阻止環(huán)境行為的發(fā)生。而且一些實(shí)證研究結(jié)果表明，環(huán)境態(tài)度是預(yù)測(cè)環(huán)境行為的重要前因，與環(huán)境行為之間存在顯著的聯(lián)系。

如果一個(gè)人對(duì)環(huán)境問(wèn)題知之甚少，或?qū)χ苓呑匀画h(huán)境不喜歡，或從無(wú)保護(hù)環(huán)境的行為準(zhǔn)備，我們就不可能指望他們能做出更多的積極環(huán)境行為，而且一些環(huán)境破壞行為的發(fā)生率可能會(huì)更高。

(二)行為動(dòng)機(jī)

動(dòng)機(jī)是推動(dòng)并維持一個(gè)人從事某種活動(dòng)的心理傾向或心理因素，是促使人為滿(mǎn)足自己的需要去從事一種活動(dòng)的內(nèi)在原因和直接的動(dòng)力。動(dòng)機(jī)具有喚起行為、選擇行為指向以及保持、發(fā)展或削弱、終止行為等功能。其產(chǎn)生取決于兩個(gè)必要條件，一是個(gè)體的需要(內(nèi)驅(qū)力)，二是行為目標(biāo)(誘因)。有研究者認(rèn)為，人們之所以作出環(huán)境保護(hù)行為，是因?yàn)槠渚哂协h(huán)保動(dòng)機(jī)，并“將環(huán)保動(dòng)機(jī)分為實(shí)用動(dòng)機(jī)、末日動(dòng)機(jī)、唯美動(dòng)機(jī)和博愛(ài)動(dòng)機(jī)四種”

行為者可能是環(huán)境保護(hù)者，也可能是環(huán)境破壞者，那么人們會(huì)基于什么樣的動(dòng)機(jī)作出環(huán)境破壞行為呢?這個(gè)問(wèn)題較為復(fù)雜，關(guān)鍵要看當(dāng)事人處于什么樣的角色與環(huán)境下，例如，有些農(nóng)民在貧窮的地方，采取極端的環(huán)境行為，多數(shù)是因?yàn)樯鎰?dòng)機(jī)的影響;有些民眾在解決生存的條件下，過(guò)度地攫取環(huán)境資源，則是追求發(fā)展的需要;有些地方官員不惜以犧牲百姓賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追求GDP的增長(zhǎng)，導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源危機(jī)，則多是追求職務(wù)升遷等的驅(qū)動(dòng)……。這些行為背后都存在一個(gè)共同點(diǎn)，即對(duì)自身利益的追求。心理學(xué)對(duì)動(dòng)機(jī)與環(huán)境破壞行為關(guān)系的研究，還需要進(jìn)一步探索，尤其是要重點(diǎn)考察在同一環(huán)境下，不同行為主體、不同環(huán)境行為的真正動(dòng)機(jī)。

(三)消極社會(huì)心理

在社會(huì)生活中形成的社會(huì)心理會(huì)對(duì)其行為造成很大的影響。民眾的消極社會(huì)心理是其消極行為的主要原因之一。消極社會(huì)心理之一是消極從眾，即指?jìng)€(gè)體在群體壓力下，放棄自己的原有正確的環(huán)保認(rèn)識(shí)和積極的環(huán)保態(tài)度，采取與群體一致的行為，這些行為多數(shù)體現(xiàn)在環(huán)境污染與生態(tài)破壞上。許多人不愿意感受到與眾不同的壓力，尤其面對(duì)攫取自然資源，保證自己利益或取得更大的利益時(shí)，他們是不甘示弱的。因此，有人濫采礦產(chǎn)、濫伐樹(shù)木、濫殺動(dòng)物、過(guò)度放牧，其他人會(huì)紛紛效仿。消極社會(huì)心理之二是責(zé)任擴(kuò)散機(jī)制下的旁觀者心理，在社會(huì)心理學(xué)中指應(yīng)急狀態(tài)下旁觀者介人的社會(huì)抑制現(xiàn)象。在環(huán)境行為中，個(gè)體其實(shí)也存在這種心態(tài)，集中體現(xiàn)在對(duì)公共領(lǐng)域的行為上。由于公共領(lǐng)域?qū)儆诖蠹遥總€(gè)人都有在公共領(lǐng)域中活動(dòng)的自由，并總是從自身利益出發(fā)，決定自己的環(huán)境行為，然而每個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任是分散的，責(zé)任擴(kuò)散導(dǎo)致了人自身環(huán)境破壞行為的產(chǎn)生與強(qiáng)化，并對(duì)其他人的破壞行為熟視無(wú)睹。所以，公共領(lǐng)域往往是破壞、污染最為嚴(yán)重的地方。

(四)非理性決策

行為者的行為產(chǎn)生都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)行為決策過(guò)程，按照理性決策的理論，任何決策會(huì)按照一定的決策程序，選擇恰當(dāng)?shù)臎Q策方法，建立相應(yīng)的決策模型，進(jìn)行客觀公正的科學(xué)決策。但是，在實(shí)際的環(huán)境行為決策中，行為者會(huì)出現(xiàn)許多非理性行為。例如，為了蠅頭小利而破壞環(huán)境;有些自然資源，自己得不到，寧可毀掉也不讓他人染指，等等。

人們?yōu)槭裁醋龀龇抢硇缘男袨闆Q策呢?其主要原因是人們認(rèn)識(shí)自然環(huán)境能力的局限、決策時(shí)環(huán)境信息的缺乏、決策方式的錯(cuò)誤等，也就是人們的理性是有限的。更為深層次的原因是人們環(huán)境知識(shí)的貧乏與環(huán)境技能的缺失。有調(diào)查顯示，普通民眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題及其形成原因、危害程度知之甚少。環(huán)境保護(hù)信息的缺失，加之人們認(rèn)識(shí)能力有限，容易在不能確定的情境下產(chǎn)生環(huán)境破壞行為。另外，在片面追求效益和刺激消費(fèi)的鼓動(dòng)下，在日常生活中“方便、實(shí)惠”原則的作用下，有些個(gè)體和組織以損害環(huán)境與生態(tài)為代價(jià)獲得利益的行為非常明顯，而且成了“習(xí)慣性行為”，這些破壞行為對(duì)環(huán)境的消極影響容易被大家忽略或被其他事物所掩蓋。

二、環(huán)境破壞消極心理的疏導(dǎo)教育

如何促進(jìn)人們的環(huán)境保護(hù)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境呢?許多領(lǐng)域的研究者進(jìn)行了積極探索，本文遵行“環(huán)境保護(hù)，教育為本”，針對(duì)環(huán)境破壞行為產(chǎn)生的心理動(dòng)因，擬從以下幾個(gè)方面來(lái)對(duì)環(huán)境破壞者的消極心理進(jìn)行積極地疏導(dǎo)教育。

(一)改變消極環(huán)境態(tài)度，遏制環(huán)境破壞行為

既然環(huán)境破壞行為的背后總會(huì)涉及有關(guān)的態(tài)度，那么，改變?nèi)藗兿麡O的環(huán)境態(tài)度，對(duì)遏制環(huán)境破壞行為就會(huì)產(chǎn)生積極作用。怎樣改變?nèi)藗兿麡O環(huán)境態(tài)度呢?我們可以嘗試從以下三個(gè)方面來(lái)努力:

1.提高說(shuō)服效果。研究者們?cè)趹B(tài)度改變理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究了勸導(dǎo)在態(tài)度改變中的作用，發(fā)現(xiàn)其效果受溝通的來(lái)源、溝通的信息、溝通的目標(biāo)和溝通的情境等四個(gè)方面的影響。在環(huán)境教育與環(huán)境宣傳中，工作者應(yīng)該充分利用這些研究結(jié)論開(kāi)展工作，例如:在溝通來(lái)源上，需要請(qǐng)有公信力(如環(huán)境保護(hù)專(zhuān)業(yè)人士、環(huán)保行政部門(mén)負(fù)責(zé)人等)和有吸引力(如影視明星等)的人來(lái)宣傳環(huán)境保護(hù)，倡導(dǎo)積極環(huán)境行為。在溝通的信息上，已有研究證實(shí)，對(duì)文化程度低者，單方面論據(jù)的信息傳播較能改變他們的態(tài)度，但對(duì)文化程度高者，則雙方面論據(jù)的信息傳播更為有效;對(duì)那些原先的態(tài)度與傳播的信息不一致的，雙方面論據(jù)更能說(shuō)服他們改變態(tài)度，反之對(duì)那些原先的態(tài)度和傳播的信息一致的，單方面論論據(jù)更能堅(jiān)定他們已有的看法。因此，在環(huán)境教育與宣傳中，應(yīng)注重對(duì)受眾文化水平及其當(dāng)前態(tài)度的考察，不能“一視同仁”。

2.通過(guò)情緒改變態(tài)度。態(tài)度理論認(rèn)為，通過(guò)引發(fā)受眾適度的恐懼，并使他們相信聆聽(tīng)信息會(huì)教會(huì)他們?nèi)绾谓档瓦@種恐懼，可以改變他們的態(tài)度。在民眾消極環(huán)境態(tài)度改變的行動(dòng)中，大眾傳媒應(yīng)該制造足夠的恐懼(例如吃果子貍可能會(huì)染SARS病毒，破壞臭氧會(huì)使人得皮膚病等)，吸引人們的注意，但是不能過(guò)分，免得人們忽略或扭曲宣傳的信息;與此同時(shí)，還要提供如何減少環(huán)境破壞的具體措施(包括國(guó)家宏觀的和居民微觀的)，讓大家相信通過(guò)組織和自身執(zhí)行這些措施，可以遏制環(huán)境破壞，進(jìn)而消除恐懼。

3.引發(fā)認(rèn)知的不協(xié)調(diào)促進(jìn)行為的改變。費(fèi)斯汀格的認(rèn)知不協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，“作為一種心理上的不適，不協(xié)調(diào)的存在將推動(dòng)人們?nèi)ヅp少不協(xié)調(diào)，并力求達(dá)到協(xié)調(diào)一致的目的。”這意味著，認(rèn)知失調(diào)將會(huì)造成特定的心理壓力，并使人產(chǎn)生一種求得協(xié)調(diào)的動(dòng)機(jī)。其中一種具體的方法就是使大家認(rèn)識(shí)到自己的行為與自己所宣傳的事情不相符，產(chǎn)生不協(xié)調(diào)，例如在社會(huì)的影響下，堅(jiān)定地認(rèn)為保護(hù)環(huán)境很重要，自己卻總是破壞環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)破壞行為的改變。

(二)強(qiáng)化社會(huì)影響，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)行為

個(gè)體環(huán)境行為的形成既有主觀原因，亦有客觀原因，其中社會(huì)影響就是一個(gè)重要原因。心理學(xué)認(rèn)為社會(huì)影響主要包括從眾、服從等。如何利用社會(huì)影響促進(jìn)人們有益行為?恰爾迪尼(R. Cialdini)、雷諾(R. Reno)和卡爾格倫(C. Kall-gren)已經(jīng)建立了一個(gè)規(guī)范性行為模型:用社會(huì)規(guī)范微妙地引導(dǎo)人們順從于正確的、社會(huì)倡導(dǎo)的行為。研究結(jié)果顯示:在激發(fā)有益社會(huì)的行為過(guò)程中，命令性規(guī)范的社會(huì)影響比描述性規(guī)范的社會(huì)影響更加有效叫。命令性規(guī)范是人們知覺(jué)到的社會(huì)大眾認(rèn)同或反對(duì)的有關(guān)規(guī)范，例如亂砍伐森林是違法的、亂丟垃圾是不對(duì)的等;描述性規(guī)范是對(duì)特定情景中人們真實(shí)行為的知覺(jué)，不論他人是否認(rèn)同這一行為，即指人們真正做了什么，例如有人在砍伐森林、在亂丟垃圾等。

基于此，在改變?nèi)藗儹h(huán)境破壞行為，促進(jìn)其環(huán)境保護(hù)行為中，要先建立相關(guān)的命令性規(guī)范;其次讓人們意識(shí)到命令性規(guī)范的存在，有必要在相關(guān)的場(chǎng)景中設(shè)立醒目的命令性規(guī)范條令，同時(shí)讓環(huán)境保護(hù)志愿者、媒介在各個(gè)層面，向人們傳遞這些命令性規(guī)范(破壞環(huán)境是不對(duì)的或違法的)。

(三)行為責(zé)任歸因指導(dǎo)，改變環(huán)境破壞行為

篇9

關(guān)鍵詞：煤炭資源開(kāi)發(fā)；生態(tài)破壞；法治對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X171

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2017）04-0061-04

湖南省煤炭資源比較豐富，產(chǎn)量在全國(guó)排名第18位，但開(kāi)發(fā)利用程度很低，缺乏對(duì)違反規(guī)劃開(kāi)發(fā)法律責(zé)任的具體規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤炭規(guī)劃形同虛設(shè)，同時(shí)缺乏有效煤炭規(guī)劃的約束指導(dǎo)，導(dǎo)致礦業(yè)權(quán)設(shè)置和交易不規(guī)范，資源的勘查開(kāi)發(fā)秩序較亂，爭(zhēng)搶資源問(wèn)題較為嚴(yán)重。并且湖南省煤炭資源開(kāi)發(fā)利用不合理，資源回收率低，浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。根據(jù)上述情況，結(jié)合湖南省實(shí)際，現(xiàn)通過(guò)對(duì)湖南省煤炭資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行分析及存在的問(wèn)題，闡述煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)該省生態(tài)環(huán)境造成的破壞情況，并從法理的維度進(jìn)行分析，為解決煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的一系列問(wèn)題提供更充分的理論依據(jù)，也為湖南省解決煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞提出了幾點(diǎn)法治對(duì)策。

一、湖南省煤炭資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）煤炭在湖南省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要地位

煤炭是湖南省能源消費(fèi)在主要的能源消費(fèi)中占70.2%，“十二五”期間煤炭產(chǎn)量每年產(chǎn)量達(dá)6600-8500萬(wàn)t，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。而煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式在為人們提供能源的同時(shí)，也為社會(huì)帶來(lái)了諸多問(wèn)題。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠資源和環(huán)境容量的重要舉措。目前，湖南省已探明的煤炭資源總量超過(guò)85億t，累計(jì)探明的煤炭量38.69億t。長(zhǎng)期以來(lái)，湖南省資源產(chǎn)業(yè)一直是“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的單向直線開(kāi)發(fā)模式，與之相對(duì)應(yīng)的煤炭企業(yè)發(fā)展模式則是“快速建礦、強(qiáng)力開(kāi)采、廢物排放、缺乏治理”，這種傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式帶來(lái)了諸多問(wèn)題。比如造成了資源的浪費(fèi)嚴(yán)重，利用率低，廢棄物嚴(yán)重污染環(huán)境，生態(tài)平衡受到嚴(yán)重破壞。

當(dāng)前煤炭資源開(kāi)發(fā)的狀況仍然與現(xiàn)實(shí)的需求存在較大差距，部分地區(qū)和企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和社會(huì)責(zé)任，只注重短期利益，不注重煤炭資源的綜合利用和環(huán)境治理，導(dǎo)致我國(guó)煤炭工業(yè)仍處于盲目擴(kuò)大規(guī)模、資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、大量浪費(fèi)和粗放開(kāi)發(fā)、低效率利用、環(huán)境污染等狀況下，資源優(yōu)勢(shì)不能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

（二）湖南省煤炭資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

1.資源保障程度偏低、有效供給能力不足

湖南省雖然是產(chǎn)量并不多的煤炭生產(chǎn)省份，卻是煤炭消費(fèi)大省，長(zhǎng)期需要從外省調(diào)運(yùn)，湖南省煤炭資源勘查程度低，特別是可供建井的詳查和精查程度低，可采儲(chǔ)量與煤炭?jī)?chǔ)量的比例低于全國(guó)平均水平，資源保障程度偏低，有效供給能力不足，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量少，人均占有量低，資源稟賦差。目前95%的煤礦屬于井工礦，開(kāi)采條件居世界中下等，煤炭92%集中分布在湘中和湘東南的婁底：邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州地區(qū)，湖南地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，煤層變化較大，礦點(diǎn)多，規(guī)模小，開(kāi)采技術(shù)條件復(fù)雜，這些因素影響了資源的充分開(kāi)發(fā)。

2.對(duì)煤炭資源的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

顧名思義，煤炭開(kāi)發(fā)規(guī)劃是優(yōu)化煤炭生產(chǎn)_局的基礎(chǔ)，而現(xiàn)行煤炭立法對(duì)煤炭規(guī)劃的相關(guān)要求都過(guò)于簡(jiǎn)單且可操作性差，同時(shí)也缺乏對(duì)違反規(guī)劃法律責(zé)任的規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)有的煤炭規(guī)劃形同虛設(shè)，也由于缺乏有效煤炭規(guī)劃的約束指導(dǎo)，造成了礦業(yè)權(quán)設(shè)置和交易亂，資源的勘查開(kāi)發(fā)秩序亂，爭(zhēng)搶資源問(wèn)題比較嚴(yán)重。

3.煤炭資源生產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的浪費(fèi)十分嚴(yán)重

煤炭是不可再生資源，其作為湖南省的主要能源，則必須對(duì)其高度重視保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。目前，湖南省煤炭資源開(kāi)發(fā)利用不合理，資源回收率低，浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重，全省煤礦開(kāi)采回采率平均只有35%左右，遠(yuǎn)低于全國(guó)56%的要求。有的煤礦開(kāi)采回采率甚至低至10%-15%，特別是厚煤層以及小煤礦回采率偏低，大量資源被浪費(fèi)和遺棄。另外，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的特殊和稀缺煤類(lèi)也缺乏有效保護(hù)。煤炭開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和集約化程度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)發(fā)展方式不科學(xué)，以數(shù)量型和粗放型為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與以質(zhì)量效益型和集約型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還存在較大差距。

二、煤炭資源開(kāi)發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題

（一）煤礦開(kāi)采破壞植被和水土資源

1.井工開(kāi)采導(dǎo)致土地塌陷嚴(yán)重，植被遭到較大破壞

土地耕作和植被生長(zhǎng)也受到影響，土地利用率減少，地貌的改變引發(fā)土地沙漠化，而塌陷還會(huì)引起山地、丘陵發(fā)生泥石流，山體塌陷滑移，嚴(yán)重破壞礦區(qū)的植被資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境。

2.露天開(kāi)采直接挖損土地，破壞地表植被

這種采掘挖損多是毀滅性的，對(duì)植被和土地的破壞程度更大。

3.固體廢棄物壓占土地

煤礦開(kāi)采產(chǎn)生的煤矸石是煤炭工業(yè)排放量最大的固體廢物，而諸如此類(lèi)的固體廢棄物壓占了大部分的土地，植被也遭到嚴(yán)重破壞。

4.露天煤礦和井工煤礦抽排地下水，造成地下水位大幅下降

供水緊張，水土流失嚴(yán)峻，從而導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的作物大面積減產(chǎn)，抗御災(zāi)害能力下降，土地貧瘠，植被退化，嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而未經(jīng)完善凈化的礦井水、洗煤水和矸石淋污水等也被直接排放。

（二）煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)周?chē)h(huán)境的污染

近年來(lái)，湖南省煤炭開(kāi)采給礦區(qū)周邊農(nóng)戶(hù)及周邊環(huán)境帶來(lái)的影響越來(lái)越大。首先，開(kāi)采引發(fā)的水均衡破壞及污染。煤炭開(kāi)采伴生的地面沉降、塌陷，導(dǎo)致礦區(qū)地下水位下降，水土流失嚴(yán)重，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人畜飲水困難，農(nóng)田減少，農(nóng)作物干枯，糧食減產(chǎn)；大量地下水資源因地層破壞而滲漏礦井并被排出，對(duì)礦區(qū)周邊環(huán)境形成新的污染。同時(shí)，污水的任意排放，對(duì)地下水、當(dāng)?shù)睾恿鳌⑺疁稀⑥r(nóng)田造成一定的污染。其次，煤礦的擴(kuò)能改造，煤矸石堆放場(chǎng)地不斷擴(kuò)大，對(duì)土地資源造成了嚴(yán)重的破壞。礦區(qū)長(zhǎng)期侵占土地并暴露于外的矸石山堆積，經(jīng)風(fēng)化和瓦解，在雨水淋濾作用下將有毒、有害物質(zhì)滲入到土壤和水環(huán)境系統(tǒng)中，導(dǎo)致地表和地下水系嚴(yán)重污染、土壤貧瘠化、植被破壞，且復(fù)耕較為困難。加之對(duì)與煤炭資源共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和對(duì)煤礦礦井廢物的回收及循環(huán)利用水平比較低，進(jìn)一步加劇了資源破壞的嚴(yán)重程度。再次，隨著煤礦開(kāi)采量的逐漸加大，采空區(qū)不斷增多，造成了地表裂縫下陷、山體滑坡、危巖增多，導(dǎo)致了農(nóng)民房屋拉裂，耕地受損。礦山遇淺層開(kāi)采，井下放炮時(shí)帶來(lái)地面震動(dòng)及噪聲，使地面房屋及房屋內(nèi)人、畜安全受到嚴(yán)重影響。最后，井下抽風(fēng)排放廢氣對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)和大氣環(huán)境的造成的污染及矸石山流動(dòng)、煤矸石放熱、尾礦堆積、滑坡等造成的其他礦山地質(zhì)災(zāi)害，都給礦區(qū)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

三、煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的法治對(duì)策

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1.樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀

采取防治結(jié)合的方針，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和研究工作，通過(guò)科學(xué)管理和工程技術(shù)手段開(kāi)展積極有效的治理。目前，湖南省的礦山環(huán)境管理處于被動(dòng)局面，在環(huán)境調(diào)查、治理手段等方面都落后于其他發(fā)達(dá)省份，因此要改變這種局面，就要加大科技投入力度，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制定，如崩塌、滑坡、泥石流的勘查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，礦山環(huán)境評(píng)價(jià)、恢復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)以及地面沉降檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。

2.研究運(yùn)用新的礦山開(kāi)采技術(shù)和尾礦資源化利用途徑

湖南省礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)技術(shù)相對(duì)落后，應(yīng)推廣無(wú)公害的開(kāi)發(fā)技術(shù)手段，禁止有害的生產(chǎn)工藝。對(duì)于礦山產(chǎn)生的大量尾礦和廢棄物，可作為再生資源加以利用，如某些企業(yè)的廢料又是其他企業(yè)的原料，這就需要加強(qiáng)企業(yè)之間的信息交流。為了便于企業(yè)之間的廢料交換，提高廢礦資源的利用率，可以建立廢礦和尾礦數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)發(fā)展新型金屬、新型非金屬及常規(guī)礦物原料的替代品，降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)常規(guī)礦物原料的依賴(lài)程度。發(fā)展可再生能源和核電，擴(kuò)大利用潔凈煤和煤層氣，減少直接燃煤比重。特別是我國(guó)進(jìn)入重工業(yè)快速發(fā)展以后，能源消耗總量規(guī)模比歷史上任何一個(gè)工業(yè)化國(guó)家曾經(jīng)達(dá)到的水平都要大，由于能源的巨大消耗，必將帶來(lái)礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采，所以在提高煤炭資源供應(yīng)能力的同時(shí)，要加強(qiáng)煤炭資源所在地環(huán)境的保護(hù)和治理，使資源、環(huán)境和發(fā)展的比例協(xié)調(diào)，這樣不僅能促進(jìn)礦業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，更加保證了湖南省可持續(xù)發(fā)展的道路穩(wěn)步進(jìn)行。

（二）完善立法

1.完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)

健全公共財(cái)政體制是生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的首要特色，各地區(qū)應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。為節(jié)約資源，積極推行資源有償使用，全面征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、水資源費(fèi)，建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金制度，嚴(yán)格實(shí)行排污收費(fèi)制度。對(duì)在煤炭開(kāi)采過(guò)程中所造成的地面塌陷、水土流失、泥石流、森林草地及耕地破壞等納入補(bǔ)償范圍。同時(shí)在已有法律基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合煤炭礦區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，建立起符合湖南省的煤炭礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，對(duì)新礦山項(xiàng)目的環(huán)境影評(píng)價(jià)、在采礦山的環(huán)境保護(hù)和報(bào)廢礦山的環(huán)境重建以及如何推進(jìn)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制等方面，省有關(guān)部門(mén)應(yīng)該通過(guò)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他形式，征求有關(guān)專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，盡快研究、制訂出煤炭礦山環(huán)境破壞補(bǔ)償?shù)男罗k法，使之法律規(guī)定明確化。

對(duì)環(huán)境保護(hù)而言，湖南省貫徹的是“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用，誰(shuí)付費(fèi)”的制度，這一制度不僅沒(méi)有得到很好貫徹，而且在制度設(shè)計(jì)上存在明顯缺陷，就是缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的補(bǔ)償規(guī)定。

生態(tài)補(bǔ)償之要求補(bǔ)償?shù)闹黧w應(yīng)有三類(lèi)，一是對(duì)生態(tài)保護(hù)做出貢獻(xiàn)者給以補(bǔ)償，二是對(duì)生態(tài)破壞中的受損者給以補(bǔ)償，三是對(duì)減少生態(tài)破壞者給以補(bǔ)償。在煤炭資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)者給以補(bǔ)償，如對(duì)煤炭開(kāi)采過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究、生態(tài)信息等公共物品，通過(guò)補(bǔ)貼那些提供生態(tài)保護(hù)這種公共物品的單個(gè)的經(jīng)濟(jì)主體，以激勵(lì)他們的積極性。同時(shí)，對(duì)因煤炭開(kāi)采而遭受損失者給以補(bǔ)償，如因煤炭開(kāi)采導(dǎo)致農(nóng)民農(nóng)田減少、農(nóng)作物干枯、耕地受損、農(nóng)民房屋拉裂等，對(duì)這些遭受損失的農(nóng)民應(yīng)予以補(bǔ)償。目前，煤炭開(kāi)采對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞作用已不容置疑，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理已迫在眉睫。因此，在煤炭開(kāi)采過(guò)程中也應(yīng)該對(duì)減少生態(tài)破壞者給以補(bǔ)償。如上種種，都應(yīng)該給以明確的法律規(guī)定。

2.加快煤炭立法步伐

（1）必須大力加強(qiáng)煤炭法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“依法治煤”

遵守國(guó)家制定的《中華人民共和國(guó)煤炭法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《煤炭法》），在必要時(shí)制定相應(yīng)行政法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章，如制定《煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)條例》。完善煤炭立法，有效促進(jìn)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)法治建設(shè)，促進(jìn)煤炭資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)要做好法治宣傳教育，提高人們的煤炭法治意識(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，保證法律實(shí)施的穩(wěn)定性，減少運(yùn)動(dòng)式的突擊性整治活動(dòng)。在此過(guò)程中，特別是要建立健全對(duì)各種違反煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)立法規(guī)定和政策要求行為的責(zé)任追究制度，即必須對(duì)違反煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)有關(guān)規(guī)定和要求的行為設(shè)定責(zé)任，對(duì)政府機(jī)構(gòu)及其工作人員、煤炭企業(yè)及其從業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確，加大對(duì)各有關(guān)責(zé)任主體違法違規(guī)行為的懲處和打擊力度，切實(shí)保障相關(guān)立法規(guī)定和政策要求的貫徹實(shí)施。

（2）嚴(yán)格實(shí)行煤炭行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

要實(shí)現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)發(fā)展，就必須建設(shè)高產(chǎn)高效集約化礦井，逐步取代小煤礦，減少煤炭資源浪費(fèi)。這就要求建立煤炭勘探、開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入制度，提高煤炭行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)開(kāi)辦煤炭企業(yè)條件的規(guī)定進(jìn)一步完善。對(duì)于已有企業(yè)而言，要嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件，根據(jù)煤炭資源賦予情況和開(kāi)發(fā)要求，增加對(duì)企業(yè)年生產(chǎn)能力、回采率的要求，將不符合條件的組織、個(gè)人拒之門(mén)外。要借鑒相關(guān)省份立法經(jīng)驗(yàn)，有些地方立法已做出規(guī)定，山西省是我國(guó)第一大煤炭大省，該省非常重視立法工作，如《山西省煤炭資源管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，開(kāi)辦煤炭企業(yè)年生產(chǎn)能力不得少于30萬(wàn)噸，開(kāi)采零星資源、極薄煤層及殘采、復(fù)采的礦井，年生產(chǎn)能力不得少于3萬(wàn)噸；煤炭資源的采區(qū)回采率，開(kāi)采薄煤層不得低于85%，開(kāi)采中厚煤層不得低于80%，開(kāi)采煤層不得低于75%，這具有很好的借鑒意義。人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭資源整合和有償使用實(shí)施辦法的通知[內(nèi)政字[20051210（1）]指出：“到2007年底，通過(guò)依法淘汰關(guān)閉和整合重組措施，使全區(qū)煤礦總數(shù)由現(xiàn)在的1100余處減少到700余處，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下的煤礦全部依法關(guān)閉退出市場(chǎng)，資源回采率達(dá)到60%以上，采煤機(jī)械化水平達(dá)70%以上；到2010年，全區(qū)煤礦總數(shù)降至600處之內(nèi)，單井生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)噸以上，采煤機(jī)械化水平達(dá)90%以上；堅(jiān)持新上煤礦單井產(chǎn)量最低達(dá)到年產(chǎn)120萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)”。經(jīng)過(guò)7年的實(shí)踐后，該區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了立法工作，如人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)[2014]54號(hào)規(guī)定“四個(gè)嚴(yán)格.準(zhǔn)人”即“嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入”“嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力準(zhǔn)人”“嚴(yán)格煤礦生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)人”“嚴(yán)格煤礦企業(yè)和管理人員準(zhǔn)人”。其中“嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和生產(chǎn)能力準(zhǔn)人”也規(guī)定了“完善自治區(qū)煤礦建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)人制度，嚴(yán)格依規(guī)依標(biāo)組織煤礦生產(chǎn)能力核定。新建井工煤礦生產(chǎn)能力不得低于120萬(wàn)噸/年、露天煤礦不得低于300萬(wàn)噸，年，其中新建褐煤井工煤礦生產(chǎn)能力不低于300萬(wàn)噸/年、露天煤礦不低于500萬(wàn)噸/年”。這些也值得湖南省學(xué)習(xí)和借鑒。

3.完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法

在對(duì)煤炭資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，對(duì)于煤炭開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應(yīng)以預(yù)防為主。對(duì)煤炭建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并將其作為煤炭企業(yè)設(shè)立和發(fā)放采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的前置程序。我國(guó)已于2016年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2016年9月1日生效），在原來(lái)制定的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》中也應(yīng)對(duì)其做出相應(yīng)規(guī)定。湖南省環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)應(yīng)通過(guò)舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或其他形式，征求有關(guān)專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，以加強(qiáng)立法工作。2013年5月，湖南省修訂了《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》，但有關(guān)規(guī)定依然過(guò)于籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)且效果不好，還需進(jìn)一步修訂。2015年，湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)土地資源、水資源等都做了比較明確的保護(hù)性規(guī)定，起到了很好的作用。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法和建立監(jiān)督機(jī)制

1.完善煤炭執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

煤炭執(zhí)法是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的工作，但是當(dāng)前煤炭執(zhí)法存在較多的問(wèn)題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍有不同程度的存在。有些地方和部門(mén)以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。因此，必須改善和加強(qiáng)對(duì)煤炭行政執(zhí)法的管理與監(jiān)督，依法打擊執(zhí)法過(guò)程中的行政違法現(xiàn)象，提高行政執(zhí)法水平，力求達(dá)到依法行政。建立一支精干高效、廉潔執(zhí)法、熟悉法律的監(jiān)察隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕執(zhí)法中的腐敗行為。

嚴(yán)格煤炭執(zhí)法還應(yīng)實(shí)行保證金制度。在全省范圍內(nèi)加快推廣煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度，并完善配套措施，建立煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度并加快推廣，認(rèn)真執(zhí)行與落實(shí)。各地區(qū)環(huán)保、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)對(duì)煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并提出煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)目標(biāo)及要求，合理提出資金標(biāo)準(zhǔn)；各煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)上述要求，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，并提出達(dá)到礦山環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)的具體措施；并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的有效監(jiān)管，以保障煤礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金的合理使用；建議構(gòu)建煤礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)評(píng)價(jià)體系，以評(píng)價(jià)各礦區(qū)是否達(dá)到礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)及要求。為提高煤炭回采率，減少浪費(fèi)，可以讓煤炭開(kāi)發(fā)企業(yè)交保證金，如果達(dá)到核定回采率，則退還。為了保護(hù)土地資源，《煤炭法》第三十二條規(guī)定：“因開(kāi)采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損，由采礦者負(fù)責(zé)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。”為促使采礦者履行其義務(wù)，可以令其交納土地復(fù)墾保證金。如“美國(guó)的《露天開(kāi)采控制與復(fù)田法》規(guī)定：煤礦主在開(kāi)采前須交納復(fù)田保證金，保證金額必須足以支付預(yù)計(jì)的全部復(fù)田費(fèi)用，具體由州環(huán)保局確定。復(fù)田由州環(huán)保局確定。復(fù)田保證金待復(fù)田后按一定程序歸還礦業(yè)主。對(duì)不按計(jì)劃復(fù)田者給予罰款或刑事處罰。”

2.健全和完善行政問(wèn)責(zé)制度

目前，湖南省的行政問(wèn)責(zé)制還存在很大缺陷，沒(méi)有明確的法律法規(guī)，各級(jí)政府及政府各部門(mén)之間有些職責(zé)不夠清楚、權(quán)限不夠明確，在追究責(zé)任時(shí)，相關(guān)部門(mén)相互推諉，出現(xiàn)誰(shuí)都有責(zé)任，誰(shuí)又都沒(méi)有責(zé)任的情況；以至于在問(wèn)責(zé)中，問(wèn)責(zé)客體具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，模糊不清，導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人逃脫了其應(yīng)付的責(zé)任。湖南省大大小小的煤礦很多，尤其是一些不符合條件的小煤礦，一旦投入開(kāi)發(fā)生產(chǎn)就會(huì)o生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，如產(chǎn)出的固體廢物隨意堆放，污水任意排放等。因此，不僅要使行政問(wèn)責(zé)制真正制度化、法律化，還一定要把好煤炭行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入這個(gè)關(guān)，明確各自的責(zé)任，對(duì)不符合條件的組織和個(gè)人拒之門(mén)外，對(duì)不依法行政、徇私枉法、者得到法律責(zé)任的追究，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人從政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、直接責(zé)任、間接責(zé)任，層層查下去。

，

3.關(guān)閉生產(chǎn)能力在法定噸位以下的小煤礦

篇10

第一條為加強(qiáng)本市環(huán)境監(jiān)督管理，及時(shí)依法妥善地處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章制定本辦法。

第二條市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局查處環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，以及因意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

第四條環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，根據(jù)類(lèi)型分為水污染事故、海洋污染事故、大氣污染事故、噪聲與振動(dòng)危害事故、固體廢物污染事故、農(nóng)藥與有毒化學(xué)品污染事故、放射性污染事故、生態(tài)破壞事故等。

第五條根據(jù)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的程度分為四級(jí)：

(一)一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形者為一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在伍千元以上，兩萬(wàn)元以下(含兩萬(wàn)元)且對(duì)環(huán)境造成影響的。

(二)較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在兩萬(wàn)元以上，五萬(wàn)元以下(含五萬(wàn)元)的；

2、人員發(fā)生中毒癥狀；

3、因環(huán)境污染引起廠群沖突；

4、對(duì)環(huán)境造成一定危害。

(三)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下(含十萬(wàn)元)的；

2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

3、人群發(fā)生中毒癥狀；

4、因環(huán)境污染使社會(huì)安定受到影響；

5、對(duì)環(huán)境造成較大危害；

6、捕殺、砍伐國(guó)家二類(lèi)、三類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

(四)特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在十萬(wàn)元以上；

2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

3、人員中毒死亡；

4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；

5、對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

6、捕殺、砍伐國(guó)家一類(lèi)保護(hù)的野生動(dòng)植物。

第六條市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局成立“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組”)對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告與處理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。針對(duì)具體的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，市、區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局組成由相應(yīng)的業(yè)務(wù)處(科)牽頭的臨時(shí)“環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故調(diào)查處理小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查處理小組”)負(fù)責(zé)調(diào)查處理的具體工作。市環(huán)境保護(hù)局還成立由監(jiān)理處牽頭、監(jiān)測(cè)中心和相關(guān)處室組成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故調(diào)查小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查小組”)負(fù)責(zé)對(duì)事故的初步調(diào)查并初步確定事故等級(jí)。

第二章管轄

第七條市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理以下環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

(一)重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(二)特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(三)跨區(qū)(縣)或由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局交辦的跨省市的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

(四)對(duì)本市有重大影響的一般和較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

第八條區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理以下環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故：

(一)一般環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(二)較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故；

(三)市環(huán)境保護(hù)局交辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故。

第九條市環(huán)境保護(hù)局在調(diào)查處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局參與調(diào)查。

第十條區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局發(fā)現(xiàn)查處的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，不屬于自己管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)局，后者不得拒絕或再自行移送。

第十一條管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市環(huán)境保護(hù)局指定管轄。

第十二條法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)應(yīng)由其他行政主管部門(mén)查處的污染與生態(tài)破壞事故，依法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三章事故報(bào)告的受理與上報(bào)

第十三條區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故或接到關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生的報(bào)告后，應(yīng)立即組成調(diào)查小組赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故等級(jí)作出認(rèn)定，如屬于市環(huán)境保護(hù)局管轄的應(yīng)立即以電話或傳真方式上報(bào)市環(huán)境保護(hù)局值班室(辦)。

第十四條屬市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，由市環(huán)境保護(hù)局向市人民政府報(bào)告，其中重大、特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故還須向國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告。

屬區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)調(diào)查處理的環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，由區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局向區(qū)(縣)人民政府和市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告。

第十五條市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告的受理和環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故上報(bào)的程序：

(一)市環(huán)境保護(hù)局值班室(辦)負(fù)責(zé)受理關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告。

其他處(室)工作人員接到環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告后，必須認(rèn)真做好記錄并立即通知局值班室(辦)。

(二)局值班室(辦)對(duì)受理的關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告應(yīng)認(rèn)真登記，登記的內(nèi)容為：

1、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告時(shí)間，報(bào)告人及聯(lián)絡(luò)方式；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點(diǎn)；

3、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因及情況；

4、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故類(lèi)型及波及的范圍(初步)；

5、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故危害；

6、應(yīng)急處理情況。

(三)接到關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告后，局值班室(辦)應(yīng)及時(shí)向辦公室負(fù)責(zé)人報(bào)告，辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，同時(shí)報(bào)值班局長(zhǎng)和主管局長(zhǎng)。

(四)凡屬重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，局辦公室應(yīng)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的批(指)示，及時(shí)向市人民政府報(bào)告，并于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生6小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局辦公廳值班室(速報(bào))。報(bào)告內(nèi)容為：

1、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生時(shí)間；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生地點(diǎn)；

3、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生原因；

4、造成的影響和后果；

5、波及的范圍；

6、處理措施；

7、聯(lián)系人，聯(lián)絡(luò)方式。

(五)在重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理過(guò)程中，局辦公室應(yīng)隨時(shí)向市人民政府和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局上報(bào)調(diào)查處理的進(jìn)展情況(確報(bào))。

(六)重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處理完畢后，局辦公室應(yīng)及時(shí)向市人民政府和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)告(結(jié)果報(bào))，報(bào)告內(nèi)容為：

1、處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的措施、過(guò)程和結(jié)果；

2、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故潛在或間接的危害及社會(huì)影響；

3、處理后的遺留問(wèn)題；

4、參加處理工作的有關(guān)部門(mén)和工作內(nèi)容；

5、出具有關(guān)危害與損失的證明文件等。

(七)局辦公室在每月25日前將本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故匯總后，上報(bào)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局值班室。

第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)可采用電話、電傳、傳真等方式報(bào)告；第(六)項(xiàng)應(yīng)采用書(shū)面方式報(bào)告；

第(七)項(xiàng)可采用傳真、電子郵件等方式報(bào)告。

第四章事故調(diào)查與處理

第十六條對(duì)環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)做到調(diào)查及時(shí)，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備，文書(shū)齊全。

第十七條事故調(diào)查處理小組應(yīng)客觀、科學(xué)、全面地收集調(diào)取與案件有關(guān)的各種證據(jù)和材料。調(diào)查人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)作好詳細(xì)筆錄，并由調(diào)查人員、被詢(xún)問(wèn)人員簽名。被詢(xún)問(wèn)人員拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中說(shuō)明情況，由調(diào)查人員和見(jiàn)證人簽名或蓋章。監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)要求和監(jiān)測(cè)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)；并及時(shí)提供監(jiān)測(cè)報(bào)告。調(diào)查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，應(yīng)繪制有關(guān)示意圖，勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)制作勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，并由調(diào)查人員及有關(guān)人員簽名。

第十八條市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查、處理環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的程序。

(一)接到區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于重大或特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告，局辦公室根據(jù)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組的批示迅速組成事故調(diào)查處理小組，在最短的時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。

接到其他單位(個(gè)人)關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的報(bào)告，局辦公室應(yīng)根據(jù)事故領(lǐng)導(dǎo)小組的批示迅速通知事故調(diào)查小組立即赴事故現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)，調(diào)查取證，初步確定事故等級(jí)，并同時(shí)通知有關(guān)區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查小組調(diào)查完畢后，應(yīng)立即將調(diào)查結(jié)果報(bào)局辦公室。如屬于市環(huán)境保護(hù)局管轄的按本條第(一)項(xiàng)的程序辦理；如屬于區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局管轄的由局辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局。

(二)事故調(diào)查處理小組，應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)完成以下工作：

1、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣監(jiān)測(cè)；

2、組織有關(guān)人員迅速采取措施控制污染與破壞事態(tài)發(fā)展，減輕環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的影響和危害；

3、查清環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及重要原因；

4、查清污染與破壞事故的主要類(lèi)型及程度；

5、查清人員傷亡及其搶救情況；

6、進(jìn)一步確定環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的等級(jí)；

7、了解存在的問(wèn)題和困難，提出解決的辦法。

(三)調(diào)查結(jié)束后，事故調(diào)查處理小組應(yīng)及時(shí)寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)法制處審核后，報(bào)事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，作出處理決定。

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)對(duì)造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的單位(個(gè)人)給予行政處罰的，按照環(huán)境保護(hù)行政處罰程序辦理。

(四)如果環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故屬于由其他事故引發(fā)的次生環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故，調(diào)查處理小組除執(zhí)行本款第(一)項(xiàng)和第(二)項(xiàng)規(guī)定外，還應(yīng)向負(fù)責(zé)主事故處理的主管部門(mén)提出環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的處理意見(jiàn)，并對(duì)其處理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條區(qū)(縣)環(huán)境保護(hù)局關(guān)于環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故報(bào)告的受理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的上報(bào)及調(diào)查處理的程序應(yīng)參照本辦法第十四條、第十八條的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定，并于本辦法后30日內(nèi)報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。