導(dǎo)語：如何才能寫好一篇進口食品，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前國內(nèi)市場上在售的進口食品可以分為以下幾類：

一是產(chǎn)地在國外，由國內(nèi)經(jīng)銷商粘貼中文標識并在國內(nèi)銷售，外包裝沒有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號；

二是原料由國外廠家生產(chǎn)，國內(nèi)廠商進行包裝和經(jīng)銷，包裝上對產(chǎn)品的成分、配料等有較詳細的標注，有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號；

三是包裝上以外文為主，由國內(nèi)的廠家進行分裝，沒有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號。

消費者在選購食品時應(yīng)仔細觀察，如果外包裝上沒有標明食品出產(chǎn)地、原料成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、經(jīng)銷商等信息的中文標識，那就一定不是真的進口食品。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，只有產(chǎn)地在國外，由國內(nèi)經(jīng)銷商粘貼中文標識并在國內(nèi)銷售，外包裝沒有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號的食品才算真正的進口食品。也就是說，這三類當(dāng)中，只有第一類才是真正意義上的進口食品。

那么，在實際的購買過程中，消費者應(yīng)如何辨別進口食品的真?zhèn)文兀繉＜医ㄗh：

首先，檢查包裝是否有中文標簽。

因為根據(jù)我國《食品安全法》和《進出口預(yù)包裝食品標簽檢驗監(jiān)督管理辦法》，進口預(yù)包裝食品標志必須有中文標簽方可進入市場銷售。此外，標簽的內(nèi)容要與外文內(nèi)容完全相同，還必須包括食品名稱、配料成分、凈含量和固體物含量，原產(chǎn)國家或地區(qū)，商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏指南、制造、包裝、分裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址等信息。尤其是在國內(nèi)的總經(jīng)銷商的名稱和地址等信息很重要，因為一旦出了質(zhì)量問題，需要投訴或賠償，由于生產(chǎn)商在國外，消費者可以去找經(jīng)銷商。

其次，看產(chǎn)品是否貼有激光防偽的“中國檢驗檢疫”英文縮寫的“CIQ”標志。

篇2

這不是廣告，而是時下常見的休閑場景。只要動動鼠標，這些被譽為“高端大氣上檔次”的進口食品就輕輕松松飛入尋常百姓家，中國老百姓足不出戶就可以當(dāng)一個吃遍世界的幸福吃貨。

但是，進口食品靠譜嗎？

12月3日，國家質(zhì)檢總局公布的10月份全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢出質(zhì)量安全項目顯示，不合格的進口食品194批、化妝品8批。其中，不合格食品涉及18類產(chǎn)品，主要產(chǎn)品是酒類、糧谷及制品類和糕點餅干類，來自29個國家和地區(qū)。品質(zhì)、食品添加劑和微生物污染等項目成為這些進口食品抽檢不合格的致命原因。

“八國聯(lián)軍”盯上中國大市場

“目前，中國是澳大利亞的第一大貿(mào)易合作伙伴，食品和飲料領(lǐng)域更是澳大利亞在亞洲的第二大市場。中國家庭能夠買到澳大利亞人想吃就能吃到的任何食品飲料?！卑拇罄麃嗰v上海總領(lǐng)事館副總領(lǐng)事、澳貿(mào)委中國區(qū)總經(jīng)理柯邁高（Michael Clifton）向媒體如是表示。

此前，美、澳、韓、英、意、西等六國的駐華領(lǐng)事館，已經(jīng)與電商1號店簽訂協(xié)議展開合作，推出“舌尖上的聯(lián)合國”營銷活動，推廣各自產(chǎn)品；丹麥駐華大使館則聯(lián)合天貓旗下的團購頻道“聚劃算”，發(fā)售丹麥有機奶、推廣丹麥旅游等；智利政府也希望能把智利車厘子[這種近年流行的進口水果其實就是櫻桃（cherry），港臺地區(qū)音譯為“車厘子”]推廣到中國各地。

“國內(nèi)食品安全事件頻發(fā)是進口食品熱潮出現(xiàn)的重要原因，因為國外素以嚴格的生產(chǎn)控制水平、嚴厲的懲罰著稱，國外食品的質(zhì)量水平較國內(nèi)有很大保障，所以消費者基于安全考慮購買進口食品?！敝型额檰柈a(chǎn)業(yè)與政策研究中心研究員簡愛華告訴《中國經(jīng)濟周刊》。

根據(jù)美國食品工業(yè)協(xié)會預(yù)測，到2018年，中國將成為全球最大的進口食品消費國，屆時中國大陸進口食品市場規(guī)模將高達4800億人民幣。而據(jù)國家統(tǒng)計局研究資料顯示：近5年來，中國進口食品平均每年的增長速度在15%左右。2012年，中國進口常規(guī)食品銷售量達630億人民幣，中國迅速成為全球最大的進口食品國。

因此，許多國家的高級官員親自出馬，開始吆喝自家的食品。先是美國前駐華大使駱家輝“賣車厘子”；接著智利駐華大使與淘寶方面進行接洽，希望為中國消費者帶來特產(chǎn)的智利銀鱈魚。泰國也不甘寂寞，由泰國農(nóng)業(yè)部推薦的泰國榴蓮在天貓進行預(yù)售，短短3天就售出31971件，相當(dāng)于8個貨柜。“泰國出口到中國的榴蓮，3天總量大約是22個貨柜，其中天貓就預(yù)售了近40%。 ”阿里的負責(zé)人向記者透露。

電商是幕后最大的推手

一邊是各國駐華大使集體在網(wǎng)上吆喝，一邊是國內(nèi)電商發(fā)力主推。

剛剛過去的雙十一網(wǎng)購狂歡中，天貓再次復(fù)制今年7月預(yù)售美國車厘子的成功經(jīng)驗，這次改賣阿拉斯加野生海鮮，在12天的預(yù)售時間里，售出50噸海鮮，這相當(dāng)于一個沃爾瑪超市兩年的銷量。

同樣得意的還有1號店，這家主打進口食品的電商，雙十一期間進口食品飲料的銷量已經(jīng)反超國產(chǎn)品牌。1號店董事長于剛表示，未來一段時間內(nèi)將會把進口品類作為打造品牌差異化的殺手锏。因為進口食品正在成為各大電商競相爭奪的熱門品類，僅以牛奶一個品類為例，目前1號店日銷進口牛奶已經(jīng)達到10個集裝箱。

記者發(fā)現(xiàn)，中國消費者之所以青睞網(wǎng)購進口食品，除了商家力推，把進口食品全部放置首頁顯著位置吸引眼球外，進口食品性價比也是消費者傾心的主要原因。相比線下專門零售進口食品的“Ole”等高端超市，電商給的價格實在是優(yōu)惠。

以車厘子為例子，和中國櫻桃相比，個大皮厚顏色鮮艷，零售價格一般為100元/斤，而天貓售價為179元4斤 （買3斤送1斤）且全國包郵，價格優(yōu)勢明顯。

“電商紛紛加碼進口食品，實際上看中的是其高毛利、高回報?！北本┕ど檀髮W(xué)商業(yè)專家洪濤表示，相比國內(nèi)食品，進口食品的毛利率要高出不止一倍，如德國大閘蟹在國外沒人買，但到了國內(nèi)卻可以賣到幾百元一斤，一筆生意就可以賺很多，因而促使電商扎堆兒進入這一市場。簡愛華對《中國經(jīng)濟周刊》表示，相比線下渠道的價格昂貴，線上渠道品種更多、價格更便宜的進口食品將更多地出現(xiàn)在國內(nèi)市場，線下的進口食品業(yè)務(wù)會面臨很大挑戰(zhàn)。

進口食品背后的殺手

雖然進口食品大行其道，但是接二連三的抽檢讓其紛紛中槍。

2012年12月，繼明治、森永、和光堂等多款日本奶粉被曝碘含量低于國際標準后，中國香港食物及衛(wèi)生局食物安全中心再次表示，新西蘭渥恩（WIOM）嬰幼兒奶粉1段碘含量不合格，呼吁市民停止飲用。

2013年10月份以來，山東煙臺、威海等口岸連續(xù)發(fā)現(xiàn)多批進口食品安全衛(wèi)生項目不合格，其中，泰國進口芒果干二氧化硫超標8倍，新西蘭進口的“野花蜂蜜”竟然摻糖，韓國某品牌香蕉牛奶檢出大量固體團等，還有“阿爾特”牌煎鍋、“凱親艾特”牌炒鍋蒸發(fā)殘渣（4%乙酸）超標，“凱親艾特”牌鋁制炒鍋蒸發(fā)殘渣（4%乙酸）及鉻溶出量超標等現(xiàn)象。

以“安全”為標簽的進口食品也有“不安全”的隱患？

食品檢疫檢驗部門的相關(guān)人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》，目前進口食品大都經(jīng)由中間經(jīng)銷商進入國內(nèi)，比如二氧化硫超標的泰國芒果，不能完全歸咎于原產(chǎn)地，因為很多經(jīng)銷商會用二氧化硫進行防腐處理。但目前進口食品一般都經(jīng)過好幾級分銷，追究責(zé)任非常困難。

此外，中消協(xié)相關(guān)負責(zé)人對《中國經(jīng)濟周刊》表示，進口食品存在真?zhèn)坞y辨、標識混亂、退貨難等多種隱患。目前網(wǎng)絡(luò)上銷售的進口食品，大致可以歸為三類：第一類，產(chǎn)地在國外，由國內(nèi)經(jīng)銷商粘貼中文標識并在國內(nèi)銷售，外包裝沒有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號；第二類，原料由國外廠家生產(chǎn)，國內(nèi)廠商進行包裝和經(jīng)銷，包裝上對產(chǎn)品的成分、配料等有較詳細的標注，有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號；第三類，包裝以外文為主，由國內(nèi)的廠家進行分裝，沒有國內(nèi)的衛(wèi)生許可證號。中消協(xié)專家認為，只有第一類是真正意義上的進口食品，第二類屬于國產(chǎn)食品，第三類則不確定，可能是進口食品也有可能是冒牌貨。

新消法對網(wǎng)購后悔權(quán)做了進一步細化，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但貼身衣物、藥品以及食品等不在此列。中消協(xié)專家提醒說，網(wǎng)購進口食品簽收后，是一概不能退換的。

篇3

一、國際食品貿(mào)易和食品安全形勢

食品貿(mào)易做為國際貨物貿(mào)易的一個重要組成部分，在世界范圍內(nèi)日益活躍，在各國對外貿(mào)易中都占有十分重要的比重。隨著經(jīng)濟全球化、貿(mào)易自由化和食品國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，食品安全的重要性越發(fā)凸顯，由食品添加劑、微生物、重金屬、農(nóng)獸藥、疫病疫情等導(dǎo)致的食品安全問題越來越多。重大食品安全事件往往會致使上億人面臨健康威脅，甚至造成大量人員死I‘:，其影響常常超越國界，遍及全球，不僅引起消費者極大恐慌，甚至引發(fā)經(jīng)濟和政治危機。英國因瘋牛病問題造成八十多億美元的貿(mào)易損丸比利時的二惡英污染事件導(dǎo)致執(zhí)政長達四十年之久的社會黨政府;20(”年，德國的瘋牛病事件，致使衛(wèi)生部長和農(nóng)業(yè)部長引咎辭職。面對日益嚴峻的食品安全問題，世界各國空前重視，紛紛頒布法規(guī)和技術(shù)標準加強食品安全保護消費者的健康。1997年美國推出了《總統(tǒng)食品安全計劃》，組成了由多個政府部門參加的總統(tǒng)食品安全委員會;2003年12月又頒布了《美國食品安全反恐法》，并實行了食品注冊通報制度。2000年聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織擬定了《wHO全球食品安全戰(zhàn)略草案》，呼吁實施從農(nóng)場到餐桌的全過程食品安全管理戰(zhàn)略。2001年l月28日，第53屆世界衛(wèi)生大會通過了《食品安全決議》，將食品安全列為公共衛(wèi)生的優(yōu)先領(lǐng)域，要求成員國制定相應(yīng)的行動計劃，最大程度地減少食源性疾病對公眾健康的威脅。2004年6月，歐洲議會與歐盟理事會2004/41/EC法規(guī)，對以往的食品衛(wèi)生法規(guī)進行修訂和進一步完善，增加了許多新的內(nèi)容，特別強化r食品市場準人要求，對動植物健康、農(nóng)獸藥殘留、環(huán)境污染物、食品添加劑的使用、食，、占接觸材料的安全、食品的輻照處理和放射性、動物福利、食品生產(chǎn)鏈條全過程的控制、食品標識、追溯與召回、政府監(jiān)管等都提出了明確、詳盡的要求。2005年11月16日，日本宣布自2006年5月29日正式實施“肯定列表制度”。該制度對食品中有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留物都作了明確規(guī)定。其中16種農(nóng)藥、獸藥禁止使用.793種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑規(guī)定了54，785個限量標準(包括“現(xiàn)行標準”和“暫定標準”);對沒有設(shè)定限量標準的，執(zhí)行“一律標準”，即含量不得超過00一毫克l千克(0.olppm)。只有65種天然和化學(xué)合成物質(zhì)(主要是營養(yǎng)劑)做為豁免物質(zhì)不設(shè)限量。此前，日本只對255種農(nóng)、獸藥和飼料添加劑在186種食品中設(shè)立了9，321個(2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù))最大殘留限量標準，對于沒有制定限量標準的農(nóng)、獸藥，即使檢出，也不能禁止該食品在日本銷售?！翱隙斜碇贫取钡膶嵤?，檢測項目平均增5倍以上。不合格總量的13.7%。三是我國食品標準體系不健全、標準水平低、標準不科學(xué)的問題仍很嚴重，與進口國特別是發(fā)達國家的標準存在很大差距。四是食品生產(chǎn)企業(yè)還存在管理薄弱、基礎(chǔ)條件差、加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，制約了食品生產(chǎn)質(zhì)量的提高。五是我國現(xiàn)有食品出口市場相對單一，抵御風(fēng)險能力差;缺乏品牌產(chǎn)品，競爭能力差;出口企業(yè)規(guī)模小，市場拓展能力差;質(zhì)量意識不夠，誠信度差等問題，經(jīng)常在國際市場的競爭中處于不利地位。上述問題造成我國肉類、蔬菜、茶葉等勞動密集型且具有一定比較優(yōu)勢出口潛力的產(chǎn)品，難以將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為出口現(xiàn)實。三、切實加強進口食品安全管理，保障我國消費者權(quán)益

二、我國食品資易和安全形勢

我國進出口食品貿(mào)易面臨嚴峻的形勢。一方面，我國成為WTO的正式成員已約五年，各項“過渡期”優(yōu)惠措施已經(jīng)或即將結(jié)束，各項政策、規(guī)定和措施將完全同國際接軌。國際社會普遍看好我國巨大的食品市場及其潛力，紛紛要求將其產(chǎn)品銷售到我國，進口食品將給我國食品生產(chǎn)和出口貿(mào)易帶來更大的沖擊;國際貿(mào)易活動越來越頻繁，世界動物衛(wèi)生狀況越來越復(fù)雜，外來動植物疫病隨進口食品傳人的風(fēng)險加大，國際上的食品安全事件將給我國的食品安全帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn);國外食品貿(mào)易的壁壘措施將更加隱蔽，出口食品貿(mào)易的障礙將更加難以逾越。另一方面，我國食品生產(chǎn)和出口還存在許多問題。一是近年來國內(nèi)禽流感、口蹄疫疫情不斷發(fā)生，導(dǎo)致大部分國家和地區(qū)至今仍維持對我國生鮮乃至熟制畜禽肉的限制措施。二是違規(guī)生產(chǎn)、使用或誤用藥物、添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生。2005年檢驗檢疫機構(gòu)檢出的1093批出口不合格食品中，農(nóng)獸藥殘留超標問題有226批，占不合格總量的20.7%，存在添加劑問題的150批，占

(一)實行科學(xué)而嚴格的市場準入制度根據(jù)國際通行做法，結(jié)合我國的實際，國家質(zhì)檢總局制訂了科學(xué)而嚴格的進口食品檢驗檢疫準人制度。一是首次向我國出口食品，出口國政府須正式提出申請。接受申請后，組織專家對出口國的公共衛(wèi)生和獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和管理體系、獸醫(yī)服務(wù)體系、殘留監(jiān)控體系、動物疫情等進行全面、科學(xué)的評估。只有產(chǎn)品的安全衛(wèi)生有保障的，才有可能向我國出口。二是對于肉類產(chǎn)品等相對風(fēng)險較高的產(chǎn)品，還要與出口國主管部門商簽雙邊檢驗檢疫要求和衛(wèi)生條件議定書，明確我國出口食品的檢驗檢疫要求;三是對出口國的食品生產(chǎn)企業(yè)實行注冊登記制度。目前，我國已批準美國、加拿大等具有良好獸醫(yī)服務(wù)體系、公共衛(wèi)生控制體系的11個國家約169家企業(yè)對中國出口肉類。四是對于預(yù)包裝食品實行進口食品標簽審核制度。所有進口預(yù)包裝食品必須加施經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格的中文標簽，這樣可方便我國消費者全面了解其所選擇的商品信息;五是對風(fēng)險較高的肉類、鮮奶類產(chǎn)品實行進口檢疫審批制度。六是實行嚴格的進口食品口岸檢驗檢疫制度。進口食品到達我國口岸后，必須保證原證書、原包裝、原封識，經(jīng)出人境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫合格，方能進人我國市場。2005年，經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗不合格的食品2，474批，依法進行退貨、銷毀或改作它用處理。

(二)時高風(fēng)險食品實行重點監(jiān)控制度對風(fēng)險較高的食品和在口岸檢驗中發(fā)現(xiàn)問題較多的食品實行重點項目重點監(jiān)控。2005年就對肉類、水產(chǎn)品和奶制品共76個項目實施了重點監(jiān)控。僅2005年10月到今年1月，僅四個多月的時間，就從美、韓、泰進口產(chǎn)品中檢出大腸桿菌0一157、吠喃類藥物殘留、鍋超標等嚴重問題近!oo批次。今年，國家質(zhì)檢總局將對29大類進口食品和化妝品進行20多項的質(zhì)量安全監(jiān)控。

(三)實施風(fēng)險預(yù)登和快速反應(yīng)制度建立全國性的食品安全風(fēng)險預(yù)警信息網(wǎng)，對國內(nèi)外食品安全信息實施即時分析處理，對可能影響我國食品安全的，迅速做出反應(yīng)。如2005年2月英國蘇丹紅污染警告后，國家質(zhì)檢總局立即采取行動，要求各地加強對進出口食品中蘇丹紅項目檢驗監(jiān)管，有效防止廠可能污染蘇丹紅食品的進口。針對國外禽流感疫情情況及時禁令，禁止有疫情傳播風(fēng)險的動物和產(chǎn)品進境。2005年共對13個國家了禁令。

(四)襯經(jīng)香港中轉(zhuǎn)進晚食品實施中轉(zhuǎn)預(yù)檢制度針對經(jīng)香港中轉(zhuǎn)進口的肉類可能在香港換裝、拼裝的現(xiàn)象，指定中國檢驗有限公司組織專業(yè)人員對經(jīng)香港轉(zhuǎn)運內(nèi)地肉類實施中轉(zhuǎn)預(yù)檢，起到了良好的效果。

(五)嚴厲打擊非法進口食品的行為國家質(zhì)檢總局會同海關(guān)、工商等部「1多次組織對國內(nèi)市場進行清查，使非法進境產(chǎn)品無藏身之地。2005年查獲并銷毀非法人境肉類產(chǎn)品1950批，24，207噸。2《X)6年2月，國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局與海關(guān)總署緝私局簽署了關(guān)于打擊食品走私的聯(lián)系配合辦法，建立起關(guān)檢合作，打擊非法進口的長效機制。在該機制下，今年上半年各地檢驗檢疫機構(gòu)共查獲和銷毀3，514噸非法入境肉品，有效扼制了非法進口食品的行為。

四、迎接挑戰(zhàn)，促進我國食品擴大出口為促進我國食品擴大出口，我們采取了八個方面的措施。

(一)加強標準化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平標準化對提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，促進出口具有重要作用。在國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會和農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會的共同努力一F，國務(wù)院和各級政府高度重視農(nóng)業(yè)標準化工作，經(jīng)過多部門多年的共同工作，農(nóng)業(yè)和食品標準體系框架已初步形成，制定的國家農(nóng)業(yè)和食品標準達到384項、行業(yè)標準870項。目前，已初步形成了以國家標準為主，行業(yè)標準、地方標準與之相配套的農(nóng)業(yè)標準體系。同時在全國重點建設(shè)了525個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。

(二)加強源頭監(jiān)管，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)童重點是推行出口食品“公司十基地+標準化”的生產(chǎn)加工管理模式，推進種植場、養(yǎng)殖場檢驗檢疫備案管理制度，開展出口水產(chǎn)品捕撈船、出口蔬菜、茶葉種植基地、出口兔肉和蜂產(chǎn)品養(yǎng)殖場檢驗檢疫備案工作。到2005年底，已備案養(yǎng)鰻場460家，養(yǎng)禽場l，631家，養(yǎng)豬場l，343家，養(yǎng)牛場95家，養(yǎng)羊場78家，蜜蜂養(yǎng)殖場275家。已備案710家蔬菜出口企業(yè)的種植基地236萬畝。在國內(nèi)外禽流感疫情嚴重，我國部分地區(qū)出現(xiàn)口蹄疫的形勢下，備案養(yǎng)殖場無一出現(xiàn)疫情。

(三)做好把關(guān)服務(wù)，嚴格檢驗檢疫監(jiān)管在狠抓源頭監(jiān)管的基礎(chǔ)上，各地出人境檢驗檢疫機構(gòu)嚴把出日食品質(zhì)量關(guān)。一是加強對出口食品的日常監(jiān)督管理。在出口食品企業(yè)普遍推行HAccP、SSOP、GMP等質(zhì)量安全保障和控制體系;在出口肉類生產(chǎn)企業(yè)逐步推行駐廠獸醫(yī)制度;對317種出口食品實行了電子監(jiān)管。二是積極探索改進檢驗檢疫監(jiān)管模式。認真落實動植物源性殘留監(jiān)控計劃，探索“全面實施殘留監(jiān)控十重點項目批批檢驗”的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)管模式;結(jié)合質(zhì)量承諾制、優(yōu)良企業(yè)名單制度的實施，進一步探索對出口食品實行分類管理。三是加強出口前的檢驗檢疫，保證出口食品質(zhì)量。

(四)扎實應(yīng)時國外壁全，把損失降至最低針對歐盟食品安全新法規(guī)、日本“肯定列表制度”，國家質(zhì)檢總局和各地檢驗檢疫機構(gòu)，一是加強宣傳培訓(xùn)抓好源頭質(zhì)量管理。通過各種方式，借助媒體宣傳，及時向公眾提供相關(guān)信息服務(wù)。開展對企業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)企業(yè)作好應(yīng)對工作.促進企業(yè)建立種植、養(yǎng)殖基地，規(guī)范農(nóng)獸藥使用管理，完善質(zhì)量追溯體系。二是加強重點項目檢測。在對全國農(nóng)獸藥生產(chǎn)、銷售和使用情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，確定了21類主要輸日食品的重點檢測項目，在保證食品安全的前提下，最大限度地減少企業(yè)負擔(dān)，加快通關(guān)速度。與制度實施前相比，大部分產(chǎn)品只增加了少量的檢測項目，有的則沒有增加。三是加強檢測能力建設(shè)。各地檢驗檢疫機構(gòu)和有條件的出口企業(yè)加大技術(shù)設(shè)備投人，建立健全實驗室制度，完善檢測方法標準，提高檢測能力。從日本“肯定列表制度”實施三個月的情況看，總體形勢平穩(wěn)，比原先預(yù)想的要好。

(五)強化應(yīng)急機制，積極應(yīng)對突發(fā)事件去年以來，我國先后發(fā)生了多起食品質(zhì)量問題。對突發(fā)事件一是迅速掌握事件動態(tài)、查明起因，預(yù)測可能造成的影響，分析解決問題的有利條件和不利因素，及時有效應(yīng)對。二是以科學(xué)態(tài)度認真對待。三是全面強化應(yīng)對措施。

(六)加強國際交流與交涉，全力促進食品出口針對日本“肯定列表制度”，我國利用雙邊和WTO/SPS例會多邊等各種渠道，對日方不科學(xué)不合理之處積極交涉，并會同商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、食土商會專程赴日談判，取得了一定成效，迫使日方在一些項目做出了讓步和調(diào)整。日方同意，凡是CAC有標準的，將全部采納cAc的標準按照海岸大利亞標準將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品中毗氟酸草胺的最大殘留限量值由原來的0.002ppm更改為005ppm;參考美國標準將土豆中雙氫鏈霉素的限量標準0刀02pPm修改為0.05Ppm.對過于嚴格的井崗霉素等標準進行修改;增加了辣椒紅素、大蒜素等6種豁免物質(zhì)。通過交流與磋商，促使馬來西亞同意恢復(fù)進口我國牛肉產(chǎn)品，促使新加坡、香港恢復(fù)進口我豬肉產(chǎn)品。使美國于今年4月20日公布了允許中國對美出口用美方批準的原料加工的熟制禽肉的法案，并于5月24日生效。

篇4

一是建立健全應(yīng)急指揮體系。

核酸檢測陽性冷鏈食品應(yīng)急處置工作由市疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進口冷鏈食品監(jiān)管組牽頭協(xié)調(diào)，市直及駐各有關(guān)單位按職責(zé)分工開展。各縣區(qū)疫情防控應(yīng)急指揮部及其冷鏈食品工作機構(gòu)在各職能部門的指導(dǎo)下具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

二是加強預(yù)防和監(jiān)測。

各級市場監(jiān)管部門要督促進口冷鏈食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強進口冷鏈食品管控的通告》要求，強化進口冷鏈食品管控；要加強冷鏈食品疫情監(jiān)測，對重點場所、冷鏈食品、直接接觸食品的貯存容器、工具、設(shè)備、環(huán)境及從業(yè)人員不間斷開展核酸檢測；各縣區(qū)、各有關(guān)單位應(yīng)選取有資質(zhì)的核酸檢測機構(gòu)，按照相關(guān)文件要求，規(guī)范進行冷鏈食品采樣檢測。

篇5

【關(guān)鍵詞】進口食品安全；監(jiān)管制度；對策

一、進口食品安全的現(xiàn)狀

近日，國家質(zhì)檢總局通報，2012年我國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格進口食品2499批，今年3月來自28個國家或地區(qū)的156批不安全進口食品被擋在國門外，主要是糕點餅干類、乳制品類和飲料類，品質(zhì)不合格、微生物污染和食品添加劑超標。專家告誡，洋食品質(zhì)量問題取證困難，食品安全不能掉以輕心。

1996年世界衛(wèi)生組織在《加強國家級食品安全計劃指南》中，將食品安全定義為“對食品按其原定用途進行制作和/或食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保?！蹦壳拔覈M口食品安全面臨著諸多問題。

（一）進口食品中檢測出有毒有害物質(zhì)

進口食品經(jīng)常檢測出硼酸、亞硝酸鹽等對人體有害的物質(zhì)超標。2009年6月福州檢驗檢疫部門在一批來自韓國的鹽漬海蜇當(dāng)中檢測出非食用物質(zhì)硼酸。2010年6月，國家質(zhì)檢總局共檢出14批次的乳制品不合格。其中包括25.25噸新西蘭公司出品的全脂奶粉，149.875噸新加坡全脂奶粉檢出阪崎腸桿菌，1噸來自美國的牛初乳檢出亞硝酸鹽。2012年雀巢、亨氏食品被指致癌物超標，英國多種食品被檢出丙烯酰胺超標，包括薯片、餅干、咖啡等，雀巢稱中國所售并非從英國進口。這些產(chǎn)品被檢驗檢疫部門全部予以禁止進口處理。

（二）進口食品的標簽存在不規(guī)范現(xiàn)象

根據(jù)國家《進出口食品標簽管理辦法》的規(guī)定，進口食品標簽必須事先經(jīng)過審核，在取得進出口食品標簽審核證書后，進口食品標簽必須為中文標簽。標簽的內(nèi)容不僅和外文內(nèi)容完全相同，還必須包括以下幾項：食品名稱、配料成分、凈含量和固體物含量，原產(chǎn)國家或地區(qū)，商品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯藏指南，制造、包裝、分裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址，在中國國內(nèi)的總經(jīng)銷商的名稱和地址等信息，這些信息必須是中文黑色字體。除了檢查上述內(nèi)容外，還要注意看所購部分食品包裝上是否貼有激光防偽的“CIQ”（中國檢驗檢疫的縮寫）標志。但實際上進口食品標簽不規(guī)范的情況經(jīng)常發(fā)生。2009年廈門檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)一批臺灣的進口素食存在虛報生產(chǎn)日期和未標注生產(chǎn)日期等現(xiàn)象，這批產(chǎn)品被檢驗檢疫部門全部查封。

（三）食品添加劑和非食用物質(zhì)的使用不符合標準

2012年4月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項目不合格的進口食品202批，根據(jù)通報，這些不合格食品涉及18類產(chǎn)品，主要不合格產(chǎn)品是糧谷及制品類、糕點餅干類和糖類。食品添加劑、品質(zhì)和微生物等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品，口岸出入境檢驗檢疫機構(gòu)均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內(nèi)市場。2012年國家質(zhì)檢總局10月公布一批進境不合格食品名單，新西蘭“奧蘭超級金裝嬰兒配方奶粉”共26噸因碘含量不符合國家標準要求被退貨。

二、我國與發(fā)達國家在進口食品安全監(jiān)管上的差異

我國目前在進口食品安全問題上主要存在監(jiān)管機制缺失，查驗機制不完善，且突出問題反映在食品源頭監(jiān)管機制的缺失，進口食品安全監(jiān)管法律體系不健全，衛(wèi)生標準體系不完善等，以及對進口食品安全管理的舉措不合理等一系列問題，一方面食品安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置不盡合理，職責(zé)不夠明確，重復(fù)執(zhí)法，重復(fù)抽檢，批批檢驗，監(jiān)管責(zé)任難以落到實處。另一方面，與發(fā)達國家相比在進口食品問題方面還需要向他們借鑒。相比于我國，發(fā)達國家（例如日本，美國）在進口食品安全監(jiān)管上有一定的經(jīng)驗。

日本對進口食品的查驗主要有監(jiān)控檢查和命令檢查兩種形式。監(jiān)控檢查即常規(guī)性抽樣檢查。抽樣比例一般為2%～3%。當(dāng)某種食品在監(jiān)控檢查中發(fā)現(xiàn)違反日本食品衛(wèi)生法，或得知其被回收或有損健康等相關(guān)消息時，則提高抽樣比例，實施強化監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查階段不收取檢測費用，也不妨礙貨物通關(guān)。命令檢查即日本對違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品采取的強制性檢查措施，當(dāng)進口食品違規(guī)可能性較高時，比如同一出口國、制造商生產(chǎn)的某種食品被發(fā)現(xiàn)兩批農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標時，則啟動命令檢查。命令檢查的抽樣比例為100%，在檢查結(jié)果出來前貨物不允許通關(guān)。只有符合一定條件后，才能解除命令檢查。

相比于日本，美國在進口食品安全的監(jiān)管上也有較好的的舉措：

（1）進口食品預(yù)申報和入境要求。2003年起，進口到美國的食品須向FDA進行預(yù)申報。這些預(yù)申報信息需在進口食品抵達美國之前5日內(nèi)提供，F(xiàn)DA將提前審查、評估這些資料，并決定是否抽檢。進口食品入境時食品進口商或商必須向美國海關(guān)服務(wù)部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關(guān)密切合作，海關(guān)會把入境貨物信息通知FDA，由FDA決定是否抽檢。如果預(yù)申報信息不完整，將被拒收，并被扣留在港口或安全的倉庫。

（2）FDA強化對進口食品的檢測手段。2010年，F(xiàn)DA正式采用新的電子該系統(tǒng)稱作“規(guī)范進口貨物動態(tài)風(fēng)險評估預(yù)測系統(tǒng)”。該系統(tǒng)會自動對FDA幾百個數(shù)據(jù)庫中的現(xiàn)有數(shù)據(jù)進行風(fēng)險篩查，為相關(guān)進口貨物的“自動放行”或“扣留、抽樣檢測”決策提供參考建議。

相比于日本和美國對進口食品的監(jiān)管上，我國與他們還有一定的距離，比如：

（1）我國關(guān)于進口食品安全的法律法規(guī)很少，內(nèi)容也比較單薄，其根本大法就是2009年6月1日開始實行的《食品安全法》。但是《食品安全法》僅在其第六章中有寥寥四款對進口食品方面作出原則性和籠統(tǒng)的規(guī)定。進口食品安全法律法規(guī)的不健全和不完善，致使對進口食品不能有效的管理，監(jiān)管工作缺乏有效的法律體系做支撐。

（2）我國食品安全標準采用國際先進標準的比例為23%，遠遠低于其他國家標準采標率44.2%的總體水平。食品安全標準的更新速度也較慢。發(fā)達國家的食品技術(shù)標準修改周期一般是3年～5年，而我國的很多標準的制定和修訂嚴重落后于技術(shù)的發(fā)展。例如，截止到2009年4月我國現(xiàn)行的名稱中含有“食品添加劑”字樣的國家標準總共154項，但其中有61項實施滿10年甚至是10年以上。

三、進口食品安全問題的對策與建議

（一）建立法律法規(guī)和食品安全監(jiān)管的長效機制

制定一部統(tǒng)一的《進口食品安全管理法》及其條例，對我國現(xiàn)有關(guān)于進口食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將存在各種食品安全法律法規(guī)中有關(guān)食品安全監(jiān)管的內(nèi)容加以整合。制定一部完整、規(guī)范的《進出口食品安全監(jiān)督管理法》和《進出口食品安全監(jiān)督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質(zhì)量安全評估、衛(wèi)生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規(guī)定。

（二）構(gòu)建我國食品安全的綠色貿(mào)易體系

近年來，由進口食品安全方面引發(fā)的重大事件屢見不鮮，必須加強對進口食品安全的重視，由此引發(fā)各國間的貿(mào)易摩擦也是愈演愈烈。因此，我們有必要建立進口食品安全的綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘體系來完善我國的食品安全監(jiān)管體制，保障民眾的生活健康。

從理論上看，綠色貿(mào)易壁壘是指進口國為保護生態(tài)環(huán)境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術(shù)性標準和法（下轉(zhuǎn)第183頁）（上接第181頁）規(guī)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護措施。發(fā)達國家習(xí)慣使用綠色貿(mào)易壁壘來限制他國，主要是發(fā)展中國家的不符合其制定的生產(chǎn)標準的產(chǎn)品、服務(wù)進入國際市場的障礙，但是從長遠來講綠色貿(mào)易壁壘確有保護環(huán)境的作用。我國可以建立綠色貿(mào)易壁壘來降低我國進口食品安全的風(fēng)險。從現(xiàn)實上來看，由于我國在進口食品安全問題上沒有完善的監(jiān)管機制，所以，如果我國建立了完善的食品安全綠色貿(mào)易壁壘體系，我們就可以依法限制國外不合格的食品進入我國市場，為我國的食品產(chǎn)業(yè)提供良好的國內(nèi)環(huán)境。另外，進口食品安全的綠色貿(mào)易壁壘體系必然也對我國企業(yè)食品的生產(chǎn)提出了較高的標準，促進了我國企業(yè)技術(shù)上的革新、質(zhì)量上的提高，從而更有利于食品的出口。

（三）構(gòu)建我國的技術(shù)標準化體系

技術(shù)性壁壘也稱技術(shù)障礙，是指制定強制性或非強制性的確定商品某些特征的技術(shù)法規(guī)、標準，旨在檢驗商品是否符合這些技術(shù)法規(guī)、標準，及在確定商品質(zhì)量及其適應(yīng)性能的實驗、審批和認證程序中形成的貿(mào)易障礙。在當(dāng)前的國際貿(mào)易活動中，發(fā)達國家提高檢疫標準，增加檢疫項目等標準設(shè)置一些技術(shù)性的壁壘來降低本國的進口食品中的安全風(fēng)險。WTO對技術(shù)標準是這樣定義的，“經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT設(shè)計適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求”。標準是產(chǎn)品進入國內(nèi)外市場的技術(shù)門檻。技術(shù)標準在國際貿(mào)易中是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保障產(chǎn)品質(zhì)量等為由采取的一些技術(shù)性措施，具有充分的合理性和科學(xué)性。WTO《TBT協(xié)定》附件3——《關(guān)于制定、采用和事實標準的良好行為規(guī)范》在標準方面確定了WTO成員應(yīng)遵循的重要規(guī)則。具體包括：標準化機構(gòu)應(yīng)該給予進口產(chǎn)品國民待遇；標準化機構(gòu)應(yīng)該保證在制定、采用和實施標準過程中不給國際貿(mào)易制造不必要的障礙；標準化機構(gòu)應(yīng)該以已經(jīng)存在的國際標準為基礎(chǔ)；WTO成員的標準化機構(gòu)應(yīng)該定期（至少半年）公布相關(guān)技術(shù)標準信息。我國作為WTO的成員國，目前，技術(shù)標準措施現(xiàn)狀不容樂觀，甚至可以說標準化工作基礎(chǔ)很薄弱，缺乏戰(zhàn)略研究。涉及食品安全、動植物衛(wèi)生、環(huán)境保護、中藥安全衛(wèi)生及民族傳統(tǒng)產(chǎn)品等方面的標準不健全；認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規(guī)則和指南，缺乏原創(chuàng)性自主創(chuàng)新。

我們應(yīng)該在現(xiàn)有國際標準上，結(jié)合本國的實際情況制定本國的標準體系。我們不能被動地應(yīng)付他國的技術(shù)壁壘，而應(yīng)主動出擊，根據(jù)WTO賦予我們的權(quán)利和相關(guān)優(yōu)惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認的技術(shù)標準，建立起自己的食品安全標準體系，建立起保護自己的盾牌，積極參加各種標準認證，爭取到國際市場的通行證。通過提高標準化建設(shè)水平，在標準制定的過程中逐步發(fā)揮主導(dǎo)作用。

參考文獻：

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[2]俞太尉.我國建立完善進口食品安全監(jiān)管制度[J].化學(xué)分析計量，2010（01）.

[3]邵繼勇.食品安全與國際貿(mào)易[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.

篇6

包裝來幫產(chǎn)品說話

跟本土品牌及現(xiàn)有一些品牌不同，“朱雀力工坊”的巧克力加入了足夠多的藝術(shù)元素，把想象、時尚、設(shè)計和智慧等概念都添加到美味巧克力中。在朱雀力工坊中，最引人注意的就是罐裝出售的巧克力。這里的每個罐子都有別致的造型，每款也都起了生動的名字。彩色粗管裝的是多種口味的圓片巧克力，細長的鋁管裝的是碎粒巧克力。據(jù)了解，朱雀力工坊的這些包裝多次在國際上得過大獎，也正因為如此，消費者在享用巧克力純正美味的同時，更是藝術(shù)的視覺享受，符合了現(xiàn)代的中高檔消費品的消費潮流。

除了罐裝巧克力以外，店里各式各色的巧克力也有一部分用于散裝零售，有朗姆酒巧克力、黑巧克力、牛奶巧克力、果仁巧克力等口味獨特的多樣品種可供選擇；一些散裝巧克力被大師組合后精致地盛在禮盒里以供送禮選用。此外，更有多種包裝的巧克力粉、巧克力豆和巧克力醬供售。

創(chuàng)業(yè)分析與風(fēng)險提示

前期投入：據(jù)了解，開設(shè)這樣一個專柜的前期投入大約在15萬元左右，主要的花銷是柜臺裝修、設(shè)備采購和進貨?？紤]到高檔食品零售的特殊性，這樣的銷售點要求的柜臺面積一般不會太大，一方面柜臺面積太大對于溫控等設(shè)備的要求會增加，前期投入相應(yīng)上升；另一方面，更大的柜臺面積必然要求更大的備貨量，這會對業(yè)主的資金流動產(chǎn)生更大的壓力，如果銷售初期開拓困難，由于食品不宜久存也會對業(yè)主造成不必要的損失。房租方面，如果租賃大型百貨店的柜臺，一般都是按照銷售額返點計算房租，比例一般在25%~30%不等。如果知名度更廣的品牌，也可以考慮單獨租賃商鋪，只是前期投入要備足足夠的資金。

利潤：目前高端食品零售行業(yè)的平均毛利率約為50%，而返點型租賃柜臺的返點比例一般在30%左右，一般一家零售店鋪的員工為4名，考慮到產(chǎn)品層次較高，對銷售人員的節(jié)能和個人素質(zhì)有較高要求，所以平均月工資略高于行業(yè)平均水平，再加上其他雜費開銷等約占營業(yè)額的10%左右。以50%的毛利計算，月銷售額應(yīng)在45000元以上才能維持正常的運營，也就是平均日銷售額至少要超過1500元。

選址：經(jīng)營一個初入中國市場的品牌，如何盡快打開局面當(dāng)是首要任務(wù)。綁定當(dāng)?shù)厥称沸袠I(yè)巨頭，無論在特定顧客群的流量還是品牌形象上無疑都是十分適合的，像巧克力這樣往往被賦予更多象征意義的食品自然也會更受歡迎。

篇7

關(guān)鍵字：風(fēng)險管理；食品檢驗；監(jiān)管；應(yīng)用

中圖分類號：F203 文獻標識碼：A

1 風(fēng)險管理在進口食品管理中的應(yīng)用

客觀存在的風(fēng)險在不經(jīng)意間給人們帶來種種費用或者損壞的產(chǎn)生。風(fēng)險具有不確定性，但是這種不確定性是可以識別和控制的。進口食品風(fēng)險是指使國家的有關(guān)保障食品安全的技術(shù)規(guī)范性的強制性要求不能得到全面落實的主客觀原因方面的潛在威脅。這種關(guān)于食品安全的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)漏洞，將給人們的健康帶來難以估計的影響，還會削弱我國合理采取技術(shù)性措施與外國進行貿(mào)易談判的能力。因此，有必要提高在進口食品各個環(huán)節(jié)中的風(fēng)險監(jiān)管能力，有效運用科學(xué)的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險處置等手段，對構(gòu)成進口食品檢驗管理風(fēng)險的各種因素進行有效分析，據(jù)以科學(xué)配置監(jiān)管力量，突出進口食品風(fēng)險監(jiān)管的重點，使我們對進口食品的風(fēng)險管理更加有效。

2 進口食品的風(fēng)險管理的有效環(huán)節(jié)

2.1 風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)。有效的風(fēng)險識別要求我們對可能存在的風(fēng)險進行調(diào)查分析、歸類整理，給我們在以后的風(fēng)險管理工作中帶來更多的預(yù)警和提示，這是風(fēng)險管理工作的起點。而加強風(fēng)險識別能力必須從風(fēng)險信息采集入手，可供我們對進口食品風(fēng)險管理進行借鑒的途徑有：

2.1.1對進口食品的風(fēng)險管理可以依據(jù)國家進出境檢驗檢疫和食品安全法等有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及執(zhí)行標準來進行，這也是進出口檢驗檢疫機構(gòu)對列入目錄的進口商品實施檢驗的基本依據(jù)。

2.1.2在對進口食品進行檢測管理的過程中，一些檢測結(jié)果、相關(guān)分析報告還有執(zhí)法結(jié)果等都可以給我們的風(fēng)險管理工作提供有用信息。

2.1.3國家質(zhì)檢總局以及國外官方向社會及有關(guān)機構(gòu)的預(yù)警通報具有一定的權(quán)威性，可以直接借鑒。

2.1.4食品問題是敏感問題，如有相關(guān)的信息出現(xiàn)，廣播、電視、報刊中都會進行播報，這為我們采集信息提供了途徑。

2.1.5我們在向其他國家出口食品的過程中，也會遭遇到退回的情況，國內(nèi)外的流通領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域也經(jīng)常會查處各種不合格的食品及產(chǎn)品不合格的企業(yè)。從這些事件中，我們也能采集到各種新的食品風(fēng)險信息。

2.2 風(fēng)險評估

2.2.1不同食品有不同的屬性，因此，不同進口食品污染所帶來的風(fēng)險程度不一樣。同時，同樣的食品，因為用途不同，可允許的風(fēng)險程度也不一樣。如企業(yè)進口的食品原料，后續(xù)在加工過程中還會有殺菌消毒的過程，因此，所存在的風(fēng)險可接受度要大于其他同類的包裝食品。

2.2.2建立安全衛(wèi)生的食品評估體系可以有效保障食品的安全。如果一個企業(yè)比較重視食品風(fēng)險管理，建立了自己的安全衛(wèi)生體系并投入到運營中，對自身的供應(yīng)商和產(chǎn)品有嚴格的驗收程序，那么，對進口食品檢驗檢疫機構(gòu)來講，他們的產(chǎn)品存在的風(fēng)險多是較低的。

2.2.3許多發(fā)達國家和地區(qū)有能力、有條件對本國的食品安全執(zhí)行高標準的法規(guī)、指標并有嚴格的監(jiān)控體系，并且隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，還將本國的食品出口到世界各國，且出現(xiàn)風(fēng)險的幾率較小。那么，出口到我國的食品風(fēng)險也應(yīng)是較小的。

進口食品風(fēng)險評估有許多的標準，我們需要根據(jù)這些標準分析有關(guān)危害的發(fā)生概率和后果嚴重程度方面的潛在影響。從中可以看出，風(fēng)險評價的準確程度對風(fēng)險管理的實施具有實質(zhì)性的意義。在實踐中，我們要學(xué)會對風(fēng)險因素進行劃分，從進口食品的分類、用途、相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的情況等關(guān)鍵因素來綜合考慮進口食品存在的危害并進行判斷。

對于產(chǎn)品按由容易污染到不容易污染的順序，分為A、B、C三個等級；對于相關(guān)進口食品的企業(yè)，可以按照近年沒有發(fā)生過食品安全衛(wèi)生質(zhì)量方面的事故到經(jīng)常出現(xiàn)食品安全事故的順序，劃分為A、B、C三個等級；對于進口食品原料的企業(yè)，需要根據(jù)用途方面的情況，按照嚴格殺菌到不嚴格殺菌的順序分為A、B、C三個等級；另外，還可以根據(jù)生產(chǎn)國家的法規(guī)標準高低、進口商守法情況等因素，對產(chǎn)品和企業(yè)進行逐一分類。分類的結(jié)果是方便檢驗檢疫部門對其進行分等級的管理。對于質(zhì)量低劣的產(chǎn)品和企業(yè)，要進行高頻率的檢查以督促他們對生產(chǎn)過程進行整改，對于那些質(zhì)量有保證的產(chǎn)品和企業(yè)，則可以執(zhí)行簡便的檢驗后給予通關(guān)。這樣也提高了國家部門的自身的檢驗檢測資源的分配效率。

2.3執(zhí)法人員

食品安全涉及到的法規(guī)標準非常繁多，再加上食品品種的不同，又會涉及更多不同的新標準，這對一線檢驗人員的專業(yè)知識豐富程度是一個極大的考驗。若不能做到面面俱到，就會給進口食品風(fēng)險安全管理帶來漏洞。因此，執(zhí)法者的知識、技能水平、品德和進行風(fēng)險管理的水平，都決定了食品在進口領(lǐng)域的風(fēng)險管理的成效。

2.4執(zhí)法環(huán)境

執(zhí)法環(huán)境不佳，往往成為進口食品風(fēng)險的直接來源。如果企業(yè)和消費者的法律意識淡漠，國家在相關(guān)法律、法規(guī)、標準及配套上又不健全，那么，很容易帶來食品管理方面的風(fēng)險。例如，先通關(guān)后檢驗的管理模式中，一些企業(yè)會利用食品通關(guān)后的間隙，對沒有接受檢驗的食品立即使用，這提高了食品檢驗檢疫環(huán)節(jié)的工作難度。同樣地，其他的檢驗檢疫和管理方面的脫節(jié)也易造成類似的管理空擋，給不法分子帶來蒙混過關(guān)的機會，給進口食品的安全管理帶來隱患。

2.5 風(fēng)險監(jiān)督

風(fēng)險管理是一個動態(tài)連續(xù)循環(huán)的過程，這個過程中，風(fēng)險會出現(xiàn)許多新的變化。風(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié)必須隨著新情況的出現(xiàn)及時做出相關(guān)反應(yīng)。風(fēng)險監(jiān)督的目的也在于檢查風(fēng)險管理工作的各環(huán)節(jié)是否有助于達到風(fēng)險管理的目標。面對新的風(fēng)險情況，應(yīng)重新進行分析和評估，并調(diào)險處置措施，在不斷地對變化了的情況的適用中，達到風(fēng)險管理的預(yù)期目的。

企業(yè)應(yīng)主動將產(chǎn)品驗收過程中出現(xiàn)的異常情況反饋給檢驗檢疫人員。檢疫人員也應(yīng)和企業(yè)加強聯(lián)系，便于收集企業(yè)進口食品方面的信息，及時調(diào)整進口食品管理類別。對于不合格的食品及企業(yè)，下調(diào)管理類別，直至其改過之后才可恢復(fù)管理類別。如果企業(yè)不服從、不配合國家有關(guān)部門的分類管理規(guī)定，可以停止對其進行分類管理。

3 風(fēng)險管理在進口食品檢驗監(jiān)管中運用的意義

風(fēng)險管理是一門研究法律風(fēng)險和風(fēng)險控制技術(shù)的管理學(xué)科，是企業(yè)管理科學(xué)的一個重要組成部分。現(xiàn)在，該項管理已經(jīng)滲透到進口食品檢驗監(jiān)管中。我們采用在進行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上進行分類管理，對食品檢驗具有重要的意義。

3.1進口食品檢驗借鑒了風(fēng)險管理中的分類管理思想

這種做法可以使我們在食品檢驗監(jiān)督中能夠做到心中有數(shù)，能夠有意識地去抓住風(fēng)險管理的重點對象，使我們的檢查監(jiān)督工作更加科學(xué)有效，從而提高了檢驗工作的整體性能。同時，這種做法也在一定程度上解決了目前日益增長的檢驗業(yè)務(wù)量同檢驗檢疫資源相對短缺之間的矛盾。

3.2風(fēng)險管理還改變了以前對進口食品每一批都要進行檢驗的做法

在一些低風(fēng)險的產(chǎn)品中靈活采取抽批檢驗的做法，大大降低了檢驗工作的強度，縮短了檢驗周期，給優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和企業(yè)提供了快速通關(guān)的便利，從而降低了檢疫部門的檢疫成本和優(yōu)秀企業(yè)的貿(mào)易成本，也表明了我國對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的態(tài)度。

3.3分類管理 的做法，將企業(yè)和產(chǎn)品按照優(yōu)劣程度進行了劃分，并在具體的管理中體現(xiàn)了扶優(yōu)汰劣的精神。

這樣等于在客觀上對企業(yè)進行了質(zhì)量意識教育，可以有效地提高企業(yè)的責(zé)任感，從而促使企業(yè)在向我國進口食品之前，就做好對自己產(chǎn)品的質(zhì)量自主控制，也就強化了政府部門的監(jiān)督和管理職能。

參考文獻

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篇8

2015年7月3-5日，第四屆北京國際進口食品博覽會將于北京展覽館盛大舉辦，展會由中國國際商會、振威展覽集團主辦，主題為“分享世界的味道”， 旨在搭建進口食品進入中國和擴大市場的交流合作平臺。展會同期將舉辦 “美國印第安納州農(nóng)業(yè)部食品推廣大會”、 “中西美食廚房”、“澳洲食品推介會”、“進口食品招商會”、“商超&電商對接活動”及多場高端行業(yè)論壇。

展會得到了世界各國食品企業(yè)的紛紛參展，美國、西班牙、俄羅斯、澳大利亞、馬來西亞、日本、泰國、韓國、土耳其九大國際展團將盛裝亮相。各國企業(yè)組團參展，有利于體現(xiàn)本國的食品特色和產(chǎn)品優(yōu)勢，吸引中國的貿(mào)易商、商、商超電商和更多的專業(yè)采購商進行集中洽談，促進合作。（云起）

英國釀酒師用螞蟻制作出含檸檬味氈酒

據(jù)報道，近日英國劍橋一家酒廠將森林中采集到的棕色林蟻與乙醇混合在一起，再提煉出帶有檸檬味的氈酒，每瓶含有62只林蟻精華。

報道稱，釀酒商威爾3年前與妻子創(chuàng)辦了全球首家定制氈酒公司，后來丹麥一家食品實驗室聯(lián)絡(luò)他們，稱可用棕色林蟻釀酒。

這種林蟻以散發(fā)檸檬味著稱，味道源于它們腹部發(fā)出的用來驅(qū)趕敵人的甲酸。威爾于是到肯特郡的森林捕捉6000只林蟻，并用高純度乙醇浸泡，然后提煉成氈酒，再加入杜松、蕁麻、水楊梅等植物成份，制成風(fēng)味獨特的氈酒。（宜珍）

新西蘭推出啤酒式葡萄酒

日前，新西蘭斯科特酒莊嘗試以啤酒花釀制新式葡萄酒。斯科特酒莊位于馬爾堡，是該地區(qū)富有聲望的酒莊。

這是該酒莊首次嘗試將新西蘭引以為傲的長相思白葡萄酒進行創(chuàng)新性釀酒改革――加入啤酒花進行混釀。酒莊的釀酒總監(jiān)喬希?斯科特表示，“這絕對是一款葡萄酒，而非啤酒。我們只是在傳統(tǒng)的葡萄酒釀酒工藝中加入了一些精釀啤酒的工藝。這個新想法是在去年產(chǎn)生的，當(dāng)時我們正談到要給斯科特酒莊品牌加入新元素塑立新的品牌形象，當(dāng)時大家都在討論開發(fā)新產(chǎn)品，以及與客戶交流和保持新鮮度，以便帶給消費者新的體驗。我想要做一些不一樣的東西，因此才嘗試用啤酒花釀造葡萄酒看看是否可行?！?/p>

這款酒在釀酒過程中使用了當(dāng)?shù)氐母窳痔K文啤酒花，故取名為2014年份格林啤酒花長相思葡萄酒，它的酒精度只有9度。此外，除了長相思白葡萄酒，斯科特酒莊今年還計劃推出霞多麗、灰皮諾、雷司令、瓊瑤漿等加入比利時啤酒花的混釀葡萄酒。（宜珍）

托卡伊名莊稀世年份貴腐

皇家托卡伊葡萄酒公司了2007年份的艾森西雅系列的貴腐酒。該公司于1990年首次推出本系列酒款，這是該公司第五次推出艾森西雅貴腐酒，此前分別為1993年份、1999年份、2000年份和2003年份。

艾森西雅貴腐酒只有在極佳的年份才得以釀造，酒精度保持在2%左右，被認為是世界上最稀有、最精華的葡萄酒。2007年份的艾森西雅將最先在英國和歐洲發(fā)行，隨后于今年秋季在亞洲和美國發(fā)行。此次，皇家托卡伊僅發(fā)行2，057瓶艾森西雅，艾森西雅是托卡伊葡萄酒的頂級產(chǎn)品，在每一瓶酒的頸部貼有匈牙利國徽――一種最高的榮譽和品質(zhì)保證！

與此同時，該公司還了2009年份的藍方托卡伊阿蘇5筐貴腐葡萄酒。與歐洲其他地區(qū)不同，匈牙利總是有非常多的意外。2009年前五個月，天氣溫暖干燥，總降雨量僅為200毫米，干旱十分嚴重。后來降雨量雖有所增加，然而，用于釀造托卡伊葡萄酒的哈斯萊威路和富爾民特葡萄在九月底已完全成熟，采摘工人又被十月份的大雨所耽擱。因此2009年份葡萄酒糖分含量高，約173.7克/升，但是酸度略低，僅為8.4克/升。令人欣慰的是，2009年份一些頂級葡萄酒潛力巨大，極其優(yōu)雅，具有新鮮的果味。（宜珍）

日本一牧場用綠茶喂豬 打造肉質(zhì)鮮嫩“茶豬”

據(jù)報道，在日本著名茶葉產(chǎn)地靜岡縣，該縣靜岡市清水區(qū)的北川牧場用綠茶代替飲用水飼養(yǎng)生豬，稱之為“茶豬”，力爭打造新的名牌豬肉。自去年上市以來，憑借其“甘甜鮮嫩”質(zhì)量大獲好評。

每天早晨，飼養(yǎng)員都會在容量約1噸的水罐中添加1公斤茶葉，調(diào)制成淡淡的綠茶給豬飲用。使用的陳茶由附近的制茶工廠免費提供。除此之外，為了給豬創(chuàng)造一個輕松舒適的生長環(huán)境，牧場通過減少豬圈墻壁改善通風(fēng)，還將飼養(yǎng)面積控制在50平方米50頭左右，比一般養(yǎng)豬場更為寬敞。

最先想到給豬喂綠茶的是經(jīng)營牧場的北川雅視。他想看看茶的防病和放松效果對豬是否也有效，于是著手嘗試。北川說：“有人告訴我‘肉腥氣不見了’。我希望今后能有科學(xué)分析?！?/p>

如今，“茶豬”已銷往靜岡和東京的約20家餐廳。有蕎麥面館甚至因為炸豬排的美味而出了名，還有食客回饋稱“這種豬肉沒有肉腥氣，即使不愛吃豬肉的人也能享用”。據(jù)悉，口碑的相傳也使前來咨詢的人越來越多。（漣漪）

日本研發(fā)新型食材“大米凝膠” 可制作面包面條

據(jù)報道，日本相關(guān)機構(gòu)正在研發(fā)一種新興食品素材，是將煮熟的大米投入特殊裝置高速攪拌形成的“大米凝膠”。其特點是能自由控制硬度和口感，可以用來制作面包、面條、蛋奶酥甚至奶油等各種食品。

大米凝膠誕生于日本國立研究開發(fā)法人“農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究機構(gòu)食品綜合研究所”。高級研究員杉山純一對其寄予厚望，稱“如此靈活多變的食材過去從未有過，它還可以成為大米的新用法”。

此外，這種大米凝膠還采用黏度較低的大米品種，通過控制水分含量、溫度等條件可以得到各種硬度和口感。如果用來制作面包，可在小麥粉中摻入兩到三成。和用大米磨成的大米粉制作的面包相比，用大米凝膠制作的面包即使長時間放置也不易變硬，且由于并不需要大米粉那樣的特殊制造工藝，成本也較為低廉。（云起）

澳慈善咖啡館利用超市剩余食材幫助流浪者

超市或餐廳很多食材不能及時用完，澳大利亞一家創(chuàng)意咖啡館用它們拿來幫助別人。據(jù)報道，該咖啡館將于5月12日開始，每周二和周三使用那些被餐館和超市挑剩下的、本應(yīng)該扔掉的食材制作餐飲。咖啡館是一個全國性慈善公司的一個項目，每個月可挽救成千上萬公斤的“食品垃圾”，并將它們制作成可口的美食，讓包括無家可歸者在內(nèi)的弱勢群體食用。

這次廣大公眾也將有機會品嘗“被挽救的食物”，由名廚哈維掌勺。哈維擅長墨西哥、西班牙、土耳其和意大利料理。該咖啡館的菜單一般有7-8道菜，主要是為了大家分享，而菜單也是每周都換的。食物將主要基于谷物、蛋白質(zhì)、水果、蔬菜等，主要取決于大家會捐什么食材。

2015年2月，他們剛剛獲得了被捐贈的營業(yè)地點，廚房中的各種調(diào)料也都是別人捐贈的。咖啡館將致力于用完所有的食材，比如檸檬籽作為上光劑，炸蘋果皮作為點綴，剩下的一點點食物殘渣作為肥料。需要強調(diào)的是，該咖啡館使用的大部分食材都不是受損的或者過期的，只是因為需要上新貨而被超市扔掉的。（云起）

英國發(fā)明家發(fā)明懸浮雞尾酒

英國一位年輕的發(fā)明家推出世界上首款懸浮雞尾酒，據(jù)稱，他的靈感來自威利旺卡（動畫片里的角色，是一位巧克力制作大師）。

篇9

根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局、海關(guān)總署第4號令，《藥品進口管理辦法》（下稱《辦法》）將于2004年1月1日起施行。為切實做好《辦法》的貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、經(jīng)國務(wù)院批準，18個允許藥品進口的口岸城市為：北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、海口市、西安市。

為加強管理，提高通關(guān)效率，根據(jù)國務(wù)院批示，國家食品藥品監(jiān)督管理局與海關(guān)總署進一步確定了上述城市允許藥品進口的具體通關(guān)口岸名單（附件1）。

二、2004年1月1日起，按照《辦法》的規(guī)定，所有進口藥品（包括品、）的到岸地必須為上述18個城市的指定通關(guān)口岸。

三、根據(jù)藥品進口備案工作的需要，下列18個藥品監(jiān)督管理局由國家食品藥品監(jiān)督管理局確定為口岸藥品監(jiān)督管理局：北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、南京市、杭州市、寧波市、福州市、廣州市、深圳市、珠海市、?？谑?、西安市藥品監(jiān)督管理局。各口岸藥品監(jiān)督管理局的通信地址和電話見（附件2）。

四、根據(jù)進口藥品檢驗工作的需要，國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)中國藥品生物制品檢定所及北京市、天津市、上海市、大連市、青島市、成都市、武漢市、重慶市、廈門市、廣州市藥品檢驗所和江蘇省、浙江省、福建省、海南省、廣東省、陜西省藥品檢驗所為口岸藥品檢驗所。各口岸藥品檢驗所的通信地址和電話（附件3）。

五、各口岸藥品監(jiān)督管理局和口岸藥品檢驗所根據(jù)所在口岸城市的具體情況，分別確定管轄范圍和工作分工。每個口岸藥品監(jiān)督管理局按照所分管的口岸，只與一個口岸藥品檢驗所確立進口備案和口岸檢驗的工作關(guān)系，其具體管轄范圍和分工按照國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《藥品進口口岸與歸口管理的藥監(jiān)局及藥品檢驗所分配表》（附件4）執(zhí)行。

六、新的《進口藥品目錄》，國家食品藥品監(jiān)督管理局將會同海關(guān)總署另行公布。新目錄公布前，進口藥品管理范圍仍按原國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強進口藥品管理有關(guān)問題的通知》（國藥管注〔2000〕622號）的附件1《進口藥品管理目錄》執(zhí)行。

品、的管理范圍，仍按原國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強品進出口管理有關(guān)問題的通知》（國藥監(jiān)安〔2001〕585號）的附件1《品管制品種目錄》和附件2《管制品種目錄》執(zhí)行。

七、藥品進口備案采用統(tǒng)一印章，章名為“×××藥品監(jiān)督管理局藥品進口備案專用章”?！皩Ｓ谜隆庇蓢沂称匪幤繁O(jiān)督管理局刻制、頒發(fā)，各口岸藥品監(jiān)督管理局在辦理藥品進口備案時使用。其中國家食品藥品監(jiān)督管理局持有的“國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品進口備案專用章”，對應(yīng)所有允許藥品進口的口岸。全部印章樣式（附件5）。

八、進口列入《進口藥品目錄》商品編碼范圍的商品，海關(guān)憑國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)部門簽發(fā)的加蓋“×××藥品監(jiān)督管理局藥品進口備案專用章”的《進口藥品通關(guān)單》，及其他有關(guān)單證辦理報關(guān)驗放手續(xù)。《進口藥品通關(guān)單》僅限在該單上注明的口岸海關(guān)使用，并實行一批一證制度，證面內(nèi)容不得更改，如需更改，須換發(fā)新證。海關(guān)對品、的監(jiān)管仍按國家食品藥品監(jiān)督管理局和海關(guān)總署對品、的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

九、對《辦法》實施后報關(guān)進口但口岸藥品監(jiān)督管理局不予備案，不能提供《進口藥品通關(guān)單》的上述商品，海關(guān)可憑進口收貨人或其人的申請按照有關(guān)規(guī)定予以辦理直接退運手續(xù)。

十、對《辦法》第十條規(guī)定的藥品，根據(jù)國務(wù)院批準，其到岸地必須為北京市、上海市和廣州市3個口岸城市的指定通關(guān)口岸。

《辦法》第十條規(guī)定的生物制品為疫苗類、血液制品類及血源篩查用診斷試劑等（目錄見附件6），國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)情況，適時對該目錄進行調(diào)整。

十一、考慮到附件6所列品種對倉儲條件有專門的要求，在專用海關(guān)監(jiān)管倉庫尚未確定前，該類生物制品暫按如下規(guī)定辦理進口備案手續(xù)：口岸藥品監(jiān)督管理局在接到《進口藥品報驗單》及相關(guān)資料后，按照《辦法》第十六條的規(guī)定辦理《進口藥品通關(guān)單》和專門的《進口藥品口岸檢驗通知書》（樣式見附件7）?？诎端幤窓z驗所在抽樣后，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)將全部藥品予以加封，待藥品檢驗合格后，予以啟封、放行，允許銷售使用。

十二、附件6所列品種中，人血白蛋白根據(jù)到岸地的不同，分別由北京市、上海市或廣東省藥品檢驗所負責(zé)抽樣和口岸檢驗。其它品種到岸地為北京市的，由中國藥品生物制品檢定所負責(zé)抽樣和口岸檢驗，口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)將《進口藥品口岸檢驗通知書》發(fā)給中國藥品生物制品檢定所。到岸地為上海市、廣州市的，由上海市藥品檢驗所、廣東省藥品檢驗所負責(zé)抽樣，中國藥品生物制品檢定所負責(zé)口岸檢驗?？诎端幤繁O(jiān)督管理局應(yīng)開具專門的《進口藥品口岸檢驗通知書》，發(fā)給上海市藥品檢驗所、廣東省藥品檢驗所。上海市藥品檢驗所、廣東省藥品檢驗所應(yīng)在抽樣后2日內(nèi)，將樣品送中國藥品生物制品檢定所。

國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)口岸藥品檢驗所對生物制品的檢測能力，適時授權(quán)開展其他生物制品的口岸檢驗工作。對于《辦法》第十條規(guī)定情形以外的生物制品，到岸地口岸藥品檢驗所應(yīng)嚴格按照該品種的進口藥品注冊標準進行口岸檢驗，如該口岸藥品檢驗所尚不具備檢驗條件或能力，可以委托中國藥品生物制品檢定所檢驗。

十三、自2004年1月1日起，口岸藥品監(jiān)督管理局開始履行《辦法》規(guī)定的職責(zé)，正式受理藥品進口備案申請，承擔(dān)辦理《進口藥品通關(guān)單》有關(guān)事宜，口岸藥品檢驗所原進口報驗職能同時停止。2004年1月1日起，進口單位必須向口岸藥品監(jiān)督管理局提出藥品進口備案申請。

2003年12月31日前由口岸藥品檢驗所發(fā)出的有效期內(nèi)的《進口藥品通關(guān)單》，可以繼續(xù)使用；超過有效期尚未辦理報關(guān)手續(xù)的，2004年1月1日后，應(yīng)到口岸藥品監(jiān)督管理局換領(lǐng)《進口藥品通關(guān)單》。

十四、為保證藥品進口備案工作的質(zhì)量和標準化，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《藥品進口備案工作指南》（附件8），請各口岸藥品監(jiān)督管理局在辦理藥品進口備案具體工作中遵照執(zhí)行。

十五、藥品進口備案對于各口岸藥品監(jiān)督管理局是一項新的工作，各口岸藥品監(jiān)督管理局應(yīng)切實加強《辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)知識的學(xué)習(xí)，在進口備案工作中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時上報國家食品藥品監(jiān)督管理局?？诎端幤繁O(jiān)督管理局和海關(guān)應(yīng)加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，確保進口備案工作的順利進行。

十六、自2004年1月1日起，原《進口藥品管理辦法》規(guī)定的預(yù)防性生物制品、血液制品進口批件審查審批制度予以取消。

十七、原國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強進口藥品管理有關(guān)問題的通知》（國藥管注〔2000〕622號）和海關(guān)總署《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家藥品藥品監(jiān)督管理局“關(guān)于加強進口藥品管理有關(guān)問題的通知”的通知》（署法〔2001〕71號），自2004年1月1日起停止執(zhí)行。

以上，請遵照執(zhí)行。

附件1．藥品進口口岸名單

2．口岸藥品監(jiān)督管理局名單(略)

3．口岸藥品檢驗所名單（略）

4．藥品進口口岸與歸口管理的藥監(jiān)局及藥品檢驗所分

配表（略）

5．藥品進口備案專用章式樣（略）

6．國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生物制品目錄

篇10

一、我國進出口食品安全危機管理機制之問題

自 20 世紀90 年代以來，我國食品進出口貿(mào)易的發(fā)展總量持續(xù)擴大，相關(guān)法律制度相繼完善。2011年國家質(zhì)檢總局在《進出口食品安全管理辦法》中建立了風(fēng)險預(yù)警制度。2015 年實施的新修訂《食品安全法》進一步強化了國家出入境檢驗檢疫部門對進出口食品監(jiān)管的主體地位，厘清了尚無國家安全標準的進口食品檢驗程序，明確了境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)、進口商的義務(wù)，并規(guī)定了進口食品安全風(fēng)險的應(yīng)對措施，同時建立了食品及食品添加劑的進口和銷售記錄制度、進出口食品危機監(jiān)測預(yù)警制度、進出口食品安全信息及信用管理制度等。

此外，TBT 協(xié)議和SPS 協(xié)議都規(guī)定了各成員國在制定和修改相關(guān)食品安全貿(mào)易措施時要告之利益相關(guān)國，并允許其提出質(zhì)疑。如利益相關(guān)國提出要求，該成員國還應(yīng)提供制定和修改的理由。對WTO在食品安全問題上制定的一系列規(guī)定和限制條件的利用，原本可以有效減少我國食品進出口企業(yè)在面臨食品安全危機時遭受的損失，但是我國在進出口食品安全危機應(yīng)對措施中卻缺乏與以上兩個協(xié)議的銜接，往往避開WTO 另辟解決途徑。這樣不僅耗時耗力，不利于危機的順利解決，也讓W(xué)TO 的相關(guān)規(guī)則在實際操作中成為了一紙空文，沒能起到應(yīng)有的作用。

二、發(fā)達國家進出口食品安全危機管理機制之分析

在機構(gòu)設(shè)置上，日本設(shè)立了獨立的食品安全委員會。以此為核心，協(xié)調(diào)與農(nóng)林水產(chǎn)省、厚生勞動省針對進出口食品安全的危機管理的工作。食品安全委員會主要負責(zé)各部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)，同時通過搜集、分析國內(nèi)外食品安全危機信息，向國民提供科學(xué)建議。在制度保障方面，通過修訂《食品安全基本法》和《食品衛(wèi)生法》，規(guī)定了政府的危機應(yīng)急管理體制的事項，設(shè)立了進出口食品身份認證制度。美國采取由中央政府各部門按照食品類別或環(huán)節(jié)進行分工、共同管理的模式，由多個部門組成的總統(tǒng)食品安全委員會來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。而食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、食品安全檢驗署(FSIS)和動植物衛(wèi)生檢驗署(APHIS)及環(huán)境保護署(EPA)則分別負責(zé)食品的安全管理與執(zhí)法，進出口食品檢驗檢疫、監(jiān)督處理外來動植物疫病傳入和殘留農(nóng)藥標準的制定。在法律體系上實行權(quán)力分立，使立法、司法、執(zhí)法機構(gòu)在出口食品安全體系中均承擔(dān)責(zé)任。同時重視出口食品安全的風(fēng)險管理，建立了預(yù)防、處理和食品召回制度。

三、我國進出口食品安全危機管理機制之改

進出口食品安全危機管理涉及準入標準、檢驗檢疫、貿(mào)易壁壘等問題。改進與完善我國出口食品安全危機管理機制，應(yīng)當(dāng)立足于出口食品安全危機的特殊性，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國特殊的食品經(jīng)濟體系與具體國情來設(shè)計。進出口食品安全危機平息之后，通常會出現(xiàn)危機受害者的經(jīng)濟損失問題、食品進出口企業(yè)如何重新進入正常的發(fā)展軌道等一些衍生性問題。我國雖然經(jīng)歷多次進出口食品安全危機，但卻沒有形成危機的善后管理體系。因此，有必要對進出口食品安全危機管理進行定性與定量相結(jié)合的客觀評價，不斷提高管理水平。此外，由于進出口食品安全危機有時會持續(xù)較長時間，對進出口企業(yè)而言往往要面臨巨大的經(jīng)濟損失。因此，有必要形成以企業(yè)出資為主、社會出資為輔，行業(yè)協(xié)會主管、政府監(jiān)督的專項危機管理善后基金，通過該基金對進出口企業(yè)予以經(jīng)濟安撫，減輕物質(zhì)損失。

同時，對損失嚴重的企業(yè)和個人進行一定的扶持，幫助其反思食品安全危機發(fā)生的原因，扶持企業(yè)重新進入正確的發(fā)展軌道。