一、提高認識。建立健全清明祭掃應急處置機制

清明節是群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統節日，廣大人民群眾開展祭掃活動的高峰時期。今年是清明節作為國家法定節假日的第一年，群眾祭掃活動將呈現時間短、密度高的特點，必會給交通安全、森林防火和殯葬服務等社會管理工作帶來巨大的壓力。為此，做好清明節群眾祭掃活動的組織引導和安全保障工作，確保群眾清明祭掃活動安全、規范、文明、有序地進行，各地政府和有關部門的一項重要職責。各鄉鎮政府（街道辦事處）市政府有關部門要從加強社會主義精神文明建設、保護人民群眾切身利益的高度，充分認識做好清明節群眾祭掃活動安全保障等管理工作的重要性。要牢固樹立安全防范意識，切實加強組織領導，認真落實屬地管理原則，制訂清明節應急預案，建立政府牽頭，民政、公安、交通、林業、工商等有關部門密切配合的應急處置機制，認真落實值守應急、重特大事故報告等制度，明確分工，強化責任，隨時掌握工作動態，做到處置及時妥當、措施得力有效，確保清明祭掃文明、安全、有序進行，嚴防因責任不落實、措施不到位而引發重大人身安全、火災、交通事故，確保國家、集體和人民群眾的生命財產安全和社會的和諧穩定。對因工作不力，引發安全責任事故，造成人員傷亡和群眾財產損失的要追究有關負責人的責任。

二、明確責任，齊抓共管，確保清明祭掃安全

民政部門要立即對殯儀館、公墓等殯葬服務單位開展一次安全大檢查，完善安全保障設施，消除安全隱患。要指導和督促殯葬服務單位抓緊制定應急預案，發現問題及時處置，引導群眾有序祭掃。殯葬服務單位要豐富服務內容，創新服務形式，提高服務質量，嚴格執行價格管理措施、服務標準和操作規范。

公安部門要制定疏導方案，認真做好交通組織和疏導工作，最大限度地保障祭掃場所及周邊的交通暢通，并協助民政部門和殉葬服務單位維持秩序，對在祭掃活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事邪教或迷信活動，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵害他人合法權益的行為要依法予以處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

交通部門要結合實際，加強客運車輛調度，合理增加前往祭掃場所和重點祭掃地點的車輛和班次，延長車輛運營時間，滿足祭掃群眾出行需要。各客運站要加大安全檢查力度，確保旅客出行安全。

為提高我市燃氣安全管理水平，增強廣大人民群眾安全使用燃氣和防范事故的意識，切實維護公共安全，現結合實際，提出如下意見：

一、我市燃氣發展現狀

近年來，在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下，我市燃氣事業保持了持續快速的發展勢頭，廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前，全市天然氣民用戶已達47萬戶，燃氣鍋爐達700余噸，建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里，20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米，液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是，由于燃氣行業技術標準和操作規范相對滯后，加之我市燃氣工程建設管理工作不規范，致使燃氣工程建設中存在一定的安全隱患，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產安全。

二、燃氣行業中存在的安全隱患

（一）天然氣方面。

1.非隱蔽設施、設備的隱患。包括：調壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環境存在安全隱患，戶內低壓管線、表具使用不當（城區約有5萬戶燃氣計量表和3萬只家用可燃氣體報警器已超出使用年限）等。

根據市政府、市旅游局關于安全生產和消防安全工作部署和市政府辦公室《關于切實解決當前消防安全突出問題的通知》精神，為做好2014年我市旅游行業安全生產和消防安全工作，全面完成市政府下達安全生產和消防安全各項目標任務，提出2014年市旅游行業安全生產和消防安全工作意見如下：

一、總體要求

2014年，各旅游行業安全生產和消防安全工作要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和關于安全生產的重要指示精神，貫徹執行《安全法》、《消防法》等安全生產有關法律法規規定，按照省、市旅游局以及市政府關于安全生產的工作部署，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，進一步夯實安全基礎，強化依法治理，強化依法監管，強化組織領導，強化責任落實，強化宣傳培訓，進一步提升我市旅游行業安全生產標準化和應急管理水平，有效防范和杜絕各類旅游行業安全責任事故，促進我市旅游行業安全生產形勢持續穩定。

二、工作重點

（一）強化主體責任，落實安全生產和消防安全責任制。

1、強化監管部門主體責任，按照“一崗雙責”和“管生產必管安全”原則，進一步落實旅游監管部門責任，把安全生產工作與業務工作同部署、同實施、同檢查，切實做到制度落實，經費落實，組織落實，責任落實，人員到位，確保旅游企業安全生產和消防安全管理目標任務圓滿完成。

為加強農村食品安全監督管理，確保我鄉廣大人民群眾飲食安全和身體健康，結合我鄉實際，特制定如下食品安全工作意見：

一、指導思想和總體目標

以黨的十八大精神為指引，全面貫徹落實科學發展觀，以構建“和諧、和諧涼山”為主題，保障全民飲食安全，確保不發生食品安全事故，增強群眾食品安全意識，加強食品安全日常監管，實現食品產業科學發展。

二、工作任務及措施

（一）強化領導，落實責任

一是鄉上成立食品安全工作領導小組。

局屬各單位：

2005年是貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神全面建設小康社會的重要年，也是國省道干線公路繼續實施安保工程、改善工程迎接“部檢”之年，又是建設“平安龍巖”、“平安單位”的創建年，全年綜治安全保衛工作要以“三個代表”重要思想統攬公路安全工作全過程，堅持“安全第一、預防為主”方針，全面貫徹實施《安全生產法》和《福建省社會治安綜合治理工作綱要》，做到與時俱進、扎實工作，促進我市交通公路事業健康發展。

一、深化思想認識，加強領導責任

面對公路養護運行機制和管理體制的改革，各類不穩定因素會日益增多，各單位領導要深化對綜治安全工作重要性和緊迫性的認識，增強責任感和使命感，牢固樹立“安全工作只有起點、沒有終點”的思想理念，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，始終把維護政治穩定和抓好安全生產擺上各級領導的重要議事日程，在全局形成一把手負總責，分管領導具體負責，其他領導在分工范圍內相應負責的責任體系。繼續堅持在全局推行決策層、管理層、生產層的“三長負責制”的安全管理模式。繼續堅持做到安全與生產“五同時”，新、擴、改建工程與安全衛生“三同時”，做到年初工作有計劃、平時有檢查、半年有初評、年終有總結評比，經常研究和部署綜治安全工作，并針對存在問題采取有效措施及時整改，防范于未然。公務員之家

二、強化職工教育，提高管理素質。

（一）各單位要以“四五”普法為載體，通過開展各階段的專項活動，采取以會代訓、安全培訓、聲象教育、圖片展覽、知識競賽等，廣泛開展多形式的綜治安全法律法規的宣傳教育和培訓。繼續堅持抓好養路工、換崗職工、特殊工種、車機駕駛員、民工隊伍的教育培訓和新工人上崗前的三級安全教育，不斷提高從業人員及各崗位人員的安全素質和規避事故的能力，做到嚴守安全操作規程，正確使用勞動防護用品，安全生產、文明施工。

為切實做好本區的食品監管工作，保障人民群眾的飲食與健康安全，根據《市人民政府辦公廳轉發市聯席會議辦公室<關于年本市食品安全工作意見>的通知》府辦發〔〕8號文）要求，結合本區實際，現提出年本區食品安全工作意見。

一、指導思想和總體要求

指導思想：以科學發展觀為統領，根據市政府的統一部署，圍繞區委、區政府提出的推進國際化工城建設、新一輪“三年翻番”、新郊區新農村建設和和諧建設要求，以“積極推進平安建設，大力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，強化為民服務，改善人民生活”為目標，牢固樹立和實踐科學監管理念，有力有序有效開展各項監管工作，為公眾飲食安全提供有效保障。

總體要求：構建和諧的飲食安全環境，政府監管有力，社會監督廣泛，食品保障體系良性運轉，食品安全知識普及，企業自律意識增強、誠信度提高，居民飲食放心、滿意度提高。確保不發生有責任的重大食物中毒事故，確保食品質量評價性抽檢合格率達90%以上。加強基層食品安全監管隊伍建設，加強對食品違法違規案件查處和打擊的力度，加強對廣大居民食品安全知識的宣傳。提高政府對食品監管的責任意識，提高企業是食品質量第一責任人的意識，提高居民安全飲食的自我保護意識，提高監管隊伍科學監督監測的能力。發揮食安辦綜合協調的作用，繼續按照堵源頭、端窩點、嚴準入、強監管的方針，做好食品安全監管工作。

二、重點工作

以創建國家衛生區和創建市文明城區為重要契機，區域食品安全實行條塊結合，以塊為主、齊抓共管，推進區食品安全工作地落實、深化、創新和提高。

今年以來，我市化工有限公司、橡塑有限公司、偉業工藝品有限公司等企業連續發生火災事故，產生較大社會影響。尤其是今年4月27日化工有限公司火災爆炸事故,對我市的安全生產工作敲響了警鐘。為加強企業消防安全工作，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故的發生，現就加強消防安全工作提出如下工作意見。

一、指導思想

以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和《省消防條例》等法律法規為依據，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，認真貫徹國務院及省政府關于開展安全生產工作“打非治違”的總體部署，突出重點，標本兼治，依法督促整改火災隱患，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發生，為黨的十八大勝利召開營造良好的消防安全環境。

二、具體要求

一是強化消防安全主體責任意識。單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人，全面負責本單位的消防安全工作。消防安全重點單位應確定單位消防安全管理人，負責組織實施本單位的消防安全管理工作。各單位要建立健全消防安全組織網絡，逐級落實消防安全責任制和崗位消防安全責任制，確定逐級、逐崗位的消防安全責任人，明確消防安全職責。

二是嚴格落實消防安全管理制度和操作規程。各單位應結合本單位特點，建立健全包括員工消防安全教育培訓制度，防火巡查檢查，消防（控制室）值班，消防設施、器材維護管理，火災隱患整改，用電用油用氣安全管理制度，滅火和應急疏散預案演練，燃氣和電器設備檢查和管理，消防安全工作考評和獎懲及其他必要的消防安全內容在內的消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并嚴格執行。重點項目和消防安全重點單位還應建立消防安全和安全生產評估、評價制度，評估情況要定期報消防部門備案。各單位應嚴格火源管理，確需特殊情況需要使用明火作業的，應按規定事先辦理審批手續，采取相應的消防安全措施，遵守消防安全規定。單位在內部實施新、改、擴建工程及內裝修過程中，要按照規定，及時辦理消防審批手續，確保程序合法，從源頭上杜絕新的安全隱患的產生。

為加強本區食品安全工作，保障人民群眾的飲食安全和健康，現提出2009年本區食品安全工作意見。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞不發生重大食品安全事件總體目標，以迎接世博為契機，堅持注重科學監管，不唯書，只唯實，不求形式，只求實效的方針，抓規范、抓培訓、抓薄弱環節的整改，落實監管責任，應對熱點、抓住重點、解決難點，確保一方食品安全。

二、主要任務和重點工作及分工

（一）進一步完善食品安全三網建設

1、監督網。進一步健全各街鎮（*工業區）食品安全專職人員的工作考核、培訓機制，使專管員隊伍專業知識不斷鞏固和提高，并盡可能專職，落實屬地責任。進一步協調所在地政府、社區衛生服務中心、食品藥品監督所之間的關系，使食品安全專管員工作順利開展。

為加強本區食品安全工作，保障人民群眾的飲食安全和健康，現提出2009年本區食品安全工作意見。

一、指導思想

以*理論和“*”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞不發生重大食品安全事件總體目標，以迎接世博為契機，堅持注重科學監管，不唯書，只唯實，不求形式，只求實效的方針，抓規范、抓培訓、抓薄弱環節的整改，落實監管責任，應對熱點、抓住重點、解決難點，確保一方食品安全。

二、主要任務和重點工作及分工

（一）進一步完善食品安全三網建設

1、監督網。進一步健全各街鎮（*工業區）食品安全專職人員的工作考核、培訓機制，使專管員隊伍專業知識不斷鞏固和提高，并盡可能專職，落實屬地責任。進一步協調所在地政府、社區衛生服務中心、食品藥品監督所之間的關系，使食品安全專管員工作順利開展。

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是實現交通運輸科學發展、和諧發展、跨越發展的關鍵之年。全系統安全生產工作面廣線長，情況繁雜，任務艱巨。根據縣委、縣政府、市交通運輸局的總體要求，針對全縣交通運輸安全生產工作實際，特制定2012年全縣交通運輸系統安全生產工作意見。

一、指導思想

認真貫徹落實省、市、縣安全生產工作會議各項部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立科學發展安全發展理念。以落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》精神為主線，繼續深入開展“安全生產年”活動，全面推進“三項行動”和“三項建設”。以加強基礎建設為重點，強化企業安全生產主體責任；以解決存在的突出問題為抓手，強化行業安全監管責任；以提高安全隊伍建設為目標，強化行政監督指導責任，保持交通運輸安全生產形勢的持續穩定，為創建“平安交通、和諧交通”打下堅實的基礎。

二、工作目標

2012年安全管理總的目標是：

1、提升“八化”水平。安全指標分解責任化，安全工作機制長效化，安全科學手段現代化，安全教育培訓普及化，安全管理隊伍專業化，安全應急救援高效化，安全創新工程品牌化，安全臺帳資料規范化。