導語：如何才能寫好一篇畢業文章，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《畢業那天，霪雨霏霏》

四年中，只記得畢業的那天霪雨霏霏。而這個熟悉又陌生的城市在那一天里忽然變得象遠方霧中連綿起伏的山巒般虛無而又縹緲。而這四年中的人呢？或是離開。或是留下。那長長的列車給空間撕開了一道或許永遠不會在愈合的傷口。疼痛令時間飲泣。

寢室中的那盞燈還在霪雨中孤獨的亮著。只不過照亮的只有自己。墻上那把最老式的紅棉吉他，寂寞的渴望著那雙殘留煙味的手的撫摸，如同墻壁在渴望著吉他聲或深或淺的撞擊。床頭上哪個曾經在懵懂中山盟海誓的一直陪伴自己胡須漸漸長出的家鄉女孩的照片，已經褪色，而那個照片上女孩的胸脯還是平坦如初。四周死水般寂靜。就像曾經無數個熄燈的夜晚。只不過再也沒有的某個人和某個人的竊竊私語。再也沒有了某個人在睡夢中輕呼某個女孩名字時輕柔的聲音。只有那最后的關門聲，象一輛年輕的跑車遇到障礙時緊急剎車時的刺耳。或許之后的一個月，這個房間里的寂靜近乎于真空。或許之后的二個月，還會有八個孤獨、浮躁卻又興奮的人來打破這種寂靜。只不過他們想象不出曾經的八個前輩在這個房間的發生的故事。或許，他們根本不會去想……

終于可以大醉了。終于可以在醉后旁若無人、肆無忌憚的國罵和講那種比街邊電線桿上的廣告更具療效的笑話了，然而，在端起和放下交替無數次之后，卻還是清醒的。清醒的近乎于歇斯底里的哽咽和沉默。原來，酒中不知道是誰摻了36度的雨……畢業的那天，好像、應該、也必須是霪雨霏霏……

《畢業季》

我們不懂為何在這樣傷感的日子里為和天格外的藍，白云格外的多姿，難道上蒼本無情？終于，我們緩慢地邁著艱難的腳步，一步一步，一步一步，走出學校的大門，這里，在這一刻已經不再屬于我們，我們成為了歷史，成為過去。離開的路是艱難的，曾經的我們還覺得有些漫長，這條路我們走了三年，整整三年，就這么輕易的離開，我們又怎么會舍得？

畢業了，在上學的路上一遍遍告訴自己我不能哭，我是男子漢，怎能輕易地流下眼淚？

可真的要走的那一刻，同學相互贈言時，她忍不住哭了，我清楚地看到老大的眼眶里盈滿了淚水。同學們抑制不住的情緒如同洪水般決堤，有幾個小女生甚至還趴在桌子上哭，雖然我表面上在嗤笑她們這些女生的矯情，但我卻忘記了，自己的眼眶里淚水也在打轉，我是在無聲的流淚。剎那間教室里沒有了聲音，變得好安靜，只有無法遏止的抽泣聲。我們是真的舍不得！

我們是幸運的。從進入初中以來我們遇到了最好的老大，他沒有多么偉岸高大，但他卻風趣幽默，盡職盡責；我們遇到了兩位最好的數學老師，一位漂亮溫柔，一位教學經驗豐富；我們遇到了最好的英語老師，她不漂亮，她言辭犀利，甚至句句帶刺，但她卻是刀子嘴豆腐心，她肯為了我們跪在講臺時，讓我們從她的身上爬過；我們遇到了最好的物理老師，她講課細致入微，不愿放棄任何一位同學；我們遇到了最好的化學老師，她做事毫不猶豫，作業說扔就扔，但卻不會把我們的錯誤告訴老大；我們遇到了最好的兩位歷史老師，一位時尚優雅，一位會放縱我們的胡鬧，去不會讓我們的成績落下分毫；我們遇到了最好的兩位政治老師，一位和我們談天論地，一位從來不說正確答案，只讓我們自己思考。我們在最好的母校里遇到了最好的老師，我們會用最好的成績成就我們最好的人生。

我們都曾信誓旦旦的說永遠，其實我們都知道在這悲傷逆流成河的畢業季，沒有什么可以是永遠，我們也都忘了，那在風中許下的承諾最容易流失，又怎會隨著時間流轉？

離開的路上，一步三回首，轉身的瞬間，突然發現，學校真的好美，淚水模糊了雙眼，但我們不會忘記老師們的容顏，也被不會忘記這自己一天罵八遍卻不準別人罵一句的母校。淚水不會改變我們前行的方向，不會放緩我們前進的腳步，也無法感動狠心的上蒼，讓那些美好的日子重來，這或許就是宿命，這或許就是人生。離開的那一刻，我們便如同今年盛夏盛開的蒲公英，風起紛飛，身不由己，畢業了，真的要走了，但至少回憶是美好的。

《畢業，揮手作別》

還記得，兒時的我們在母校的榕樹下玩耍。那時的我們無憂無慮，我們一起說笑，一起談話，一起學習……

學校的操場上有著我們的汗水，那一陣陣歡呼聲似乎還在回蕩。教室里有著我們的成長腳印，墻上還貼著我們共同努力而換來的獎狀，在這個教室曾經書聲瑯瑯。而現在只有安靜，偶爾有幾只鳥兒在窗外嘰喳地叫。

畢業的那一天，我們拿著各自的成績單坐在座位上，聽著老師對我們的囑咐。老師哭了，我們圍上去安慰，可是大家也哭了起來。那一天，以前男女作對的事情就如一場虛偽的夢。我們一起回憶往事，以前我們笑著，現在我們哭著。因為這個校園里有著我們的哭笑，有著我們成長的印記。同學們交換聯系方式，給對方留下畢業贈言，老師微笑地看著我們。

在炎熱的正午，我們最后一次戴上了紅領巾，我最后一次作為母校的護旗手，我們最后一次一起唱國歌，看著那鮮艷的紅旗慢慢上升，看著它在空中飄揚。過了許久，我們才不舍地放下了高舉在上頭的手。校長在講臺上宣布，我們已是畢業生。我們慢慢地脫下了紅領巾，在紅領巾上面寫上自己的名字，遞給了老師。

畢業典禮結束了，我們背上自己的書包，然后踏出了校門。在校門外，我們停下了腳步，我們回頭望了望那親愛的母校，然后互相望了望，大家一起默契的說："我是XX小學的六（5）班的學生。老師，再見！"然后大家揮手再見，各奔東西，然后踏上了自己夢想的路。

那一天，老師并沒有來送我們，我感到疑惑。直到一次我與老師再遇，她告訴我，那一天，她在樓上看著我們離開，她不舍得這個團體，她不希望讓大家擔心。我對她說，我們不曾忘記過，因為這個團體不可以缺少任何一個人。

畢業了，今天的我坐在窗前，翻開日記，第一頁仍是那張團體照。我陷入了回憶的漩渦，直到我發現了照片上大家都紅腫的眼。

《畢業了，明天何去何從》

時間的流逝，終于，所有的豪情或稱得上豪情的東西都灰飛煙滅！曾經，大學生活在我心目中是那么神圣和向往。現在，我要走了！這其中的酸甜苦辣就只有自己知道！也只有自己能體會。就這么短短的幾年！留下的回憶足夠我一輩子去回味！相信大家也有都有同樣的感覺不管是好的壞的！都已經過去了！我們再也回不去了！時間不會因為我們的流戀而倒流！那些我們所謂的青春的鑒證隨著一紙畢業證書都過去了！

每個人！對于感情都有不同的態度！我喜歡把它藏在心底，自己去體味！有人說，距離產生美！而我認為美不是由距離產生其本的，而是由思念產生的！時間一長！距離就發生其本質的作用！疏遠！所以！我選擇思念！我要把你們：我親愛的同學們，留在心底去思念。我們是悲傷的！因為所有的悲傷，都來自我們內心僅存的善良！所以，我們是善良的，即將要走出校園！踏入社會了！祝福大家！希望我們永遠保留內心的善良！無論我們從事什么行業。

篇2

［論文關鍵詞］高職畢業生 勞動合同 法律保障

高校擴招政策出臺后，高校畢業生年年劇增，2008年和2009年金融危機的影響，畢業生就業壓力巨大。高職院校畢業生相對于普通大學畢業生來講，其就業劣勢更加明顯，如何解決這一群體就業中的法律保障也成為新的社會熱點。本文僅就高職院校就業教育中應重點把握的幾個基本法律問題作一概要闡述，以期對高職畢業生就業中的法律保障有所幫助。

一、勞動合同的訂立

1.“四聯單”、勞動合同與實習協議。“四聯單”。高職學生畢業前找到意向單位的，一般都會由學生本人、意向單位、所在院校簽署一份就業協議書，俗稱“四聯單”，“四聯單”本質上屬于學生與用人單位關于就業意向、就業條件的協議書。勞動合同。勞動合同須依法約定畢業生在用人單位的工作崗位、工作時間、勞動報酬、社會保險及勞動保障。勞動合同經雙方簽署后，畢業生與該用人單位即正式確定了勞動關系，彼此將受此約束，受法律保護。實習協議。實習協議是在校學生參加實習單位實際工作、進行一定時間實踐學習的有關權利義務協議，也是學校教學過程的一個組成部分。但實習只是企事業單位給在校學生提供的一種實踐鍛煉和學習的機會，雙方只受《教育法》《合同法》或其他民事法律的約束和保護，彼此沒有建立勞動關系。

2.合同形式。舉證責任。勞動合同書一式兩份，勞動者一方須保存好自己留守的一份。如不慎丟失自己的合同書，可以工資條或工資卡、員工卡，或用人單位的招工記錄、考勤記錄、職工名冊等證明與用人單位的勞動關系。其中后一項雖有“舉證責任倒置”制度，但維權時終究會被動一些。罰則規定。依《勞動合同法》規定，用人單位應自用工日起一個月內與勞動者訂立書面形式的勞動合同。因用人單位原因未與勞動者簽署勞動合同書的，用人單位應自用工第二個月起支付勞動者雙倍工資；一年內單位解除勞動關系的，還需支付勞動者相應經濟補償；滿一年未簽署勞動合同書的將視為雙方建立了無固定期勞動合同，并應補簽無固定期勞動合同書。

3.告知義務與知情權。誠信原則。根據法律規定，用人單位招錄畢業生時，應如實告知其工作內容、勞動報酬、工作條件等條件及畢業生要求了解的其他情況，反之，畢業生在用人單位了解其與勞動合同相關情況時也應如實說明，否則，任何一方的隱瞞、不告知或偽造事實，都將導致勞動合同的瑕疵甚至無效，有故意過錯一方還將承擔因此給對方造成的損失賠償責任。巧用權利和義務。如實告知是用人單位的法定義務，畢業生在簽署勞動合同時，可盡情詢問用人單位相關問題，而對用人單位與工作無關的詢問，可以拒絕回答，對用人單位未提及的問題，也無需主動說明。

二、試用期的約定

1.試用期的選擇。商議條款。試用期是用人單位和勞動者建立勞動關系后為相互了解而約定不超過六個月的考察期。根據《勞動合同法》規定，試用期是選擇條款，非法定必備條款，若很多學生畢業前在用人單位即行實習，彼此已有一定了解，在勞動合同中可以商議是否需要試用期。限制規定。《勞動合同法》明確規定，以完成一定工作任務為期限的勞動合同、合同期不滿三個月的勞動合同、屬于非全日制用工的勞動合同，用人單位不得約定試用期。

2.試用期的待遇。《勞動合同法》規定，試用期工資不得低于本單位相同崗最低檔工資或者約定工資的80%，并不得低于所在地最低工資標準。譬如，合同約定工資或用人單位同崗最低檔工資為1300元，而上海2010年最低工資為1120元，試用期工資則不得低于1120元，且該數額中不包括勞動者的加班費、應繳社保費和公積金。

轉貼于

3.試用期勞動合同的解除。本著職業道德原則，畢業生在試用期解除勞動合同的，需提前三天通知用人單位，畢業生在試用期間被證明不符合錄用條件的，用人單位可隨時解除勞動合同，用人單位解除試用期勞動合同時，須舉證說明理由，勞動者無需提供自己符合錄用條件的證明。另外，舉證責任倒置無疑限制了用人單位解除勞動合同的隨意性，如無畢業生在試用期不符合錄用條件證據的，用人單位不能解除勞動合同，否則將承擔違法解除勞動合同的一切后果。

三、服務期與競業限制的執行

1.服務期。出于成本和風險考慮，很多企業喜歡約定勞動者的服務期，當勞動者違反服務期約定時，須依約承擔違約金責任。畢業生須注意的是：第一，用人單位只能對提供了專項技術培訓并負擔了專項培訓費用的人員約定服務期；第二，違反服務期的違約金只限于用人單位提供的專項培訓費用范圍，包括有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用及因培訓產生的用于該勞動者的其他直接費用；第三，違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分擔的培訓費用。

2.競業限制。畢業生在職業生涯中應遵守職業道德規范，保守用人單位商業機密、專利技術。當與用人單位約定了離職后的競業限制時，應在約定期內（最長不超過兩年）不得從事同類或類似行業的同業競爭。否則，違約者不止要承擔違約金或賠償金責任，還有可能被列入業內“黑名單”而影響未來的職業生涯。同時，競業限制期內，用人單位應按約支付經濟補償，否則，勞動者可不受競業限制的約束且無需承擔違約責任。

3.違約金的適用。《勞動合同法》規定，用人單位唯有在勞動者違反服務期、競業限制約定時方能約定勞動者的違約金責任。另外，在依法約定服務期前提下，勞動者因嚴重違反規章制度、嚴重失職或營私舞弊并致單位重大損害、違反多重勞動關系限定、采用欺詐脅迫或乘人之危訂立勞動合同、被依法追究刑事責任等情形，被用人單位解除勞動合同的，勞動者也需按約承擔違約金責任。此外，用人單位不得約定勞動者承擔違約金責任。

四、經濟補償的適用

1.以完成一定工作為期限的勞動合同。在目前就業形勢不穩定的環境下，高職畢業生常會被迫簽訂以完成一定工作任務為期限的勞動合同，按照《勞動合同法實施條例》第二十二條規定，這類因工作任務完成而終止勞動合同的，用人單位應依法支付勞動者經濟補償。

2.合同到期終止。由于應屆畢業生不夠了解，用人單位為預防風險往往與新就業學生簽訂期限較短的勞動合同。根據規定，勞動合同到期，用人單位不與勞動者續約的，應支付勞動者2008年1月1日后在本單位工作時間的經濟補償。

3.賠償金與經濟補償的工齡計算。用人單位違法解除或終止勞動合同，應按經濟補償的雙倍支付賠償金（不再支付經濟補償），賠償金的年限自用工之日起計算，也即企業違法解除或終止勞動合同賠償金工齡計算與經濟補償工齡計算標準是不一樣的。

篇3

內外需不振造成經濟下行壓力加大

從外需角度看，全球經濟增速放緩、歐債危機不確定性增加導致外需疲弱。2012年年初以來，我國進出口增速均出現大幅下降，2011年一季度出口增長率為26.4%，而2012年一季度只有7.6%，4月同比增速更是進一步下降為4.9%，遠低于對外貿易“十二五規劃”中提出的10%的目標。雖然5月進出口形勢有所好轉，但在全球經濟同此涼熱的形勢下，我國出口趨勢仍不樂觀。同時，非制造業采購經理人指數（PMI）出口訂單指數也連續在榮枯分界線上徘徊，反映出短期外需好轉可能性不大。

從內需角度看，無論是投資還是生產情況均不容樂觀。1～5月固定資產投資同比增長20.1%，較1～4月繼續回落了0.1個百分點，其中，中央政府投資增速維持在-7.7%的低位運行，而地方政府投資則繼續呈現下降趨勢。房地產方面，經歷了“史上最嚴厲的調控政策”后，目前房地產行業處于去庫存化和去泡沫化狀態當中，1～5月房地產投資增速18.5%，較1～4月下降0.2個百分點，庫存銷售比為4.22 ，雖然小于4月的 4.79 ，但仍明顯高于2008年的最高水平。盡管5月工業增加值相對4月份小幅上升0.3個百分點，但仍然遠低于2011年13%～14%的平均水平，同期產品產銷率為97.9%，較4月下降0.3個百分點，預示終端需求仍然疲弱。

從銀行信貸數據看，貸款規模數次低于市場預期，反映了企業有效信貸需求持續不足。2012年4月，人民幣各項貸款增速較去年同期下降0.5個百分點，較上月下降0.4個百分點，新增貸款僅為6818億元，大幅低于市場預期。當月人民幣存款減少4656億元，社會融資規模為9569億元，比上年同期少4077億元。從貸款結構看，1～4月新增企業貸款中票據融資和短期貸款占比超過2/3，顯示在經濟增速下滑形勢下銀行對風險的警惕。

“穩增長”目標下的宏觀政策勢必預調微調

隨著經濟下行壓力逐步加大，“穩增長”成為當前宏觀調控的首要任務。5月23日，國務院常務會議強調，要“把穩增長放在更加重要的位置”，“根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極采取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境”。2012年二季度以來，各部委密集出臺了一系列宏觀調控政策，旨在通過政策的預調微調，應對國內外經濟形勢變化，擴大需求，保持經濟平穩較快增長。從目前已出臺政策來看，具體調控內容主要包括以下幾個方面：

加大基礎設施建設和戰略新興產業投資力度。進入二季度以來，國家發改委項目審批速度有所加快，地鐵、機場、鋼鐵基地等一批大型基礎設施項目陸續獲批：5月11日，批復黑龍江撫遠、新疆石河子、甘肅慶陽、重慶江北等機場建設項目的可行性研究報告和項目建議書；5月23日，審核通過了首鋼遷鋼項目、廣西防城港鋼鐵基地和廣東湛江鋼鐵基地三大鋼鐵項目；5月21日當天，更是有近百余項目同時獲批。有研究機構統計顯示，截至5月末，發改委共審批通過近1300個項目，七大戰略新興產業相關項目占比約94%，其中新能源和節能環保類項目占比近80%，主要以風電和水電項目為主，目前發改委已核準8.8GW 水電站，相當于去年全年核準量的70%，獲批規模提速明顯。

同時動用存準和利率兩大貨幣政策工具。5月，人民銀行宣布年內第二次下調存款準備金率0.5個百分點，釋放流動性超過4200億元。更值得關注的是6月初時，人民銀行宣布自2012年6月8日起下調金融機構人民幣存貸款基準利率，一年期存貸款利率分別下調0.25個百分點。這是自2008年9月以來央行首次降息。同時，人民銀行將貸款利率浮動區間由原先的0.9倍下調至0.8倍，使實體經濟有可能以更低的資金成本獲得信貸支持。存款準備金率和基準利率組合使用，顯示貨幣政策放松力度加大，旨在通過價格工具為經濟增長提供動力支持。

加大小微企業發展支持力度。4月，國務院出臺《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，從稅收、發展基金、政府采購、金融、技術改造、知識產權、民間投資等方面為小微企業健康發展提供政策支持。特別是出臺了包括提高增值稅和營業稅起征點、延長小型微利企業減半征收企業所得稅政策、免征借款合同免征印花稅、將中小企業技術類公共服務平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍等一系列結構性減稅政策，利用財政杠桿作用促進小微企業發展。

大力推廣節能減排綠色消費。5月，國務院常務會議研究了促進節能家電等產品消費的政策措施，決定安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器。除此之外，還將安排22億元用于支持推廣節能燈和LED燈、60億元用于支持推廣1.6升及以下排量節能汽車、16億元用于支持推廣高效電機，累計用于推廣節能減排消費品的財政補貼達到363億元。隨后，財政部、國稅總局、工信部陸續下發了平板電視、空調等產品的節能產品惠民工程實施細則和產品推廣目錄，包括在目錄內的超過5000款商品將享受國家額度不等的補貼；下發了節約能源及使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄，70余款車型自今年1月1日起將享受車船稅減免優惠。

降低民間資本投資準入門檻。2012年1～5月，國內整體投資增長20.1%，民間投資增速則超過26%；民間投資占整個投資的比重達到了62.2%，比去年全年59%提高了將近3個百分點，可以說，民間資本成為今年穩定投資增長的主力軍。自今年4月以來，科技部、國土資源部、交通部、鐵道部、衛生部、國資委、銀監會、證監會等10余個部委陸續出臺針對國務院關于鼓勵引導民間投資“新36條”的落實細則，為民間資本進入市政、鐵路、公路、醫療、金融、能源等領域傳統壟斷性行業創造了條件。（如表1所示）

商業銀行的業務結構調整

國家密集出臺以“穩增長”為目的的預調微調措施，既為商業銀行的業務結構調整提出了政策要求，又是其轉變業務發展方式的良好契機。從前述近期出臺的政策措施導向分析，商業銀行未來將在以下五個方面調整現有業務結構和產業布局。

妥善應對利率市場化帶來的挑戰。人民銀行在下調人民幣存貸款基準利率，下調貸款利率浮動區間的同時，還將存款利率浮動區間上限調整為基準利率的1.1倍。此后兩周內，五家大型銀行、全國性股份制銀行和部分城市商業銀行開始對各自的存款利率進行調整，大多數銀行執行1.1倍基準利率或接近1.1倍基準利率。至此，利率市場化進程在央行政策引導下又邁出了重要一步。從2012年以來，銀行信貸投放力度趨緩，貸款擴張能力受存貸比監管指標和企業實際需求下降等因素制約，在存貸款利率浮動區間調整后，更加傾向于上浮利率用于吸收存款、下調利率用于投放貸款，這樣一方面有利于銀行讓利于實體經濟，另一方面，也促使銀行加快業務結構調整，將傳統的依靠存貸利差、依靠信貸規模擴張的同質化經營方式，轉變為在資產負債業務上創新求變的差異化盈利模式，在為實體經濟提供更加多元化產品和服務的同時，謀求自身長期可持續發展。

加大戰略新興產業信貸支持力度。2012年5月，國務院常務會議討論通過的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，將戰略性新興產業的發展定義為一項重要戰略任務。商業銀行應加強信貸政策與產業政策的協調配合，劃撥專項信貸規模，優先安排信貸資金用于支持戰略性新興產業發展；探索推廣產業鏈融資、知識產權質押融資、并購貸款等一系列契合戰略性新興產業特征的新型融資產品；針對戰略性新興產業在技術上高、精、尖及資產“輕型化”等特點，提高風險管理專業化程度，適當借助外界行業專家力量輔助信貸決策。同時，由于戰略新興產業大多處于初創期，銀行應加強與創業投資基金、股權投資基金、證券公司等機構的溝通聯系，把握信貸資金介入的時期和方式，為不同階段的企業提供有針對性的服務。

進一步改進小微企業金融服務。小微企業因其在促進經濟增長、增強創新活力、穩定社會就業、增加稅收收入等方面的重要意義，近年來一直為國家和社會各界所關注。商業銀行也愈加認識到發展小微企業客戶對于銀行可持續發展的重要意義，在加強小微企業信貸方面進行了連續多年的努力，連續幾年實現了信貸增速和增量方面“兩個不低于”的目標。目前，監管機構已出臺若干針對小微企業金融服務差異化監管政策，商業銀行應落實好、利用好這些政策，通過設立專營機構、加大信貸支持、優化審批流程、合理風險定價、發行專項金融債等方式，進一步改進小微企業金融服務，從而對接小微企業融資需求，實現業務結構調整和發展轉型。

改善消費金融服務，發展零售銀行業務。商業銀行應利用國家陸續出臺加大節能減排消費品補貼力度、推進汽車家電等以舊換新、加快寬帶中國建設、鼓勵太陽能燈新能源類產品消費等政策的有利時機，將相關領域消費信貸業務作為發展重點。同時，由于零售業務本身具有業務風險低、資本占用少、周期擾動小、經濟附加值高的特點，商業銀行應通過加大汽車信貸、信用卡消費信貸、耐用消費品貸款等有利于擴大內需領域的金融產品創新力度，逐步從以批發業務為主，向批發零售業務并重的經營發展結構轉變，在落實國家“穩增長、擴內需”宏觀調控方向的同時，實現業務結構的轉型和調整。

篇4

一、古典國際貿易發展觀及其補充和修正

有關國際貿易與經濟發展的理論最早可以追溯到重商主義時期，當時，歐洲正處于資本原始積累階段，重商主義代表商業資產階級的利益，其基本思想主要反映在財富的內涵以及外貿的作用上。他們認為，只有金銀才是真正的物質財富，若要使一國經濟增長惟有不斷增加金銀貨幣。而增加的辦法只有兩條：一是開采國內金銀礦藏；二是發展外貿。由于一國的金銀礦產貯量是有限的，因此，若想財富不斷增長，就只有發展對外貿易，并且要確保貿易順差，這樣才會使外國金銀源源不斷地流入本國。

在評論重商主義“貿易差額論”的基礎上，自由貿易理論的典基人亞當•斯密第一次對國際貿易與經濟發展的相互關系進行了系流闡述。在其代表作《國富論》中，斯密指出通過開展國際貿易各國可以根據本國的優勢進行專業分工，這種分工有利于促進勞動生產率的提高，從而推動國民經濟的增長；此外，對外貿易可以為一國剩余產品實現其價值，斯密假定一國在開展國際貿易前，存在著閑置的土地和勞動力等資源，受國外市場的吸引，閑置的資源將被利用，使一國產量增加，從而增加了國民財富。

另一位古典經濟學大師李嘉圖從貿易對一國利潤率的影響來說明對外貿易與經濟增長的關系。他認為，一國經濟增長的基本動力是資本積累。而在封閉的條件下，一國經濟增長會使利潤率下降，從而減少資本積累。而通過開展對外貿易，從國外進口低價食物和必需品，可以降低勞動力價格、提高利潤率、增加資本積累，從而推動經濟增長。此外，李嘉圖通過比較成本說，論述了國際貿易對所有參與國的經濟增長都有利。

后人對古典貿易發展理論進行許多開拓性的研究，使之不斷地得到補充和發展：首先，受古典貿易發展理論的影響，后來的經濟學家雖然從不同角度進行了研究，但得出的結論卻基本相同——即國際貿易有助于一國或地區經濟增長和發展。其次，也有不少學者對貿易促進經濟發展提出疑議，主張自由貿易不一定有利于一國經濟發展的長期利益。

二戰后，伴隨著一批發展中國家的政治獨立，從發展中國家的角度來研究貿易“引擎”的理論逐漸興起。這一理論認為，對外貿易不僅不是發展中國家經濟增長的發動機，而且還對發展中國家的經濟發展起一定的負作用。

古典國際貿易理論及其后的補充和修正，在一定程度上可以解釋國際貿易對一國或地區經濟發展的作用，但隨著經濟發展水平的提高，上述理論很難解釋國際貿易活動中的一些新現象。

二、新增長理論的貿易發展觀

新增長理論，又稱為內生增長理論，是產生于20世紀80年代中期的一個西方宏觀經濟理論分支。新增長理論各個增長模型包含的共同觀點是：經濟增長不是外生因素作用的結果，而是由經濟系統的內生變量決定的；政府實施的某些經濟政策對經濟增長具有重要的影響。貿易發展問題是新增長理論中的一個主要內容，人們至少可以從以下幾個方面來理解該理論的貿易發展內容：

1、規模收益遞增。

傳統的國際貿易理論在很大程度上強調了比較優勢在解釋國際貿易方面的作用，以規模收益不變的假設為分析基礎。但事實上，很多行業都具有生產規模越大，生產效率越高的規模經濟的特點。尤其是現代化的工業，大規模的生產反而會降低單位產品的成本。

1986年羅默對阿羅(1962)“邊干邊學”模型作了修正，用“知識”代替了“資本”，并把知識分解為一般性和專業化知識。羅默認為，一般知識可以產生規模經濟效益，專業化知識可以產生要素的遞增收益，二者的結合不僅能形成自身遞增的收益，而且能使資本和勞動要素投入也產生遞增收益，從而使整個經濟的規模收益遞增，遞增的收益又成為長期經濟增長的保證。

羅默(1986)模型給出的生產函數為：y[,i]=f(k[,i],K)(1-1)

式中，y[,i]為i企業的產出，k[,i]為i企業生產某產品的專業化知識水平（在這里即人均資本水平），K為所有企業均可使用的一般性技術知識，且K=∑k[,i]。

如果采用C-D生產函數形式，式(1-1)可表示為：y[,i]=k[a,i]K[η](1-2)

由式(1-2)，當α+η=1，即k[,i]、K的規模收益不變時，經濟將以一個固定的比例增長，其中資本收益遞減正好被外生的技術變革所抵銷。當α+η＜1，即要素的規模收益遞減時，經濟增長將趨于停止，因為技術變革的效果不足以彌補資本邊際收益遞減的效果。當α+η＞1，即要素的規模收益遞增時，經濟將會加速增長且長期增長。因為這種遞增的收益形成壟斷利潤，從而又成為研究與開發的資金來源，投資促進知識積累，知識又刺激投資，形成一種良性循環。這就是經濟能夠在長期內生持續增長的主要原因。

1990年羅默在《內生的技術變化》一文中提出了他的第二個內生增長模型。在這個模型中，羅默引入壟斷競爭的假設條件，并將經濟分為研究與開發、中間產品生產、最終產品生產三個部門，將生產要素劃分為有形資本、原生勞動（即非技術勞動）L、人力資本（用受教育年限衡量）H和技術四種投入。其中，技術與第一模型一樣源于勞動的社會分工，人力資本則既可用于研究與開發部門，也可用于最終產品的生產。

據此，羅默給出了最終產品的生產函數形式：

附圖

式中H[,1]為用于生產的人力資本（H[,2]為研究與開發部門的人力資本，H=H[,1]+H[,2]），Xi為用于生產的第i個投入的數量，為有形資本，A為中間產品。中間產品的生產涉及兩部分成本，一部分是生產過程的耗費，另一部分則是向研究與開發部門的購買。研究與開發部門的技術開發使發現新的中間產品成為可能，推動中間產品A的邊界向外拓展，A隨著時間變化的變化率為δH[,2]A。

為了說明收益遞增，羅默將知識視為一種具有特殊性質的經濟物品，是一種“不競爭”物品，即知識具有共享性，因此知識存量可直接參與新知識的生產，且運用的經濟成本很低。知識同時也是一種“專利”產品，企業為獲得新發現的專利必須付出一定的代價，這是對研究與開發部門投資及其風險的必要補償，從而也保證了研究與開發的動力。知識還具有擴散性、可無限積累性，這些都決定了技術變革的外在經濟性。因此，知識的生產具有個體收益（出售專利權）和與正向外在經濟性相關聯的社會收益。

在新增長理論的各種模型中，除凸性增長模型仍像新古典增長模型一樣假定總量生產函數是規模收益不變外，羅默模型、盧卡斯模型、格羅斯曼—赫爾普曼模型都假定總量生產函數呈現出規模收益遞增。

在這樣的理論背景下和國際貿易的現實條件下，美國經濟學家保羅•克魯格曼將規模收益遞增（即規模經濟）引入國際貿易分析中，為國際貿易理論建立了一個新的分析框架。這一理論說明，由于規模經濟的存在，如果每個國家都只生產幾類產品，那么每種產品的生產規模均能以比以往各國什么都生產時要大得多，世界也因而生產出更加豐富多樣的產品。參與貿易的各國讓渡某一種貿易商品的國內市場給貿易伙伴，雙方分別通過擴大市場來形成某種規模經濟，釋放規模經濟所帶來的成本下降和生產能力提高，從而從這些貿易中獲得利益。由此揭示互利的貿易不一定要基于比較優勢。不僅如此，克魯格曼認為，由于規模經濟的存在，現實中的國際市場在很大程度上是一個不同于傳統貿易理論所假定的完全競爭市場，而是不完全競爭的市場結構。于是，不完全競爭被引入國際貿易理論中，極大地豐富了國際貿易理論和人們對于國際貿易問題的認識。

2、貿易是實現經濟增長的重要途徑。

新增長理論家認為，知識和技術的溢出是經濟實現持續增長的決定因素，而國際貿易又是技術外溢進而推動經濟增長的重要途徑。

由式(1-1)可知，羅默(1986)模型中某個企業產出的增長還依賴于K這一所有企業均可使用的一般性技術知識，且K=∑k[,i]。顯然，在開放經濟條件下，K值會因受益于企業數目的增加而增大，從而使得參與國際分工的企業有更大的產出。

由式(1-3)可知，羅默(1990)模型中最終產品的產出與中間產品A有關，當A的邊界外推時，最終產品的產出將增加。隨著以國際商品交換為媒介的國際分工的深化，有更多的中間產品產生，無疑會推動最終產品產出的增加。

盧卡斯(1988)模型了人力資本的外部效應。他假定有兩種消費品C[,1]與C[,2]，沒有物質資本，而且人口數量不變。那么第i種商品的生產方式為：

C[,i(t)]=h[,i(t)]U[,i(t)]N(t)i=1,2(1-4)式中，h[,i(t)]是專業生產商品i的人力資本，它通過干中學獲得；U[,i(t)]是用于生產i商品的勞動系數，U[,i]＞0，且U[,1]+U[,2]=1；N(t)為勞動投入量。由于h[,i(t)]是邊干邊學的結果，因而隨著生產商品i的數量增加而上升。

盧卡斯在這一模型中只考慮了人力資本的外在效應，每種商品的生產和技能積累取決于本行業的平均技術水平。對于特定的商品，專業化人力資本積累是遞減的，因為在邊干邊學的初期，技能長進快，然后會逐步慢下來。不過由于產品不斷更新，后來的專業技能積累會被賦予到新產品的學習上，從總體上看，專業化技能積累是遞增的。國際貿易開辟了國際間商品流通的渠道，多個國家的融合，導致產品、生產要素的自由流通，都會使盧卡斯(1988)模型中的hi(t)增大，對生產的增長具有正向的效果。

3、勞動分工與經濟增長。

對于勞動分工對經濟增長的促進作用，其實早在經濟學鼻祖亞當•斯密的《國富論》中就得到較為深入的闡述。英國的經濟學家楊格于1928年對勞動分工理論進行系統深入研究，他不同意亞當•斯密關于市場范圍決定分工程度的思想，認為市場規模不僅取決于人口規模，而且取決于購買力，后者又取決于生產率，生產率又依賴于勞動分工的范圍。正是勞動分工與市場規模的相互作用下，二者都得以不斷擴大。而經濟的增長則正是在二者的相互加強作用的動態過程中得以實現。受楊格這一思想的影響，楊小凱、貝克爾等人在力圖把分工水平這一生產者最重要的活動內生化的過程中，建立起他們的“勞動分工”演進經濟增長模型。

楊小凱—博蘭德(1991)模型假定所有人都是事前同一的，都自給自足所有的商品，并且每種商品的生產函數、交易成本以及人們對它的偏好都是一樣的。由于專業化利益的存在，經濟會從自給自足向勞動分工狀態演進。又由于存在著交易成本，人們對專業化水平有一個最優決策，所有人的專業化決策一起決定了當時經濟的勞動分工水平，勞動分工水平決定了當時的經濟增長率。勞動分工的演進擴大了市場規模，而市場規模的擴大又反過來促進勞動分工的演進，同時提高了交易成本。只要勞動分工演進到一定的水平并保持了進一步分工的潛力，人均收入就會隨時間不斷提高，從而經濟的持續增長是可能的。因此，即使在人口不增長的情況下，只要保持了進一步分工的潛力，經濟就可能不斷增長，如果人口增長，更嚴格地說，如果進入交易的人數增多（如擴大對外貿易），則進一步提高了分工的潛力，從而保證了增長率的持續提高。

4、新增長理論的政策內涵。

羅默(1986)認為，知識溢出的存在造成廠商的私人收益率低于社會收益率，不存在政府干預時廠商用于生產知識的投資將偏少，從而使分散經濟的競爭性均衡增長率低于社會最優增長率，這種分散均衡是一種社會次優，政府可以通過適當的稅收或補貼政策提高經濟的均衡增長率和社會福利水平。在引入不完全競爭的羅默(1990)模型中，羅默指出政府可以采用的政策是在向知識積累提供補貼的同時向壟斷商品的購買提供補貼，這將導致研究部門人力資本的收益增加，促進更多的人力資本配置于研究部門，同時也消除了壟斷因素造成的資源配置扭曲，促使經濟增長率提高。

在瓊斯－真野模型中，沒有稅收時的均衡增長率就是最優增長率，經濟將漸近地趨于平衡增長路徑，經濟的穩定增長率既取決于生產技術條件，又取決于消費者偏好。該模型的政策含義是：政府的經濟政策能通過影響儲蓄意愿和折舊率而影響經濟的長期增長率；各國增長率的差異是由各國政府實施不同的經濟政策引起的；政府的稅收政策一般將造成經濟的扭曲，使競爭性均衡不再是社會最優，造成社會福利的損失；政府應實施減稅以促進經濟增長。

雷貝洛(1991)發展了宇澤模型。雷貝洛模型的一個顯著特點是考察了經濟中存在不可再生要素時各類資本品在經濟增長率中的作用。該模型認為，為了使經濟實現內生增長，經濟中必須存在一類核心資本。即使消費品和其他資本品均由不可再生要素生產，而且經濟不存在生產的規模收益遞增，但只要經濟中存在核心資本，資本積累過程就不會中斷，內生經濟增長就可以持續。雷貝洛也將增長率的國際差異歸因于各國實施了不同的經濟政策，認為那些收入稅率較高及產權保護較差的國家的經濟增長率將較低。他還認為：對非核心資本品征稅像對消費品征稅一樣，不會影響經濟增長率；如果政府對核心資本品的生產征稅，將導致經濟增長率降低；政府應減免核心資本生產稅以促進經濟增長。

5、南北貿易問題。

關于發展中國家參與國際分工的利弊問題一直是經濟學界研究的熱門話題。新增長理論把發達國家與發展中國家作為整體來研究，通過模型說明人力資本、知識等促進經濟增長的關鍵因素的自我積累、自我演進機制，從而說明市場調節不但適用于發達國家，也同樣適用于發展中國家。南北貿易對南北國家的經濟增長都有促進作用，生產從發達國家轉向發展中國家為發達國家節約了大量資源，用以促進新產品的開發，同時發展中國家的經濟增長也更快了，因為它學習和吸收了發達國家的先進技術。

當然，新增長理論也揭示一些令人堪憂的問題。開放經濟中產生的總體效益在不同國家之間的分配是不平等的，在某些情況下，甚至會造成損失。這一點顯然與李嘉圖模型的結論相反。事實上，內生增長在部門間產生了不平衡：技術進步在各個部門并不是一致的。在某些情況下，國際貿易將有擴大這種不平等發展的趨勢。南北貿易可能使發展中國家專業化于一些初級產品，從而阻礙發展中國家的經濟增長；世界各國為了追求各自的經濟增長目標可能引發一些國際沖突等等。

盧卡斯(1988)模型揭示，由于發達國家的專業化人力資本積累水平比發展中國家要高，致使資本的收益率比發展中國家的要高，因而出現了資本從貧國流向富裕國家的現象。而不像新古典主義者所認為的那樣：在窮國，資本稀缺，收益率比較高，致使資本從富國流向窮國。

四、新增長理論貿易發展觀對我國的啟示

新增長理論所揭示的不同于傳統理論的經濟增長機制及其政策含義為開放型經濟的發展賦予了新的內容和形式，其貿易發展觀對我國經濟建設的實踐有較強的借鑒意義。

1、重視國際貿易的規模經濟效應。

從國情看，我國很符合傳統比較優勢戰略中傳統貿易產品出口國特征，但簡單地強調這種貿易模式對我國經濟的長遠發展不利。很多傳統貿易開展國的經濟由于傳統貿易產品技術進步緩慢、國際市場萎縮，這些貿易部門實際并沒有很好地起到帶動國內經濟成長的目的，有的甚至造成國民經濟的畸形。新增長理論的貿易發展觀強調了國際貿易的規模經濟效應，規模經濟效應表現在生產廠商的邊際生產成本隨產出的增加而下降，擴大該產品產量進而擴大該產品的市場占有率可以有效地降低成本，增強競爭能力。通常認為，在那些與技術進步、資本密集密切相關的行業才會呈現出規模經濟的特征。這些行業一般比傳統貿易部門技術等級要求和資金密集程度高。大規模開展這種貿易的意義絕不是傳統意義上的創匯和調劑余缺等能概括的，其核心目的應該是通過積極地開拓國際市場，改進技術，提高工藝，在享受規模經濟的專業化分工中處于有利位置。另外，還可以形成一批具有國際先進技術的產業，這些產業面向日新月異的國際市場，技術層次、管理水平一流，可以有效地帶動國內其它產業的成長。現時期，我們可以利用東部地區雄厚的工業基礎、人力資本、技術優勢，有意識地打“規模經濟”牌，扶植起一批強大的集團企業參與國際分工。

2、對外開放和參與國際貿易可以形成“趕超效應”。

在傳統經濟增長理論中，對國際貿易僅從“比較成本優勢”或“資源稟賦優勢”原則進行解釋，無法將貿易納入經濟增長的模型中，從理論上闡述清楚貿易——增長效應。新增長理論在這方面取得了突破。新增長理論家們認為，對外開放和參與國際貿易可以產生一種“外溢效應”，即國與國之間發展對外貿易不僅可以增加世界貿易總量，而且可以加速世界先進科學技術的知識和人力資本在世界范圍內的傳遞，使知識和專業化人力資本能夠在貿易伙伴國內迅速積累，從而使貿易國的總產出水平提高，經濟加速增長。同時，由于知識傳播與人力資本的外部效應，各國之間開展貿易還可以節約一部分研究與開發費用，避免重復勞動，這一點對于發展中國家而言具有特別的意義。它們可以借機學習和吸收發達國家的先進技術，形成一種“趕超效應”，向發達國家的經濟逼近。象中國、印度這樣的人口大國，參與國際貿易，收益不在于市場的擴大，而在于分享世界上有限的、分配極不均勻的技術人力資源從事技術創新的成果。因此，在世界經濟一體化的趨勢下，那些閉關自守或實行自我封閉的所謂進口替代政策的國家，將會失去迅速積累國內人力資本和專業化知識的良機。只有堅持開放，積極參與國際分工，才能加速進入知識經濟的步伐。

3、政府應加強對國際貿易的管理。

新增長理論的經濟學家們都比較強調政府對經濟的管理。當然，這種管理絕不同于計劃經濟時代的管制。無論是從技術內生論的角度看，還是從知識經濟興起大環境的角度看，大力發展技術密集型、知識密集型產業是我國經濟建設進程中的重中之重。目前，同發達國家相比，我國上述產業的發展尚有較大差距，需要通過發展對外貿易，通過“干中學”，利用技術、知識的“外溢效應”來提高我國的生產技術水平。但是，這種宏觀的需要往往同微觀貿易廠商的短期利益相沖突，難以通過微觀廠商的逐利行為自動形成技術升級。所以，要求政府能采取相應措施，制定一些促進技術、知識積累的稅收政策和貿易政策，以促進國際貿易商品結構升級，推動經濟增長。

克魯格曼在提出國際貿易的規模經濟效應時，也強調一國政府應采用出口補貼、關稅等戰略性措施，以增強本國具有潛在規模經濟優勢的產品出口競爭力，更多占據國際市場份額，謀求擴大市場份額帶來的規模收益。這種貿易政策觀點重新審視了被貿易自由主義者所批判的補貼和關稅作用，強調了政府在選擇優勢產業、保護擴大出口進而擴大國內生產的機制鏈中的能動作用。

4、正確應對經濟一體化。

羅默通過一系列假設，構建模型論證，在經濟一體化內部如果僅有貨物貿易和流通，而沒有技術、知識思想的傳播和擴散，則這種一體化并不能促進其成員國的長期經濟增長。如果允許一體化內部成員國之間的技術、知識思想的自由傳播和擴散，那么每個國家的研究部門都可以在一體化實體總知識存量的基礎上進行新的研究與開發活動，因而能夠提高研究部門的人力資本產出率。這無疑會推動長期經濟增長。一個極端的例子就是，即使一體化成員國之間僅有知識的傳播和擴散而沒有貨物貿易，也能在一定程度上促進各國的經濟增長。例如，當大陸上第一條由歐洲通往中國的道路（絲綢之路）在中世紀被發現之后，由于貨物貿易費用極其昂貴，因而這條絲綢之路對貨物貿易幾乎沒有什么影響。然而通過絲綢之路的旅行家卻從中國為歐洲帶回了新的技術知識思想（如指南針和火藥制造技術等），這些新技術、新知識思想對歐洲經濟的發展起到了不可估量的作用。

篇5

大家好！我是905班徐xx同學的媽媽，我叫李xx。

非常榮幸在這個重要的時間作為家長代表，跟大家一起來分享520學生節的歡樂！每一屆的學生節我都在馬外的官微上關注過，學生節上那些優美的舞姿、多彩創意的手繪、精靈古怪的涂鴉、惟妙惟肖的武術表演，無不一一吸引著我。

校園中，老師們不僅兢兢業業傳授給孩子們知識，為他們精心準備的豐富、多元的文化生活，讓每個孩子的才能得到完美的綻放。也讓我感受到這是一個自由、和諧、開放的校園！

這里有優秀、敬業的授課老師，團結、友好的同學，而我的孩子有幸身在馬外，遇見你們！是你們讓一個個懵懂孩童蛻變成一位位樂觀向上自信從容的青蔥少年！你們用自己的專業拓寬了孩子對世界的認知，賦予孩子各項能力以及知識的汲取和升華，孩子們之間不僅在學習上互幫互助，而且也懂得包容和顧全大局。

篇6

關鍵詞農民工權益缺損法律保障

經濟發展的市面化、全球化，使得人數活動變化全球發展的必定形勢。鄉村充裕工作力涌向城市進行務工，一范疇是對鄉村傳統鄉土經濟秩序的改造，促使鄉村產業構造做成積極調動，以此來完成鄉村經濟的可連續發展；另一范疇是對城市經濟發展工作力缺乏的必要彌補，促使城市經濟完成產業化、現代化的實踐之路。鄉村人數流向城市，既減免了鄉村的經濟壓力，又增進了城市經濟和全球的不斷繁榮，這是一項雙贏的韜略。同道夸張指出：“鄉村充裕工作力向非農產業和城鎮轉移，是產業化和現代化的必定形勢。”然而，在城市經濟發展進程中，只管農民工做成了宏大的功勞和就義，但其權益的保障不斷存在缺損題目，這是對農民工的不尊重和蹂躪，是全球經濟進程中的不和睦之音。農民工權益的法律有效保障，不斷僅是對農民工公民權的尊重，更重要的是對法律的尊重。由于法律彰顯的公平、正義是為全部全球負義務，這是其不可推托的任務。

一、農民工權益法律保障缺失的表示

城鄉二元模式帶來的推拉效應和傳統戶籍政策的客觀原因，成績了農民工這個特別的全球群體，農民工是我國市面經濟發展的必定產物，是國度完成現代化的基本軌道。農民工是介于農民和工人之間的一度全球特別群體，他們既非純粹的農民又非真正意義上的工人，這就建議了這個群體的無奈和難堪事情。“他們這個群體就像是性命在孤島上，闊別家門又徘徊在城市的門外。”一位全球學家如是說。農民工權益法律保障的缺失，一范疇把農民工不斷推向全球的墻角；另一范疇又加劇了全球相對，增多了全球的動蕩定因素。客觀上，農民工權益缺損引起的違法犯法等全球題目，終極還是要法律往解決，權利機關的不作為終極還是要以其作為的行動往結束，這無疑于作繭自縛。

（一）全球保障政策對農民工的輕視性

全球保障政策是市面經濟的“鞏固器”、經濟運轉的“減震器”和完成全球公平的“調節器”。[1]但是本國目前的全球保障政策存在嚴重不足，缺乏公平性。全球保障政策只涵蓋了國度機關、事業機關和部分集體企業的職工，而個體管理者、私營企業職工和“三資”企業中的農民工并未遭遇到充分的全球保障。固然廣東、北京等少數省市開端實行最低性命保障，但盡大部分農民工仍然被消除在全球保障政策之外。當農民工遭遇工資不能和時足額發放、工傷典當、人格輕視等題目時，全球保障政策缺乏有效的監督機制以和對于有坑農民工權益的部門和匹夫缺乏嚴格的處分機制，往往使農民工連辛苦懇動的“工資”都不能拿到。

（二）法律支援政策滯后

本國自1994年樹立憲律支援政策以來，已經樹立政府法律支援機構2892個，共有法律支援專職職員9798名，10多年來共解答法律咨詢600多萬人次，辦理各類法律支援事例81萬余件，有130余萬人取得了法律支援服務。法律支援已經變化一項保障農民工正當權益、完成公安公平、保護全球鞏固的不可或缺的政策，但因法律支援經費的缺乏，法律支援辯護律師資源的不足，法律支援機構和政府部分的合作機制缺乏有效的監督，大批愿望需要法律支援的農民工權益糾紛和事例不能取得和時的解決。農民工權益被損害以后，由于交不起高額的訴訟費而喪失了國度法律輔助的權利，這對農民工來說是極大的不公平。法律的權威不是靠金錢堆積興起的，而是靠公溫和正義積攢興起的。農民工權益受損而不訴諸于法律，卻被迫選擇自己不甘心的“私了”，這并不是農民工法律意識的淡薄，而是一種埋伏的不同等在作怪。由于他們和雇主之間的不同等位置，迫使其只能接收不同等的原因。

此外，當農民工權益被損害以后，保護全球公平的政府、保護工公民權益的工會、保護婦女權利的婦聯理論上應當是保護農民工權益的剛強后盾，但客觀上來自他們的關心卻竟然看不見。廣東商學院教授謝澤憲、中山大學法學院教授黃巧燕于2003年7體液過問卷調查后覺察，專人農民工權益的機關并不能全心全意地保護農民工的親自好處，從某種水平上說，它但是一度情勢罷了。為何廣東省手外科醫院如此之多、手外科技巧如此繁榮，究其原因，是手指工傷事故太多。每年都有上萬只手指手術，每一次手術耗費數萬元，這是一度很大的好處市面。農民工工傷以后的典當、性命、就業、子女文化、父母收養等一連串題目都值得我們認真思考，這不斷僅是一度法律題目，更是一度全球題目。農民工工傷以后不但背負宏大的經濟義務，并且負載更加沉重的實質壓力，由于他們有見不得人的一面。謝澤憲教授痛心疾首地指出，“這不是他們的丑，是全球的聲譽。”[2]法律把沒有解決的題目扔給全球，是對全球的不尊重，更是對法律自身權威性的蹂躪。法律支援是農民工正義維權的全球下線，假如都沒有了，那樣農民工除非任人宰割。正義成了一扇假想的門，法律把農民工拒之門外，同時也把自己關在了門內。

（三）農民工政治權益被剝奪

農民工處于全球層次體專業的底層，由于受文化水平、身份位置、財產占領等的限制，其政治參和機會往往很少甚或被剝奪，這樣使得農民工對政治性命的反應力較低甚或沒有。政治性命的貨物是法律，而法律則是權勢政府對全球公共價值的強迫性和權威性分派。國勢群體在法律的制定中具有極其重要的反應力，他們超出自己的反應力或其他行動，使法律的制定有有利自己的好處欲求，或者至少不反應自己的既得好處。農民職業為弱勢群體，因其特別的全球身份而無法參和法律規矩的制定，不能使自己的志氣體現在法律中，故此，自己的權利被疏忽、剝奪是“情理之中”的事情。法律對國勢群體的通知就是對弱勢群體的欺負，這在特定水平上折光降生界權利分派不同等的“潛規矩”。同時，農民工政治參和權利被疏忽、剝奪殃和其他范疇，諸如子女受文化、就業、培訓、休息、安全保障等權利都得缺席有效和有恒的保障。

“一度全球假如不能充分關注保障題目，特別是全球脆弱成員的保障題目，很可能性要接收損壞性順利結果的磨難。”[3]農民工權益法律保障虛置的表示，使其不斷被逼向“違法犯法”的邊緣。2000年震動全國的湖南張君案就是一度明證，這不能不引起全球的高度器重。

二、農民工權益法律保障缺失的深層原因

農民工是市面經濟的產物，是歷史和現實的反常兒，其特別的全球身份和位置建議了遭遇多劫的性命軌道。因此，農民工權益法律保障缺失的深層原因變化全球亟待探究的重大考題。

（一）以戶籍治理為關鍵的城鄉二元模式的歷史原因

農民工是在我國特定環境下發生的，是和特定的歷史時代相聯專業。在打算經濟時代，國度履行嚴格的收進分派政策和戶籍治理政策，這兩者客觀上形成了本國城鄉二元化全球分別的模式，限制了農民向城市的活動。只管這種二元模式在打算經濟時代為全球的鞏固和發展做成了宏大的功勞，顯示了特定的優勝性。但是隨著改造開花的不斷深進，這種二元模式的弊病愈加凸現，在特定水平上制約著市面經濟的步伐。二元化的戶籍治理政策制約著人數的廣泛活動，特別是經濟退步鄉村的農民向經濟繁榮城市的活動。城鄉二元模式是歷史形成的，它在城市和鄉村之間形成不同的經濟構造，這種二元化的經濟構造拉大了城市全球和鄉土全球之間的經濟差距，以和由此而來的各種價值觀、人生觀。經濟差距越大，就越能潤澤農民涌向城市的心理，也越能加劇城鄉兩種秩序的相對。

城鄉二元模式的相對秩序建議了農民工特別身份的形成，農民和市民不同的效益觀念和價值觀念也建議了兩種全球群體的必定相對。由于城市秩序的特別性，城市市民享有農民可看不可和的優寬待遇，甚至對于在這種不正義的政策下而取得的待遇發生了極大的慣性依附，所以總是要竭力保護這種不正義的好處分派模式。而城內政府對農民工采用的種種限制政策表面上就是保護城市市民這種不正義的既得好處的具體表示，這種好處上的沖突下降了農民工薪資待遇的心理預期，順有利農民工“心悅誠服”地為城市經濟發展服務。同時，和城市居民較大的好處反差使其心理發生“相對剝奪感”，從而引發全球危機。城鄉二元模式是歷史形成的，我們不能手為轉變，但農民工不能遭遇和市民同等的待遇，卻是不公平的政策形成的，而政策的不公平是對公民權的最大蹂躪。

（二）執法環境差、維權本錢高、城市輕視強的全球原因

農民職業為全球特別的弱勢群體，當其權益被損害以后，會做成兩種選擇：讓步和抗爭。讓步是農民工舍棄自己的權利，默默接收并予以回避，或者被迫接收“工資”的“高額打折”的便宜原因并進行蒙受；抗爭是農民工爭取自己權益的積極表示，他們超出上訪、訴訟、甚或武力等方法來為自己維權。德國法學家耶林認為，“權利，為取得此對象的手腕就是奮斗。”[4]農民工希看超出政府、人大、工會等機關爭回自己的正當權益，然而這些農民工的剛強后盾有時卻視而不見，來自他們的關心至多只停留在口頭上，讓人看缺席客觀的內容。固然目前農民工討薪取得了特定成績，2002年全國工作監督部分共追回14億元，但距拖欠400多億元還有很大的差距，這不能不介紹我們政府的執法部分還存在很大的題目。執法部分力度不夠的原因取決執法職員的高素質不高、中央政府的保護學說，中央政府為了自己的經濟好處，甚至忍受或縱容這種事情。名揚全國的工傷維權辯護律師周立太，為爭取農民工權益積極辯護，深受農民工的尊重和歡迎。但是一些企業卻到中央政府埋怨：有這樣的辯護律師在這里，我們呆下往了。言下之意假如政府不采用特別的措施，就要撤資。中央政府招商引資、發展經濟固然無可厚非，但我們決不能為了經濟好處而疏忽、蹂躪農民工的正當權益。

訴訟是農民工權益保障的法律下線，同時也是農民工最不愿意走的一條路。由于目前公安不正常環境，加之較高的訴訟費用使得農民工沒有才能爭回自己的正當權利。當農民工權益被損害，特別是遭遇工傷以后，農民工急需治療費用，如若用法律途徑來解決，也許能夠取得更多的典當，但不能救急。農民工除非被迫接收雇主的很少的典當，并且以后的就業、性命還是一度很大的題目。公安環境不幻想，維權本錢高、風險大是法律難以保護農民工權益的基本原因。農民工打不起官司的原因還取決耗不起時間，即便閱歷艱巨疾苦獲得勝訴，法院履行難也是一度題目，終極的勝訴但是一張僅有心理撫慰作用而無客觀意義的法律白條。因此，即便農民工知道其權益被損害，也不敢、不愿用法律途徑來為自己維權。

城鄉二元模式的相對秩序造成了市民對農民的某種偏見，這種偏見受歷史的反應，但在現實全球中卻被不斷地夸張，以至于城內政府對農民工發生輕視和排擠心理。農民不是鄉村的專利，市民也不是城市的專利，他們都是特定歷史的產物。從法律層面上講，農民工和城市市民享有同等的法律位置，市民享有特別的全球待遇，就是對農民工的輕視，也是對“法律眼鼻祖人同等”的褻瀆。城市政策對農民工的輕視具體表示在就業限制、職業環境差、子女受文化需交納高額的借讀費、同工不同酬、保險福利無保障等權利的缺失。只管城市如此輕視，農民工還是“忍辱負重”地進行留在城市，他們不敢對各種各樣有害其權益的行動講價，由于他們怕失來往之不易的職業，這樣更加劇了城市輕視的蔓延。

（三）農民工的自身原因

農民工自身高素質的約束也是其權益法律保障缺失的一度重要原因。農民工文化高素質相對較低、現代法制觀念不強、自我保護意識淡薄、缺乏權利觀念，當其權益遭遇損害以后，由于周濟無門，只能自我承擔。并且，我國的農民基于某種血統和地緣的同質作用，一般不愿打破這種互相依存的全球關專業。不同，倒是愿意舍棄一些權利，往博得一些情理，以好轉同周圍的全球關專業。這是我國農民傳統的價值觀念在作怪，這種退步的權利觀念是農民工權益屢屢受損的重要原因，也是其難以接收現代法制思想、不能用法律保護自己權益的關頭。此外，農民工缺乏機構性，觀察散漫，這樣使其無正式的全球機構依附。當其權益缺損后，由于得缺席全球機構內部資源的保護和撐持，農民工只能依附樹立在低級群體網絡房基上的血統、地緣或業緣的鄉土機構來保護自己的權益，但客觀上，這種鄉土機構的力量對于他們的困境來說是非常牢固的。

三、法治視野下的公民權保障機制——農民工權益保護的法律途徑

農民工權益缺損是一度全球題目，但回根結底是一度法律題目，是法律對農民工權益保障缺失造成的，是法律駕駛全球運轉中的不和睦之音。因此，必需構建一種公平的和睦秩序——法治視野下的公民權保障機制，來對農民工進行國勢關心，這才是清源之術、治本之道。

（一）政策公平：一種法律下線

政策公平對于轉變農民工的弱勢位置是基本性的。美國法學家羅爾斯在其名著《正義論》中認為，全球公平應體現兩條“正義原則”，[5]一是同等原則，即每匹夫應當在全球中享有同等的自由權利；二是特征原則，即假如不得不發生某種不同等的話，這種不同等應當有有利境遇最差的眾人的最大好處。羅爾斯對全球和經濟中處于順利位置的弱勢者開出的便條是采用特別的積極特征待遇，一范疇保證書國度權利的對內開花，另一范疇又能夠使弱勢者獲得最大好處，這客觀上體現了一種表面上的全球公平。

農民工是不公平的政策造成的，這一弱勢群體的形成，即證明了不公平已經存在。那樣，按照羅爾斯的“特征原則”，國度應當采用積極措施來保障農民工的最大好處。（1）樹立保障農民工權益的有效機制，加強權益缺損事情的防備措施。農民工辛苦工作的工資假如不能和時、足額的拿到，不但生存變化題目，并且會加劇其對全球的敵視心理，增多全球的動蕩定因素。（2）加快鄉村經濟建設和城市化步伐，改造城鄉二元體制，完成城鄉秩序一體化。農民工權益缺損的房基性原因是其依存的鄉土秩序在城市中的失落，以和由此而發生的農民工生存和成長期看的落差。故此，加快鄉村經濟建設進程，轉變鄉村經濟退步的局面是一范疇；另一范疇要打破城鄉二元化的不正義模式，完成鄉土秩序和城市秩序的融合和重建，終極完成城鄉秩序的一體化，取得一種政策上的和睦。城鄉秩序一體化是指城市秩序和鄉土秩序超出融合能夠互相容納，改造兩種秩序上因政策造成的人造相對；越超重建使兩種秩序互相滲透，新建一種新式秩序，從而取得一元化形狀。除非打破城鄉二元模式，性情轉變我國傳統的戶籍治理政策，使全球資源同等而有序的分派，完成農民工權利的公平分派。除非構建公平的政策，性情完整消滅農民工受輕視的全球現實，這也是轉變農民工遭遇的法律下線

（二）公民權尊重：一種道德下線

法律是一種普適性的政策。普適性請求法律必需保障每匹夫的好處，這才是其公平正義原則的體現。農民職業為全球的弱勢群體，理應受到全球的尊重，法律有任務請求全球大眾,往尊重農民工，這是全球的道德下線，同時也是法律的道德下線。尊重是全球關專業中最基本的倫理準則，假如人和人之間連至少的尊重都不能獲得的話，那樣，不被尊重的一方即是被否定了做人的尊嚴，這是全球不答應的，更是法律不答應的。

農民工在城市受輕視是一度廣泛景象，這重要回因于法律的器重和脆弱，器重表示為法律對農民工權益缺損的“視而不見”；脆弱表示為法律對農民工權益缺損的“能干為力”。農民工所言：物質上的貧困倒在其次，實質上的受輕視卻讓人難以接收，不尊重的全球現實往往使其難以長期安心腸在城市職業。和此同時，農民工和市民之間的沖淡、相對形狀往往給全球治安帶來不良反應，因此，法律應當給農民工以市民待遇，讓農民工享有和市民同等的城市尊重。從法律功利學說的立場講，尊重農民工并保障其正當權益，既象樣使農民工長期為城市經濟發展服務，又能夠使全球秩序取得和睦發展，進而減免全球的義務，下降法律的本錢。

農民工進城務工，是市面經濟環境下不可惡化的潮流，全球應當順應而不應禁止。我們必需承認，“在今后的幾十年里，農民工和城市市民將是本國城市同性命的、的兩大全球群體，除非加強他們之間的懂得、懂得和溝通，消滅他們之間的誤解、隔閡和輕視，性情防止全球沖突的呈現，從而保證書本國全球的長期鞏固發展。”[6]既然農民工得缺席尊重反應了其權益的保護以和全球的鞏固秩序，那樣，法律就應當擔當此重擔，調動農民工得缺席尊重的全球關專業，對于不尊重農民工的行動予以處分，用法律的手腕來保護農民工的正當權益，使農民工取得法律的尊重。例如，成立正式的農民工維權機構，制定專門的《農民工權益保障法》，履行農民工工作合同政策，擴大全球保障政策的連累面，改造文化法規、增進文化同等。

（三）權利意識：一種生存下線

農民工由于天然的脆弱性，加之受傳統儒家思想的反應，往往和平，寧可自己吃點虧，也不愿得罪犯，這是鄉土全球中的熟名聲結。在特定水平上，忍讓意識保護著全球關專業的鞏固，但長期下往，卻埋伏著更大的危機，這種危機是以生存作為下線。在鄉土全球中，由于血統、地緣上的特別關專業，農民權利雖然受到小半有害，一般會有鄉村干部或德高重視的人出面調節，保持鄉土秩序整體上的一種溫和。農民這種傳統的權利意識在鄉村尚象樣生存下往，但把它移栽到城市全球中就會碰壁，由于城市全球是在競爭激烈的市面經濟中發展的，市面經濟決不會同意和輔助弱勢者。從某種意義上講，城市全球是以好處的互動為房基，好處的互動又是以激烈的權利意識為準則，它請求市民要有法律觀念。農民工從鄉土全球來到城市全球，由于其文化水平較低，缺乏法律觀念，所以其權利意識當然大大上升。但是這種上升還有特定的全球原因，農民工背井離鄉為的是更好地養家性命，但在城市的輕視中“忍辱負重”進行職業，由于他們怕失來往之不易的職業。這樣，一范疇下降了他們召喚遇的期看值，另一范疇也增多了雇主們的剝削心理，雙重因素使農民工的權利意識不斷跌向生存的下線。

農民工權利意識的缺乏不斷僅是其匹夫的原因，法律保障的虛置也是一度重要范疇。羅爾斯認為，“假如法律不能充說明決由全球和經濟的敏捷變化所帶來的新式的爭端，眾人就會不再把法律當做全球機構的一度機器而加以信任。”[7]農民工權益缺損而不訴諸于法律，在特定水平上也剝奪了其維權意識。

四、序言

農民職業為全球活動中的邊緣弱勢群體，其權益保障已經變化一度嚴重的全球題目，我們要構建公平、正義的和睦全球，就不能不著想農民工權益缺損題目。國度在培養全球資本、開辟農民工人力資源、革命農民工全球位置以和其生存才能的同時，加強法律對農民工權益的客觀保護，才是我們全球對其公民權保障的最大福祉。

注釋

[1]：《加快完善全球保障體專業，客觀保證書國度長治久安》，載《新時代工作和全球保障重要教案選編》，[北京]核心教案塔斯社2002年版。

[2]蔣韋華薇：《斷指之痛》，[北京]我國青年報2005年4月27日。

[3]曾湘泉：《價值理念、收進分派差距和全球保障政策構建》，載[北京]全球保障政策2002年第1期。.

[4]何勤華：《西方法學家本紀》，[北京]我國全球大學塔斯社2002年版，第200頁。

[5][美]約翰?羅爾斯：《正義論》，[北京]我國全球科學塔斯社1988年版第581頁。

篇7

目錄

中文摘要……………………………………………4

英文摘要……………………………………………5

前言…………………………………………………6

一、貧困地區農村社會保障的現狀………………6

二、貧困地區農村社會保障問題的成因…………8

三、在貧困的農村建立社會保障的重要性………10

四、對于農村社會保障問題的對策………………12

參考文獻……………………………………………17

辭謝…………………………………………………18

貧困地區農村社會保障問題研究

專業班級：

指導教師：

摘要:隨著市場經濟的發展,農村社會保障在以農業為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農村,社會保障問題更是得到人們的關注。建國以來,我國農村的社會保障從無到有發展到現在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農村地區依然存在著非常嚴重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低，資金來源不足等。研究貧困地區農村社會保障問題并提出可行的實施方案，對于建設和諧社會而言具有重要的意義。

關鍵詞：社會保障農村社會保障貧困地區

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社會保障是一國政府為全體國民（無論是在城市還是在農村）因各種原因失去收入來源而生活貧困時，向他們提供的生活保障。建立農村社會保障體系，不能不考慮到我國的地區差異。我國貧困地區人口比重大，經濟發展程度相對較低，而且集中了我國大部分的貧困人口，建立社會保障體系的任務更艱巨，貧困農村社會發展中的問題更為突出，建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮地區，盡管從1991年開始已經在發達的農村地區進行了商業性的社會保障制度改革試點，但真正意義上的社會保障制度在農村地區仍是一個空白。我國現在仍然是一個農業大國，建立較為完善的農村社會保障，其迫切性及意義不亞于城鎮的社會保障。

一、貧困地區農村社會保障的現狀

建國50多年來，我國部分農村地區建立了一些初步的社會保障制度，對于保障人民生活安定，調動廣大農民的積極性，都曾發揮過極為重要的作用。部分地區解決了部分群眾“老有所醫，老有所養”的問題。但是，由于它是在高度集中的計劃經濟體制下，在自給自足自然經濟的基礎上逐步形成和發展的，隨著農村社會經濟的發展和改革開放的推進，它對農村社會發展的保障功能，卻沒有很好地發揮出來，存在多方面的弊端和問題。

（一）范圍小，覆蓋面窄

1994年，建立社會保障網絡的鄉鎮雖達14854個，卻僅占全國鄉鎮總數的31%，建立社會保障基金會的村委會僅占24％。沒有建立社會保障機構的地區，盡管集體也以公益金和合作醫療基金的形式向農民收取社會保障費用，但由于個人繳納的公益金只是贍養無兒無女的孤寡老人，社會供給性差，而且使用缺乏有效的監督和約束，農民沒有積極性。而且大部分鄉鎮企業和私有企業以及農村勞動力就業的國有企業、城鎮集體企業、三資企業對農村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況，使國家無法對農村勞動者提供基本的生活保障，極不適應多種所有制并存的格局。

（二）保障水平低下

由于我國農村經濟長期處于極低的發展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會保障。例如，自1992年開始在全國推行的農村社會養老保險制度，盡管民政部門和政府其他部門投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿足尚有相當距離。農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無醫療保障的窘境，社會保障無論是范國還是標準都是很低的。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會保障的11%，可見保障水平之低。

（三）社會化程度低

目前，在我國農村推行的各種社會保障制度從嚴格意義上說都不是真正的社會保障，而僅僅屬于社區保障。農村以養老、醫療為重點的社會保障工作僅在小范圍內實行。沒有在全國范圍內大面積推廣，社會保障基金調劑范圍小，在如何確定福利水平與經濟發展的關系方面國家沒有一個具有法律意義上的數量規定。全國雖有1100個縣開辦養老保險，但參加人口只占總人口的10%，積極推行的農村合作醫療制度雖然解決部分群眾“病有所醫”的問題，但是沒有從根本上解決農村人口在保健醫療問題上對集體的依附關系，醫療保障只是社區化，而不是社會化。一般說來，經濟較發達的東部農村地區，農村社會保障水平亦較高，而經濟不發達的西部地區，則集中了我國大多數貧困人口，許多人連溫飽還未解決，農村社會保障水平仍然很低。另外，農村地區各社會保障項目發展不平衡，大部分地區的農村社會保障項目不全，而且各項目間缺乏有機聯系，構不成整體優勢。

（四）資金來源不盡合理

目前，我國社會保障資金來源是以農民個人激納為主，集體次之，國家為補充。這使國家和集體所體現的社會責任過小，不僅造成了資金來源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來源方式，尋找適合我國貧困地區實際情況的多渠道的來源方式。

（五）立法不健全，管理不夠科學與規范

首先，管理體制不順，表現為政出多門，管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構涉及了農村社會保障，導致相互扯皮，辦事效率低下的狀況。其次，有些地方的管理規章制度不健全，難以保證農村社會保障事業的健康發展。再次，國內尚未立法，使農村社會保障工作無法可依，由于多家分割，條塊分割，職）權不分，缺乏監督，使本來已經夠亂的管理體制更加混亂。

二、貧困地區農村社會保障問題的成因

（一）貧困地區的農村人口比重較大

貧困地區城市化僅為20%左右，低于全國20個百分點，這使農村人口占總人口的比重遠高于我國其他地區。而且由于貧困農村城鄉非農經濟不發達，廣大農村人口又大多積淀在農業領域。1999年，我國農村第一產業從業人員占總就業人員的比重高達63.7%，而其它產業從業人員的比例又遠遠低于其他地區。農村人口比例大，農業從業人員比重高，那么建立農村社會保障體系的任務和負擔重，這是顯而易見的。

（二）農民收入水平低下

貧困地區由于經濟發展水平低，貧困面大，貧困率高，無論是城鎮居民還是農村居民，其人均可支配收入遠遠低于其他地區。另外，貧困地區農業產值水平低，農民人均收入水平低，加上非農產業落后，農民從事非農產業擴大收入的機會也很有限。大部分地區的居民收入還處于維持生計水平的狀態。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以，農民收入低會嚴重制約其對加入社會保障網的積極性。在當前這種情況下，要農民自己出一部分錢，無疑還是一個不小的負擔。

（三）政府財政困難大

由于一系列原因，貧困地區各級政府的財政困難較大。以1998年的統計資料為例，西部11個省區市財政收入共868.58億元，財政支出則高達1678.21億元，收支相抵，赤字為809.63億元，財政赤字為當年財政收入的93%。分省區看，則各個省區市都有赤字。而東部地區地方財政既能辦大事，又能有節余，并且還有潛力可挖，西部則支出不大，赤字不小，暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現有財力的基礎上再增加大筆的建立社會保障體系支出，地方財政可謂是雪上加霜。

很顯然，貧困農村經濟實力薄弱，三農問題突出，地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續的支出，然后才是持續的受益。它的財政支付能力和農民的經濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先，辦成好事的收獲在后。解決社會發展中的各種矛盾和問題在先，形成良性循環在后。這是對在此地區建立農村社會保障體系的難題所做的基本估計。

三、建立貧困地區農村社會保障的重要性

建立和完善貧困地區農村社會保障制度是健全和發展社會主義市場經濟的必然要求，是實現對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段，是促進社會公平和維護社會穩定的重要措施。

（一）建立貧困地區農村社會保障是維護農村社會穩定和促進農村經濟發展的客觀要求

作為社會主義的市場經濟，實現共同富裕是不可動搖的目標，對于貧困地區的農村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化，主要是防止城鄉分化和農村內部分化。要防止兩極分化，建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配，使整個社會收入趨于公平，這不僅可以保障老、弱、病、殘等農民的基本生活，而且也促進了農村社會穩定。健全的社會保障制度不僅是農村社會的“穩定器”，而且是經濟運行的“穩定器”。

（二）建立貧困地區農村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則

從農民的角度看，他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻，而且還通過工農業產品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金，且這種積累方式目前還在持續。按照利益對等的原則，政府以財政資金向社會提供服務及公共產品，作為這些服務及公共產品的受益者應該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產品，與城鎮居民一樣，農民應該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標準之一就是根據受益的多少，即享受到政府提供的服務水平，一般而言，多享受服務者多交稅，反之則少交稅，但無論如何納稅人都應在不同程度上享受到政府的服務。因此在農村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。

（三）建立貧困地區農村社會保障是貫徹以人為本，應對人口老化，提高人口素質的重要條件

計劃生育是我國的一項基本國策，執行這一國策的難點在貧困地區的農村。在農村社會保障欠缺的情況下，除了土地，養兒防老是農民生活保障的第二道防線。農村老年人在年輕時，其全部收入投入家庭，主要是子女養育上，當其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養。在這種社會存在下，要改變幾千年來在儒家傳統文化中形成的“多子多福”、“養兒防老”的生育觀念，是非常困難的。何況，我國已明文規定“子女有贍養父母的義務。”可見，只有建立健全了農村社會保障制度，使老年人“老有所養，老有所用”，逐步淡化傳統觀念才成為可能。

隨著改革開放后農村青壯年勞動力向城市的大量轉移，“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農村主力的情況日益突出，因此農村養老壓力將十分沉重，未雨綢繆是智者的選擇，對于國家也是這樣，健全農村社會保障制度，才有可能度過這段危險時期。

我們常說要提高全民素質，全民素質主要是指身體素質和文化素質，而農村醫療保障的缺乏嚴重威脅著農村人口的身體健康。在貧困地區的農村，有不計其數的農民不是因為醫療設施不健全便是因為昂貴的醫療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念，它既保障公民的生存權，也保障公民的發展權，后者主要是指保障公民受教育的權利。據統計，“八五”期間，我國1.45億失學兒童中，絕大部分分布在中國的貧困地區。要改變這諸多情況，建立健全農村社會保障制度是非常重要的。

（四）建立貧困地區農村社會保障有利于刺激消費，擴大內需

啟動內需，一個重要的出路就是啟動廣大的農村市場。中國是農業大國，農村人口占大多數，農村市場是非常可觀的。但是當前農民消費水平比較低，據調查，1997年全國農村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺，彩電27.32臺，洗衣機21.87臺，摩托車10.89輛。沒有社會保障的農民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢，為自己孩子的成長和教育積攢基礎，這樣就抑制了他們對高水平的消費。農民每年增加為數不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去，很多研究顯示，中國農村居民的邊際消費傾向要遠小于城市居民。所以沒有社會保障的配合，只通過提高農民收入水平、減輕農民負擔和向農村提供合適的產品并不一定就能取得理想的啟動農村需求的效果。

四、建立貧困地區農村社會保障的對策

我國貧困地區農村社會保障制度因經濟體制改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。我國計劃生育政策的實施、家庭結構的變化、人口老齡化以及農業現代化、農村工業化、農村城市化的趨勢等客觀現實情況，以及過去搞的社區型社會保障的夭折，迫使我們必須建立起中國貧困地區農村社會保障制度。這對我們既是一個嚴峻的挑戰，又是一個很好的機遇。建立貧困地區農村社會保障制度必須立足我國貧困地區的基本國情，即人口多，底子薄，經濟落后，地區發展不平衡。我國目前城鎮職工社會保險的做法和國際社會保障經驗，都不能很好地解決我國農村社會保障問題。按通用的社會保障方式，即按嚴格的收入比例、嚴格的時間和地點、嚴格的投保年齡建立起一種規范的管理辦法，在我國貧困地區的農村相當長的時間內是難以做到的。因此，建立我國貧困地區農村社會保障制度的指導思想是：從農村實際出發，堅持以保障農民的基本生活為目的，借鑒我國城市和國外社會保障的經驗和教訓，以農民自我保障為主，自助為主與互濟為輔相結合，社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業保障相結合，實現全方位的社會保障。建立一個包括養老保險，醫療保險，工傷保險，社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉一體的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體農民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時，能夠得到最基本的生活保障，能享有老有所養，病有所醫。

（一）加大投入，擴大社會保障覆蓋面

覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂，生活于有安定感的網絡之內的比例數。覆蓋面越高，社會越穩定，我國社會保障城鄉的差別很大，農村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農業大國，我們必須重視農村社會保障的發展，擴大農村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關部門加大資金、技術和精力的投入，建立包括養老、醫療、工傷、教育、生育等在內的全面的保障制度。

（二）采取各種措施加速農村經濟發展，從而提高社會保障水平

社會保障基金的多少直接受經濟發展的制約，社會保障水平的提高必然要依賴經濟的發展。因此，健全和完善農村社會保障體系的根本，在于加速農村經濟的發展，我國的經濟不夠發達，這就要求我們全力發展經濟，同時要求我們在建立農村社會保障體系時，保障水平不能要求過高。

（三）從實際出發，因地制宜，按步驟分期實施

一般地區，先從養老保險和醫療保險入手，創造條件逐步展開。經濟貧困地區，根據貧困地區農村的實際情況，要把社會保險與救濟救災工作統一起來，鼓勵每一位農民參加社會保險，尤其要扶持貧困戶參加社會保險，提高他們戰勝災害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大，項目由低到高。逐漸從社區化的保障制度中走出來，建立全國范圍的社會化的保障制度。總之，開展農村社會保障工作要順應農民的要求，尊重農民的感情，留有余地，循序漸進，以適應當地經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力。

（四）多渠道籌措社會保障資金

要給我國貧困地區的農民建立社會保障制度，無疑需要巨額的資金投入。因此，建設貧困地區農村社會保障體系，首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區農村人口多，國家財力有限，單一依靠國家財政來開展社會保障工作，是極不現實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如，通過有關政策來大力發展集體經濟，來強化農村集體對保障資金的投入，采取政府積極引導和農村自愿相結合的原則，在一定范圍內推行強制性養老保險和養老儲蓄，建立個人賬戶，不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下，屬個人所有，讓農民既有安全感又有自主感，從而充分調動廣大農民參加社會保險的積極性，鼓勵農民積極參加各種商業保險，因為商業保險適應性強，能適應不同的經濟發展水平。

（五）加快相關立法，提高管理水平

首先，在鼓勵農民自我保障的同時，加快農村社會保障立法建設是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證，目前社會保障在農村進展不力，舉步維艱，其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后，比如，在許多私營、三資企業中，常常以社會保險不是法律規定為由，拒絕為農民工設立保險。因此可見，加快農村社會保障立法建設是非常必要的，只有這樣才能使貧困地區的農村社會保障工作有法可依，使貧困的農民感覺到社會保障有了法律的保護，可以很容易地落在實處。其次，要根據我國農村的現實情況建立多層面的社會保障體系，提高社會保障的管理水平。因為地區發展不平衡是我國的國情，就是在同一村莊，戶與戶之間的收入也各不一樣，單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農村建立社會保障體系，必須改變以往“政出多門”的現象。各項保障項目都設立一個統一管理的機構，統一指揮，統一領導，讓保障有統一文件，有統一的人員，把事情落在實處，確實讓農民感受到社會保障的益處。

（六）堅持國家政策指引，農民自我保障為主，集體補助為輔的保障原則

社會保障也有度的問題，社會保障若過于濃厚，農民從社會保障中得到的好處越多，他們就會減少勞動供給，產生一種惰性心理，只等著社會的補助，而自己不去勞動，導致社會和經濟效率的損失，國家財政負擔過重。所以社會保障的實施過程中一定要設法引導農民產生自我保障的意識，幫助他們實現自我保障，把集體保障作為輔助方面。務必要處理好“養窮人”與“養懶人”之間的關系。因此，農村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標準，即社會保障的均衡點。在這一點上，既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障，同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。

參考文獻

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篇8

一、當前成人教育畢業論文存在的主要問題 

1、成人特色無法體現，論文內容與學生工作脫節 

成人教育畢業論文從選題、實施、答辯的整個過程基本上按照或是參考普通高等教育畢業論文流程進行的，無法突出成人教育的特色。 

選題的內容偏重基礎學科研究。普通高等教育是高等學校教學體系的基礎和重點，長期以來影響著高校中其他教育形式。成人教育的教學大綱、教學計劃等宏觀教學內涵均是由高校普通高等教育衍生而來的，授課方式、考核形式與普通高等教育相似。畢業論文作為整個學習的最后一個環節，由于前期教學的影響，論文的選題多集中在基礎研究學科上，成人教育學生的專業基礎薄弱，完成論文的條件有限，導致論文整體上選題差別很大，質量不能保證。 

畢業論文內容與學生實際工作脫節。成人教育學生多為在職從業人員，多數人有著長期的工作實踐，積累了豐富的經驗。通過成人教育來補償自己的學歷和提升職業技能水平，畢業論文是所學理論知識和具體工作最好的結合方式。但是，成人教育畢業生的論文受所謂的論文質量的約束，很少能與自己的具體工作相結合，將自己所學應用于實踐之中。 

畢業論文缺少成人教育特色。成人教育學生從事的工作多種多樣，參加成人教育學習的最終目的是提升自己的學歷和工作中的能力，畢業論文作為理論和實踐結合的環節，應該是能夠反映出每個學生的工作內容和特點以及幾年來理論知識在學生工作中如何體現出來。但是，目前成人教育學生為了應付畢業論文環節，內容很多與學生實際工作無關，成人教育中服務行業的特色無法體現。 

2、缺乏科學、合理的考核標準 

很多高校的成人教育管理部門為了方便，照搬普高教育畢業論文的考核體系，導致成人教育畢業論文的考核標準與普通高等教育的基本相近，對論文的科學研究層次方面有一定的要求，并以涉及學術層次水平高低評定論文的質量；這種考核標準脫離了成人學生的工作實際，導致一些學生為了完成畢業論文，出現了網上文獻拼湊、他人發表、挪用別人數據等現象發生，完全背離了成人教育畢業論文的宗旨。 

3、保障機制不完善，論文的完成缺少有力支撐 

缺少論文指導課。論文指導是學生完成畢業論文非常重要的一節課，指導學生如何去開展相關工作，如何在網絡上查找相關文獻，如何按照要求格式去撰寫論文。很多教學單位都忽略了論文指導課的重要性，或是縮短學時，或是直接取消面授，改為網上自學，出現了學生的論文格式不規范，選題不準確，論文內容與題目偏差等嚴重問題。 

指導教師的選擇問題。指導教師是學生論文完成的關鍵環節，為學生配備合適的指導教師可以讓學生的論文工作事半功倍。成人教育畢業論文的指導教師多為掛名，沒有真正地去指導學生如何去思考、操作論文的完成，同時，指導教師多為高校教師，在幫助學生選題上多以自己研究的課題為基礎，脫離學生的工作實際。 

二、成人教育畢業論文質量保障體系的目標 

建立成人教育中本科學生畢業論文質量保障體系，確保成人教育學生的畢業論文能保質保量的完成，同時培養學生的創新能力、實踐能力和創業精神，滿足工作單位對員工工作能力提升的需求，是保障體系研究的主要目的。 

1、在成人本科學生畢業論文質量保障體系下，論文實施的每個環節都具備相關操作制度和質量標準，各主體在整個過程中分工明確，各執其責，保證論文高效、高質的完成，確保論文的真實性和學生的誠信度。 

畢業論文是學生完成某一專項研究的總結性材料，成人本科生畢業論文研究多數是在本人單位實施，與其具體工作聯系非常緊密，內容相對全日制普通本科生更加多樣、復雜，論文質量不宜控制。建立科學可行、適用于成人教育需求的操作制度，在大的框架上對論文的方向進行把握，對具體細節內容進行有效控制。同時，對論文的每一部分設置質量標準，完全按照此標準衡量相關的操作，達到成人本科論文的實施的制度化、標準化。 

2、成人本科學生畢業論文質量保障體系充分體現成人教育的特色，將學生工作單位引入到體系之中，為學生的畢業論文提供技術和物質支撐。把高校、用人單位、學生三個主體有效結合，充分發揮高校和用人單位的指導作用、質量保證作用和全程監管作用，保證學生論文的順利完成。 

成人教育學生的學習目的是為了不斷提升自己的實際應用能力，將課堂中所學理論知識與本職工作有效結合，最終為工作效力服務。學生的工作單位是學生學業完成的最大支柱，特別是在學生畢業論文完成的過程中，工作單位起著重要的作用，不僅為學生提供完成論文的場所、儀器等硬件設施，還要學生配備具有一定資質的實習指導教師。因而，結合成人高等教育本科生的學習特點，在畢業論文中引進工作單位，有效地將學生的學習與實際工作結合。 

3、通過成人教育本科畢業論文質量保障體系，切實提升論文質量，最終達到高校順利、高質地完成論文整體工作；用人單位結合工作實際培訓員工、利于單位發展的目的；學生創新能力、實踐能力和創業精神的培養。 

成人高等教育的最終目標是提升學生的實際工作能力，畢業論文是學生理論學習與本職工作結合的最好體現。學生在完成學業，提升學歷的同時能夠增強自身工作能力，更好地服務于工作單位。

三、成人教育畢業論文質量保障體系形成的主要方法和手段 

制定成人高等教育本科畢業論文的質量標準，建立成人高等教育本科畢業論文的質量保障體系，對于提高成人高等教育本科畢業論文質量具有重要意義。本課題主要研究成人高等教育本科生畢業論文質量保障體系的各組成因素，包括前期規范、過程控制和后期評估，通過對過程中相關影響因素的分析，找到適宜的切入點，尋求建立一套行之有效的成人高等教育本科論文質量保障體系。 

1、前期規范體系 

前期規范是成教學生在實施畢業論文之前，學校對論文具體的完成形式和結果做的統一要求和部署，是學生完成整個論文工作的前提和基礎，也是整個論文工作的主線，學生按照此要求進行論文實際操作的每一個步驟。主要根據各專業和學生工作的實際情況以及畢業論文完成的整體過程，研究建立一系列符合成人教育的畢業論文制度： 

（1）教育制度，包括制定完備的管理制度、畢業論文準備工作的教育、寫作方法的教育、違反紀律的教育等。教育制度的建立，讓學生明確論文工作如何開展和進行，對學生的論文過程做以框架式要求，約束學生在論文的完成中務必堅守誠信原則，以自己的真實數據編寫論文。 

（2）開題報告制度，成教學生根據自己的實際工作、論文設想、文獻查閱情況、指導教師綜合意見，形成具有可實際操作的論文構思，并以文字的形式向高校匯報，經高校專家審核通過施行。 

（3）中期考核制度，依據開題的思路和步驟設計，對論文中期取得成果進行審評，根據前期情況規劃下一步論文的具體實施。 

（4）論文考核制度，對學生的論文完成工作進行考核，學校組織論文答辯，由學校老師和學生工作單位與論文相關學科的專家組成答辯委員會；同時，成人教育主管部門對學生論文工作的基礎數據進行檢查和歸檔。 

2、過程控制體系 

過程控制體系就是對學生畢業論文進行質量跟蹤，是論文寫作中的把關環節，對論文的開題、期中考核進行有效監控和管理，保證論文高質量地完成。依據學校制定的開題報告制度和中期考核制度，學生以書面匯報的形式向學校匯報論文思路及階段性工作成果，學校對學生論文思路是否符合要求及進展情況做評價，學生工作單位作為實習單位對學生論文整個過程進行質量跟蹤，及時與高校溝通，依據學生論文完成期間的表現給予評價。 

3、后期評估體系 

通過對學生論文質量、基礎數據真實性、論文過程中的表現進行審查，對高校成人教育管理部門的工作、前期規范體系和過程控制體系進行有效評估，根據具體工作情況建立評估制度，同時驗證上述兩體系的合理性和實際操作性。 

依據成人教育的特點，三個體系的建立和完善需要由高校、學生工作單位按照各自的需求和要求共同完成，達到既能規范論文質量又能滿足用人單位對員工繼續教育的目的，使成人高等教育真正成為各行業在職人員學歷和能力提升的有效平臺。 

【參考文獻】 

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[2] 保證本科畢業論文（設計）質量的探索與思考[J].沈陽農業大學學報（社會科學版），2007（3）. 

篇9

現在是講究績效的時代，公司、企業、政府，需要的是有能力且能與企業方向共同發展的人，而不是一味努力但卻南轅北轍的人。自己適合哪些行業，哪些職業，有很多東西是先天決定的，只有充分地發掘自己的潛力，而不是總與自己的弱點對抗，一個人才能出人頭地，就像現在很多企業招聘的時候，他們相信通過培訓和教育可以讓火雞學會爬樹，但是還是覺得選個松樹方便一些。方向不對，再努力、再辛苦，你也很難成為你想成為的那種人。

能力比知識重要

知識在一個人的構架里只是表象的東西，就相當于有些人可以在答卷上回答如何管理企業、如何解決棘手的問題、如何當好市長等等，但是在現實面前，他們卻顯得毫無頭緒、不知所措，他們總是在問為什么會是這種情況，應該是哪種情況等等。他們的知識只是知識，而不能演化為能力，更不能通過能力來發掘他們的潛力。現在很多企業都在研究能力模型，從能力的角度來觀察應聘者能否勝任崗位。當然，高能力不能和高績效直接掛鉤，能力的發揮也是在一定的機制、環境、工作內容與職責之內的，沒有這些平臺和環境，再高的能力也只能被塵封。

健康比成績重要

成績只能代表過去，這是很多人已經認同的一句話。對于畢業后走入工作崗位的畢業生，學生階段的成績將成為永久的獎狀貼在墻上，進入一個工作單位，就預示著新的競賽，新的起跑線。沒有健康的身心，如何應對變幻莫測的市場環境和人生變革，如何應對工作壓力和個人成就欲的矛盾？而且在現代社會，擁有強健的身體已經不是最重要的，健康的心理越來越被提上日程，處理復雜的人際關系、承受挫折與痛苦、緩解壓力與抑郁，這些都將成為工薪族乃至學生們常常面對的問題。為了防止英年早逝、過勞死，還是多注意一下身體和心理的健康投資吧。

生活比文憑重要

曾經有一個故事，說有個記者問放羊的小孩，為什么放羊？答：為了掙錢，掙錢干啥？答：蓋房子，蓋房子干啥？答：娶媳婦，娶媳婦干啥？答:生孩子，生孩子干啥？答：放羊！

記得去年在人大聽一個教授講管理學基礎課，他說你們雖然都是研究生，但很多人本質上還是農民！大家驚愕，竊竊私語。他說你們為什么讀研究生，很多人是不是想找個好工作，找好工作為了什么，為了找個好老婆，吃喝住行都不錯，然后生孩子，為了孩子的前途更光明，這些不就是農民的樸素想法嗎？那個農民父母不希望自己的子女比自己更好？說說你們很多人是不是農民思想，什么時候，你能突破這種思維模式，你就超脫了。當這個社會看重文憑的時候，假文憑就成為一種產業，即使是很有能力的人，也不得不弄個文憑，給自己臉上貼點金。比起生活，文憑還重要嗎？很多人找女朋友或者男朋友，把學歷當作指標之一，既希望對方能夠給他/她伴侶的溫暖與浪漫，又希望他/她知識豐富、學歷相當或更高，在事業上能蒸蒸日上；我想說，你找的是伴侶，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，這個人適合你，即使你是博士他/她斗大字不識一個，那也無所謂，適合就會和諧融洽，人比文憑更重要。很多成功的人在回頭的時候都說自己太關注工作和事業了，最遺憾的是沒有好好陪陪父母、愛人、孩子，往往還傷心落淚，何必呢，早意識到這些，多給生活一些空間和時間就可以了。我們沒有必要活得那么累。

情商比智商重要

這個就很有意思了，大家忽然一下子對情商重視了起來，因為在新的世紀，情商將成為成功領導中最重要的因素之一。比如在許多員工和自己的親人因恐怖襲擊喪生的時刻，某公司CEO Mark Loehr讓自己鎮定下來，把遭受痛苦的員工們召集到一起，說：我們今天不用上班，就在這里一起緬懷我們的親人，并一一慰問他們和親屬。在那一個充滿陰云的星期，他用自己的實際行動幫助了自己和他的員工，讓他們承受了悲痛，并把悲痛轉化為努力工作的熱情，在許多企業經營虧損的情況下，他們公司的營業額卻成倍上漲，這就是情商領導的力量，是融合了自我情緒控制、高度忍耐、高度人際責任感的藝術。曾經有個記者刁難一位企業家：聽說您大學時某門課重考了很多次還沒有通過。這位企業家平靜地回答：我羨慕聰明的人，那些聰明的人可以成為科學家、工程師、律師等等，而我們這些愚笨的可憐蟲只能管理他們。要成為卓越的成功者，不一定智商高才可以獲得成功的機會，如果你情商高，懂得如何去發掘自己身邊的資源，甚至利用有限的資源拓展新的天地，滾雪球似得積累自己的資源，那你也將走向卓越。

篇10

關鍵詞:高校;畢業設計(論文);質量保障

本科生的畢業設計(論文)是高校本科教學的重要內容,是實現本科人才培養目標,提高學生實踐能力和創新精神的主要環節之一,是對以前各個教學環節的繼續、深化、綜合和檢驗。學生畢業設計(論文)的質量是評價高校教學質量的重要指標。近年來,高校本科生畢業設計(論文)的質量普遍下滑,引起了教育界專家的廣泛關注。江蘇省率先在全國開展了全省范圍內普通高校優秀畢業設計(論文)評選和抽檢工作,讓優秀畢業設計(論文)更大限度地發揮示范和引導作用,并有針對性地對應屆畢業生的畢業設計(論文)進行抽查,規范對畢業設計的管理工作,以提高畢業設計的質量和學校的管理水平。因此,如何保證和提高畢業設計(論文)的質量,已成為當前高校關注和研究的重大課題。

一、畢業設計(論文)工作中存在的主要問題

(一)學生方面

各高校都把畢業設計(論文)工作安排在第七學期末或者第八學期初開始,而且大部分都持續整整一個學期的時間,即每年的2月份至6月中下旬。而這段時間正是畢業生找工作的高峰期,當前日趨嚴峻的就業形勢使畢業生們不得不忙碌地奔波在各招聘會場和參加企業的面試,工作不確定根本無心做畢業設計(論文)。另外,有一部分用人單位要求畢業生簽約前在單位實習一段時間,學生實習期間要忙于熟悉企業的情況,投入到畢業設計(論文)中的精力也有限。這些使得學生的就業工作成為了影響本科生畢業論文(設計)質量的最主要原因。

畢業設計(論文)是對學生所學知識和技能的綜合考核,學生的知識水平和自身素質也影響畢業設計(論文)的質量。有些學生專業知識不扎實和能力缺乏也導致畢業設計(論文)沒有深度,沒有新意,只是照搬別人的觀點和成果。有些學生選題過大、過窄或者和專業聯系不緊密,導致無法開展研究。當然,也有部分學生思想不重視,從網上或雜志上找材料,東拼西湊,甚至抄襲。這也是造成畢業設計(論文)質量下降的因素。

(二)指導教師方面

高校擴招之后,學生人數急劇增加,一個教師指導6～8個學生甚至更多的現象屢見不鮮,甚至在部分高校出現過一名教師指導一個班級的現象。這些教師本身承擔著大量繁重的課堂教學和科研任務,指導人數過多難免精力不足,無法對每一個學生的選題及進展情況進行及時督促和指導。部分指導教師自身的科研水平不高,沒有能力指導學生完成高水平的畢業設計(論文)。還有個別教師責任心不強,對學生放任自流,不聞不問,也使得畢業設計(論文)質量難以保證。

(三)管理制度方面

各高校雖然針對畢業設計(論文)都有比較全面的工作條例和管理辦法,但是為了使學生能順利畢業,在畢業設計環節上普遍存在著管理不嚴格,執行不規范的現象。很多學校缺乏對該教學環節全方位的監控和指導,畢業設計(論文)質量評價體系不科學,答辯環節也沒有標準可循。這些因素都使得畢業設計(論文)的質量得不到保證。

二、提高畢業設計(論文)質量的方法與措施

(一)建立完善的畢業設計(論文)監控與管理體系

畢業設計(論文)工作持續時間長,還有部分學生在實習單位進行,不便于管理,經過幾年的探索與實踐,江蘇大學建立了校、院、系(教研室)三級不同層次的畢業論文(設計)工作管理機構,分別負責對畢業設計(論文)的指導、檢查和質量監控。學校負責畢業設計(論文)工作的宏觀管理和指導,協調教學資源的配置等;學院負責所辦專業畢業設計(論文)工作的具體實施,并對畢業設計(論文)教學環節的教學質量負責;學院分管教學院長是畢業設計(論文)工作的直接領導者和責任人,全面負責所辦專業的畢業設計(論文)工作,系(教研室)在學院的領導下具體負責畢業設計(論文)的組織和實施工作。

各管理部門在畢業設計(論文)進行過程中,分三個階段進行教學檢查。前期主要檢查開題情況,包括指導教師是否到崗、課題條件是否具備、學生是否有困難等;中期主要檢查課題進展情況,包括課題進展是否符合計劃要求、教師指導是否到位、學風是否正常等;后期則主要檢查畢業設計(論文)完成情況,包括課題任務是否完成、完成部分的質量是否符合要求、畢業答辯準備工作進展情況等。

(二)強化過程管理,進一步規范和完善制度

為了加強對畢業設計(論文)工作的管理,對畢業設計(論文)工作的前期、中期、后期(包含選題、調研、收集資料、撰寫論文、修改、定稿到答辯各環節)分別制定規范化的要求,做到全過程管理。

1.嚴把選題關,做好前期工作。為了讓學生和指導教師充分重視畢業設計(論文),要求各學院在第七學期中期及時啟動畢業設計(論文)工作,盡早進行畢業設計(論文)動員,明確教學要求。畢業設計(論文)選題的好壞直接關系到畢業設計(論文)質量高低,因此要求選題的難度和工作量要適當,選題應盡可能結合生產、科研和社會經濟發展、科學管理實際,有一定的理論意義和實際應用價值。指導教師根據專業性質和各自的研究專長擬定選題,陳述選題理由并論證選題的先進性、可行性,交系(教研室)討論審定,然后報主管教學院長批準。只有審批合格的選題才能提供給學生選擇,從源頭上保證了畢業設計(論文)的質量。

2.多形式指導,確保中期質量。指導教師是畢業設計(論文)工作的主導,充分發揮指導教師的作用是提高畢業設計(論文)質量的關鍵。為確保質量,我校要求指導教師由具有講師(或中級)以上技術職稱,并且具有較豐富的教學和實踐經驗的教師擔任。為保證指導的時間和質量,要求各專業指導教師指導的學生人數一般不超過6人。為了更好地發揮老教師傳、幫、帶的作用,還可以采用成立指導小組的形式,讓考核合格的助教等進行協助指導,提高指導教師的整體水平,從而保證畢業設計(論文)的整體質量。

近年來,有就業意向的單位要求學生在本單位實習的越來越多,針對這種情況,我校采取校內外結合的雙導師制。在校外進行畢業設計(論文),由學院主管教學院長負責審批。可以在其實習單位或“準就業”單位落實一位經驗豐富的科研人員擔任指導教師,并在校內給其配備一名指導教師負責聯系,定期檢查,掌握進度、要求,協調有關問題。

3.嚴把答辯考核與成績評定關。答辯考核與成績評定是畢業設計過程的重要環節,是檢查、評價和考核學生畢業設計質量的重要手段。只有按期完成畢業設計(論文)各項要求的學生才能通過答辯資格審查,進入畢業設計(論文)的最后一個答辯環節。答辯小組成員至少由5位本專業的教師組成,各小組嚴格按照學生陳述,答辯小組提出問題,學生認真準備后回答問題,答辯小組評分。為保證公正,學生參加答辯的小組和順序均隨機抽號產生,成績優秀的學生還需參加院級公開答辯。

為了使畢業設計(論文)成績更加客觀公正,我校的畢業設計(論文)成績由評閱人、指導教師和答辯小組的評分按比例綜合評定,最后由各學院答辯委員會審定。設計(論文)總評成績中指導教師評分占30%,評閱人的評分占30%,答辯小組綜合評分占40%。由于每部分成績評定都有嚴格的評價標準和權重,有效克服了人情分、印象分等不良現象,保證了成績評定的公正性和客觀性。

(三)構建科學的畢業設計(論文)質量評價體系

為確保畢業設計(論文)成績評定的客觀公正性,我校建立了科學規范的畢業設計(論文)質量評價體系。針對指導教師、評閱人、答辯專家制定了不同的評價項目和標準,從選題及收集閱讀資料,研究思路及框架,分析與解決問題的能力,工作中有無創新意識或獨特見解,學習、工作態度及完成任務情況,獨立工作能力等方面具體考核,由于每個考核指標都明確規定了內涵和權重,各個等級的論文都有詳細的評分標準,最大限度地避免了不同專家評價學生畢業設計(論文)時的主觀差異。

(四)建立健全畢業設計(論文)評優等激勵機制

為了激勵指導教師和學生,學校應每年進行優秀畢業設計(論文)和優秀指導教師的評選,對學生的優秀畢業設計(論文)進行匯編和展示,對指導教師進行表彰和獎勵,營造一種積極向上的氛圍,提高對畢業設計(論文)的重視程度。

畢業設計(論文)需要充分調動學生的主觀能動性,可將畢業設計(論文)與各種專業競賽如挑戰杯競賽、機械設計創新大賽等,以及大學生科研立項、大學生實踐創新訓練計劃等項目相結合,鼓勵學生結合學科專業,從自身所長與興趣出發,積極參與各類競賽和實驗實踐活動。由于學生提前一兩年受到科研訓練,在探索、研究、創新的實踐訓練過程中進一步提高了自身的實踐能力和創新能力,從而保證了畢業設計(論文)的質量。

三、結語

高水平的畢業設計(論文)必須建立在完善的畢業設計(論文)質量保障體系之上,學校應進一步完善畢業設計(論文)管理制度,明確指導教師的責任和工作內容,加強對畢業設計(論文)選題、指導、答辯等過程的檢查和監控,嚴格畢業設計(論文)成績評定標準,健全優秀畢業設計(論文)評選等激勵機制,通過各種途徑盡可能地培養學生的科研創新能力,才能最終促進畢業設計(論文)質量的大幅度提高。

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