導語：如何才能寫好一篇獸藥企業銷售工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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現將《__鎮2015年食品安全隱患整治工作計劃》印發給你們，請遵照執行。

__鎮人民政府

2015年3月18日

__鎮2015年食品安全隱患整治工作計劃

為進一步加強食品安全監督管理工作，及時排查食品安全隱患，保障群眾身體健康和生命安全，根據__市食品安全委員會辦公室《2015年食品安全隱患整治工作計劃》(萬食安辦〔2015〕2號)文件要求，現制定__鎮2015年食品安全隱患整治工作計劃，請遵照執行。

全面排查種植、養殖、生產、加工、銷售、餐飲等環節食品安全隱患，嚴防食品不安全事件的發生，切實保護人民群眾身體健康，促進食品各個領域的健康發展。

對我鎮農產品生產環節進行全面排查。一是突出抓好水產養殖用藥檢查。重點查處水產品養殖過程中使用禁限用藥物行為。檢查水產養殖戶建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄。二是檢查畜禽養殖環節使用瘦肉精、來克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為。三是以檢查種植環節禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。四是以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查。整頓和規范獸藥經營秩序，堅決打擊非法生產銷售獸藥產品行為。

對我鎮食品生產加工環節進行全面排查。一是嚴格食品安全區域監管責任制和責任追究制，確保每項食品安全監管工作目標明確、任務清楚、措施具體、責任到人、監管到位。二是開展重點食品、高風險食品專項檢查，以白酒、植物油、糕點、燒烤、炒貨等大眾食品為重點食品，重點檢查企業的原鋪材料的進貨、使用臺賬以及出廠檢驗、濫用食品添加劑和違法添加非食用物質等違法行為，通過檢查，做到食品隱患早發現、早報告、早處置，有效降低食品安全危害。三是嚴厲打擊食品小作坊制假劣行為，重點對轄區內的食品小作坊進行檢查，對非法生產加工食品的黑窩點要堅決取締，對使用非食品原料加工食品的原料及食品要堅決沒收，對發現違法行為要堅決依法嚴厲查處。按照《食品安全法》要求，繼續大力推進食品小作坊生產條件整改提高工作，重點對生產較集中、區域性食品安全問題較多的進行全面整治。

對我鎮食品流通環節進行全面排查。一是集中開展重點食品以及季節性、節日性食品的專項執法檢查。要以消費者申訴舉報和與人民群眾生活密切相關的食品品種為重點，突出抓好乳制品、嬰幼兒配方乳粉、肉制品、米面制品、飲料、糕點、干果、兒童食品、老年食品、膨化食品、冷凍食品等品種以及超市自制制品食品的專項執法檢查，嚴厲打擊銷售過期霉變食品、“三無”食品等違法行為，切實解決人民群眾反映強烈的問題。二是以旅游景區、車站為重點，依法抓好小食品店、小攤點、小市場的專項檢查，集中執法力量加強市場巡查力度，堅決依法取締無照商販，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是以超市、集貿市場和食品經營為重點，突出抓好市場開辦者對食品安全的法定責任和義務，巡查人員要按轄區住戶檢查排查，監督市場開辦者對食品安全的法定責任和義務，巡查人員要按轄區逐戶檢查排查，監督市場開辦者、經營者自查和整改食品安全方面的問題，切實做到不進、不存假冒偽劣食品和不合格食品，嚴格規范食品經營者的經營行為。

對我鎮餐飲服務環節進行全面排查。一是以大中型餐飲業、學校食堂和集體食堂為重點，進一步推進食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲量化管理達100%。二是繼續打擊食品添加劑違法行為，規范各餐飲單位合理使用食品添加劑，確保食品飲食安全。三是加強重大節日和重大活動期間的食品安全保障工作。四是進一步對無證無照餐飲經營單位開展專項清理整治工作，采取“疏堵結合、分類監管、綜合治理”的方法，依法規范一批，疏導解決一批，整治取締一批，查處率達100%。五是加強保健食品市場的監管力度，嚴格按照保健食品的規范要求，促使保健食品在我鎮更好保障消費的使用安全和身體健康。六是加強學校(集體)食堂監督管理。學校食堂監督覆蓋率達100%，從業人員健康檢查達100%，進一步開展學校食堂餐具的監督抽查工作，保障學校用水衛生符合國家生活引用水衛生標準和《食品安全法》有關規定。

對我鎮生豬屠宰進行全面排查。一是廣泛開展執法宣傳，組建聯合執法隊伍。通過標語、電子顯示屏和發放宣傳單、懸掛宣傳橫幅等形式廣泛宣傳生豬定點屠宰的意義;嚴厲打擊私屠濫宰和無證經營肉品行為。二是規范生豬屠宰和生豬產品經營市場，確保我鎮生豬定點屠宰率達到100%;賓館、酒樓、飯店、集體餐飲、學生食堂等用肉單位所用豬肉100%來自定點屠宰企業。

對我鎮糧食質量進行全面排查。一是將糧食安全整治工作與實施糧食食品放心工程有機結合起來，集中開展專項整治，進一步加強糧食購、銷、調、存、加等環節的監管和整治力度，重點抓好糧食加工環節的安全監管，把好入鎮關，著力解決群眾反映強烈的糧食安全突出問題，嚴厲打擊制售假冒偽劣的違法行為，維護糧食生產經營正常秩序。二是將加大執法和聯合執法力度。重點查處無證無照生產經營糧食、生產銷售不合格糧食和有毒有害糧食，糧食中濫用或使用非糧食添加劑等違法案件。依法嚴懲危害嚴重、社會影響惡劣的犯罪活動。

(一)集中排查清理整治階段(3月26日至11月5日)

抓住重點，有計劃地實施食品藥品安全隱患大排查、大清理。對確有違法事實的，依法嚴肅處理;對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

(二)落實長效管理階段(11月6日至12月6日)

及時對隱患工作進行總結，并進一步查漏補缺，建立健全管理制度，落實長效監管措施。

(一)強化領導。我鎮認真配合市食安辦，把開展此次食品安全隱患排查活動作為著力改善食品安全環境、有效防范重大食品安全事故、增強工作的針對性和有效性的良好契機和有力抓手，力求把問題解決在基層，把隱患消除在萌芽狀態。

(二)落實職責。及時排查隱患，查處違法違規行為，將隱患排查與創建食品安全示范有機結合起來，明確各類監管崗位的監管職責，針對存在的普遍性問題深入研究，查找原因，積極尋求對策，務求問題得到及時有效解決，確保全鎮范圍內無食品安全事件發生。

(三)加強宣傳。加大食品安全宣傳工作，提高廣大群眾的食品安全意識和維權意識，鼓勵群眾積極參與食品安全隱患排查行動，發動群眾踴躍舉報食品安全違法犯罪線索。

篇2

【鄉鎮2017年食品安全工作計劃一】 為加強我鄉食品安全工作，進一步提升食品安全工作水平，切實保障全鄉人民飲食安全，根據縣食安委的部署，結合我鄉實際，提出20xx年食品安全工作計劃如下：

一、指導思想

20xx年，全鄉食品安全工作要以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，以科學發展觀統領食品安全監管全局，加快推進以改善民生為重點的社會建設的目標要求，強化落實監管責任，深入開展食品安全專項整治，進一步健全食品安全保障體系，提升食品安全控制水平，提高人民群眾的食品安全意識，切實解決全鄉食品安全工程中存在的問題，維護廣大人民群眾的根本利益。

二、工作原則

堅持政府負責、各方聯合行動的工作方針，本著求真務實和抓專、抓細、抓實的原則，繼續推進食品專項整治和安全信用體系建設，以突出源頭治理，通過更新理念、創新管理方式、完善監管體系、加強部門協作、整合監督資源等方法，建立健全監管模式，形成監管合力。著重在種植養殖、原料購進、生產加工、流通、消費五個環節的管理，強化食品質量安全意識，促進我鄉食品市場健康有序的發展。

三、工作目標

1、無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地監測率達35%，畜產品違禁藥物、畜藥殘留抽樣合格率上升1%，水產品違禁藥物殘留抽樣合格率提高2%。

2、學校食堂食品衛生量化分級管理率達95%，餐飲業及其他集體食堂食品衛生量化分級管理率達65%。

3、餐飲業和集體食堂衛生許可證、從業人員健康證明持證率95%，食品生產經營企業衛生許可證、從業人員健康證明持證率達95%。

4、有效控制食品加工企業亂用、濫用食品添加劑的行為。

5、有效規范鄉域商店食品散裝食品經營行為。

四、工作重點

1、重點環節：原料購進、種植養殖、加工、流通、消費五個環節。

2、重點區域：農村分散在各村組的各類食品批零點、小作坊、小餐館。

3、重點品種：糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健食品。

五、工作要求

(一)加強領導，落實責任。鄉政府統一安排部署，成立由鄉長李夕全任主任，分管領導方明傳為副主任，有關部門負責人為成員的食品安全工作委員會，定期召開專題會議集中研究解決實際問題。推行網格化管理，把監管責任落實到人;及時相互溝通信息，形成整治工作合力;加大投入力度，搞好整治工作中的經費和物資保障，努力做好各項工作。

(二)突出重點，開展專項整治。針對我鄉食品安全中存在的難點和突出問題，開展專項治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。開展規范小作坊、小攤販的監管和食品安全整治，創建食品安全鄉，有效推進食品安全監管長效機制的建立建全。

(三)深挖嚴查，嚴厲打擊違法犯罪行為。相關部門在食品安全工作中，要保持高度的敏銳性，切實增強責任感和緊迫感，依法加大行政處罰力度，保持對食品安全違法犯罪行為的高壓打擊態勢。

(四)加強宣傳，形成食品安全工作輿論氛圍。各村、有關單位要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳掛圖等方式進行宣傳，以正面宣傳為主，大力宣傳黨委、政府加強食品安全工作、開展專項整治工作的決策部署以及取得的工作成效等;對熱點問題要合理引導，把握輿論導向，回應社會關切，提升群眾的消費信心。

六、主要工作措施

(一)抓好綜合組織協調工作

鄉食安辦主要負責全鄉食品安全各項工作實施中的組織協調和綜合監管，向鄉政府匯報階段性食品安全工作的進展情況，及時調整工作思路和采取應對措施，適時協調組織開展全鄉食品安全專項檢查活動。

(二)加強農產品源頭監管

鄉農技中心主要抓好以下工作：一是全面實施無公害農產品行動計劃，推進安全優質初級農產品標準化綠色產業種植生產基地建設;二是嚴厲打擊經營、銷售高毒高殘留農藥行為，控制高毒、高殘留有機磷農藥在農業生產中的使用;三是負責農產品及蔬菜水果農藥殘留監測。

(三)畜產品源頭監管

鄉畜牧站主要抓好以下工作：一是推進安全優質養殖產業基地建設;二是要整治違法使用獸藥及違禁藥物行為，加強對飼料、飼料添加劑、獸藥等經營的管理，密切監控瘦肉精等違禁藥物，防止其流入我鄉市場，嚴防違禁藥品從人用藥品領域流向養殖環節;三是治理水產品藥物殘留超標行為;四是負責和加強對定點生豬屠宰場內生豬檢疫的監管，杜絕病害肉上市。

(四)加強對食品生產源頭的監管

鄉經濟發展辦負責做好以下工作：一是嚴格食品生產企業準入制度，嚴厲打擊違法生產行為;二是加強對食品生產企業法人、管理人員的培訓，強化企業食品安全第一責任人的主體意識，督促其完善各生產環節管理具體措施;三是對食品生產使用食品添加劑進行嚴格監控，特別要加強對糧(面粉制品)、肉制品、奶制品、蔬菜制品、豆制品、水產品、酒、飲料、兒童食品、保健品等生產加工過程中濫用添加劑的違法行為的監控;四是加強食品生產原料的監管，防止食品生產中使用非食品、劣質、有毒原料生產食品;五是加大食品生產環節的監督和抽檢力度，確保流入市場食品的安全;六是重點監控糧(面粉制品)、食用油、醬油、醋、豆制品、蔬菜制品、肉制品、水產品、酒類、飲料、兒童食品、保健品生產加工點，禁止生產企業使用礦物油、吊白塊、工業用雙氧水、毛發水、敵敵畏、甲醇等有毒非食用物質和回收過期變質食品、地溝油、陳化糧進行食品生產;七是加大對各類小型食品加工廠的整治力度，對設施簡陋、無法保證食品安全的小作坊要堅決取締;八是對居民飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)等生產質量、安全狀況適時進行監控檢測。

(五)抓好流通環節的食品安全監管。

鄉愛衛辦負責做好以下工作：一是嚴格食品經營主體資格審查，嚴把市場準入關，切實打擊各種違法經營行為;二是建立經營假劣食品懲戒機制，規范企業經營行為;三是要督促和指導經營企業建立健全食品進貨驗收、索證索票、質量追溯、封存報告和銷售臺帳制度;四是在經營企業中開展食品安全信用體系建設，從強化企業是食品安全第一責任人的責任意識為切入點，本著積極、穩妥、務實的精神，推進經營企業食品安全信用體系的建立;五是加大對市場食品的監督抽驗，重點要放在批發市場商場超市、集貿市場鄉村，發現假冒偽劣食品要追根溯源，查清其進貨渠道和銷售去向，督促經營企業主動找回已銷售的有安全隱患的食品;六是對故意經營假冒偽劣食品謀取暴利的行為要堅決從重打擊;七是對經營不符合標準和有毒有害食品的行為，做到早發現、早控制、追根溯源，依法嚴厲打擊，對大案要案涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關依法查處，典型案件要通過新聞媒體進行曝光，保護合法經營，打擊違法行為;八是加強對色素食品尤其是兒童食品的監督檢查力度;九是依托12315系統在主要集貿市場設立投訴服務點，接受消費者監督;十是規范營業面積在100平方米以上的大型食品商場(超市)散裝食品經營行為，推進場廠掛鉤、場地掛鉤等先進經驗;十一是嚴厲打擊食品經營活動中的商業欺詐行為，凈化食品市場環境。

(六)抓好消費環節的食品安全監管

鄉食安辦負責并做好以下相關工作：一要嚴格食品生產、經營及餐飲業衛生許可準入制度，現場檢查達不到條件的一律不得衛生許可準入;二是未經健康體檢，不得發放從業人員健康證明，同時要保證食品生產、經營及餐飲業從業人員健康證持證率達95%;三是努力提高學校食堂、集體食堂和餐飲業食品衛生分級量化管理范圍，對設施簡陋無法保證食品安全的餐飲小店要堅決取締;四是監督、指導餐飲業(食堂)建立健全食品采購、儲藏、加工、餐飲器具消毒等各環節管理制度并落到實處;五是加強日常監管力度，努力提高監管覆蓋面，對餐飲業(食堂)使用的糧油、調味品、酒類、飲料要加大監督和抽檢力度，發現問題及時控制;六是組織餐飲管理人員進行食品安全相關知識及業務培訓，提高其法律意識、安全意識和責任意識，建立誠信機制，樹立誠信消費，從源頭上遏制食品安全隱患，防止食品安全事故的發生;七是按《散裝食品衛生管理規范》加強對散裝食品的監管;八是對進入市場的飲用水(自來水、礦泉水、純凈水)、鮮牛奶(豆奶)飲料等衛生質量、安全狀況適時進行監測，發現問題及時控制和處理。

(八)各村工作

一是做到食品安全工作年初有計劃、有安排、有方案，各項工作的開展有真實的文字記錄和圖片資料;二是把食品安全知識的宣傳教育融入到新農村建設中，因地制宜地開展對農村群體進行食品安全知識的宣傳教育;三是進行農村市場專項整治，設立農村食品安全檢查小分隊，對舉報多的地點、市場要反復突擊檢查;四是積極配合相關部門做好有關食品安全的執法監督工作;五是構建農村食品消費維權體系，依托12315系統建立食品安全申訴舉報中心、舉報站、村鄉舉報聯絡點維權體系;六是在五一、十一及元旦、春節前各開展一次聯合檢查，發現大案要案及時報告縣食安辦有關部門并配合處理;七是每月25日前按時將食品安全工作各種資料上報鄉食安辦公室;八是按時完成鄉食安辦臨時按排的各項工作。

【鄉鎮2017年食品安全工作計劃二】 為認真貫徹執行國家有關食品安全法，不斷強化食品安全監管工作，我鎮制定出2017年食品安全工作計劃如下：

一、指導思想

認真踐行科學發展觀，遵循集中部署、突出重點、屬地管理、聯合督導的原則，把抓好食品、藥品安全專項整治作為食品安全工作切入點。通過深入開展專項整治，督促食品、藥品企業規范生產經營行為，加大懲戒的力度，切實解決影響食品、藥品安全的突出問題，使全鎮食品、藥品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾食品、藥品安全消費信心進一步增強。

二、工作計劃

(一)規范取締無證無照食品、藥品生產經營行為，堅持查疏結合、標本兼治的原則，鎮食藥安辦將會同鎮食藥監所、工商所、派出所、畜牧站對全鎮食品、藥品生產經營單位(戶)進行全面清理整治，規范證照不齊和超范圍經營的經營戶，取締一批無證無照生產經營戶并建立長效防范機制確保人民群眾飲食安全和身體健康。

(二)組織、協調本行政區域農村自辦宴席食品安全監管工作;建立健全農村自辦宴席信息收集、報告、備案工作機制，完善、落實食品安全責任制;

(三)進一步整頓和規范全縣保健食品市場，加強保健食品監管力度，保障消費者身體健康和合法權益，專項整治利用會議講座等形式，非法聚集群眾，通過夸大功效、虛假宣傳、價格虛高等手段推銷保健食品，坑害群眾、損害消費者權益的行為。

篇3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以養殖業法律法規為武器，以強化畜禽水產品質量安全監管為手段，以提高我區畜禽水產品質量安全水平和市場競爭力，保障人民群眾身體健康為目的，進一步明確目標，落實責任，強化措施，積極探索和建立畜禽水產品質量安全管理工作長效機制，全面提升我區畜禽水產品質量安全水平，促進我區養殖業持續健康發展。

二、工作目標

1、全區“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁藥品及非法添加物使用和重大動物疫情得到有效控制，全年不發生畜禽水產品質量安全事故。

2、生豬定點屠宰場“瘦肉精”等違禁藥品的監測面達到100%；全區生豬“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在1%以下；飼料中“瘦肉精”等違禁藥品的檢出率為零。

3、飼料和飼料添加劑產品的合格率達到98%以上，飼料標簽合格率達到98%以上。

4、飼料中和生鮮牛奶中三聚氰胺等非法添加物檢出率符合上級有關部門的規定。

5、水產品中氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品殘留檢測合格率達到95%以上。

6、上市生豬產品檢疫合格率達到100%，病死豬肉無害化處理率達到100%。

7、批發市場、農貿市場、超市畜禽水產品質量安全監督檢查和例行監測面達到100%。

8、飼料、飼料添加劑、獸藥的購銷和使用登記率達到100%。9、規模養殖場（小區）的生產檔案建檔率達到100%。

10、各執法單位對飼料、飼料添加劑生產經營企業、獸藥生產經營企業、屠宰場、批發市場、超市、規模養殖場（小區）等監管對象的建檔率達到100%。

11、完成上級主管部門下達的各項目標任務。

三、工作重點

（一）、落實監管責任

畜禽水產品質量安全實行屬地管轄原則。根據上級的監管工作要求，在梳理養殖業法律法規的基礎上，明確區本級、各鄉鎮（場、辦）畜禽水產品質量安全監管職責如下：

區本級：負責城區范圍內飼料、飼料添加劑生產經營企業，獸藥生產經營企業，水產品批發市場的監管，各鄉鎮（場、辦）配合區本級監管；負責城區范圍內所有的生豬定點屠宰場、超市、農貿市場等場所的畜禽水產品的監管。

鄉鎮（場、辦）：依法負責轄區范圍內的畜禽水產品質量安全監管。

明確區本級各職能股（站）室的畜禽水產品質量安全質量安全監管職責如下：

動物防疫監督站：負責全區畜禽水產品質量安全管理工作綜合協調，提出工作計劃、實施意見及信息報送等工作。貫徹實施《農產品質量安全法》、《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等法律法規及規章，負責城區生豬定點屠宰場監管。指導各鄉鎮（場）重大動物疫病防控、豬肉質量安全監管。

畜牧水產股：貫徹實施《農產品質量安全法》、《畜牧法》、《種畜禽管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》、《漁業法》、《水產苗種管理辦法》、《省漁業條例》、《水產品批發市場管理辦法》等養殖業法律法規及規章。負責指導全區規模畜禽養殖場（小區）、水產養殖場的質量安全監管和畜禽水產業標準化工作。

飼料辦（藥政、掛靠在區動物防疫監督站）：貫徹實施《農產品質量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《乳品質量安全監督管理條例》等養殖業法律、法規及規章。負責區城區范圍內所有飼料、飼料添加劑及獸藥生產經營企業的監管。指導名鄉鎮（場）飼料、獸藥生產經營企業和規模養殖場（小區）飼料、飼料添加劑使用質量安全監管。

（二）、強化監督管理

1、清理監管對象：區本級和各鄉鎮（場、辦）對轄區范圍內的監管對象進行一次全面清理，并登記在冊。

2、落實控制措施。全面實施質量安全責任承諾制。區鄉（場、辦）二級均要與轄區內的監管對象簽訂“畜禽水產品質量安全責任承諾書”，公開做出承諾，明確違約者應承擔的法律和經濟責任。

3、建立檢查制度。建立健全畜禽水產品質量安全監管檢查制度。區本級每月不少于2次對定點屠宰場、超市、農貿市場等場所進行質量安全巡查，不少于1次對飼料獸藥經營企業進行檢查，并做好檢查記錄。各鄉鎮（場）每季不少于1次對轄區內監管對象進行質量安全檢查，各辦事處每月不低于1次對轄區監管對象進行質量安全檢查，并做好檢查記錄。

4、健全監管檔案。依法建立和完善畜禽水產品質量安全監管檔案。對每個監管對象的基本情況、監管部門的監管檢查日期、監管內容、處理結果等均要在檔案中詳細記載，由監管檢查人員簽字后歸檔，并實行電腦化管理。

5、加強例行檢測。建立和完善適合我區的畜禽水產品質量安全例行監測制度。制定畜禽水產品質量安全例行監測計劃，確定重點監測區域，明確重點監測對象、品種和監測時間。爭取加大財政經費投入，將例行監測經費列入年度財政預算。在認真完成上級下達監測任務的基礎上，擴大監測范圍，提高監測效率。并及時通報監測情況，充分發揮輿論監督和社會監督作用。

6、推行市場準入。以批發市場、農貿市場、超市、屠宰場等為重點積極穩妥推進畜禽水產品市場準入，并落實完善四項制度：一是落實入市畜禽水產品進貨查驗制度。除了在有效期內的認證產品與市場建立產銷對接的畜禽水產品、經法定檢測機構檢測確認符合國家質量安全標準的畜禽水產品免檢進入市場銷售外，其他畜禽水產品必須經過檢測合格后方可進入市場銷售。區畜禽水產品批發市場都要設立畜禽水產品質量安全檢測機構，配備必要的檢驗檢測設備和經過培訓的檢測技術人員，確保開展畜禽水產品市場準入工作的條件。二是建立有毒有害畜禽水產品銷毀制度。經入市檢測發現不符合國家質量安全標準的畜禽水產品不得轉銷其他市場，對已進場銷售畜禽水產品發現不符合質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售，并及時報告當地動物防疫監督或工商部門。監督就地進行無害化處理或集中銷毀，對造成危害的要追究有關人員的責任。三是建立市場經營檔案制度。批發市場各經營單位、超市要建立畜禽水產品經營檔案，建立健全進貨檢查驗收、查驗檢測憑證、記錄和保存購銷臺帳等制度。四是建立畜禽水產品質量安全報告制度。加強與當地畜禽水產品市場溝通，建立穩定、有效的聯系渠道，及時掌握畜禽水產品質量安全狀況，嚴把入市質量關。

（三）、開展專項整治

1、開展市場主體檢查行動。依法對各類畜禽水產品生產資料的生產、經營主體進行一次全面清理，規范經營主體，重點檢查群眾多次投訴的企業和批發大戶并建立檔案記錄。對已取得生產經營許可證但生產經營條件發生變化已不具備資質的或存在違法行為的，要依法注銷或撤銷許可，對證照不全的單位、個人和經營假冒偽劣畜禽水產品生產資料的攤點，堅決依法予以查處。督促建立健全畜牧水產生產資料經營檔案制度、質量信譽承諾制度，促進企業誠信水平的提高。

2、開展打擊食用畜禽水產品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。根據國家和省、市、區打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動的總體安排,對在畜禽水產品生產中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為進行全面整治，堅決依法打擊生產銷售非法食品添加物行為，依法嚴厲懲處一批違法犯罪分子，使在畜禽水產品生產經營中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。

3、開展“瘦肉精”等違禁藥品專項整治行動。必須從多環節入手，加大對“瘦肉精”等違禁藥品的查處力度，有重點地對飼料、獸藥等生產經營單位、養殖場戶、販運商、屠宰場等進行全面檢查，堅決鏟除非法生產、銷售和使用“瘦肉精”等違禁藥物的窩點。對違法人員要依法嚴厲懲治，構成犯罪的要移交司法機關追究刑事責任。

4、開展獸藥專項整治行動。嚴查生產經營假冒偽劣獸藥、無證生產經營，有效成份含量不足、標簽說明書不規范、非法生產經營獸用生物制品等違法行為，加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質量監管，嚴厲打擊生產、經營、使用違禁藥物和其他有毒有害化學物品的違法行為。

5、開展飼料和飼料添加劑專項整治行動。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣飼料、飼料添加劑無證生產等違法行為。重點打擊在飼料加工和養殖環節中添加“瘦肉精”、三聚氰胺、蘇丹紅、萊克多巴胺、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥品的違法行為。組織開展飼料質量安全監測工作。加大農業部頒布的《飼料生產企業審查辦法》的宣傳貫徹力度，進一步規范飼料企業生產經營行為。

6、開展水產養殖專項整治行動。加大水產苗種生產審批許可證制度的實施力度，嚴肅查處漁業生產環節使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠等違禁藥物的違法行為，督促養殖場戶建立生產記錄，用藥記錄，銷售記錄，提高水產品質量安全水平。

7、開展豬肉安全專項整治行動。要以屠宰場為重點，開展生豬“瘦肉精”等違禁藥品監測和屠宰檢疫工作專項檢查，進一步提升工作質量，確保生豬產品安全；要以規模場為重點，開展動物標識和產地檢疫工作專項檢查，全面落實以免疫為主的綜合防控措施，推進動物標識和疫病可追溯體系建設；要以交易市場為重點，開展上市動物產品專項檢查，建立完善生豬產品市場準入制度，依法查處各類違法行為。

四、保障措施

1、要加強組織領導。區局成立以局長鄧小紅任組長，朱健民、艾健林、殷小剛為副組長，各相關股室負責人為成員的領導小組。各鄉鎮（場、辦）要把畜禽水產品質量安全工作擺在更加突出的位置，明確工作目標、工作任務，加強領導、精心組織。實現工作推動有機構、有人員、有經費，工作實施有規劃、有目標、有重點、有措施，要制定切實可行的工作考核辦法，將任務層層落實到各個部門、崗位，形成有效的管理、評價、激勵和監督制度。

2、要嚴格落實責任。要牢固樹立安全第一的觀念。畜禽水產品質量安全涉及環節很多，無論哪個環節出問題，都會影響畜禽水產品質量安全的全局。各部門間必須密切配合，形成完整的監管鏈。各鄉鎮（場、辦）要進一步建立和完善畜禽水產品質量安全工作目標管理責任制，把畜禽水產品質量安全工作納入年度文明考核范圍。主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，要把畜禽水產品質量安全管理的職責和責任落實到人，對業績突出的地方、單位和個人，要及時予以表彰和獎勵。對工作不力、問題突出的地方，要依法追究責任。

3、要依法嚴厲打擊。對畜禽水產品質量安全事件，要依法從嚴、從重、從快處理，要集中力量查處案值較大、影響面廣、情節惡劣的畜禽水產品質量安全案件，加大案件曝光力度，震懾犯罪分子。要加強養殖業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，對有失職、瀆職和違法行為的國家公職人員，沒有受到追究的不放過。

篇4

很多產品都有淡季，白酒夏天是淡季，啤酒冬天是淡季，蚊香冬春是淡季，空調春秋是淡季。銷售淡季，企業能夠做什么呢？這確實是令營銷主管頭痛的一件事情。面臨銷售淡季，營銷主管應當思考兩個問題：一是如何保證公司產品淡季不淡；二是為銷售旺季提前做哪些準備。 保證淡季不淡

銷售淡季來臨，很多競爭對手采取收縮或者放棄戰略，裁減業務人員或者抽調一部分銷售人員回公司休息，減少市場投入，廣告、促銷、網點開發與維護等市場銷售活動基本停止。銷售淡季，市場總需求量大大減少，很多競爭廠家也因此減少了對市場投入，若公司反其道而行之，加大投入，在市場上尋找市場增長點，也許還真能做到淡季不淡。要做到淡季不淡，我們可以從以下方面去嘗試:

一、 分析形勢，明確目標，樹立信心

1、通過市場調查，通過對用戶、環境等因素綜合分析淡季市場總需求量下降比例，需求結構是如何變化的，公司產品可能受到影響，公司產品做到淡季不淡可能性；

2、按旺季的要求確定淡季擬達銷售目標，并將這些目標分客戶、分產品進行分解，評估這些客戶、產品的自然銷售目標，差額部分是銷售人員可能需要運用促銷、開發新客戶、推廣新產品等策略努力才能達到的；

3、銷售人員應該樹立“只有淡季的市場，沒有淡季的思想”理念，銷售經理幫助銷售人員進行目標分解，使之明確其市場增長點在哪里，如何去把握這些增長點，消除銷售人員各種顧慮，全身心的投入銷售。

二、針對公司現有的一級商、二級商和終端用戶進行促銷

1、 針對一級商、二級商促銷

（1）促銷目的：一級商、二級商保持適當的庫存，給一級商和二級商制造一種壓力，消除他們淡季的思想，擠壓競爭對手在一級商和二級商處的銷量；

（2）促銷方法：采取目標銷量折扣優惠，即在規定的時間內，一級商打款到公司并將貨物提走后，當月達成X銷量時，可享受X元/件的折扣優惠，二級商享受X元/件的折扣優惠，一級商月底在返利中予以兌現，二級商從一級商的貨款中直接扣除；

（3）注意問題：一級商截留二級商折扣，廠家監督一級商通知到位。因為一級商只有達到目標銷量才能享受折扣優惠，一級商必須以折扣優惠吸引二級商，資金才能提前籌措到位。

2、 針對終端用戶促銷

（1）促銷目的：鼓勵和刺激公司產品終端用戶和競爭對手終端用戶購買公司產品；

（2）促銷方法：禮品促銷或者買X贈一活動、購買公司產品現場抽獎活動，終端用戶購買公司產品不同數量，可獲得不同的禮品；

（3）注意問題：不要對終端用戶打折優惠，一旦產品價格優惠后，價格很難漲起來。

三、針對空白區域和成熟區域，攻擊競爭對手一級商、二級商和零售網點

1、 針對空白區域，開發競爭對手優秀一級商，增加銷量

（1）機會：競爭對手業務代表已回其公司，其一級商可能處于失控狀態，公司銷售人員可以趁機對其進行溝通、說服；

（2）問題：一級商可能會以市場處于淡季，生意難做為借口，拒絕你的產品；

（3）方法：

A、 正是淡季才來找他，因為生意好時，他很少有時間……

B、 正是淡季生意難做，他才需要你的幫助，因為你與其他廠家不一樣……

2、針對成熟區域，攻擊競爭對手的二級商和終端零售點

競爭對手業務代表已回其公司，一級商因市場淡季早已放松，競爭對手二級商和終端零售點有足夠多的空閑時間聽取公司銷售人員關于公司及公司產品介紹，很容易被公司成功開發；

四、推廣新產品

公司在銷售產品過程中，一般都建立了自己銷售隊伍，且分布于全國各地市場一線。同時也擁有或掌握著一定銷售網絡。為何公司不利用現有銷售隊伍和銷售網絡，推廣其他相關聯的旺銷新品呢？有一家飼料廠家，自從該公司推行了“飼料+獸藥+種苗”的模式后，就沒有淡季與旺季的區別了，全年的銷售狀況基本平穩。他們的做法是飼料需求下降后，他們將主要精力投入到獸藥和種苗銷售上，通過獸藥和種苗增長來彌補飼料下降。當飼料需求進入旺季后，他們又將重點工作投入到飼料銷售中。

結論：要做到公司產品市場銷售淡季不淡也并非不可能，淡季市場總需求量是下降的，關鍵是廠家應該找到市場增長點，除了挖掘現有一級商、二級商、終端零售點、終端用戶潛力外，還需要將注意力轉向競爭對手一級商、二級商、終端零售點、終端用戶，將競爭對手的客戶爭取過來，也可以利用現有銷售隊伍和銷售網絡推廣一些旺銷新品。 為銷售旺季的到來做準備

我曾在A集團任大區經理，主管C市場公司產品全面銷售。在C市場，占主導地位的是B集團產品，A集團與B集團無論從企業實力、品牌知名度、產品質量、價格競爭力等方面勢均力敵，但B集團提前2年進入了C市場，站穩了腳跟。我們利用銷售淡季B集團大部分銷售人員回公司休息的機會，針對B集團二級商和終端零售點，瘋旺搶奪。成功開發后，接著就在二級商和終端零售點周邊搞一次“買XX產品，現場抽獎”的活動，宣傳與推廣公司產品，連續進行了4個月。下半年，當市場進入旺季的時候，公司產品一路飆升，最終A集團取代了B集團市場地位，成為C市場主導品牌。這個案例給我最大的啟發是：銷售淡季最好做市場終端基礎工作，因為一沒有太大銷量壓力，二沒有競爭對手干預與跟進，可以放開手腳做終端。

一、調整市場

銷售淡季是調整市場最好時機，因為有很多時間，且調整市場不會導致銷量一落千丈。什么市場應該調整呢？

1、 總經銷商完全掌控市場，不斷要脅公司，公司市場處于危險境地；

2、 總經銷商制分銷層級多，價格缺乏競爭力，市場信息反饋速度慢；

3、 一級商缺乏激情，不積極開拓與維護市場，公司產品銷售停滯不前；

4、 一級商缺乏周轉資金，影響公司產品市場可持續發展；

5、 總經銷商或一級商缺乏忠誠度，與公司關系僵化，不配合公司各項工作；

調整方法：與原總經銷充分溝通，增開新一級商，分品牌經營，互競共榮；設立辦事處，實現網絡下沉。

二、開發二級商和終端零售點

銷售淡季，開發二級商和終端零售點，短期內銷量不會有大突破。龐大且健康二級商和終端零售點，只要市場升溫，銷量定會剛性增長。銷售淡季，無論是時間上還是二級商和終端零售點思想上，都是開發二級商和終端零售點的大好時機。

1、 目標對象：主要競爭對手優秀二級商和終端零售點；

2、 開發計劃：每月制訂開發計劃，包括區域、走訪數量、開發數量；每天有工作計劃，包括行程計劃、開發數量等；

3、 周分析與月考核：每周召開一次例會，匯報二級商和終端零售點開發進度、存在問題和成功經驗，區域經理對每個銷售員表現進行點評；每月底對當月開發計劃達成情況進行考核，獎優罰劣。

三、終端基礎工作

銷售淡季，也是做終端基礎工作好時機。紅火市場，僅“經銷商樂意賣”遠遠不夠，還應做到“消費者點名要買”。“消費者點名要買”關鍵在于終端基礎工作是否扎實、牢固。

1、 終端零售店生動化與形象化。在終端零售店張貼畫、POP、貨架不干膠張貼、貨物擺放、企業宣傳欄等按照公司規定布置好，形成公司產品視覺沖擊力；

2、 人流量密集區營業推廣。利用節假日，選擇人流量大的地方，如商業中心、大型賣場，可以做一些如免費送樣、現場示范、買一送一等活動，營造現場氣氛，擴大產品知名度；

3、 社區知識講座與營業推廣相結合。對一些專業性強的產品如醫藥品、保健品等，深入到社區，召集居民，進行醫療保健營養方面知識講座，現場接受居民咨詢，發送有關資料和樣品，買一送一等促銷活動，公司直接與終端用戶交流與溝通，擴大公司產品知名度與美譽度；

4、 報紙與電視軟廣告。純商業性廣告在貼近終端市場來做，效果可能不明顯。利用報紙和電視新聞報道等軟性廣告可信度要比純商業性廣告強。公司可策劃消費者對公司產品評價、公司參加一些公益性活動等事件，然后通過媒體報道形式在當地市場傳播。

四、銷售人員培訓

銷售人員在銷售旺季的時候，每天需要做的事情很多，一般沒有時間接受系統培訓。公司可以利用銷售淡季的時候，組織銷售人員進行系統培訓，以提高銷售人員專業知識和駕馭市場能力。

1、 培訓內容：產品知識、技術知識、營銷知識、法律知識、溝通技巧、客戶開發與管理、客戶投訴處理、開發二級和終端零售網點技巧、營業推廣技巧、時間管理、心態等實戰性知識與技能培訓；

2、 培訓地點：組織銷售人員回公司；

3、 培訓時間：7-10天時間；

4、 方式：室內講授與室外拓展訓練相結合；

5、 培訓形式：專家、行業資深人士、優秀銷售代表講授，角色扮演，游戲活動，案例分析，小組研討等；

五、一級商、二級商和終端零售點培訓、一級商旅游

1、一級商培訓與旅游：利用銷售淡季，組織優秀一級商到公司，聘請專家教授、公司領導就經銷商出路、經銷商與廠家如何分工協作、公司銷售政策與下一步戰略規劃等專題對一級商培訓，以提高經銷商的經營意識、經營態度和經營能力；培訓結束后，組織一級商到公司附近一些景點參觀旅游，以感謝經銷商對公司的支持。

2、二級商和終端零點培訓：利用銷售淡季，與一級商共同組織二級商和終端零售點，在一級商所在地，聘請公司培訓講師、銷售經理等對二級商和終端零售點就公司知識、產品知識、如何當好老板等專題進行培訓，時間可以控制半天時間，費用由公司與一級商共同承擔。

篇5

一、全市畜牧業發展情況

2007年全市畜牧業總收入達到22.8億元，較上年增長10.4%，主要畜產品產量分別達到：肉類產量3.34萬噸，較上年增長33.1%；蛋類產量3.15萬噸，同比增長9.2%，奶類產量8.58萬噸，同比持平。全市畜牧業持續穩定增長。畜牧生產也出現許多新特點、新變化，呈現出較強的發展勢頭。

（一）生豬產銷兩旺，養殖規模、效益同步大幅高速增長。受2006年生豬市場低靡、生豬疫情及2007年以來飼料價格上漲等因素影響，全國生豬存欄量大幅下降，使生豬價格一路走高，不斷創出歷史新高。目前，活豬價格16.4元/公斤以上、仔豬21元/公斤、豬肉價格在28.8元/公斤以上。我市由于生豬疫情控制措施得力，沒有出現重大疫情，2006年生豬生產發展平穩，市場形勢好轉后，生產發展迅速，2007年全市存欄量達到29.2萬頭，同比增長21.7%，實現銷售收入5.3億元，同比增長130.4%，新增純收入4396萬元，成為農民增收的重點項目。能繁母豬存養量2.95萬頭，同比增長12.17%，為我市生豬生產提供了廣闊發展空間。

（二）奶牛養殖業穩定發展。乳業龍頭嘉盛乳業有限公司生產能力和市場規模不斷擴大，為我市奶牛養殖業奠定了堅實的發展基礎，加之奶業市場好轉，原料奶價格上升，由年初的1.9元/公斤上升到2.8元/公斤。由于連續幾年的品種改良，奶牛質量不斷提高，使奶牛養殖具有較好的經濟效益，保證了我市奶牛養殖業的穩定發展，2007奶牛全市奶牛村養量達到2.05頭，同比增長0.5%。

（三）家禽業發展態勢良好。雞蛋、肉雞價格雙雙上揚，增長幅度分別達到16.4%、13.9%，帶動養禽業快速發展，全市家禽存養量達到327.1萬只，同比增長5.2%。桃園、淼海兩個無公害認證企業蛋雞存養量雙雙突破30萬只，成為威海市最大的兩個蛋雞養殖場，使我市養禽規模養殖比重到96.3%。

（四）特種毛皮動物養殖在調整中平穩過渡。2007年全市特種毛皮動物存養量達到650萬只，創歷史最高水平，同比增長16.1%，實現銷售收入8.2億元，是我市最大的畜牧養殖項目，在畜牧生產中處于重要位置。但由于氣候變暖，我們傳統的東歐市場消費結構發生變化，逐步由低檔皮向中高檔皮轉變，需求量減少，價格下跌，對我市特種毛皮動物養殖業造成沖擊。2007年種獸存養量下降為100多萬只，同比下降30%，但仍然是我市畜牧業的重點發展項目，將在抓品種結構調整的基礎上力求新的突破。

二、畜牧工作情況

2007年我們堅持以提高畜牧業整體素質和競爭力為核心,以科技創新為動力,進一步調整優化畜牧業結構,大力發展規模養殖,推進標準化生產、產業化經營,強化支撐服務體系建設，扎扎實實開展工作。

（一）抓畜牧標準化建設，全面提升畜牧業綜合生產能力和競爭能力把標準化建設作為一項重要工作來抓，通過強化服務、爭取項目等各項措施和途徑，從基礎設施建設、品種改良、實用技術推廣應用等方面推進畜牧標準化進程，累計爭取國家、省標準化建設資金329萬元，使我市標準化建設工作取得初步成果。在基礎設施建設方面，重點抓了鮑村奶牛場、嶗山養豬場、金曲家養豬場等7個標準化規模養殖改造項目建設和基層標準化獸醫站基本設施項目建設，爭取國家、省無償資金215萬元。通過標準化改造項目建設，為全市畜牧標準化工作起到示范帶動作用。在畜禽良種改良方面，重點抓了四項工作，一是組織實施國家良種奶牛改良項目，爭取國家資金40萬元，免費為奶牛養殖場戶提供優質精管20000支，建立了15個奶牛人工配種站點，形成覆蓋全市的奶牛良種繁育推廣體系，有效提高了我市奶牛品質。二是加大生豬良種化工作。充分利用我市環山種豬場的優勢，大力推廣“洋三元”雜交技術，組織實施省生豬人工配種站項目，爭取省投資10萬元，建成我市第一個生豬配種站，使我市生豬良種率達到95%以上。三是加強特種毛皮動物的良種改良工作，不斷加大宣傳力度，增強養殖戶的良種意識，大力推廣靖海漁業公司引進的美國金箔爾水貂，共推廣原種及雜交品種30多萬只，使水貂良種改良面達到40%。聯系東北、濰坊等地種狐貍養殖場20多家，在我市建立人工配種點，使全市狐貍的雜交改良面達到46%，優化和改善了我市特種毛皮動物的品種結構，對提高我市特種毛皮的市場競爭力，促進生產的發展起到積極作用。四是積極引進煙臺益生種畜禽有限公司投資3000萬元，在上莊、大疃新建兩座肉食雞種雞飼養孵化場，使該公司在我市的種雞場達到3家，新增孵化設施，生產能力達到12萬套，為我市肉雞產業化經營打下良好的基礎。在實用技術推廣應用方面。強化科普宣傳，充分利用自身的技術優勢，深入鄉村集市舉辦各類技術培訓班，開展科普活動，2007年共舉辦各類培訓班20多次，培訓3000多人次，發放各類宣傳資料3萬多份。全面開展“畜牧科技人員聯系千場萬戶活動”，全系統108名技術人員聯系養殖場410個、養殖戶3600個，定期上門服務，幫助解決生產中的困難，交流傳遞相關信息。通過以上兩項活動，促進口蹄疫、禽流感、雞新城疫、高致病性豬藍耳病、布魯氏桿菌病等重大動物疫病程序化免疫，奶牛疾病綜合防治、畜禽科學飼養、人工配種、飼料青貯、種草養畜、畜禽糞便處理利用等技術的推廣應用，對提高畜牧生產水平和競爭能力提到重要作用。

（二）抓行政執法，全面提升動物食品衛生安全水平一是防疫執法。2007年國家規定重點防控的重大動物疫病由過去的口蹄疫、高致病性禽流感2種增加到4種，新增高致病性豬藍耳病和雞新城疫，防控任務重，疫情形勢更加復雜，為此，我們加大工作力度，在總結以往防控經驗的基礎上全面推行“五位一體”重大動物疫病防控責任管理體系。消毒打基礎。堅持季節性消毒與日常性消毒相結合，科學合理安排消毒滅源。2007年春秋防疫全市組建消毒隊16支、857人，負責養殖環境和重點部位的消毒工作，使用消毒劑16噸，有效地控制了疫情的發生和傳播。免疫抓關鍵。免疫是防控重大動物疫病的關鍵，我們把落實責任，抓好落實作為第一抓手，實行行政、業務雙軌責任制，使免疫工作做到層層有人管、環環有人抓、事事有人做，真正實現“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”。檢疫作保障。在檢疫監督環節明確檢疫人員的職責，嚴格做到產地檢疫、屠宰檢疫、市場監督“三到位”。在經營流通環節落實生產銷售單位的責任，通過聯合執法，加強監督檢查，嚴防非檢疫產品進入市場。檢測看效果。進一步建立健全免疫檢測和采樣工作制度，全市成立重大動物疫病防控工作檢查小組，適時對全市規模飼養場和散養戶進行抽樣檢測，對檢測達不到要求的，及時進行補充免疫。管理促規范。建立健全防疫督導、免疫檔案管理和疫苗管理制度。成立督導小組，局領導班子成員帶隊，劃片督導防控工作。實行市局和基層站上下、形式、內容、管理技術四統一的檔案管理制度。推行收取押金回收疫苗包裝的做法，有效控制了疫苗浪費現象。二是抓獸藥管理執法。一方面認真貫徹落實新的《獸藥管理條例》，提高了政務公開水平，簡化辦事程序，提高辦事效率。今年獸藥經營企業換證30家。另一方面，加大獸藥管理力度。充分發揮職能作用，緊密結合畜產品質量安全大檢查活動，在貫徹落實好新的《獸藥管理條例》的基礎上，通過強化宣傳、加強獸藥生產、經營、使用環節的管理，加大獸藥監督管理執行力度，先后查處違法獸藥經營案件10起，立案查處8起，結案7起，申請法院強制執行1起，嚴厲打擊了各種非法生產經營獸藥及假冒偽劣獸藥行為。三是抓飼料管理執法。舉辦全市飼料生產企業培訓班，進一步提高企業的生產管理水平，規范企業的生產經營行為，增強企業的市場競爭力；協助省畜牧辦公室對部分申辦《動物源性飼料產品安全衛生合格證》的魚粉生產企業進行審核驗收，截止目前，全市共有32個魚粉生產企業取得《動物源性飼料產品安全衛生合格證》，還有20多家魚粉企業正在申報之中。通過申辦《動物源性飼料產品安全衛生合格證》，使我市魚粉生產加工企業逐步走上規范化、可持續發展之路，“*魚粉”成為全國飼料行業的知名品牌。

（三）抓畜牧合作經濟組織建設，全面提高畜牧產業化水平畜牧合作經濟組織能把集體、個體及其他各種利益主體的資金、技術、人才等生產要素優化配置起來，是提高農民組織化程度，引導農民分散經營與統一大市場對接，抵御市場風險，實現共同富裕的有效途徑，也是畜牧產業化運作的有效組織載體。我們從深化農村改革、發展和穩定的大局出發，高度重視畜牧合作經濟組織的獨特作用，大力發展畜牧合作經濟組織。一是組織召開畜牧合作組織工作會議。今年6月份，組織召開全市畜牧合作組織工作會議，提高廣大養殖業主對發展畜牧合作組織重要性的認識，并對具體工作進行安排部署。二是組織外出參觀學習。7-9月份先后組織相關人員到畜牧合作經濟組織發展較好的煙臺、濰坊等地市參觀學習，學到許多好的經驗和做法，促進了畜牧合作經濟組織的快速發展。三是組織培訓班。為加快畜牧合作經濟組織有關知識的普及，促進畜牧合作經濟組織建設的規范化，先后共舉辦3次畜牧合作經濟組織講座和培訓班。四是積極促生畜牧合作組織。在組建兔業、鹿野協會基礎上，9月份指導組建了*市特種毛皮動物養殖合作社，11月份籌建了俚島鎮奶牛合作社，嶗山街道的生豬合作社、崖西鎮奶牛合作社等畜牧合作組織都在積極籌建之中。畜牧合作經濟組織有效避免了生產和市場脫節，減少生產發展的盲目性，減少供求矛盾，使調控畜牧業找到抓手，更好行使指導調控職能，同時使畜牧養殖的組織方式得到轉變，為實現標準化飼養夯實了基礎。

（四）黨建工作情況。一是積極參加建設社會主義新農村活動。按照建設社會主義新農村的要求，制定《畜牧局新農村建設方案》，大力發展健康養殖業。積極開展包村扶貧工作。一方面招商“澳洲淡水龍蝦養殖基地”項目，總投資1000萬元，為邢格莊村建立穩定的增收項目；另一方面投資2.5萬元用于邢格莊村安裝路燈、進行村街村路整修改建、添置辦公桌椅等；另外，結合“親情手拉手”活動，領導干部每人都為聯親對象送去1000元養殖扶持資金。同時還為一名家庭困難的學生聯系就讀學校，并與學校溝通，為其免去學費，而且還給予500元的資助。為所聯系的大魚島完小送去12臺電腦，價值4萬多元；踴躍參與社會救助活動，全系統干部職工個人慈善捐款4.5萬余元、包村扶貧捐款1.3萬余元，各站集體捐款4.1萬余元，全部款項均用到為困難企業職工送溫暖、支援災區建設、包村扶貧、聯系薄弱學校、植樹造林等工作中去。二是鞏固先進性教育成果，加強行風建設。落實“提高黨員素質，加強組織建設，服務人民群眾，促進各項工作”的要求，組織干部職工按照有關規定和要求，“照鏡子”、“亮底子”、“挖根子”，認真自查并糾正自身存在的各種問題。開展爭創和諧機關、黨風黨紀法律法規等一系列教育活動，進一步增強為人民服務的宗旨意識和責任意識。開展“畜牧科技推廣年”活動、推動畜牧保險業務開展等，取得良好的社會效益。實行政務公開，落實工作制度，嚴格辦事紀律，接受社會監督，提升畜牧系統的社會形象。

四、2008年畜牧工作打算盡管我市畜牧業總的發展態勢較好，但在實際中仍存在一些問題。一是畜牧生產科技含量低，飼養管理水平不高，畜產品質量缺乏有效保障。二是產業化程度較低，缺少相應的加工企業，毛皮的營銷與國際市場也缺乏對接，沒有形成完整的產業鏈條。三是規模化、標準化水平低，不符合社會主義新農村建設中村容整潔的要求。四是畜禽品種質量與畜牧業發達縣市存在一定差距，在一定程度上影響畜牧業持續快速發展。2008年工作計劃如下：

（一）指導思想以"三個代表"重要思想為指導，繼續認真貫徹新農村建設有關文件精神，圍繞農民增收及促進畜牧業經濟全面發展，加快畜牧產業結構調整步伐，促進產業化快速發展，加快獸醫管理體制，改革積極開展畜禽品種改良，大力發展畜牧合作經濟組織，為發展壯大外向型畜牧業打下堅實基礎。

篇6

[關鍵詞] 綠色壁壘 果蔬產品 日本 美國

近年來，日本及美國憑借其技術優勢對我國商品制定苛刻的“綠色標準”，從而構成“綠色壁壘”。農產品是我國遭受綠色壁壘影響的主要產品，在農產品出口貿易中，我國蔬菜水果產品具有明顯的比較優勢，尤其以鴨梨、荔枝、蘋果等出口美國以及菠菜、蘑菇、黃桃等出口日本為主，同時近年來遭遇的“綠色壁壘”的案例呈上升趨勢，嚴重影響了我國果蔬產品的正常出口貿易。

一、日美成為我國果蔬產品出口遭遇“綠色壁壘”的主要地區

日本、美國、俄羅斯、德國是我國水果出口的主要貿易伙伴。2005年我國出口到上述四國的水果貨值分別占同期水果出口總額的20.72%、17.64%、7.53%和5.53%；我國蔬菜主要出口到日本、韓國、俄羅斯及東南亞各國，亞洲占出口量和出口額的70%以上，其中日本又是最主要的市場，約占蔬菜出口總量的三分之一，平均每年需從我國進口各類蔬菜30多萬噸，價值3億多美元。但2005年以來我國對美國的蔬菜出口增長迅速。可見，日本及美國是我國果蔬產品出口的最重要的貿易伙伴。

1.日本：日本是世界上較早制定現代食品安全技術法規的國家之一。近年來，隨著其法制建設的完善、科學技術的發展、經濟實力的增強、社會管理水平的提高，已經建立起結構完整、措施多樣、功效顯著的食品安全技術性貿易措施體系，主要包括綠色技術標準、綠色技術法規及合格評定程序等。對入境食品實施嚴格的檢驗檢疫要求和其他安全要求，我國對日出口果蔬產品就產生了壁壘作用。我國農產品對日出口遭遇“綠色壁壘”最大影響的就是對日出口蔬菜，蔬菜中又以菠菜為主，主要就是農藥殘留量問題。

近年來，我國具有比較優勢的蔬菜如菠菜、胡蘿卜、大蒜、蘑菇、芋頭等產品不斷沖擊日本市場。1991年日本進口我國蔬菜37.65萬噸，占日本蔬菜進口總量的29.9%；2000年日本進口我國蔬菜達117.51萬噸，占日本蔬菜進口總量的比重上升為45.1%。 2005年我國對日蔬菜出口170.72萬噸，出口金額16.28億美元，占我國蔬菜出口總額的比例高達36.3%。我國對日出口的蔬菜不僅在數量上迅速增長，而且物美價廉，引起了日本廣大蔬菜生產者的不滿，要求限制進口我國的蔬菜。

因我國輸日冷凍菠菜中檢測出毒死蜱殘留超標，日本政府在2002年曾給進出口商發出通知自律禁止冷凍菠菜的進口。2003年2月解除對我國冷凍菠菜實施自律禁止進口措施，后因2003年5月檢測到仍存在農藥殘留問題，再一次自律禁止我冷凍菠菜進口，在2004年6月，日本政府只是針對我國已登陸并強化實施了防止再次發生措施的27個加工企業解除了自律措施。2006年5月29日日開始實施“肯定列表制”，禁止銷售含有未制定農業化學品含量超標的食品和農產品。“肯定列表制度”設定了進口食品、農產品中可能出現的799種農藥、獸藥和飼料添加劑的5萬多個暫定限量標準，對涉及264種產品種類同時規定了15種不準使用的農業化學品。對于列表外的所有其他農業化學品或其他農產品，則制定了一個統一限量標準，即0.01ppm（即100噸農產品化學品殘留量不得超過1克）。“肯定列表制”的實施，嚴重影響了我國果蔬產品的出口。

2.美國：美國憑借其雄厚的經濟和技術實力制定了一套體系完備、規定嚴格的綠色壁壘體系來保護本國市場，具有較強的貿易保護色彩。中國果蔬產品出口面對的綠色貿易壁壘，主要體現在綠色技術標準、綠色技術法規、合格評定程序上，主要以鴨梨、蘋果、荔枝出口遭遇“綠色壁壘”為主。

美國在綠色衛生檢疫制度方面，對農藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴格。對新鮮蔬菜的農藥殘留限量制定了98種農藥620個限量標準。美國進境水果法案中，有很大篇幅分析進口水果對國內水果產業界的沖擊，對進口蘋果的檢驗有102項殘留。這也是導致中國蘋果、柑桔輸美程序進展緩慢的重要原因。

美國目前有55種認證體系，如產品安全認證體系UL、FDA標準、HACCP計劃等具有較大影響的認證體系。質量認證的管理體制是自由分散的體制，沒有統一的國家質量認證管理機構，政府部門、地方政府機構、民間組織都可以開展質量認證工作。

根據美國食品藥品管理局扣留農產品及食品記錄統計，蔬菜水果類產品和水產品仍是受到TBT和SPS措施限制較為嚴重的品種。2004年我國出口美國農產品及食品總扣留批次為816批次，其中蔬菜水果類產品被扣留次數高達440批次，排在第一位，占總扣留總批次的53%。

二、日美設置的“綠色壁壘”給我國果蔬產品出口帶來的不利影響

1.市場準入影響。發達國家通過立法或制定苛刻的技術條件，使我國果蔬產品難以進入他們的市場參與公平競爭。河北省、山東省、新疆維吾爾自治區是我國出口梨類產品的大省，其中以鴨梨出口量最大。近年來，鴨梨出口美國市場由于美國嚴格的檢疫制度而一再受阻。2003年，美國提出發現我國鴨梨存在黑斑病而宣布全面停止進口我國鴨梨。后經多方努力，2005年4月22日，中美雙方正式簽署《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國的植物檢疫工作計劃》。但2005年9月，美派專家來華針對鴨梨黑斑病進行檢查，結果發現有8個果園的果實出現了Alternaria spp.的感染癥狀，因此美國繼續禁止進口中國鴨梨。2005年12月13日，國家質檢總局動植物檢疫監管司盧厚林司長帶隊赴美參加雙邊植檢會談，并簽訂《2005～2006年度中國鴨梨輸往美國工作計劃》補充條款，歷時兩年的鴨梨輸美禁令得以破解。補充條款的簽訂使我國鴨梨恢復出口美國又有了新的希望，但前景仍不容樂觀。新規定的出口實驗必定是對我國鴨梨出口企業的嚴峻考驗，抽查比例的加大無疑提高了出口門檻兒。

2.出口成本加大。我國果蔬類產品出口企業為了獲取國外認可的綠色標志，需要支付大量的檢驗、測試、評估以及花費大量的財力購買先進的儀器設備等間接費用，還要支付認證、申請費和標志的使用年費等直接費用，導致產品的成本大幅度提高。2005年5月29日，日本實行了“肯定列表制度”，每種食品、農產品涉及的殘留限量標準平均約為200項。其高昂的檢測費用，使任何一個企業都難以承受。由于農藥殘留標準設定累計農藥數將擴大到540項以上，相對現行標準檢測項目勢必有所增加，進而加大了出口商的檢測費用，抬高了產品的成本價，降低了價格優勢。

3.造成企業經濟損失。近年來，因“綠色壁壘”問題導致出口農產品遭退貨、扣押、銷毀、索賠、終止合同等事件十分突出。2001年～2005期間，我國輸美鴨梨多次由于檢疫不合格而遭到退貨，由于出口美國鴨梨采用40英尺高冷集裝箱運輸，沿途進行冷處理，費用很大，如果遭遇退貨，單單來回運輸費用要超過鴨梨價值的2倍，給出口企業造成了重大經濟損失。山東省是我國出口蔬菜的大省，近年來，由于中日蔬菜貿易摩擦，導致一些出口產品嚴重積壓，山東安丘產的大蔥由1.2元/公斤的日商收購價跌至0.1元/公斤轉為內銷。

三、跨越日美“綠色壁壘”的對策

1.大力實施“以質取勝”及“品牌”戰略。所有果蔬出口企業都要認識到當前“以質取勝”戰略的必要性和緊迫性，要牢固樹立“質量第一”的觀念。要讓我國廣大菜農及果農對農藥殘留的危害性有一個十分清醒的認識，合理施肥及噴灑農藥。品牌是企業競爭力的核心。諸如通過ISO14000環境管理體系認證等本身就是鑄造品牌的企業行為，會提高企業的品牌價值和競爭力。

2.積極推行農業標準化工作，開展國際認證。實施農業標準化可以促進農產品優化，培養我國農業的國際競爭力。通過產品認證實驗室認可途徑獲取ISO9000系列質量標準、ISO14000環境管理系統的審核注冊，已經成為農產品進入國際市場的“通行證”。我們應大力推廣ISO系列國際性標準的認證，積極引導企業進行相關認證。山東省萊陽龍大集團早在2003年就取得了ISO9000、HACCP的國際認證，并取得了美國AIB的認證，從而拿到了山東冷凍蔬菜進入美國市場的“通行證”。

3.政府應全方位服務果蔬產品出口。政府的相關部門要全方位為果蔬產品的生產、加工及出口企業服務，在建立相關法規、出臺優惠政策、加強信息的收集傳送、農藥化肥的管理、新產品的研制、科學技術的應用、檢驗檢疫等方面做好服務保障工作。日本實行了“肯定列表制”后，相關的技術標準與我國國內的相關標準相差甚遠，我國目前僅制定了137種農藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準。如果達不到“肯定列表制度”的標準，我國的農產品將被阻擋在日本海關之外。所以，政府各有關部門應積極調整我國的農殘技術標準，出臺技術法規，倡導無公害綠色產品生產，以應對日本的“肯定列表制”。

政府應進一步加大科技投入，各科研院所、大專院校應加大科技研發力量，為果蔬產業的生產、加工提供技術支持。由國家農業部、環保總局、國家科技部等部門聯合支持，北京佳農新貿易發展有限公司負責生產銷售的“有機磷降解酶制劑”生物技術正式投入生產領域，其產品“比亞有機磷降解酶”預計2007年年底生產將達到1404噸，將解決最少125萬噸蔬菜水果的殘留農藥降解問題。

4.加大行會建設。以美國“新奇士”為例，它是美國最大、歷史最悠久的柑橘聯合協會之一，有6500多個柑橘種植者會員。該協會擁有強大的經濟勢力和龐大的信息量，使“新奇士”在國際市場上始終獨樹一幟，柑農只管種植和收獲，剩下的就是等著收錢。我國分散的小規模經營方式廣泛存在，大部分果蔬業未建立行業協會，有的雖已建立，但未發揮應有的作用。今后，應重點規范行業協會組織，使之在種植、生產、加工、運輸、包裝等一系列環節加強統一，共同規避“綠色壁壘”。

5.建立綠色壁壘預警機制和防范機制。各級政府應該及時了解國際上的技術標準的制定、檢驗檢疫制度的實施及立法的相關信息，給果蔬類企業建立動態的信息預警機制，建立快速反應及防范機制，及時向行會或企業預警通知，并運用法律手段制定對策。

參考文獻：

[1]易法海:“國際貿易綠色壁壘與我國農產品貿易措施”.國際經貿探索，2001.4

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一、指導思想

貫徹落實十八屆四中全會、中央農村工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，深入開展農資打假專項治理行動，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣農資產品的行為。全面落實2015年“農產品質量安全執法年”要求，以查處案件和公開案件為抓手，以農資監管信息化和農資生產經營信用體系建設為重點，大力推進社會共治，暢通放心農資下鄉進村渠道，著力創新農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。

二、工作目標

通過農資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產經營主體，端掉一批假劣農資黑窩點，處理一批違法人員，努力實現農資生產企業現場檢查率達到100% ，投訴舉報案件查處和反饋率達到100% ，檢打聯動到位率達到100%，重大案件查處率達到100% ，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，符合標準的案件通報率達到100%，農資生產經營使用行為進一步規范，農民群眾滿意度進一步提高，農資市場秩序進一步好轉，全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，為全年糧食豐收和重要農產品有效供給提供保障。

三、工作重點

（一）重點品種

種子：嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規范等違法行為。進一步擴大種子質量可追溯試點。

農藥：嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，開展農藥產品電子追溯碼標識試點。

肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產企業及產品的監管，加強對登記肥料產品的后續管理。

獸藥：強化獸藥生產、經營和使用環節監管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；加大違法案件查處力度，堅決取締造假售假黑窩點；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規行為。全面實施獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度。

飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營環節添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質。

農機：加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監督和農機質量調查工作。以補貼機具的質量監管為重點，在主產區和主銷區開展玉米收獲機、大中型拖拉機等機型的質量調查，加強農機推廣鑒定證書使用情況監督檢查，嚴厲打擊盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為。聯合有關部門打擊制售假劣農機、零配件等行為，加大農機質量監督力度。

熱作苗木：以財政資金補貼定點天然橡膠苗木生產基地為監管重點，強化苗木生產基地質量內控制度和苗木出圃檢疫制度建設。在天然橡膠樹定植高峰期，加大出圃苗木質量抽檢力度，建立質量追溯制度。嚴厲打擊銷售不合格苗木的行為。

漁船船用產品：加大漁船救生設備等船用產品質量監管，開展對漁船救生設備等船用產品生產企業質量抽查，依法查處劣質船用產品，推進優質漁船救生設備等船用產品上船使用，著力完善監管長效機制，保障漁業生產安全。

（二）重點時節

針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、動物疫病高發期等農資購銷、使用高峰期的市場監管。在國慶、元旦、春節等重點時段，對影響農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，要進一步加大監管力度。

（三）重點單位

加強對農資批發市場、專業市場和集散地、農資展銷會、運銷大戶、重點監控的農資生產經營單位、鄉村流動商販以及水產苗種繁育單位的監管。堅決取締生產經營假冒偽劣農資的流動加工點、分裝點等黑窩點。

（四）重點區域

加強對主要農資生產、銷售和使用地區，主要農作物種子生產區，區域交界處假劣農資游商游販活動活躍區域的監管。對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督查督辦。

四、工作任務

（一）嚴格行政許可，加強市場監管

1.嚴格許可管理。按照“簡政放權”的總體要求，嚴格遵守行政權力清單，堅持屬地管理原則，嚴格履行法律法規賦予的行政許可職責，嚴格執行許可條件、程序和標準，嚴把農資生產經營主體及其產品的市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要組織對被許可人從事行政許可事項情況進行檢查，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、取締。要全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況，加強重點單位監管。及時公告行政許可及變更等有關信息。在本單位行政許可職責基礎上，創新監管手段，大力實施農資產品電子追溯碼標識制度或試點。

2.強化市場監管。督促農資生產企業嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。加大對農資經營重點地區、重點單位的日常巡查，全面落實日常巡查和監督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據”。根據當地農業生產實際，突出重點時節、重點區域、重點市場、重點品種，集中力量開展農資打假專項執法行動，重點整治近年來群眾舉報投訴多、違法次數多的企業和產品。加強互聯網、農資交易會、展銷會、推介會農資產品的監控力度，組織開展專項排查。繼續抓好毒鼠強清查清繳工作，防止危害反彈。

3.強化監督抽查。科學制定并有效實施農資產品監督抽查工作計劃，強化市、縣兩級作用，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，突出監督抽點。連續兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業和產品，應作為重點對象，提高監督抽查的針對性和連續性。要全面落實“檢打聯動”工作機制，執法機構和檢測機構要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點。檢測結果要首先向執法機構通報，以便及時立案查處，追根溯源。

（二）加強案件查處，公開案件信息

1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認真分析排查案件線索。對在流通、使用環節發現的涉案線索，尤其是監督抽查發現的線索，要一查到底；對不配合提供進銷貨臺賬和供貨來源的，要列入重點監控對象。不斷改進辦案方式，深挖假劣農資源頭。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品違法行為，加大案件查處力度，辦理一批大要案件，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子。對涉及面廣、影響惡劣、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和區域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。按照《農資打假省際聯合執法協調配合機制》要求，健全區域聯查、跨區協查等案件辦理機制，切實加強區域間線索通報和案件協查等工作。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時上報案件信息，發送協查通報。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作，必要時會同有關部門成立專案組查辦。對上級督辦的案件，相關農業部門主要領導要親自負責。

2.依法公開案件信息。嚴格執行《農業行政處罰案件信息公開辦法》，按照規定及時公開案件信息，建立健全農業行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議。各級農業部門要嚴格履行農業行政處罰案件信息公開的責任與義務。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、在公開行政處罰案件信息過程中違反規定收取費用的，上一級農業部門應當責令改正，情節嚴重的，依法追究責任。

3.加強行政執法與刑事司法銜接。認真貫徹落實國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和《農業部、公安部關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好農業行政執法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。公安機關在查處過程中依法提請農業部門作出檢驗、鑒定等協助的，農業部門要積極協助。相關部門要定期會商案件移交和刑事處罰情況。

（三）加快信用建設，完善信用運用機制

1.加快信用體系建設。在當地政府的統一領導下，以縣、鄉兩級農資監管信用信息平臺建設為重點，完善、整合農資生產經營主體信用信息，與本地統一的信用信息共享平臺加強數據對接，及時傳送農資生產經營主體信用信息，加快構建信用信息共享機制。把行政處罰、行政許可和監管情況作為信用信息的重點內容，實行信用信息動態管理，及時公布農資生產經營主體及產品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。鼓勵和指導第三方征信機構、行業協會依法開展征信工作。

2.完善信用體系運行機制。加強農資生產經營信用制度建設，健全完善規章制度，推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的規范管理，保障信用體系有效運行。建立信用信息披露機制，按照客觀、真實、準確的原則，依法披露相對人違法失信和守法誠信等信息。健全守信激勵機制，對誠信守法的生產經營主體實行項目優先、政策傾斜、審批優先、評先評優等獎勵激勵措施，對其在信貸申請、政策咨詢、技術服務等方面提供幫助。完善失信懲戒機制，對信用缺失的市場主體，在現有行政處罰措施的基礎上，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機制，逐步使信用狀況成為各類準入門檻的基本內容。對失信主體采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。建立部門間聯合懲戒機制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。建立信用監督機制，采取多種方式，強化信用監督，推進社會共治。鼓勵廣大群眾通過“12316”舉報電話、電子信箱等渠道，監督舉報失信違規行為。

（四）完善長效機制，推進社會共治

1.深入開展放心農資下鄉進村活動。繼續加大對放心農資下鄉進村工作的支持力度，選擇部分基礎條件好的縣開展示范工作，要重點圍繞農資監管信息平臺建設、新型農資流通體系、放心農資店等方面開展。要配合行業主管部門大力實施農資產品電子追溯碼標識制度，努力實現本區域農資產品信息可查詢、流向可追溯、質量可控制，責任可追究，切實提升監管效能。大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。會同相關部門，扎實推進“放心農資店”建設，特別是鄉鎮和村級“放心農資店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

2.加強農資技術服務指導。充分發揮農業部門技術優勢，做好農資信息的收集、、技術咨詢等各項服務工作，滿足農民對農資信息的多樣化需求。要利用社會資源，加強對農民群眾、家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體的服務指導，引導其理性購買、科學使用農資。要健全農資突發事件和假劣農資引發的農業生產事故快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農業生產事故技術鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農業生產事故技術鑒定和行政調解機制，及時解決農資引發的各類矛盾糾紛，依法保護農民合法權益，維護社會和諧穩定。要充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要督促農資生產經營企業完善售后服務機制，鼓勵通過遠程教育、集中培訓、技術咨詢、專家會診、現場服務等形式對農民進行全方位的技術指導與服務。

3.積極推進社會共治。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，大力宣傳農資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。要圍繞社會熱點，積極利用微博、微信、網絡視頻、手機報等新興媒體，充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，進一步提升農資打假社會影響。對性質惡劣、影響較大的假劣農資典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網站等媒體播放，充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，提高農業行政執法的威懾力和社會影響。充分發揮行業協會、公益組織、新聞媒體的作用，構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的農資社會治理體系。不斷完善農資打假舉報獎勵機制，為社會各方參與創造有利條件。

五、重點工作安排

（一）2月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署2015年農資打假和監管工作。

（二）3―4月，組織開展農資打假專項治理春季行動。3月，組織開展第十一屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。

（三）4―9月，組織開展農藥執法檢查活動。4―6月，組織開展2015年春季肥料監督抽查。4―7月，組織開展天然橡膠良種補貼種苗供應基地檢查。

（四）6―9月，組織開展農資打假夏季百日行動。

（五）7月，召開農資打假工作座談會。

（六）8月，在主要媒體上公布全國農業系統農資打假典型案件。

（七）9月，組織召開農藥監督管理座談會，組織開展“加強農機具質量監督，提高農機作業質量”活動。

（八）10―11月，組織開展農資打假專項治理秋冬季行動。

（九）10―11月，會同農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。

六、工作要求

（一）加強組織領導

各省（區、市）農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局。各地要逐級明確農資打假工作績效考核任務，堅持屬地管理原則，嚴格落實監管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，落實責任到人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，及時掌握工作進展，督促問題整改。落實責任追究制度，強化對不作為、亂作為、地方或部門保護行為的監督，對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，要依法嚴肅追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。上級農業部門要在年底對下一級農業部門農資打假工作進行績效考核。請各省（區、市）農業行政主管部門結合本地實際，制定本省（區、市）具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于3月底前報送我部農產品質量安全監管局。

（二）加快隊伍建設

各省（區、市）農業行政主管部門要充分發揮農業綜合執法機構在農資打假工作中的主力軍作用。進一步整合農業執法職能，健全綜合執法體系，著力解決多頭執法問題。農業部門承擔的行政執法職責要由農業綜合執法機構來統一行使，推進農業執法重心和執法力量向市縣下移，加快市、縣兩級農業綜合執法隊伍建設，落實人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現象。要加大投入，配備與農資市場監管需求相適應的交通、執法取證設備，保證農資市場日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的順利開展。要繼續扎實推進農業綜合執法規范化建設，健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區域大要案協查制度等各項工作制度，大力提升農資監管信息化水平。要繼續加大執法教育培訓力度，提升執法人員的法律素質和辦案能力，努力建設一支政治合格、反應迅速、執法有力、行為規范的執法隊伍。

（三）提升監管合力

各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與各有關部門的協作配合。要由單一地域、單一業務條線的簡單縱向互動監管向措施共議、資源共享、執法聯動的合作監管轉變，由封閉式、單打獨斗式監管向整合系統資源、主動爭取其他部門支持的開放式監管轉變。要進一步完善農資打假工作聯席會議制度，健全部門協調機制、合作打假機制、聯合推動機制等，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財政部門的支持，探索建立假劣農資銷毀補貼制度和大要案查辦獎勵機制。健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報會議、電子政務網絡等多種形式實現農資打假信息共享。要統籌農業部門內部力量，加強各職能部門、技術支撐機構的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯合。要加強區域間農業部門的橫向聯動，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果。

篇8

為認真貫徹黨的十七大精神，進一步加強農牧區食品安全工作，建立農牧區食品安全監管工作長效機制。根據國家食品藥品監督管理局《關于開展創建食品安全示范縣活動的通知》（國食藥監協〔20**〕291號）和州人民政府辦公廳《關于加強食品安全監管工作意見的通知》（伊州政辦發〔20**〕16號）精神，結合州直實際，現就州直創建食品安全示范鄉鎮工作提出如下指導意見。

一、充分認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義

（一）加強農牧區食品安全工作是黨和政府的要求。做好農牧區食品安全工作，保障廣大農牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項民心工程。國家、自治區高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監管工作納入“十一五”發展規劃，并把此項工作列為各縣市考核指標進行部署落實，充分體現了對此項工作重視和關注。

（二）農牧區食品安全是構建和諧社會的重要基礎。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒有農牧區的食品安全，就沒有整個州直的食品安全，維護農牧區食品安全，是構建和諧社會的重要基礎，是落實州黨委工作會議的具體體現。通過州直這幾年開展食品安全專項整治，城市的食品安全有了較大改善，但農牧區假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉移到了農牧區，諸多食品安全隱患嚴重危害著廣大農牧民的身體健康和生命安全。要進一步加大治理和整頓農牧區食品市場秩序力度，營造和諧的農牧區食品安全環境，確保農牧區食品市場的有序和規范。

（三）食品安全示范鄉鎮工作是深化農牧區食品安全工作的重要積累。開展食品安全示范鄉鎮創建工作，就是為了進一步規范農牧區食品市場的秩序，建立更為長效的農牧區食品安全監管機制，從根本上保障廣大農牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰略高度來認識開展食品安全示范鄉鎮工作的重要意義，要把示范工作抓實抓好，在示范工作中總結經驗，創新模式，構建一個全方位的農牧區食品安全保障體系，全面促進州直農牧區食品安全工作發展。

二、指導思想、工作原則、主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，全面實施“食品放心工程”，推進食品安全專項整治活動，完善農牧區食品“三網”建設，進一步規范食品生產經營行為，有效遏制生產銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，杜絕食品安全事故的發生，使農牧民食品消費安全感顯著增強，努力創建讓廣大農牧民放心的食品安全環境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，堅持突出重點、全面推進、標本兼治、著力治本、有法必依、執法必嚴的原則，整合執法力量，加大打擊力度，真正形成一個規范、可靠、有序的農牧區食品安全市場。

（三）主要目標。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉鎮都要創建食品安全示范鄉鎮。2008年，各縣市要有30%以上的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2009年要有70%的鄉鎮開展食品安全示范鄉鎮創建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉鎮的創建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實施食品安全示范鄉鎮創建，其主要目標如下：

1．機構建全，責任落實。

食品安全工作列入鄉鎮工作重要議事日程，實施責任目標考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領導負責，明確專兼職人員負責食品安全工作，建立相關工作檔案，落實食品安全監管工作經費，在鄉鎮、村設立食品安全協管員和信息員。實現鄉鎮、村食品安全監管體系覆蓋面達到100%，工作責任和工作考核面達到100%。

2．機制完善，運行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責，實施食品安全責任制與責任追究制；每年要召開2次以上專題會議，研究、布置各項工作；制定鄉鎮食品安全監管工作計劃、重點、措施，并具體實施；建立和完善重大食品安全事故報告及預防體系，對食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進農牧區食品“三網”建設，農牧區食品安全責任網、監督網和流通網建設要逐步完善并發揮作用。

3．監管到位，規范經營。

一是全面推廣應用農業標準化生產和標準化養殖，通過國家或自治區級認定的無公害農產品產地面積占食用農產品生產總面積的50%以上；有一個農產品標準化示范基地和養殖小區，建立農產品檢測站，畜禽疫病防治率達100%；農藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農業投入品得到有效監管，沒有銷售使用國家明令禁止或未審定公布的農藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產經營行為得到有效規范。小作坊得到全面整治，質量安全承諾書簽定率達100%，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上；解決鄉村私屠亂宰現象，定點屠宰率達到100%；鄉鎮小食雜店、小攤點無照經營行為，超市、食雜店100％建立食品進貨臺賬制度；

三是按照農村家庭自辦宴席食品安全管理有關要求，加大對農村家庭自辦宴席開展義務指導工作，農村集體聚餐申報和備案率達到100%；積極做好食品衛生量化分級管理，鄉鎮和村級學校食堂量化分級管理率達到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓的計劃，組織多部門食品安全宣傳活動和相關食品安全工作人員的培訓和教育活動。食品安全知識進鄉鎮、進村的覆蓋率達到100%，對食品安全協管員、信息員的培訓率達100%，當地群眾對食品安全的滿意率達到80%以上。

三、加強領導，確保食品安全示范鄉鎮工作取得實效

（一）大力提高農牧區食品“三網”建設質量。建立責任明確、運轉協調、監管有力的食品安全監管責任網，在食品安全工作中發揮積極作用；建立連鎖經營、集中配送、放心可靠的食品安全現代流通網，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監督、依法維權的食品安全群眾監督網，積極受理、調解本地的食品安全消費投訴。

（二）推進農業、畜牧業規范化、規模化、標準化建設。積極推進農產品“三品”認證和無公害產地認定工作，培育農資龍頭企業，大力推進農資連鎖經營，深入開展農業投入品專項整治工作。充分發揮農業龍頭企業的優勢，發展農民專業合作經濟組織，組織農牧民積極推進農業科技示范場、農業標準化示范項目、無公害農產品基地、生態型水產養殖標準化的建設。推廣普及先進適用農業生產技術，引導農牧民科學種植養殖。基本實現農副產品規范化、規模化生產。加強農產品標準化體系建設，實施品牌戰略，加快農產品質量認證步伐。

（三）規范農村食品生產經營行為。建立巡查、回訪、監督抽查等監管制度，加強動態監管，及時發現問題，協助相關食品監管部門嚴厲打擊生產經營假冒偽劣食品行為，堅決依法取締無證無照食品生產經營。建立健全食品生產經營業主的食品安全責任制，強化企業法定代表人作為食品安全第一責任人的責任。

（四）加強集中用餐場所的管理。加強對建筑工地、企業集體食堂和學校食堂的管理，建立長效監管機制，嚴防發生群體性食物中毒事件。開展對“農家樂”、旅游景區餐飲場所經常性的檢查，配合相關部門嚴厲查處無衛生許可證從事餐飲服務的違法行為，確保有序發展。落實家庭宴席申報制度，加強對鄉村廚師的培訓，確保農村聚餐的飲食安全。

（五）大力開展食品安全宣傳教育活動。將食品安全宣傳教育融入到社會主義新農村建設之中，通過形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，加強對廣大農牧民的食品安全法律知識、科普知識教育，強化農牧民作為一名消費者的食品安全意識和維權能力，作為一名食品生產者的責任意識和誠信意識。加強優質食品、優良品牌和優秀企業的宣傳，提高當地優質食品的聲譽，促進食品產業的健康發展，增強群眾的食品消費信心。

（六）抓好重大食品安全事故應急體系建設。制定《鄉鎮重大食品安全事故應急救援預案》，成立鄉鎮重大食品安全事故應急處置相應的組織網絡，明確相關部門和人員的職責。開展應急救援知識培訓和演練，形成鄉鎮、村二級應急救援網絡體系。

篇9

(一)產量完成情況（2分）：完成市下達的年度糧食目標指導性計劃數得2分，未完成按比例扣分。

(二)種植技術8分，其中農推、土肥、植保、種子工作各2分，根據業務工作完成情況評分。

二、農業產業化29分

（一）六大產業16分

1、畜牧業

（1）畜產品產量（15%）。完成任務的該項計滿分，未完成的按比例扣分。

（2）畜牧業產值增速（10%）。完成任務的該項計滿分，未完成的按比例扣分。

（3）品種改良（10%）。完成任務的該項計滿分，母牛輸配、推廣雜交豬、雜交羊、良種禽及良種蜂完成情況，各項每差一個百分點扣除該項分值的10%。

況，各項與目標任務每差一個百分點扣除該項分值的10%。

（5）規模場及小區建設（10%）。完成任務的該項計滿分，未完成規模養殖場、養殖小區標準化建設與管理任務的酌情扣分。

（6）項目管理（20%）。財政項目在下達資金文件后在一個月內未轉下達項目資金的、基本建設項目在省廳初步設計（實施方案）批復后六個月內未開工建設、執行期內項目建設任務完成在80%以下、項目監管數在98%以下、項目建設進度報表不按時上報的，每次•項扣除該項分值的10%。

（7）動物衛生監督與疫病防控（25%）。其中：①動物衛生監督15%，動物檢疫開展面100%、動物執法辦案不少于5個、能繁母豬保險開展面100%三項各占5%，完不成任務按比例扣分；②動物疫病防控10%，國家規定重大動物疫病免疫密度100%、免疫抗體合格率70%以上，兩項各占5%，完不成任務按比例扣分。

2、商品蔬菜、辣椒

（1）完成計劃面積（40%）。完不成計劃面積的，按比例扣分。

（2）集中連片標準化示范點建設（30%）。其中：①規范化程度占15%，據各地相互比較評分；②50畝以上集中連片情況占15%，據連片種植面積占蔬菜任務面積的比例評分。

（3）統計數據反饋及其它業務活動（30%）。據工作材料報送及其他業務開展情況評分。

3、茶葉

（1）新建茶園（30%）。新墾茶園完成計劃任務的計滿分，未完成按比例扣分。

（2）茶園管理（50%）。茶園規劃科學合理，茶苗移栽規范、整齊，無缺株斷行；有新墾茶園驗收總結報告（自查報告）、花名冊、圖斑等檔案資料。不符合要求的酌情扣分。

（3）信息報送及其他業務工作（20%）。按要求及時報送新墾茶園種植計劃、種植進度等方面的材料。不符合要求的酌情扣分。

4、紅梁

（1）基地建設情況（80%）。其中：①面積、產量各占30%，未完成的按比例扣分；②示范辦點情況（20%）：示范點面積要求集中連片100畝以上，產量指標220公斤/畝以上（其中仁懷、習水要求達到250公斤/畝）以上。

（2）資料報送（20%）。按時報送項目半年工作總結和全年工作總結，遲報、不報、資料質量差的酌情扣分。

5、中藥材

（1）組織、經費保障（20%）。成立專門機構負責產業發展工作，對接省、市兩級部門，并撥付匹配的工作經費，保障工作順利開展。不符合要求的酌情扣分。

（2）基地建設（80%）。是否合理規劃、科學布局完成基地建設目標任務，未完成任務的酌情扣分。

（二）農業產業化13分

1、龍頭企業5分，其中：（1）市級以上龍頭企業銷售收入2分、新增市級以上龍頭企業1分，完成市下達計劃任務的計滿分，未完成任務的，按比例扣分；（2）農產品參展及日常業務工作開展情況2分。

2、農業標準化1分，完成無公害、綠色、有機農產品產地產品認證、地理標志認證任務得滿分，完不成酌情扣分。

3、新增農民專業合作社2分，完成市級下達任務的計滿分，未完成任務的，按相應比例扣分。

4、農產品加工業5分，

（1）組織管理0.5分

有分管領導、職責股室（站）和相對固定人員，缺項酌情扣分。

（2）加工業產值2.5分

加工業產值完成情況2分：其中完成產值獲1.5分，未完成按比例扣分；分解產值目標任務到鄉鎮0.5分，未分解下達扣0.5分。

（3）月報、年報表1.25分

上報及時、完成質量較好，有審核人或分管領導簽字的獲1.25分，不符合要求的酌情扣分。

（4）項目庫建設0.75分

按時、按質完成項目庫建設及項目入庫更新，不符合要求的及時更新。

三、農業行政管理10分

(一)法規方面：農業行政處罰行政復議和行政訴訟維持率達98%以上。“六五”普法和法律宣傳工作扎實深入開展。（1分）

（二）執法方面：領導重視，有經費保障，執法人員到位，有必要的辦公設施和辦案設備，案件質量高。（3分）

（三）農產品質量安全方面：農產品生產基地檔案健全。干部掛幫農產品生產基地并負責農產品質量安全工作情況扎實。全面完成市下達的獸藥、飼料、農藥及農產品抽檢任務。實行農產品質量安全事件一票否決制。（3分）

（四）中央各項惠農政策落實情況3分。其中種植、畜牧、農機等惠農政策落實情況各1分。

四、農業生產安全管理（農機與漁業安全，經核實無漁船的縣不考核漁船安全）5分，

（一）共性分值（2分）

1、層層簽訂安全生產責任制的得0.5分：（1）與鄉鎮簽訂少1個扣0.1分；（2）農機手、漁業船主等責任單位簽訂達100%，差1個百分點扣0.1分。

2、成立安全工作領導小組，工作運轉良好，指揮得力的得0.5分，不符合要求酌情扣分。

3、召開專題工作會議0.5分；每年不少于4次，缺1次扣0.125分；

4、建立安全生產包保責任制的得0.5分，否則不得分。

（二）農機安全分值（1.5分）

1、農業機械年度檢驗0.5分:（1）有工作安排0.15分，有總結0.15分，否則不得分；（2）參檢率達90%以上0.2分，每差5個百分點扣0.1分；

2、開展農機安全檢查0.5分：（1）全年不少于4次，缺1次扣0.125分；（2）工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項扣0.1分；未及時上報工作開展情況扣0.1分。

3、建立重、特大農機安全事故救援預案的得0.25分，未建的不得分。

4、開展農機安全生產專項整治工作0.25分:（1）工作方案、組織機構、工作記錄、工作總結任缺1項扣0.05分；（2）未及時上報工作開展情況扣0.05分/次。

（三）漁業船舶安全分值（1.5分）

1、建立漁船管理臺帳，及時查處漁業違法違規案件并錄入“漁政指揮系統”0.7分，不符合要求酌情扣分。

2、成立漁業船舶檢驗機構計0.3分，未成立的不得分。

3、制定漁業船舶水上安全應急預案計0.5分，未制定不得分。

五、沼氣池建設及管理4分

（一）建立健全組織領導機構和協調工作機制，成立相應的工作領導小組，有專人負責項目管理得0.5分。

（二）按時限保質保量完成工作任務1分。包括上級下達沼氣池建設及服務網點建設項目，以項目計劃下達要求完成時限檢查驗收為準。

（三）嚴格項目管理0.5分。項目資金實行專戶專存，封閉運行，資金足額按時兌現給建池農戶；強化項目實施程序管理。

（四）加強安全監管，落實安全生產責任制，杜絕安全責任事故的發生0.5分。

（五）建立健全農村沼氣后續服務體系，進一步擴大“三沼”綜合利用規模0.5分。

(六)按時報送相關信息1分。

六、新農村建設3分

（一）機構健全，高度重視新農村建設工作（1分）；

（二）按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，縣級財政按市委市政府要求預算專項新農村建設資金（1分）；

（三）積極配套、整合資源，調動社會力量參與，切實開展社會主義新農村建設（1分）。

七、農機化工作4分

（一）農機總動力1.5分，未完成任務按比例扣分。

（二）機耕面積1分，未完成任務按比例扣分。

（三）水稻機械化插秧面積1.5分。縣級示范點應占計劃面積的10%，鄉鎮示范點應占計劃面積的15%，不足示范面積的按比例扣分。

八、招商引資10分

（一）有招商引資工作分管領導和承辦人員0.5分。

（二）完成市委下達招商引資目標任務5分，根據報表隨機抽查，結合市統計局資料。其中完成簽約資金2分、完成到位資金目標任務3分，未完成的按比例扣分。

（三）建立年度招商引資項目庫1分，無項目庫資料不得分，資料質量差的酌情扣分。

（四）上報招商引資項目簡介1分，未完成招商引資項目簡介上報任務的不得分，簡介質量低酌情扣分。

（五）招商引資調度報表統計上報情況2分，一次漏報、錯報和延報扣0.2分。

（六）招商引資年初工作計劃、半年和年終工作總結0.5分，無招商工作計劃、半年和年終工作總結不得分。

九、機關建設及管理20分

（一）黨風廉政建設10分

黨風廉政建設責任制落實情況，5分；涉農資金及項目管理5分。

（二）信息宣傳工作10分

1、統計信息5分。農情信息統計、畜牧季度報表、農經統計工作各1.68分。

2、宣傳信息5分。信息獲《農業》或農信息網采用的，1條獲0.1分，2分封頂；農業農村工作宣傳、調研文章獲市農委主辦《農村》采用的，每篇獲0.2分，獲日報采用的，每篇獲0.3分，3分封頂。考核時由各縣、區（市）提供佐證材料。

篇10

一、指導思想

認真學習貫徹中央和省、市農村工作會議精神，以科學發展觀為指導，按照全市加快城鄉一體化發展進程部署和區委、區政府“加快轉型、加速升級”的要求，突出科技引領，大力發展高端農業、生態農業、精準農業、設施農業，促進全區“三農”工作加速轉型升級。

二、目標任務

農業增加值達3億元，新增高效農業面積1500畝（其中畝效益萬元以上設施農業面積900畝），建設蔬菜基地500畝，高效漁業面積2700畝；新增發酵床養豬示范場1個；引進“三資”投入農業2.3億元，其中實際利用外資250萬美元，農產品出口200萬美元；新增綠化造林面積4800畝，新增20個綠化達標示范村，確保通過省綠化達標整體推進縣（區）達標驗收，預期森林覆蓋率達25.68%；農民專業合作社新增入社農戶1050戶；農業龍頭企業新增帶動農戶0.5萬戶。農民人均純收入增幅達15.3％以上。

三、重點工作

（一）加速推進產業升級。2011年全區新增高效農業面積1500畝（其中畝效益萬元以上設施農業面積900畝），建設蔬菜基地500畝，高效漁業面積2700畝。堅持以市場為導向，因地制宜，通過強化農業基礎和裝備設施建設、優化產業結構布局、推廣應用先進適用技術、創新經營管理機制等途徑，大力發展設施蔬菜、設施果樹和花卉苗木、茶葉，加大重點設施農業工程建設力度，充分挖掘觀光農業潛力，有效推進農業產業升級。

（二）注重突出科技引領。一是加強校企合作。在蔬菜研究所建成研發中心的基礎上，加強與南京農大等高校的合作，通過組建“企業研究生工作站”及“園藝作物組織培養研究中心”，提高科研設施裝備水平。二是加強新品研制。加快小白菜、辣椒、豇豆、南瓜等作物新品種的選育工作，打造新品種研發中心、新種苗繁育基地、新技術示范基地和新產品會展基地。同時，確保省小白菜重大科技專項項目并順利通過驗收。三是加強科普示范力度。大力推進農業科技示范戶“一戶帶五戶”的農業科技示范模式，形成“專家進大戶，大戶帶小戶，農戶幫農戶”的農業科技推廣服務鏈。加大對農業新品種新技術的引進示范推廣，全年引進推廣30個以上農業新品種，20項適用技術，高效農業適用技術覆蓋率達80%以上，舉辦各類農業科技培訓班、現場會15場以上。

（三）繼續深化生態創建。圍繞生態市創建考核目標，主攻難點，繼續深化6項重點工程，確保全面完成各項指標任務。一是抓好綠化造林。新增綠化造林4800畝，重點實施好長江防護林和全區26個村莊整體推進縣達標工程（其中示范村20個），確保所有國道、省道、鐵路可視范圍內的村莊綠化達標；落實好綠化造林領導責任制和林木管護責任制，努力實現森林覆蓋率預期值達25.68%。二是抓好清潔工程，對全區已建成的規模化養豬場沼氣池加強規范管理，積極推廣標準化豬場建設，實施生態養殖；大力推廣發酵床養殖技術，新增發酵床養殖示范場1個，實現規模畜禽養殖場糞便綜合利用率達95%以上。三是抓好秸稈綜合利用。堅持堵疏結合，大力推進秸稈機械化還田、就地還田、粉碎還田和其它秸稈綜合利用方式，2011年繼續實現秸稈零焚燒，秸稈綜合利用率達96%以上。四是抓好化肥減量增效工程。繼續廣泛開展測土配方施肥技術培訓和科學施肥技術培訓，大力推廣商品有機肥，降低化肥施用強度，2011年化學肥料施用強度＜250千克/公頃。五是抓好農藥減量工程。在2010年農藥施用量下降20%的基礎上，堅持糧油作物病蟲防治以配方指導、蔬菜作物以測報指導的方式，禁止高毒、高殘留農藥銷售和使用，大力推廣高效低毒、低殘留農藥、生物農藥等農藥的使用；加強農業防治、物理防治等生態防治的宣傳引導，有效促進作物病害防治節本、高效、安全。六是抓好農產品質量體系建設。以省、市農業標準化示范區建設為抓手，以基地農產品檢測、農業投入品使用和銷售專項整治、農產品質量監管隊伍建設為重點，深入開展農產品質量安全放心年活動，進一步完善全區農產品質量安全監管體系，加強農產品質量安全監管，有效提升全區農產品質量安全水平。

（四）加大招商引資力度。對已落戶我區的農業企業，要主動幫助協調矛盾，解決問題，不斷為企業提供政策咨詢、市場信息、項目扶持、產品推介等服務，爭取以商引商。積極組織參加各類農業合作洽談會、農產品交易會、展銷會，提高我區農產品和農業企業的知名度。全年完成“三資”投農2.3億元，其中實際利用外資250萬美元，完成農產品出口200萬美元。

（五）發展壯大村級經濟。一是加強農民專業合作社規范運作。全年計劃新增入社農戶1050戶，同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取多種形式把農民自愿聯合起來，結成一定的組織，做到“管理不包辦，扶持不代替”，鼓勵做大做強，向股份制企業的方向推進。積極探索推進農村社區股份合作，并將其作為今后農民專業合作社的重點發展方向。二是強化村級集體資產管理。認真貫徹落實區政府下發的《村級集體資產管理辦法》（鎮潤政〔2009〕28號），開展全區農村集體資產清產核資工作，進一步抓好村（社區）財務管理的規范化以及財務公開、民主理財工作，建立健全各項規章制度，有效防止集體資產流失，確保集體資產的保值增值，促進村級集體經濟健康穩步發展。

（六）大力實施品牌戰略。進一步完善農業標準化體系，加大農產品質量建設力度，對優勢產品進行產業化開發，加強優質農產品的品牌推介力度，組織有關企業協會開展優質農產品創名牌活動。加大對農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織的品牌扶持力度，集中力量打造一批知名農產品品牌。全年重點培植“五洲”、“彭公”、“源春”、“嶂山”、“金蓮”等農業品牌，力爭再爭創1個市級以上知名農產品品牌。

（七）加大資源管護力度。加大依法治農力度，維持農業生產經營秩序，保護農業資源。一是開展農資打假專項護農行動，禁止高毒高殘留農藥銷售，查處銷售假劣農藥、肥料、獸用生物制品、獸藥等違法行為，嚴厲打擊坑農害農違法行為，保障全區農業生產秩序穩定。二是切實保護長江漁業資源。落實好長江春季禁漁期各項工作，依法查處破壞漁業資源行為。三是切實保護森林資源。認真抓好森林防火，落實森林防火責任制，建設好區森林防火指揮中心；加強松材線蟲病清理；嚴厲打擊濫砍亂伐等破壞森林資源行為。四是加強生豬屠宰管理，嚴厲查處私屠亂宰行為，對定點屠宰場實施監管。

（八）加強動物疫病防控。按照政府保密度、部門保質量的要求，堅持常年防疫與突擊免疫相結合，督查臺帳與抗體檢測相結合，確保重大動物疫病免疫密度常年保持100%，抗體合格率達85%以上。認真貫徹落實“防、檢、消、殺”四字方針，進一步完善重大動物疫病防控應急預案，規范養殖戶檔案管理。加強防疫、檢疫和投入品監管，確保不發生重大動物疫病，不發生重大畜產品質量事故。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各地黨政主要領導要重點研究部署農業工作，分管領導集中精力抓落實，班子成員全力支持、主動參與、積極配合，農口系統和涉農部門要充分發揮綜合協調、調查研究、指導服務、檢查監督的職能，形成強大的工作合力。

（二）強化執行落實。各地要認真抓好各項支農惠農政策的落實，切實發揮政策的引導和激勵作用。一是認真把握好統計、公示、發放等環節，規范操作、加強監管，認真落實好良種補貼、農資綜合直補、糧食直補、農機具購置補貼等各項惠農政策，確保各項政策落實到基層、兌現到農戶。二是落實好宣傳、統計理賠等各項工作，做到農業保險應保盡保，應賠盡賠，有效降低農業生產風險。三是進一步加大區、鎮兩級財政資金的支農力度，促進農業轉型升級發展。