導語：如何才能寫好一篇搶修應急演練總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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電網大面積停電事件，是威脅社會穩定和經濟建設的主要突發公共事件之一。當前國家電網公司三集五大系統運行后，新的應急預案體系修訂工作已完成。為落實公司《電網大面積停電事件應急預案》的有關演練要求，檢驗和完善應急預案，提高公司整體應急處置能力。按照要求，公司于6月份全國安全月“應急預案演練周”期間，開展了一次大面積停電應急演練?，F結合本次演練談談開展好大面積停電應急演練的幾點做法。

一、領導重視是關鍵。

領導重視是演練成功的關鍵。供電企業要確保電網安全運行，不發生電網大面積停電事件。各供電公司電網調控中心和應急指揮中心是處理電網大面積停電事件主要機構。公司主要領導和分管領導分別是應急領導小組的主要成員。領導重視才能有效的調動公司各單位有效資源和應急演練積極性，演練工作還能充分展現公司領導在突發事件應急管理工作中的領導指揮職能。面對公司生產、營銷、后勤等眾多的單位、部門參加演練，只靠應急部門來組織、協調是不現實的，所以開展大面積停電演練要緊緊依靠公司領導，取得應急領導小組的支持，在各分管領導的組織協調下實施。特別是電網進入迎峰度夏關鍵時期，公司把應急工作放在重要位置，提出開展一次大面積停電事件應急演練。公司領導多次指導演練籌備工作，演練方案、演練劇本編制工作，參與修改和討論演練腳本。成立了以公司總經理任總指揮、分管應急副總經理任副總指揮的演練指揮小組，領導支持為確保演練成功奠定了堅實基礎。

二、精心組織、事前溝通。

大面積停電預案演練要取得實效，就必須從實際出發檢驗公司各有關部門、各單位應對大面積停電事件的協調機制和處置能力，從演練中取得經驗，從而提高處置大面積停電事件的能力。演習小組認真編制了大面積預案停電應急演練方案，為使演練取得實效，通過與參演單位進行有效的事前演練溝通，達到培訓演練單位，提高各部門應急處理的水平。在公司召開參演單位討論會后，公司領導帶隊，調度、運維、安監、后勤等各專業管理人員參加，分別到各參演單位和縣公司研討，就電網運行方式、演練科目及故障設置、演練程序、停電后怎樣發起演練及先期處置等方面進行了廣泛討論和征求意見。通過溝通不僅達到演練的目的和效果，而且起到了促進各單位細化了本部門應急處置方案和措施，取得較好的演練實效。

三、突出演練的針對性

根據本公司電網結構和本地區發生大面積停電的可能性，結合信陽地區夏季強對流雷雨天氣特點，本次演練模擬因強對流雷雨天氣造成城區主要220千伏變電站主設備損壞后失壓和東部2個縣主網大面積停電情況下應急處置。信陽地區地處大別山區，惡劣天氣時有發生，所以模擬強對流雷雨天氣造成大面積停電符合實際和具有現實意義。

本次演練設1個主會場（公司應急指揮中心），4個分會場（信陽220千伏變電站會場、220千伏潢線路掉串故障處置會場、縣公司農網低壓線路恢復供電會場、縣公司95598應對處置現場）。主會場應急指揮中心和分會場分別邀請市政府應急辦、安監局、能源局等政府部門，顯示了政府對各突發事件處置的行政指導職能和評估，對展現供電部門供好電、服好務職責具有重要意義。主會場、分會場以及各參演單位采用桌面推演和現場實戰方式，上調下演、整體聯動，突出了演練的針對特點。

四、技術保障有力

本次演練設1個主會場、4個分會場及同步演練點。如何保證演練點的圖像、聲音傳輸到市公司應急指揮中心，也是演練成功的關鍵。在2010年，公司就建成了一套完善的省市縣三級應急指揮系統。此次演練，我們充分利用此套應急指揮系統，實現了主會場與4個分場的畫面、聲音傳輸，展現了應急會商、應急匯報、應急指示、應急處置工作布置場景。

通過3G“偵察兵”系統可以實時把各演練現場畫面傳輸到應急中心。依靠公司信通公司設備技術人員，有力的保證演練設備的可靠運行。在演練前的設備聯調時，分會場與主會場的圖像發暗、聲音嘯叫，網絡信號時有時斷現象都一一克服。為了保證演練質量，演練當天技術人員分3組分別在不同設備機房蹲守、做好現場實時技術保障。信通公司就演練不同情況編制各種技術處置措施和備用方案，事前還進行了備用方案演練，確保了演練成功。

五、區域協作聯動。

區域電網安全、可靠地運行必須有一個實效、實用、實際的應急救援區域聯動機制。由于電力應急搶修、專業性強，救援、事故處理工作難度大。建立有效的應急救援搶修聯動機制區域，做到統一指揮、分級聯動、互相支援區域內突發事件應急救援聯動切實有效。

本次演練劇本設置了政企聯動機制，供電公司向市政府匯報電力負荷緊張時申請有序用電匯報場景，爭取電網事故停電處置時，得到政府部門的理解和支持。演練還設計了在縣級供電區域受災嚴重時，本縣搶修力量薄弱，人員、設備不足，申請市公司救援和相鄰縣公司間區域救援場景。在接到縣公司應急搶修物質支援申請后，市公司應急指揮中心演練小組向物質部門發出調配電桿、導線、配變等應急物質指令。同時指令部分縣公司調配搶修隊伍、車輛、技術人員對受災縣公司進行支援，爭分奪秒的開展電網搶修，盡早恢復供電。區域聯動演練較好的檢驗和實踐了政企、市縣、縣縣應急救援聯動機制。

六、及時評估總結

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鐵路是國民經濟大動脈，確保鐵路運輸安全是各級鐵路工作者義不容辭的責任，__*作為設備部門，首要任務就是為鐵路運輸提供精良可靠的設備，減少設備故障對運輸的影響。但設備運用質量不是一成不變的，發生故障在所難免，隨著列車密度的加大和旅客維權意識的不斷增強，如何將故障影響和損失降到最低，越來越成為設備部門抓安全生產的一項重中之重的工作。我們____地處__*，管內設備的特點是點多線長，交通路況復雜，設備制式多樣，設備維護難度相對較大。為努力減少設備故障對運輸的干擾，20__年，我們結合本車間的實際情況,緊密圍繞“減故障、壓延時”這一目標，強化落實應急預案機制，使設備故障及延時得到了較好控制。現將我們的主要做法匯報如下。

一、健全完善各類預案，規范應急搶險制度

一是針對不同時期安全特點制定相應的預案。我車間針對應

急搶險、搶修過程中的不同難度及不可預見性，年初重新建立和完善了一年當中不同階段、不同設備的應急預案，主要有“確保__電纜安全的強化措施”及“特殊地段電纜應急搶修預案”、“防洪搶險預案”、“施工應急預案”、“冬季作業人身安全應急預案”、“設備砸掛應急預案”、“故障處理應急預案”及各個節假日時期的應急預案等，適應不同時期及關鍵環節的應急搶險需要。二是嚴格故障匯報制度。車間要求發生故障后，值班人員必須在5分鐘內匯報至車間及調度，否則，依據車間故障受理管理辦法，一律處罰。三是明確單項設備故障處理程序及人員。在故障處理預案當中，我們針對不同的設備類型，根據車間人員的具體情況，細化了每一項設備的故障處理程序，同時按照干部職工技術特長明確了各項設備故障處理應急人員、聯系電話、家庭住址等，一旦發生故障，根據故障處所、設備類型等就近組織應急人員快速出動，縮短故障延時。

二、抓好應急隊伍管理，強化應急搶險組織

由于我車間地處山區，交通不便，并且管內點多線長，山洞

隧道多，設備類型復雜，這無形中給我們的維護和故障處理造成了諸多困難，面對種種不利條件，要想壓縮故障延時，必須加強發生故障時的組織指揮，充分發揮好應急隊伍的作用，快速反應，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。為此，我們一是細化了應急隊伍的設置。由主任、書記擔任車間應急搶險隊組長，下設三個故障處理小組，由副主任及質檢員、安全員、工長以及技術業務素質相對較高的職工組成，分別在__、__*、__設點，每天都保證有3名以上的應急故障處理小組成員在3個關鍵點值班，隨時做好故障應急處理準備。二是強化了對值班人員的管理，車間要求各點的值班人員在每天值班時，特別是夜間值班時，必須對應急故障處理的工具、儀表、電臺、照明工具等全面檢查一遍，并定置存放，一旦有故障，能夠立即攜帶出動。三是牢固樹立“搶險”意識，日常加強對應急隊伍的教育，舉全車間之力，最大限度減少故障影響。如今年*月*日15：45分，____次通過__站，外勤發現有異音，并通知__、__*人員進行檢查。值班人員__*立即向車間及調度進行了匯報，并迅速趕往現場處理，車間在接到現場人員發現____*被掛壞的故障信息后,立即啟動“設備砸掛應急預案”，在組織應急人員趕赴現場幫助搶修,將管內所有故障處理搶修人員在30分鐘內召集到各*進行搶修，同時所有車間干部分布到各*進行組織，在30分鐘時間內對所有故障器材進行了更換，最大限度減少了對運輸的干擾。

三、優化管內交通線路，減少應急交通用時

我們車間地處山區，交通路況復雜，設備故障發生后，車間值班干部、鄰站聯防人員、應急隊伍如何能夠迅速趕到現場，減少路途耽誤時間，是縮短故障延時的一個重要環節。車間一是下力量繪制管內交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負責，會同司機一起，利用整整一個月的時間，走遍了管內的交通路線，特別是區間信號點的交通路線，詳細繪制了到各點距離最近、用時最短的交通線路圖，標明公路、岔口和明顯的參照物，并將交通圖印發到各個站點，使每個值班人員都熟悉管內交通線路，使車間干部、應急處理人員和值班人員能在最短的時間內，趕赴現場處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管內車間進行了推廣，收到了較好效果。二是建立外部聯防機制。為保證故障處理人員能及早趕到現場進行搶修，各應急故障處理小組及工區與當地出租車司機建立了定人、定車的聯系辦法，備案聯系電話，24小時隨叫隨到，有效減少了發生故障后聯系交通工具所耗費的時間。

四、加強備用器材管理，做好應急物資保障

一是配足備用設備及器材，按照*要求，管內各站按量配足了室內外各類設備及器材，并實行定置管理。二是加強日常檢查。在管內各站建立應急備用器材分存表，明確存放類型、數量、地點，明確__*做為備用器材檢查的第一責任人，按時對備用器材進行檢查，同時要求車間安全員每季對車間管內所有的備用器材檢查一遍，并將檢查結果納入到班組季度考核中，保證了備用器材狀態良好，隨時能用，使用后及時補齊。三是具體問題具體分析，靈活調用，減少故障影響。

五、定期組織故障演練，提高職工應急技能

處理故障人員技術業務素質高低，對減少設備故障延時起著至關重要的作用，為此，車間加大應急搶險演練力度，下力量提高職工應急處理故障技能。一是針對職工傾向性技術弱項，開展日常短平快培訓及演練活動。二是車間每季組織開展一次專項技術演練賽，重點檢查職工出動是否及時，工具儀表是否帶全，故障判斷是否準確，針對在演練中出現的問題，及時進行糾正和修改。通過檢查和演練，一方面提高廣大職工提素練兵的積極性，另一方面不斷培養鍛煉應急技術骨干。如今年三季度，我們針對今年以來段管內電纜故障問題，重點加強了電纜接續演練，為每個工區培訓2－3名電纜故障處理骨干，確保發生電纜問題判斷得準，處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓演練,通過組織專題分析講解、培訓，教會大家遇到此類故障后的快速處理方法，提高了職

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關鍵詞：標準化；應急處理；流程圖；作業卡；應急預案

中圖分類號:TM247文獻標識碼：A

截至目前，河北南網投入運行的500kV超高壓輸電線路共計三千多公里，隨著運維輸電線路長度的不斷增長以及外部環境的不斷惡化，線路的安全運行保障的難度也在不斷的增長，輸電線路經常發生異物跳閘、導地線斷股、外力破壞、基礎沖刷等應急事件，線路在發生嚴重、危急缺陷時，怎樣快速有效的進行應對，是關系到風險能否得到有效控制，電能能否快速回復正常運行的關鍵，所以班組級應急預案是各級應急預案的關鍵。

1班組應急預案起源

應急預案是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急過程主要是應急預防和準備、應急響應、應急救援、應急恢復及改進等工作，對于生產一線人員，班組的應急預案重點應是熟練掌握本崗位應對突發事件的應急處置程序，增強防范意識，提高應急處置和自救互救能力。急預案內容要簡單、好操作, 不要講為什么這么做，直接說怎么做,預案一定要制定流程，響應步驟要清晰，預案的重點是響應和救援的實際操作步驟，簡而言之，班組應急預案應具備可執行性、可操作性強的特點。

2班組應急預案創建過程

根據運行經驗,以風險管理為基礎，班組對易發生或可能預見到的、損失嚴重、影響惡劣的典型突發事件，展開事故預想,進行應急事故演習，總結工作流程、編制標準化應急作業指導書，最后應用到實際應急工作中，通過不斷的修訂和完善，制定本班組范圍內的應急預案，建立了預案清單并對應急預案進行培訓和演練，每次培訓和演練都詳細記錄，對預案可操作性和完善程度有評價及相應的改進措施和跟蹤記錄。我們對輸電線路15項運維過程中最易發生的緊急情況，制定了相應的《標準化應急處理流程圖、程序卡》。（見表1）

表1 班組標準化應急處理流程圖、程序卡

3班組《標準化應急處理流程圖、作業卡》的優點

3.1流程化指導，使應急處理過程更明晰

應急預案的成功的關鍵是實用性和可操作性要強。它是一系列行為流程的描述。而文字對行為和動作的描述并不是強項，這一點我們在計算機軟件說明等學習中都有所體會，如果沒有圖示，一個簡單的行為都要很長一段文字才能說明。最初的班組應急預案也是以文字敘述的形式編制的，沒有針對具體的應急處理作業進行編制，在現場可操作性差，不能有效的指導現場的應急搶修作業?！稑藴驶瘧碧幚砹鞒虉D、作業卡》采用圖、表形式，正是及于這種考慮一個改進，形式一目了然、填寫簡單。恰恰滿足了現場的需要，規范了班組應急處理的執行。便于應急處理工作有序進行，避免發生遺漏，為應急處理作業提供了依據，為應急處理贏得了時間（見圖1）。

圖1標準化應急處理流程圖

3.2標準化作業，使應急處理過程更安全

標準化作業指導書是針對常規作業的一種現場指導措施，它的重點是作業步驟和安全控制。而突發事件是非常規事件，應急處理強調的是緊急和快速，如何在第一時間對危急缺陷及重大隱患進行處理，規范優化流程、做好預案是一個非常有效的辦法。結合輸電專業以及近15年運維經驗我們把典型應急事件進行總結，細化步驟，詳細分工，把“標準化作業指導書”引進應急搶險作業中，標準化應急處理作業卡分為：接到通知、通知人員、備品備件、工器具、材料、車輛準備、辦理開工手續、開工前準備、處理步驟、工作終結10個方面的內容，程序清晰，每項應急作業都有全面的危險點和安全措施，便于班組安全進行應急響應及救援工作（見圖2）。

圖2標準化應急處理作業卡

3.3系統化選擇，使應急處理過程更科學

在15個典型《標準化應急處理流程圖、作業卡》中對每個應急項目的10個流程內容都進行系統、全面的總結并細化，要求所有可能使用的備品備件、材料都要列出；所有常規作業方法均分別進行分解細化；所有作業中的危險點都要對應全面的安全措施。應急處理中工作負責人針對應急事件實際情況依照中心公司明確的處理方法有選擇的進行：通知應急人員的人數？備品備件、工器具、材料型號及數量？所需車型和數量？辦理哪種工作票或應急搶修單？到達現場勘察后有選擇進行開工前準備，確定個是停電還是帶電作業，帶電時選擇是采取等電位、地電位、中間電位中的那種帶電方式？然后按選定方式的處理步驟進行操作直至工作終結，每個環節都有相應處理方法的可選擇項目。把應急處理的各種方式進行系統的總結和提煉，有選擇、靈活的指導應急搶修工作。

3.4實效化培訓，使應急處理過程更合理

應急演練是實際檢驗應急預案的可操作性的最好辦法，沒有經過演練的應急預案是沒有用的。演練的目的是提高各級管理人員的應急指揮能力；提高各級生產一線人員的應急處置能力。班組的應急預案更應注重實效，聯系生產實際、檢驗應急能力，提高職工風險意識和電力設施保護意識。

4應急處理流程步驟

4.1當接到線路懸掛異物的通知時，如果是班員在巡線過程中發現線路異物，在第一時間通知班組負責人，并重點扼要的描述情況。班組負責人迅速則將情況通報中心，提出處理意見，等待中心的批準。如果班組負責人因為某種原因不能直接參與到應急預案的處理過程中，則由本人協調中心，最終指定一名班組負責人代為處理。

4.2如果是群眾在線路旁發現有異物懸掛，那么將會按照裝在鐵塔上的警告牌上所流電話通知檢修公司，并進一步通知中心。

4.3中心在接到班組負責人或者超高壓調度的情況通知后，是否啟動線路預案根據異物的種類和長度，須由有經驗的人員判斷。如需啟動應急預案，應急領導工作組立刻批準。并將必要情況下達到班組負責人手中。并準備協助做好辦理工作票的各種手續。

4.4當班組負責人接到應急預案啟動的命令后，根據已經收到的訊息，立刻通知班組人員車輛迅速集合，通知倉庫管理員準備領取工具，同時辦理帶電作業工作票。

4.5如果情況有變化，或者班組人員不能全部到達現場時，班組負責人報告中心，并迅速協調處理，保證人員車輛完備。

4.6中心緊急調撥人員，臨時由應急領導小統一指揮。

4.7人員集合完畢，按照工具及材料清單領取所需物品。如果應急領導小組有指示，也可由其他人代領工具以縮短準備時間。

4.8到達現場，按照工作票所列步驟進行帶電作業。

4.9完成，檢查，向調度交令，向中心匯報。應急預案終結。

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（國網湖北省電力公司 湖北 武漢 430077）

摘 要：簡要介紹湖北電網雨雪冰凍災害事件的形成和發展過程，總結了針對雨雪冰凍災害突發事件應急處置的經驗總結。針對湖北局部微氣象區，對電網抗災預防體制、電網穩定運行與控制、電網的發展和規劃、輸電走廊布置和規劃等提出了相關建議。

關鍵詞 ：雨雪冰凍災害；應急處置；抗冰搶險；事件分析

中圖分類號：U418 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．035

收稿日期：2014－11－17

0 引言

2014年2月5日至2月19日期間，湖北連續因出現三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區高海拔山區電力設施嚴重覆冰，局部地區電力設施覆冰厚度超過250mm，導致斷線、倒塔／倒桿等嚴重事件頻繁、反復發生，多條骨干輸電線路被迫停運，低壓配網受損嚴重，給工農業和人民的生活帶來嚴重影響，電網穩定運行和電力可靠供應面臨巨大挑戰。針對湖北局部微氣象區，對電網抗災預防體制、電網穩定運行與控制、電網的發展和規劃、輸電走廊布置和規劃等提出了相關建議，共同探討快速、高效開展應急處置及防止大面積停電的措施與方法。

1 湖北電網概況及雨雪冰凍災害事件簡介

1．1 湖北電網概況

湖北電網位于華中電網的中心，周邊與川渝、河南、湖南電網相通，同時通過直流與華東及南方電網聯絡，在華中電網乃至全國聯網中處于重要地位，是三峽外送的起點、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯網的中心。

近幾年，湖北公司先后新建、擴建多座500kV、220kV變電站，電網結構及負荷分配更趨合理，湖北電網已形成以500kV為骨干、220kV為主體的網絡格局，110kV及以下電網覆蓋全省城鄉、供電人口達到6 100多萬的現代化大電網。但是，還存在部分縣市供電可靠性不高、局部電網供電卡口現象，一旦發生電網故障，易造成不良社會影響。

1．2 雨雪冰凍災情事件簡介

1．2．1 天氣情況

2014年2月5日22：00，第一輪雨雪冰凍災害天氣如期而至，造成公司經營區域內電力設施出現不同程度受損；2月8日至11日，鄂東南、鄂西南地區再次受到雨雪冰凍天氣襲擊；2月16日至18日，湖北大部分地區普降大雪，局部地區暴雪。

由于連續三輪低溫雨雪冰凍天氣形成疊加，影響范圍大，持續時間長，導致恩施、宜昌等高海拔山區農村配網電力設施受損嚴重，部分山區積雪達50cm，導線最大覆冰超過250mm，部分區域受災程度超過2008年冰災。

1．2．2 冰災情況

2014年2月5日至19日，湖北連續出現三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區高海拔山區電力設施嚴重覆冰，局部地區電力設施覆冰厚度超過250mm。湖北電網8條500kV線路因覆冰、舞動先后19次跳閘，6條220kV線路、12條110kV線路、25條35kV線路、18座35kV變電站、635條10kV線路、10 928條0．4kV線路停運；17 928基桿塔受損，19 402處線路斷線；10 704個配電臺區、812 996個用戶停電，占湖北電網用戶總數的4．46％；最大損失負荷71．52萬kV，占湖北電網總負荷的0．0361％。

2 電網應急處置經驗與體會

在整個冰災期間，輸電線路跳閘、倒塔（桿）斷線等電網事件不斷發生，湖北公司高度重視，快速召開應急會商，啟動應急響應機制，高效開展應急處置，投入全力搶修受損電網，恢復居民生活供電，湖北電網保持了穩定運行，最大程度上減輕了線路停運對有序供電的影響。值得總結的電網雨雪冰凍災害突發事件應急處置經驗如下。

2．1 省公司預防預警過程

2014年1月7日， 根據氣象部門關于春節前后湖北將迎來雨雪冰凍天氣的預報，湖北公司召開專題會議分析研判災害天氣發展趨勢以及對湖北電網影響程度，及時督促各部門、各單位從應急物資、隊伍、車輛等方面有針對性地做好雨雪冰凍災害的各項應對準備工作。

2014年2月5日12：00，經過對天氣發展趨勢的進一步分析研判，公司應急辦首次低溫雨雪冰凍“黃色”預警通知；2月8日，公司應急辦接到氣象部門預警通知，公司應急辦雨雪冰凍“橙色”預警通知；2月14日，公司應急辦再次接到氣象預警通知，公司應急辦再次緊急雨雪冰凍“橙色”預警通知，要求各單位在2月8日“橙色”預警防范措施落實的基礎上，進一步結合最新氣象預警，全力做好雨雪冰凍災害天氣下電網防范應對措施，并嚴格督促落實，保障電網安全和用戶供電可靠。

公司各單位應急辦收到省公司應急辦的預警通知后，迅速將預警信息和有關要求轉發到各個基層單位，結合實際實時了各單位預警通知，及時將預警信息和相關要求傳達落實到基層單位。并迅速各單位風險預控通知單，要求各部門、單位做好雨雪冰凍災害應對準備工作。

2．2 應急響應過程

2．2．1 公司領導應急指揮

災害發生后，公司黨委立即對抗冰搶險保供電工作做出總體部署，公司及所轄各基層單位迅速啟動應急響應，全力開展應急處置工作。公司領導根據天氣變化，在搶修一線組織召開緊急電視電話會議，研究部署新一輪雨雪冰凍惡劣天氣下的安全生產工作，建立應急會商機制，組織各相關部門召開應急會商會議，安排部署救災工作。

2．2．2 公司應急辦開展應急處置

公司應急辦充分發揮統籌指揮和核心協調作用，組織人員在應急指揮中心集中辦公，密切關注天氣變化、設備運行情況和電力供需變化，及時調整運行方式，降低事故風險。指導制定搶修方案，全面指揮部署搶修工作，并做好調集應急搶修物資、增加95598坐席人員及值班、開展輿情處置，動態統計分析災情發展及搶修恢復進展信息，編發災情日報和快報，建立應急會商和信息溝通機制，各相關部門實現信息共享和同步聯動。針對恩施災情特別嚴重的實際情況，在恩施搶修一線組織成立了抗冰搶險保供電省公司現場指揮部。

2．2．3 開展抗災搶險

災情發生后，各相關單位領導班子成員全部投入抗冰搶險工作，深入偏遠山區一線，靠前指揮，組織搶修人員對災區供電設施進行全面巡視檢查，迅速組織搶修人員趕赴現場對受損設備進行搶修恢復。此次部分受災區域海拔較高，道路結冰，部分區域車輛無法行駛，給搶修工作帶來極大困難。公司搶修隊員克服山高路險、天氣寒冷等困難，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度將搶修物資運抵搶修現場，創造條件開展搶修。抗冰搶險期間，公司系統累計出動搶修人員56 700人次，搶修車輛7 500臺次。迅速跨區調派6支、合計674人的應急搶修隊伍，支援宜昌、恩施重災區搶修工作，在最短的時間內恢復用戶供電。

2．2．4 應急物資調配

針對各災區情況，公司優化應急物資調配方式，簡化審核流程，開辟“綠色通道”保障應急物資供應。對于路遠的小件，采取特快專遞；對于大件采取空運、專車直運；對于跨地市調撥的物資，直接派車專程送到指定地點，確保應急物資及時到達受災現場。

2．2．5 湖北公司電網恢復

2014年2月11日17：00，公司因災停電用戶恢復75．2％；2014年2月15日17：00，公司因災停電用戶恢復84．1％；2014年2月18日17：00，公司因災停電用戶恢復95．1％。

截至2014年2月20日18：00，三輪雨雪天氣結束的第二天，所有因災停電用戶全部恢復供電。2月25日，所有因災受損的電力設施全部恢復運行。

2．2．6 客戶溝通

災害發生后，公司95598客戶服務熱線迅速啟動應急響應機制，增加坐席人員，并及時在95598系統中語音播報信息，同時加強與受災單位遠程工作站溝通，及時了解故障處理進程，向用戶做好宣傳解釋工作，組織員工進村入戶耐心解釋說明災情，贏得廣泛理解支持。

2．2．7 信息報告與對外披露

從第一次雨雪冰凍災害天氣以來，各地市公司及時了解掌握災情信息，迅速向省公司應急辦等部門匯報災情信息，保持與省公司應急辦的溝通聯系。在全力開展電網搶修恢復工作的同時，公司加強信息報送和品牌傳播工作，積極展現公司抗冰搶險保供電所做的工作和取得的成效，得到了各級領導的充分肯定和大眾的理解支持。

2．2．8 后續處置情況

災情結束后，公司組織運維單位深入查找冰災期間輸變電設備存在的薄弱環節，加強輸電線路檢查，重點查看桿塔基礎破損、塔材損傷、螺栓松動、拉線松弛、金具磨損、導地線斷股、絕緣子損壞等情況，制定專項消缺計劃，結合停電檢修或采用帶電作業的方式對已發現的設備缺陷進行處理，及時消除導地線斷股、螺栓松動、拉線松弛、塔材損傷等缺陷670余處，確保設備安全穩定運行。

公司優先安排覆冰故障段、受損段設備恢復改造，突出保重要通道、重要用戶供電安全，強化對運行線路覆冰超設計線段以及微地形、微氣象區線段的改造，加大覆冰在線監測裝置及建設和應用及推廣交直流融冰等新設備、新技術，適當補充冰災電網恢復搶修工器具及裝備配置，全省冰災搶修恢復及抗冰改造項目審查后確定項目總共2 924項。

2．3 應急處置綜合評估

公司本次雨雪冰凍災害應對工作安全有序高效、社會效益顯著，反映出公司應急管理體系及應急響應機制的不斷完善，主要體現在以下幾個方面：

2．3．1 預警響應機制

保持對持續干旱、氣溫嚴重偏高急轉為雨雪冰凍天氣的警覺，密切跟蹤天氣趨勢，及時三次雨雪冰凍災害預警，提前儲備電桿、導線、金具和車輛防滑鏈等物資裝備。災情后發生后，各單位響應快速、處置高效；6支跨區支援隊伍在接到通知后3小時即出發、24小時內到達搶修現場投入工作。

2．3．2 應急會商機制

充分發揮應急辦綜合協調功能，各級應急辦集中辦公，及時溝通災情信息；每日進行一次應急會商，加強橫向協同，為應急搶修指揮順暢、高效、有序提供了有效保障。綜合各方信息分析會商后調派，6支隊伍跨區支援重災區。

2．3．3 現場管控機制

本部先后派出260人次，進駐各重點受災地區，及時組織、協調抗冰搶險人員、物資、裝備及后勤保障；針對重災區山高、路險、安全風險大，調配專職安監人員駐點跟班監督，抗冰搶險專項人身安全風險防范措施得以有效落實。

2．3．4 信息溝通機制

公司應急辦歸口災情及搶修進展信息歸集、匯總、，編發抗冰搶險工作日報，各相關部門實現信息共享、同步聯動，有效保證了信息報告及時、準確，信息規范、全面。

2．3．5 新聞應對機制

主動聯系主流媒體，帶領媒體記者深入災區、深入一線，以媒體的視角和鏡頭記錄抗冰搶險的艱辛勞動和感人場景，大量的正面宣傳報道有效傳播了國家電網品牌，贏得廣大群眾的理解和贊譽，得到各級領導的肯定和表揚。

3 事件反思

此次雨雪冰凍災害天氣造成的電網事件表明，當前電網運行仍存在很多不足之處。事件暴漏出的各種問題將對今后電網的抗災預防體制、電網穩定運行與控制、電網的發展和規劃、輸電走廊布置和規劃等產生深遠的影響。

3．1 應急管理體系

（1）修訂專項應急預案并開展有針對性演練。組織人員對公司現有的雨雪冰凍災害處置應急預案以及配套現場處置方案進行修訂和完善，細化應急響應啟動條件，明晰應急處置流程，明確各級各部門職責，補充應急處置措施，編制管用、好用、實用的應急處置卡，并加強有針對性的演練，推進跨區協同演練，促進各級人員對相關預案的熟練掌握。

（2）加大應急信息報送及披露制度落實力度。在突發事件的應對處置工作中，一級抓一級，層層抓落實，逐級加大應急信息報送工作時效和質量的考核力度。根據事態嚴重程度，及時通過各種媒體，向社會公眾告知災害情況和電網運行情況，消除受災區域群眾的恐慌心理。及時向社會公眾通告救援及搶險救災的措施、工作進展等動態情況。在輿論引導過程中，既要開放合作，又要主動設置議題，把握宣傳的主導方向和話語權，為救災工作營造良好外部環境。

（3）健全完善應急物資儲備及供應機制。加強應急物資庫存科學化、信息化管理，逐步淘汰以人工調配為主的管理模式；建設以省公司應急物資倉庫為中心庫、地市公司應急物資倉庫為區域中心庫，縣市公司為基礎補充庫的應急物資儲備體系，結合應急工作實際調整年度應急物資儲備定額；健全省、市、縣三級聯動的應急物資調撥、配送機制，逐級開展平衡利庫。發生自然災害等突發事件時，優化應急物資調配方式，確保大型搶險救災工作及時、高效、順利的開展。

3．2 電網抗冰能力

（1）動態修訂完善湖北電網冰區分布圖。根據本次災害積累的數據，對輸電線路覆冰設防水平進行校核，結合各單位實際運行經驗，篩選出抗冰能力薄弱的輸電線路，提出差異化改造方案，做好改造項目儲備，并在下一個冬季到來之前完成重點線路的抗冰差異化改造工作。加強線路走廊區域微氣象微地形資料的調查、收集，以運行經驗收集的微地形微氣象區域為依據，對湖北電網冰區分布圖進行完善和補充。

（2）開展輸電線路抗冰能力評估，落實差異化改造方案。結合線路隱患排查和抗冰能力評估結果，從冰區劃分、耐張段設置、桿塔結構、導地線型式、絕緣子串型、金具強度等方面入手，開展設計復核和抗冰改造，落實防振、防松、防扭、防冰閃等措施。對曾經發生過覆冰故障受損的線路區段，實際覆冰超過原設計水平的線路區段，經校核不滿足要求的輕、中、重冰區分界段及大檔距、大高差、連續上下山、風口、埡口等微地形微氣象區線路區段加強抗冰改造，提高輸電線路抗冰能力。

3．3 抗冰技術手段

（1）加強覆冰觀測站和在線監測裝置的建設與應用。在重要輸電走廊地區設立長期覆冰觀測站點，微地形微氣象等特殊區段安裝在線監測裝置，實現對輸電線路覆冰風險的短、中、長期預警，真正實現輸電線路覆冰狀況的“可知”和“預知”，使輸電線路防冰工作從被動搶險轉換為主動防御，從事后分析到事前預測的跨越。進一步提高冰情在線監測和收集特殊區域氣象參數的能力，有針對性地進行導地線覆冰觀測，積累覆冰資料，量化分析覆冰情況，為新建線路設計、在運線路抗冰改造和直流融冰工作提供依據。

（2）加大新技術手段應用力度。按照融冰規劃，完善直流融冰裝置的布點與配置，積極推廣交、直流融冰技術的應用，在恩施、咸寧、荊門、十堰、宜昌、襄陽等地區建設2臺低壓（10／35kV）交流融冰裝置、5套220kV（兼110 kV）線路移動式直流融冰裝置和6套500kV線路固定式直流融冰裝置，在線路覆冰初期根據實際情況有選擇性、順序性的開展融冰工作，降低線路冰災故障風險，并全方位建立湖北電網抗冰災體系，提高湖北電網的抗冰災能力。積極開展直升機、無人機巡檢應用，提高科技創新和運維效率。

4 結語

近年來，雨雪冰凍、龍卷風等極端氣候條件在全省呈多發態勢，且具有突發性，公司在做好防災準備的基礎上，不斷加強預警響應機制、應急會商機制、信息溝通機制、新聞應對機制流程管控，高度重視應急處置一體化運作。同時堅持科技創新，進一步完善應急管理組織管理措施和體系建設，穩步推進堅強智能電網建設，從而保障電網在應對極端氣候時更加安全可靠。

參考文獻

1 張成福．應急管理概論［M］．北京：中國人民大學出版社，2011

篇5

【關鍵詞】停電；風險；管控

2.3風險控制及處置

3.應急搶修基本原則

3.1堅持先處理危及人身、公共安全的線路、設備，后處理一般故障線路、設備的原則。

3.2堅持先防止故障擴大，后進行故障處理的原則。當運行線路、設備出現異常，首先要采取適當措施（隔離措施）防止故障擴大再進行故障具體處理，以防止故障惡化、減少故障損失。

3.3堅持先恢復供電，后故障處理的原則。當運行線路、設備出現異常，在不引起故障擴大的前提下，必須先送電，后處理，以盡量縮短停電時間，必要時采取帶電搶修方式。

3.3.1對有備用電源的，在判斷故障范圍，并隔離故障后，進行轉供電倒閘操作，對非故障范圍恢復送電（搶修工作在2小時內恢復的可不考慮轉供電操作）。

3.3.2對沒有備用電源的，需根據風險級別量化，確定發電機、發電車的應急投入。

3.4堅持先處理無備用電源，后處理有備用電源的原則。

3.5堅持先處理重要用戶，后處理一般用戶的原則。

3.6堅持先處理外部風險，后處理內部風險的原則。

3.7堅持必須嚴格執行《安規》規定，嚴禁違反《安規》規定，簡化工作程序的原則。

3.8堅持必須顧全大局，服從統一指揮的原則。

4.應急處置的規范管理

4.1規范信息系統管理

加強運行人員培訓，要求運行人員熟悉掌握信息系統的操作、使用，充分利用信息系統資源快速判斷和隔離故障，快速確定應急處置組織。

4.2規范運行資料管理

線路圖紙、資料是指揮搶修作業的關鍵部分，要設定專人管理，對線路、設備的變化及時更新信息，包括系統信息，并做好圖紙、資料及系統更新信息的審核、確認，保證其正確性，確保正確指揮搶修工作。

4.3規范重要信息管理

設定專人常態化做好重要保供電線路、重要保供電用戶、住宅用戶、魚塘用戶等的資料收集整理，做好負荷分析統計，及時更新，并確定正常運行方式，應急運行方式以及應急資源（包括發電車、發電機）的準備。

4.4規范環網設備管理

建立環網設備臺帳，按運行管理要求做好環網設備的運行維護、繼保定檢、設備預試等管理；做好設備運行參數、定值參數等管理；做好環網的最大、最少運行方式的負荷數據分析，因應變化及時調整相關的保護定值參數；有條件的開展環網設備輪換運行，保障環網設備保持在正常的工作狀態。

4.5規范運行值班管理

按照《佛山順德供電局配電急修值班工作優化調整方案（暫行）》，做好值班工作安排，（包括內、外部資源），并加強外部資源信息溝通，保證搶修力量的充足。

4.6規范應急隊伍管理

做好應急搶修隊伍的建檔管理，歸納相對固定的應急隊伍及臨時性的流動隊伍的統計分析，充分估計其調動性和可用性，并根據實際情況，組織開展應急演練培訓，提高應急搶修隊伍的實戰能力。

5.應急搶修過程性管理要求

5.1搶修前必須充分考慮安全防護設置是否妥當，是否能夠保證搶修人員人身安全，并防止事故影響范圍擴大。并根據停電范圍、搶修規模以及風險級別確定好搶修物資、人員隊伍5.2搶修過程中嚴格執行《安規》管理規定，嚴禁簡化程序、流程。嚴格使用《緊急搶修單》，對于搶修工作超過8小時的必須要嚴格辦理工作票，并履行相關手續。

5.3搶修作業必須做好安全措施，并確認安全措施符合現場的工作實際，辦理好許可作業手續，做好安全技術交底后方準開始作業。在搶修作業前，工作負責人要向作業人員做好安全技術交底，宣布停電范圍及注意事項，并做好搶修工作的全過程監護。

5.4搶修過程當中，搶修指揮人員要加強與操作受令人及工作受令人的信息聯系溝通，準確及時掌握各環節的執行情況和工作進度，確保操作邏輯關系的準確性，防止發生誤操作，確保工作進度的配合性，防止發生次生事件，及時協調解決工作問題。

5.5搶修過程當中，如遇突發原因需擴大應急的，搶修指揮人應視事故事件的嚴重程度、搶修能力及事態發展等情況及時向局請求給予必要的支持和援助，并積極爭取外部支援。如需當地政府部門協助的及時聯系，并視需要撥打當地緊急電話求救。

5.6搶修過程當中，搶修指揮人指定專人負責詳細記錄搶修進度情況，并注意收集有關事故事件及其搶修的資料（包括事故事件照片、錄像及燒損的零部件，事后要求報送的材料等）以便于總結事故原因、吸取經驗教訓。

5.7搶修完畢后，搶修指揮人必須安排做好驗收，確認線路、設備符合供電條件，方可將線路、設備投入試運行，并經確認供電運行正常，負荷無異常后，方可安排人員撤離現場。

5.8做好搶修工作的善后處理，包括損失統計（內、外部損失）、耗材統計等，做好用戶善后處置及相關新聞（有需要時）工作，做好搶修工作的總結分析，特別是發生對用戶或社會不良影響的事件時，要做好事件影響分析，提出今后的防范措施。

篇6

（一）編制目的

建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網絡安全暢通。

（二）編制依據

制訂本預案的依據是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發公共事件總體預案》及相關法規、條例。

（三）應急分級

ⅲ級：因較大突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網絡故障造成全縣通信故障的情況。

ⅳ級：因一般突發公共事件或不可抗力等事件引發的，有可能造成本縣50%以上通信網點通信故障的情況；通信網絡故障造成本縣50%以上通信網點通信阻斷的情況。

（四）適用范圍

主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯通分公司所屬通信網絡、通信設施在自然災害及其它突發事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。

（五）工作原則

1．統一指揮，協同作戰。

電信分公司、移動分公司、聯通分公司在縣通信應急保障領導小組的統一領導下，縣經商科技局通信應急保障領導小組協同指導下，根據本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發揮整體效能。

2．實時監控，加強防范。

各分公司特別是各分公司網絡監控中心要加強對關鍵網絡設施實時監控和防范，一方面要防止不法分子利用網絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網絡發起的大規模攻擊和破壞活動，及早發現苗頭、動態，提前做好應急處置工作。

3．快速反應，控制事態。在發生突發事件、緊急情況時，各單位可以根據預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態進一步蔓延，將損失和危害降到最小。

4．全程記錄，追查根源。

各單位在發生網絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協助相關部門進行處理。

5．出現ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調度，在半小時內將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調度中心。

二、組織體系

為保證網絡通信安全，以便在通信網絡出現阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。

（一）通信保障應急領導機構

1．通信保障應急領導小組

組長：局黨委書記、局長

成員：局黨委、班子分管領導

信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員

電信分公司分管副經理

移動分公司分管副經理

聯通分公司分管副經理

縣辦事處總經理

2．通信保障應急小組辦公室

應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：

成員：縣交通局分管領導

縣公安局分管局長

縣電力公司副經理

電信分公司分管副經理

移動分公司分管副經理

聯通分公司分管副經理

縣辦事處相關負責人

3．通信應急搶險隊伍

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。

4.通信網絡維護工作

辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。

（二）領導小組和辦公室職責

1．領導小組職責

領導小組負責全面應對突發事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協調，主要職責如下：

（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規定。

（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。

（3）遇重大突發事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。

（4）在緊急情況下，調用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協調工作。

（5）結合重大突發事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。

（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。

2．辦公室職責

（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。

（2）管理、指揮、調度所轄區域內的應急資源，并跟蹤、監控管理區域內突發事件狀況，匯總信息，及時上報。

（3）開展通信保障應急預案并組織演練。

（4）組織各專業應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。

三、運行機制

（一）預警機制

1．網絡分析評估

各通信分公司，根據通信網絡運行情況和網絡結構變化情況，定期或不定期對網絡運行狀況進行評估。根據評估報告，修訂應急預案，必要時提出網絡改造方案并組織實施。

2．網絡薄弱點級別、預警

各分公司相關技術部門、人員對通信網絡進行評估，重點針對網絡的薄弱環節，并根據程度不同，提出預警。同時，當出現雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。

（二）應急處置

1．故障信息報告

根據《電信通信故障上報制度》等相關規定，及時與突發事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。

2．應急啟動與響應

當ⅳ級通信突發事件發生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據突發事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業主管部門進行協調的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。

3．業務恢復原則

業務恢復的原則是先重點、后一般。

電路調度順序為：

（1）縣委、縣政府首長專線。

（2）搶險救災指揮部通信聯絡電路。

（3）黨政專網電路。

（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。

（5）地震、防火、防汛、氣象、醫療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫療急救等有關的電路。

（6）金融、稅務、電力等與國民經濟密切相關部門租用的電路。

（7）其他通信電路。

4．通信保障應急工作要求

（1）應急通信系統應保持良好狀態，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。

（2）主動與上級有關部門聯系，及時通報有關情況。

（3）相關電信運營企業在執行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業間的協作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統一協調。

（4）在組織執行任務過程中，現場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執行情況。

5．網絡復原后處理

網絡通信一旦復原后，需立即對網絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。

（三）應急處理后評估

1．網絡維護與建設工作改進

根據故障發生的原因，結合網絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網絡建設、網絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。

2．應急預案改進

通過應急預案的演練或實戰，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內外有別的原則，統一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業主管部門審批。

四、優化應急工作機制

通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優化通信保障應急工作。

五、應急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網絡建設維護培訓、學習，熟悉網絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質。

（二）備件保障

加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。

（三）機動通信與物資保障。

加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。

（四）交通運輸保障

為了保證突發事件發生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。

（五）電力保障

突發事件發生時，電力部門優先保證通信設施的供電需求。

（六）治安保障

突發事件發生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發事件發生區域，維護社會治安，確保社會穩定。因人為破壞引發通信突發事件時，公安部門應第一時間趕到現場，收集現場資料，迅速開展事故調查，并維護現場秩序。

（七）經費保障

因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發事件產生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執行。

（八）信息保障

通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協調機制，各通信公司在執行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協調，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現的問題，確保完成通信保障應急任務。

六、監督管理

（一）預案演練

專業搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業項目）進行系統的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業務培訓，模擬訓練。

（二）宣傳和培訓

加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。

篇7

1.1編制目的

為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應急工作高效、有序地進行，提高電力事故應急處理能力，最大限度地減少事故中的人員傷亡和財產損失，控制危險源，排除現場災患，消除危險后果，分析總結事故經驗，結合本公司實際，制定本預案。

1.2、工作原則

1.2.1堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強電力生產安全工作，突出事故預防和控制措施，有效歇制重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護、宣傳工作和行政執法能力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全。

1.2.2統一指揮，公司成立電力事故應急領導小組，組織開展事故處理、事故搶修、電網恢復、應急救援、維護穩定、恢復生產等各項應急工作。

1.2.3按照分層分區，統一協調、各負其責的原則建立事故應急體系。按照電網結構和管轄范圍，制定電網事故預案，保證電網盡快恢復供電。

1.2.4在電網事故處理和控制中，將保證設備、人身、電網的安全放在首位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內，防止系統發生崩潰和瓦解，以及人身傷亡事故的發生。在電網恢復中，優先保證主干電網、重要輸變電恢復，提高整個系統恢復速度。在恢復供電中，優先考慮重要用戶恢復供電，盡快恢復正常的社會秩序。

1.3、編制依據

本預案依據國家有關法律、法規和政策，以及電力行業有關規程、標準要求制定。

1.4實用范圍

本預案適用于處理電力事故、電力設施大范圍破壞、電力供應持續危機及人身傷亡事故等各類事件引起的對地方安全，社會穩定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故和人員傷亡事故。

本預案用于指導和規范大面積停電、人身傷亡、事故應急救援建立自上而下的分級負責和大面積停電應急救援與處理體系。

2、組織機構與職責

2.1應急領導小組

組長：木俊

副組長：尹子清、李麗輝

成員：吳勇三、和瓊華、張燦、鮑藝波、李永泉、和軍峰

2.2應急領導小組的職責

貫徹落實有關事故應急救援與處理法規、規定；

統一領導本轄區大面積停電、事故、人身傷亡、搶險應急處理工作，研究重大應急策和部署。

督促制定應急預案，下達應急指令。

宣布進入和解除預警狀態。

宣布進入和解除應急狀態。

宣布實施和終止應急預案。

負責信息反饋

2.3應急組織及任務

2.3.1快速反應力量

由公司部門、各分公司有關人員組成。接應應急領導小組的統一領導，進行電力設施受損和人身傷亡事故搶險，確保應急救援與處理期間的指揮暢通。

2.3.2基本救援力量

公司各部門、各部門全體人員。

3、預測、預警

3.1預測

根據天氣變化及供電負荷的變化做好電力事故的預測工作。

3.2預警

因電力生產發生重特大事故、嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應急進入預警狀態。

3.3信息傳送與報告

電力客服中心電話：2800、8626101 安技科：8629005

調度中心：8627090、8627913

客服中心接到報警電話——報告領導小組——進入應急狀態——組織搶修隊伍——供電急修——匯報領導

3.4、預警級別

發生下列情況之一，公司進入預警狀態。

紅：因重要變電站、重要輸變設備遭受破壞和打擊，對電網安全構成威脅，減供負荷達到事故前的40%及以上；

橙：因嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞，造成電網減供負荷達到事故前50%及以上；

黃：因電力生產發生重特大事故，造成減供負荷達到事故前總負荷達到事故前總負荷60%及以上；

藍：因電力生產發生重特大事故，造成電網減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上。

4、應急響應

4.1響應程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1當電力生產發生突出性重特大事故，電力設施范圍損壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機時，電網調度機構立即進入緊急狀態，同時將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況盡快報告領導小組。

4.1.1.2應急領導小組在接到報告之后，根據嚴重程度。召集緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各部門立即組織開展應急處理工作。

4.1.2擴大應急

應急領導小組在研究決定性進入預警狀態之后，應立即將 有關情況報告縣人民政府和州安全生產監督管理局以及相關上級部門，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。

4.2指揮程序

應急領導小組在接到報警后，按照事故預案、保電方案，結合當時電網實際情況，指揮公司各供電、變電、維修等單位進行異常處理。

事故轄區值班人員在接到報警后，在規定時間內道達異常情況現場進行處理。

5、后期處理

5.1善后處理

5.1.1事故調查

事故發生后，除按政府部門要求配合進行事故調查外，公司要求組成事故調查組進行事故調查，事故調查應堅持事實就是，尊重科學的原則；客觀、公正準確及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等；提出防范措施和事故責任處理意見。

5.1.2改進措施

事故發生時，要分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

5.2總結

5.2.1事故發生后，及時組織安技科、供電所、變電站、調度所及信息中心聯合研究事故發生機理，分析事故發展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。

5.2.2及時總結大面積停電應急工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處理體系。

6、相關保障

6.1通信保障（基本保障、應急保障）

公司客戶服務系統和公用網通訊系統齊全、流暢，可以應付隨時出現的突況。

6.2設施設備保障

6.2.1事故發生后，各部門在可能情況下，應盡快統計處電力搶修所需設施和名稱、規格、型號、數量等數據，

6.2.2組織專業施工人員成立搶險隊伍，當具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現場進行搶險，及時恢復損壞的電力實施。

6.3物資保險

6.3.1配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶修物資。

6.3.2認真做好備品、備件和生產資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。

6.4其他保障

6.4.1交通運輸保障

公司現有行政用車和生產用車均作為電力搶修的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現場。

6.4.2醫療衛生保障

6.4.2.1聯系醫療部門建立健全醫療救護隊伍，同時準備好必要的醫療設施和藥品儲備，以備應急。

6.4.2.2當電力設施大面積受損事件發生后，請求和配合醫療救護隊伍立即趕赴現場，全力搶救受傷人員，并保護好其他人員人身安全。

7、宣傳、培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

加強電力生產、電網運行和電力安全知識的科普宣傳教育，采用各種通俗易懂的方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。

7.2培訓

做好強力搶險救災隊伍的培訓和模擬演練工作，提高電力搶險救災隊伍的快速反應能力。

7.3演習

每年進行一次應急救援與處理的訓練和演習，做到警鐘長鳴，平日有備無患，用時能充分發揮其作用。

8、附則

8.1預防管理

本預案將根據工作實際情況適時進行修訂。

篇8

1、應急公交接駁的方式

1.1 應急接駁汽車沿地鐵站點?？可舷驴?/p>

當城市中心城區的地鐵線路出現大型故障或遇突發事件導致無法繼續提供運營服務,使地鐵車站聚集了大量的滯留乘客,為了及時疏運滯留乘客,安排應急接駁公交車沿地鐵中斷運行線路,分別?？扛鞯罔F站指定的出入口上下客。該方式在每個地鐵站的附近均需要提前設計公交車停靠站點,使滯留乘客能夠在最短的時間內搭乘接駁公交車離開地鐵站,達到疏散客流的目的。

這種應急接駁方式的優點是可以將乘客運送到地鐵的各個車站,乘客不用換乘其他交通工具就可以到達目的地。其缺點是,一方面在于地鐵沿線車站的道路情況需要滿足應急公交汽車的行駛條件;另一方面在于受影響的地鐵客流較大,需要短時間集結大量的公交車到場接駁,地鐵車站需要安排較多的工作人員現場維持秩序。

1.2 接運滯留乘客至周邊交通樞紐

城市發展引導型的地鐵線路主要用于連接中心城區與周邊衛星城鎮,這類地鐵線路（如廣州地鐵四號線）修建的最主要的目的是引導城市發展,所以地鐵站往往修建在交通不便的城鎮或者工業區,而地鐵沿線的道路不完善。當這類地鐵線路出現故障不能提供運營服務時,則需要采用指派接駁公交車到各個地鐵車站將滯留乘客運送至周邊交通樞紐,乘客在公交樞紐轉乘其他交通工具至目的地。

這種接駁方式的優點是可以動用較少的公交車就可以將滯留乘客運離地鐵車站,運至公交樞紐;特別是在乘客較少、居民分布不密集、站間距較大的城市發展引導型的地鐵線路,乘客在搭乘地鐵后往往需要轉乘其他的交通工具才能到達目的地,在這種現狀下,接運滯留乘客至周邊交通樞紐的應急公交接駁方式就有了其特有的優勢。其缺點是,乘客還需轉乘其他交通工具才能到達目的地,耗時較長。

1.3 地鐵運力不足,應急公交接駁作為補充運輸

當地鐵發生故障導致大面積的晚點運力出現嚴重不足時,也需要啟動應急公交接駁補充地鐵運力。這種接駁方式是通過加密平衡線路的公交運力對地鐵運力的補充,所以接駁應急公交車應沿地鐵各車站運行,輸送滯留乘客。

啟動該應急公交接駁方式時,地鐵車站工作人員應根據車站滯留乘客的情況靈活組織客流,將客流控制在站廳,可隨時根據地鐵運能和公交車到位情況分別往地鐵站臺和站外引導乘客,以達到最佳的乘客疏散效果。

2、啟動和取消應急公交接駁

2.1 啟動應急公交接駁的條件

啟動應急公交接駁需要臨時抽調大量的公交車參與應急疏運,動用大量的人力物力,所以不輕易地啟動應急公交接駁。而如果確需啟動應急公交接駁,但由于地鐵控制中心決策不及時,錯過了最佳的啟動應急公交接駁的時機,地鐵車站內會聚集大量的滯留乘客,給乘客的出行以及地鐵站內的安全造成很大的影響。所以地鐵公司根據地鐵線路的特點均設定了啟動應急公交接駁的條件,當決策者判斷條件滿足,就應立即聯系相關單位,啟動應急公交接駁。

下面是某地鐵線路通過應急演練及分析研究總結的應急公交接駁啟動條件:

(1)因故障（事件或事故）預計中斷正線雙向行車達30分鐘及以上時。(2)因故障（事件或事故）預計中斷正線單向行車達40分鐘及以上,而且部分區間行車組織采用單線雙向行車,單向行車間隔20分鐘以上時。(3)在地鐵發生大面積故障導致正線某一區段雙向行車可能晚點40分鐘以上時。

筆者認為:假設某地鐵條線路的行車間隔為5分鐘,當出現20分鐘以上的間隔時,地鐵的運力將不能滿足乘客的需求,而且乘客的候車時間也大大超過了可以接受的范圍,所以在預計出現上述三種情況之一的應急事件時,控制中心就要果斷地啟動應急公交接駁輸運滯留乘客。需要注意的是,較多的城市地鐵已經形成了線網運輸能力,當故障發生在特殊地點,可以通過地鐵的線網換乘來疏導乘客而不采用應急公交接駁。

2.2 取消應急公交接駁的條件和時機

應急公交接駁是一種臨時性的乘客輸運手段,不能無限期的接駁,所以當滿足一定條件,就應停止應急公交接駁。下面是某地鐵線路通過應急演練及分析研究總結,符合下列條件之一停止應急公交接駁條件:

(1)受影響的區段恢復行車條件。地鐵恢復通車,運力滿足乘客需求應立即取消應急公交接駁。(2)滯留乘客疏散完畢。(3)實施應急公交接駁信息達到2小時。在啟動應急公交接駁之后地鐵將加大對故障的廣播力度,并同時通知本城市各大媒體,讓市民及時改變出行方式。當信息已達2小時,如無特殊情況應取消應急公交接駁。

2.3 啟動和取消應急公交接駁的流程

(1)遇故障可能中斷行車15分鐘以上的故障時,通報市交委值班室做好準備。(2)地鐵公司報告市交委的內容包括:中斷的開始時間,影響區段、方向;預計影響的客運量;預計影響的時間;需應急公交接駁的兩端車站站名、接駁地點（需公交車前往的指定車站）;其他有必要說明的內容。(3)當達到啟動預案條件或搶修負責人明確達到啟動條件所需時間時或地鐵出現災難性的事故時,立即啟動應急公交接駁預案。(4)跟進應急公交接駁啟動后接駁公交車到位時間、數量,對客流較大或位置特殊的車站加派車輛疏導。(5)當達到取消應急公交接駁的條件后,地鐵控制中心取消應急公交接駁,如受影響區域的運營沒有完全恢復時,建議公交公司增加受影響線路的地面公交班次疏導乘客。另外,地鐵控制中心在公司內部進行電話通報,信息組織各單位實施預案,向乘客延誤信息。

3、應急公交接駁在地鐵運營故障情況下的應用

在地鐵運營故障情況下啟動應急公交接駁已得到了廣泛的應用,但何時啟動應急公交接駁,啟動的范圍以及客流的組織等方面都會影響應急公交接駁的效果。下面我們對應急公交接駁在地鐵中的應用進行進一步的分析研究。

3.1 應急公交接駁啟動的時機

在上一節里我們以某地鐵線路通過應急演練及分析研究總結的應急公交接駁啟動條件,但地鐵運營過程中條件是不斷變化的,所以如何把握啟動應急公交接駁的時機,是地鐵控制中心決策者需要不斷總結提高的要求。

在地鐵控制中心決定啟動應急公交接駁,到接駁公交車到站輸運客流,其中必然會有一個時間差,時間的總和由下列幾個時間決定:地鐵控制中心將啟動應急公交接駁的范圍、需要公交車數量以及公交車運行的方向等要素匯報城市交通主管部門;城市交通主管部門將信息通知相應的公交公司調度中心;公交調度中心抽調相應的公交車;應急接駁公交車運行至地鐵站的時間。

所以T總時間=T匯報+T通知+T抽調+T運行

T匯報、T通知和T抽調三個時間均為2～3分鐘,T運行時間為10分鐘。

T總時間=T匯報+T通知+T抽調+T運行=2+2+2+10=16分鐘。

地鐵控制中心決定啟動應急公交接駁到公交車到站的總用時一般在15分鐘以上,這就要求地鐵控制中心的決策者能夠提前對故障影響進行判斷,盡早的使公交車到站輸運滯留乘客,以達到應急公交接駁的目的。

在地鐵運營故障發生的初期往往比較難以判斷故障影響的大小,如果發生故障初期就啟動應急公交接駁,在接駁公交到達車站后,故障又恢復了,那么將造成人力物力的浪費;如果當故障已經完全到達了條件再啟動應急公交接駁,又錯過了最佳的時機,導致車站滯留了大量的乘客,造成后續的工作被動。下面我們將對不同類型的故障啟動應急公交接駁的時機進行研究:

(1)當發生斷軌、接觸網斷線、塌方、水淹軌行區等惡性事件時,須要立即停運搶修,恢復通車條件至少需要1~2個小時,當出現這類需要長時間搶修的故障時,須要立即啟動應急公交接駁預案。

(2)當發生鋼軌輕微變形、道床積水等影響行車的事件時,地鐵控制中心應根據事件的走勢決定是否啟動應急公交接駁。如果列車限速經過變形的鋼軌沒有明顯的異常,可以采用邊運營邊搶修的辦法組織行車,亦可不啟動應急公交接駁;如果列車經過鋼軌出現明顯異常,則應遵守導向安全的原則,停運搶修同時啟動應急公交接駁。

(3)當發生信號聯鎖設備故障采用降級人工組織列車運行,出現大面積晚點導致運力嚴重不足時,地鐵控制中心應在采用降級運營模式的同時啟動應急公交接駁,通過加密平衡線路的公交運力,疏運滯留乘客。由于信號故障處理時,維修人員需要查找故障原因和進行故障修復,很難在短時間確定預計修復的時間,而且在處理過程中有反復出現故障的特點,所以這種情況下是否啟動應急公交接駁是較難決策的,也考驗了控制中心決策者的調度水平和魄力。

(4)當出現列車故障救援、道岔故障等局部影響運營的情況時,恢復行車的時間是可以預計的。此類事件雖晚點較多,但仍在可控范圍,控制中心可不啟動應急公交接駁,采用其他的行車調整辦法即可將故障的影響降低。

3.2 應急公交接駁啟動的范圍

應急公交接駁除了要重點把握啟動時機外,應急公交接駁的范圍、數量分配以及公交車的走行線路都需要考慮,而這些主要受以下幾個方面的因素影響。

(1)地鐵的線路布置情況。部分地鐵線路故障啟動應急公交接駁時,需要與地鐵的小交路運行的區段相配合。為了能夠讓乘客到達地鐵線路的所有車站,小交路運行的終點站就是應急公交接駁的起點站。在下面所示的案例中,C站至E站下行線中斷行車,由于線路限制,地鐵采用了A站至B站、F站至I站上下行采用小交路運行,所以應急公交接駁的范圍是B站至F站區間,而不是實際中斷的C站至E站區間。

因此,應急公交接駁的范圍不是故障線路的兩端,而是小交路運行的終點站,地鐵線路布置情況是影響應急公交接駁范圍最主要的因素。

(2)地鐵站周邊的路況。中心城區的地鐵站一般是修建在地面交通主干道的周邊,交通方便,公交車均可順利到達,只需配合小交路同時啟動即可。但城市發展引導型的地鐵線車站周邊交通不發達,接駁公交車在將乘客運送至周邊公交樞紐時應考慮地鐵站外公共交通不發達的特點,增大接駁的范圍,使所有受影響的乘客能在最短時間內疏運完畢。

(3)乘客滯留情況。乘客的滯留情況決定了接駁公交車的數量以及分配情況,應重點保證滯留乘客較多的車站,并適當增派公交車。

3.3 應急公交接駁的案例分析

我們以某地鐵線路發生的供電故障事件為例,對應急公交接駁的應用進行分析。

案例回顧:18點00分 0123次列車運行到C站至D站下行區間時,供電設備故障導致C站至E站下行區段失電?？刂浦行木S修調度立即下達了搶修令,行車調度立即扣停了相關列車,組織A站至B站、F站至I站上下行線采用小交路運行,B站至F站之間上行線采用“拉風箱”單線雙向運行（間隔約35分鐘）。同時,組織B站至F站之間啟動應急公交接駁預案,圖1。

在該案例中,因供電設備故障導致C站至E站下行區段失電,0123次列車停在區間須要隧道落客引導到最近車站,C站至E站下行區段失電無法通行后續客運列車,滿足啟動應急公交接駁條件2,當值調度員立即啟動了應急公交接駁預案。

(1)本案例中出現需要長時間搶修的供電故障事件,控制中心果斷啟動應急公交接駁,符合啟動的時機。

(2)故障雖然只導致C站至E站下行區段失電無法通行列車,但地鐵的小交路只運行到B站以及F站,所以應急公交接駁的范圍是B站至F站才能做到無縫接駁。

(3)由于兩端小交路運營,大量的乘客需要通過應急公交接駁疏導,此情況下應急公交接駁的取消時機,就要充分考慮現場情況而定。

(4)在啟動應急公交接駁的同時,控制中心在B站至F站之間上行線采用“拉風箱”單線雙向運行,在輸運方式方面做到了最大限度為乘客服務,有效的降低了對乘客的影響。

4、結語

應急公交接駁是在地鐵運營故障時,為了最大限度的降低對乘客出行的影響而采用的一種特殊而有效的乘客輸運手段,在各城市地鐵運營中廣泛應用。如何及時、有效的啟動應急公交接駁又考驗了地鐵控制中心的指揮水平和魄力,是控制中心決策者應長期努力的方向。

參考文獻

[1]嚴波.城市軌道交通運營組織優化研究[D].南京:東南大學,2011.

篇9

關鍵詞：大規模抗災；應急搶修；安全管控

中圖書分類號：X934 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）32-0126-03

近年來，全球氣候異常現場頻發，2008年席卷全國大部的冰雪災害及2010年全國大范圍強降雨所至的洪澇災害，給電網安全運行造成嚴重威脅。國家電網公司嚴格履行社會責任，為盡快恢復受損電網的供電，全力開展抗災搶修工作。在2008年冰災及2010年洪災中閩北電網受損嚴重，福建公司緊急啟動應急預案，集全省之力，全力支援地處閩北的南平電業局開展搶修復電工作。由于馳援參戰的搶修隊伍、人員數量龐大，在災情仍在繼續發展的情況下就投入搶修施工，任務都是急、難、險、重，體力消耗大，地理及電網不熟悉，若沒有一個強有力的安全監督保障體系有效運轉、沒有一整套成熟安全保障方案，難以確保大規?？篂膿屝奘┕て陂g的人身安全。南平電業局在上述抗冰、抗洪保電搶修過程中，精心制定并嚴格落實一系列搶修安全保障措施，保證了整個抗災搶修施工期間沒有不發生人身傷害事故。對期間的安全管控成功經驗進行分析總結，對今后做好大規?？篂膿屝薨踩ぷ骶哂兄匾饬x。

1 災情介紹

1.1 2008年閩北冰災

2008年1月25日起，南平市遭遇了50年不遇的罕見冰災，邵武市、浦城縣、光澤縣陸續發生輸配電線路覆冰倒桿斷線，隨著時間的推移，災情在深度和廣度上不斷擴大，全市10各縣（市、區）都受到波及，其中邵武市、浦城縣、光澤縣最為嚴重，局部電網特別是農村電網遭受了毀滅性打擊。由于輸配電線路大面積受損，共造成15座35 kV變電站停運，4 452個配變臺區停電，29.24萬戶居民受影響停電。冰災發生后，南平電業局立即啟動應急機制，迅速成立閩北電力救災指揮中心，啟動預案，全局動員，全面投入抗冰保電應急工作。同時，省電力公司啟動了全省電力應急救援聯動機制，全力組織全省電力搶修隊伍1 000多人支援南平電力救災，省政府、南平市政府以及各縣（市、區）政府也對電力救援提供了強有力的人力、物力支援。

1.2 2010年閩北洪災

2010年6月14日開始，南平市出現百年一遇的強降雨。全區各縣（市）平均降雨量超過500 mm，局部地區（如武夷山城區、光澤崇仁鄉）最高超過700 mm，導致全區各縣（市）同時發生洪水、山洪、泥石流，山體滑坡、大面積塌方等嚴重的自然災害，致使全區前所未有地同時出現了多縣（市）、主配網同時嚴重受災的局面；受自然災害影響，南平全市電網累計停運變電站12座（臺次），累計停運110 kV線路8條，35 kV 22線路條，10 kV及以下線路488條，配變6 372臺，影響用戶455 738戶。災情發生后，福建公司迅速啟動應急預案，第一時間成立省、市、縣三級應急指揮中心，全省抽調9支近1 000人的搶修隊伍、10部移動發電車、172臺發電機和大量的抗洪搶險所需物資支援閩北抗災。

2 安全管控存在問題分析

①災情認識、安全教育培訓等急待補充加強。參加搶修人員普遍對災情、險情及災害特點認識不足。2008年的冰災是百年罕見，很多參加救災的人員起初面對南方少有的冰天雪地感到興奮驚奇，但很快就對極度寒冷的氣溫、結冰打滑的公路、停水停電、糧食補給防寒防凍等保障跟不上、電網設備履冰損壞嚴重、災情反復持續時間長等想不到的困難所困擾。2010年的洪災，由于長時間的強降雨，閩北地質災害險情連連，突如其來的泥石流、山體滑坡、洪水及交通道路破壞等，已給閩北人民的生命財產造成重大損失。搶修人員來自全省各地，素質參差不齊，有電網職工、外委施工隊伍、農民工、軍人、普通群眾等，不少人對如何在山區強降雨中防范地質及洪澇災害沒有足夠認識與以往經驗。由于閩北變電站、輸配電線路等電力設施一般地處山上或山腳，受損嚴重，在災情延續的過程中組織搶修，如何保障搶修人員的生命安全是第一要務。

②組織指揮體系需要快速理順。由于馳援參戰的搶修隊伍、人員數量龐大，來自全省不同的單位，相互間需要緊急配合與協作。加上受災供電單位職工在內，全地區參加搶修的人員在2 000～3 000人左右，每日參加現場搶修的車輛達上百部，如何做到政令暢通、令行禁止，需要授予臨時成立的搶修指揮中心極大的權力。特別是安全管理方面，及時安全禁令、安全通知并保證迅速準確的層層落實，是重中之重。

③搶修組織方式與流程要求需要盡快明確、規范。搶修隊伍對災害當地電網接線、周邊環境、設備特點等不熟悉，容易現場勘察不到位、作業風險辨識不足，需要受災單位設備維護部門的引導配合與良好溝通。來自全省各單位的搶修隊伍，平時各自的作業習慣與方法、接受的管理要求與管理方式也各不相同，也需要立即統一思想、統一方法、統一流程，否則極易發生偏差與混亂。

④安全監督與保障體系需要盡快建立。監督與保障是安全管理的兩塊基石，在大規模的搶修保電施工安全管理中也是必不可缺。組織關系隸屬于全省不同單位的搶修隊伍，需要包括省公司、市公司、縣公司、施工隊等多層次的安全監督與安全保障力量，層層管理、層層負責，才能使各項要求得以及時真正落實、存在問題得以及時發現與整改，使事故安全隱患及時控制在萌芽狀態。

3 明確安全管控的工作目標

即需要采取強有力的安全管控措施，確?？篂膿屝奁陂g全員、全方位、全過程的人身安全，杜絕人身死亡及重傷事故，實現“八不發生”（即不觸電、不倒桿、不高墜、不砸傷、不摔傷、不淹溺、不車禍、不中毒）安全目標。

4 安全風險管控措施與成功經驗

4.1 組織準備階段

成立了地區電網抗災搶險指揮中心，省公司駐點領導親自坐鎮指揮，同時接受省網抗災搶險指揮中心的領導。指揮中心下設的安全監督組，具體負責抗災搶修安全管理工作。所有抗災參戰的搶修隊伍、人員必須完全服從指揮中心的統一領導、統一調配、統一指揮。在應急搶修和全面修復中堅持發揮安全監督體系作用，落實安全監督保障措施，嚴防安全事故發生。一方面建立了以省、市、縣、搶修施工隊安全員組成的三級安全監督網。安全監督組有權進入任一施工現場，對所有的搶修施工現場開展安全監督檢查，有權違章通報、提出整改要求及考核意見。另一方面成立安全、技術、調度指導小組，負責對各受災片區指導督察現場施工安全、現場施工質量、電網調度、停送電管理工作，同時對施工現場進行剖析，根據現場實際提出更好的安全管控辦法，積極幫助外援隊伍加強安全管理。

4.2 搶修隊伍進場前階段

①及時啟動安全監督工作，組建三級安全監督體系。迅速建立三級安全監督網，收集相關人員通訊信息。研究安全管控總體原則方針，制訂災害應急安全目標、指揮部安全一號令，制訂安全監督工作方案。

②安全監督組針對災害特點，編寫施工隊伍進場教育方案、安全提示內容，組織印刷安全提示卡。制作交通指揮信號三角旗、紅袖標、安全哨等安全用品。建立安全短信發送對象群并及時更新。針對不同受災情況及搶修不同階段，制定相應的安全管控措施。

③施工單位領取進場安全教育資料、交通指揮信號三角旗、紅袖標、安全哨、安全提示卡，提供管理與搶修人員手機號碼。組織開展進場前安全教育培訓，學習抗災搶修安全目標、一號令、進場安全教育方案及紀律規范，清楚搶修主要安全風險和防范措施。

4.3 “搶修隊伍進場后”階段

①指揮中心針對搶修過程出現的安全問題，及時研究管控方針，指令。協調與處理安全監督工作中所遇到的疑難問題。

②安全監督組及時掌握本地區每日搶修作業情況、搶修作業施工點開工信息，檢要作業現場的安全執規情況，及時現場違章查處信息。組織三級安監體系人員統一著裝、統一標志，分層、分組、分片、分工到現場開展安全監督。

③安全監督組每天定時匯總安全監督人員檢查情況，編寫安全日志，統計安全監督工作相關數據總結現場安全問題，提出管控措施。通過辦公系統、短信平臺安全管控指令、安全簡報、安全預警、安全提示及典型違章信息。根據搶修工作不同階段的安全重點，實時向所有施工隊伍和專職安監人員實時發出有針對性的安全短信及注意事項。及時向搶修隊伍傳達上級有關要求和精神，并督促貫徹執行。有權暫停存在重大危險隱患現場的搶修作業，待采取有效措施確保隱患得到控制后方可允許繼續施工。參與重大施工方案的制定，現場安全監督的同時必須監督施工方案存在的安全風險，及時提出整改意見。召開階段性的安全分析會，分析本階段安全工作特點及存在問題，提出管控措施，部署下一階段安全工作重點，形成會議紀要進行。編寫抗災搶修安全簡報，統計安全監督工作相關數據報表。

④搶修單位認真做好每日的搶修施工現場自我監督管控工作。結合工休時間及班前會、班后會，學習貫徹指揮部及安監組的最新安全短信要求、安全簡報及文件通知要求。針對違章通報情況，開展停工整頓或自查整改，提高執規水平。

4.4 施工現場安全管控制度

①搶修期間采取“雙工作負責人”制度。第一工作負責人為管轄設備供電所專職監護人，第二工作負責人為外援搶修隊現場工作負責人。

②嚴格執行現場聯合勘察制度。所有的搶修作業必須進行現場勘察?，F場勘察以所在供電所為主，經工作票第一工作負責人確認，并填寫現場勘察單附在工作票后面。

③嚴格履行恢復送電“雙確認”制度。故障線路恢復送電，要經過搶修工作負責人和線路維護部門負責人雙重確認，方可送電。一是該線路所有工作票和事故應急搶修單都已經辦理結束，工作負責人確認現場已無工作，工作人員全部撤離，接地線已拆除；二是該線路送電范圍已經進行全面巡視，線路維護部門負責人確認已無故障點，巡視人員全部撤離。以上兩個方面均已確認，才可以送電。

④嚴格執行設備異動管理制度。涉及設備異動的搶修，施工前應填寫設備異動單，送電后根據現場立即進行異動，確保圖實相符?，F場臨時決定的設備異動，施工單位必須向運行單位進行報告，經同意后實施，但必須立即填報設備異動單，確保異動及時。調度部門應在送電后

1 h內，完成設備異動工作。

⑤強化自備發電機管理，制訂并落實防倒送電安全措施。

⑥強化交通安全管理，針對災害及搶修工作特點，強化對駕駛員交通安全教育，嚴禁人禁貨裝，加強道路旁施工的現場交通管制。

⑦針對氣象特點，有針對性的制訂安全注意事項，并嚴格落實執行。

4.5 安全執規考核管理措施

①根據違章記分考核管理制度，由指揮部對每支施工隊伍實行違章記分，根據每日違章記分累計到一定數值時，給予黃牌、紅牌警告，抄報所屬支援單位。超過上限值，予以停工整頓。

②對安全記錄良好的施工隊伍，予以表彰獎勵，由指揮部簽署嘉獎令。獲得嘉獎的入網施工隊伍，其安全業績予以備案，同等條件下在承接工程中予以傾斜。

③施工單位必須對每起違章，根據本單位考核規定，予以內部相應的考核。

5 結 語

通過嚴抓搶修施工現場安全管理，在兩次抗災搶險期間，未發生任何人身事故。在這如此超大范圍、人員密集、災情重、長時間、高強度的抗災搶修中，能取得良好的現場安全管控業績，很多經驗值得總結提高。同時，今后還要進一步提高應急管理能力，加強應急管理體系與應急隊伍的建設。如編制更加細化、貼切實戰的應急救援預案，并定期組織應急搶修隊伍開展培訓演練，組織開展自然災害應急響應的機制與規范制定的研究工作，使大規?？篂膽睋屝薜陌踩芸啬苄纬蓸藴驶淖鳂I流程，建立一整套成熟的應急管控方案與規程制度。

參考文獻：

[1] 夏志軍，王剛.地市供電企業遭受重大自然災害時的應急處置[J].四川電力技術，2008，（S2）.

篇10

近年來，在市委、市政府和市人武部的正確領導和指導下，我局堅持發揚黨管武裝優良傳統，持之以恒重視、支持民兵建設，按照“組織落實、軍事落實、政治落實”的要求，不斷加強對民兵工作的組織領導，創新機制，狠抓建設，民兵工作呈現出機制靈活、形式多樣、活動經常的良好局面。一、著眼認識提高，加強領導，健全民兵工作組織

認識是行動的先導。近年來，我局在民兵工作中從抓思想認識入手，加強領導，深入宣傳，使民兵工作意識不斷增強，民兵工作組織不斷健全。一是局總支高度重視，把民兵組織建設擺上重要位置。我局在市人武部門的指導下，依據政策法規，本著“編為用，建為戰”的原則，組建了以副局長范志虹為連長、副局長丁煥生為指導員的對口民兵專業分隊。該分隊分三個排，共50人，主要承擔著交通運輸、汽車修理、反恐應急搶修路橋等職責。二是加強宣傳引導。我局積極開展以民兵性質、任務和職能為主要內容的宣傳教育，不斷提高民兵的法制意識，切實增強了民兵的國防觀念和依法參加民兵組織的自覺性，為組建民兵工作提供了思想保證。

二、著眼人本理念，結合實際，狠抓民兵工作落實

1、抓教育訓練，提高民兵隊伍素質。教育訓練目的是提高民兵隊伍的應變能力和想思素質，以便更好的執行各種急、難、險、重任務。近年來，我局主動與市人武部結成共建對子，不定期開展民兵理論學習、軍事訓練等活動。一是抓政治理論學習武裝頭腦。我局采取請市人武部教官和抗美援朝的老集中教與民兵各自分散學相結的合方式，加強了“三個代表”重要思想、黨的十六大和國防軍事理論學習。今年為慶祝我國第四個國防紀念日，我局積極組織民兵開展了“愛中華、奔小康、強國防”知識考試，從而激發他們的愛國之心、報國之情、強國之志。同時為豐富學習內容，我局還訂閱了《中國民兵》雜志。二是抓軍事訓練增強實戰經驗。我局根據市人武部民兵軍事訓練方案，結合實際，制定了以車輛集結演練、車輛故障檢測及搶修、路橋險段識別及搶修演練為主要內容的訓練課程表，定期開展訓練。在訓練過程中嚴格要求，嚴格訓練，確保訓練任務完成。通過訓練，切實提升了民兵綜合能力，確保執行任務時能拉得出、靠得住、用得上、打得贏，有力地促進交通民兵戰斗力的快速生成和提高。同時也鍛煉了交通隊伍的體能和意志，增強了紀律，轉變了作風，加快了交通隊伍向準軍事化建設的步伐。

2、抓制度建設，提升民兵建設質量。民兵組織建設上臺階，既需要具體的活動來體現，也需要有一套正規的、針對性和操作性都很強的制度來保證，推動我局民兵工作的可持續發展。我局根據《民兵工作條例》和《民兵組織整頓暫行規定》的有關規定，結合實際，制定了一系列民兵活動制度，即政治教育、檢查考評、經常性活動、外出民兵聯系制度。同時，對照《民兵訓練與考核大綱》標準，制定民兵運輸連收攏集結、應急行動、搶險救災等緊急預防方案。

三、著眼增強活力，發揮作用，展示交通民兵風采

要想有地位，必須有作為。我局從鍛煉民兵隊伍、發揮民兵作用入手，積極組織民兵參與交通系統“三個文明”建設，使交通民兵隊伍不僅是處理應急搶險的突擊隊，更是交通生產建設的主力軍。