導語：如何才能寫好一篇新舊項目，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 新的《中華人民共和國企業所得稅法》于2008年1月1日起施行，作為公共政策的重要組成部分，所得稅制的改革必將產生一系列的影響與經濟效應。本文旨在通過對新舊稅法稅前扣除項目的變化比較，指出差異所在，明確會計處理。

關鍵詞 所得稅 稅前扣除 會計處理對比

新的《中華人民共和國企業所得稅法》于2008年1月1日起正式施行。它統一了內、外資企業稅前扣除政策，規范了各種稅前扣除項目的扣除辦法和標準，簡化了所得稅核算方法，具體體現在以下幾個方面：

一、工資薪金和三項職工經費

舊稅法規定對內資企業實行計稅工資扣除制度，而對外資企業采取據實扣除制度，規定納稅人的職工福利費、工會經費、職工教育經費，分別按計稅工資總額的14%、2%、1.5%計算扣除。

新稅法放寬了對工資薪金支出稅前扣除的限制，所有企業均實行據實扣除制度，取消了計稅工資的概念。規定企業發生的合理工資薪金支出，準予扣除。明確工資薪金包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。對合理的判斷，主要從雇員實際提供的服務與報酬總額在數量上是否配比合理進行，凡是符合企業生產經營活動常規而發生的工資薪金支出都可以在稅前據實扣除。

同時將三項經費的計稅依據由“計稅工資總額”調整為“工資薪金總額”，將職工教育經費的計提比例提高為2.5%，允許在以后納稅年度結轉扣除超過的部分，意在鼓勵企業加強職工教育投入。

二、固定資產加速折舊

根據新企業所得稅法規定：企業的固定資產由于技術進步，產品更新換代較快，常年處于強震動、高腐蝕狀態等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。新所得稅法增加了生產性生物資產的折舊。可以看出，新所得稅法放寬了對加速折舊的限制。對內資企業投資有一定的影響，新企業所得稅法規定了對技術進步，產品更新換代快， 生產性生物資產的折舊，這具有明顯的產業優惠導向，這將會鼓勵企業增加在先進設備、建筑設施、機器設備以及研究開發等方面的投資，從而有助于優化我國的產業結構。

三、業務招待費、廣告費及業務宣傳費

舊稅法對內、外資企業業務招待費支出實行按銷售收入的一定比例限額扣除：企業發生與生產、經營有關的交際應酬費，應當有確實的記錄或者單據，分別在下列限度內準予作為費用列支：全年銷貨凈額在一千五百萬元以下的，不得超過銷貨凈額的千分之五；全年銷貨凈額超過一千五百萬元的部分，不得超過該部分銷貨凈額的千分之三。同時規定根據不同行業對內資企業的廣告費、業務宣傳費采用不同的比例進行扣除，并可無限期向以后納稅年度結轉。

新稅法采取了與國際做法更接近的處理方法，規定業務招待費按照發生額的60%扣除，但最高不得超過當年銷售（營業）收入的5‰；將廣告費和業務宣傳費合并在一起進行計算，準予扣除不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，對超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。

四、研究開發費

研究開發費用舊稅法對企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，不受比例限制，計入管理費用。企業研發各項費用逐年增長的，增長幅度在10%以上（含10%）的，可再按實際發生額的50%抵扣應稅所得額。虧損企業發生的研究開發費用，只能按規定據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。盈利企業研究開發費用比上年增長達到10%以上的其實際發生額50%，如大于企業當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣;超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。

新稅法規定，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除。具體是未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。新稅法對研究開發費用不再一次性扣除，與新會計準則對研究開發費用的處理一致。加計扣除的條件有大幅放寬，不再要求逐年增長10%以上和盈利，未形成無形資產部分是當期加計扣除，形成無形資產部分則是分期加計攤銷。

五、公益性捐贈

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在施工項目成本控制這個環節中，成本計劃是其中的重要組成部分，也是不斷降低成本任務的一個重要性的指導文件。在進行通信項目計劃編制的時候，需要廣泛收集相應的資料，整理相應的信息，以施工成本為主要編制的依據。在施工成本的管控上，要堅持目標管理的原則，項目施工前，要在保證計劃與目標合理的前提下，首先確定項目施工成本控制目標。計劃目標過高，造成浪費，計劃目標過低，很可能難以保證施工質量。由于施工項目是一次性的，所以從項目施工的開始到結束，要嚴格進行成本控制，施工前，進行成本計劃確定。在項目施工計劃階段，是否能對成本計劃進行有效的編制與實施，對于施工的經濟效益產生的影響是非常大的，甚至是決定性的。所以，在項目建設的前期就要對市場經濟的發展狀況和這個地區的經濟等方面做出相應的規劃要求，在這些方面都要做出詳細的調查和了解，要進行論證，做出相應的項目可行性分析報告，編制相應的項目建議計劃書，對具體的投資做出預算。在這個階段，對施工成本計劃的管理控制措施就便成了進行限額設計，而且在這個階段就要有各方管理人員的積極參與，這樣才能提高計劃的準確性，也把造價的目標逐漸分解，用以設計的指導工作。一旦發現施工項目所編制的成本計劃達不到目標成本要求時，必須組織施工項目管理班子的有關人員重新進行編制。

2通信工程成本控制策略

2.1工程材料控制。施工企業通過對施工材料進行嚴格而有序的管理，能夠協調統一整個施工組織。而且后期通過整理資料，收集資料，實現自查功能。在每個中間環節都能通過資料的整理發現其中存在的問題，找出施工中影響成本的因素，并且能夠在最快的時間內對相關問題作出反應。

2.2技術措施控制。在論證好通信設備工程施工方案之后，采用新工藝和新辦法，在技術方面實現項目成本的控制。運用新技術可以很好的提高生產率，縮短工期，提高施工企業的自身競爭力。

2.3機械設備的控制。在通信工程施工的時候，要注重一些大型、貴重的機械進行維修和保養，除了是造價控制管理的問題，還能延長機械的使用壽命，更是安全施工的保障。建立完善的機械設備保養準則是建筑工程項目造價管理的一個可取之處。

2.4材料保管控制。在通信工程施工中，材料費用占據的比例也是比較大的，需要建立完善的物資管理制度，并嚴格按照相關標準執行。有計劃的安排、驗收資料，把各個環節的責任明確到人，尤其是要特別注意的是物資采購的過程，加強各個環節的監督和制約，加強內部控制職能。

3通信建設工程進度計劃編制實施

通信工程施工方應該做的計劃包括以下幾個方面：（1）對于整個通信建設工程進度目標的確定；（2）找出影響通信工程建設的因素；（3）怎樣很好的處理施工進度與施工質量之間的平衡管理；（4）施工方面在整個通行工程項目建設中的地位和影響；（5）可能會影響進度計劃的因素；（6）在施工中影響進度的理論、方法和手段；對于通信工程建設來說，主要是在動態條件下實施的，進度控制包括：（1）分析和論證進度目標，看目標是否合理，是不是有可能實現目標；（2）在資料收集和整理的基礎上編制進度計劃；（3）對進度計劃的跟蹤和調整，包括定期查看計劃的執行狀況如何，在執行的時候是不是有偏差，要根據實際進行調整。

4通信建設施工方項目經理具備的技能

隨著進一步的打破通信市場的壟斷格局，通信工程公司之間的競爭也越來越激烈，為了更好的占領市場，很多企業都采用多種方式進行，甚至不惜減低合同價格。隨著高新技術在通信工程行業的應用，施工項目的復雜程度也變得越來越深，所以項目經理也提出了更高的要求。項目經理的責任：作為項目經理，要積極協調各方資源，對于項目計劃進行嚴密的監督和控制，從而保證施工目標在于預期的時間內完成，還要注重施工團隊建設，大家齊心協力，為更快、更好的完成通信工程施工而努力。項目經濟具備的管理技能：項目管理技巧，包括章程的制定、成本的估算以及項目進展狀況的評估等，還包括質量方面的管理，人員的雇傭等，商務技巧、人員技巧等等。

5其他需要注意的問題

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關鍵詞：大學生；創新項目；核心就業力；提升；正面作用

【中圖分類號】G640

基金項目：防災科技學院教研教改項目（2013B27）； 國家級大學生創新創業訓練計劃項目（201311775023）

引言

就業力（employability）這一概念大約在上世紀50年代提出，又稱做可雇傭能力[1，2]。根據國際勞工組織的定義，就業力是個體獲得和保持工作，在工作中進步以及應對工作生活中出現變化的能力[3]。但是，不同發展時期，就業力的內涵和研究視角各異。從時間上劃分，大致有以下幾個階段[1]：20世紀五六十年代，就業力主要關注下層民眾的就業態度與形象，并有政府干預，以實現充分就業目標；到70年代，致力于政策層面的宏觀研究；80年代，轉移到公司或者組織層面，研究員工管理組織的彈性以及人力資源的最優化使用；90年代直至現在，就業力研究主要集中在個人層面，如何提升個人的就業競爭力成為眾多學者研究的主要對象。

防災科技學院是以防震減災為特色的新建應用型本科院校。我院于2008年開始設立大學生創新項目以來，批準立項148項，目前已有63項通過驗收，累計培養大學生達到500余人。為了研究和總結大學生創新項目對提升大學生就業力的影響，對我院參加大學生創新項目并且已經畢業的學生進行了側重于就業和考研情況的問卷調查。大學生的核心就業力主要由四項能力構成：基本工作能力、持續學習能力、開拓創新能力、尋找職業能力[4]。調查圍繞對這四項能力的影響，進而分析對提升大學生就業力的作用。

1.對基本工作能力的培養

高等教育大眾化使大量畢業生被“拋上社會”，雖然我國近幾年總的就業崗位數量呈不斷增加的趨勢，但是，應屆大學畢業生就業狀況越來越不樂觀。麥可思《2011年中國大學生就業報告》調查結果顯示，無論是本科畢業生還是高職高專畢業生，畢業時對基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平[5]。這說明基本工作能力較低成為制約大學生就業和任職發展的主要原因。防災科技學院作為新建的應用型本科院校，面臨著同樣的問題。

培養大學生的基本工作能力，有多種途徑，其中實踐、實習活動尤為重要。大學生創新項目就是很好的實踐活動。通過參加這項活動，尤其對那些克服各種困難，成功完成預期目標的學生來說，許多基本工作能力得到訓練和提高。為參加創新項目后，一些基本工作能力是否有提高的調查結果。

2.對持續學習能力的培養

上大學關鍵是要學會學習，即掌握一種自主學習、自我學習的能力。部分大學生學習能力不強，這是一個普遍的現象。學生在參加創新項目時遇到的許多問題，跟學習能力低有關。例如，確定研究題目后，不知如何開始，即不懂研究流程或不掌握研究方法。文獻搜索和閱讀能力、撰寫研究論文或研究報告的水平極低。造成以上現象跟傳統應試教育的教學理念和培養模式有很大關系。我國高校傳統的教學方式只重視傳授書本知識，忽視對學生學習能力的培養和引導。

創新項目實際是一個完整的研究過程，通過參加創新項目，學生的學習能力得到系統的訓練。參加創新項目的多為二、三年級的本科生，他們需要學習的課程很多，很多專業課程甚至公共課程正在開設或者還沒有開設，相關知識還沒有建立起比較完善的體系，因此他們需要具有很強的獨立學習、接受新事物的能力。調查發現：97.1%的學生認為參加創新項目后掌握了更規范的研究方法；百分之百的學生認為自己的文獻搜索和閱讀能力有提高；95.7%的學生認為自己的論文寫作技巧和規范有提高。許多教師反映，指導參加過創新項目學生的畢業論文，明顯比指導其他學生容易且效果好。

3.對開拓創新能力的培養

創新能力包含創新意識、創新思維與創新技能。在全面推進素質教育的過程中，突出學生創新素質的培養，積極探索培養高素質創新型人才的途徑和方法，具有重要的現實意義。近年來，隨著經濟體制改革的不斷深入和競爭的不斷加劇，用人單位越來越認識到創新型人才的重要性。學生對創新項目與就業、創業的關系調查情況。需要注意，我們調查的對象都已經畢業，并且都參加過創新項目，他們的認識與在校學生、與未參加創新項目學生的認識肯定有差異。可以看出，參加過創新項目的學生普遍認為創新項目訓練和就業、創業的關系密切。

調查發現，參加創新項目最重要的影響是喚起了學生的創新意識。國家、社會和學校都在提倡創新，大學生們雖然對這個詞語很熟悉，但對它的理解很不到位，有很多認識上的誤區。

4.尋找職業能力

可以通過多種能力的培養，來提高大學生的求職技能。我院參加大學生創新項目的學生，普遍認為與求職相關的技能，如溝通能力、社交能力、心理素質、社會適應能力、團隊意識等等，均得到提高。并且一部分學生調整擇業心態，改變了不合理的預期。14.3%的大學生認為參加創新項目后，自己的就業觀念有很大改變，40.0%學生的就業觀念有改變。一些學生還在參加完創新項目后，制定了清晰的、與自己能力、特長相匹配的職業生涯規劃。

5.結論

綜上，對參加創新項目的大學生來說，構成核心就業力的基本工作能力、持續學習能力、開拓創新能力和尋找職業能力均得到不同程度的提高。可以說，大學生創新項目是一個培養優秀創新人才的良好機會。對很多本科生來說，他們缺的正是這種機會，這是讓他們主要靠自己的能力解決一個具體問題，或是探求某項發現或發明的機會。大學生把握好這個機會能夠最大程度地鍛煉自己，豐富和充實自己寶貴的四年求學時光，為自己成才贏得更多就業機會。當然，我院的大學生創新項目也存在不盡如人意的地方。相信通過不斷完善項目運行管理機制，大學生創新項目在培養學生科研興趣和創新能力等方面將發揮更大的作用，進而為大學生就業力的提升起到積極的作用。

參考文獻

[1]馮勇.國外大學生就業力提升研究及其啟示[J].南華大學學報（社會科學版）.2010

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關鍵詞：通信工程、項目管理、問題分析、研究探索

中圖分類號： S972.7+6文獻標識碼： A 文章編號：

引言

為了在市場競爭中立于不敗之地，同時，為了高質量地完成日益增多的工程建設項目，提高建設效率，發揮最大的效能比，筆者就在移動通信工程項目中全面引入和實施項目管理的必要性、積極性等進行概述。項目管理，就是項目的管理者(項目經理和項目組織)，在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理的方法體系，即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。R·J·格雷厄姆認為，項目是為了達到特定目標而調集到一起的資源組合，它與常規任務之間關鍵的區別是，項目通常只做一次；項目是一項獨特的工作努力，即按某種規范及應用標準導入或生產某種新產品或某項新服務。通過引入項目管理體系，對移動通信項目的建設成本、進度、資源控制等實現更精細化的管理，具有較大的現實意義。

移動通信工程項目管理的現狀分析

中國入世后就加劇了國內國外的競爭壓力，加上國家的宏觀調控和市場機制，電信行業取得了很大的進步和發展，但是仍然如履薄冰，面臨著許多的問題。

1、外部環境的高標準

現在的項目不但要求低成本和低風險，而且面臨著短周期、創新性、時效性的高要求。為了發展業務滿足時代的需求，應該本著以人為本的精神，利用已有資源逐步提高工作效率和管理水平。另外，項目管理的世界一體化趨勢又要求項目管理制度達到國際標準。由此可見，在國內外的雙重壓力下，對項目管理必須有足夠的重視才能使通信公司保持優勢地位。

2、內部管理的高要求

隨著工程項目難度的不斷加大，對項目的計劃、實施和考核有了更多的需求，同時為了調動員工的積極性，協調相關部門，更需要一些項目管理的考核和評估措施。但是在應用過程中會出現一些和現實有沖突的地方，因此還需要各方面的共同努力和不斷完善。

三、項目管理中存在的問題

1、進度管理

工程項目能否在預定的時間內交付使用將直接關系到項目經濟效益的發揮。進度控制的目標與投資控制、質量控制的目標是對立統一的，進度、質量與投資三個目標是一個系統，工程管理就是要解決好三者的矛盾。實際工程實施中影響工程進度的因素很多。這些因素可歸納為人的因素、材料因素、技術因素以及其它難以預料的因素，其中人的因素影響最多也最嚴重。從產生的根源來看有運營商本身及上級主管機構的因素，也有來源于設計單位、集成商及設備供應商的因素。

進度管理的具體問題表現在項目人員到位不及時，缺乏相適應的項目組織結構。工程項目計劃編制不合理，缺乏項目計劃變更制度，項目范圍不明確，項目方案制定不完善，軟硬件設備到貨安裝進度控制不利導致工期嚴重拖延。另外，工作分解不系統不完善及工作銜接不暢順都會導致進度控制措施不力。

2、溝通管理

項目是由項目團隊成員共同協作完成的，因此項目團隊是否能夠有效溝通也是項目成功的關鍵之一。電信運營商的工程項目中存在大量的異地管理項目，存在著溝通效率低下和溝通有效性差的問題。工程建設管理中，由于很難建立良好的溝通，導致團隊的凝聚力不高，團隊效率低下。從現有的人力資源分配方式看，多是人工分配項目資源，電話通知相關責任部門及責任人和相關廠家。工程進度必須電話詢問才能準確掌握，工序之間的銜接和協調主要靠人工電話通知而且無據可查。

目前，工程進度管理主要依靠工程管理人員通過電子郵件或紙質傳真的方式，每天與各分公司和施工人員交換報表信息還靠手工操作來統計報表，而且常常由于施工人員發來的報表由于格式的不統一致使工程管理人員還需逐個核對更新，可以說工程進度報表的匯總統計是工程管理人員最為繁重耗時的日常工作，效率低下并且準確性也無法保證。由此導致項目團隊內外部溝通不充分使得系統各子項目進度不協調最終影響了項目整體進展。

3、風險管理

通信項目的實施中存在很多風險，風險發生的后果可能導致項目的進度拖期，造成成本超支及質量或安全事故，客戶不滿意或項目取消等。

從人員結構上分析，經常會發生來自于項目組成員的風險。新組建的項目組成員之間往往在工作上是首度合作，雖然各自都有豐富的實施經驗，但是這些實施經驗缺乏在彼此之間進行充分地溝通，從而由溝通不充分而導致的很多類似的問題可能在該項目中重復出現。從外包方來看，集成商和軟件開發商常常缺乏項目風險管理意識，主要表現在不能正確地在項目管理和具體實施的工作上進行分工，有的項目經理由技術骨干兼任，由于技術骨干必須應對大量的具體技術工作，從而不能及時處理項目管理工作，導致項目管理混亂。還有的廠商為項目設立的專職項目經理對這類工程實施的過程及其技術不熟悉，無法結合實際進行有效的項目管理，從而導致項目管理流于形式。

另外還有很多不確定的風險也應納入項目風險管理體系，從而提前準備預案，及時應對風險發生。

四、移動通信工程項目管理的優化策略

1、認識項目管理的重要性

項目管理包括豐富的內涵和知識，是一門多結構的有極強應用性的綜合性學科。隨著科學技術的快速發展，人們都在不斷尋求更加高效的管理模式來提高競爭優勢。而這些都是需要通過項目的管理來實現完成的，可見項目管理的重要程度，也反映了移動通信公司認識項目管理重要性的必要程度。所以可以組織一些培訓，使員工對項目管理的知識進行深入了解，加強整個公司的項目管理意識。

2、提高項目管理的時效性

移動通信工程的時效性及其重要，不但對戰略的發展有嚴重影響，也會波及到網絡服務的質量，投資和收益。由于移動公司項目具有復雜及施工地點分散而施工時間又很緊迫的特點，所以可以建立項目管理信息化系統來實現管理的優化。但是一些員工開始可能不習慣，所以需要做一些推廣和培訓，讓員工們意識到項目管理信息化系統的使用可以提高工作的效率，減低工程的復雜度，適合于公司長遠的發展。

3、完善項目管理的制度化

應該建立一套行之有效的項目管理制度體系來配合項目的發展，使項目的實施有一個參照的標準和良好的秩序。從項目的計劃、實施到完成都有一個科學地管理體系，減少了工期中不必要的變動，保證進度、資金及質量等方面的一致性。因為項目管理的開放性，在實施階段需要不同部門和企業之間相互協調、配合和支持，規范的制度體系有助于大家的合作從而順利地完成項目。

4、降低項目管理的風險性

風險的不確定性對項目的順利完成是一種潛在的威脅。對于可以預料的風險，根據以往的經驗可以采取一些方法來處理，但對于不可預料的則需要進行一些必要的風險管理。風險管理是辨別、分析、處理項目的風險過程，具有系統性。因此，為了降低風險必須計劃好項目的風險管理過程。

五、結語

目前，移動通信工程項目管理出現了全球化趨勢，我國也正在逐漸與世界接軌步入了全球化的發展時代，這在一定程度上也促進了移動項目管理的全球化進程。隨著項目管理進入各行各業，其專業化程度也越來越高。項目管理的實用性將使移動項目的管理逐漸條理化、系統化及專業化。

參考文獻：

蔣衛平 喻可澤 楊正勇：《淺議我國工程項目管理發展》，《項目管理技術》2008年11期

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關鍵詞 慕課學習 影響因素 實證研究

中圖分類號：G434 文獻標識碼：A

發展至今，慕課已經成為了世界大多數教育平臺使用的模式，是當今具有代表性的移動學習形式之一，在高等教育教學中具有很大的認可度。幕課倡導在社會學習的情境中能夠得到便捷的學習的能力，遵循的是情境化學、交流共享的原則。作為一種新型的學習的方式，慕課注重課程開發、技術環境、應用模式的研究等等。學生對慕課的接受度是非常值得研究的課題。學生是教學的主體，學生需要硬件和軟件的共同支持，感知和評價學習的程度，感知學生在線教育的認可度和關鍵性。整個慕課的學習具有愉悅性，學生有自我效能、求知動機、家庭體驗等意向。

1技術接收和整合理論

對于學生的行為的研究，是通過在線教育的方法，包含了績效期望、努力期望、社會影響、感知風險等等，通過對學科知識的了解，得到了對移動學習等方式的認知。成就價值、績效期望、使用經驗等等，是學生接受移動學習想獲得的有用信息，其中績效期望、社會影響具有積極的正向的影響，具有行為顯著的影響。建立UTAUT模型后，績效期望、努力期望、社會影響、便利條件成為了四大核心因素，在移動學習的特點上形成了特色變量，影響了學習者接受新技術的不同因素。

慕課不是簡單的新技術，而是在新技術的支持下形成的教學的新方式。

表1：慕課環境中的四大核心因素

2理論模型的構件和研究的假設

（1）績效期望度可以代表學生系統獲得工作績效的程度，以及學生對慕課的績效期望程度、學生對慕課寄予希望的改善程度。學生對慕課的期望越大，產生的行為就越積極。學生在學習慕課的過程中得到的社會性影響來自于周圍學習慕課的群體，形成慕課的學習氛圍后，獲得學習績效的正面的評價就很多，從而能夠讓學生產生傾向于慕課的學習的期望。

正向影響包含：資源的質量對績效期望；同學行為對績效的期望；正面評價對績效的期望，學習意向對績效期望。

（2）正面的影響中，正面的評價能夠對使用者感知的系統起到努力期望的作用。同學對慕課的感知較為容易的，則資源的獲取就會較為方便。學生通過自身的努力獲得的成績，最終導致學生在線操作中能夠很好地駕馭慕課。學生接受慕課的意向增大，否則就會認為慕課的難度較大，學習的意向減小。

（3）家庭的支持和社會的影響，是個體對重要的人或者有影響的人的認知程度，適用在新的信息技術中，產生在公眾環境下的服務人們受到其他人的影響，最主要的是來自于家庭。家庭的支持度越高，接受慕課的意向就會越強。

（4）經過對現有組織和技術的系統的支持的程度，便利的條件使得學生在慕課中通過信息技術的獲取，獲得學生對慕課的學習意向。

（5）使用經驗和經費的支持，使得學生在使用新產品、新服務的同時能夠獲得付出代價的程度，心理、擦物等感知成本衡量著風險的維度，對個體的決策起著重要的影響。慕課對于大學生來說不是剛性需求。成本的敏感性非常大。成本不是慕課的絕對價格，是學習者的感知。對于成本來說，不同的學生會有不同的感知。

學生付出較大成本獲得慕課的認知，不是傾向于不適用慕課，而是將成本等轉移到感知成本中。接受慕課的學習模式需要轉變觀念，并且學習信息技術，不愿意改變現狀的學生傾向于拒絕接受慕課，同時，由于使用智能手機等終端網絡的支持，還有需要繳納費用，使得學生降低了對財政成本的感知，傾向于接受慕課。學生學習慕課的時間用在了查找資料、學習課程、完成作業等方面，時間成本影響了學生學習慕課的接受程度。

3結語

大學生接受慕課的因素，具有良好的區分度，不同因素的厘清對大學生來說，是提供了實證的數據支持。首先，同學行為、正面評價與學習意向有正向的關系，正面的評價、使用經驗與學習意向有正面的關系，家庭支持與社會影響有正向的關系，使用經驗與便利條件有正向的關系。在影響學習意向的多個變量中，資源質量的影響不是很顯著。隨著學習方式的發展，慕課作為新型的移動學習模型，學習效果的好壞的感知與學習慕課的期望有很大關系，說明學生對于周邊的意向的依賴性較高。而感知成本，也就是學生得到經費的支持，是學生選擇慕課的重要因素。學生們會常識走出傳統的學習體系，接受并且嘗試新的學習模式。同時，教師在慕課的推廣上發揮的作用也是不可小覷的。

基金項目：《高等中醫藥院校“慕n”視野下學生學習動力研究》吉林省教育科學規劃課題 批號GH150248。

參考文獻

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1大學生創新訓練項目評價體系所存在問題

針對目前的調查，我們發現創新訓練評價體系的主要存在問題是結果導向性而非過程導向性。一個貼合實際的評價體系的建立能使這樣的作用發揮更大的效果。目前管理中所存在問題可主要歸納總結為以下幾個方面。

1.評價方法的簡單性：“興趣驅動、自主實驗、重在過程”的原則是創新性訓練項目所強調的。在進行到實際操作層面時，卻因為對過程評價的忽視、以對結果量化為基礎等一系列原因，在評價結果上與預期有很大偏差。

2.評價體系標準合理性的欠缺：根據調查報告表明，大多高校參與創新訓練項目的本科生大二大三學生占到總比重的80%，對專業知識并沒有熟練掌握，而當前的評價體系中重視期刊發表等級與數量、專利獲得等的判定，忽視了參與學生在研究實踐過程中花費精力取得效果的評價。

3.評價體系主體不清晰：指導教師能一定程度上對學生項目過程有監管作用，卻無法在最終驗收環節發表自己的意見。而評審的專家又難以對過程進行認定，對結果的產生以及具體的結果產生的影響缺乏明確的認知。

4.評價體系指標單一化：調研發現大多高校的學校特色導致科技創新類實踐項目遠多于文化創新類項目，當下的評價體系對長遠具有隱形價值的文化創新、管理創新、機制創新等人文學科創新被不同程度弱化，而能夠迅速轉化為生產力的項目則得到偏重。

2評價體系要點

大學生創新訓練項目主要分為①項目選題；②項目實施；③項目完善；④項目結題總共四個部分，而我們根據調查認為，對于項目最終的評價，在以上四個階段的每一個階段均應該規定工作的任務和重點，以便進行綜合評價考評。

1.項目選題階段

（1）項目研究團隊

①成員結構的合理性；②研究興趣和創新意識；③具備科研經歷或相關研究基本能力。

（2）項目研究基礎

①選題動態的綜述完整性，立體依據的合理性，引用材料來源的清晰性；②研究內容的全面性，知識結構的完整性，抓住研究的核心問題；③研究思路明確，重點突出，路線清晰；④技術路線以及研究方案的具體可行性。

（3）項目選題設計

①選題的難度、深度和廣度；②選題達到科研訓練要求；③選題研究的可操作性，時間安排合理性，預算合理性；④選題研究的實際性，最終提出有效的觀點和對策。

2.項目實施階段

（1）研究計劃

①項目研究計劃的完善性，月報制度的合理實施；②實驗方案可行性和合理性；③預期研究進度的可達到性或者超前完成性。

（2）研究工作

①項目中實驗操作的嚴謹性；②實驗數據分析的科學性，對得出實驗結果的合理性進行判斷；③經費使用按照規程制度；④階段性成果的連續性和完備性，提供材料的格式規范。

（3）團隊協作

①團隊成員合作的順利性，所有小組成員共同參與項目進程，對實踐日志記錄完整；②成員對項目的研究投入時間的充足性，堅持項目研究有成效。

3.項目完善階段

①項目研究內容的全面性，應用理論知識體系完整性，概念清晰性；②研究方法選擇的科學性，論證充分，結構嚴謹，表述清晰；③研究資料的可靠、豐富、系統，引用相關文獻資料方式規范完整；④實驗方案設計的嚴謹科學性，項目試驗過程中操作嚴密，調查深入；⑤項目日志記錄的完整性，月報按時記錄。

4.項目結題階段

①是否擁有公開，或者試驗所得到的實物模型進行正常演示；②研究報告撰寫規范，論述全面，結論可行；③最終創新項目的總結完備。

3創新訓練項目評價體系指標以及評估方式

1.量化評估指標

量化評估指標。通過以下單方面進行評價：投入評價：考量學生在項目研究領域了解程度、前期調研程度和經費計劃的合理性等。實施過程評價：包括在項目實施過程中對學生實驗能力、創新能力、團隊合作能力、文獻查閱能力等評估。產出評價：包括項目研究成果、情況、成果運行情況、成果指導實踐情況等。

2.對項目實施過程進行科學評估

在大學生創新訓練項目的評價體系中要對項目實施過程進行科學性的評估，所考評的方面主要包括學生的實驗能力、動手實踐能力、創新能力、團隊協作能力、組織管理能力、寫作能力、文獻查閱能力、探討論證能力等等。

3.項目轉化社會生產力回饋評估

大學生創新訓練項目實施之后，往年結題答辯專家老師最多僅考量今后在社會生產力中應用的前景，而結束之后學生也會放任項目成果不再進行具體進一步的運用。最終訓練項目以理論為主，少量應用甚至是沒有應用，這就導致了目前高校學生創新訓練項目“成果多，轉化難，推動少”的尷尬局面。

結合當下的評價體系，除對研究成果進行評估外，可適當考慮增加社會評價、成果轉化率等指標。

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我國目前比較重視大學生科技創新項目開展，國家級、省部級、校級、院系級等大學生科技創新項目開展力度逐年上升，對西部某地區9所高校的調查顯示，僅針對本科生各類科技立項項目平均每年每校都在450項以上（含校級立項和各院系立項項目），經費投入都在百萬元以上。

但目前的項目管理現狀卻令人擔憂。各高校普遍采用容易操作和量化的目標管理模式，存在問題較多，如“重視項目立項質量及數量、忽視項目實施的過程管理”、“監督管理方法簡單，有效信息難以及時而全面掌握”、“管理制度缺乏，管理程序不明確”、“職責不明確，分散管理嚴重”、“資源積累不足，重復立項明顯”、“資源浪費嚴重、科技成果產出少”、“立項后項目實施終止隨意，驗收時達不到立項預期”等不良現象普遍存在，項目開展質量往往難以保證，較多項目達不到立項目標要求[U。與國外相比，我國大學生科技創新項目管理的目標不清晰、程序和保證措施缺乏、職責不明確是主要原因。

項目質量管理是一種為了確保項目能夠嚴格按照設計要求完成，使整個項目的所有功能活動按照原有的質量及目標要求實施的一種行之有效的方法，推行項目質量管理，能夠明確目標重點、制定保證措施、清晰管理職責。

1.大學生科技創新項目質量管理原則與任務明晰

1.1 項目質量管理原則

根據質量管理基本原則，結合大學生科技創新項目開展實際，擬定以下七個主要質量管理原則。

(1) 以價值為關注焦點。對于大學生科技創新項目，關注焦點應為其創新的價值。設定潛在或實際的顧客需求，充分思考并做到創新項目可以滿足當前乃至未來的需求，這樣才能立足創新的制高點，創新才會更具價值和成果。

(2) 領導作用。領導者應建立統籌協調的組織，設立大學生科技創新項目的實施方針、目標、宗旨，提供資源，重視創新質量環境建設，設定創新項目的目標，明確創新項目的前景，指明方向，使創新項目的價值能夠共享，提供必要的培訓和幫助，授予創新團隊足夠的自主權，使相關人員能夠充分參與，便于創新活動目標的實現。

(3) 全員參與原則。凡是涉及大學生科技創新項目的組織、管理、服務、參與人員，一律都參與相應過程管理工作，明確權限和職責，利用全員的知識和經驗，實現質量控制的全員參與，使全員能夠以實現目標為己任。

(4) 過程方法。將大學生科技創新項目實施進行過程管理，可以更高效地達到預期的目的。界定和建立項目實施過程，識別并測量過程的輸入和輸出，進行過程的有效控制和保持，明確過程管理的職責、權限和義務，充分考慮過程步驟、活動、流程、控制措施、培訓需求、信息、資源等，以達到預期的結果。

(5) 管理的系統方法。針對大學生科技創新項目質量管理，制訂一個由相互聯系的過程體系，理解各個過程間相互關系，將過程與組織目標相聯系，通過測量和評價進行持續改進，減少相互交叉職能間的障礙，追求團隊工作協同。

(6) 持續改進。持續改進是永恒的目標，通過管理評審、內/外部審核以及糾正/預防措施，持續地改進質量體系的有效性，持續地改進過程的效率和有效性，并依此作為每一名參與者的目標。

(7) 以事實為決策依據。加強大學生科技創新項目實施的數據信息采集力度，確保數據和信息具有足夠的精確度、可靠性和可獲取性，依此作為質量管理決策和行動的依據。把決策和行動建立在對數據和信息分析的基礎之上，以期最大限度地提高效率，降低消耗。

1.2 項目質量管理的任務

根據以上原則，建立大學生科技創新項目質量管理體系的任務包括以下幾個方面：①項目質量管理過程體系的構建；②項目質量管理目標的設定；③項目質量管理措施的制定；④項目質量管理職責的明晰；⑤項目質量管理過程持續改進方法和控制措施的確立；⑥在做好以上5個方面的基礎上，最終建立大學生科技創新項目質量管理的流程。

2.大學生科技創新項目質量管理體系構建分析

2.1 過程體系與過程目標分析

每個項目的實施過程都對應一個管理過程W。根據項目管理理論，大學生科技創新項目的管理過程由起始、計劃、實施、控制和結束五個部分構成，各過程間的相互關系如圖1所示[5]。各過程的質量管理目標設定如下：

(1) 起始過程：項目工作與活動的明晰，項目起始與否的決策，是否繼續進行的決定；

(2) 計劃過程：項目目標、計劃、成本等工作方案的擬訂和編制；

(3) 實施過程：各種資源、工作任務的組織和協調，團隊工作的激勵，保證項目實施；

(4) 控制過程：制定標準、實時動態監測項目情況，開展差異分析、問題查找、糾偏等工作，保證目標實現；

(5) 結束過程：制定項目完成條件，成果進行移交，結束項目活動。

2.2管理職責與角色定位探析

大學生科技創新項目質量管理相關角色涉及學校、院系、教師、項目組和學生五類基本角色，相關職能總體定位如下。

(1)學校——機制建設和保障服務。學校主要統籌和協調項目的組織與實施工作，保證大學生創新項目實施具有良好的機制和條件，提供服務，做好保障。包括成立領導小組，統籌協調全校各部門具體任務的落實；制定和完善項目實施工作機制；專項經費的管理工作；各種激勵制度的制定，獎懲措施的落實，充分調動學生和教師的積極性；理清思路，統籌落實，分層次建立保障體系，為項目實施提供強有力的支撐；組織各類座談會、交流會及專題輔導，積極營造氛圍，并提供交流平臺；加大創新基地建設，提供硬件保障等等。而這些職能又逐一分流到相關職能部門。

(2) 院系——制度執行和管理落實。院系主要負責管理子過程的規范，目標的制定和落實，對大學生科技創新項目進行有效過程管理，保證制度落實到位；做好指導教師的遴選和管理工作；負責各類信息的搜集、整理和交流工作；協調各種矛盾并負責解決具體問題等等。

(3) 教師——項目把關和項目指導。教師要研究大學生科技創新項目實施規律和技術重點，理清項目開展思路并給予及時指導，幫助解決項目技術難點，把控項目開展進度，掌握項目開展動態信息并及時反饋。

(4) 項目組——負責項目的日常管理和協調工作。項目組雖是臨時組織，但確實是大學生科技活動開展的主體，因此將項目組作為獨立角色非常有必要。項目組在教師指導下，由項目負責人進行具體管理，保證項目實施的進度、團隊建設、任務分工和日常協調等工作。

(5) 學生——創新項目的主體。在興趣驅動下，學生自主進行創新項目申報和實施，自主培養創新思維、能力訓練。包括學會選題、資料査找、團隊組建與合作、科技論文書寫、實驗方案設計、理論分析、計算方法、實物制作等具體的內容和方法。力求達到學生自我管理、教育、培養的目的，體現學生是創新的主體。

2.3 過程管理任務明晰

(1) 起始過程——章程確定和宣傳工作。起始過程主要任務是確立科技活動的章程，做好宣傳和氛圍營造。重點是激發學生興趣和參與熱情。

(2) 計劃過程——項目策劃和立項工作。計劃過程的主要任務是組織學生進行項目策劃和申報，學生自主參與，自主選題，自行組隊，學校相關部門和院系要做好項目申報的組織和服務工作。重點是做好團隊審核、輔助查閱資料、幫助拓展思路、選派指導教師、指導申請填寫、組織立項答辯、做好初期評審等工作。

(3) 項目實施過程——重視制度落實，做好動態監控，保證目標實現。項目實施過程重視培養學生創新意識、創新實踐和團結協作能力，鼓勵學生團隊的奇思妙想和主動發現、分析、解決問題的能力和方法，鼓勵團隊成員密切合作、協商討論、獨立承擔、相互協調的作風和方法，保證項目高質高效自主運行[78]。重點是做好制度落實，通過多種措施的有效動態監控，保證各種困難和不利因素的有效消除，適時而有效調整目標和措施以適應創新環境的變化，從而保證目標實現。

設計好項目運行啟動機制。鼓勵學生自主開展項目的組織與實施，學生應該成為項目實施的主體。學生簽訂立項承諾書，按照要求自主進行方案規劃與論證、實驗方案設計與開展、數據采集與分析、實物制作與調試等工作，另外還要做好過程記錄工作；指導教師發揮咨詢與指導等輔助功能；學校提供各種保障服務和資料備案工作。

重視落實項目管理機制，做好跟蹤管理與服務，實行項目動態監控和調整。定期檢查和答疑制度是一種較為有效的做法，在工作實踐中證明，執行“兩周一檢查，中期一答辯”制度效果較好，能夠明晰科創項目實施思路，便于實時調整項目實施方案。有助提高科創項目的成功率。也需要調動學生自查自糾和互查互糾機制，倡導學生自主實施機制，完善項目交流機制，規范項目變更機制，理順項目過程管理機制⑴（見圖2)。

(4)結束過程——開展驗收答辯和項目結題工作，積極推進成果化建設。驗收答辯是大學生科技創新項目進行總體評估，學生提交項目建設相關材料并進行成果演示，學校組織專家評委對作品進行檢查和驗收，給出項目點評和繼續完善意見。優秀項目繼續深化，鼓勵學生撰寫論文、申報專利，為學生提供相關成果化指導和條件。最后，學生進行創新學分申請和認定工作。

2.4 管理過程持續改進分析

(1) PDCA循環質量持續改進原則。

任何一個質量改進的基本過程都要遵循PDCA循環的原則，對大學生創新項目實施全面質量管理，也必須如此。循環中，P、D、C、A是分別代表過程管理中計劃（Plan)、執行（D)、檢査(Check)和改進（Actio)四個階段，循環一般有八個步驟（見圖3)。

(2)基于PDCA循環的大學生科技創新項目質量管理

PDCA循環每轉動一周，水平就躍上一個臺階。每一次循環都能解決一些原方案存在的問題，質量水平就會上升到一個新的高度，就有了新的更高的目標。循環往復上升，問題就不斷解決，水平得以不斷改進和提高。

PDCA循環每轉動一次，大學生科技創新項目質量管理得以持續改進，原目標、措施和職責不斷得到提高和完善，使目標調整為更合理，措施調整為更有效，職責調整為更清晰，由此系統圖得到了完善和改進，新系統圖更具操作性和有效性。按照PDCA循環往復上升，系統圖不斷得到優化，優化模型如圖4所示。

大學生科技創新項目質量優化在PDCA循環的每個階段都有具體的任務，由此可以建立循環的流程，確立每個階段的標準化內容（見圖5)。

3.大學生科技創新項目質量管理流程的構建

項目質量管理過程體系、目標、措施、職責、持續改進方法均已確定的基礎上，大學生科技創新項目質量管理的關鍵，在于建立整個大學生科技創新項目管理過程的具體流程，如圖6所示。

4.大學生科技創新項目質量管理應用實證分析——以X大學為例

X大學自2012年開始在大學生科技創新項目管理中應用項目質量管理理論，并按照上述質量管理理念和方法應用到該校大學生科技創新基金項目、大學生實驗創新項目和國家級大學生創新創業訓練計劃項目等三個類別的大學生創新項目的管理中。

而在2011年以前X大學對此三類大學生創新項目則是目前高校普遍采用的目標管理模式。

兩年情況比較發現，2012年按期總結題率達到了97.1%，2011年僅為78.3%,提高了20.8個百分點；2012年學生項目團隊申報專利比率高達18.7%,而2011年僅為5.3%，提高了13.4個百分點;2012年（含錄用）學生團隊比率為17%，：2011年僅為4.8%，提高了12.2個百分點。

另外，2012年項目結題繼續參加2013項目立項項目的學生比率（僅統計兩年均在校的學生）達26%，大幅高于2011年12%學生繼續參加立項情況。

連續兩年參加了學生項目評審的評委則反饋，2012年大學生創新項目的質量比以往情況都要好很多，絕大多數項目在驗收答辯時達到了立項要求，沒有達到立項要求的學生團隊多數是因為現有知識儲備或實際條件難以達到要求所致。

而項目指導教師和院系相關管理人員表示，2012年對大學生科技創新項目的管理比以往更加規范了，項目具體實施信息掌握和反饋比以往有較大改進。

從X大學2011年與2012年三類學生創新項目實施結果對比來看，可以得到以下結論：

(1) 相比目標管理模式，采用大學生科技創新項目質量管理方法更加有效，更能保證項目立項目標的實現，按期結題成功率更高；

(2) 推行大學生科技創新項目質量管理，有助于提高項目實施質量，有利于推進項目成果化建設；

(3) 項目質量管理模式對培養大學生創新精神效果更好，更利于學生養成創新習慣，更利于提高大學生創新能力；

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十八屆三中全會以后，PPP模式的應用范圍逐步擴大，其對我國經濟社會發展發揮著重大作用。我國實施PPP模式，一是能夠加速我國城鎮化發展；二是對經濟下行態勢加以緩和；三是輔助拉動經濟體制變革；四是增加公共產品供給比率；五是解決地方政府債務歷史遺留問題；六是改革現代政府財政制度。截至2016年，符合我國PPP項目要求且被納入相應信息庫的項目共有11260個，投資總額達到13.5萬億元。處于執行中的項目共計1351個，投資總額在全國項目資金中占比31.6%，達到2.2萬億元。目前，我國PPP模式已進入加速階段，正在全國大范圍內持續推進落實，我國PPP項目簽約將達到發展。

商業銀行參與“PPP+B”項目業務創新和拓展，不但能夠降低項目中的風險損失，還能夠促進商業銀行本身業務創新并提供更具價值、更具綜合性的相關服務內容。因此，商業銀行要加強對PPP項目中的風險把控，就需要不斷增強產品及業務的創新力度，同時采用更多的投資渠道為PPP項目給予充足的資金支持。除此之外，PPP項目中，商業銀行的綜合性和全方位性金融服務能力將得到充分展現，產品創新和業務開拓將有助于提升商業銀行的價值創造力和綜合實力。

二、“PPP+B”模式的商業銀行業務創新

“PPP+B”項目需要根據項目的全生命周期進行貸款項目的設計，其需要更加豐富多元的金融產品和服務。商業銀行在“PPP+B”項目中需要扮演綜合金融服務商的角色，為PPP項目提供全過程、全流程的跟蹤式金融服務。一方面，圍繞金融服務，為項目提供貸款、保險、信托等一攬子金融服務；另一方面，可以通過參與PPP項目的實施過程，為項目提供金融產品開發、設計與顧問等服務。商業銀行參與可行的PPP項目能夠獲得穩定的貸款回報率，除了信貸方式之外，商業銀行還可以通過參股基金等方式參與到“PPP+B”項目中，成為項目的核心參與主體。特別的，圍繞PPP項目，可以為商業銀行整合新的優質貸款客戶提供新的可能。商業銀行參與“PPP+B”項目的主要業務模式如下：

（一）貸款業務模式

當前，地方政府的融資能力和償債能力受到政策的約束，PPP項目成為吸納社會資本、提供基礎設施與提高公共服務效率的有效途徑。商業銀行的傳統貸款途徑也因此得以延伸，需要商業銀行對PPP項目公司進行貸款業務拓展，即通過完善、科學的貸款測評體系，針對PPP項目公司進行貸款業務開展，成為項目的債權人，從項目公司獲得利息收入，具體信貸模式可以根據項目特點采取項目融資、銀團貸款、并購貸款等形式。

（二）投貸模式

在PPP項目投資支持中，主要采取貸款和投行兩類資金融合的方式實現。一旦使用投貸模式，商業銀行在PPP項目中便具有雙重身份，一個是債權人，一個是股東。就債權人來說，向PPP項目撥發貸款；就股東來說，向PPP項目進行投行資金支持。作為債權人和股東，商業銀行同時獲得利息收入和股息收入，可有效調節收入結構。投貸模式促進了商業銀行投資資金與貸款資金的聯動，降低了大規模貸款背后的信貸風險，豐富了商業銀行參與PPP項目的金融通道。

（三）借道理?模式

商業銀行面向社會投資者募集資金，通過與信托等金融公司合作，實現PPP項目資金的獲得。該模式中，信托公司負責PPP項目的資金投資，商業銀行理財資金作為機構投資人股東，通過在PPP項目增資擴股等方式進入PPP項目。商業銀行理財產品以債券形式存在，主要獲取固定收益，承擔的項目風險較小。當理財產品到期或者項目期滿時，商業銀行理財資金可以通過股權轉讓或直接減資等方式進行資金退出，相關資金將退還至社會投資者的理財賬戶。

（四）資產證券化模式

商業銀行參與“PPP+B”項目的資產證券化，是指商業銀行將PPP項目的未來收益權或特許經營權進行整合打包，變成證券化的金融資產。商業銀行負責PPP項目資產證券化產品設計與承銷，為社會資本、信托資金、理財資金等購買PPP項目權益提供通道，共享PPP項目收益的一種金融業務模式。資產證券化模式下的PPP項目通常是經營性項目或者準經營性項目，項目多屬于公共基礎設施建設項目，且項目的資產成長性較好，價格穩定，可以帶來持續的現金流，能夠保障項目的收益權和特許經營權。

（五）融資租賃等其他融資模式

融資租賃模式包括兩個層面，一是PPP項目與租賃公司簽訂融資租賃合同，由租賃公司為項目提供相關的設備和工具，租賃公司獲得租賃收益權；二是租賃公司將相關的租賃服務和租金合同的債權轉讓給商業銀行實現資金的直接退出，由商業銀行收取PPP項目設備租金等債權。商業銀行要拓展融資租賃等新的融資模式，需要不斷提升金融創新的能力，加強自身創新意識和拓展能力，儲備相應的復合型金融人才。

三、“PPP+B”模式的商業銀行金融業務延伸服務

隨著PPP項目相關配套政策的完善，項目的科學性、合理性要求越來越高，以及政府持續推廣，PPP已經進入重要的發展機遇期。當前商業銀行參與“PPP+B”模式，除了將重點放在選擇發達地區以及重點和優質項目之外，更應該抓住機會拓展銀行金融業務，創新融資業務品種，開拓綜合性金融服務，拓展國際金融業務。

（一）創新融資業務品種

商業銀行拓展自身在基礎設施與公共服務項目金融業務的經驗，嘗試通過股、債、貸等多種模式參與PPP的全過程融資服務；結合PPP項目的特點，開發期限、利率等多元化組合的貸款產品，延長貸款時限，發展差異化信貸政策，減少貸款產品與PPP項目存在項目周期不對等的問題。同時，鼓勵開發PPP資產證券化的產品設計與推廣，將理財產品發行周期與PPP項目的建設運營周期匹配起來。

（二）開拓綜合性金融服務

商業銀行在PPP項目金融服務過程中，具有一定的信息資源優勢和金融服務優勢。商業銀行可以將貸款各環節的信息資源與工程技術、財務管理、法律等領域的專家資源整合起來，形成面向PPP項目的咨詢、現金管理、項目保險、財務顧問等的多元化綜合性的金融服務平臺。同時，建立PPP綜合服務平臺，可以針對PPP項目進行績效評價、項目監測等服務，既滿足商業銀行管控PPP項目風險的需要，又通過開發中間業務，挖掘優質客戶資源。

（三）拓展國際金融業務

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[關鍵詞]水利工程；項目建設；施工管理；創新策略

水利工程就是國家的惠民工程，工程的質量好不好不只是體現在工程所帶來的經濟效益有多大，更多的是與人民群眾的生命安全有很大的關系。由此我們可以看出，水利工程建設擔負著十分重要的責任，甚至是重于泰山。本著對國家負責，對人民生命安全負責的意識，參與水利建設工程的管理工作就顯得十分重要。因此，在水利建設工程質量把控上，既要有利在千秋的理念，又要有功在當代的思想，在工程質量管理和質量創新方面要傾力控制，確保水利建設工程能夠實現效益性。

一、影響水利工程施工管理和質量控制的因素

1：從多年水利工程建設的工作實踐和經驗來看，影響水利工程施工質量的因素是多方面的，但是，體現較為明顯的有環境、材料、設備、人員以及施工措施等幾個方面。在水利工程施工管理上，基本體現管理體系是領導決策層、現場指揮層以及項目操作層。在整個工程建設當中，決策領導層發揮著主導作用，這無疑就需要決策者具較高的專業素養，有工程質量控制的前瞻思維，有整體工程的決斷力，只有這樣才能高效率、高質量完成工程建設任務；在施工現場管理方面，首先是要嚴把施工材料的采購關，對采購的材料要認真嚴格的進行標準化控制，同時要大力提倡節儉意識，對施工中剩余材料要及時收集分類，將它們應用到能夠使用的項目中，決不能隨意丟棄，以免造成原材料浪費；在施工中，現場質量控制人員要對使用的機械設備進行定期檢測，要選用容易技術人員掌控的，出現機械故障能夠得到及時排除的設備，以保證水利工程施工的正常進行。水利施工工藝、施工方案與工程管理密切相關。只有選擇與整體工程相匹配的施工工藝或者施工方案，才會促進工程質量保持良好的狀態；影響工程質量的因素還有復雜多變的環境，施工環境對水利工程施工管理的影響也非常大，因此，在水利建設工程的施工中要認真對待，不可輕視環境問題對工程質量的影響。

2：在水利工程項目建設中，因為涉及的施工環節很多，也就注定了有很多影響水利工程施工管理的因素存在，這些因素并且是不斷變化著的，而且一旦發生變化，就會呈現新的組織結構，如果對這種變化把握不夠或者不準確，那么就會影響到后來的工程質量，工程技術人員和管理者只有對水利工程施工管理的特點以及因素變化有深入的認識，及時采取科學合理的施工手段，對這些變化著的因素進行準確控制才會保證施工質量。水利工程管理與電力、環保、城建、法律等聯系的較為緊密，同時還與地理、管理、經濟以及氣象等學科有很大關系。這就體現出了水利工程設計學科的綜合性與此同時，在施工中，一些自然因素、人為因素、經濟因素不斷對水利工程施工管理產生著影響。因此，水利工程建設既要考慮各種因素的影響和制約，同時又要對影響工程建設的環境因素。和社會因素進行充分的考慮，只有全面掌握了各種因素對建設工程有多么大的影響力，才能做出正確的決斷和制定有利于施工質量的措施。

二、提高水利工程施工質量的措施

1：水利工程建設離不開一支嚴格的管理隊伍，因此在工程建設中要建立自上而下的管理團隊，逐層級落實各項管理制度，并且要落實到班組和個人，形成人人身上有責任，個個都是工程質量的監督者，同時，管理單位和施工單位要建立質量抽查小組，不定期對施工的各個環節進行抽查，確保施工質量得到保證。

2：確保施工資金的到位。資金是保證工程進度和質量的關鍵。為此，建設單位一定要滿足合理的資金投入。同時要考慮施工過程中出現的因環境或者是其它因素造成的預算追加，要做好追加撥付款的工程考察，確實需要增加資金投入的，一定要追加，不能因為資金的缺乏而導致施工或工程質量的降低。當然在追加資金之前，管理部門要深入到施工一線，詳細考察需要追加資金的項目，由技術和監督部門作出較為合理的預算，然后由決策管理部門作出決定，以保證施工進度和質量。

3：凡是參與水利工程建設的單位，相互之間要團結協作。共同制定并執行各項質量控制措施。技術人員要始終堅守施工現場，及時解決技術問題。質量監督部門對質量問題要嚴格跟蹤，并作出必要的處理。

4：質量控制要從工程的開始就要展開，也就是要從每道工序控制開始， 強化“二級三檢報驗”制度的落實。第一級是保證監理目標的實現，先是讓施工企業小班小組開展質量初檢、然后有施工隊進行、最后就是施工企業終檢，讓質量控制進入到每個環節。

5：工程監理在水利工程建設中擔負著重要的責任，其能夠有效督促和規范設計、施工質量，及時防范工程質量事故。所以，在工作中，建設單位要為監理工作營造良好的工作環境，充分發揮監理的工作特點， 不斷提高工程監理人員的工作修養，讓質量和效益在監理工作中得到體現，實現工程質量、投資和工期控制的三大目標如期實現。水利工程質量控制涉及的時間較長，因此，建設單位要對已完成的工程做繼續跟蹤，不能忽視工程完工后的問題出現。

嚴格控制影響水利工程質量的諸多因素，在水利工程施工過程中， 要建立完善施工前的準備工作，做好設計階段的質量控制，不斷改進和提高各階段施工技術和工藝水平。建立嚴密的質量保證體系，確保工程質量。

參考文獻

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[2]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運（學術版），2007，7（1）.

[3]黃磊棟.論水利工程施工管理[J].黑龍江科技信息，2011（25）.

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【關鍵字】通信工程 項目 風險 管理

在越來越激烈的市場競爭中要想讓項目的抗風險能力得到有效提高，就需要不斷加強項目管理水平，而在衡量企業項目管理水平時風險管理就是主要的指標。所以在電信企業的發展中，風險管理水平的高低才是企業核心競爭力的表現。在社會科學技術不斷發展的過程中，我國的通信項目也開始變得更加復雜化和尖端化，科技含量也越來越高，這樣也使得通信工程項目的風險越來越大，通信工程項目在實際的管理中面臨的不確定因素也更多，因為項目風險可能會造成比較嚴重的損失，所以對通信工程項目的風險管理開始變得越來越重要。

一、通信工程項目風險管理的內涵解析

項目風險管理就是從認識項目風險開始到分析項目風險，一直到最后采取應對措施來避免風險的過程。它主要包括將消極因素產生的影響最小化和將積極因素產生的影響最大化這樣兩個方面。在每一種項目管理中風險管理都具有非常重要的作用，而在通信工程項目中，如果能夠及時和有效的進行項目風險管理就可以提前對風險進行分析，從而根據實際情況制定出風險管理辦法，在風險發生的時候就能及時采取相應的措施來應對，這樣通信工程項目的成功幾率就會提高，避免出現不必要的損失，讓通信工程項目的風險降低。

二、通信工程項目風險管理的特點介紹

（一）工程的資金投入大

通信工程項目在資金的投入方面比較大，每一個通信工程項目都會涉及到很多方面，小點的通信工程項目資金投入需要上百萬或者上千萬，而大點的通信工程項目資金投入則需要上億，尤其是那些涉及到政府性質和國家性質的通信工程項目資金的投入更多。所以通信工程項目在實際的工作中就需要涉及到政府部門、通信企業、設備供應商、承建商以及客戶等多個部門和單位的相互協調，但是在這個部門和單位之間有缺少必要的橫向管理，這樣就可能會出現資金浪費以及工作效率地下的情況，所以就需要對通信工程項目進行有效的管理。

（二）通信工程的技術含量偏高

通信工程項目是一項高科技、技術比較密集的項目，各個學科之間的合作很多，技術風險也比較大，不確定因素也非常多。最近幾年我國的通信行業發展非常快，市場競爭開始變得更加激烈，各個企業都開始不斷的推出新技術和新科技的項目，這樣就存在很多的不確定因素，讓通信工程項目的技術風險增加。而且通信工程項目本身就具有很高的技術含量，從事通信工程項目的工作人員應該要具有一定的高科技知識，同時也需要很強的腦力勞動，所以在對通信工程項目進行風險管理時應該要讓工作人員的經驗和技術得到重的挖掘，讓他們具備良好的工作責任心和心理素質。

（三）不受控制的外界影響因素多

在建設通信工程項目時會受到很多外界的不確定因素影響，對通信工程項目項目發展起到限制作用的外界因素主要有建設、傳輸、資金的流動、設備、交換、基站、人員、計費、技術網管以及客戶管理等。這些都有可能會對通信工程項目的建設產生影響，另外還有一些不可控的因素也會對其產生影響，比如說政府部門突然封閉網絡的一些端口，有些網絡不能正常工作等。

三、通信工程項目風險管理存在的主要問題

（一）通信工程項目缺少風險管理意識

在我國的通信企業中基本上都存在管理方式不先進、風險管理意識缺失的情況，建立專門項目風險管理部門對風險進行管理監督的企業非常少，很多企業都是其他一些部門在對風險管理進行兼任，所以在通信工程項目建設中將會發生或者已經發生的風險就不能進行及時的估量或者補救，這樣企業就會造成比較嚴重的損失。

（二）沒有完善的通信工程項目風險管理制度

我國很多企業在對通信工程項目進行風險管理的時還沒有完善的管理制度，風險管理存在不到位的現象。大部分的通信工程項目從開始計劃實施一直到最后的建成運行都沒有能夠形成一套比較有效和完整的風險管理制度，在對通信工程項目進行風險管理時主要是依靠個人豐富的實踐經驗來完成的，以致于在實際管理過程中還存在一些形式主義和照搬書本的情況。產生這些現象的主要原因是很多企業并沒有重視通信工程項目的風險管理。沒有完善的風險管理制度就不能對各種風險因素采取有效和及時的應對策略，這樣通信工程項目的進展就會變慢，項目的績效也不高。

（三）通信工程項目風險管理的專業服務機構缺失

目前，并沒有專門針對通信工程項目風險管理的服務機構，在通信企業的內部也沒有設置專門針對通信工程項目風險管理的專業部門。在大部分的通信工程項目管理中，基本上都是忠實行政管理以及業務管理等，在定位項目風險管理的時候還不清楚，也沒有正確區分職能作用，在對項目風險進行組織管理的時候并沒有根據相關流程來進行，當項目出現各種風險時不能采取相應的調配辦法和控制辦法，這樣通信工程項目的安全風險就不能得到有效的監控保障。

四、通信工程項目風險管理的完善措施

（一）對通信工程項目風險進行有效識別

對通信工程項目進行有效的風險識別主要目的就是可以確定出是哪一種具體的風險會對通信工程項目的運行產生影響，同時將這些風險的預測和過程形成書面報告，對其進行認真的記錄。在對通信工程項目風險進行識別的時候參與人員就是參與項目的全體人員，對風險進行識別其實是一個逐漸推進的過程，在項目運行的過程中會逐漸的顯現，進行有效的風險識別能夠讓項目在運行過程中出現風險時能夠及時的識別出來，然后采取有效和快速的風險應對方法，阻止項目風險的發生或者是降低風險，讓項目的運行得到有效的保證。在項目風險識別的過程中不僅要認識到項目風險對工程項目帶來的威脅，同時也應該要認識到項目風險也會帶來各種發展機遇，對項目風險所帶來的威脅和機遇進行有效和正確的認識、分析，制定出合理的項目風險解決措施，將項目風險帶來的威脅降到最低，然后將項目風險帶來的機遇轉換成實際的受益。

（二）對通信工程項目風險因素進行全面分析

在常規的通信工程項目中，風險因素主要包括了政治風險、金融風險、合同模糊風險、技術風險、經濟風險以及項目策略風險等。政治風險是由于政府部門某種政策的改變而引起的項目不確定風險；金融風險是指項目在運行過程中所涉及到的各個買賣付款風險，金融風險主要是由付款方式、時間以及比例等因素引起的風險；合同模糊風險是項目雙方在簽訂正式合同時存在定義不清或者有歧義的地方，這樣就可能會對合同雙方造成責任不明確的風險；技術風險是指在建設項目體系時的主要架構和采用的技術手段以及主要產品的技術應用等，這些技術的應用對項目發展前景產生的風險；經濟風險主要是由于外匯管制以及匯率風險而引起的風險；項目策略風險是指企業領導者從企業的發展角度去選擇項目發展策略所存在的風險。對通信工程項目中存在的風險因素進行正確的分析和認識，能夠制定出有效的風險管理應對辦法。

（三）制定出完善的通信工程項目風險應對策略

在對通信工程項目進行風險的管理中，制定出完善的風險應對策略是非常關鍵的環節，在對項目風險進行識別和分析之后，就可以根據風險的實際情況制定出有針對性的應對策略，應對策略制定的好壞將對項目風險管理的成敗產生直接影響。項目風險應對策略的制定是對項目風險控制方案的制定，在制定項目風險應對策略的時候應該要對項目風險可能會造成的損失進行重點考慮，同時還需要在項目運行的實際過程中對新出現的風險進行有效識別，對項目風險的應對策略進行不斷的更新和調整，這樣項目的正常運行才能得到有效保證。

五、結束語

在建設和管理通信工程項目時，存在很多不能避免的風險因素，通信企業在發展過程中應該要重視通信工程項目的風險管理，正確去認識項目運行中可能會出現的各種風險，制定出完善的風險管理制度和項目風險的應對策略，這樣才能夠對通信工程項目風險進行有效管理，從而讓風險的威脅降到最小，避免造成不必要的經濟損失和資源的浪費，最終才能夠讓通信工程項目可以在規定的時間內高質量和高效率的完成。

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